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幼兒園是人員集中的場所,有效地保證在園幼兒的安全和校園安全穩(wěn)定,關系到廣大師生和千家萬戶的幸福及社會穩(wěn)定。為最大限度地降低校園安全事故給師生生命財產(chǎn)造成的損失,及時有效地組織搶救工作,根據(jù)區(qū)文教局和有關部門的要求,針對本園可能出現(xiàn)的校舍倒塌、火災、食物中毒、水災、爆炸等容易造成大面積傷亡和社會影響的事故,制定本預案。
一、組織領導機構及職責
(一)成立重、特大事故應急處理領導小組
組 長:X
副組長:羅海燕
組員:各班班主任
(二)領導小組的職責
1.制定現(xiàn)場指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進一步擴大。
2.組織對傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內的師生進行疏散和轉移。
4.組織處理各項善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時,封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時向上級報告情況。
二、應急救援程序和救援隊伍
(一)、應急救援程序
1.迅速報警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應急救援隊伍和分工
1.重特大事故領導小組負責統(tǒng)一協(xié)調應急救援的有關事宜。
2.具體分工
通訊組:負責對外報警、上報信息。
搶救組:負責聯(lián)系醫(yī)院,并對傷者進行初步搶救。
保衛(wèi)組:負責控制事故態(tài)勢,消除一般隱患事故,同時迅速疏散師生,離開事故現(xiàn)場。
后勤組:負責救援工作的車輛調動,物資、人員經(jīng)費的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報告制度
(一)辦公室設在園辦室,實行24小時值班,領導帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級規(guī)定(2小時以內)向園辦室報告,不得遲報、漏報和瞞報,違者必糾。
2.園辦室接到事故報告后,要立即通知園領導,并迅速通知有關處室人員,同時,按有關規(guī)定向區(qū)文教局等上級主管部門上報。
(四)突發(fā)事件逐層報告制度:
建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。
報告內容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。
四、應急救援的物資保證
確保必要的物資準備,并保證設備設施的完好性。
五、救援演練
1.定期進行演練。每學期不少于一次。
為有效預防、及時控制和妥善處理世博安全及恐怖事件,提高快速反應和應急處理能力,確保迎世博和世博期間學校安全穩(wěn)定,學校根據(jù)金教辦〔20__〕06號《金山區(qū)世博安保和反恐工作實施方案》的通知結合本單位實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區(qū)、教育系統(tǒng)世博安保和反恐工作的總體部署,堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針,深化校園安全監(jiān)管,加強應急疏散演練,切實提高世博安保和反恐應急反應能力,確保迎世博和世博期間學校統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
二、適用范圍
本方案適用于迎世博期間和世博期間學校發(fā)生的入校襲擾事件、校內發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置)事件以及火災事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、傳染病爆發(fā)流行、自然災害、校園傷害事件等。
三、成立應急救援指揮機構及工作職責
世博安保和反恐領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組工作職責:
領導小(來源:文秘站 )組負責學校世博安保和反恐工作的組織領導、信息報送以及協(xié)助有關部門對事件的處理。負責事件發(fā)生后迅速啟動預案,協(xié)調相關人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。
世博安保和反恐工作領導小組,落實責任,把本單位世博安保和反恐工作進一步完善,設立領導帶班的值班工作制度,相關人員保證24小時通訊暢通。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一指揮,快速反應原則,一旦發(fā)生涉世博安全或恐怖事件,小組成員要在10分鐘內上報區(qū)教育局世博安保領導小組辦公室,40分鐘內上報書面材料。
(二)主動搶險、迅速處理原則。事件發(fā)生后,要在第一時間組織相關部門和人員進行有效救援。
(三)生命第一原則,事件發(fā)生后,要把救護師生生命作為首要任務,最大限度減少人員傷亡。
(四)科學施救,控制危險源,防止事態(tài)擴大原則。在事件處理過程中,要迅速判斷現(xiàn)場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。
(五)保護現(xiàn)場,收集證據(jù)原則。在實施救援過程中,要盡可能對現(xiàn)場進行有效保護,收集有關證據(jù),為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據(jù)。
(六)重點部位,專人負責原則。重點目標要害部位,要設立專人負責,安裝報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和金屬防護欄。各單位要建立重點要害部位工作檔案,摸清底數(shù),搜集各類可能實施破壞的涉恐或具有暴力恐怖性質的行動情況信息。
五、事件處理程序及辦法
(一)入校襲擾師生事件處理辦法。如發(fā)生闖入校園襲擾師生事件,學校要立即啟動預案,第一時間向110指揮中心及區(qū)教育局世博安保領導小組辦公室報告,并迅速組織師生轉移,等待救援。
(二)學校內發(fā)現(xiàn)不明物體(裝置),要立即向公安部門和區(qū)小組辦報告,并及時設置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,同時迅速組織學校師生緊急疏散,等待公安等有關部門進行處理。
(三)發(fā)現(xiàn)學校飲用水污染,學校要迅速對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,同時組織相關人員對中毒人員進行救治。
(四)校園爆炸事件處理辦法。如發(fā)生學校爆炸事件,學校要迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和小組辦報告。及時設置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散師生,迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。
(五)火災事故處理辦法。如發(fā)生火災事故,學校要全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和小組辦報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。要配合醫(yī)療機構妥善安置受傷人員。
(六)食物中毒事件處理辦法。如發(fā)生師生食物中毒事件,學校要立即向衛(wèi)生防疫等部門和小組辦報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。并對食堂炊管人員進行監(jiān)控,對食堂進行隔離管理,等待有關部門進行采樣化驗。
五、其他事項
三溪鎮(zhèn)中心學校
為了提高我校預防和控制食物中毒與傳染病突發(fā)事件(以下簡稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件)的能力和水平,指導和規(guī)范我校對各類突發(fā)事件的應急處理工作,減輕或消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,特制定本應急預案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息檢測報告網(wǎng)絡,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
2、依法管理、統(tǒng)一領導
3、快速反應、運轉高效
三、組織管理
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組,成員由副校長、后期處、保衛(wèi)處組成,具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下:
1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制定本校的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制,檢查、督促學校各項突發(fā)事件防治落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學防病能力。
4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎設施建設,努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、開展學校供水系統(tǒng)進行安全檢測,嚴格對水源的防護和水質的消毒,確保學生喝上安全飲用水。
7、及時向區(qū)疾病預防控制中心和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件的應急反應
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案,作出應急反應。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。
1、傳染病
⑴、一般突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應急響應。
①啟動報告和零報告制度,加強系統(tǒng)內的疫情通報。
②學校做好進入應急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。
③學校內如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所做到加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
⑵、重大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施:
①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
⑶、特大突發(fā)事件
學校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式校園管理,住校學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學或上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動,調整大型學術活動和會議時間;學校不安排教師外出參加教研和學術活動;學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行;暫停成人教育和業(yè)余培訓等教學活動。
④對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
n.崇拜;敬神2、食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組將做好下列工作:
⑴、立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告上級主管部門;
⑵、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人;
⑶、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
⑷、積極配合衛(wèi)生,并按其要求如實提供有關材料和樣品;
⑸、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序;
[6]、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
⑴、迅速報告上級主管部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調查,查明事件原因。
⑵、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
⑶、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
⑷、總結經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
(五)、保障措施
1、組織機構保障
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組,應按《學校衛(wèi)生工作條例》要求具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。
2、人力資源保障
學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術人員和衛(wèi)生兼職人員。衛(wèi)生技術人員應具備高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
二、重大安全事故應急處理按照“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則,在穩(wěn)妥可靠的前提下,果斷處置。
三、事故發(fā)生時,當事人要立即向幼兒園安全工作負責人及幼兒園行政領導報告。
四、幼兒園安全工作負責人及幼兒園行政領導接到事故報告后,應立即報告局安辦,同時通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場。
五、幼兒園領導接報要立即趕赴事故現(xiàn)場,保護好事故現(xiàn)場,協(xié)調組織應急救護工作。
六、發(fā)生火災、危險物品、交通事故、工程建設、特種設備、大型集會活動、外來暴力侵害、食物中毒以及自然災害等安全事故時,迅速疏散人員和貴重物資、有爆炸和有毒氣泄漏的場所應及時疏散周邊人員,力爭將損失降到最低程度,防止因盲目施救而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.07.774文章編號:1004-7484(2013)-07-4145-02
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是世界關注的焦點,例如爆發(fā)于美國、日本的大腸桿菌0-157食物中毒事件,在歐洲引起社會恐慌的二惡英污染與瘋牛病事件等。我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生,1988年上海由毛蚶引起的甲肝暴發(fā)流行,據(jù)當時不完全統(tǒng)計,造成了近10.6億元的經(jīng)濟損失,2003年的SARS爆發(fā)流行,全球經(jīng)濟增長減少2%左右。近年來性病、狂犬病等傳染病死灰復燃,禽流感、艾滋病等新的傳染病發(fā)生,水污染、油污染、氯氣泄露、放射源丟失,H5N1高致病性禽流感的大面積暴發(fā)流行,人感染高致病性禽流感病例等公共衛(wèi)生突發(fā)事件嚴重危害人民健康,甚至影響社會安定,引起了黨和國家及各級政府的高度重視。本文主要探討級市疾病預防控制中心如何及時、有效地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1法律法規(guī)依據(jù)
自2003年國務院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》,2005年又通過并實施了《中華人民共和國傳染病防治法》,隨著《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《關于疾病預防控制體系建設的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺,為疾病預防控制中心應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了法律保障,標志著我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置將逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
2建立快速反應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系
隨著各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件越來越頻繁的發(fā)生,建立快速反應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系,是市級疾控中心應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的關鍵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性和嚴重性的特點。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間就是生命,時間就是金錢,處置的時間越早,事態(tài)就會控制在最小范圍。這就要求市級疾控中心要在最短的時間內調集足以應對該事件的人員、設施、設備,并快速、有效地開展工作。衛(wèi)生部王隴德副部長在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時說“患者及早就診、醫(yī)療機構早發(fā)現(xiàn)、信息報告暢通,是有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的3個關鍵環(huán)節(jié)”。2001年廣安市的霍亂疫情,由于醫(yī)療機構疫情報告不及時,結果造成全市暴發(fā)流行,經(jīng)濟損失近600萬元。2006年廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)紅色村130多人亞硝酸鹽中毒,死亡2人的事件,如果處置不及時、有效,不知還將有多少人喪失生命。所以建立快速應急反應體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的關鍵?!锻话l(fā)公共事件應急條例》明確指出:突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應急工作的原則是統(tǒng)一領導,分級負責。為了確保市級疾病預防控制中心能夠快速、高效應對突各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應成立由中心主任擔任隊長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作隊,分管主任任副隊長,下設專家組、現(xiàn)場處置專業(yè)組、消殺滅組、采樣、檢測組、信息組、后勤保障組。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的制定、論證;根據(jù)不同性質、不同類別、不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動不同級別的應急預案;指導并參與轄區(qū)內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置;培訓本級和下級突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場工作人員;負責突發(fā)事件應急人員的合理調配、消殺藥品、防護物品、設備的儲備。
3制定切實可行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有不可預見性和快速性,應急預案是事前做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案,平時制定有詳盡的應急方案,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,才不至于亂陣腳。所以,要根據(jù)本地的傳染病、食物中毒、職業(yè)中中毒、環(huán)境污染等因素制定適合自己的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。而不是照搬國家、省和其他市、州的應急預案,并且在應急處置中不斷完善應急預案。
4加強人才、知識的儲備,切實做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練
市疾控中心的專業(yè)水平亟待進一步提高,在傳染病防治中,對肝炎、菌痢等常見病,由于目前控制較好,但不能停留在常規(guī)工作上,要有創(chuàng)新、要有突破;對本市較少發(fā)生或或罕見的傳染病,如鼠疫、炭疽、禽流感等,缺乏實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗,認識不足,應對能力有限;對一些危害嚴重的傳染病,如乙腦、狂犬病、艾滋病等,缺乏行之有效的干預措施,如何應對還有許多需要探討的地方。個別專業(yè)存在人才缺失,在傳染病、食物中毒、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領域現(xiàn)場處置能力還很薄弱,監(jiān)測項目不多,檢測檢驗儀器設備落后,大多僅停留在一般項目的檢測,談不上突發(fā)事件現(xiàn)場的快速檢驗檢測能力,不能及時預測、預警,難以應對突發(fā)事件。
4.1應采取多種形式做好人才和知識的儲備,縱觀市疾控中心現(xiàn)有人員結構,能夠承擔起各個領域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置重任的專業(yè)人員的確有限,中心每年應有計劃的接納高學歷人才,應采取送出去(送出去進修),請進來(請上級專家講課)等多種方式培養(yǎng)人才,制定專業(yè)知識自學,學術講座計劃,使中心每一個專業(yè)人員的知識水平不斷提高,才不至于造成書到用時方恨少的局面。
為全面加強旅游安全監(jiān)督管理,防范旅游安全事故發(fā)生,保障旅游者和旅游經(jīng)營者的人身、財物安全,促進旅游業(yè)健康發(fā)展,積極應對可能發(fā)生的重特大旅游安全事故,及時、高效、有序地組織事故應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關旅游安全管理的法律、法規(guī),結合本景區(qū)旅游業(yè)的具體狀況,制定本預案。
一、指導思想
堅持安全防范為主的思想,以開展安全檢查,落實防范措施,整治治安問題,整改安全隱患,強化重要活動安全保衛(wèi)為重點,共同作戰(zhàn),齊抓共管,落實責任,明確目標,落實各項安全保衛(wèi)措施,確保旅游安全。
二、適用范圍
當遇到有緊急情況,主要指刑事治安案件,交通事故、火災、落水事故、欄桿等保護設施損壞坍塌,游客突發(fā)急病等,應立即報相關負責人及市旅游局,根據(jù)本預案,各就其責,妥善處理,盡量減少不良影響。
三、組織領導
旅游景區(qū)安全生產(chǎn)領導小組辦公室是旅游事故的應急機構。負責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),監(jiān)督相關法律法規(guī)的實施;制定旅游事故應急預案;掌握安全生產(chǎn)動態(tài),組織協(xié)調指揮事故救援工作,匯總報告情況。辦公室設在景區(qū)內。領導小組成員名單如下:
組
長:
副組長:
成
員:
旅游安全生產(chǎn)領導小組應在事故發(fā)生后的第一時間趕赴現(xiàn)場,全面掌握事故動態(tài),制定具體救援方案,啟動應急預案,協(xié)調指揮救援。
四、具體內容
(一)、交通事故處置預案
導游人員應該具有交通安全意識和必要的交通常識,提醒司機檢查車輛,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出更換車輛的建議;協(xié)助和監(jiān)督司機做好安全行車工作。交通事故發(fā)生后,導游人員應做到:
1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時,導游人員應立即撥打120急救電話并組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客,特別是搶救重傷員。如不能就地搶救,應立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。
2、保護現(xiàn)場,立即報案。事故發(fā)生后,應盡一切努力保護現(xiàn)場,并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺,請求派員趕赴現(xiàn)場調查處理。
3、迅速向旅行社報告。將受傷者送往醫(yī)院后,導游人員應迅速向旅行社領導報告交通事故發(fā)生及旅游者傷亡情況,按領導指令開展下一步工作。旅行社領導應在同一時間報旅游行政管理部門。
4、做好旅游團其他人員的安撫工作。交通事故發(fā)生后,導游人員應做好團內其他旅游者的安撫工作,繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動。事故原因查清后,要向全團旅游者說明情況。
5、寫出書面報告。交通事故處理結束后,導游人員要寫出事故報告。內容包括:事故的原因和經(jīng)過;搶救經(jīng)過、治療情況;事故責任及對責任者的處理;旅游者的情緒及對處理的反映等。報告力求詳細、準確、清楚。如旅游團有領隊的,應請領隊在報告落款處署名。
(二)、治安事故處置預案
在旅游活動中,遇到歹徒行兇、詐騙、偷竊、搶劫等,導致旅游者身心及財物受到損害的,統(tǒng)稱治安事故。
旅行社提醒旅游者:不要將房間號告訴陌生人;不要讓陌生人或自稱飯店維修人員隨便進入房間;不要與私人兌換外幣;出入房間鎖好房門,夜間不要貿(mào)然開門;貴重物品不要隨身攜帶或放在房間內,可存入飯店總臺保險柜;離開游覽車時不要將證件或貴重物品遺留在車內。
導游人員要始終與旅游者在一起,注意觀察周圍環(huán)境,經(jīng)常清點旅游者人數(shù);車行途中不得隨意停車讓無關人員上車,若有不明身份者攔車,導游人員應提醒司機不要停車。
發(fā)生治安事故,導游人員應:
1、保護旅游者人身及財產(chǎn)安全。導游人員應挺身而出保護旅游者,將當事旅游者轉移到安全地點,力爭追回錢物;如有旅游者受傷,應立即組織搶救。
2、立即報警。導游人員應立即向當?shù)毓膊块T報案,并積極協(xié)助破案。報案時要實事求是報告事故發(fā)生的時間、地點、案情和經(jīng)過,提供犯罪嫌疑人的特征,受害者的姓名、性別、國籍、傷勢及損失物品的名稱、數(shù)量、型號、特征等。
3、及時向旅行社報告。要及時向旅行社領導報告治安事故發(fā)生的情況并按領導指令開展工作,情況嚴重時,請領導親臨指揮、處理。
4、安定旅游者的情緒。治安事故發(fā)生后,導游人員應采取必要的措施,安定旅游者的情緒,力爭使旅游活動按行程計劃進行。
5、寫出書面報告。導游人員應寫出詳細、準確的書面報告,除報案內容外,還應寫明案件的性質、采取的應急措施、偵破情況、受害者和旅游團其他成員的情緒及有何反映、要求等。
6、協(xié)助領導做好善后工作。導游人員應準備好必要的證明、資料,處理好善后事宜。
(三)、火災事故處置預案
導游人員應提醒旅游者不攜帶易燃、易爆物品,不亂扔煙頭和火種;入住飯店后,導游人員應盡快熟悉飯店樓層的安全出口、安全樓梯的位置及安全逃生路線,并適時向旅游者介紹;導游人員應掌握領隊和旅游者的房號。發(fā)生火災事故,導游人員應:
1、立即報警;
2、迅速通知領隊及全團旅游者;
3、配合飯店工作人員,迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者;
4、引導自救:
A、不使用電梯;
B、若身上衣服著火,可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗;
C、必須穿過濃煙區(qū)時,用浸濕的衣物披裹身體,用濕毛巾捂著口鼻,貼近地面順墻爬行;
D、大火封門無法逃出時,用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫,等待救援;
E、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員;
5、協(xié)助處理善后事宜。旅游者得救后,導游人員應立即組織搶救受傷者;若有重傷者應迅速送醫(yī)院,有人死亡,按有關規(guī)定處理;采取各種措施安定旅游者的情緒,解決因火災造成的生活方面的困難,設法使旅游活動繼續(xù)進行;協(xié)助領導處理好善后事宜;寫出詳實的書面報告。
(四)、食物中毒處置預案
組團社應通過合同或協(xié)議方式,要求接待旅行社保證旅游者用餐安全。
導游人員要提醒旅游者不在小攤販上購買食物,團隊就餐時發(fā)現(xiàn)食物、飲料不衛(wèi)生,或有異味變質的情況,導游人員應立即要求更換,并要求餐廳負責人出面道歉,必要時向旅行社領導匯報。發(fā)現(xiàn)旅游者食物中毒,導游人員應:
1、設法催吐并讓食物中毒者多喝水以加速排泄,緩解毒性;
2、立即將患者送醫(yī)院搶救,請醫(yī)生開具診斷證明;
3、迅速報告旅行社并追究供餐單位的責任。
(五)、地震應急處理預案
導游人員應密切關注旅游目的地或途經(jīng)地的天氣或其他消息,每天與旅行社計調取得聯(lián)系。當?shù)卣馂暮Πl(fā)生時,導游人員應:
1、立即通知領隊及全團旅游者,約定失散時的集合地點和聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當?shù)負岆U救災指揮人員的指揮;
3、引導自救:
A、為防止次生災害的發(fā)生,首先要切斷電源、氣源,防止火災發(fā)生。
B、如當時正在樓房內,首先要保持清醒、冷靜的頭腦,及時判別震動狀況,千萬不可在慌亂中跳樓;其次,可躲避在堅實的家具下或墻角處,亦可轉移到承重墻較多、開間小的廚房、廁所去暫避一時(因為這些地方結合力強,尤其是管道經(jīng)過處理,具有較好的支撐力,抗震系數(shù)較大)。也可根據(jù)建筑物布局和室內狀況,審時度勢,尋找安全空間和通道進行躲避,減少人員傷亡。
C、當?shù)卣饡r,團隊正在室外,應就地選擇開闊地避震,避開高大建筑物或構筑物,特別是有玻璃幕墻的建筑;姿勢上選擇蹲下或趴下(雙手保護頭部);不要亂跑,避開人多的地方,不要隨便返回室內;
避開危險物、高聳或懸掛物:變壓器、電線桿、路燈等;廣告牌、吊車;過街橋、立交橋;高煙囪、水塔下等。
避開其他危險場所:狹窄的街道;危舊房屋,危墻;女兒墻、高門臉、雨蓬下;磚瓦、木料等物的堆放處。
D、地震時團隊正在影劇院、體育館等公共場所時應聽從現(xiàn)場工作人員的指揮,不要慌亂,不要擁向出口,要避開人流,避免被擠到墻壁或柵欄處。
就地蹲下或趴在排椅下;注意避開吊燈、電扇等懸掛物;用書包等保護頭部;等地震過去后,聽從工作人員指揮,有組織地撤離。
在商場、書店、展覽館、地鐵等處選擇結實的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊,以及內墻角等處就地蹲下,用手或其他東西護頭;避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或柜臺;避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架;避開廣告牌、吊燈等高聳后懸掛物。
在行駛的汽車(火車、地鐵)內應用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等,并注意防止行李從架上掉下傷人,面朝行車方向的人,要將胳膊靠在前坐席的椅墊上,護住面部,身體傾向通道,兩手護住頭部;背朝行車方向的人,要兩手護住后腦部,并抬膝護腹,緊縮身體,作好防御姿勢。
E、當團隊正在野外時,應避開山腳、陡崖,以防山崩、地裂、滾石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流時,要向垂直與滾石前進方向跑,切不可順著滾石方向往山下跑;也可躲在結實的障礙物下,或蹲在地溝、坎下;特別要保護好頭部。
(六)、水災避險預案
導游人員應隨時掌握旅游行程中各地的天氣情況,及時向當?shù)芈眯猩绲嘏銓в瘟私饪赡苡绊懟蛭<氨敬温糜伟踩男畔ⅰ.敽樗l(fā)生時,導游人員應:
1、及時通知領隊和全團旅游者,約定如遇失散的集合地點及聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當?shù)負岆U救災指揮人員的指揮;
3、引導自救:
A、當洪水威脅到房屋時,應及時關上電源總開關和煤氣閥,以免著火和觸電傷人。
B、為防止洪水涌入屋內,可用自制的沙袋或毛毯等塞住門窗的縫隙。
C、如果洪水不斷上漲,你就應留心貯備一些飲用水、食物、保暖衣物、輕便簡單的炊具、打火機、火柴等。
D、如果水災迫使你躲到屋頂上暫避,或者要自制木筏逃生時,還應準備一些可發(fā)出求救信號的東西,如手電筒、應急燈、哨子、旗幟、鮮艷的床單、沾油的破布(紙或木根)、鏡子等。
E、離開房屋前要多吃些或帶些含熱量較多的食品。
F、制作簡單木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的東西;如果沒有繩子,可用被單等綁扎;當水流很急時或不到最后關頭都盡可能不用木筏逃生。
G、當需要涉水行走時,要選擇水流較平緩的地方,應面向水的上游,側身一步一步地劃步橫行,要先站穩(wěn)一只腳后,才能抬起另一只腳來,并最好能用一根長桿探測水深及防止跌倒。
(七)、游樂設施避險預案
1、根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家標準,制定和實施旅游安全管理規(guī)章制度、安全防范措施,配備必要的、充足的、有效的各種安全防護設施,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,確保游客生命財產(chǎn)安全。
2、制定游覽、游樂規(guī)則和游客須知,引導游客活動;設置旅游安全標志,提醒游客注意安全。
3、對全體員工進行旅游安全培訓,特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓,使員工具備基本的搶險救生知識,提高安全防護技能,熟練掌握有關緊急處理措施。
4、加強旅游安全檢查,對驚險旅游項目和危險性較大的特種設備、大中型游樂設施,要加強監(jiān)控,定期檢查,嚴禁超負荷運行,在旅游黃金周來臨之前,必須進行全面檢修,確保各種機械設備、設施正常運轉。
5、凡遇惡劣天氣或設備、設施機械故障時,須有應急應變措施,客運、大中型游樂設施停止運營,并對外公告,防止意外傷害事故的發(fā)生。
九龍峪辦公室
2015年3月15日
突發(fā)事件應急預案演練記錄臺賬
預案演練名稱
森林防火演練
演練時間
2014年10月18日
演練方式
救火演練
組織人
安全領導小組
演
練
具
體
內
容
1.
發(fā)現(xiàn)火情,游客發(fā)現(xiàn)景區(qū)內有火情,報鎮(zhèn)防火指揮所。
2.
景區(qū)工作人員接到火情迅速通知負責人。
3.
準備工作,安全領導小組一方面安排景區(qū)消防車和相關訓練人員帶好救火設備,迅速趕往現(xiàn)場,另一方面迅速撥打火警急救電話、120急救電話。
4.
趕赴現(xiàn)場,拉響防火警報,撲火救援人員按規(guī)定時間內趕到現(xiàn)場。
5.
火災撲救,一隊使用干粉滅火器,將主要火點接段。二隊人員使用風力滅火器,三隊人員使用鐵掃把打滅余火,最后一隊使用滅火水槍,鐵球、撲滅殘留火星,并對火場進行覆土。
6.
撤離現(xiàn)場,并留守應急人員和群眾看守現(xiàn)場,經(jīng)安全領導小組講評后撤離現(xiàn)場。
7.
演練結束
演練效果
火勢在很短時間內就得到了有效的控制,整體效果良好。
存在問題
救援人員救援速度緩慢,設備的使用還不夠熟練,人員之間的配合還不夠默契。
改進措施
要求所有相關人員,高度重視演練活動,維持演練活動的嚴肅性有效性。嚴格按照演練方案執(zhí)行演練活動。
突發(fā)事件應急預案演練記錄臺賬
預案演練名稱
高峰期游客突發(fā)事件人員疏散
演練時間
2015年5月18日
演練方式
人員疏散
組織人
安全領導小組
演
練
具
體
內
容
1.
疏散命令:由演練總指揮疏散命令;緊急狀態(tài)下,值班人員可在上報應急總指揮的同時疏散命令。
2.
疏散信號:指令員吹響緊急集合哨音,同時發(fā)出“緊急情況,為確保安全,強所有人按照現(xiàn)場安排的行走路線有序的撤離到指定地點,請大家務必聽從指揮,不要慌亂!”的信號。
3.
疏散路線:現(xiàn)場人員應成二路縱隊從安全通道撤離。
4.
疏散引導:應急疏散小組要維護疏散秩序,指明疏散方向和路徑。在拐角、差到處有人員指引,避免現(xiàn)場人員誤入危險區(qū)域。
5.
集合地點:分別到達指定地點集合,遇特殊情況由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況做出選擇,發(fā)出指令。
6.
人員清點:在集合地點對人員進行清點。并繼續(xù)尋找滯留在事故現(xiàn)場的作業(yè)人員或受傷人員,幫助其安全撤離,應急疏散小組應及時向總指揮報告疏散情況。
演練效果
大部分人聽從指揮能夠及時到達指定地點集合,有少數(shù)幾個人沒能及時到達指定地點,整體效果良好。
存在問題
有少數(shù)人對演練不夠重視,態(tài)度不認真,疏散人員之間配合還不夠流暢,疏散方式還不夠到位。
為了提高我校預防和控制飲用水突發(fā)污染和傳染病等公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導和規(guī)范各類突發(fā)事件的應急處置工作,減輕或者消防突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學校正常的教育教學秩序和校園穩(wěn)定,結合我校實際,特制定本應急預案。
一、工作目標。
1、普及飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的信息檢測報告網(wǎng)絡,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保飲用水突發(fā)污染和傳染病事件不在校內蔓延。
二、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。宣傳普及突發(fā)飲用水突發(fā)污染和傳染病的防治知識,提高全體員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對飲用水突發(fā)污染和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;在上級的統(tǒng)一領導下,成立本校飲用水突發(fā)污染事故和傳染病防治領導小組,負責組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)污染和傳染病事件的防治工作。
3、條塊結合,以塊為主。突發(fā)污染和傳染病事件的預防與控制工作實行學校后勤及各班級結合、以各班級為主管理。
4、快速反應、運轉高效。建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應,及時準確處置。
三、組織管理。
(一)工作職責。突發(fā)污染和傳染病事件進入應急狀態(tài)后,全面啟動突發(fā)事件應急預案和突發(fā)事件處置工作領導小組,由組長親自指揮。主要職責如下:
1、在學校突發(fā)污染和傳染病事件領導小組的統(tǒng)一領導下,指導和落實學校突發(fā)污染和傳染病事件防治的各項工作。
2、監(jiān)測、匯總和收集學校突發(fā)污染和傳染病事件的信息,分析、研究當前防治工作形勢,提出學校防治突發(fā)事件的對策,制訂本校的突發(fā)污染事故和傳染病事件應急預案。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳污染和呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防保健知識,減少這類疾病的爆發(fā)。
4、指導、落實并督察學校防治突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的措施的落實情況。
5、總結、推廣處置突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。
6、根據(jù)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的分級預警控制措施的相關要求,對學校的教學安排及其他相關工作作出及時調整。
7、建立學校缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度,及時掌握學生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生,應及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
8、開展學校環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生活動,加強后勤基礎設施建設,努力改善衛(wèi)生條件,保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
9、確保教師學生喝上安全的飲用水。
10、及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和上級教育行政部門匯報學校的突發(fā)污染和傳染病衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對有病學生和密切接觸者的隔離消毒等工作。
四、突發(fā)事件預防。
(一)高度重視,切實加強對學生衛(wèi)生工作的領導和管理。
1、定期開展專項督導檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、學校應經(jīng)常對教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學校衛(wèi)生投入,切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
(三)采取有效措施,強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓證上崗,并注意個人衛(wèi)生;對患有“五病”的人員必須100%的調理。
2、購銷和使用的食品應當定點采購并按規(guī)定驗收,禁止購買變質的食品和“三無”產(chǎn)品;食品加工過程和儲藏必須生熟分開;餐飲具必須采用高溫或藥物嚴格消毒,并有保潔措施。
3、食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人、專鎖、專保管責任制,強化安全防范措施,防止投毒事件發(fā)生。
4、采取切實可行的措施加強教師餐廳管理,明確責任。
5、加強學校生活飲用水的管理,做好水塔上鎖管理等,防止因水污染造成疾病傳播。
6、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
7、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好辦公室衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境工作,為學生及教職員工提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
8、學校切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務。
9、學校應當依法加強對傳染病菌種毒種、危險化學品等有毒有害物質的存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防,通過黑板報、宣傳欄、廣播等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防事物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產(chǎn)品、劣質食品的能力,教育學生不買無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應,以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)發(fā)事件監(jiān)測:
1、建立突發(fā)公共事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由教導主任進行登記匯總,并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預防與控制機構建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的污染事故和傳染病衛(wèi)生事件的情報,密切關注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
(二)突發(fā)事件報告:
1、建立突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保檢測和預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學校要及時向上級教育行政主管部門進行匯報,并取得上級領導的指示。
2、嚴格執(zhí)行學校重大污染和傳染病衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病爆發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。分管領導應嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性事件中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)污染事故和傳染病衛(wèi)生事件時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應向校長報告,并以最快的通訊方式在1小時之內向所在地疾病預防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何教職員工有權向學校報告突發(fā)事件隱患,有權向教育行政主管部門舉報不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定和職責的情況。
六、突發(fā)事件的應急反應.
根據(jù)有關政策的規(guī)定,將突發(fā)污染事故和傳染病事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案,作出應急反應。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應急響應。
①啟動日報告和零報告制度,實行24小時值班制度,加強內部的疫情通報。
②組織專門人員指導與督促疫情發(fā)生地落實各項防治措施,學校做好進入應急狀態(tài)的準備。
③學校內如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學習、工作和生活秩序,但對集體活動要進行控制。
④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理,呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、餐廳等公共場所必須加強通風換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、餐廳及飲用水應加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入學校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施。
①開展針對性的健康教育,提高學生及師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件。所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式學校管理,學生不得離開學校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫情區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察,暫停上學和上班。
③避免人群的聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集體活動。
④對教室、餐廳、圖書館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒,通風換氣。
⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內疫情。校內若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應在衛(wèi)生部門的指導下,啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應調整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病疑似病例,學校在報請上級主管部門批準后,可對該班級和相關班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例斷病例及校內續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。
②采取停課措施的班級或學校,應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式,采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停,學生自學不停。如學校停課放假,學校領導和教師要堅守崗位,加強與學生和家長的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權,主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐慌心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學生健康狀況,一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作:
1、立即在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人;
3、將造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查,并按其要求如實提供有關材料和樣品;
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學校正常的教育教學秩序。
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結經(jīng)驗教訓,提出整改意見,杜絕似事件再次發(fā)生。
(三)預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學調查,查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結經(jīng)驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
七、保障措施。
(一)組織機構保障。學校應成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組,按《學校衛(wèi)生工作條例》要求設立衛(wèi)生室。具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。
(二)人力資源保障。學校應按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊兼職衛(wèi)生人員。衛(wèi)生人員應具有高度的工作責任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技術的培訓和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
編制日期:年月日
為保證公司、社會及職工生命財產(chǎn)安全,在事故、事件發(fā)生時,能迅速做出響應,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟損失,本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,特制訂本預案。
一、應急組織機構
公司成立應急救援指揮中心,負責公司應急救援工作的組織和指揮。
總指揮:
副總指揮:
成員:
指揮中心下設辦公室,辦公室設在總經(jīng)辦。
二、職責分工
1、總指揮職責:發(fā)生重大事故時,和解除應急救援指令;組織指揮應急隊伍實施救援行動;向上級匯報和友臨單位通報事故情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經(jīng)驗教訓等。
2、副總指揮職責:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3、現(xiàn)場指揮組負責:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工;負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作;負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;負責協(xié)助搶險機械設備的調轉;負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作,負責搶險救援物資的供應和運輸工作。負責事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;負責與有關單位人員的緊急聯(lián)絡,在最短的時間內,傳達領導小組的搶險指令,做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
4、技術保障組職責:協(xié)組總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮;負責搶險方案的制定,組織指導方案實施。
5、人力機械保障組職責:負責救援物資的供應和運輸工作;負責搶險所需要的人力、機械的落實,保證人力、機械的優(yōu)化配置。
6、物資供應組職責:負責救援物資的的儲備和供應。
7、善后處理組職責:負責搶險結束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關單位人員緊急聯(lián)系電話一覽表:
姓名職務辦公電話手機
備注
四、應急準備
1、事故易發(fā)生單位應成立應急隊伍并落實應急措施。
2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應急電話聯(lián)絡表。
3、各車間在識別和評價進行危害畢辯識的過程中,確定車間的事故狀態(tài)和緊急情況,提出預防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術措施和必要的物質準備。
五、日常工作
1、辦公室:負責督促檢查、落實應急計劃;負責與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進行聯(lián)系;負責潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預防措施的處理及監(jiān)督檢查;定期對義務消防組織進行防火技能檢查和指導消防演習;負責應急設備的保障;協(xié)助遭受臺風襲擊或發(fā)生洪水災害時的搶救工作。負責應急信息的傳達及應急指揮車輛的保證。
2、勞知科:負責應急救援物質的保障。
3、各車間:負責應急現(xiàn)場人力資源及搶險工具的保障。
六、應急預案的實施
1、火災應急預案
(1)初起火災,現(xiàn)場人員應就近取材,進行現(xiàn)場自救、撲救;控制火勢蔓延。必要時,應切斷電源,防止觸電。
(2)自救、撲救火災時,應區(qū)別不同情況、場所,使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。
②撲滅油類火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器
③遇有火勢較大或人員受傷時,現(xiàn)場人員在組織自救的同時,應及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援;求援時必須講明地點、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細情況,并派人到路上接警。
④火災的自救與逃生;火災最初五分鐘是最佳逃生時機,首先應躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打開安全門,要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時轉送醫(yī)院進行緊急救護。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內容包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應急措施等。
⑦辦公室接到應急信息后應立即核實現(xiàn)場的處置情況,組織有關人員或應急隊伍趕赴現(xiàn)場。
⑧應急隊伍到達現(xiàn)場后,應服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮,按分工要求進行疏散人員,搶救物質,盡可能減少生命財產(chǎn)損失,防止事故蔓延;可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。
⑨火災撲滅后,起火單位應保護好現(xiàn)場,接受事故調查并如實提供火災事故的情況。協(xié)助消防部門認定火災原因,核定火災損失,查明火災直接責任。
⑩應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
2、觸電傷亡事故應急預案
(1)當發(fā)生人員觸電事故時,現(xiàn)場人員應立即對觸電人按下列要求進行緊急挽救。
①首先切斷電源開關或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷開電源;
②距電源開關較近或斷開電源有困難時,可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。
(2)當觸電者脫離電源后,應根據(jù)觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時,并嚴密注意觀察;
②如果觸電者受的傷害較嚴重,無知覺,無呼吸,但心臟停止跳動時,應立急進行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動,則應采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很嚴重,心臟和呼吸都已停止跳動,瞳孔放大,失去知覺,則必須同時采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
(3)做人工
呼吸要有耐心,并堅持搶救6小時以上,直到把人救活,或者確診已經(jīng)死亡為止。(4)如果需要送醫(yī)院搶救,在途中不能中斷急救工作。
(5)對于與觸電同時發(fā)生的外傷,應分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷,應于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血,應與止血。為了防止傷口感染,應當與以包扎。
(6)可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故救援無關的人員進行疏散。
(7)事故發(fā)生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應急措施等。
(8)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
3、機械人員傷亡事故預案
(1)發(fā)生機械人員傷亡時,現(xiàn)場人員應立即對人員進行固定、包扎、止血、緊急救護等。
(2)必要時,應立即同急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援。
(3)事故發(fā)生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、部位(單位)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應急措施等。
(4)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序”執(zhí)行。
4、食物中毒事故應急預案
(1)當發(fā)生食物中毒事故時,現(xiàn)場人員應立即向辦公室報告,并同市急救中心取得聯(lián)系,求得外部支援
(2)盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關情況,確??赡苤卸救藛T處于嚴密監(jiān)控中。
(3)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報程序執(zhí)行。
5、突發(fā)傳染性疾病應急預案
(1)為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和施工秩序,制定本預案。
(2)傳染性疾病發(fā)生時,各車間應立即采取措施對傳染源進行隔離,同時逐級上報到公司應急救援指揮中心,公司根據(jù)情況成立應急指揮部,全面負責突文秘站:發(fā)傳染性疾病的應急工作。
(3)應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關人員就地實施隔離,確??赡芨腥救藛T處于嚴密監(jiān)控中。
(4)應急指揮部應根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關規(guī)定及時上報衛(wèi)生行政部門,并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導下進行工作。
七、處理與改進
辦公室在事故或事件發(fā)生后,應對發(fā)生的原因進行調查分析,針對事故或事件發(fā)生的原因,責成責任部門采取糾正措施,并組織對應急預案和相關程序進行評審及修訂,使其不斷完善,提高應急應變能力。
八、應急預案的演練
在市委、市政府的正確領導以及上級主管部門的關心支持下,市衛(wèi)生局堅持預防為主、以人為本的原則,全面落實科學發(fā)展觀,不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法規(guī)為主要內容的疾病預防控制工作,建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及應急預案,切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力,為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我市衛(wèi)生應急工作總結如下:
一、加強領導、統(tǒng)籌兼顧,健全衛(wèi)生應急組織體系
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我市對衛(wèi)生應急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領導。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組,主要領導任組長,分管領導任副組長,負責對我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行決策部署,組織協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應急處置;組建了衛(wèi)生應急處理辦公室,組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊,每個機動隊明確帶隊領導,下設信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組;對每個隊員配置了應急箱,準備了應急物資。同時指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按要求相應建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治機動隊,為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。
二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理,最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求強化防控措施,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系,規(guī)范指導我市衛(wèi)生應急工作。認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度,實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度,并明確了各網(wǎng)絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度,每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時,實行24小時值班制度,確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控,并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。加強實驗室建設,提高了檢測能力。
三、加強培訓,全面提升專業(yè)人員的應急處置能力
為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務素質以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應急能力,我局狠抓專業(yè)人員的強化培訓,圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作,制定了相應培訓計劃;按照關口前移、培訓鄉(xiāng)村、整體提高的培訓思路,對各基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行衛(wèi)生應急知識培訓。通過培訓強化了業(yè)務人員的衛(wèi)生應急意識、補充更新了衛(wèi)生應急知識,提高了專業(yè)人員的應急處置綜合能力。
四、保證應急物資儲備
根據(jù)《山東省衛(wèi)生應急管理示范點建設意見》的要求,充分利用現(xiàn)有資源,本著一專多用、專兼結合、綜合利用的原則,在市疾控中心新建、改建應急處置“八室一庫”,即應急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設備;為應急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設備、采樣設備、取證設備和應急救治箱、應急采樣箱;配備應急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命,保證隨時可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標準儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應急藥械、檢測設備等,作為衛(wèi)生應急處置專用,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。
為確保全市衛(wèi)生應急工作系統(tǒng)化、制度化,編制《衛(wèi)生應急工作制度匯編》,涵蓋了應急報告、信息公布、衛(wèi)生應急物資儲備等工作制度29個,制定應急物資儲備目錄和標準,合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量,配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應急物資儲備計劃,對儲備物資實行動態(tài)管理。加強對重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備,實時跟蹤國內公共安全的形勢和疫情防控形勢需要,增加應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲備。應急物資儲備由專人負責,設有專門的物資儲備庫并標有明顯標識,并按照相關制度要求嚴格管理儲備物資,應急物資調用有序并及時補充。此外,進一步加強與相關部門的溝通協(xié)調,實現(xiàn)各類應急物資綜合動態(tài)管理和資源共享。
五、開展演練,增強衛(wèi)生應急綜合處理能力
為有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,進一步加強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時現(xiàn)場處置能力,做好應對突發(fā)事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備,我市積極組織開展了應急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應急處置演練。按照擬訂的演練方案,從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規(guī)定時間內到達現(xiàn)場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施(傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測)→完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作,應急機動隊成員在演練中按規(guī)定程序認真操作。通過演練,進一步驗證了我市在應對突發(fā)事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現(xiàn)場防護措施、流行病學調查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應急檢測、應急儲備物資調動等能力,機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發(fā)事件應急處理的相關知識及實踐能力。