青年檔案全文(5篇)

一、勇于進(jìn)取、不斷學(xué)習(xí)是提高青年檔案工作者職業(yè)素養(yǎng)的必由之路

要提高檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)，達(dá)到思想上、業(yè)務(wù)能力上不斷升華、提高，就必須不斷地學(xué)習(xí)，要不斷地學(xué)習(xí)，就要有永不滿足的上進(jìn)心，要有鍥而不舍的精神。馬克思說(shuō)“：在科學(xué)上沒(méi)有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望到達(dá)光輝的頂點(diǎn)?！敝挥凶巫尾痪氲貙W(xué)習(xí)，才能掌握職業(yè)道德實(shí)現(xiàn)的本領(lǐng)。青年檔案工作者要清醒地認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)識(shí)、能力與事業(yè)發(fā)展需要的距離，特別是隨著現(xiàn)代科技和檔案工作的發(fā)展，檔案工作者必須樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的思想，不斷掌握新的知識(shí)技能，彌補(bǔ)自身知識(shí)技能結(jié)構(gòu)的缺憾，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，并使自身的價(jià)值不斷升值。學(xué)習(xí)的過(guò)程是提高的過(guò)程，持續(xù)的學(xué)習(xí)帶來(lái)持續(xù)的提高。在此基礎(chǔ)上，我們才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，我們的思想才能變得深刻，我們的心境也會(huì)變得明亮，我們的視野也會(huì)變得廣闊。只有學(xué)習(xí)，才有創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才有發(fā)展。

二、準(zhǔn)確定位、自我教育是提高青年檔案工作者職業(yè)素養(yǎng)的基本方法

正確認(rèn)識(shí)自己的能力和水平是人們從事職業(yè)活動(dòng)的先決條件。自我認(rèn)識(shí)，就是檔案工作者對(duì)自身及自己與周?chē)P(guān)系的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)自己的工作能力、工作水平和人際協(xié)調(diào)能力的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)自己的長(zhǎng)處和短處都有客觀、全面的估價(jià)，才能熱愛(ài)本職、干好本職。過(guò)高地估計(jì)自己的能力，追求不切實(shí)際的職業(yè)目標(biāo)，結(jié)果只能成為幻想，一事無(wú)成；過(guò)低評(píng)價(jià)自己的實(shí)際水平，也容易造成畏首畏尾，不見(jiàn)成效。角色定位是檔案工作者根據(jù)自己的職業(yè)要求塑造自己形象的過(guò)程。準(zhǔn)確定位可以限制和引導(dǎo)青年檔案人不越軌行事，樹(shù)立正確的職業(yè)觀，從而正確履行自己的職責(zé)，不斷完善自身素質(zhì)。提高職業(yè)素養(yǎng)，自我教育、自我批評(píng)是重要的方法。我國(guó)古代思想家所提倡的“內(nèi)省”、“自訟”。就是一種自我教育的方法。青年檔案工作者應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)道德的要求，對(duì)自己的思想言行進(jìn)行反省、檢查，嚴(yán)于解剖自己，嚴(yán)格要求自己，將不符合檔案職業(yè)道德要求的思想和言行，消滅在萌芽狀態(tài)，決不放縱自己。

三、執(zhí)著追求、持之以恒是提高青年檔案工作者職業(yè)素養(yǎng)的必然要求

人的道德品質(zhì)要經(jīng)常磨練。人們?cè)诼殬I(yè)生活中會(huì)不斷受到各種不良道德意識(shí)的侵蝕，如果不堅(jiān)持修養(yǎng)，就有可能反復(fù)和倒退。在紛至沓來(lái)的誘惑面前，堅(jiān)如磐石，持之以恒，才能達(dá)到較高的境界。人才與檔案事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的結(jié)合點(diǎn)在于，事業(yè)要有良好的用人戰(zhàn)略，而人才要有良好的道德品質(zhì)。優(yōu)良的品行和道德風(fēng)貌是現(xiàn)代職業(yè)道德永遠(yuǎn)的金科玉律。檔案工作、檔案事業(yè)渴盼那些對(duì)接收新科技有執(zhí)著追求的，把檔案事業(yè)放在第一位的，默默無(wú)聞、埋頭苦干、開(kāi)拓進(jìn)取的人才加入。執(zhí)著于檔案事業(yè)，必須淡然看待人生的得失、榮辱與成敗。只有這樣，才能讓心靈超脫，才能笑看云卷云舒，靜觀花開(kāi)花落，寵辱不驚，去留無(wú)意，不失信心，不失樂(lè)趣地投入生活，創(chuàng)造人生。

作者：牛杰 高延萍

共青團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐生活中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想文化的學(xué)校，作為黨的得力幫手與后備軍，自誕生之日起，就背負(fù)著在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能為偉大建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智的接班人，始終努力地為共產(chǎn)黨輸送新鮮血液，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的青年建設(shè)人才，最終加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，我國(guó)共有共青團(tuán)員8124.6萬(wàn)名，其中，學(xué)生團(tuán)員有5795.1萬(wàn)名，無(wú)疑是整個(gè)共青團(tuán)體中的生力軍。2016年11月，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮芬蟾鞔蟾咝９睬鄨F(tuán)遵照“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，發(fā)揮其作為黨組織聯(lián)系青年學(xué)生的紐帶和橋梁作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和接班人。而高校共青團(tuán)檔案能直接反映團(tuán)員青年在校期間的學(xué)習(xí)工作情況，是青年團(tuán)員思想政治教育的載體和推優(yōu)發(fā)展入黨的重要依據(jù)。一個(gè)完善的高校共青團(tuán)檔案管理制度有助于建設(shè)更加充滿活力、更加強(qiáng)健可靠的高校共青團(tuán)。

一、高校共青團(tuán)檔案工作概述

高校共青團(tuán)檔案工作主要包括有關(guān)團(tuán)的各類文書(shū)檔案、團(tuán)務(wù)工作檔案及團(tuán)員檔案，通常由學(xué)生所在學(xué)校的人事部門(mén)或?qū)W生管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理。依照1980年共青團(tuán)中央組織部的《關(guān)于團(tuán)員檔案管理的暫行規(guī)定》，團(tuán)員檔案的構(gòu)成內(nèi)容包括團(tuán)員入團(tuán)志愿書(shū)、組織鑒定、團(tuán)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)決定、團(tuán)內(nèi)處分的調(diào)查、本人檢查和組織決定。檔案已經(jīng)成為現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展中最具備參考價(jià)值的文獻(xiàn)資料之一，是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人在各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的史料憑證。一份完備的共青團(tuán)檔案不僅有助于高校的校園文化建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)，還起著增強(qiáng)組織凝聚力，促進(jìn)青年團(tuán)員理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)全面發(fā)展的作用。而目前的高校共青團(tuán)檔案管理大都局限于管理團(tuán)籍檔案及文書(shū)檔案的狹義模式，并沒(méi)有真正激發(fā)檔案活力，未能有效起到服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的作用。

二、高校共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀剖析

1.檔案管理環(huán)節(jié)失于規(guī)范，管理人員水平不足。規(guī)范檔案管理制度是做好檔案管理的基礎(chǔ)保障，但現(xiàn)階段很多高校的共青團(tuán)檔案管理工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，檔案分類歸檔不明確，導(dǎo)致檔案胡亂堆積。這樣的檔案既影響翻檢與調(diào)卷，也不利于提高檔案利用率。有些即使有制定好的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卻缺乏實(shí)施力度，檔案管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，使之僅僅流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到位，導(dǎo)致檔案材料的完整性與真實(shí)性得不到保障。再者，許多高校對(duì)團(tuán)組織不夠重視，沒(méi)有聘請(qǐng)專門(mén)的管理人員，而一般由輔導(dǎo)員教師或?qū)W生團(tuán)干部擔(dān)任，他們?nèi)狈I(yè)的檔案管理技能，難以有效將檔案整理歸檔，造成整體歸檔工作滯后。

2.檔案管理人員流動(dòng)性大，缺乏責(zé)任意識(shí)。一般來(lái)講，高校團(tuán)組織的基本機(jī)構(gòu)為團(tuán)支部、分團(tuán)支部（團(tuán)總支）、校團(tuán)委。其中團(tuán)支部設(shè)置一般以行政班級(jí)集體為單位，下設(shè)書(shū)記、組織委員、宣傳委員等職位。班級(jí)團(tuán)支部書(shū)記通常由各班選舉上任，協(xié)助做好團(tuán)員管理工作，配合做好新生團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、發(fā)展、本支部團(tuán)員統(tǒng)計(jì)等工作，并負(fù)責(zé)做好本團(tuán)支部的各項(xiàng)活動(dòng)記錄。但這些推選出來(lái)的團(tuán)支書(shū)，每學(xué)年輪換，流動(dòng)性大，加之本身又缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，很大程度上影響了檔案的管理水平。有些班級(jí)團(tuán)支書(shū)因其本身思想覺(jué)悟不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，任職期間尚未能真正了解團(tuán)的根本思想與核心要義，只懂上傳下達(dá)。開(kāi)展了班級(jí)團(tuán)內(nèi)活動(dòng)卻不重視記錄，缺乏檔案意識(shí)，導(dǎo)致活動(dòng)材料的遺漏或缺失。等到上級(jí)檢查材料時(shí)便弄虛作假，這樣的材料上交到上級(jí)團(tuán)委，最終整理出來(lái)便是一份不真實(shí)的檔案材料。這樣的材料容易迷惑上級(jí)組織對(duì)基層團(tuán)支部的了解，難以掌握?qǐng)F(tuán)員青年真實(shí)的政治素養(yǎng)與政治覺(jué)悟水平，也無(wú)法有效堅(jiān)定團(tuán)員青年聽(tīng)黨話、跟黨走的信念。

3.檔案信息量匱乏，檔案記錄內(nèi)容及形式單一?，F(xiàn)行的團(tuán)員檔案記錄的內(nèi)容主要還是兩書(shū)一證以及團(tuán)內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)決定和處分調(diào)查，信息量相對(duì)匱乏，歷史材料居多，缺少個(gè)性化內(nèi)容?；鶎訄F(tuán)組織對(duì)共青團(tuán)宣傳力度不足，團(tuán)內(nèi)活動(dòng)參與渠道單一，未能有效激發(fā)團(tuán)員青年參加團(tuán)內(nèi)活動(dòng)的積極性，沒(méi)有全面地反映出團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)。這就不利于高校有針對(duì)性地對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行教育引導(dǎo)，沒(méi)能在深度上、廣度上挖掘出其本身應(yīng)具有的作用，更不足以成為社會(huì)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。

摘要:教師在高校培養(yǎng)人才的過(guò)程中至關(guān)重要。促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展對(duì)提升教育質(zhì)量大有裨益。影響教師專業(yè)化發(fā)展的因素有:教學(xué)能力發(fā)展不均衡，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，缺乏對(duì)教師完整性評(píng)估和支持系統(tǒng)，教師科研能力薄弱。從教師發(fā)展中心工作角度出發(fā)，通過(guò)分階段培養(yǎng)教師教學(xué)能力，健全激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)教師學(xué)歷提升，建立“教師發(fā)展檔案”追蹤教師成長(zhǎng)過(guò)程，以科研帶動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展，探討教師專業(yè)化發(fā)展工作水平的提升。

關(guān)鍵詞:教師專業(yè)發(fā)展;教學(xué)能力;學(xué)歷結(jié)構(gòu);評(píng)估;科研

高等學(xué)校不僅是先進(jìn)學(xué)術(shù)和理念的代表，同時(shí)更是人才培養(yǎng)的搖籃，而人才培養(yǎng)的核心資源是教師，教師是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從新入職教師到成熟教師，再到專家階段，都需要進(jìn)行自身的專業(yè)發(fā)展。對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的理解，國(guó)內(nèi)外不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)(表1)。綜合學(xué)者們對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的不同理解，可以將其這樣定義:教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校在職教師，通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐研究活動(dòng)，發(fā)展教師個(gè)人、專業(yè)、教學(xué)和組織這幾個(gè)方面。我國(guó)高校的教師發(fā)展工作一直沒(méi)有規(guī)范化的部門(mén)來(lái)引導(dǎo)。因此，2012年教育部啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性教師發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)30所教師發(fā)展全國(guó)示范中心，這標(biāo)志著教師發(fā)展工作進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的教師發(fā)展工作，不僅需要遵循普通高校的教學(xué)規(guī)律和要求，同時(shí)還需要適合遠(yuǎn)程教學(xué)的辦學(xué)教學(xué)特色性［4］。

一、遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

教師的專業(yè)發(fā)展受到很多因素影響，如教學(xué)能力、學(xué)歷層次、科研能力、自身發(fā)展規(guī)劃等。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:

(一)教學(xué)能力發(fā)展?fàn)顩r不均衡教學(xué)能力發(fā)展是教師專業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。不同階段的教師由于教齡和個(gè)人教學(xué)實(shí)踐的水平不同，導(dǎo)致其教學(xué)能力以及對(duì)教學(xué)能力發(fā)展的需求也不同。根據(jù)所處階段可以把他們分為三類，即:處于適應(yīng)期的新入職教師、處于發(fā)展期的從事過(guò)幾年教學(xué)工作的青年教師和處于停滯期的從事多年教學(xué)工作的老教師。新入職教師缺乏對(duì)教育學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更談不上對(duì)具有遠(yuǎn)程教育特色的教學(xué)實(shí)施過(guò)程的掌握。新教師不僅教學(xué)知識(shí)和能力積累受限，影響教學(xué)效果，同時(shí)還缺少對(duì)教師職業(yè)的規(guī)劃。青年教師是承擔(dān)遠(yuǎn)程教學(xué)工作的中堅(jiān)力量，教學(xué)技能相對(duì)來(lái)說(shuō)比較成熟，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)豐富，能夠滿足日常的教學(xué)需要。但由于缺乏進(jìn)行面授教學(xué)實(shí)踐的平臺(tái)，他們提高教學(xué)能力的途徑很多都是依靠自己摸索。老教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)效果明顯好于青年教師。但是教師對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的關(guān)注度不高，僅是憑著多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程。

(二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理遠(yuǎn)程教育高校承擔(dān)著學(xué)歷提升和在職人員繼續(xù)教育任務(wù)，但系統(tǒng)內(nèi)高學(xué)歷教師相對(duì)缺乏。高學(xué)歷教師無(wú)論在教學(xué)實(shí)踐還是在科研工作中都比低學(xué)歷教師有更為卓越的表現(xiàn)。學(xué)歷是衡量教師專業(yè)水平能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，在一定層面上能夠反映教師的教學(xué)水平、科研和業(yè)務(wù)能力。因此，教師隊(duì)伍不合理的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有待改善。

一、當(dāng)前醫(yī)院檔案管理存在的問(wèn)題

（一）科室檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明

在醫(yī)院管理中，檔案重保管輕利用，檔案的價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，許多珍貴的檔案被束之高閣，大量的檔案材料體現(xiàn)不出利用價(jià)值，因此失去了管理的意義。而醫(yī)院只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了職工的思想教育，未將檔案管理意識(shí)納入科室人員的考核要求，一些醫(yī)務(wù)人員缺乏主動(dòng)建檔意識(shí)，對(duì)存在的醫(yī)療安全隱患視而不見(jiàn)，或留有情面怕得罪人，使各科室人員檔案管理知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。

（二）檔案管理信息化程度低，檔案管理手段落后

近年來(lái)，隨著我院計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重新改造，信息化管理在我院管理中的廣泛運(yùn)用，醫(yī)院檔案管理正向著以病人信息為中心的多媒體方向發(fā)展，在傳統(tǒng)檔案基礎(chǔ)上發(fā)展了電子病歷、X線膠片、病理切片、各種影像檢查圖文、計(jì)算機(jī)磁盤(pán)和數(shù)據(jù)等檔案資料，逐步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)信息集成與整合，科室之間的醫(yī)療檔案信息共享，與外院間信息橫向聯(lián)系更加緊密，使檔案信息化管理正在受到越來(lái)越多的關(guān)注。但醫(yī)院檔案信息化管理工作停滯在較低的狀態(tài)，只用做簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)和電子文件檔案儲(chǔ)存，管理手段落后，檔案整理和歸檔工作仍滯留在手工收集，導(dǎo)致工作量大，信息量小、不利于檔案的利用和開(kāi)發(fā)，制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案不規(guī)范

醫(yī)療設(shè)備檔案從科室申請(qǐng)、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收使用、維修保養(yǎng)、淘汰報(bào)廢等全部資料,可為醫(yī)療設(shè)備的正常運(yùn)行、維護(hù)大修、狀態(tài)檢修提供技術(shù)依據(jù),但在醫(yī)療設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收時(shí)卻不叫檔案人員參加，向檔案室移交檔案資料不完整，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備檔案留存不全。在醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)小故障，需要維修時(shí)才發(fā)現(xiàn)缺合格證、中文使用說(shuō)明書(shū)、設(shè)備檔案操作手冊(cè)及維修保養(yǎng)合同等。

摘要：從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出發(fā)，分析了干部人事檔案利用過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并從歷史憑證、社會(huì)依據(jù)和情感依托等方面論述了干部人事檔案的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；干部人事檔案；檔案利用；檔案價(jià)值

檔案價(jià)值是指檔案對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織或個(gè)人的有用性。它是主體（檔案利用者及其利用需求）與客體（不同時(shí)代產(chǎn)生的各種類型、載體、內(nèi)容的檔案）之間的關(guān)系范疇［1］。作為一種關(guān)系，檔案價(jià)值是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一結(jié)合，主體需要是前提條件，客體屬性是客觀基礎(chǔ)，當(dāng)客體屬性滿足主體需求時(shí)便形成價(jià)值關(guān)系。檔案價(jià)值關(guān)系在社會(huì)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)就是檔案的作用，但又區(qū)別于檔案作用。價(jià)值具有較高的抽象性，體現(xiàn)總體上、一般意義上的有益性、有用性，具體積極作用；作用則比較具體，通常從具體的、個(gè)別的意義上表述，是價(jià)值的體現(xiàn)和擴(kuò)展，包括正、負(fù)兩個(gè)方面。從不同的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，對(duì)檔案價(jià)值和作用的理解是不一樣的：歷史學(xué)家把檔案當(dāng)作史料，作為編纂史籍的參考依據(jù)；收藏家把檔案當(dāng)作古物進(jìn)行收藏；行政家則把檔案當(dāng)作治事的工具。對(duì)于不同主體，干部人事檔案也具有不同的價(jià)值。筆者從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)際出發(fā)，分析干部人事檔案在改革過(guò)程中的作用，論述干部人事檔案的檔案價(jià)值。

1機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的迫切性和必要性

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，矛盾日益突出。如何在新時(shí)代背景下，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立全覆蓋、多層次、可持續(xù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，化解“待遇差”的矛盾、破除養(yǎng)老“雙軌制”，并實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)顯得尤為迫切和必要。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的努力已經(jīng)建立起統(tǒng)籌互濟(jì)的企業(yè)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)保險(xiǎn)”到“社會(huì)保險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)化。相對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度建立于20世紀(jì)50年代［2］，多年探索的改革重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對(duì)滯緩，總體上仍維持單位退休制度模式。這就是通常所說(shuō)的企業(yè)人員和事業(yè)人員養(yǎng)老“雙軌制”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位退休制度模式逐步暴露出一些矛盾：退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，一些地區(qū)和單位不堪重負(fù)；退休費(fèi)的計(jì)算辦法難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動(dòng)和有效配置。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距大，產(chǎn)生不平衡。繼續(xù)深入人事制度改革，將由單位保障的退休制度轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行企事業(yè)養(yǎng)老“并軌”迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了一系列探索，在部分地區(qū)和行業(yè)的事業(yè)單位開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，鹽城工學(xué)院就是試點(diǎn)單位之一。在試點(diǎn)改革過(guò)程中，參保對(duì)象和單位按比例逐月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，人才流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系可以轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，但是退休仍沿用單位退休制度，退休待遇也采用原退休金計(jì)算辦法，本質(zhì)上參保和不參保不影響退休待遇。隨著改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)化發(fā)放工作被提上了日程，退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不再由退休單位核發(fā)，而改由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理中心核發(fā)。發(fā)放模式的改變引起人們對(duì)試點(diǎn)工作的關(guān)注并展開(kāi)深入討論，討論重點(diǎn)集中在兩方面：①如果是否參保不影響退休待遇標(biāo)準(zhǔn)的核算，那么參保的意義何在？參保個(gè)人繳費(fèi)部分在退休后如何享受？②改單位發(fā)放為社會(huì)化發(fā)放是否意味著和單位脫離關(guān)系？退休老同志如何在社會(huì)化發(fā)放中找到歸屬感？討論的結(jié)果是部分試點(diǎn)單位自行退出試點(diǎn)改革，試點(diǎn)失敗。究其原因是缺乏統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)和政策規(guī)范。2015年，國(guó)家出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中干部人事檔案的利用

檔案利用是指檔案利用者通過(guò)檔案利用工作系統(tǒng)，查閱、借閱、復(fù)制和摘錄檔案信息，滿足其利用需求的行為過(guò)程，是檔案信息資源潛在的利用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。檔案利用是檔案管理工作的中心任務(wù)，是衡量檔案工作水平的主要標(biāo)志，對(duì)整個(gè)檔案管理工作起著監(jiān)督和推動(dòng)的作用。干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門(mén)在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料［3］。干部人事檔案作為個(gè)人信息的儲(chǔ)存庫(kù)，對(duì)其的查詢利用貫穿于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，如參保登記、人員核定、退休待遇核定等等。①確定參保對(duì)象。近年隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，單位用人形式越來(lái)越靈活多樣，人員性質(zhì)紛繁復(fù)雜，有事業(yè)編制人員、人事人員、雇員制人員等等，有些經(jīng)過(guò)改制的單位甚至還有企業(yè)性質(zhì)人員。如何確定這些人員的身份，查閱干部人事檔案是最權(quán)威的做法。②確定一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。干部人事檔案中記載的關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升材料、獨(dú)生子女證明材料等，為確定退休人員一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象提供直接而有效的證明。③為退休待遇核定提供依據(jù)。退休待遇核算辦法中涉及的出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、法定退休時(shí)間、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等信息，都可以通過(guò)查閱人事檔案予以確定。但是，在檔案利用過(guò)程中暴露出干部人事檔案管理方面的許多問(wèn)題。