應(yīng)急預(yù)案管理全文(5篇)

摘要：水運(yùn)工程項(xiàng)目施工作業(yè)過程中多使用大型船機(jī)設(shè)備，涉及潛水作業(yè)、大型起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，且施工作業(yè)均在海上進(jìn)行，受臺(tái)風(fēng)、海況等影響較大，施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生事故，易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，且海上應(yīng)急救援難度大。因此，水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施就顯得尤為重要。筆者通過多年的現(xiàn)場實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施中還存在諸多問題。本文結(jié)合新導(dǎo)則主要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行探討，并研究制定相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；應(yīng)急預(yù)案；編制；桌面推演

2021年4月1日新頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》正式實(shí)施，導(dǎo)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制提出了新的要求，本文根據(jù)新導(dǎo)則要求，結(jié)合筆者多年水運(yùn)工程施工項(xiàng)目應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施流程、注意事項(xiàng)、主要存在問題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

1預(yù)案編制程序、注意事項(xiàng)及常見問題

水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制主要分為準(zhǔn)備、編制、評(píng)審及實(shí)施四個(gè)階段。應(yīng)急預(yù)案的編制程序包括成立應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施八個(gè)步驟，注意事項(xiàng)及常見詳見表1。

2預(yù)案編制及實(shí)施過程主要存在問題及對(duì)策

2.1水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案可操作性差

［摘要］應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵，是實(shí)施應(yīng)急管理的前提，是事故突發(fā)時(shí)，減輕事故危害和影響的保障。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和影響范圍，一定程度上反映出應(yīng)急管理體系的成熟度和有效度。教學(xué)是高校的核心，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急事件時(shí)有發(fā)生，主要從微觀層面闡述如何構(gòu)建高校教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系，策劃和編制教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的作用意義、影響因素、基本結(jié)構(gòu)、編制要求做了較詳盡的說明，以期為高校制定教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案提供實(shí)踐指導(dǎo)和參考。

［關(guān)鍵詞］教學(xué)活動(dòng)；應(yīng)急預(yù)案；策劃與編制

受疫情影響，全國高校大規(guī)模開展線上教學(xué)。線上教學(xué)可謂是中國高等教育史上的壯舉，也是面臨突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急舉措。在這次全國線上教學(xué)中，因?yàn)轭A(yù)案不同、準(zhǔn)備不同、基礎(chǔ)不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、問題的提出

目前，疫情在我國已趨于平穩(wěn)態(tài)勢，高校教學(xué)工作已恢復(fù)常態(tài)。古人云：居安思危。我們要時(shí)刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂的清醒認(rèn)識(shí)。高校教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)受眾面廣、差異性大的群體活動(dòng)，除了疫情，還將面對(duì)自然和人為的多重不確定因素，因此加強(qiáng)高校教學(xué)活動(dòng)的應(yīng)急管理，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。

二、教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的意義

（一）教學(xué)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的含義

【摘要】針對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的實(shí)施現(xiàn)狀，進(jìn)行全面分析，并簡要介紹了冶金企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)實(shí)意義、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系包括的內(nèi)容，如應(yīng)急預(yù)案管理體系、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防體系、應(yīng)急管理運(yùn)行體系與保障體系等，提出冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系構(gòu)建要點(diǎn)，希望能夠給相關(guān)人員提供良好幫助。

【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案管理體系；應(yīng)急管理運(yùn)行體系；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1冶金企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)實(shí)意義

對(duì)于任何企業(yè)來說，要想真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，樹立正確的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理念至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在以下問題：①執(zhí)行能力較差，降低企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。②考核不嚴(yán)格，由于冶金企業(yè)中的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系缺乏全面考核，影響該體系的正常運(yùn)行。由于冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝與設(shè)施、環(huán)境等不安全隱患比較多，如果企業(yè)中的應(yīng)急管理體系不健全，會(huì)出現(xiàn)不同程度的危險(xiǎn)事故，而一味的回避根本不能夠完善解決這些問題，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的建立，能夠起到良好的預(yù)防效果，事前預(yù)防，事后科學(xué)處置，將企業(yè)中的各類危險(xiǎn)事故所帶來的損失降到最低[1]。

2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系包括的內(nèi)容

2.1應(yīng)急預(yù)案管理體系

該體系主要由三部分構(gòu)成，分別是綜合性較強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案與事故現(xiàn)場處理方案等。其中，綜合性應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，能夠?yàn)橐苯鹌髽I(yè)中的安全事故提供良好應(yīng)急方針，幫助企業(yè)應(yīng)急組織進(jìn)一步了解自身職責(zé)，保證應(yīng)急行動(dòng)能夠順利進(jìn)行，屬于一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的方案。專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，主要指的是對(duì)于專項(xiàng)事故、生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源而制定的專項(xiàng)方案。事故現(xiàn)場處理方案主要針對(duì)冶金企業(yè)中的生產(chǎn)現(xiàn)場裝置或者各類設(shè)施，專門制定的應(yīng)急處理方案，該類方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

摘要：企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理制度對(duì)我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作情況，分析了我國企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在的問題及其根源，提出了針對(duì)性建議，為應(yīng)急預(yù)案備案管理制度的完善提供思路。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在問題

對(duì)于我國企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來說，一般都是依靠環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行制定和管理，環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進(jìn)行管理預(yù)案的編制，完成后交由專家評(píng)審，并由環(huán)境主管部門進(jìn)行備案。

1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響，但是就其中的相關(guān)文件來說，大多主要是總體要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制過程中的實(shí)際技術(shù)問題以及具體的要求等，并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲(chǔ)藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，尤其是對(duì)于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等，這會(huì)導(dǎo)致預(yù)案編制以及評(píng)審工作等的技術(shù)管理存在問題，對(duì)工作的落實(shí)造成影響，同時(shí)，也會(huì)使得后續(xù)的工作難以得到良好的進(jìn)行。

1.2部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家專業(yè)性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際操作性不強(qiáng)

摘要：煉油化工板塊是各石油化工企業(yè)重要的業(yè)務(wù)組成部分，在快速發(fā)展中暴露出一些問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)中存在大量的安全隱患。本文從安全應(yīng)急管理向預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高全員安全意識(shí)，嚴(yán)格做好危險(xiǎn)源辨識(shí)，注重應(yīng)急演練，加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)普及和教育，全面提升新時(shí)期煉油化工企業(yè)應(yīng)急管理水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煉化工業(yè)也突飛猛進(jìn)，在快速發(fā)展中暴露出一些問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)中存在大量的安全隱患：石油生產(chǎn)及存儲(chǔ)的裝置越來越多，危險(xiǎn)系數(shù)不斷增加；市場對(duì)石油化工產(chǎn)品的需求量越來越高，使之流通越來越廣泛，無形中形成一個(gè)巨大的流動(dòng)性危險(xiǎn)源；天然氣用氣量激增，輸氣管線的建設(shè)跨越范圍越來越廣，不同的地理?xiàng)l件使得管線施工面臨不同的危險(xiǎn)因素；城市化進(jìn)程的不斷加快，使得一些曾處于郊區(qū)的石油化工企業(yè)現(xiàn)在處于城市中心，與居住區(qū)沒有安全距離，危險(xiǎn)性極高；為了方便廣大人民群眾，市內(nèi)的加油站和加氣站數(shù)量很多，有些位于學(xué)校、居住區(qū)等人口密集區(qū)，為安全生產(chǎn)埋下隱患。查缺補(bǔ)漏防患未然應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備不充分。應(yīng)急救援物質(zhì)是保證應(yīng)急順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)人數(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量及危險(xiǎn)系數(shù)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。而部分煉化企業(yè)所配備的應(yīng)急救援物資并未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，即使有些企業(yè)按要求配備了足夠的應(yīng)急救援物資，但因疏于管理，存在救援物資未及時(shí)更新，無法使用、破損的現(xiàn)象應(yīng)急預(yù)案的編制不具備實(shí)操性，脫離實(shí)際。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)企業(yè)易發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)因素而編制的救援、處置方案，在編制前應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并實(shí)際調(diào)查企業(yè)應(yīng)急資源狀況。而在實(shí)際中，由于對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)不足，在未完成這兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作的情況下就編制應(yīng)急預(yù)案，這樣的應(yīng)急預(yù)案實(shí)際操作性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案起不到相應(yīng)的作用。

應(yīng)急演練流于形式。

應(yīng)急演練是驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案正確性、有效性、可操作性最實(shí)際也是最有效的方法，通過應(yīng)急演練可以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案制定的有效性、可靠性，亦可在演練中不斷調(diào)整和完善預(yù)案，同時(shí)也可在演練過程中檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案理解的程度，檢驗(yàn)應(yīng)急狀態(tài)下各角色人員協(xié)調(diào)、配合的情況，也能在演練過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場環(huán)境中存在的問題。然而在部分煉化企業(yè)實(shí)際開展應(yīng)急演練工作的過程中，時(shí)常存在演練過程程式化、僵化等問題，使整個(gè)演練過程流于形式，大費(fèi)周折而起不到實(shí)際的演習(xí)效果，使員工對(duì)應(yīng)急演練產(chǎn)生反感和抵觸情緒。多措并舉筑牢根基提高政治站位，用黨的思想指導(dǎo)安全生產(chǎn)中的應(yīng)急管理。必須在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持走中國特色生產(chǎn)安全應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)煉油化工企業(yè)安全應(yīng)急領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民美好生活需要日益廣泛的同時(shí)在安全等方面的要求日益增長。我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，努力使人民群眾的安全環(huán)境與安全感更有保障、更可持續(xù)。煉油化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要牢固樹立安全發(fā)展理念，主動(dòng)把公共安全應(yīng)急管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃。

建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，而不是由某個(gè)部門監(jiān)管，或是由安全員兼任。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立應(yīng)急救援部門、應(yīng)急管理部門及應(yīng)急指揮部門等分部門，制定出各自的工作職責(zé)范圍和工作目標(biāo)及要求，做到各負(fù)其責(zé)各司其職，同時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員開展專業(yè)培訓(xùn)教育工作，提高專業(yè)知識(shí)，讓應(yīng)急管理工作發(fā)揮實(shí)效。加大資金投入，用于應(yīng)急物資的配備，應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保各類應(yīng)急物資種類齊全，應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。建立資金應(yīng)急資金使用臺(tái)賬，對(duì)資金流有效監(jiān)管，確保專款專用。

應(yīng)急管理工作的重心由救援向預(yù)防轉(zhuǎn)變。