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關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)監(jiān)管;安全;發(fā)展
中圖分類號: S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-24-54-1
近幾年來,隨著國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的開展,各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械呈大幅度增長趨勢,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但同時(shí)也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。
1 從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手
農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低,是決定農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作成敗、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的關(guān)鍵。一是從提高思想政治素質(zhì)入手。提高思想政治素質(zhì),首先要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村工作中的方針、政策,領(lǐng)會(huì)和把握好上級文件精神,并運(yùn)用到實(shí)際工作中,作為引領(lǐng)工作發(fā)展的行動(dòng)指南;其次要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國家法律體系的不斷健全和完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)也由原來受委托相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾惺躬?dú)立執(zhí)法。這就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要不斷加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高法律意識(shí),更新執(zhí)法觀念,提高業(yè)務(wù)水平,使其在思想上成為一名合格的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員。二是從提高規(guī)范管理入手。提高規(guī)范管理,建章建制。建章建制是約束農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為的一種重要手段。要針對工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的責(zé)任制,如:《八項(xiàng)禁令》、《八項(xiàng)服務(wù)承諾》、《外勤崗位責(zé)任制》、《內(nèi)業(yè)崗位責(zé)任制》、《首問負(fù)責(zé)制》等一系列規(guī)章制度。制度規(guī)范后,關(guān)鍵看執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起,以身作則,充分發(fā)揮表率作用,實(shí)行跟蹤問效,使規(guī)章制度真正發(fā)揮效能。
2 從加強(qiáng)宣傳工作入手
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是提高農(nóng)民群眾法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)的最有效方式。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育一是要加強(qiáng)對各級政府的宣傳。只有取得各級政府的信任和支持,才能把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?,從而提高各級政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力有效的保障。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法律宣傳。農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員只有在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)后,才能在依法行政執(zhí)法中做到有法可依,依法行政,從而避免不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。通過舉辦監(jiān)理員法律法規(guī)培訓(xùn)班,提高監(jiān)理員自身素質(zhì)和文化水平;加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),認(rèn)清形勢,保持清醒的頭腦和安全意識(shí);定期對監(jiān)理員進(jìn)行培訓(xùn)和崗位練兵,使相關(guān)法律法規(guī)牢記在每個(gè)監(jiān)理員心中,做到熟練掌握,運(yùn)用自如。三是要加強(qiáng)對廣大農(nóng)機(jī)手的安全教育。廣大農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的直接參與者,是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此,廣大農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和法律意識(shí)的高低,直接影響到農(nóng)機(jī)能否進(jìn)行安全生產(chǎn)。通過各種行之有效的辦法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳,提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí),形成農(nóng)民重視安全、監(jiān)理抓好安全、政府保障安全的社會(huì)各界參與安全的良好氛圍。
3 從加強(qiáng)安全監(jiān)督管理入手
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),最直接最有效的手段是加強(qiáng)路檢田查,及時(shí)排查事故隱患。由于廣大農(nóng)機(jī)手文化水平普遍較低,法制觀念淡薄,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督執(zhí)法檢查認(rèn)識(shí)程度不夠,往往容易造成逃避檢查的現(xiàn)象。違法、違章操作農(nóng)機(jī)更是屢有發(fā)生,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了極大的事故隱患。要減少事故隱患,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),一是要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢,結(jié)合本地本區(qū)域特點(diǎn),制定切實(shí)可行的排查事故隱患工作方案,把排查整治工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)放到重要議事日程,并且各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。二是要從源頭上治理排查,取得當(dāng)?shù)卣闹С?,把部門行為變成政府行為,結(jié)合年度檢審,進(jìn)行入戶整治。三是要加大對存在事故隱患嚴(yán)重的黑車、非駕、違章載人問題車輛的管理力度,在開展經(jīng)常性路檢田查的同時(shí),對事故多發(fā)地段、多發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)車輛進(jìn)行重點(diǎn)集中整治,起到監(jiān)督、震懾作用,強(qiáng)制提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí),達(dá)到處理一個(gè),教育一片的目的。
4 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更新服務(wù)理念入手
農(nóng)機(jī)監(jiān)理站不單純是管理部門,要擺正自身位置,不能以管理者自居,更多的是為農(nóng)機(jī)手服務(wù)。把文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,奉行“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念,深入村屯,組織駕駛員開展安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí),為農(nóng)民提供一些致富信息。春耕期間,變“等上門”服務(wù)為“走出去”服務(wù)。為農(nóng)民做好拖拉機(jī)及機(jī)具檢驗(yàn)的同時(shí),為困難的農(nóng)機(jī)戶提供柴油、化肥等春耕物資,解決農(nóng)機(jī)戶的燃眉之急。
一、指導(dǎo)思想
經(jīng)黨的十三中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和有關(guān)資源保護(hù)管理的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)[2014年推進(jìn)法治林業(yè)建設(shè)合作要點(diǎn)]的通知》精神,進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范占用征收林地管理,嚴(yán)守林地保護(hù)紅線,推進(jìn)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè),構(gòu)建我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、清理檢查內(nèi)容
全縣轄區(qū)范圍內(nèi)所有占用林地項(xiàng)目均要納入清理檢查范圍,包括取土燒磚、采石開礦占用林地情況,房地產(chǎn)開發(fā)占用征收林地情況,水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用林地情況,各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等占用林地情況,直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和設(shè)施占用林地等情況和各類建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地情況等。特別要查清未批先占,少批多占,批東占西等非法占用林地情況。
三、步驟安排
本次清理檢查工作從2014年5月20日—6月20日為止,為期一個(gè)月,分為調(diào)查摸底,自查自糾,規(guī)范立制三個(gè)階段。
(一)、調(diào)查摸底階段(2014年5月20日—5月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站對本轄區(qū)內(nèi)的所有占用征收林地調(diào)查摸底,并勾繪到1:1萬地形圖上,計(jì)算好面積,認(rèn)真填報(bào)《占用征收林地調(diào)查表》、《非法占用林地建設(shè)項(xiàng)目匯總表》,于5月30日下午5:30分前報(bào)縣林業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心進(jìn)行匯總,于31日前上報(bào)市林業(yè)局。
(二)、自查自糾階段(2014年6月1日—6月10日)
針對清理檢查出的非法占用林地情況進(jìn)行依法處罰,限期整改。
(三)、規(guī)范立制階段(2014年6月11日—6月20日)
針對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的的問題,建立起相應(yīng)的林地管理的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)林地法制化規(guī)范化管理。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為了加強(qiáng)對林地清理檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),確保林地清理檢查工作順利開展,縣局成立林地清理檢查小組。局長任組長;副局長、,副局長森林公安局長任副組長;領(lǐng)導(dǎo)小組成員由森林公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、林政股、林政稽查管理大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中心主任王富生任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。
(二)全面摸清家底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站要對所有的占用征收林地情況進(jìn)行一次全方位地毯式的清查,逐地逐塊進(jìn)行核實(shí),對每一宗非法占用林地進(jìn)行登記造冊,切實(shí)做到清理檢查不走過場,不留死角。徹底查清非法占用林地情況。期間,市局、縣局將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站清理檢查基礎(chǔ)上,組織專門核查組對各地清理檢查的情況進(jìn)行核查,核實(shí)是否存在漏報(bào)的情況,全面準(zhǔn)確掌握非法占用林地情況。
(三)明確工作職責(zé)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、生態(tài)公益林場管理站:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地清理檢查調(diào)查摸底工作,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)非法占用林地案件的查處和權(quán)限外非法占用林地案件的移送、移交工作。
2、林政稽查管理大隊(duì):負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站授權(quán)委托權(quán)限外而未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn),非法占用林地案件的查處。
3、森林公安局:負(fù)責(zé)非法占用林地刑事案件的偵查。
一、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立江城鎮(zhèn)年基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水管站,由兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及的村組,要明確具體負(fù)責(zé)人和工作人員。
二、明確分工,細(xì)化職責(zé)
(一)技術(shù)組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,勘測設(shè)計(jì);代表甲方完成質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)助甲方、監(jiān)理單位完成項(xiàng)目變更、設(shè)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)人,具體責(zé)任人、、。
第一標(biāo)段:、負(fù)責(zé)(村委會(huì)片區(qū)的渠道)。
第二標(biāo)段:負(fù)責(zé)(、村委會(huì)的渠道、機(jī)耕路)。
第三標(biāo)段、第六標(biāo)段:負(fù)責(zé)(、村委會(huì)的溝渠、機(jī)耕路及水箐壩除險(xiǎn)加固)。協(xié)助水箐壩除險(xiǎn)加固。
第四標(biāo)段:負(fù)責(zé)(村委會(huì)的水池、管網(wǎng)區(qū))。
第五標(biāo)段:、負(fù)責(zé)(村委會(huì)的壩塘及渠道)。
第七標(biāo)段:(管材采購)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
(二)財(cái)務(wù)組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自籌資金籌集撥付、監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調(diào)處組。負(fù)責(zé)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協(xié)調(diào)解決。由副鎮(zhèn)長牽頭,具體負(fù)責(zé)人、、、及項(xiàng)目區(qū)黨總支書記、村委會(huì)主任。
(四)內(nèi)務(wù)組。負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)人、、。由負(fù)責(zé)后勤工作;各標(biāo)段負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)工程建設(shè)中痕跡管理及資料收集;、負(fù)責(zé)搜集本文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明整理圖片;各標(biāo)段負(fù)責(zé)人協(xié)助陳進(jìn)華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發(fā)動(dòng)組。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目政策的宣傳發(fā)動(dòng),組織籌資與投工投勞,做好臨時(shí)或永久占地、青苗損失及責(zé)任承擔(dān)等方面政策解釋說明,并注意信息的收集上報(bào)。由副鎮(zhèn)長牽頭,具體負(fù)責(zé)人、、及各項(xiàng)目區(qū)的黨總支書記、村委會(huì)主任。
(六)村級項(xiàng)目工作組。負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)乙方用水、用電、場地及住房問題,解決工程中出現(xiàn)的青苗損失,工程占地調(diào)整及各種糾紛矛盾的排查調(diào)處,在6月30日前,把工程自籌款籌集上繳結(jié)束,協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組完成質(zhì)量監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo);確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗(yàn)收。各標(biāo)段由項(xiàng)目所在村委會(huì)書記負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)人為各項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴(yán)格考核,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲
(一)工作制度
1、工作原則。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個(gè)工作組在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作,鎮(zhèn)煙站、煙辦、水管站要切實(shí)加強(qiáng)與中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協(xié)調(diào),積極主動(dòng)爭取上級部門的支持、指導(dǎo)。各工作組之間要相互配合共同推進(jìn)工作。
2、工作紀(jì)律。施工期間,抽調(diào)人員必須服從和服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)需要,上下班時(shí)間服從施工管理需要,嚴(yán)格請銷假制度,不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強(qiáng)痕跡管理,做好每天的施工及質(zhì)量監(jiān)督記錄,不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛(wèi)德負(fù)責(zé),考核結(jié)果作為參加單位、個(gè)人單項(xiàng)工作獎(jiǎng)懲和年終考核依據(jù)。
(二)獎(jiǎng)懲制度
1、就餐補(bǔ)助。施工期間統(tǒng)一就餐,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐補(bǔ)助5元,按就餐情況據(jù)實(shí)核補(bǔ)。施工期間占用節(jié)假日、星期六、星期天的按江城鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)管理規(guī)定辦理。就餐補(bǔ)助由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。
2、懲罰。各村出現(xiàn)下列情況之一的,取消以獎(jiǎng)代補(bǔ)和評優(yōu)評優(yōu)資格,對村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足,未按時(shí)上繳的;
⑵協(xié)調(diào)組織不到位,影響施工質(zhì)量和進(jìn)度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理,引發(fā)群眾上訪、影響施工的。
鎮(zhèn)政府參與單位及個(gè)人出現(xiàn)下列情況之一的,給予相應(yīng)懲罰:本文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明
關(guān)鍵詞:建筑工程、安全監(jiān)理、安全監(jiān)理作用
在我國的建筑工程中,大多具有安全系數(shù)低,施工作業(yè)的環(huán)境較差,作業(yè)對象和施工人員流動(dòng)大等普遍特點(diǎn)。所以在施工的過程中,極容易發(fā)生安全事故。為了能保障建筑施工的安全,同時(shí)使安全監(jiān)理工作能盡快步入正常的軌道并健康的發(fā)展,我們對此做以下論述:
一.建筑工程中注意的事項(xiàng)
為保障廣大施工人員的生命安全,也為使我國建筑質(zhì)量能夠達(dá)到國家要求,因此,建筑工程中建筑器材質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接影響到該問題的發(fā)生。只有高質(zhì)量的建筑器材,才能為高質(zhì)量的建筑添加一道安全的屏障。下面我們就建筑工程中建筑器材質(zhì)量做以下論述:
1. 建筑器材質(zhì)量過關(guān)
在加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理工作的同時(shí),會(huì)增加如:人力、物力以及財(cái)力的大量投入,而施工方常常為了節(jié)約成本,在建筑的過程中使用建筑器材時(shí),達(dá)不到國家要求的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同時(shí),也為安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的安全隱患。再加上施工方只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度,而往往忽視安全監(jiān)管工作的重要性,這些,也是造成安全事故的重要原因。因此,在本著對施工人員生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度上,本著對建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度,在建筑器材的使用上,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2. 增強(qiáng)施工安全意識(shí)
在進(jìn)行施工的過程中,我們主要本著“安全第一,質(zhì)量第二”的態(tài)度,在施工的過程中,無論是施工人員還是工程的安全監(jiān)管人員,都要把生命安全放在第一位。堅(jiān)決杜絕為節(jié)省經(jīng)濟(jì)開銷而致施工人員的生命安全于不顧。在施工的過程中,施工人員也要按照相應(yīng)的施工安全要求進(jìn)行,在自己的生命安全受到威脅時(shí),要及時(shí)的拿起法律武器來保護(hù)自己的生命安全。安全監(jiān)管人員在監(jiān)管的同時(shí),也要以施工人員的生命安全為主,其次是建筑工程的質(zhì)量。
3. 按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行施工
在施工的過程中,我們要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的法律法規(guī)要求進(jìn)行施工。按照規(guī)定來進(jìn)行安全的建筑施工,不僅使我們的生命安全有了保障,更能在一定的程度保證工程的質(zhì)量和工程的施工效率。因此,監(jiān)察管理人員在監(jiān)察的過程中,一定要按照相應(yīng)的法律法規(guī),堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。施工人員在進(jìn)行施工的過程中,也要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行操作,一切以保障生命安全為主。只有這樣,才能達(dá)到高質(zhì)量、高要求的建筑。
二.建筑工程安全監(jiān)理工作的要點(diǎn)
經(jīng)過以上對建筑工程安全監(jiān)理工作的簡單論述,我們可以看到,建筑工作安全監(jiān)理工作是否能夠做到位,不僅關(guān)系著建筑的質(zhì)量和工期,更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此,在建筑施工的過程中,我們要求施工監(jiān)管必須到位。在此,我們將做以下三點(diǎn)論述:
1. 施工方案的審查
施工方案的審查,不僅僅關(guān)系到該建筑工程能否順利的建設(shè),更在一定程度上關(guān)系到施工人員的生命安全。因此我們要求在施工方案審查這一方面,要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定,一切從實(shí)際出發(fā),不謊報(bào)、不虛報(bào),在審查的過程中,對于出現(xiàn)的問題要及時(shí)的予以提出并限期另其進(jìn)行改正。堅(jiān)決杜絕審查人員走“人情線”,施工方案的審查,是以后是否能進(jìn)行安全施工的重要保證,因此,在施工方案審查這一方面,我們要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行。
2. 現(xiàn)場搭設(shè)物質(zhì)量的控制
在現(xiàn)場搭設(shè)物得要求上,我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?,F(xiàn)場的搭設(shè)物,與施工人員的生命安全息息相關(guān),搭設(shè)物的不合格,也是發(fā)生安全事故的重要原因所在。因此,在檢查現(xiàn)場搭設(shè)物方面,安檢人員一定要本著對施工人員生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,一定要把安檢工作落實(shí)到實(shí)處。不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)去執(zhí)行任務(wù),一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)要馬上解決。
3. 安全監(jiān)理人員的工作到位
以上問題的提出,都是安全隱患存在的根本原因,要保證施工人員的生命安全,保證施工建筑的質(zhì)量,就要做到一切都要防范于未然。這和施工建筑安全監(jiān)理人員的工作是否到位有著密切的聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天,施工方經(jīng)常為節(jié)約成本而致施工人員的生命以及工程的質(zhì)量于不顧,因此,作為建筑工程安全監(jiān)理的工作人員,要本著對工作職責(zé)負(fù)責(zé)的態(tài)度,在安監(jiān)的過程中把安全監(jiān)理落實(shí)到位,及時(shí)的消除安全隱患,提前做好預(yù)防措施。
三.加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理工作
經(jīng)過上述簡單的論述,我們可以看到在加強(qiáng)建筑施工安檢監(jiān)理的過程中仍存在著安全隱患問題,由此就要求我們在本著對生命安全以及建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度上,在消除安全隱患的基礎(chǔ)上,一切都要從最根本的源頭出發(fā),也就是現(xiàn)場的安全管理上出發(fā)。在此,我們做以下簡單的論述:
1. 加強(qiáng)施工安全管理,明確安全管理的內(nèi)涵
在加強(qiáng)施工安全管理的同時(shí),我們也要求從施工人員到安監(jiān)人員徹底的理解和明確安全管理的內(nèi)涵。在進(jìn)行安全監(jiān)管的同時(shí),雙方本著對生命負(fù)責(zé)、對建筑質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真的將安全監(jiān)理中的法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處,定期的、徹底的檢查施工現(xiàn)場,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,從而及時(shí)的解決問題。
2. 要對施工方及施工人員進(jìn)行及時(shí)的施工安全教育
施工方作為建筑工程的最大受益人和負(fù)責(zé)人,在安全施工中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。施工方經(jīng)常為節(jié)約成本,通常采用以次充好、以壞充次的建筑材料,以至于棄施工人員的生命安全于不顧。也在施工的過程中留下了巨大的安全隱患。為此,我們要求安全監(jiān)查部門在進(jìn)行建筑施工安全監(jiān)理的過程中,要加強(qiáng)對施工方的安全教育,一切都要以施工人員的生命安全為主。在教育施工方的同時(shí),也要加強(qiáng)對施工人員的教育。在施工的過程中遇到不合格的施工設(shè)備時(shí),要及時(shí)的拒絕使用,并積極的向有關(guān)部門反映。要本著對自己的生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。
3. 有關(guān)政府部門的監(jiān)督
在建筑工程安全監(jiān)理的過程中,除了安監(jiān)部門外,有關(guān)政府部門也要盡力做到對有關(guān)問題的監(jiān)督及指導(dǎo)。要不怕苦、不怕累的將工作落實(shí)到事實(shí)中,要本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則,用事實(shí)說話。堅(jiān)決打擊謊報(bào)、虛報(bào)施工設(shè)施等問題的發(fā)生。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為,進(jìn)一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
二、工作目標(biāo)
通過整治,實(shí)現(xiàn)“兩少一好”目標(biāo)(全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少,事故死亡人數(shù)進(jìn)一步減少,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn))。
三、工作內(nèi)容
突出城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域開展“五防”專項(xiàng)整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項(xiàng)治理。
對使用天然氣、煤氣等燃?xì)獾某擎?zhèn)居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進(jìn)行整治。解決消防器材不配備,消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃?xì)饩€路與電路交叉,燃?xì)怃撈繜o充裝標(biāo)識(shí)、未檢測、過期或者報(bào)廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市公安消防支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局(二科)。
(二)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項(xiàng)整治。解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違規(guī)進(jìn)行倒罐、動(dòng)火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運(yùn)寄遞、無許可證購買、無通行證運(yùn)輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范全市中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局(?;疲?;油氣輸送管道專項(xiàng)整治牽頭單位為市發(fā)改委(能源局)。
責(zé)任單位:危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項(xiàng)整治責(zé)任單位為縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局(危化科)、市質(zhì)監(jiān)局。
(三)開展粉塵防爆專項(xiàng)整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險(xiǎn)企業(yè)、單位和場所。重點(diǎn)整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識(shí)和管理能力,不根據(jù)自身特點(diǎn)制定粉塵防爆實(shí)施細(xì)則,不編制粉塵爆炸專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,建筑結(jié)構(gòu)不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求,多層建筑不設(shè)置符合要求的泄爆口,未設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng),所有產(chǎn)塵點(diǎn)未裝設(shè)吸塵罩,未按工藝分片(區(qū)域)設(shè)置相對獨(dú)立的收塵系統(tǒng),電氣設(shè)備設(shè)施選擇不符合防爆要求,所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設(shè)施防范措施不落實(shí)等問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(安監(jiān)一科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項(xiàng)整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任,設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,未對勞動(dòng)者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格防塵口罩,并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測,委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動(dòng)者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查和為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(職業(yè)安全監(jiān)管科)。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項(xiàng)整治。
重點(diǎn)整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關(guān)證照不全,停產(chǎn)整頓未驗(yàn)收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn),冷庫及制冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報(bào)警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗(yàn),水噴淋系統(tǒng)、風(fēng)向標(biāo)、安全標(biāo)識(shí)等未按照要求設(shè)置,防護(hù)用具和急救藥品未按照要求配備,從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)等問題。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局。
責(zé)任單位:縣(區(qū))人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局(?;疲?/p>
四、時(shí)間步驟
(一)動(dòng)員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定工作實(shí)施方案,深入宣傳動(dòng)員,層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾,并建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬。
2.縣(區(qū))人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任,組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查。市級有關(guān)責(zé)任部門組織對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查,對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會(huì)公告。
(二)集中整治階段。
1.實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業(yè)加強(qiáng)督促檢查,開展暗查暗訪,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點(diǎn)地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實(shí)情況開展“回頭看”,對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。市安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織對各縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區(qū))人民政府、市級相關(guān)責(zé)任部門對專項(xiàng)整治工作開展情況要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。各牽頭單位將專項(xiàng)整治階段工作情況報(bào)市安委會(huì)辦公室,各縣(區(qū))人民政府和各責(zé)任單位將專項(xiàng)整治情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實(shí)整改,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作要求
各縣(區(qū))人民政府、市級有關(guān)責(zé)任部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)。要依照本方案要求,制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案。各縣(區(qū))人民政府和各牽頭單位的工作方案報(bào)送市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,將此次專項(xiàng)活動(dòng)所涉縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門工作情況納入目標(biāo)考核。
(一)落實(shí)跨縣(區(qū))、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間,市安委會(huì)辦公室每季度組織開展1次,縣(區(qū))人民政府、相關(guān)市級責(zé)任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
一、工作目標(biāo)
以鎮(zhèn)(街道)為單位,按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范(2010版)》的內(nèi)容要求,到2010年底,建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%,到2010年建檔率達(dá)到98%以上。同時(shí)把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點(diǎn)人群健康檔案建立作為工作重點(diǎn)。
二、基本原則
(一)政策引導(dǎo),居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與建檔。
(二)重點(diǎn)突出,循序漸進(jìn)。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3歲兒童等為重點(diǎn),逐步擴(kuò)展到全人群。
(三)規(guī)范建檔,有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理,保證健康信息的連續(xù)性,并逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案信息化。
(四)資源整合,信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),充分利用轄區(qū)相關(guān)資源,共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用
(一)建立健康檔案。堅(jiān)持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則,結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù),在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式,獲取農(nóng)民健康基本信息,建立居民健康檔案。堅(jiān)持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案,健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個(gè)人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)負(fù)責(zé),村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同完成。
建立農(nóng)民家庭健康檔案時(shí)要照衛(wèi)生部下發(fā)的《2010版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕46號)等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。
(二)管理和使用健康檔案。鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負(fù)責(zé)健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復(fù)診或接受隨訪過程中,要及時(shí)記錄、補(bǔ)充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料,并定期進(jìn)行整理、核查,以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動(dòng)態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案,鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動(dòng)態(tài)信息,采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施,有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。
(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用,推進(jìn)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù),積極開展健康促進(jìn),實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵(lì)充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源,為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù),最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。
五、加強(qiáng)組織管理
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實(shí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保扎實(shí)開展農(nóng)村居民健康檔案工作,將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實(shí)處。
(二)建立嚴(yán)格的績效考核制度。要嚴(yán)格按照工作要求,建立績效考核制度,制定以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對健康檔案的建立、使用和管理等情況進(jìn)行全面考核,考核結(jié)果與財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金掛鉤。
(三)完善工作制度和方案。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要結(jié)合實(shí)際確定各自工作目標(biāo),發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)作用,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度,注重加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。
(四)做好信息統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理,做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計(jì)工作。2010年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計(jì)基數(shù)暫以按照《2010版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計(jì)。
六、全面做好2010年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作
2010年是按照《2010版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動(dòng)年,各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點(diǎn)工作。
(一)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。(2010年10月)各鎮(zhèn)(街道)要對建立健康檔案的重要意義進(jìn)行廣泛宣傳,提高農(nóng)民群眾的健康意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。
(二)開展全員培訓(xùn)。(2010年10月20日-30日)對本單位及村衛(wèi)生所相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其充分了解相關(guān)政策和工作要求,掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。
一、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
黨委政府高度重視防汛抗旱工作,成立了以桂(政府鄉(xiāng)長)為指揮長,郭波(政府副鄉(xiāng)長)為副指揮長以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛指揮部。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo);按照“統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)塘、庫、堰、場鎮(zhèn)、交通路線、滑坡山地災(zāi)害等重點(diǎn)防洪區(qū)域的鄉(xiāng)、村長責(zé)任制,明確指揮部各成員的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)防汛工作,堅(jiān)持汛期晝夜值班制度和帶班制度,進(jìn)一步建立完善防汛責(zé)任制和崗位責(zé)任制度,使防汛工作真正做到事事有人管,處處責(zé)任明,為確保今年安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、險(xiǎn)情監(jiān)測地段
1、鄉(xiāng)三村紅星水庫
2、鄉(xiāng)八村杯子灘漫水橋
3、鄉(xiāng)一村五組龍井扁病塘
4、鄉(xiāng)二村二組徐家灣滑坡地段
5、鄉(xiāng)八村四組楊家灣滑坡地段
6、鄉(xiāng)八村一組毛狗坪滑坡地段
7、鄉(xiāng)一村七組李家梁社樊家院子滑坡地段
三、加大防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)教育的宣傳力度,提高全民防災(zāi)意識(shí)
為了使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)防災(zāi)重要意義,使防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展,我鄉(xiāng)充分利用了標(biāo)語、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、廣播、宣傳車等宣傳工具在場鎮(zhèn)、各居民集中點(diǎn)進(jìn)行宣傳,讓防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)家喻戶曉,提高群眾的防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí),能在汛期積極投入到防災(zāi)、救災(zāi)工作中去。
針對去年的受災(zāi)情況,我鄉(xiāng)特成立防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,各村把修復(fù)水毀地段和病、塘、庫作為重點(diǎn),特別是龍井扁塘的整治工作,集中人力、物力、財(cái)力保證重點(diǎn)水毀地段和病塘、庫、堰的整治。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,力爭在汛前完成修復(fù)和整治任務(wù),不能完成的,落實(shí)好度汛措施,以確保安全度汛。
四、強(qiáng)化組織措施,確保汛期防洪工作有條不紊
防汛指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個(gè)工作小組,并明確工作職責(zé)。
監(jiān)測組:負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量,水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位,泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。
信息組:負(fù)責(zé)對市級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析,掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人,同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
調(diào)度組:負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用,搶險(xiǎn)人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等,負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。
保障組:負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
(1)當(dāng)接到市級暴雨天氣預(yù)報(bào),我鄉(xiāng)、村行政責(zé)任人要引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí),暴雨預(yù)警信息;(2)當(dāng)上游水位急劇上漲,將對下游造成山洪災(zāi)害,立即向下游預(yù)警信息;(3)當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí),泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;(4)水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)相關(guān)信息。
預(yù)警及程序:根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等,及時(shí)警報(bào)。(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由防汛指揮機(jī)構(gòu)。(2)如遇緊急情況(滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報(bào)告萬源市防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接預(yù)警信號,在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。
預(yù)警方式:手機(jī)短信、打電話、高音喇叭、報(bào)警器等。
五、做好防汛物質(zhì)準(zhǔn)備,最大限度降低災(zāi)害損失
我鄉(xiāng)已在各村、鄉(xiāng)糧站及紅星水庫管理所準(zhǔn)備如下防洪搶險(xiǎn)物資:麻袋100條,防洪石100方,木材10方,工具100件,照明燈10個(gè),其它50件;草袋1000條,救生衣20件。我鄉(xiāng)防汛指揮部研究搶險(xiǎn)、救災(zāi)方案,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,在及時(shí)向上一級防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少生命、財(cái)產(chǎn)損失,緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等
六、強(qiáng)化汛期制度建設(shè),加大對險(xiǎn)情地段的監(jiān)測力度
為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案,特制定如下工作紀(jì)律,以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處:
1、各責(zé)任人在汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)帶班制度,并安排好24小時(shí)值班人員、監(jiān)測人員,如有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府防汛搶險(xiǎn)指揮部,并組織緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民安置等工作。
2、各鄉(xiāng)、村干部在汛期必須各就各位,聽從鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo),以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)能力的總體要求,通過鞏固和創(chuàng)新,建立起職責(zé)明晰、制度規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、履職高效的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
因科室設(shè)置、人事調(diào)動(dòng)及工作需要等原因,原局深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為。
三、工作目標(biāo)
通過1-2年的努力,在基層工商所(分局)全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺(tái),全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績效化考評的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績效管理模式。
四、工作內(nèi)容
(一)實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化
在原來實(shí)行區(qū)域責(zé)任區(qū)管理的基礎(chǔ)上,引入崗位責(zé)任區(qū)概念,推行崗位責(zé)任區(qū)管理,將工商所所有人員均納入責(zé)任區(qū)工作范疇,實(shí)現(xiàn)基層所責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所(分局)要根據(jù)工作崗位要求,設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任區(qū),如:窗口責(zé)任區(qū)、經(jīng)檢責(zé)任區(qū)、內(nèi)勤責(zé)任區(qū)、行業(yè)責(zé)任區(qū)等等。
(二)實(shí)行責(zé)任區(qū)管理信息化
責(zé)任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主,以市場準(zhǔn)入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補(bǔ)充,全面承接,實(shí)行管理信息化。
(三)實(shí)行責(zé)任區(qū)操作標(biāo)準(zhǔn)化
1.工商所年度工作計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化
(1)工商所(分局)的年度計(jì)劃由所長(分局長)在當(dāng)年1月底前制定,期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。
(2)有關(guān)計(jì)劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在《省工商基層管理系統(tǒng)》,年度計(jì)劃的全文應(yīng)通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃-所年度計(jì)劃的附件欄。
(3)所年度計(jì)劃的名稱為“縣局××所(或分局)201×年度工作計(jì)劃”。
(4)所年度計(jì)劃內(nèi)容必須100%涵蓋縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制所有內(nèi)容,并通過省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能,將所有工作分配到位(責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)干部)。
(5)對企業(yè)的年度巡查戶次(周期)可結(jié)合實(shí)際情況,參照總局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》有關(guān)企業(yè)分類管理措施予以確定。
(6)工商所(分局)應(yīng)當(dāng)對各責(zé)任區(qū)的年度工作計(jì)劃的完成情況原則上實(shí)行季度通報(bào)制度。即自季度未之日起5個(gè)工作日內(nèi)將“縣局××所(或分局)201×年度工作計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表”(附件1)通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃-所年度計(jì)劃的附件欄(列所年度計(jì)劃后)。
2.專項(xiàng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)專項(xiàng)計(jì)劃由分管所長(局長)在上級布置工作后2日內(nèi)制定。
(2)上級布置的工作,所(分局)必須通過制定專項(xiàng)計(jì)劃來承接。所(分局)自行安排的工作也應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)計(jì)劃予以落實(shí)。
(3)承接上級工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為:“【布置業(yè)務(wù)科室名稱】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。如:【食品科】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。詳見《縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱標(biāo)準(zhǔn)化表》(見附件2)。
(4)落實(shí)所本級安排工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為:“【本級】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。如:【本級】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。
(5)分管所長(局長)在制定專項(xiàng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)添加好戶口。事先確實(shí)無法添加的,由責(zé)任區(qū)干部在計(jì)劃落實(shí)時(shí)添加。
(6)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)計(jì)劃,并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。
(7)專項(xiàng)計(jì)劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成,做簡要小結(jié)(特別是報(bào)送特殊情況)于“專項(xiàng)計(jì)劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄。并在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
(8)專項(xiàng)計(jì)劃需要總結(jié)的,由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。
3.實(shí)施計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)通過制定實(shí)施計(jì)劃以解決《工商基層管理系統(tǒng)》中的“工作提示”中的有關(guān)問題。其它實(shí)施計(jì)劃由責(zé)任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。
(2)實(shí)施計(jì)劃的規(guī)范化名稱為:“縣局××所(分局)××責(zé)任區(qū)(計(jì)劃內(nèi)容)實(shí)施計(jì)劃”。
(3)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)實(shí)施計(jì)劃,并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。
(4)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行完畢,必須在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
4.階段計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
階段計(jì)劃由所(分局)的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱為:“縣局××所(分局)××(時(shí)間段)階段計(jì)劃”
5.上下互動(dòng)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)上級交辦件、12345件以及其它投訴件(12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外)的處理,統(tǒng)一使用《工商基層管理系統(tǒng)》的“上下互動(dòng)”模塊來承接。
(2)“上下互動(dòng)件”,必須選擇相應(yīng)“來源”。處理“上下互動(dòng)件”要做到及時(shí)辦理、妥善處置、規(guī)范回復(fù)。
(四)實(shí)行責(zé)任區(qū)考核績效化。
1.抽查式績效化考核。凡需抽查(檢查)或進(jìn)行抽查(檢查)的各項(xiàng)工作,科所必須通過《工商基層管理系統(tǒng)》的督查考核模塊開展,在該模塊中留有與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)??茖λɑ蜇?zé)任區(qū))的抽查(檢查)中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的,對所實(shí)行一票否決(所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外)。
2.報(bào)表式績效化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員定期對各工商所(分局)工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定期檢查,并印發(fā)《縣局責(zé)任區(qū)監(jiān)管績效管理通報(bào)表》(附件3)予以通報(bào)。
五、工作要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化和《工商基層管理系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用,是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實(shí)踐,有利于加強(qiáng)基層管理,提升工作績效。為確保該項(xiàng)工作的有效落實(shí),各工商所(分局、隊(duì))、縣局各科室(直屬機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,重點(diǎn)關(guān)注;分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)清晰,具體負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)科室共同參與、齊抓共管。
為深入貫徹落實(shí)《省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定》,強(qiáng)化施工現(xiàn)場建材設(shè)備使用監(jiān)管,確保建設(shè)工程質(zhì)量,依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局《2012年度全市建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求,決定開展2012年度全縣建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作,特制定如下實(shí)施方案:
工作目標(biāo)及任務(wù)
認(rèn)真開展2012年度全縣建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作,切實(shí)落實(shí)省建筑工程材料設(shè)備使用管理規(guī)定,保障建筑工程質(zhì)量和施工安全。
組織機(jī)構(gòu)
為開展好我縣建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
副組長:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
成員:縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建管股股長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處主任
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局稽查辦主任
整治范圍
全縣民用建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,特別是保障性安居工程中使用的預(yù)拌商品混凝土、鋼材、水泥、磚等大宗建材產(chǎn)品;人造板、涂料等裝飾裝修材料;電線電纜、建筑扣件等關(guān)系安全的產(chǎn)品;建筑用隔熱保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品;其他社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品。
整治內(nèi)容
1、查驗(yàn)已淘汰和限制使用產(chǎn)品有無用于建設(shè)工程情況。
2、查驗(yàn)施工現(xiàn)場見證取樣和送檢制度實(shí)施情況
3、查驗(yàn)施工現(xiàn)場建材設(shè)備的質(zhì)量情況。
整治方法
我縣專項(xiàng)整治以現(xiàn)場檢查、各類證件查驗(yàn)和產(chǎn)品抽樣檢測判定等多種方式進(jìn)行。
時(shí)間安排
各建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理等相關(guān)單位,于9月1日-9月15日依據(jù)文件精神進(jìn)行自查。并將各企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)建管股。
9月16日-10月15日,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查和集中整治,落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求,并于10月8日前將自查報(bào)告和建材市場秩序?qū)m?xiàng)整治重點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)查表報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
10月16日-11月15日為市局檢查和省廳抽查階段??h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市局、省廳對在建工地進(jìn)行抽查,隨機(jī)抽取樣品送檢測機(jī)構(gòu)檢測。
11月16日-12月15日為檢查結(jié)果評估和處理階段。市局將對抽樣產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果和各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總評估,提出檢查意見,并將整治結(jié)果上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
工作要求
1、要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)工作,分解整治任務(wù)。各責(zé)任主體根據(jù)整治任務(wù)要求,強(qiáng)化各自責(zé)任落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)檢查,指定專人上報(bào)表格數(shù)據(jù)。