地勘單位的預(yù)算管理與成本控制問題

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摘要:地勘單位是地質(zhì)勘查單位的簡稱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國市場化的不斷完善，地質(zhì)勘探單位也面臨著越來越大的市場競爭壓力。因此，地質(zhì)勘查單位要對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行合理的市場化改革，從加強(qiáng)預(yù)算控制與成本控制方面入手，更好的確保地質(zhì)勘查單位的效益與發(fā)展。

關(guān)鍵詞:地勘單位；預(yù)算管理；成本控制；問題

我國經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面都有了巨大的飛躍和發(fā)展，在這種環(huán)境下，在地勘單位面前出現(xiàn)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是伴隨而來的也是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的發(fā)展壓力。地勘行業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目周期長，資本投入大，產(chǎn)生效益的時(shí)間也比較長，許多項(xiàng)目無法立竿見影的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這些情況嚴(yán)重的影響了地勘行業(yè)的發(fā)展速度。因此，地勘單位要想更加有效的使經(jīng)濟(jì)效益和利潤得到保證，就要加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制工作。

一、地勘單位進(jìn)行預(yù)算和成本控制的必要性分析

地勘單位的預(yù)算與成本控制是開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行管理的重要內(nèi)容之一。要實(shí)現(xiàn)和保障地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益，就一定要做好預(yù)算管理和成本控制方面的工作。具體來說有如下幾個(gè)方面：首先，從地勘單位的經(jīng)濟(jì)和效益地方面來看。地勘單位的項(xiàng)目往往從承接的時(shí)候就可以比較準(zhǔn)確的預(yù)測到項(xiàng)目的成本和收益。如果做好預(yù)算管理和成本的控制，則可以有效的保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。其次，地勘單位良好的預(yù)算管理和成本控制可以更好的保證項(xiàng)目的工期，提升項(xiàng)目施工的整體效益和質(zhì)量，從而更好的樹立地勘單位良好的形象，這也有利于地勘單位的持續(xù)發(fā)展。最后，地勘單位的預(yù)算管理和成本控制可以提高項(xiàng)目的執(zhí)行力和管理能力，保障項(xiàng)目實(shí)施和順利的開展。還可以促進(jìn)地勘單位不斷的完善工作和管理制度，進(jìn)而使地勘單位的管理工作得到科學(xué)有效的提升。

二、地勘單位進(jìn)行預(yù)算管理和成本控制過程中存在的一些問題

（一）地勘單位的管理方式比較落后，缺乏成本控制的意識

地勘單位在長久以來都是由國家財(cái)政全額撥款來維持其運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。長期的“旱澇保收”導(dǎo)致了地勘單位在管理工作中缺乏應(yīng)有的成本管理和控制的意識。因此，地勘單位普遍都是高產(chǎn)值，低利潤，經(jīng)濟(jì)效益不高的經(jīng)營狀況。而且，在管理中，也形成了忽視預(yù)算管理和成本控制的管理模式，導(dǎo)致管理方式落后。這種落后的管理模式，不僅極大的影響了工作人員的主動性和積極性，而且也使地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益和地勘工作的效率受到了極大的影響。隨著地勘單位的分類改革，許多地勘單位或是轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，或是整體轉(zhuǎn)為企業(yè)。但是地勘單位的管理架構(gòu)和管理方法還沒有跟上改革的步伐，與現(xiàn)代的市場需要和發(fā)展產(chǎn)生了錯(cuò)位和脫節(jié)。

（二）地勘單位的管理制度以及考核機(jī)制不健全

地勘單位由于管理體制和管理思想的落后，導(dǎo)致了在管理中沒有相應(yīng)的配套制度，管理無法很好的跟上不斷變化的市場環(huán)境，使成本控制和預(yù)算管理也無法得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致勘測項(xiàng)目成本與財(cái)務(wù)核算管理上也出現(xiàn)許多問題。比如，由于管理不完善，造成核算流程不夠規(guī)范，核算的效率很低；會計(jì)人員對項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中缺乏跟蹤和關(guān)注，使項(xiàng)目預(yù)算缺乏監(jiān)督。而且，由于地勘單位對于工程長期處于粗放式的管理，沒有對工程形成有效的硬性約束。在地勘單位進(jìn)行改革和改制后，地勘單位的管理制度不完善，還影響了預(yù)算管理工作的實(shí)際效果，這也就無法達(dá)到成本控制以及有效進(jìn)行預(yù)算管理的目的。使實(shí)際項(xiàng)目中的預(yù)算管理和成本控制失準(zhǔn)，影響了地勘單位的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）地勘單位的會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較低

會計(jì)人員在地勘單位的預(yù)算管理和成本控制工作中扮演著重要的角色，會影響到預(yù)算管理和成本工作的質(zhì)量。由于地勘單位進(jìn)行了體制的改革，單位性質(zhì)發(fā)生了變化，但是地勘單位中的會計(jì)人員并沒有多大的變化。雖然許多會計(jì)人員有著長時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)，但是工作經(jīng)驗(yàn)都是基于改革之前的工作積累而來，工作方式也比較傳統(tǒng)，對新知識和新方法掌握程度比較低，工作的質(zhì)量和效率都無法滿足市場上千變?nèi)f化的要求。此外，在傳統(tǒng)的會計(jì)工作方式中，工作的重點(diǎn)是對于成本的控制和核算，而對于預(yù)算的執(zhí)行和跟蹤、監(jiān)督比較缺乏，這導(dǎo)致預(yù)算和成本控制管理不能落到實(shí)處，成本控制無法達(dá)到理想的效果。

三、加強(qiáng)地勘單位預(yù)算管理與成本控制的有效辦法

對地勘單位的預(yù)算管理與成本控制，可以從項(xiàng)目獨(dú)立核算，加強(qiáng)成本控制以及做好預(yù)算管理等三個(gè)方面來進(jìn)行。

（一）做好預(yù)算管理工作

預(yù)算的管理工作是為了確保資金規(guī)范運(yùn)行而進(jìn)行的一系列組織，控制和監(jiān)督活動的總稱。要想做好預(yù)算的管理工作，就要從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)相關(guān)的工作。首先，對地勘單位實(shí)行全面的預(yù)算管理。全面的預(yù)算管理是利用資源進(jìn)行科學(xué)的分配，以更好的控制協(xié)調(diào)工作活動，并完成既定目標(biāo)的管理方式。在全面預(yù)算管理中，要將部門的預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算和投資預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，讓更多的人能夠參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中來，并且形成合力，對預(yù)算的編制和管理工作進(jìn)行有益的貢獻(xiàn)。同時(shí)還可以對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制。通過對執(zhí)行過程中反饋情況的掌握，不斷的對預(yù)算進(jìn)行修正和完善。進(jìn)而對預(yù)算工作形成預(yù)算準(zhǔn)備，預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算調(diào)整、監(jiān)督等方面的完整管理。在當(dāng)前形勢下，全面預(yù)算管理是地勘單位提升管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法，也是完成和實(shí)現(xiàn)成本控制的必要措施。尤其是在地勘項(xiàng)目實(shí)施的過程中，全面的預(yù)算管理可以有效的幫助項(xiàng)目人員提高資金的管理和使用效率，使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理也能夠更加完善。并且，地勘單位也要做好監(jiān)督工作，對全面預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的參與和評價(jià)，確保預(yù)算管理工作能夠得到有效的落實(shí)，發(fā)揮出應(yīng)有的成效。其次，對預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)做好分析和制定工作。要在地勘單位做好預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)成本控制的既定目標(biāo)，就一定要能夠制定出符合項(xiàng)目實(shí)施需要以及地勘單位自身情況和發(fā)展要求的預(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)要通過已經(jīng)完成的項(xiàng)目以及其他的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，通過總結(jié)和分析進(jìn)行科學(xué)的制定。既要反映出地勘行業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)也要符合單位的具體情況。在制定的過程中，一定要用可靠準(zhǔn)確的具體項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使標(biāo)準(zhǔn)能夠真實(shí)的符合預(yù)算工作的需要。第三，地勘單位的預(yù)算管理工作要符合實(shí)際的項(xiàng)目情況。也就是說，在地勘單位進(jìn)行預(yù)算制定和管理的過程中不能為了預(yù)算管理而進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)工作。要真正的確定和了解項(xiàng)目的各個(gè)方面，來對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的制定和管理，確保預(yù)算管理能夠發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢，并對地勘單位的管理工作起到有益的促進(jìn)作用。最后，讓更多的人參與到預(yù)算工作當(dāng)中。預(yù)算管理并不只是預(yù)算部門的自身職責(zé)，良好的預(yù)算管理，離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)、預(yù)算部門的辛勤工作以及其他相關(guān)部門的積極參與和配合。

（二）對項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算

核算是確定成本和驗(yàn)證預(yù)算的重要工作。因此，核算工作的質(zhì)量也決定了預(yù)算管理和成本控制工作的具體成效。在地勘項(xiàng)目之中，核算工作包括了許多的內(nèi)容，比如材料費(fèi)，人工費(fèi)的核算，施工設(shè)備和設(shè)備折舊的核算，委托業(yè)務(wù)核算等等方面。這些核算的內(nèi)容共同構(gòu)成了項(xiàng)目成本控制的重要內(nèi)容和依據(jù)。由于不同的勘測項(xiàng)目，所需要的技術(shù)和成本費(fèi)用，以及資金的來源和途徑都有著較大的區(qū)別，所以，地勘單位在進(jìn)行項(xiàng)目工作的時(shí)候，一定要根據(jù)項(xiàng)目的類型和規(guī)模做好項(xiàng)目的單獨(dú)核算，確保項(xiàng)目開展之后資金和經(jīng)費(fèi)能夠合理地進(jìn)行使用。

（三）加強(qiáng)勘測的成本控制工作的有效方法

加強(qiáng)成本控制可以從如下兩個(gè)方面來進(jìn)行：第一，制定合理的成本和費(fèi)用的預(yù)算工作。地勘工程中，成本費(fèi)用是項(xiàng)目支出的重點(diǎn)和重要的組成部分。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，在無法提高價(jià)格的情況下，成本就成為決定經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素。對于地勘工程來說，成本費(fèi)用的內(nèi)容很多，要制定出合理準(zhǔn)確的成本費(fèi)用方面的預(yù)算，就要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的具體情況來進(jìn)行。具體來說，先要對項(xiàng)目的施工情況進(jìn)行細(xì)致合理的分析，尤其是要對不同項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和分析，進(jìn)而對新項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行合理的制定。而后，對項(xiàng)目中每一個(gè)部分的成本費(fèi)用預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行確定，并將目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)管理人員和技術(shù)人員，從而確保預(yù)算的執(zhí)行力和可行性。最后對實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用與預(yù)算進(jìn)行對比，并分析原因，得出有效的解決辦法，對成本控制和預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)。第二，加強(qiáng)項(xiàng)目在質(zhì)量和安全和項(xiàng)目進(jìn)度控制等方面的成本控制。成本的控制除了成本費(fèi)用外，還包括了質(zhì)量成本控制，安全成本控制以及項(xiàng)目進(jìn)度控制等幾個(gè)方面。質(zhì)量成本的控制主要是保證勘測工作實(shí)施過程中的規(guī)范性，保證勘測工作的質(zhì)量，進(jìn)而保障勘測數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性。安全成本控制，主要是指對項(xiàng)目工作中的各種工作手段做好安全防范措施，避免出現(xiàn)安全事故。項(xiàng)目進(jìn)度控制主要是指協(xié)調(diào)好各種測量中的工作手段，使其能夠有序銜接，提升項(xiàng)目工作的效率。比如在地質(zhì)測量與鉆探工作開展的時(shí)候，遙感和測量工作就要為鉆探做好提前的準(zhǔn)備，使鉆探能夠在精確數(shù)據(jù)的支持下開展工作。

四、結(jié)束語

預(yù)算管理和成本控制是各種項(xiàng)目順利實(shí)施，獲得效益的基礎(chǔ)。地勘單位由于改革和經(jīng)濟(jì)效益的壓力等方面的原因，對預(yù)算管理和成本控制越來越重視。但是，預(yù)算管理和成本控制還不夠成熟和健全，在工作中仍然存在著不合理的地方。比如，對項(xiàng)目成本的認(rèn)識不足，管理方法和制度、標(biāo)準(zhǔn)也比較落后。這些原因都極大地影響到了地勘單位的預(yù)算管理和成本控制的效果。地勘單位要及早的對此引起高度的重視，提高對預(yù)算管理和成本控制的重視程度，采取科學(xué)有效的措施，從實(shí)施全面預(yù)算管理等方法入手，以更好地落實(shí)預(yù)算管理和成本控制的既定目標(biāo)，使地勘單位的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展都得到可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙海軍.對地勘單位成本費(fèi)用控制的思考[J].西部資源.2015(02)

作者:李國良 單位:青海省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用中心