招投標(biāo)管理創(chuàng)新精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模均與日俱增。以本市的政府采購(gòu)工作為例，涉及的金額已由1999年的10.3億元上升至2010年的408.3億元，其間共完成政府采購(gòu)金額達(dá)2144.7億元。然而，當(dāng)前政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪問(wèn)題同樣日益突出，亟待引起高度重視。對(duì)于承擔(dān)著懲治與防范職務(wù)犯罪重任的檢察機(jī)關(guān)而言，必須在依法履行打擊職能，有效遏制腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，關(guān)口前移，通過(guò)建立健全體制機(jī)制，做到防患于未然，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。
一、現(xiàn)階段政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大打擊職務(wù)犯罪工作力度，集中精力在政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域查辦了一批有影響、有震動(dòng)的貪污賄賂大案要案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。然而，政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪，特別是行賄、受賄犯罪易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，卻并未從根本上得到有效遏制，而此類(lèi)犯罪所造成社會(huì)危害性也依然較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：
1．從數(shù)量上看，查辦案件和受理舉報(bào)占一定的比例。從本市某基層檢察院三年間受理舉報(bào)和查辦案件的情況來(lái)看，共受理涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域的舉報(bào)線索25件，且每年維持在8至9件，所占比例也基本保持在5%至6%左右；同期查處工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11件12人，占立案總數(shù)的16.7%?？梢?jiàn)，政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。
2．從內(nèi)容上看，涉及民生問(wèn)題較多，公眾關(guān)注程度較高。查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，涉及道路及交通配套工程建設(shè)、房屋動(dòng)拆遷等事項(xiàng)的11件，占91.7%；受理的政府采購(gòu)領(lǐng)域舉報(bào)中，涉及醫(yī)療系統(tǒng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的17件，占68%。案件及舉報(bào)較為集中地指向與人民群眾生活密切相關(guān)的公共事項(xiàng)和基礎(chǔ)建設(shè)，容易引起各界關(guān)注和公眾熱議，一旦查處不力或者處置不當(dāng)，則可能產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。同時(shí)，從另一個(gè)側(cè)面也表明，當(dāng)前在政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗力度，還尚未真正做到讓人民滿(mǎn)意。
3．從案由上看，以權(quán)錢(qián)交易的賄賂犯罪居多，且呈現(xiàn)作案手段的新穎性和多樣化。在查處的11件工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，有10件系賄賂案件，占91%；且涉案對(duì)象所采取的賄賂形式，已不再局限于傳統(tǒng)的直接權(quán)錢(qián)交易，而更多地采取較為隱蔽的變相賄賂形式，從而給檢察機(jī)關(guān)查處此類(lèi)犯罪帶來(lái)了線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)獲取、法律適用等諸多方面的難題。
4．從后果上看，犯罪行為造成的危害性更為嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。一般來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪以賄賂居多。賄賂犯罪在本質(zhì)上是一種權(quán)錢(qián)交易行為，其表現(xiàn)形式為以職務(wù)換取財(cái)物或者相反，侵犯了職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性。[1] 因此，賄賂犯罪直接侵犯了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，使公權(quán)力異化為犯罪分子謀取個(gè)人利益的工具，但除此以外，政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的賄賂犯罪往往還會(huì)由于權(quán)力的濫用而導(dǎo)致其他衍生的危害性，如對(duì)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的排斥、引發(fā)其他采購(gòu)人及競(jìng)標(biāo)者的不滿(mǎn)情緒進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)矛盾甚至等。
二、政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信證明制度對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的推動(dòng)作用
從檢察職能出發(fā)，針對(duì)政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域賄賂犯罪的易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題，必須立足于兩項(xiàng)舉措齊頭并進(jìn)：一是履行打擊職能，查處職務(wù)犯罪，發(fā)揮震懾作用；二是履行防范職能，注重關(guān)口前移，發(fā)揮預(yù)警功能。就目前而言，前者雖已屢有建樹(shù)，但卻只是治標(biāo)之舉；后者雖是治本之策，但卻仍需努力完善。筆者認(rèn)為，與其在發(fā)生腐敗問(wèn)題和職務(wù)犯罪之后，不惜耗費(fèi)高昂的司法成本和社會(huì)資源被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，不如在事發(fā)之前主動(dòng)出擊，通過(guò)建立健全政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信證明制度這項(xiàng)新型機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防患于未然。
所謂政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信證明制度（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“誠(chéng)信證明制度”），是指以檢察機(jī)關(guān)建立的行賄犯罪檔案系統(tǒng)為依托，要求參與政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，或者參與重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人，必須具備三年以?xún)?nèi)無(wú)行賄犯罪記錄之廉政信用的工作制度及其配套措施。在政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域構(gòu)建誠(chéng)信證明制度，不僅是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新之舉，而且對(duì)于社會(huì)管理的創(chuàng)新，具有積極的推動(dòng)作用。
首先，誠(chéng)信證明制度的構(gòu)建，著眼于社會(huì)管理層面的深層次原因。針對(duì)政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際案例剖析犯罪成因，從源頭上、根本上發(fā)現(xiàn)和研究法律政策運(yùn)行環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及社會(huì)管理體制機(jī)制方面出現(xiàn)的漏洞，以利于對(duì)癥下藥，有的放矢，合理界定檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和立腳點(diǎn)，進(jìn)而滋生的社會(huì)誘因，促進(jìn)公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，有效防范和杜絕政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)腐敗行為和職務(wù)犯罪的發(fā)生。
其次，誠(chéng)信證明制度的構(gòu)建，著力于社會(huì)管理體制機(jī)制的進(jìn)一步完善。根據(jù)查找發(fā)現(xiàn)的深層次原因，立足社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際需要，依托檢察機(jī)關(guān)業(yè)已建立的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，科學(xué)構(gòu)建誠(chéng)信證明制度的運(yùn)行體系，使之成為防范職務(wù)犯罪的治本之策，以利于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，特別是通過(guò)營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)更趨制度化和規(guī)范化，消除因處事不公、執(zhí)法不嚴(yán)而可能引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
再次，誠(chéng)信證明制度的構(gòu)建，著重于各方力量對(duì)社會(huì)管理事務(wù)的齊抓共管。應(yīng)當(dāng)看到，建立健全誠(chéng)信證明制度，檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防職能的介入固然不可或缺，但更為重要的是，通過(guò)檢察職能的履行，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、部門(mén)和單位完善管理、規(guī)范流程、建立制度、創(chuàng)新機(jī)制，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重協(xié)作，以利于形成對(duì)政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)齊抓共管的局面，不給潛在的腐敗分子以可乘之機(jī)，這既是擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防成效的有效途徑，更是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。
三、政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信證明制度的構(gòu)建思路與運(yùn)行模式
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檢察職能的發(fā)揮以及當(dāng)前對(duì)政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的實(shí)際需要，筆者認(rèn)為，對(duì)于誠(chéng)信證明制度的基本框架及運(yùn)行模式的設(shè)計(jì)，需要重點(diǎn)明確以下三個(gè)方面的內(nèi)容：
1．誠(chéng)信證明制度的法律依據(jù)。《政府采購(gòu)法》第22條第1款規(guī)定：“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件……（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄”；投標(biāo)人參加重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)亦須具備類(lèi)似的法定條件。[1] 此外，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作規(guī)定》（高檢發(fā)〔2009〕14號(hào)文）的要求，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立起1997年《刑法》修訂實(shí)施以來(lái)立案?jìng)刹椴⒔?jīng)人民法院裁判的關(guān)于行賄犯罪案件（具體包括個(gè)人行賄、單位行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂犯罪案件）的檔案，供有關(guān)單位和個(gè)人查詢(xún)，從而為“三年以?xún)?nèi)無(wú)行賄犯罪記錄”要件的證明奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使誠(chéng)信證明制度的實(shí)行具有現(xiàn)實(shí)可能性。[2]
2．誠(chéng)信證明制度的適用范圍。（1）適用對(duì)象：一是參與政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”）；二是參與重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投標(biāo)人”）。（2）適用內(nèi)容：一是根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)；二是《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目，[3]包括主體工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)。
3．誠(chéng)信證明制度的操作流程。（1）采購(gòu)人、投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)提供住所地或者經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上人民檢察院出具的三年以?xún)?nèi)無(wú)行賄記錄的證明文書(shū)，采購(gòu)人、投標(biāo)人未按要求提供證明文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)告知其限期補(bǔ)正，逾期仍未提交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)文件無(wú)效；（2）在對(duì)投標(biāo)文件的初審階段，對(duì)于具有行賄犯罪檔案記錄的采購(gòu)人、投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不符合投標(biāo)條件，并告知其自作出刑事判決或者有關(guān)司法處理決定之日起三年以?xún)?nèi)，不得參與政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在審查投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)出具的證明文書(shū)作為評(píng)定采購(gòu)人、投標(biāo)人資格的必要條件，對(duì)于沒(méi)有提供證明文書(shū)的采購(gòu)人、投標(biāo)人，不得確定其為中標(biāo)人。
四、政府采購(gòu)及重大工程建設(shè)招投標(biāo)誠(chéng)信證明制度涉及的若干法律關(guān)系協(xié)調(diào)
作為一項(xiàng)新型的社會(huì)管理機(jī)制，誠(chéng)信證明制度的構(gòu)建不可避免將面臨同若干法律關(guān)系之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也可能產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)議。主要表現(xiàn)在：
1.關(guān)于誠(chéng)信證明制度的合法性與合理性問(wèn)題
有觀點(diǎn)認(rèn)為，設(shè)置誠(chéng)信證明制度這道準(zhǔn)入性的門(mén)檻，違反了《政府采購(gòu)法》第5條之規(guī)定，即“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)”，進(jìn)而不合理地限制了供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。即使退一步來(lái)說(shuō)，《政府采購(gòu)法》第22條第1款規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的條件，但卻并不意味著必須由檢察機(jī)關(guān)出具相應(yīng)的誠(chéng)信證明，故這種制度的設(shè)計(jì)不具有合理性。
筆者并不贊同這種認(rèn)識(shí)，主要理由是：其一，雖然《政府采購(gòu)法》在總則中（第5條）規(guī)定了公平競(jìng)爭(zhēng)的一般原則，但貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)的原則卻并非絕對(duì)不受限制，在形式上，這種限制體現(xiàn)在《政府采購(gòu)法》第22條第1款對(duì)于供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)所要求的一系列先決條件，而供應(yīng)商不符合這些先決條件之一，即應(yīng)排除其參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格，這并不違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，故《政府采購(gòu)法》第5條與第22條第1款之間屬于一般與補(bǔ)充的關(guān)系，并不存在價(jià)值上的沖突；其二，檢察機(jī)關(guān)出具誠(chéng)信證明，系印證特定供應(yīng)商在三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的有效途徑之一，屬于對(duì)《政府采購(gòu)法》第22條第1款第（五）項(xiàng)之規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化，并未在法律規(guī)定之外增設(shè)供應(yīng)商的義務(wù)，故不存在排斥供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利之嫌；其三，前文已述，由檢察機(jī)關(guān)出具誠(chéng)信證明，具備行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)的技術(shù)支持和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，且制度健全、信息全面、內(nèi)容翔實(shí)，無(wú)論從形式上還是實(shí)質(zhì)上來(lái)看，都是目前證明供應(yīng)商在三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄要件相對(duì)較為成熟和規(guī)范的一種模式，顯然更具有合理性與可操作性。
2.關(guān)于檢察機(jī)關(guān)出具證明文書(shū)的效力問(wèn)題
有的同志主張，對(duì)于《政府采購(gòu)法》第22條第1款供應(yīng)商在三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄規(guī)定的具體解釋和適用，由于有關(guān)政府職能部門(mén)傾向于采取供應(yīng)商發(fā)表書(shū)面聲明的形式，[1] 因此，倘若建立誠(chéng)信證明制度，檢察機(jī)關(guān)出具的誠(chéng)信證明材料作為參照條件更為妥當(dāng)，而不宜作為必要條件，否則便可能與相關(guān)立法產(chǎn)生沖突。
筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)出具的誠(chéng)信證明材料，作為證明供應(yīng)商在三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的必要條件而非參照條件更為恰當(dāng)，而有關(guān)政府職能部門(mén)的傾向性意見(jiàn)卻不盡合理?！墩少?gòu)法》第23條明確規(guī)定由采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件進(jìn)行審查，即意味著供應(yīng)商對(duì)于其三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄負(fù)有舉證責(zé)任，而這種舉證理應(yīng)具有合法性、客觀性和真實(shí)性，否則就會(huì)產(chǎn)生證明效力的瑕疵，采購(gòu)人便可能據(jù)此作出錯(cuò)誤的審查意見(jiàn)。
然而，從有關(guān)政府職能部門(mén)的傾向性意見(jiàn)來(lái)看，就《政府采購(gòu)法》第22條第1款規(guī)定的其他條件均設(shè)置了客觀的證明標(biāo)準(zhǔn)，如法人、其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的證明其財(cái)務(wù)狀況的審驗(yàn)報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障費(fèi)的相關(guān)證明材料等，而惟獨(dú)對(duì)于在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的要件采用主觀證明的標(biāo)準(zhǔn)，即由供應(yīng)商自行作出書(shū)面聲明，其證明力顯然大打折扣。這種差異不僅僅反映了立法技術(shù)層面的缺失，更帶來(lái)了相同性質(zhì)的法定要件基于證明標(biāo)準(zhǔn)的不合理區(qū)別而導(dǎo)致合法、客觀、真實(shí)程度不一的實(shí)質(zhì)性區(qū)別，甚至可能造成“三年以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄”這一要件形同虛設(shè)的局面。當(dāng)然，為了保證法律適用的規(guī)范性與協(xié)調(diào)性，一旦有關(guān)政府職能部門(mén)的傾向性意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度，可以考慮退而求其次，由采購(gòu)人通過(guò)所在地檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)行賄犯罪檔案，以彌補(bǔ)供應(yīng)商書(shū)面聲明的證明效力缺陷。但無(wú)論如何，誠(chéng)信證明制度應(yīng)當(dāng)作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的必要條件而非參照條件。
3.關(guān)于誠(chéng)信證明制度主體的適格問(wèn)題
第2篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：反貪 規(guī)范化 服務(wù)國(guó)企
未央?yún)^(qū)作為西安市國(guó)際化大都市建設(shè)目標(biāo)的中心城區(qū)，區(qū)域內(nèi)匯集著長(zhǎng)慶油田、中鐵二十局等多家大型國(guó)有企業(yè)。查處職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，要保證對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“零干擾”，最終達(dá)到有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和檢察工作科學(xué)發(fā)展的目的?；诖?，未央?yún)^(qū)檢察院在實(shí)踐中探索出了服務(wù)國(guó)企科學(xué)發(fā)展的七項(xiàng)機(jī)制
一、意識(shí)理念創(chuàng)新機(jī)制
反貪干警要樹(shù)立大局意識(shí)。將國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪偵查工作放在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下充分考量，樹(shù)立將影響國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的矛盾化解在執(zhí)法辦案過(guò)程中的觀念，依托反貪工作機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新，將職務(wù)犯罪偵查工作自覺(jué)融入到服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
反貪干警要樹(shù)立規(guī)范化意識(shí)。堅(jiān)持把加大查辦貪污賄賂犯罪案件作為反貪部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的根本途徑，堅(jiān)持把反腐敗工作作為反貪部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的最大動(dòng)力和亮點(diǎn)。規(guī)范化辦案不僅是反貪部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)的有效手段，更是反貪部門(mén)服務(wù)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的最佳方式。做好反貪辦案工作的規(guī)范化，就是對(duì)反貪?rùn)z察工作自身科學(xué)發(fā)展的最好促進(jìn)，就是對(duì)反貪工作促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的最佳保障。
二、規(guī)范化辦案機(jī)制
集中精力抓好反貪規(guī)范化辦案工作。涉及未央?yún)^(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)格按照刑事訴訟法律規(guī)定和高檢院、上級(jí)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。立足于反貪工作職能，突出查辦大案要案，深挖窩案串案，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)決查處國(guó)有企業(yè)中存在的職務(wù)犯罪。轉(zhuǎn)變偵查理念、創(chuàng)新偵查模式，在辦案方式上，堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范辦案，從調(diào)查取證、搜查、訊問(wèn)、查詢(xún)、扣押等每一個(gè)辦案細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化規(guī)范化偵查方式，杜絕反貪執(zhí)法辦案不規(guī)范行為給國(guó)有企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不必要影響。
三、“零干擾”機(jī)制
強(qiáng)化反貪隊(duì)伍建設(shè)，確保對(duì)國(guó)有企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的“零干擾”?！」疂崍?zhí)法是反貪部門(mén)實(shí)現(xiàn)自身職能的必然要求，反貪干警查處國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件時(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要、越權(quán)辦案、為錢(qián)辦案等擾亂發(fā)案企業(yè)正常工作和經(jīng)營(yíng)秩序的行為。
改進(jìn)辦案方式，依法妥善處理國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件。在查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)案企業(yè)聯(lián)系溝通，注意維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)，慎重采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，慎重查封、凍結(jié)、扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，慎重穿著檢服、開(kāi)警車(chē)到發(fā)案企業(yè)辦案。
四、深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”機(jī)制
深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是未央反貪今后工作的一個(gè)重點(diǎn)方向。規(guī)范化執(zhí)法辦案是未央反貪服務(wù)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的根本途徑，公正廉潔執(zhí)法是未央反貪實(shí)現(xiàn)自身職能的必然要求，以公正廉潔執(zhí)法來(lái)查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件，徹底消滅損害國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的腐敗現(xiàn)象；主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是未央反貪服務(wù)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的有效方式，未央反貪積極延伸反貪工作觸角，主動(dòng)融入社會(huì)管理新格局，為國(guó)有企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)；化解社會(huì)矛盾是未央反貪查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件的最終目的，查辦案件的最終目的是化解國(guó)有企業(yè)中存在的矛盾，案件辦結(jié)后保障消除發(fā)案企業(yè)消除管理漏洞，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)案企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境有效改善，健康科學(xué)發(fā)展的目的。反貪辦理案件，不能把發(fā)案企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)查散，不能把發(fā)案企業(yè)職工人心查亂，不能把發(fā)案企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理查斷。
五、主動(dòng)介入機(jī)制
向前延伸反貪職能。改變反貪在國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)案后再進(jìn)行查辦的舊模式，主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后跟蹤的多級(jí)預(yù)警機(jī)制規(guī)制工程建設(shè)招投標(biāo)行為，進(jìn)一步延伸工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪偵查工作的觸角，規(guī)范透明經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的招投標(biāo)工作，從而使反貪工作更好地參與社會(huì)管理創(chuàng)新。
加強(qiáng)檢企信息交流。對(duì)于轄區(qū)國(guó)有企業(yè)中職務(wù)犯罪集中的領(lǐng)域內(nèi)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)與其紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，積極參與其中，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相互協(xié)作，聯(lián)手遏制國(guó)有企業(yè)中的職務(wù)腐敗行為，保障國(guó)有企業(yè)正常健康有序的發(fā)展。
六、案件效果雙反饋機(jī)制
在反貪辦理完國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件之后，結(jié)合自身職責(zé)，深入分析發(fā)案原因，以“檢察建議”為切入點(diǎn)，針對(duì)發(fā)案企業(yè)存在漏洞，幫助國(guó)有企業(yè)建立健全管理機(jī)制，消除存在隱患，以個(gè)案形式積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)開(kāi)展檢察建議跟蹤回訪制度，督促各被建議單位整改，增強(qiáng)檢察建議的效果。
針對(duì)反貪在查辦國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件中的執(zhí)法辦案行為，尤其是針對(duì)反貪干警不規(guī)范偵查行為和違法違紀(jì)行為提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)反貪工作的科學(xué)發(fā)展。反貪局在接到意見(jiàn)和建議書(shū)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋回該單位。
七、偵防一體化機(jī)制
第3篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：工程量清單投標(biāo)建筑企業(yè)策略
工程量清單又稱(chēng)工程量表，在投標(biāo)人填價(jià)后形成標(biāo)價(jià)的工程量清單或報(bào)價(jià)表，中標(biāo)后構(gòu)成合同文件的重要部分。業(yè)主與承包人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎全部是通過(guò)工程量清單的形式聯(lián)系起來(lái)的。因此，工程量清單在單價(jià)合同文件中占有相當(dāng)特殊和重要作用。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)不同，工程量清單計(jì)價(jià)是一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)價(jià)模式，建筑施工企業(yè)如何中標(biāo)必須掌握在利用投標(biāo)策略基礎(chǔ)上。
一、工程量清單投標(biāo)策略的原則
1、認(rèn)真解讀標(biāo)書(shū)原則
1）了解建設(shè)工程項(xiàng)目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來(lái)源。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)作到心中有數(shù)。
2）對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單進(jìn)行復(fù)核，查看其中有無(wú)明顯的漏項(xiàng)或是工程量計(jì)算錯(cuò)誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤(rùn)打下基礎(chǔ)。
3）正確理解業(yè)主的意圖，是保證投標(biāo)有效、力求中標(biāo)的前提。為保證工程量清單報(bào)價(jià)的合理性，應(yīng)對(duì)投標(biāo)者須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單重點(diǎn)進(jìn)行研究分析，并注意側(cè)重點(diǎn)。
4) 技術(shù)規(guī)范分析。技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明書(shū)是投標(biāo)者進(jìn)行估價(jià)報(bào)價(jià)必不可少的資料。投標(biāo)者憑技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明書(shū)、圖紙、工程量清單等資料才能擬定施工方法、施工順序、施工工期、施工總進(jìn)度計(jì)劃，做出合理的估價(jià)。任何忽視技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說(shuō)明書(shū)的估價(jià)都是不完整、不可靠的。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)事求是原則
通常情況下的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查都是由業(yè)主或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的一種工程情況的簡(jiǎn)單介紹。在此期間施工單位對(duì)該工程的了解達(dá)不到一定的深度，以至在今后報(bào)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了高報(bào)或是過(guò)低報(bào)價(jià)的問(wèn)題。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查也是報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，弄清在圖紙上有疑問(wèn)的東西，其分析一些不可預(yù)見(jiàn)的情況，避免在今后工程中標(biāo)后，施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些不必要的變更與糾紛。
3、科學(xué)報(bào)價(jià)、考慮社會(huì)平均成本原則
在投標(biāo)最重要的一環(huán)，就是投標(biāo)的報(bào)價(jià)階段，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)對(duì)待，不能“頭腦熱”，或是領(lǐng)導(dǎo)一句話來(lái)定價(jià)。以造價(jià)信息和市場(chǎng)實(shí)際的調(diào)研數(shù)據(jù)作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)分析社會(huì)平均成本。
二、施工企業(yè)投標(biāo)策略的探討
投標(biāo)策略是投標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的組成部分，指導(dǎo)投標(biāo)全過(guò)程。投標(biāo)時(shí)既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要考慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程的規(guī)模、技術(shù)條件等確定投標(biāo)策略，從投標(biāo)的全過(guò)程分析投標(biāo)策略主要有以下幾種：
1、零利潤(rùn)型策略
當(dāng)企業(yè)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo)時(shí)，可以不考慮各種影響因素，采取零利潤(rùn)的態(tài)度，只要能暫時(shí)維持生存渡過(guò)難關(guān)，就會(huì)有東山再起的希望，當(dāng)然，有時(shí)企業(yè)為了開(kāi)辟市場(chǎng)、打開(kāi)局面、建立信譽(yù)也常使用這一策略。
2、保本低利型策略
對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小、施工工藝簡(jiǎn)單、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。企業(yè)應(yīng)以開(kāi)拓市場(chǎng)，低盈利為目標(biāo)，依靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)降低工程成本。這是一種與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展方向一致的一種策略，尤其在高技術(shù)的今天，值得我們借鑒。
3、盈利型策略
它是充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)為前提，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。采用這種措施，往往企業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)上打開(kāi)局面，施工能力強(qiáng)、信譽(yù)度高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少或工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，施工條件差、難度大、工期緊。常為有強(qiáng)大的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)所采用。
4、低報(bào)價(jià)、高索賠型策略
利用設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單的不夠準(zhǔn)確有意提出較低的報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再利用現(xiàn)場(chǎng)與施工圖設(shè)計(jì)的不符與矛盾，進(jìn)行工程變更與索賠，從而提高造價(jià)。
三、應(yīng)對(duì)工程量清單模式下的招標(biāo)的措施
1、盡快制定企業(yè)定額
企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報(bào)價(jià)水平和企業(yè)的管理水平，因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。首先，建筑企業(yè)要組建專(zhuān)門(mén)的組織或指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)定額數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作，既要對(duì)自身的資料進(jìn)行整理分析，也要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料進(jìn)行收集，并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系和投標(biāo)報(bào)價(jià)體制，準(zhǔn)確計(jì)算工程成本，為企業(yè)做出合理而有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)提供可靠依據(jù)。
2、重視投標(biāo)策略研究
實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，建筑企業(yè)的投標(biāo)策略需要做出相應(yīng)調(diào)整，不能再像以往那樣盲目投標(biāo)、盲目降價(jià)，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，確保企業(yè)得到一定的利潤(rùn)回報(bào)。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠，這是國(guó)際工程市場(chǎng)比較通行的一種競(jìng)爭(zhēng)策略。工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)是把建筑產(chǎn)品的定價(jià)完全交給企業(yè)，由市場(chǎng)定價(jià)，而市場(chǎng)定價(jià)的結(jié)果是建筑市場(chǎng)一般選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)者。實(shí)際最低價(jià)中標(biāo)法，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展規(guī)律，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。然而，對(duì)于建筑企業(yè)而言，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，企業(yè)通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略雖然獲得了工程項(xiàng)目，但同時(shí)將自己置于一種非常微妙的境地，稍遇條件變化，建筑企業(yè)則處于虧損的邊緣。
4、重視技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
工程量清單招標(biāo)和最低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)行，對(duì)建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提出了更高要求，建筑企業(yè)必須把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基石，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、重視企業(yè)內(nèi)部管理
目前，一些建筑企業(yè)還沒(méi)有建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的管理體制，依然停留在通過(guò)擴(kuò)張施工規(guī)模來(lái)提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多問(wèn)題。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)模式的變更，必然引起建筑市場(chǎng)主體行為的變化，工程量清單計(jì)價(jià)的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)作到以下兩點(diǎn)：一是要切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制，積極推行項(xiàng)目成本核算制度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)督和控制。二是加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)和使用關(guān)。在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的材料、機(jī)械、勞務(wù)采購(gòu)及監(jiān)督復(fù)核機(jī)構(gòu)。
第4篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村配電網(wǎng)；電力工程；電網(wǎng)建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0270-01
作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的能源動(dòng)力，電力撐起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的半邊天，而農(nóng)村配電網(wǎng)的工程建設(shè)，也成為了當(dāng)代農(nóng)村建設(shè)的保障和重要前提，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，影響我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。由于電力建設(shè)在我國(guó)發(fā)展較晚，農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要更新升級(jí)，然而在電力建設(shè)工程中，電力工程造價(jià)的管理與控制是最重要的環(huán)節(jié)，所以，要提高電能在農(nóng)村的有效利用降低電網(wǎng)損耗，提高農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須完善和創(chuàng)新電網(wǎng)電力工程造價(jià)的管理工作，科學(xué)有效的完成電力工程造價(jià)管理。
電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動(dòng)力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動(dòng)力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
一、工程設(shè)計(jì)階段的管理
電力工程設(shè)計(jì)方案是建設(shè)項(xiàng)目工程的整體綱要，是造價(jià)控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程建設(shè)中所占比例相對(duì)較小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用總額起決定性作用。同時(shí)，一個(gè)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
⑴明確電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性
①充分分析項(xiàng)目的必要性，防止項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費(fèi)。
②合理規(guī)劃項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并提出長(zhǎng)期規(guī)劃，形成整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項(xiàng)目即面臨淘汰的尷尬。
③全面評(píng)估工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項(xiàng)目的占地補(bǔ)償，對(duì)新建站點(diǎn)的站址和新建線路的路徑方案要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶(hù)的負(fù)荷分布，使整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
⑵保障電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性
①提高設(shè)計(jì)單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，內(nèi)部審核管理和第三方同時(shí)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)分析。其次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的培訓(xùn)。使工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員能夠及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責(zé)任制。獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。
②實(shí)行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)成本。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項(xiàng)目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過(guò)程中因?yàn)闊o(wú)計(jì)劃性造成的盲目浪費(fèi)。
③對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合理性和深度進(jìn)行嚴(yán)密審查，科學(xué)論證，盡量避免因設(shè)計(jì)不合理而造成施工過(guò)程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和工期的拖延，造成工程造價(jià)的上升。
二、招投標(biāo)及合同造價(jià)管理
投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個(gè)好的合作單位對(duì)工程建設(shè)的健康良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個(gè)方面：
⑴規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)
制定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動(dòng)有法可依、有理可據(jù)。
⑵加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理
實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，防止不合理收費(fèi)的出現(xiàn)，并且及時(shí)查處招投標(biāo)中的違法行為。
⑶保證招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、透明
本著公平的原則，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，對(duì)投標(biāo)方公平對(duì)待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時(shí)要保證工程質(zhì)量。
⑷加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金
安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價(jià)就是項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)值，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)資金進(jìn)行合理安排，定期對(duì)資金進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時(shí)與原預(yù)算的計(jì)劃對(duì)比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制
施工環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，從而決定了整個(gè)工程造價(jià)的最優(yōu)管理能否最終實(shí)現(xiàn)。在施工階段做好造價(jià)控制管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。
⑴控制工程變更
建設(shè)過(guò)程中的工程變更往往造成工程造價(jià)的上升，因此在施工過(guò)程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計(jì)方案確實(shí)不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個(gè)人和單位都沒(méi)有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目隨意變更，堅(jiān)決杜絕變更的隨意性。
⑵加強(qiáng)結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理
結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)咨詢(xún)單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計(jì)劃等具體資料來(lái)進(jìn)行。對(duì)于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進(jìn)度按照合同的規(guī)定進(jìn)行支付，承包商的工程量要同時(shí)經(jīng)過(guò)監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項(xiàng)必須由相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)算審核之后才能發(fā)放。
⑶加強(qiáng)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)電力工程建設(shè)的可靠正常運(yùn)行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問(wèn)題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價(jià)管理的最優(yōu)化進(jìn)行。保證項(xiàng)目的質(zhì)量首先要保證施工過(guò)程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項(xiàng)流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時(shí)的指出并限期予以糾正。
⑷加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，而且有可能影響工程的進(jìn)度，甚至對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過(guò)程中，安全問(wèn)題一定要加強(qiáng)注意，首先要加強(qiáng)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進(jìn)行完全按照安全規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場(chǎng)事故緊急應(yīng)對(duì)措施及處理預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全事故要及時(shí)妥善處理。
⑸加強(qiáng)竣工審計(jì)
堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目、重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價(jià)。
四、總結(jié)
總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)各個(gè)階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題層層落實(shí)，切實(shí)做好電力工程造價(jià)的管理和控制工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)化，降低工程成本，在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，使企業(yè)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
在全球化、信息化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，不僅是用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要，而且是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。電網(wǎng)企業(yè)的信息化應(yīng)貫穿企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈。日本的東京、關(guān)西電力通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、配電、調(diào)度等系統(tǒng)的全面整合，實(shí)現(xiàn)了供電可靠性99%以上到戶(hù)的承諾，比沒(méi)有實(shí)施信息化整合的其他電力公司成本降低了約50%。韓國(guó)電力公社通過(guò)對(duì)全國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)、配網(wǎng)、呼叫中心、物資供應(yīng)等系統(tǒng)的整合，使得韓國(guó)電力物資采購(gòu)、招投標(biāo)60%以上的交易通過(guò)網(wǎng)上電子商務(wù)平成，極大地提高了效率，降低了采購(gòu)、庫(kù)存成本。
2電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)信息化實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的實(shí)例
在黨的十六大上，曾提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路是我國(guó)加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十七大，又提出工業(yè)化與信息化的融合，把信息化提高到一個(gè)很高的戰(zhàn)略高度。當(dāng)今的社會(huì)已經(jīng)逐步進(jìn)入信息社會(huì)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)更加明顯。
伴隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息已經(jīng)作為一種資源，與物質(zhì)資源、能量資源一起構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)發(fā)展的三大支柱性資源，在社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。國(guó)網(wǎng)公司也將信息化建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)、人才建設(shè)并舉，提出建設(shè)“數(shù)字化電網(wǎng)，信息化企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)信息化發(fā)展。
寧夏電力公司將各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)自動(dòng)化、信息化技術(shù)作為電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的重要支撐手段，在各地市局廣泛應(yīng)用，營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)建設(shè)取得了很大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過(guò)多年的努力，寧夏電力公司已建立起了營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)、客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)、低壓集抄系統(tǒng)等，覆蓋下屬6個(gè)地市供電局、24個(gè)縣級(jí)供電局，有效提高了工作效率，以營(yíng)銷(xiāo)信息化方式，實(shí)現(xiàn)了管理創(chuàng)新，并取得了銷(xiāo)售業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量大幅上升的好成績(jī)。
3電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)信息化的三個(gè)步驟
營(yíng)銷(xiāo)信息資源的整合，將改變電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念，將其轉(zhuǎn)向“以客戶(hù)為中心"的服務(wù)理念，架起企業(yè)與客戶(hù)溝通的橋梁。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)信息化，通常有以下三個(gè)步驟：
3.1實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施整合、信息資源整合和業(yè)務(wù)整合，聚合孤立與潛在的信息資源，形成知識(shí)凝聚效應(yīng)。
3.2實(shí)現(xiàn)管理流程和組織機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，乃至文化創(chuàng)新。
3.3實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略資源的整合與增值，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，最終構(gòu)建企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包含合作伙伴、企業(yè)員工、企業(yè)客戶(hù)、政府部門(mén)等。
營(yíng)銷(xiāo)部作為最貼近市場(chǎng)、最貼近客戶(hù)的部門(mén)，是推動(dòng)公司流程優(yōu)化和組織改進(jìn)的原動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，營(yíng)銷(xiāo)就如“龍頭”，它始終追尋著客戶(hù)的需求，整個(gè)企業(yè)機(jī)體隨龍頭擺動(dòng)，機(jī)體內(nèi)部的相互關(guān)系保持不變，使管理更加簡(jiǎn)捷、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，實(shí)現(xiàn)“全員營(yíng)銷(xiāo)”。
4以信息化推進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑
在21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)想要在日益激烈的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中取勝，必須不斷創(chuàng)新。對(duì)內(nèi)借助新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并具有較強(qiáng)應(yīng)變能力的電力營(yíng)銷(xiāo)體系；對(duì)外通過(guò)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的自動(dòng)化、信息化，建立起與政府、客戶(hù)信息交流的橋梁。這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的要求。其主要實(shí)現(xiàn)途徑有：
4.1技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的必要的手段和工具。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是要貼近客戶(hù)的實(shí)際需求，結(jié)合電力營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。此外，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，客戶(hù)的需要，社會(huì)、政府的要求，自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，是決定技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素。
4.2管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理變革，讓企業(yè)效能提高比較困難，而通過(guò)信息化的方式相對(duì)較為容易。信息系統(tǒng)建設(shè)要采取自上而下，上下結(jié)合的策略與方法，對(duì)企業(yè)的核心流程進(jìn)行深入的分析重組。信息系統(tǒng)歸根到底只是工具和手段，其作用和目的是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新和信息化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。信息化的實(shí)施過(guò)程就是通過(guò)IT技術(shù)和管理軟件，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而改變傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。
4.3服務(wù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和手持終端的便利性，進(jìn)行以客戶(hù)為中心的全方位營(yíng)銷(xiāo)。以Internet為依托的電力營(yíng)業(yè)廳是一個(gè)不受時(shí)間、空間限制的多維營(yíng)業(yè)廳，是更加個(gè)性化、人性化的客戶(hù)界面。
第6篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；基建期；成本管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
礦山企業(yè)在基建期對(duì)于施工工程的成本管理需要加強(qiáng)監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)工程施工的全部過(guò)程中完成礦山建設(shè)的各種決策和評(píng)估，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)控制上，切實(shí)降低財(cái)務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)等。礦山企業(yè)在工程的施工前、施工中、施工后全程貫徹成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于企業(yè)工程的順利竣工至關(guān)重要。
一、建設(shè)期的成本管理
一個(gè)建設(shè)單位為了給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)和收益，那么他就會(huì)去進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的投資，就像礦山企業(yè)會(huì)去投資建設(shè)礦山。在礦山建設(shè)的每個(gè)階段，就決策設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段等一系列的階段，建設(shè)單位都應(yīng)該對(duì)成本的控制好好把握。因?yàn)檫@個(gè)礦山建設(shè)的時(shí)間很長(zhǎng)，在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，很多不確定因素難控制，進(jìn)而又可能對(duì)項(xiàng)目有影響。
1.1在決策、設(shè)計(jì)階段的成本管理
1.1.1據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在項(xiàng)目的各個(gè)階段中，影響成本最大的就是投資決策階段，一般是70%一90%，所以，如何策劃和決策是控制成本的關(guān)鍵。在這階段，應(yīng)該科學(xué)地確定投資標(biāo)準(zhǔn)，還有選擇合適的設(shè)備和工藝技術(shù)，做好投資估算，避免出現(xiàn)超額的情況。這樣也才能更好控制成本，為項(xiàng)目帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1.2設(shè)計(jì)階段的成本管理。投資決策作出后，設(shè)計(jì)就成為了控制成本的關(guān)鍵了。在這一階段，設(shè)計(jì)單位的不同和設(shè)計(jì)人員的不同，以及不同的時(shí)期這些因素都對(duì)同一個(gè)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)有著重要影響，結(jié)果就是可能出現(xiàn)很多不同的方案，那么，不同的方案直接影響到的就是總體投資的成本。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)的公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇方案。
設(shè)計(jì)的時(shí)候，要?jiǎng)?wù)必符合國(guó)家的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上去滿(mǎn)足自身的投資項(xiàng)目目標(biāo)，要多采用和引進(jìn)先進(jìn)的材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短建設(shè)工期，運(yùn)用優(yōu)化方案，各項(xiàng)緊密結(jié)果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保證投資工程的合理性、節(jié)約性。
據(jù)資料表明，設(shè)計(jì)階段建設(shè)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)決定了建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。決策確定后，設(shè)計(jì)影響投資的程度為70%至80%。在實(shí)施階段，如果加強(qiáng)管理，適當(dāng)采用一些技術(shù)措施，有可能節(jié)約6%～12%。所以設(shè)計(jì)階段在某種意義上來(lái)說(shuō)也是項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.2實(shí)施階段的重點(diǎn)是招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收及工程結(jié)算階段
1.2.1建筑安裝工程費(fèi)用是招投標(biāo)階段的主要成本，通過(guò)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，建設(shè)單位最先應(yīng)該要根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求標(biāo)準(zhǔn)擬簽訂合同主要條款，再與投標(biāo)成功的的企業(yè)簽訂合同。
1.2.2施工階段的投資強(qiáng)比其他階段都高。建設(shè)單位在施工過(guò)程中掌握工期、保證質(zhì)量、控制成本的重要文件就是施工階段制定并經(jīng)審核后的施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)資金使用計(jì)劃。在這個(gè)階段，也要適當(dāng)?shù)貙?duì)施工管理人和財(cái)務(wù)人進(jìn)行監(jiān)督。
施工階段應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，避免違約，造成經(jīng)濟(jì)損失賠償。工程量以及設(shè)計(jì)方案如需變更需慎重。
一般說(shuō)來(lái)，合理的資金使用計(jì)劃是很重要的，不僅要保證施工階段有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，也同時(shí)要減少資金的占用，降低投資成本。成本控制的主要內(nèi)容還包括材料和設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，一般材料費(fèi)占總造價(jià)的60%～70%。所以施工時(shí)，要有節(jié)約意識(shí)，隨時(shí)掌握最新材料價(jià)格信息，盡量做到物美價(jià)廉。
1.3工程竣工后的成本管理
竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算階段應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交、編制竣工決算，確定工程造價(jià)?？⒐Q算必須認(rèn)真比較分析控制成本措施、效果及變化。
在竣工驗(yàn)收后，如果仍然存在問(wèn)題，應(yīng)該查清原因，妥善處理，加強(qiáng)回訪和保修期的資金控制。結(jié)合前面所說(shuō)，做投資項(xiàng)目時(shí)，要想有好的經(jīng)濟(jì)效益，就要決策科學(xué)、管理認(rèn)真。
二、建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)，存在融資風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目包含的單體工程多，存在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目施工主體多，存在合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.1通過(guò)內(nèi)部管理的強(qiáng)化控制，經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化等措施可以較好控制融資風(fēng)險(xiǎn)
2.1.1避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要擴(kuò)大收入，降低成本，增加現(xiàn)金流動(dòng)量等。
2.1.2從設(shè)計(jì)方案的確定到施工的開(kāi)始都應(yīng)該遵循合同和相關(guān)制度，要合理控制規(guī)模，降低造價(jià)。
2.1.3要降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就可以把債務(wù)轉(zhuǎn)移，把融資的渠道拓寬，以此來(lái)把風(fēng)險(xiǎn)分散。對(duì)于貸款的期限、利率等需要好好優(yōu)化。
2.2對(duì)高危作業(yè)實(shí)行許可票管理可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)
要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)方案，崗前進(jìn)行培訓(xùn)教育，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有應(yīng)急救援人員，必要時(shí)可進(jìn)行演練。通過(guò)許可管理，對(duì)每個(gè)施工內(nèi)容進(jìn)行檢查，預(yù)防事故的發(fā)生。
2.3合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制
合同是管理整個(gè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，各種利益關(guān)系度體現(xiàn)在這上面，所以合同的管理和風(fēng)險(xiǎn)的控制顯得尤為重要。施工管理過(guò)程，要時(shí)刻有憂患意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，發(fā)生分歧時(shí)，遵循合同進(jìn)行自身權(quán)益的合法維護(hù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，礦山基建期的成本管理，并不僅僅是某個(gè)部門(mén)或者單純只是財(cái)務(wù)部的事情，因?yàn)檫@個(gè)成本它是貫穿在這個(gè)建設(shè)過(guò)程中的，就像項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等等這些階段都與成本息息相關(guān)，所以這是全部人員的事情。在成本管理中，我們事前、事中、事后都要控制，要樹(shù)立一種成本經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。任何項(xiàng)目都是有風(fēng)險(xiǎn)的，要針對(duì)每個(gè)不同的階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并對(duì)此采取預(yù)防措施，盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：招金礦業(yè)股份有限公司金翅嶺金礦）
參考文獻(xiàn)：
第7篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵字：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)管；創(chuàng)新
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，建設(shè)工程的質(zhì)量直接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和利益。我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)開(kāi)展了很多年，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建設(shè)工程的質(zhì)量得到了一定的的提升。但是，在一些建設(shè)工程項(xiàng)目中，由于各種因素的影響，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，質(zhì)量監(jiān)督管理工作任然存在著一些問(wèn)題，監(jiān)督管理體制不健全，監(jiān)督管理人員素質(zhì)底下等問(wèn)題普遍存在，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行高度重視，并且進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素
（一）招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理不到位
招投標(biāo)環(huán)節(jié)在建設(shè)工程項(xiàng)目中是比較重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)招投標(biāo)工作，可以為項(xiàng)目工程選擇合適的承建者，工程建筑項(xiàng)目中的招投標(biāo)制度，在相關(guān)法律中都有規(guī)定，是需要在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守的。但是，在實(shí)際的工程建設(shè)中，一些建筑企業(yè)為了追求利益，進(jìn)行違規(guī)操作，擾亂了招投標(biāo)秩序，招投標(biāo)活動(dòng)成為了形式主義，私下協(xié)議現(xiàn)象泛濫，招投標(biāo)質(zhì)量得不到保證，容易造成嚴(yán)重的后果，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
（二）建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)制不健全
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立，可以為建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理提供有效的保障，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。但是，一些建設(shè)工程在施工中，建筑企業(yè)缺乏建立質(zhì)量監(jiān)督管理體制的意識(shí)，沒(méi)有建立有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，沒(méi)有規(guī)范相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以至于對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作很難開(kāi)展，質(zhì)量監(jiān)督跟不上建設(shè)項(xiàng)目施工的步伐，所以無(wú)法從整體上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建筑材料以及施工工藝等要素的質(zhì)量監(jiān)督管理
建筑材料是項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量。建筑材料包括建筑原材料、半成品以及成品和建筑構(gòu)件等。建設(shè)工程中，通過(guò)對(duì)建筑材料質(zhì)量的控制，加上良好的施工工藝，可以確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理需要做好對(duì)材料和施工工藝的管理工作，合理選用施工方案以及施工技術(shù)，促進(jìn)建筑工程良好質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)建設(shè)工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)，面對(duì)目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的各種問(wèn)題，我們需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管工作的成效，真正做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。
（一）完善監(jiān)管法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)
法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的保障和依據(jù)，要想做好建設(shè)工程的監(jiān)管工作改革，就需要進(jìn)一步加快相關(guān)監(jiān)管法制體系的建立，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，促使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化發(fā)展方向。具體操作過(guò)程中，需要加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律手段來(lái)約束建設(shè)工程施工行為，同時(shí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理也可以形成良好的支持，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督朝著現(xiàn)代化、法制化的方向發(fā)展。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織工作也需要依法進(jìn)行，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，都需要按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行，禁止違規(guī)操作現(xiàn)象。施工計(jì)劃需要履行規(guī)范的審核程序，施工環(huán)節(jié)要執(zhí)行施工質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得偷工減料，不能以次充好。如果有違反規(guī)定的行為需要進(jìn)行處罰。
（二）明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)主要有：規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)的行為，保障建設(shè)工程的質(zhì)量，保障國(guó)家和人民的基本權(quán)益等。因此，需要在監(jiān)管部門(mén)中進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，增強(qiáng)監(jiān)督管理人員的責(zé)任心，促使各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員明確監(jiān)督職責(zé)以及監(jiān)管任務(wù)，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法力度，確保監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)。
（三）用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的發(fā)展
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，但是，我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，質(zhì)量監(jiān)督模式比較落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代建設(shè)工程發(fā)展的需要。因此，需要對(duì)我國(guó)固有的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行改革和發(fā)展，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作思路以及工作內(nèi)容等都需要重新進(jìn)行調(diào)整，利用市場(chǎng)化進(jìn)行引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)約束工程建設(shè)方的行為?，F(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)管越來(lái)越復(fù)雜，需要監(jiān)督部門(mén)從多方面開(kāi)展工作，同時(shí)也可以動(dòng)員和發(fā)揮各種社會(huì)力量，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。
（四）加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的水平直接決定著工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平，提高監(jiān)督人員創(chuàng)新意識(shí)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量監(jiān)管效率，從而適應(yīng)現(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的需要。
1、建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員責(zé)任制度
主要包括對(duì)監(jiān)督人員崗位責(zé)任制度、監(jiān)督工作制度以及責(zé)任追究制度的建立。通過(guò)對(duì)監(jiān)督人員責(zé)任制度的建立，增強(qiáng)監(jiān)管人員的工作積極性和工作效率，提高監(jiān)督人員的責(zé)任感。
2、建立工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)考核制度
通過(guò)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)技能和工作能力的提高，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。
（五）促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化進(jìn)程
在新時(shí)期的信息化時(shí)代，信息化管理在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，也發(fā)揮著越來(lái)越重大的作用?，F(xiàn)代化、信息化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，需要信息化的技術(shù)手段作為支持，通過(guò)休息化的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的透明性、效率性，促使工程質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)化進(jìn)程。推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化進(jìn)程，需要做到以下方面：
1、實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督
對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的及時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性等特點(diǎn)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為整個(gè)監(jiān)督體系的載體，建立專(zhuān)門(mén)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)站，為整個(gè)監(jiān)督任務(wù)的進(jìn)行提供便利，通過(guò)對(duì)相關(guān)建筑檔案的全面貯存，為建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提供依據(jù)。
2、進(jìn)行數(shù)字化工地試點(diǎn)建設(shè)
可以對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)對(duì)工地的數(shù)字化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?cè)械默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，減少監(jiān)督方在監(jiān)督工作中到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的工作量。可以通過(guò)監(jiān)控撮像頭和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的效率。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理體系的建立，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各種影響因素進(jìn)行妥善的解決，可以做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時(shí)，也可以在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的背景下，做好適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程發(fā)展的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)工程的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣萬(wàn)鵬.基于現(xiàn)階段提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑和措施探討[J].四川建材，2010（36）
第8篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；優(yōu)化設(shè)計(jì)；工程建設(shè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，成本控制成為企業(yè)提高效益，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。項(xiàng)目工程造價(jià)控制是建設(shè)單位獲得投資效益的關(guān)鍵，科學(xué)、合理的配置資金是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一大難題。工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工等階段的全過(guò)程，本文主要對(duì)設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響非常大，在立項(xiàng)決策后，設(shè)計(jì)質(zhì)量就成為影響工程造價(jià)的最大因素，采用合理的方法將工程造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)成為優(yōu)化設(shè)計(jì)的主要目的。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響
工程設(shè)計(jì)階段投入十分低廉，設(shè)計(jì)費(fèi)一般低于工程全壽命費(fèi)用的1%，然而正是這1%的投入影響著工程75%以上的投資[1]。由此可見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響十分大。優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)影響主要表現(xiàn)為三方面：其一，設(shè)計(jì)方案直接影響投資。在單項(xiàng)工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)方案選擇、設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算以、建筑材料選用等都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。如建筑結(jié)構(gòu)形式、應(yīng)用類(lèi)型、層高與層數(shù)、進(jìn)深與開(kāi)間、柱梁的設(shè)計(jì)強(qiáng)度等都存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可節(jié)約5%-10%投資成本，對(duì)于投資龐大的工程項(xiàng)目而言，這個(gè)節(jié)約比例是十分值得重視的[2]。其二，設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資。近年來(lái)，隨著建筑工程項(xiàng)目的增多，建筑工程質(zhì)量事故比例逐漸增長(zhǎng)。建筑工程質(zhì)量事故是非常棘手的問(wèn)題，輕則被勒令返工、停工，重則造成巨大質(zhì)量缺陷和安全隱患，不僅使建設(shè)單位和建筑企業(yè)蒙受不可估量的損失，還造成國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)流失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，40%的工程質(zhì)量事故責(zé)任在于設(shè)計(jì)，不少建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖質(zhì)量粗糙。因此，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制勢(shì)在必行。其三，設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)還會(huì)影響到工程投入使用后的維修、保養(yǎng)、清潔以及能源消耗等問(wèn)題。因此，努力尋找這兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)也是優(yōu)化設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。
二、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本的主要措施
1、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
在市場(chǎng)未形成良好的優(yōu)化設(shè)計(jì)風(fēng)氣之前，應(yīng)由政府主管理門(mén)提出強(qiáng)制執(zhí)行措施，迫使相關(guān)單位執(zhí)行設(shè)計(jì)成果的審查復(fù)核程序。為了控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，它主要闡述了地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)的適應(yīng)情況等，但缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性及功能合理性方面的審查要求，這會(huì)造成設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及建筑單位的優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)淡薄，不利于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案計(jì)劃與實(shí)施。因此，建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《審查管理辦法》時(shí)，應(yīng)加大人員配備及審查力度，全面審查工程優(yōu)化設(shè)計(jì)成果；利用部門(mén)職能便利，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并擬定相應(yīng)的考核指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的設(shè)計(jì)行為，為優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境；加大設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)管理和信譽(yù)披露制度，規(guī)范設(shè)計(jì)單位行為，減少低次、劣質(zhì)設(shè)計(jì)的出現(xiàn)。
2、通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇最佳的設(shè)計(jì)方案
招投標(biāo)是指招標(biāo)單位擬建工程設(shè)計(jì)任務(wù)后，通過(guò)信息網(wǎng)、報(bào)刊等各種媒介競(jìng)選公告。設(shè)計(jì)單位在獲得相關(guān)信息后，主動(dòng)與招標(biāo)單位聯(lián)系，由招標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)資格進(jìn)行審查確認(rèn)后，填報(bào)投標(biāo)文件。招標(biāo)單位可以擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位擔(dān)任工程設(shè)計(jì)活動(dòng)[3]。實(shí)行招投標(biāo)制，有利于設(shè)計(jì)方案的選擇與比對(duì)，從而找出最適合工程建設(shè)的方案；有利控制工程投資，選擇最接近建設(shè)單位投資限額以?xún)?nèi)的投資估算方案；有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，從而減少不必要的設(shè)計(jì)費(fèi)用。由此可以看出，招投標(biāo)制具有博采眾長(zhǎng)、集思廣益的特點(diǎn)，不僅得到影響投資效益的最佳設(shè)計(jì)方案，還兼顧設(shè)計(jì)進(jìn)度與設(shè)計(jì)質(zhì)量的眾多優(yōu)點(diǎn)。
3、實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善考核制度
實(shí)行限額設(shè)計(jì)的意思是指在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下，提前確定投資限額并制定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算計(jì)劃，然后交給中標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。同時(shí)，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。但是，我國(guó)設(shè)計(jì)單位普遍存在一個(gè)問(wèn)題，就是更多重視技術(shù)上的創(chuàng)新而對(duì)缺乏造價(jià)管理創(chuàng)新。這樣以來(lái)，一些設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果確實(shí)讓人眼前一亮，大聲贊嘆，但相應(yīng)的預(yù)算額也是節(jié)節(jié)攀升。其實(shí)，只要提高造價(jià)管理意識(shí)，借鑒成功案例的設(shè)計(jì)理念，使用在技術(shù)與造價(jià)兩方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員，就可以得到美觀與經(jīng)濟(jì)兼?zhèn)涞脑O(shè)計(jì)方案。為此，應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)、美觀的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，處罰出現(xiàn)肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋、大截面等造成不必要經(jīng)濟(jì)消耗的低次設(shè)計(jì)。
4、設(shè)計(jì)質(zhì)量的外部控制
第9篇：招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文
[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)；資源配置方式；適用范圍
一、資源配置的方式的性質(zhì)及選擇依據(jù)
由于信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)上交易行為是有成本的，即交易成本。交易成本主要來(lái)自于三個(gè)方面：信息搜尋費(fèi)用，企業(yè)在市場(chǎng)中尋找潛在交易對(duì)手的費(fèi)用；談判費(fèi)用，企業(yè)與交易對(duì)手討價(jià)還價(jià)、逐步尋求均衡價(jià)格的費(fèi)用；監(jiān)督費(fèi)用，交易雙方出于防止事后機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)而實(shí)施必要的監(jiān)督管理所產(chǎn)生的費(fèi)用。三種方式性質(zhì)不同，其適用的范圍也不相同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)進(jìn)行選擇。
1.資源配置方式的性質(zhì)。(1)企業(yè)的性質(zhì)。1937年科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》中指出：企業(yè)和市場(chǎng)是資源配置的兩種機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的原因在于有些交易在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行比通過(guò)市場(chǎng)所花費(fèi)的成本要低，企業(yè)最顯著的特征就是用企業(yè)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)取代市場(chǎng)上價(jià)格機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，即對(duì)價(jià)格機(jī)制的替代。(2)長(zhǎng)期合約。威廉姆森等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)展了科斯企業(yè)理論，認(rèn)為企業(yè)與市場(chǎng)之間并非存在著絕對(duì)的界限，即非此即彼，在它們之間存在著一種長(zhǎng)期合約，即供應(yīng)鏈聯(lián)盟，同樣也是資源配置的一種方式。隨著利益相關(guān)者理論的出現(xiàn)，企業(yè)的目的從原來(lái)股東價(jià)值最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值最大化。(3)簡(jiǎn)單的匿名市場(chǎng)合約。簡(jiǎn)單的匿名市場(chǎng)合約，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的資源配置方式，其理論依據(jù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)值規(guī)律與供求規(guī)律，將有限的資源調(diào)配給效率高的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，在整個(gè)資源配置過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要作用。
2.資源配置方式選擇的依據(jù)。保羅?L?喬斯克(1987)指出，設(shè)計(jì)和選擇資源配置的治理結(jié)構(gòu)必須理解和區(qū)分特定買(mǎi)方和賣(mài)方關(guān)系的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，和關(guān)系專(zhuān)用投資、未來(lái)需求和成本實(shí)現(xiàn)的不確定性以及因簽訂與監(jiān)督執(zhí)行涵蓋所有或有索取權(quán)合約的成本所導(dǎo)致的合約不完全性。當(dāng)投資更加專(zhuān)用于買(mǎi)方和賣(mài)方關(guān)系時(shí)，交易成本最小化的制度選擇將從簡(jiǎn)單的匿名(現(xiàn)貨)市場(chǎng)合約(古典合同法)轉(zhuǎn)移到較為復(fù)雜的包含保護(hù)條款的長(zhǎng)期合約安排(新古典合同法)，最終變?yōu)閮?nèi)部組織。
二、三種資源配置方式適用的范圍
1.企業(yè)(縱向一體化)的適用范圍。威廉姆森提出了描述交易性質(zhì)的三個(gè)維度：第一個(gè)也是最重要的一個(gè)維度是交易所涉及的資產(chǎn)專(zhuān)用性；第二個(gè)維度是交易所涉及的不確定性；第三個(gè)維度是交易發(fā)生的頻率。一種治理結(jié)構(gòu)的確立和運(yùn)轉(zhuǎn)是有成本的，這些成本在多大程度上能被所帶來(lái)的收益抵消，取決于在這種治理結(jié)構(gòu)中所發(fā)生的交易頻率。多次發(fā)生的交易，較之于一次發(fā)生的交易，更容易使治理結(jié)構(gòu)的成本抵消。并據(jù)此從節(jié)約交易成本的角度，解釋并確定了各種經(jīng)濟(jì)組織(主要指企業(yè)和市場(chǎng))的性質(zhì)和存在理由及其邊界或作用范圍。他認(rèn)為企業(yè)縱向一體化是連續(xù)生產(chǎn)過(guò)程之間不完全合約所導(dǎo)致，當(dāng)交易中包含一種關(guān)系的專(zhuān)用性投資，合約不可能完全時(shí)，則事先的競(jìng)爭(zhēng)將被事后的壟斷或買(mǎi)方獨(dú)家壟斷所取代，從而導(dǎo)致將專(zhuān)用性資產(chǎn)的準(zhǔn)租金攫為已有的機(jī)會(huì)主義。由于存在這種機(jī)會(huì)主義，在一定意義上使合約雙方相關(guān)的專(zhuān)用性投資不能達(dá)到最優(yōu)，并使合約的談判和執(zhí)行變得更加困難，因而增加了市場(chǎng)交易成本。當(dāng)關(guān)系的專(zhuān)用性資產(chǎn)重要時(shí)，用企業(yè)縱向一體化代替?zhèn)鹘y(tǒng)市場(chǎng)去處理縱向關(guān)系的交易時(shí)，由于機(jī)會(huì)主義受到權(quán)威(企業(yè)家)的監(jiān)督，使相應(yīng)的市場(chǎng)交易成本大大降低。
2.長(zhǎng)期合約(供應(yīng)鏈聯(lián)盟)的適用范圍。威廉姆森主要從節(jié)約交易成本的角度，解釋和確定了市場(chǎng)和企業(yè)的性質(zhì)和存在的理由及其邊界或作用范圍。隨著經(jīng)濟(jì)理論研究的不斷深入，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，企業(yè)與市場(chǎng)之間并非存在絕對(duì)明顯的界限，在企業(yè)與市場(chǎng)之間還存在著一種網(wǎng)絡(luò)組織(在此姑且稱(chēng)之為供應(yīng)鏈聯(lián)盟)。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和科技創(chuàng)新大潮的推動(dòng)下，社會(huì)分工在深度和廣度上發(fā)生了巨大變化，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，國(guó)際直接投資活動(dòng)日益活躍，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)間合作也日益頻繁。如作為當(dāng)今提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主途徑――技術(shù)創(chuàng)新，也呈現(xiàn)出技術(shù)過(guò)程各環(huán)節(jié)并行化，創(chuàng)新資源集成化，行為主體協(xié)同化和技術(shù)、組織制度與組織文化創(chuàng)造性整合等趨勢(shì)。在此背景下，越來(lái)越多的企業(yè)選擇了“橫向一體化”的發(fā)展模式，即企業(yè)保留和發(fā)展企業(yè)核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)通過(guò)外包等方式進(jìn)行剝離，從而形成橫向上的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要建立一條以共同利益為目標(biāo)，從供應(yīng)商到制造商再到分銷(xiāo)商的涵蓋所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)的供應(yīng)鏈聯(lián)盟。不難看出，供應(yīng)鏈聯(lián)盟作為介入市場(chǎng)和企業(yè)之間的一種資源配置方式，主要適用于關(guān)系的資產(chǎn)專(zhuān)用性程度不十分重要，而且交易十分頻繁的交易。
3.簡(jiǎn)單的匿名市場(chǎng)合約的適用范圍。簡(jiǎn)單的匿名市場(chǎng)合約適用的范圍就是上述兩種方式適用范圍之外的領(lǐng)域，即關(guān)系的資產(chǎn)專(zhuān)用性程度較低，或交易頻率較低的交易。
三、招投標(biāo)的性質(zhì)及適用范圍
招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、金融、信息和法律為一體的、有組織的規(guī)范化交易方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一種手段。招投標(biāo)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等五個(gè)過(guò)程，其目的是堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、公平”原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)供應(yīng)商間的平等競(jìng)爭(zhēng)和采取系統(tǒng)的、綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，消除和減少在采購(gòu)中“不道德行為”和“內(nèi)部人控制”等現(xiàn)象，凈化市場(chǎng)環(huán)境，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。從根本上講，招投標(biāo)是簡(jiǎn)單的匿名市場(chǎng)合約的一種常見(jiàn)形式，是站在買(mǎi)方角度，意欲通過(guò)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到購(gòu)買(mǎi)方在與供應(yīng)商博弈中取勝，降低購(gòu)買(mǎi)成本的目的。在一定程度上講，招投標(biāo)機(jī)制是以零和博弈為依據(jù)，與利益相關(guān)者理論所提倡的“合作共贏”相背離，而且交易的不確定性較高，合約的不完全性程度較高，執(zhí)行和監(jiān)督成本較高，產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義可能性較大。如果對(duì)于交易頻率頻繁的交易，采用招投標(biāo)方式，雖然可以降低企業(yè)采購(gòu)成本，但從整個(gè)社會(huì)角度看，整個(gè)交易成本可能增高，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。因此，招投標(biāo)方式僅適用于交易頻率低的交易，如工程建設(shè)及其工程物資采購(gòu)等。
四、結(jié)論
從上述分析中可以看出，當(dāng)交易關(guān)系的資產(chǎn)專(zhuān)用性重要，交易頻率較為頻繁時(shí)，采用企業(yè)(縱向一體化)方式可以消除或減少機(jī)會(huì)主義發(fā)生，從而大大降低交易成本：當(dāng)交易關(guān)系的資產(chǎn)專(zhuān)用性較重要，而且交易頻率頻繁時(shí)，采用網(wǎng)絡(luò)組織(供應(yīng)鏈聯(lián)盟)形式，通過(guò)信息共享和知識(shí)轉(zhuǎn)移，可大大促進(jìn)共同技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值最大化。隨著IT技術(shù)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入企業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)，信息量呈幾何級(jí)數(shù)倍增，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶(hù)便知天下”：電子商務(wù)迅猛發(fā)展，也使交易手段和方式發(fā)生了根本的改變，企業(yè)直接從供應(yīng)商網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)已經(jīng)成為趨勢(shì)，B2B交易不僅在于降低了交易成本，而且改變了傳統(tǒng)的交易流程，縮短了交易時(shí)間，企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈擴(kuò)展到連接企業(yè)的供應(yīng)商和客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)通過(guò)供應(yīng)商、分銷(xiāo)商的信息共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)主動(dòng)的生產(chǎn)計(jì)劃，大大縮短了從接受訂單、原材料采購(gòu)到發(fā)貨的周期，減少中間環(huán)節(jié)，達(dá)到企業(yè)的零庫(kù)存，降低生產(chǎn)消耗。網(wǎng)絡(luò)組織(供應(yīng)鏈聯(lián)盟)在資源配置中的重要性日益凸顯，其適應(yīng)范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。招投標(biāo)交易方式作為市場(chǎng)機(jī)制的一部分，與企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化目標(biāo)，在一定程度上存在背離，隨著信息化技術(shù)發(fā)展，其在企業(yè)中的適用范圍呈縮小趨勢(shì)。但我們必須看到，在交易頻率較低的領(lǐng)域，如企業(yè)工程建設(shè)及其工程物資領(lǐng)域，應(yīng)其標(biāo)的價(jià)值較高，以及信息化所帶來(lái)的搜尋成本降低等因素，使用招投標(biāo)方式，可以大大降低企業(yè)采購(gòu)成本。
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