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一、把教育事業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置
一年來,鎮(zhèn)黨委、政府始終把教育工作放在全鎮(zhèn)工作的重要議事日程上,堅持“百年大計,教育為本”的方針,以培養(yǎng)四有新人為目標,認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等一系列政策法規(guī)?!叭耸巧a(chǎn)力要素中最活躍的因素”,教育為改造客觀世界的主體提供智力支持,發(fā)展教育是一項重要的基礎工作。*鎮(zhèn)黨委、政府歷來對教育工作十分重視,由主要領導親自掛鉤聯(lián)系,并責成婦聯(lián)、共青團、衛(wèi)生院等部門充分發(fā)揮職能作用,圍繞關心教育、支持教育、發(fā)展教育的目標做好相關工作。
二、積極營造適宜教育事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境
1、加強法制宣傳,為學校提供良好的教育環(huán)境。*鎮(zhèn)高度重視青少年的養(yǎng)成教育和法制思想教育,在中小學深入開展“五五”普法宣傳教育活動,配備司法所長、派出所所長任中小學法制副校長,加強對中小學普法工作的領導,每年定期給中小學生講法制課,進行專題講座,有針對性地開展《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強學生、教師和家長的法律意識,提高教職員工和廣大學生的權(quán)利義務觀念。要求派出所、治安聯(lián)防隊加強對學校周邊的夜間巡邏,防止侵犯學生、教師及破壞教學設施的行為發(fā)生,嚴厲打擊破壞教學秩序的違法行為。由于法制工作措施得力、宣傳到位,為學校的教育教學提供了良好的環(huán)境。
2、加強安全教育宣傳,維護良好的教學秩序。在安全生產(chǎn)管理活動中,加強對校舍的安全隱患及學校附近的食品衛(wèi)生定期不定期排查和檢查;對師生交通安全、消防安全進行專題講座,針對學校專門制定了安全防范措施,把威脅教育教學的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在*派出所和文化站的配合下,加大對網(wǎng)吧的清查力度,堅決禁止未成年人進入網(wǎng)吧。
3、認真貫徹執(zhí)行國家“兩免一補”的優(yōu)惠政策,把國家對農(nóng)村獨生子女就學獎優(yōu)免補對象發(fā)放資金36320元兌現(xiàn)到位。對部分貧困中小學生免除部分或全部課本費、學雜費。這些政策的貫徹落實,對我鎮(zhèn)全面實施“九年義務教育”和“兩基”鞏固工作起到了良好的促進作用。在二零零八年的“金秋助學”活動中,鎮(zhèn)黨委、政府積極聯(lián)系省直機關工委,得到省直機關工委贊助的1萬元資金,用于對被一本院校錄取的4名貧困大學生進行鼓勵。
4、打造*鎮(zhèn)小學特色教育品牌。圍繞培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)、豐富課外生活,成立了*鎮(zhèn)“小金花藝術團”和“學生新報”小記者站,使之成為培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的陣地、宣傳*的品牌。
5、營造尊師重教、崇尚教育的社會氛圍。為確保教師隊伍的整體穩(wěn)定,鎮(zhèn)領導多次對各學校進行走訪慰問,在二零零八年教師節(jié)期間,鎮(zhèn)領導親自參加各校組織召開教育工作會議、表彰獎勵、座談、聯(lián)歡等多種形式的聯(lián)誼活動,并在財政困難的情況下,拿出一定的資金對教學教研突出的教師進行獎勵,每個學校表彰十名”鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。通過此項工作的開展,有效促進了學校管理工作的發(fā)展,增強了廣大教師愛崗敬業(yè)的信心和決心,提高了教師的職業(yè)榮譽感和教書育人的成就感。
6、鎮(zhèn)主要領導經(jīng)常到學校調(diào)研,切實為學校解決了一些困難和問題。并積極為學校協(xié)調(diào)和聯(lián)絡,積極爭取資金和項目,教育教學條件得到了明顯改善。
7、緬懷先烈,培育英才。二零零八年10月12日,*中學老教師、老校友聚集*緬懷悼念曾慶銓、蔣仲明兩烈士,*鎮(zhèn)黨委政府與市委宣傳部、縣委宣傳部、*中學全力配合舉辦曾慶銓、蔣仲明兩烈士紀念活動。通過紀念活動,讓師生了解曾、蔣兩烈士的英雄事跡,知道*鎮(zhèn)慶明村村名的來源,激發(fā)廣大師生愛國主義熱情。老教師和老校友捐贈的61600多元現(xiàn)金,設立“曾蔣獎學基金”,用于獎勵一些教學教研突出的優(yōu)秀工作者和優(yōu)秀學生。
我受區(qū)政府委托,向區(qū)大常委會報告全區(qū)上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,請予審議。
一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來,在區(qū)委的正確領導下,全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署,積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇,大力爭取金融機構(gòu)的信貸支持,充分發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟的拉動作用;以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以重點區(qū)域和重大項目建設為抓手,以現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點,制定完善相關政策,確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進;深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,帶頭推進“兩個加快”,保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面,各項經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)“雙過半”。
(一)經(jīng)濟止滑企穩(wěn)
著力抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級,國民經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元,同比增長11.9%,超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度,全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,全口徑財政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。1—6月,全區(qū)實現(xiàn)全口徑財政收入33.17億元,同比增長8.9%,完成年度目標的52%;實現(xiàn)地方財政收入10.95億元,同比增長3.4%,完成年度目標的53%;實現(xiàn)稅收7.72億元,同比增長1.7%,完成年度目標的51%,稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
按照統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃的思路,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導,對“198”范圍內(nèi)的行政區(qū)域進行了調(diào)整。優(yōu)化簇橋、機投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案,累計簽訂拆遷協(xié)議212戶,涉及房屋拆遷面積10萬余平方米,目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利,鐵佛北二期和南片區(qū)b組團、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工,龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產(chǎn)權(quán)初始登記,武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進行特色打造,種植樹木1700余株,地被植物3400余平方米,疏通河道溝渠49處,拆除新增違法建筑4處,在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。
(三)投資拉動作用明顯
充分發(fā)揮政府投資的示范帶動作用,通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補貼等方式,拉動社會投資,促進固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。1—6月,全區(qū)58項政府投資項目實現(xiàn)投資19.52億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資115億元,同比增長23.7%,對經(jīng)濟的拉動作用明顯。176個區(qū)屬重點建設項目實現(xiàn)投資60.08億元。其中,58個年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)項目實現(xiàn)投資23.35億元,完成年度計劃的82%,桑萊特研發(fā)生產(chǎn)基地(一期)等6個項目已竣工;30個加快建設項目實現(xiàn)投資23.07億元,完成年度計劃的38%;56個促進開工項目實現(xiàn)投資11.34億元,完成年度計劃的19%,東方凱特瑞(二期)等16個項目已開工建設;32個前期準備項目實現(xiàn)投資2.33億元,完成年度計劃的39%。
(四)工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)
繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略,“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王(名鞋)稱號;新希望集團有限公司獲國家認定企業(yè)技術中心。積極爭取上級資金支持,卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業(yè)技術標準研制資助,西部智谷獲得省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施項目引導資金扶持,14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構(gòu)簽訂銀保合作協(xié)議,為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔保,努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底,270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)增加值30億元,同比增長12%,工業(yè)集中度達45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收4.93億元,同比增長26.7%,占稅收總額的17%,較20__年同期提高3個百分點。
(五)社會消費需求趨旺
全面落實各級消費刺激政策,不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底,全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額136億元,同比增長20.4%,超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)稅收2.37億元,同比增長27%,占三產(chǎn)業(yè)稅收總額的11%,較20__年同期提高了2個百分點。
(六)招商引資扎實推進
增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主動性,突出上門招商和專題招商,先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動,日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計引進市外項目289個,實際到位資金44.59億元,完成年度目標的61%;引進外資及增資項目12個,實際使用外資8273萬美元;外貿(mào)出口47802萬美元,同比增長29.5%,完成年度目標的51%。
(七)社會事業(yè)全面發(fā)展
加快 教育、養(yǎng)老等基礎設施建設,半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實施“社保業(yè)務下沉”,區(qū)社保專網(wǎng)新增10個街道和27個社區(qū)(村)接入點,“15分鐘服務圈”建設工程全面完成,截止6月底,參保人數(shù)達11.87萬人,為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導和市場配置資源的作用,通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺、促進人才產(chǎn)銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施,多途徑、多領域拓寬就業(yè)渠道,1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè),出臺相關配套政策,率先在街道、社區(qū)建立大學生就業(yè)服務站(點),與企業(yè)、高校合作共建大學生創(chuàng)業(yè)園,實訓、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務體系和“一區(qū)多園、一園多點”創(chuàng)業(yè)載體初步形成,目前已有397名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質(zhì)文化生活,組織承辦“第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)武侯區(qū)配套活動”;積極開展全民健身,在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍;組織全民讀書活動,與新津建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟,向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套(盤)。開展甲型h1n1防治,調(diào)查處置相關疫情32起,對180余人實施集中(居家)醫(yī)學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統(tǒng)計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業(yè)同步發(fā)展。
主任、各位副主任,上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的成績來之不易,我本文來源:文秘站 們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領導的結(jié)果,是人大正確行使職能、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)人民辛勤付出的結(jié)果。但是,也應清醒地看到,發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題:如投資結(jié)構(gòu)仍需改善、企業(yè)抵御市場風險的能力還需增強、經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎還須進一步夯實等,我們應高度重視并加以解決。
二、關于下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢的基本判斷
下半年,全區(qū)面臨的形勢仍然嚴峻,保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大,一是全球金融危機影響還未消除,二是房地產(chǎn)業(yè)全面復蘇還有待時日,三是重大項目的引進還面臨較大壓力,四是土地市場不夠活躍,對固定資產(chǎn)投資影響較大。雖然面臨這些困難,但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎,一是宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好,二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在,三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點區(qū)域具備加快推進的條件和基礎,四是具有發(fā)展資源基礎,下半年計劃推出800—1000畝土地上市,將為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。總的來看,全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎,在當前宏觀經(jīng)濟運行趨勢不發(fā)生改變的情況下,預計全區(qū)經(jīng)濟將總體上保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。
三、下半年主要工作措施
國際國內(nèi)形勢的復雜多變,既給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇,同時又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中,我們將努力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎,充分挖掘積極因素,提高科學發(fā)展能力,著力在加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動新型工業(yè)化進程、加快發(fā)展服務業(yè)等方面加大工作力度,全方位促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)全力以赴抓好項目建設,增強發(fā)展后勁
堅持以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及導向,全力以赴抓好項目建設。
一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,以城鄉(xiāng)基礎設施和民生工程建設為重點,加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應,采取多種形式提升社會投資者的投資信心,不斷擴大投資規(guī)模,促進固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。
二是加快項目建設。高度重視重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,加大推進實施力度,促進中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項目、利君(三期)等項目的開工建設;推動卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地(一期)、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設;確保it軟件動漫創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農(nóng)遷房等項目竣工。
三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設,以環(huán)境建設促資金引進,引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),形成良性循環(huán)。
四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器(集團)股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件,為企業(yè)搭建融資平臺,激發(fā)民間投資活力,暢通民間投資渠道。
五是加大項目儲備力度。及時組織對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的建設項目進行規(guī)劃包裝和方案設計,認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作,為區(qū)域經(jīng)濟可 持續(xù)發(fā)展提供載體保障。
(二)解放思想,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快體制機制創(chuàng)新,抓好規(guī)范化服務型政府建設,提高行政效能,營造政府服務的比較優(yōu)勢。
一是進一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗區(qū)”建設先行先試的優(yōu)勢,放寬市場準入條件,優(yōu)化審批程序,進一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能。
二是進一步營造政策支撐環(huán)境。深化預算制度改革,規(guī)范非稅收管理,提高資金使用效率。健全公共財政職能,著力解決重點民生問題。繼續(xù)落實各級政府出臺的災后稅收減免優(yōu)惠政策,涵養(yǎng)稅源。加強稅收征管,深化增值稅轉(zhuǎn)型改革。
三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理,盤活土地存量,積極做好土地儲備,加快實施土地上市計劃。
四是進一步完善經(jīng)濟運行保障設施。進一步完善全區(qū)供電設施、加油(汽)站點布局規(guī)劃,加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設,增強能源保障能力,確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。
(三)加快調(diào)整,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
充分利用當前城市化進程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費升級加快的有利時機,增強城市功能,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè),有序發(fā)展軟件服務外包業(yè),積極發(fā)展信息服務業(yè),規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè),重點發(fā)展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。
二是推進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設,優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體,拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產(chǎn)·人居典范”的品牌優(yōu)勢,加大商務、商貿(mào)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項目建設,著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。
三是提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。堅持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃,以工業(yè)園區(qū)為中心,突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點,充分發(fā)揮利君實業(yè)、遠大鋁業(yè)、美麗點鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐帶動作用,全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)加大對重點工藝、重點環(huán)節(jié)核心技術的研發(fā)力度,積極與科研院校進行產(chǎn)學研聯(lián)合,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。
(四)深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快新型城市化建設
一是加快農(nóng)民新居建設。確保核桃小區(qū)農(nóng)遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工,加快武新花園、鞋都農(nóng)遷房、西南物流農(nóng)遷房、鐵佛新居(南片區(qū))、新苗新居(一期)建設,力爭南橋新居(二期)、中汽物流農(nóng)遷房、晉陽新居等開工建設,做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。
二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造,確保共和村改造工程竣工,加快機投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設,力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。
三是加快道路網(wǎng)絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段(一期)、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用,促進武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網(wǎng)開工建設,做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網(wǎng)建設的前期準備。
四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制,努力構(gòu)建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運處理模式,確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用,進一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備,力爭盡早開工建設,進一步方便市民出行。
(五)注重民生改善,構(gòu)建和諧武侯
一是促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)實施義務教育階段為農(nóng)民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用,加快十二中改造工程,加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。
二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓,增強適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動大學生創(chuàng)業(yè)園,促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革,完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會援助。
三是發(fā)展文化體育等社會事業(yè)。繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。以省首屆全民健身運動會為契機,進一步提高全民健身質(zhì)量。借助“非遺節(jié)”交流與展示平臺,進一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護水平。深化全民讀書活動,提升民眾素質(zhì)修養(yǎng)。繼續(xù)抓好計劃生育、社會治安,全面推動消防、雙擁、兵役、人防、物價、檔案、外事、保密、統(tǒng)計和地方志編撰等工作順利開展。
(一)堅持一個指導思想,努力形成齊抓共管的工作新格局
始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展的指導思想,將社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設擺到同等重要的位置來抓,著力形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。
一是形成大統(tǒng)籌的工作格局。將加強社會建設、創(chuàng)新社會管理與經(jīng)濟建設工作一同部署、一同檢查、一同落實,并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和各級領導班子任期考核范圍,提高考核的權(quán)重,確保了社會建設和社會管理的各項工作落到實處。
二是形成大參與的工作格局。切實加強了以公、檢、法、司干警為主體的政法專項隊伍、以縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綜治干部為主體的綜治工作隊伍和以、民政、社保、建設、衛(wèi)生、計生等相關部門為主體的社會管理工作隊伍建設,使社會管理工作逐步實現(xiàn)從政法部門“單打獨斗”向全社會齊抓共管的轉(zhuǎn)變。
三是形成大投入的工作格局。去年,全縣投入綜治、、維穩(wěn)經(jīng)費近600萬元,縣、鄉(xiāng)綜治工作經(jīng)費,基層綜治干部崗位補貼,均按標準予以落實。在基礎設施建設方面,實施了社會治安視頻監(jiān)控、警務通信指揮系統(tǒng)等工程。在社會發(fā)展方面,全縣投入教育、衛(wèi)生、社保等社會發(fā)展資金逐年增長。
(二)圍繞一個思路,不斷拓展加強社會管理的新途徑
始終圍繞“重心下移、關口前移”的工作思路,注重抓基層、打基礎,抓網(wǎng)絡、建平臺。
1、抓好基層網(wǎng)絡建設。在農(nóng)村,普遍建立了治保會、調(diào)委會,組建了治安巡邏隊,開展季節(jié)性治安巡邏。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),普遍組建聯(lián)防治安巡邏隊。在各機關和企事業(yè)單位,配備專職保安人員,成立護廠隊、護院隊、護校隊,開展治安巡邏。在社區(qū),實施“社區(qū)警務”工程,在設置社區(qū)警務室、配備專職民警的基礎上,今年又拿出資金以購買公益崗位的方式招聘協(xié)警,充實社區(qū)管理力量。
2、抓好信息化建設。視頻監(jiān)控工程方面,去年已經(jīng)在城區(qū)重點路段、重點區(qū)域、重點部位安裝了監(jiān)控視頻探頭和攝像機。通信指揮工程方面,公安機關建成了信息通信和指揮監(jiān)控標準機房,配備了電腦、手持臺、車臺等無線終端設備?!按笄閳蟆毖信泄こ谭矫妫瓿闪?10接處警與警務信息綜合平臺的對接,實行了每日警訊、每周研判、每月綜述。
3、抓好“兩實”全覆蓋管理。從公安、財政、民政、統(tǒng)計、計生、勞動、建設等相關部門抽調(diào)專人,組成工作專班,深入住宅樓、寫字樓、商業(yè)(飲食)網(wǎng)點等處所,開展拉網(wǎng)式清查登記,對所有的房屋逐一編號、登記造冊、安裝統(tǒng)一標準的門牌。
(三)突出一個重點,加快建立矛盾糾紛化解的新機制
堅持把及時化解矛盾糾紛作為推進社會管理的工作重點,從完善機制入手,抓小抓早,切實做好矛盾糾紛的調(diào)處工作,促進社會建設和管理。
一是定期排查制??h里堅持每月排查一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月排查一次,村組、社區(qū)每周排查一次,重大問題及時排查,建立臺賬,落實調(diào)處責任,限期進行調(diào)處消號。在重大節(jié)日、重大活動和敏感時期,都要在全縣范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查,落實維穩(wěn)責任和措施。
二是開門接訪制。在原局的基礎上,將民政、司法、科技、公安等部門涉及群眾切身利益的部分職能進行整合,成立了群眾工作局,建立了縣“四大家”班子成員群眾工作值日制度、“群眾工作日”領導下訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)和所有縣直部門都實行了領導班子成員坐班值日制度。
三是領導包案制。對重點矛盾糾紛的調(diào)處和突出問題的處理,按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的要求,明確包案責任領導、責任部門,落實“五包”,即包調(diào)查處理、包協(xié)調(diào)督辦、包落實到位、包穩(wěn)控工作、包結(jié)案上報。
四是聯(lián)合調(diào)處制??h群眾工作局實行“1+X”、“1+13”管理模式,集中相關責任部門,實行聯(lián)合辦公,做到一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決,共同做好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動中心,搭建起綜治維穩(wěn)工作的新平臺。
五是社會穩(wěn)定風險評估機制??h委、縣政府制發(fā)了《關于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》,明確規(guī)定凡重大事項,都要圍繞可能存在的穩(wěn)定風險,開展合法性、合理性、可行性、可控性評估,認真分析可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題,為科學決策提供依據(jù)。
(四)緊扣一個主題,不斷開創(chuàng)社會治安工作的新局面
我們始終緊扣平安創(chuàng)建這一主題,大力實施“平安細胞工程”,著力推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安社區(qū)、平安學校、平安小區(qū)、平安大道等各項創(chuàng)建工作,鞏固擴大平安創(chuàng)建成果。
一是注重治安防控。堅持警民結(jié)合、專兼聯(lián)動、群防群治,大力推進治安防控體系建設,初步形成了五大治安防控網(wǎng)絡。即:街面巡邏防控網(wǎng),社區(qū)防控網(wǎng),社會防控網(wǎng),單位內(nèi)部防控網(wǎng)和特業(yè)防控網(wǎng),有效堵塞違法犯罪漏洞。
二是狠抓專項整治。針對不同時期、不同地域、不同行業(yè)中出現(xiàn)的治安問題,有計劃、有針對性地開展社會治安專項整治行動。
三是保持嚴打態(tài)勢。堅持把群眾反映強烈的惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪,作為打擊的重點,保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。
(五)實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變,積極探索加強社會管理的新路子
樹立管理就是服務的思想,堅持寓管理于服務之中,在管理中體現(xiàn)服務,在服務中強化管理,實現(xiàn)傳統(tǒng)的約束型管理向平等型、服務型管理轉(zhuǎn)變。
一是加強特殊人群管理。對于易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊人群,按照“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”的要求,建立了人員信息庫,堅持一月一次思想?yún)R報,一月一次走訪,及時掌握其思想動態(tài)和生活狀況;同時,采取免費培訓、幫扶就業(yè)、扶貧濟困等途徑,幫助他們及時解決實際困難和問題。
二是加強流動人口管理。在城區(qū),依托社區(qū)建立流動人口管理站,在計生、工商、房產(chǎn)、勞動和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門設立了流動人口協(xié)管站,做好流動人口管理工作。建立了“以房管人”動態(tài)管控機制,全面推行房屋出租業(yè)主責任管理制度,落實房屋出租人對流動人口管理的責任,及時掌握情況,防止流竄犯罪。
一、高度重視,加強組織實施階段的組織領導
組織實施階段是本次機關效能年活動承上啟下的重要環(huán)節(jié)。抓好機關效能建設存在的不足和突出問題,促使我局的政務更加快捷、方便,更好地服務群眾,是這一階段的主要任務。進入組織實施階段伊始,局黨組就高度重視,迅速召開了工作調(diào)度會,制定了機關效能年活動工作進度安排表,對每一項工作任務作了周密部署,同時指派了督辦領導,落實了責任部門和責任人,形成了“一級抓一級,層層抓落實”的齊抓共管工作格局。
二、明確目標,制定切實可行實施方案。
以“提高服務水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標,以“征求意見廣泛、查找問題準確、分析原因深刻、整改措施過硬”為基本要求,制定了《*市文化局機關效能年活動組織實施階段工作方案》,在本階段認真查找問題,落實整改措施,努力實現(xiàn)全局機關和干部隊伍工作作風明顯改進,干部素質(zhì)明顯提升,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、廣開渠道,認真查擺效能建設突出問題
為做好查擺問題工作,根據(jù)工作特點、部門職能和崗位職責,我局開展了多種形式的征集意見活動,采取自我找、領導點、群眾提、互相幫等多種形式,組織機關干部職工認真查找本單位和個人存在的突出問題,“走出去求諫,請進來挑刺”,切實做到查擺問題不護短,不手軟,通過走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公布電子郵箱和召開座談會,開展“我為效能建設建個言”的討論活動等渠道,廣泛征求本系統(tǒng)干部職工、服務對象和社會各界對我局機關效能建設的意見、建議,并進行了認真梳理匯總,歸納起來共有7個方面的問題,主要是:1、少數(shù)干職工業(yè)務能力不強,工作作風拖拉,辦事效率低下,不能滿足工作需要;2、群眾觀念和服務意識不強,為群眾排憂解難不夠;3、無證經(jīng)營和網(wǎng)吧接納未成年人等擾亂文化市場正常經(jīng)營秩序的行為還在一定范圍內(nèi)存在,文化市場的監(jiān)管力度還有待進一步加強;4、行政成本過高,行政審批事項時限有時過長;5、用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作的自覺性還不夠強,服務發(fā)展的責任意識淡薄,工作缺乏創(chuàng)新;6、全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位,培訓的制度,培訓的方式方法需要改進;7、制度機制和工作措施不夠完善,落實不夠到位,工作紀律時有松散現(xiàn)象。
四、深入剖析,找準問題存在的癥結(jié)根源
針對查擺出的問題,我局進行了深入剖析,抓住問題實質(zhì),深挖思想根源,找準問題存在癥結(jié),主要是:1、工作中缺乏競爭氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平,不犯錯誤,總認為過得去就行,單位也沒有嚴格依照有關規(guī)定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務的精神,業(yè)務水平不高,辦事效率低下,影響了整個機關的工作效能;2、官本位思想時有存在,部分干部職工總認為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體,僅僅把自己當成管理者、執(zhí)法者,沒有真正樹立服務的理念,強化管理而淡化服務,在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務的切入點等方面都還達不到高標準,難以充分滿足群眾需求,此外主動服務、創(chuàng)新服務的意識還不夠強;3、文化市場存在監(jiān)管難度大和監(jiān)管不力的原因是多方面的,一是文化娛樂市場投入回報率高,經(jīng)營業(yè)主受利益驅(qū)使鋌而走險,無證入場、被取消經(jīng)營資格的再次入場或因辦證程序復雜耗時,未等手續(xù)齊全就擅自開業(yè),與管理部門打起“游擊戰(zhàn)”;二是部分經(jīng)營業(yè)主缺乏社會責任感和守法意識,惡性競爭,擾亂市場;三是互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管不力,網(wǎng)絡游戲和不健康的網(wǎng)絡信息對未成年人沉迷網(wǎng)吧構(gòu)成了強大吸引力;四是市場點多面廣,執(zhí)法經(jīng)費緊張,管理人員相對欠缺、力量薄弱;五是政出多門,多頭管理,監(jiān)管難度大;六是執(zhí)法人員職責履行不實,管理手段不新;七是缺乏社會監(jiān)督的積極參與和配合;4、少數(shù)干部職工私字當頭,集體觀念和節(jié)儉意識淡薄,輕視集體利益,導致了一些不必要的行政開支;5、思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機制的限制,缺乏憂患意識和進取精神,思想上固步自封,難字當頭,缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時俱進做得不夠,面對瞬息萬變的形勢,不能適應信息時代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;6、文化管理人才和藝術人才奇缺是導致文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作不到位的最主要因素;7、制度落實缺乏有效監(jiān)督,導致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生;懲防機制和激勵機制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對工作缺乏熱情;制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實到位。
五、對癥下藥,切實落實整改措施
我局以改革的精神研究新情況,根據(jù)深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源,采取了行之有效的整改措施,堅持“三到位、三落實”(*),以務實的作風落實新舉措,以創(chuàng)新的方法解決新問題,力爭做到問題在一線解決,業(yè)績在一線創(chuàng)立,形象在一線樹立。主要做法是:
1、強化學習意識,突出學習重點,完善學習機制,創(chuàng)新學習方法,將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中,形成全系統(tǒng)干部職工全員學習的良好氛圍;積極開展“創(chuàng)高效機關、塑文化形象”主題教育活動,努力營造愛崗敬業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍;加大干部教育培訓力度,組織文化法律法規(guī)學習測試、行政效能建設理論知識測試,把專業(yè)知識熟練應用到崗位工作中;通過開展崗位練兵加強業(yè)務能力建設,拓寬專業(yè)知識面,提高專業(yè)技能和業(yè)務工作水平,全面增強機關干部的整體素質(zhì);強化競爭意識,引入激勵機制。通過設立合理的競爭目標、建立完善的激勵機制,最大限度地激發(fā)機關全體人員的潛能,努力提高機關的工作效率。(*)
2、強化服務意識。牢固樹立服務是生產(chǎn)力,也是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的大服務觀,把“群眾需要的,就是我們要做的”作為機關服務宗旨,通過實施“暢通工程”、“提速工程”、“陽光工程”、“民心工程”,全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、失職追究制等制度;拓寬服務領域,提高服務質(zhì)量。一方面努力做好送戲、送活動下鄉(xiāng)到街頭、村頭工作,完成好全年為農(nóng)村送戲108場,開展文體活動102場的送文化下鄉(xiāng)任務;另一方面,進一步,深化服務,把文化送進企業(yè)、學校、社區(qū),讓文化服務惠及更多的群眾;在做好本職工作的基礎上,領導班子成員每季度下基層調(diào)研不少于一次,到困難單位現(xiàn)場辦公每半年不少于一次,看望困難職工每半年不少于一次,為基層和群眾辦實事辦好事每月不少于一件。(*)
3、著力提高經(jīng)營業(yè)主的道德素質(zhì)和守法意識;疏堵結(jié)合,切實加強對未成年人的教育引導;努力構(gòu)建齊抓共管的社會體系;認真落實市場監(jiān)管措施,成立領導協(xié)調(diào)管理機構(gòu),積極探索文化市場長效管理機制,制定了《關于進一步加強文化市場管理工作的實施意見》,暢通舉報渠道,提高行政效能,做到舉報必查,有案必立,打防并舉,標本兼治,把日常管理同集中行動和專項治理有機結(jié)合起來,有效防止產(chǎn)生重大影響的案件發(fā)生,努力構(gòu)建文明健康規(guī)范的文化市場新秩序。(*)
4、嚴格執(zhí)行有關禁令,從簡辦文辦會,狠剎“三公”消費歪風,倡導勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴肅懲處違規(guī)、違紀行為;在行政審批的法定時限內(nèi)大幅縮減辦結(jié)時限,同時加強電子政務建設,積極推行網(wǎng)上審批,盡快提高行政效能。(*)
5、扎實開展好“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”,強化創(chuàng)新意識,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把創(chuàng)新作為工作的靈魂,突破傳統(tǒng)思維模式,創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法,在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),不斷改進工作作風,優(yōu)化服務方式,完善管理手段,全面推進機關各項工作不斷向前發(fā)展。(*)
6、制定人才培養(yǎng)計劃,定期輸送人員外出學習深造,努力造就一批管理強,業(yè)務精的文化專業(yè)人才,為文化輔導和藝術培訓奠定堅實的人才基礎;在改革輔導、指導方式的基礎上擴大指導、輔導覆蓋面,提高輔導、指導的質(zhì)量。具體輔導、培訓工作由市群藝館強化輔導、培訓制度,組織開展全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導員業(yè)務培訓工作。(*、)
7、一是加強思想教育,著力培養(yǎng)干職工的敬業(yè)精神;二是堅持把效能建設納入制度管理,加強制度建設,逐步形成比較完善,針對性和可操作性強的制度體系,根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求,組織對原有制度進行了全面梳理,進一步充實完善了《市文化局工作規(guī)則》等制度,形成《制度匯編》并重新印發(fā)給各單位各部門;三是在制度落實上,領導率先垂范,認真踐行,經(jīng)常監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況,確保落實到位,見到成效。(*)
此外,根據(jù)市效能建設領導小組的工作部署,我局認真落實了“三個縮減30%”的工作要求,深化了行政審批制度改革,清理了一批行政許可事項,縮減了審批時限,并開設了政務公開專欄,上桌上墻上網(wǎng)公開服務承諾,辦事指南,辦事流程引導圖等,還編印了“便民服務手冊”向社會群眾發(fā)放。
六、成效初現(xiàn),全局各項工作得到有效推進
通過機關效能年活動第二階段的查擺整改工作,我局的整體形象、隊伍素質(zhì)、精神面貌均有了明顯的改變,有效地推進了全局各項工作。
(一)全局執(zhí)政為民的意識進一步增強。局黨組把提高人員素質(zhì),增強服務意識,優(yōu)化服務質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變作風、提高效能的一個重要環(huán)節(jié)來抓,干部隊伍想問題、做工作都能自覺維護部門的誠信效能形象,把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標準,不斷追求工作的高標準、服務的高效率。
一、發(fā)展目標
1、完成“青罐”公路(曹家坪至矮埡子)5.74公里通鄉(xiāng)水泥路工程。
2、實施油房溝至柳花坪村道公路硬化6.2公里。
3、新修二龍溝村四組村道公路3.8公里。
4、新發(fā)展富硒茶葉1500畝。
5、新建油房溝村、干溪溝村生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個,發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶21戶。
6、抓好油房溝村、干溪溝村省級新農(nóng)村建設,完成608至柳壩子新街硬化8(來源:文秘站 )00米;整治608休閑廣場平方米;新建油房溝村黨員活動陣地,占地96平方米,全面落實新農(nóng)村建設各項配套措施。
7、新建窩窩店年加工大市茶葉10萬斤生產(chǎn)線加工廠一個,占地610平方米;完善提高方欣食業(yè)5000噸高香綠茶生產(chǎn)線。
8、引資萬元,新建“碧水豪庭”商駐小區(qū)占地3900平方米。
9、新建“五一”勞動廣場和方欣茶葉廣場。
10、配合市委、市政府抓好工業(yè)園區(qū)建設,使之有明顯的形象進度。
二、民生目標
1、解決二龍溝村羅家壩組90戶300余人用水難問題。
2、發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室作用,制定好場鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃,切實改善人居環(huán)境,維修改造農(nóng)村危房80戶。
3、在油房溝村、干溪溝村新建民房150戶,改造民房200戶。
4、新修趙家溝、棗壩河、干溪溝便民橋5座。
5、在油房溝村新建沼氣池30口。
6、抓好文化站、便民服務中心、社區(qū)辦公室等綜合樓建設。
7、抓好各村(社區(qū))便民服務全程代辦點(站)建設。
8、認真落實惠農(nóng)政策,完成“家電下鄉(xiāng)”任務。
9、切實做好勞動就業(yè)和社會保障,開展農(nóng)民工技能培訓300人,加大新農(nóng)合基金收繳力度,確保完成90%以上,完成已征地農(nóng)民參保工作。
××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng),地處金沙江畔,位于××縣城西北部,距縣城108公里,鄉(xiāng)域國土面積168平方公里,東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng),南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它,西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤,北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江(金沙江)相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟林果及熱區(qū)作物。2008年,全鄉(xiāng)轄8個村民委員會,60個自然村,75個村民小組,4003戶,14389人。其中,農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14032人,占總?cè)丝诘?5.7%?,F(xiàn)有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克,人均有糧353千克,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬元,人口自然增長率為3.9‰,全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為3075萬元,農(nóng)民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟社會發(fā)展速度緩慢,鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出,是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展情況
在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下,目前,我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,各項工作穩(wěn)步推進。截止2009年上半年,全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動力9387人,外出務工人員2402人。人口出生率6.22%,計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬元,其中,集體投資完成77萬元,私人投資884萬元,已完成我鄉(xiāng)全年指標任務。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入1331萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)570萬元,第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬元,畜牧業(yè)收入480萬元,林業(yè)收入34萬元,漁業(yè)收入4萬元。農(nóng)民人均純收入565元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓力度逐年加強,農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經(jīng)過多年的努力,全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟。目前,香蕉種植5000余畝,冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝,其中糧食作物8668畝,經(jīng)濟作物6177
畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢,開發(fā)熱區(qū)資源,抓特種養(yǎng)殖,抓規(guī)模養(yǎng)殖,常抓市場檢疫。僅2009年上半年,畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達8363頭,牛出欄達1104頭,羊出欄達5946只,大牲畜存欄達9475(頭、匹)。
各項基礎設施建設得到加強。近五年來,全鄉(xiāng)共完成了17個扶貧整村推進工程,投入資金255萬元;投入573.96萬元,完成302戶的扶貧易地搬遷;投入24.26萬元,完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設也得到了極大的改善。
克難奮進,按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下,我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統(tǒng)建點附屬后續(xù)工程項目正在實施中;中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前,民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元,涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸,三色彩條布100卷,鐵絲38圈,鐵釘8箱,棉被150床,衣服300袋,夾克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各類物資已及時發(fā)放給受災農(nóng)戶。
文化市場監(jiān)管逐年規(guī)范,積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理,大力弘揚傣鄉(xiāng)民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項活動。完成2009年36個自然村622戶(座)廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農(nóng)家書屋建設(現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊(盤),總價值2萬余元)。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉(xiāng)55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升,看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。
教育改革不斷深化,教育體制不斷創(chuàng)新,教育資源得到整合,辦學條件明顯改善,教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進。至2008-200年,全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學一所,小學校點13個。在校學生1606人,其中初中在校學生649人,毛入學率100%,輟學率2%;小學在校學生957人,適齡兒童入學率達99.6%,在校生輟學率0.2%;全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前,全鄉(xiāng)在職在編教職工109人(其中中學39人,小學70人)。校園占地面積29237平方米(43.83畝),生均18.2平方米;校舍建筑面積11209平方米,生均6.98平方米;危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。
衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實做好以白馬口二號病老疫區(qū)為主的監(jiān)測管理工作,積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作,積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作,積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育,加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來,我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年,全鄉(xiāng)共享受減免人12021次,累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩(wěn)步運行。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步得到落實。加強林政資源管理,積極推動林權(quán)制度主體改革工作,切實搞好護林防火工作。目前,全鄉(xiāng)森林管護面積有17954畝。
落實安全生產(chǎn)責任意識明顯深化,積極深入推廣丘北經(jīng)驗、落實白路試點工作經(jīng)驗,建立道路交通安全管理長效機制,健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn),完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應急機制。落實地質(zhì)災害防治包保責任制,提高防災減災能力。多年來,我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面,僅今年上半年,共處理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各類糾紛60起,調(diào)解成功55起,調(diào)處成功率92%。開展“四防”檢查8次,排除各類隱患38起。
認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》,增強公民道德規(guī)范意識,加強未成年人思想道德教育,進一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。民主決策機制進一步完善,政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團報告制度,自覺接受人大的工作監(jiān)督,法律監(jiān)督和紀委的紀律監(jiān)督,認真辦理鄉(xiāng)人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。積極推進政務公開,提高工作透明度。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規(guī)定,加強隊伍建設,改進機關工作作風。平安創(chuàng)建工作成效明顯,禁毒防艾工作得到廣泛宣傳,民族宗教事務管理工作和諧有序,全鄉(xiāng)民族團結(jié)、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。
二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路
1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發(fā)市場。
2、爭取重新規(guī)劃小學校點布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學。
3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區(qū)進行綜合治理,使宗教復雜地區(qū)的基礎設施有較大改觀,群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。
4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。
6、進一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè),全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟作物市場,積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。
8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。
期間,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計35000人;城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計11000人;就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)累計4100人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計30萬人次;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.25%以內(nèi)(目標任務控制在4.5%左右)。
1、建成了總面積1600㎡的區(qū)人力資源市場,目前正在裝修,即將正式投入使用。
2、落實積極的就業(yè)政策,發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地失業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體為重點,大力落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大公益性崗位開發(fā)力度,期間,公開招聘了公益性崗位人員2887名,有效維護了全區(qū)穩(wěn)定。
3、堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),積極做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。已著手開展對我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設論證和基礎工作。在雨金街辦照渠村(番茄研究所)初步建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。印發(fā)了《關于建設我區(qū)創(chuàng)業(yè)項目資料庫的通知》,將征集到的38個創(chuàng)業(yè)項目在區(qū)政府網(wǎng)站上公布,逐步建成網(wǎng)絡互連、資源共享、覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)信息服務體系,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務科學化、現(xiàn)代化。
深化社會保險改革,進一步完善社會保障體系
期間,我區(qū)積極落實各項社會保障政策。目前,失業(yè)保險累計參保33338人;生育保險累計參保13000人;醫(yī)療保險累計參保43700人;工傷保險累計參保16000人。各項保險待遇落實100%。
積極探索農(nóng)村社會保險改革路子,認真落實《區(qū)被征地農(nóng)民生活補助救助辦法》、《區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保險暫行辦法》,加強對各街、鄉(xiāng)的業(yè)務指導;繼續(xù)做好全區(qū)被征地農(nóng)民參保的管理工作。
做好對全區(qū)被征地農(nóng)民的工齡認定以及保障對象參保信息進行確認和處理工作;做好對符合前補條件參保人員補繳工作。
加強社保基金收繳管理和支付工作,嚴格執(zhí)行社?;饘?顚S?、收支兩條線制度,強化基金監(jiān)管,認真開展“三項基金”清理自查工作,制定13項基金監(jiān)管制度,進一步加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部制度建設,規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務流程,定期開展內(nèi)部控制評價,確保參保人員按時享受社會保障待遇。
著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系,維護勞動者權(quán)益
1、進一步落實勞動合同制度。重點開展《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳和貫徹落實,提高勞動合同簽訂率。
借這次會議機會,我先給大家拜個晚年,祝大家新春愉快,同時,代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工,在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻,表示衷心的感謝和熱烈的祝賀,預祝大家在新的一年里再接再厲,再創(chuàng)佳績。剛才,建彬局長對*年的工作進行了全面總結(jié),對09年的工作進行了具體安排,希望同志們圍繞新一年的工作任務目標,認真抓好落實,確保圓滿完成任務,為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。下面,我再講幾點意見:
一、去年的社會保障工作成績顯著,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。
去年,我市的社會保障工作整體進展情況良好,圓滿完成了各項任務目標,重點工作和中心工作取得了重大突破,“關注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實,社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進步,安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮,為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。去年當中,我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進一步擴大,提前5個月就完成了全年任務,是擴面工作史上進展最快、人數(shù)增長最多的一年;高風險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預期目標,交上了一份完美的答卷;基金征繳工作更是突飛猛進,效果突出,創(chuàng)下了3億多元的歷史新高,同時,基金結(jié)余攀升到4億多元,積累了雄厚的基金實力;各項社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放,有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活,廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項權(quán)益得到了切實維護和落實;社會化管理服務工作亮點頻出,繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進地位,成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外,特別值得一提的是,去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運行,全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障,極大地改善了我市的民生狀況,目前有相當一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實惠,這標志著我市“?;?、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立,并朝著“人人享有”的目標邁出了重要一步?;仡?0*年的工作,工作之紛雜,任務之繁重可謂史無前例,為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會,能在這樣的情況下取得如此好成績確實來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊伍;說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血,是你們的理解配合,支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進步。為此,我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝!
二、要認清當前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。
在看到成績的同時,我們也要深刻認識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力和堅實的經(jīng)濟基礎,創(chuàng)造了更為有利的條件,但是隨著經(jīng)濟形勢、社會結(jié)構(gòu)不斷變化,人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求,同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前,覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立,但根基還很不牢固,存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開,參保人群還較少等問題,同時,部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決,社會保險領域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機的影響,我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象,經(jīng)濟形式不容樂觀,勢必會對社會保險費的征繳造成極為不利影響。以上問題,給社會保障工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。可以說,經(jīng)濟社會領域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此,社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作,解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,是以人為本的直接體現(xiàn),也是構(gòu)建社會和諧的堅實基礎。我們一定要進一步認識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用,增強做好工作的責任感和緊迫感,開拓進取,把社會保障工作提高到一個新的水平。
三、突出重點,狠抓落實,全面推進社會保障工作再上新臺階。
一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟領域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力,我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效,但與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此,今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟領域為重點,堅持擴面工作不放松,要通過強化目標責任制,完善政策措施,繼續(xù)把擴大非公經(jīng)濟企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進。另外,我再著重強調(diào)一點,我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預期目標雖然已經(jīng)完成,但并不意味著此項工作就可以停止,人雖擴進來了,但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展,否則,我們之前的工作成果就會付之東流。因此,今年的高風險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱,而且力度要比以前還要大,要做到原有參保人群不流失,新進人員及時納入,以確保高風險企業(yè)工傷保險工作的健康運行。
二是在政策調(diào)整的基礎上認真抓好社會保險費征收工作。由于全球金融危機的逐步加深,我國很多地方的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢,我市也不例外。針對實際情況,國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費方面也相應提供了相應的比較優(yōu)惠和寬松的政策,以此幫助企業(yè)渡過難關。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明,算是先給大家透個氣,讓大家有個心理上的準備。關于今年的社會保險費征繳工作我強調(diào)三點:一是各企業(yè)要提高主動繳費的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不景氣,但越是這樣越要注重保護勞動者的合法權(quán)益,因此,凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè),一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關口,對申報緩繳的困難企業(yè)要認真核實情況,不能出現(xiàn)鉆空子問題,并要加強監(jiān)控,力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調(diào)整方案,力爭二月底前報市政府進行研究。
三是社會化管理服務工作要保牌子。我市社會化管理服務工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進地位,創(chuàng)出了響當當?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難,保牌子更難,千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前,否則,就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意,在服務上創(chuàng)特色這個思路我認為就很好。因此,今年一定要在鞏固原有成果的基礎上再上臺階,通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高,確保我市社會化管理服務工作的先進地位和榮譽。
四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從20*年起步至今,參保人數(shù)已經(jīng)達到5萬多人。但隨著工作的逐步深入,一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中,由于部分單位重視程度不夠,措施不力,導致新增參保和續(xù)保繳費工作進展緩慢,不盡人意,這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠開展是十分不利的。為此,各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認識,站在為民想、解民憂的高度,真正重視,采取有效措施認真把工作落實好,以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進入正常運行的健康發(fā)展軌道。另外,我再特別強調(diào)一點,去年沒有完成任務的單位,可以再放寬一個多月的時間,必須在3月底完成參保續(xù)費任務。
五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后,進展迅速,效果良好,參保人數(shù)達到4萬多人,位居鄭州市前列,取得了比較理想的階段性效果,已經(jīng)基本步入正常運行狀態(tài)。但在看到成績的同時,也不應忽視問題的存在,我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看,17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處中參保多的有6千多人,少的只有1千多人,差距懸殊;從參保群體上看,60周歲以下人群所占比重較低,這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題,我希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法,加大宣傳力度,動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費,盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。
六是要認真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關政策精神,我市今年要對生育保險進行全面改革,改革的主要內(nèi)容之一就是要將機關事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展,社保部門要早做準備,認真細致地做好基礎性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作,制定出科學、可行的實施方案;各機關事業(yè)單位要站在維護職工利益的高度,大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力,爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實到位。
4月8日,博鰲亞洲論壇閉幕晚宴上,社會企業(yè)研究中心首份《中國社會企業(yè)與社會影響力投資發(fā)展報告》對社會企業(yè)這一日益受到關注的組織給出了這樣的解讀。
報告回顧了自上世紀70年代萌發(fā)以來社會企業(yè)在歐洲國家的發(fā)展歷程,并列舉香港政府、意大利政府、歐洲委員會、社會企業(yè)聯(lián)盟對社會企業(yè)的定義,歸納認為:一個嚴格的“社會企業(yè)”定義應該具有三個要素:“目標設定”、“運營模式”、“利潤分享方式”。報告指出,社會企業(yè)的中國本土化定義的設計首先基于三個有利于原則:有利于推動社會企業(yè)的發(fā)展;有利于監(jiān)督的實現(xiàn);有利于與本地文化認知的連貫。此外,還要考慮到不同的行動主體有不同的動機和側(cè)重點,從文化推動的角度、從政策制定的角度、從國情結(jié)合的角度。報告提出社會企業(yè)的三級概念框架,并且認為:社會企業(yè)是一種可以認證的標準,而非注冊的某種新形式。
報告指出,社會企業(yè)在中國的發(fā)展肇始自2006年,其發(fā)展歷史還非常短暫,而且目前在國內(nèi)也沒有對社會企業(yè)的統(tǒng)一的定義和概念,真正具有規(guī)模和比較嚴格意義上的社會企業(yè)屈指可數(shù)。通過訪談,報告發(fā)現(xiàn)社會企業(yè)有如下特征:相當一部分是由原來的NGO轉(zhuǎn)型而來;有些社會企業(yè)在成立之初,并沒有把自己歸到“社會企業(yè)”這個標簽下,但是其企業(yè)宗旨中有明確的價值觀導向l利潤分配模式不清;絕大多數(shù)的被訪企業(yè)都規(guī)模較小,很少有年營業(yè)額超過一百萬的企業(yè)。報告分析了國內(nèi)一些社會企業(yè)創(chuàng)新實踐,并提出,在中國還沒有對社會企業(yè)的影響力有成體系的或來自第三方的獨立評估。