行政單位國有資產(chǎn)管理論文

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一、行政單位國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)中存在的問題

我國行政單位國有資產(chǎn)管理的專業(yè)人員比較匱乏，大多數(shù)行政單位的國有資產(chǎn)是靠非專業(yè)人員進(jìn)行管理，而且部分是由財(cái)務(wù)或其他部門人員兼任，也就是說，資產(chǎn)管理人員不能以專業(yè)的水平全身心地投入到資產(chǎn)管理工作中。資產(chǎn)管理績效水平的高低并不與行政單位國有資產(chǎn)管理人員的業(yè)績考核相掛鉤，那么資產(chǎn)管理人員沒有動(dòng)力提高資產(chǎn)管理的績效水平，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)管理工作的不重視；資產(chǎn)管理人員是否配合績效考評(píng)工作不會(huì)對(duì)個(gè)人的業(yè)績?cè)斐扇魏斡绊?，那么這些人員在填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)難以以負(fù)責(zé)的態(tài)度保證數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)可靠。因此，資產(chǎn)管理人員對(duì)于管理的績效評(píng)價(jià)是一種應(yīng)付的態(tài)度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)的效率降低。

二、如何強(qiáng)化行政單位國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)

（一）加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查

行政單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)與其履行職能的需要相匹配，以免因閑置資產(chǎn)帶來不必要的浪費(fèi)，因此，應(yīng)加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)的清查，以全面摸清各單位的家底，為行政單位國有資產(chǎn)的管理奠定良好的基礎(chǔ)。為了更好地開展資產(chǎn)清查工作，要做好以下兩個(gè)方面的工作：一方面，徹底清查行政單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，尤其是對(duì)房產(chǎn)、交通工具、通用及專用設(shè)備的清查，同時(shí)也要核查單位的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)于資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等狀況，要分清責(zé)任，分情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，建立行政單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)的存量與增量狀況及其他的基本情況。另一方面，匯總并分析行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查過程中的問題并及時(shí)解決。同時(shí)，要注重總結(jié)影響行政單位國有資產(chǎn)管理的主要因素和主要矛盾。根據(jù)主要的問題所在，研究新的資產(chǎn)管理方法，將資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理三者緊密結(jié)合，促進(jìn)行政單位國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。

（二）全方位完善國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)物管理

第一，內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門等從自身職能出發(fā)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，不僅從形式上更要從內(nèi)容上加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督；資產(chǎn)管理部門要對(duì)國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，做好資產(chǎn)購建、驗(yàn)收入庫、產(chǎn)權(quán)登記和維護(hù)維修等日常工作，還要定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查以保證賬卡的一致性；為保障國有資產(chǎn)的安全，對(duì)于重大投資項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，每年末應(yīng)將國有資產(chǎn)的配置、使用和處置情況納入審計(jì)范圍；紀(jì)律檢查部門要從紀(jì)律教育出發(fā)，做好事前、事中及事后全過程監(jiān)督，及時(shí)把握資產(chǎn)管理的狀況。第二，外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指人大、財(cái)政部門、審計(jì)部門、新聞媒體與社會(huì)輿論四個(gè)主體不同方面的監(jiān)督。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，要全方位監(jiān)督行政單位國有資產(chǎn)，可以采用的方式有：審批資產(chǎn)預(yù)算、組織調(diào)大事項(xiàng)、聽取財(cái)政部門的匯報(bào)并就有關(guān)問題詢問等；財(cái)政部門的監(jiān)督主要是指財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門在行使資產(chǎn)管理職能的過程中進(jìn)行的監(jiān)督，主要是對(duì)預(yù)算約束、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、績效評(píng)價(jià)等方面的監(jiān)督；審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政單位國有資產(chǎn)的審計(jì)程序，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查并進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；針對(duì)目前國有資產(chǎn)管理中存在的問題，新聞媒體與社會(huì)輿論要予以揭露，加大監(jiān)督力度，避免造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）建立國有資產(chǎn)管理的問責(zé)機(jī)制

長期以來，我國并沒有針對(duì)行政單位國有資產(chǎn)管理績效水平的高低進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，績效水平的高低似乎并不能對(duì)行政單位本身造成影響，因此，績效水平高的單位也就失去了管理的積極性，績效水平低的單位缺乏管理的主動(dòng)性，也就是說，我國的行政單位沒有動(dòng)力去提高國有資產(chǎn)管理績效水平。為了更好地實(shí)現(xiàn)行政單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)，必須建立國有資產(chǎn)管理的問責(zé)機(jī)制，科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)國有資產(chǎn)管理規(guī)范的行政單位，嚴(yán)格懲罰國有資產(chǎn)管理不善的行政單位。國有資產(chǎn)的管理與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，才能真正地提高國有資產(chǎn)管理的績效水平。問責(zé)機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格遵循“責(zé)任到人”的原則，把行政單位的資產(chǎn)管理績效水平與單位和個(gè)人的利益聯(lián)系在一起。對(duì)于行政單位，本年度的資產(chǎn)管理績效水平應(yīng)與其下一年度的預(yù)算撥款相掛鉤，適當(dāng)增加或優(yōu)先安排資產(chǎn)管理績效水平高的單位的財(cái)政撥款，適當(dāng)削減資產(chǎn)管理績效水平低的單位的財(cái)政撥款。對(duì)于個(gè)人，尤其是行政單位的主管人員和資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理的績效水平應(yīng)與他們的職位和薪金水平相掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，通過職位和薪金的調(diào)整來增加他們高效進(jìn)行資產(chǎn)管理的動(dòng)力。

作者：吳勇 單位：廬江縣會(huì)計(jì)中心