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關(guān)鍵詞:食物中毒 防治 食品留樣
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.515
【中圖分類號】R-1 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801(2013)07-0448-02
近年來,我國衛(wèi)生部門在食品安全建設(shè)以及食品衛(wèi)生監(jiān)督方面花了相當(dāng)大的功夫,在取得一定成效的同時,依然存在著一定的問題,依然偶爾有食物中毒現(xiàn)象發(fā)生?;诖?,有必要在分析導(dǎo)致食物中毒發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,針對食物中毒問題,提出對應(yīng)的防治策略,達(dá)到提高我國食品行業(yè)整體衛(wèi)生水平的目的。
1 食物中毒發(fā)生的主要原因
導(dǎo)致食物中毒的原因主要是細(xì)菌性食物中毒,其分發(fā)射主要是由于食品加工使用的原材料,或者是食品加工存儲不善,被致病微生物感染所致。一旦外界環(huán)境的溫度、水分、營養(yǎng)條件合適時,該部分微生物將大量繁殖。尤其是在食品不經(jīng)過加熱或者加熱不徹底,熟食在高室溫條件下存放,或者將生熟食品交叉存放,這都會帶來交叉污染,在對應(yīng)時間內(nèi)其中的微生物將大量繁殖,從而在食品中產(chǎn)生大量的致病菌、毒素,最終導(dǎo)致食用者食物中毒。另外,當(dāng)食品加工行業(yè)從業(yè)人員患有腸道傳染性疾病時,也可能在操作過程中導(dǎo)致病菌感染,從而造成食物中毒。
通常,食物中毒主要發(fā)生在第三季度,該時間段內(nèi)的中毒事件數(shù)目以及感染人群明顯高于其他季度。這主要是因為該季度的氣溫較高、細(xì)菌繁殖速度快,而這時人的腸胃功能相對較差,抵抗力下降,容易造成食物中毒。另外,隨著天氣轉(zhuǎn)熱,一些冷葷涼菜等受人們推崇,部分食品加工放置長時間后沒有經(jīng)過高溫處理,導(dǎo)致微生物、化學(xué)物質(zhì)殘留等,這也是導(dǎo)致食物中毒的另一個重要原因。
2 食物中毒調(diào)查處理
2.1 現(xiàn)場調(diào)查。
(1)中毒情況調(diào)查。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫站和有關(guān)部門接到報案后立即組織人中到現(xiàn)場進行調(diào)查,進一步了解發(fā)病經(jīng)過、主要臨床表現(xiàn)、發(fā)生中毒的地點、單位、時間、中毒人數(shù)、重病人數(shù)及死亡人數(shù)、可疑食物、進食范圍及發(fā)病趨勢、已采取的措施和待解決的問題等。
(2)現(xiàn)場一般衛(wèi)生情況調(diào)查。了解餐具、炊具、用具、設(shè)備是否符合衛(wèi)生要求,炊事人員個人衛(wèi)生習(xí)慣和健康狀況,用膳制度等,分析可能引起中毒的原因和條件。
(3)確定中毒食物。詳細(xì)了解病人發(fā)病前24~48小時內(nèi)進食的各餐食譜,找出可疑食物。進一步了解可疑食物的來源、運輸、貯存情況、制作過程及出售中有無污染的可能。
(4)采樣檢驗。對食剩的可疑食物、餐具及用具涂抹物、病人排泄物、炊事人員的手部等進行檢驗,查明病原。
2.2 現(xiàn)場處理。確定食中毒類型后,針對原因立即對現(xiàn)場進行處理,以防止事件擴大蔓延:①銷毀引起中毒的食物;②針對污染原因及時督促改進;有傳染病的炊事人員應(yīng)暫時調(diào)離飲食服務(wù)工作,制定和完善衛(wèi)生管理制度;③指導(dǎo)現(xiàn)場消毒。
3 提高食物中毒防治工作水平的相關(guān)策略
通過上文對食物中毒高發(fā)期時間以及導(dǎo)致中毒的原因分析,同時結(jié)合筆者近幾年在食品安全管理方面的工作經(jīng)驗,針對后續(xù)衛(wèi)生監(jiān)督工作提出如下幾點建議:
3.1 重視食品安全,完善監(jiān)督體系。首先要提高人們對食品安全的重視程度,隨著近幾年幾次重大食品安全問題的發(fā)生,社會群眾以及政府部門對食品安全問題已經(jīng)予以較高的關(guān)注,這對于食物中毒工作的開展極為有益。同時,還應(yīng)該在食物中毒高發(fā)期來臨之前做好食品安全監(jiān)督預(yù)案,對重點行業(yè)的重點環(huán)節(jié)進行強化管理,提高食品整體衛(wèi)生程度。同時,還應(yīng)該通過推行量化分級的監(jiān)督制度,提高公眾對餐飲單位的監(jiān)督意識,并加強其自身的自我約束能力,堅決不食用存在衛(wèi)生風(fēng)險的食品。
3.2 做好食品衛(wèi)生監(jiān)督過程中的協(xié)調(diào)工作。由于水平安全監(jiān)督工作涉及到衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)業(yè)等多個主管部門,在開展衛(wèi)生工作過程中亞做好幾個部門之間的協(xié)調(diào)工作。尤其是在食物中毒高發(fā)期間,要以衛(wèi)生監(jiān)督部門牽頭,協(xié)調(diào)動員其他幾個部門同時做好食物中毒高發(fā)季節(jié)的工作方案,通過多次演練的方式形成聯(lián)動機制,最終形成有效的監(jiān)管合力。對于可能存在的食品安全問題,要及時發(fā)現(xiàn)、早介入、及早采取措施,避免出現(xiàn)不必要的損失。
3.3 做好食品衛(wèi)生宣傳工作,督促餐飲單位做好食品留樣工作。提高人民群眾的食品衛(wèi)生安全意識是預(yù)防食物中毒的有效策略。這首先要求衛(wèi)生監(jiān)督部門做好食品衛(wèi)生知識及預(yù)防食物中毒知識的宣傳工作,針對食物中毒發(fā)生的特點與規(guī)律,在食物中毒高發(fā)期發(fā)生之前進行相關(guān)知識的宣傳,提高全民的食品安全意識與自我保護能力,這對于減少食物中毒事件發(fā)生概率具有重要作用。
由于餐飲單位直接關(guān)系到食物中毒事件發(fā)生水平,在衛(wèi)生監(jiān)督過程中可以通過督促餐飲單位做好食品留樣工作的方式促進餐飲單位注意食品衛(wèi)生的控制,提高食品安全程度。首先,要求留樣容器要密閉,且經(jīng)過消毒處理之后再使用,以免造成交叉污染;其次,要求食物在出鍋之后就應(yīng)該立即留樣,且每種食品根據(jù)其食品類型按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行冷藏留樣;再次,需要在食品留樣容器上注明食品的留樣日期、餐次等信息,形成完整的留樣登記制度;最后,對于留樣冰箱,要采用明顯標(biāo)記將之與其他冰箱分隔開來,并做好定期清洗與消毒工作。
同時,要注意到要求餐飲行業(yè)不得使用塑料袋進行留樣,這主要是因為在使用塑料袋盛裝加熱食品時,一旦其溫度超過70℃,塑料中的鉛將會溶出,從而影響后續(xù)的食品毒性檢驗工作。
4 結(jié)語
第三季度是視頻中毒的高發(fā)季節(jié),衛(wèi)生監(jiān)督部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,例如當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬍沉?xí)慣、餐飲食品類型等,采取針對性的預(yù)防工作,避免出現(xiàn)食物中毒事件。同時,還應(yīng)該督促餐飲行業(yè)從業(yè)人員做好健康體檢工作。另外,為了提高對食物中毒的診斷水平,還應(yīng)該適當(dāng)增加食物中毒檢測設(shè)備,提高食物衛(wèi)生監(jiān)督的整體水平。
參考文獻
[1] 杜仙梅,劉濤,虞潔紅,夏萍萍.北京市海淀區(qū)食物中毒高發(fā)季度衛(wèi)生監(jiān)督工作探討[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2010,17(5):478-480
一、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時,認(rèn)真、細(xì)致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來,每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點,先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強對餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進一步提高依法營業(yè)的意識。三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質(zhì)量地開展,開展以“藍(lán)盾二號”為主題的醫(yī)療機構(gòu)專項監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
(1)食品安全事故應(yīng)急處置責(zé)任主體是食品藥品監(jiān)督管理局,柳南區(qū)食安委啟動食品安全事故IV級應(yīng)急響應(yīng)并未通知疾控中心,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)不是疾控中心任務(wù)。
(2)依據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,疾病預(yù)防控制技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作?!读菔惺称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案)》中把疾病預(yù)防控制機構(gòu)列入檢測評估組,實施檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),從技術(shù)角度查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。應(yīng)急響應(yīng)中,疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
2疾控中心在此次食品安全應(yīng)急處置中的業(yè)務(wù)定位
(1)此次食品安全應(yīng)急處置流調(diào)工作啟動是由市藥監(jiān)局(食安委)指令開始的,而不是由市衛(wèi)計委通知進行。
(2)疾控中心參加此次食品安全應(yīng)急處置是配合相應(yīng)工作,獨立開展流調(diào)工作。經(jīng)衛(wèi)生局同意,及時通過“中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理網(wǎng)絡(luò)報告食物中毒事件初步、進程、結(jié)案情況。
(3)轄區(qū)政府啟動食品安全事故IV級應(yīng)急響應(yīng)未邀請疾控中心評估事故等級、發(fā)展趨勢。
(4)疾控中心根據(jù)流行病學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果及時向市衛(wèi)生局出具食物中毒事件評定意見,由市衛(wèi)生局報告市食安委。
(5)食物中毒事件結(jié)束一周后,疾控中心向市衛(wèi)生局提供“金龍寨潭西店食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查報告”,同時通過“食源性疾病爆發(fā)報告系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)報告這起食源性疾病情況。
3此次應(yīng)急處置當(dāng)?shù)卣c疾控中心之間存在問題
(1)報告時限不統(tǒng)一。此次食品安全事故柳南區(qū)政府啟動了食品安全事故IV級應(yīng)急響應(yīng),按報告時限2小時上報了市政府,市政府報告了自治區(qū)政府。轄區(qū)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)未通知疾控中心,疾控中心在衛(wèi)生局討論后同意上報,滯后2天才通過“中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”報告。
(2)報告病例數(shù)不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》、《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》,確定病例數(shù)24名,而食藥監(jiān)部門根據(jù)就醫(yī)情況,確定病例數(shù)25名。
(3)轄區(qū)食藥監(jiān)局要求把這起食物中毒定義為食源性疾病,疾控中心出具評定意見為一起食物中毒。
4討論與建議
(1)疾控中心在食品安全事故處置中處于從屬地位,是配角工作?!妒称钒踩鹿柿餍胁W(xué)工作規(guī)范》表明,流行病學(xué)調(diào)查是食品安全事故調(diào)查處理的一個組成部分,在接到同級衛(wèi)生行政部門的通知后方可開展事故調(diào)查。疾控中心不能積極主動去調(diào)查,也不能消極應(yīng)對開展調(diào)查,而應(yīng)在自已職權(quán)范圍工作。
(2)新修訂《食品安全法》要求疾控中心及時向衛(wèi)生行政、食藥監(jiān)部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。這個及時期限,衛(wèi)生部《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》要求是結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后7日內(nèi)呈交。在實踐中,筆者認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)于實驗室結(jié)果出來后當(dāng)日提交。
(3)食品安全事故處置報告時限,《柳州市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中發(fā)生較大(Ⅲ級)以上食品安全事故,由市衛(wèi)生局2小時內(nèi)向市人民政府報告;一般食品安全事故(Ⅳ級),由市衛(wèi)生局根據(jù)事件發(fā)生的規(guī)模與程度,決定是否報市食安辦。較大食品安全事故處理后10日內(nèi),市衛(wèi)生局組織專家進行分析、評估總結(jié),寫結(jié)案報告,報市人民政府和食安辦。
(4)病例確認(rèn),臨床醫(yī)師根據(jù)診療規(guī)范做出的臨床診斷病例和疾控的流行病學(xué)資料完整且相符可以確定中毒人數(shù)。當(dāng)兩方面資料有出入時,應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查人員核定的中毒人數(shù)為主。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為確保此項工作的順利開展,我縣成立了由副縣長同志任組長,縣衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)以及畜牧等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“縣食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長同志擔(dān)任。同時要求各成員單位結(jié)合各自工作實際,成立相應(yīng)組織,組建專門隊伍,制定工作目標(biāo),進行目標(biāo)分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,以確保工作目標(biāo)如期按質(zhì)完成。
2、制定方案,落實責(zé)任。為進一步做好節(jié)日及重大活動期間的食品安全監(jiān)管工作,確保全縣人民的飲食安全和身體健康,營造歡樂、祥和、健康的節(jié)日氛圍,縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于“”黃金周和“”國際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項整治工作的通知》和《“”黃金周和“”國際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項整治實施方案》,對組織領(lǐng)導(dǎo)、整治目標(biāo)、整治重點、主要任務(wù)、具體措施、工作步驟和時間安排等逐一進行了細(xì)化。
二、突出重點,依法整治
在專項整治活動中,我縣要求各有關(guān)部門要以餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié),旅游景區(qū)為重點區(qū)域,地方特色食品、方便食品、熟食制品、兒童食品、酒類飲料為重點品種,突出抓好食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費3個關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊各種危害消費者權(quán)益和人民群眾身體健康的違法行為,消除食品安全隱患。
(一)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的整治。重點加強縣內(nèi)賓館、旅店、飯店等集體餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強對熟食制品、涼菜、冷食等品種加工和貯存的衛(wèi)生管理。對節(jié)日期間婚宴、大型聚會活動的食品衛(wèi)生要進行嚴(yán)格監(jiān)控,同時協(xié)調(diào)各職能部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報處理工作,嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。做好突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(二)工商局:負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的整治。節(jié)日期間,要加大對食品市場特別是旅游景區(qū)食品市場的監(jiān)督檢查力度,強化對重點食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合儀器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊和查處對過期食品更換包裝和標(biāo)簽的違法行為。要加大對旅游景區(qū)景點、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點的巡查力度,嚴(yán)查無照經(jīng)營。
(三)技監(jiān)局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。重點加強對地方特色食品、方便食品、兒童食品、酒類及飲料的生產(chǎn)加工企業(yè)(作坊)的檢查,不具備生產(chǎn)條件的堅決予以取締,嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)行為。
(四)經(jīng)貿(mào)局:加強對生豬屠宰管理,對定點生豬屠宰廠加強監(jiān)管,清理整頓定點屠宰廠,嚴(yán)厲查處和打擊私屠、注水肉、病害肉的違法行為,確保節(jié)日及重大活動期間的“放心肉”供應(yīng)。
(五)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門:要按照各自的職責(zé),加強節(jié)日期間蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。要做好向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑和動植物生產(chǎn)激素等知識的工作,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,加大對高劇毒農(nóng)藥銷售、使用情況的檢查力度,依法查處違規(guī)銷售、使用高劇毒農(nóng)藥案件;同時加強動物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,防止不合格產(chǎn)品流入市場。
三、統(tǒng)一行動,協(xié)調(diào)聯(lián)動
按照《通知》和《方案》要求,各職能部門組織了大規(guī)模的集中統(tǒng)一行動。行動中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,共同做好食品安全專項整治工作。
衛(wèi)生局:確定我縣餐飲單位為檢點,重點檢查內(nèi)容:食品原料采購,衛(wèi)生管理制度,加工場所衛(wèi)生條件,衛(wèi)生防護措施,餐飲業(yè)消毒等衛(wèi)生項目進行檢查。共出動執(zhí)法人員人次,出動執(zhí)法車輛臺次,檢查賓館、飯店戶次,學(xué)校食堂戶,檢查中情況較好的單位在原料索證、衛(wèi)生管理制度、防蠅防塵防鼠設(shè)施,餐飲業(yè)消毒等方面都較好,特別是城的餐飲單位,在服務(wù)和衛(wèi)生管理上進一步加強;檢查中發(fā)現(xiàn)問題單位主要是面積較小單位,存在有食品原料索證不全、衛(wèi)生管理制度不健全、餐飲業(yè)消毒不規(guī)范、食品從業(yè)人員工作衣帽穿戴不齊等問題,針對上述情況對不符合衛(wèi)生要求單位提出整改意見,并責(zé)令限期整改家,警告家,并督促有關(guān)單位整改,做到邊監(jiān)督邊整改。
工商局:采取“三包”責(zé)任制即:包人、包片、包店和有無營業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量是否過關(guān)、進貨渠道有沒有問題等方式落實責(zé)任,出現(xiàn)問題直接問責(zé)。以食品安全監(jiān)管為重點,構(gòu)建監(jiān)管部門信息溝通平臺,實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測、行政處罰和吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享,實現(xiàn)市場秩序動態(tài)預(yù)警機制。進一步加大整治力度,將各大批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、農(nóng)村的小賣部等確定為重點區(qū)域,將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的面粉、肉及肉制品、茶葉、兒童食品、乳制品、保健食品、酒類、調(diào)味品等為重點商品,嚴(yán)查商品質(zhì)量,防止假冒偽劣商品危害人民群眾的身心健康。共出動執(zhí)法人員人次,檢查經(jīng)營單位戶次,檢查個體經(jīng)營戶戶次,檢查市場個次,出動執(zhí)法車輛車次。取締零散食品加工點2戶,發(fā)放責(zé)令改正通知書4份,查扣過期食品15公斤。
技監(jiān)局:組成三個執(zhí)法隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作,重點檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)過程、添加劑、產(chǎn)品質(zhì)量,日常巡查要有記錄,查處要上報監(jiān)督科和主管局長。監(jiān)督科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的申報、驗收、審核及監(jiān)督管理工作,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔管理。主要包括:生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、法人、地點、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、添加劑及日常監(jiān)督檢驗,監(jiān)督抽查的結(jié)果要如實登記備案。質(zhì)檢所負(fù)責(zé)對列入及未列入監(jiān)督檢驗計劃的食品加工企業(yè)的抽檢工作,要實事求是提供真實可靠的質(zhì)量信息,并將檢驗報告提交綜合科備案。計量所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)計量器具的檢定工作,確保量植傳遞的準(zhǔn)確性。共檢查了34家食品生產(chǎn)企業(yè),其中:熟肉制品3家、糕點11家。面粉20家;對這34家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面進行詳細(xì)的檢查,未發(fā)現(xiàn)問題。
經(jīng)貿(mào)局:在“”黃金周和“”國際商務(wù)節(jié)期間,組織精干力量對全縣范圍內(nèi)的生豬定點屠宰場進行了全面的清理整頓,并對全縣各集貿(mào)市場的肉品市場堅持每天檢查,對個別屠宰戶的私濫宰和豬肉注水行為依法進行了查處。截至目前,共出動執(zhí)法車輛余輛次,執(zhí)法人員余人次,查處違法案件31件,在整個專項整治活動開展期間,未發(fā)生重、特大食品安全事件,確保了全縣“放心肉”工程的實施。
農(nóng)業(yè)局:集中時間、集中人員加大對蔬菜生產(chǎn)、銷售整治力度。抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗的檢測人員,專門負(fù)責(zé)蔬菜檢測工作,堅持每天從蔬菜批發(fā)市場等地抽取樣品。日前,已組織檢測人員30余人次,對韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜產(chǎn)品進行了抽樣檢測,未發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜產(chǎn)品,有效地杜絕了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)蔬菜進入市場。并從蔬菜生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)入手,加大了對農(nóng)藥銷售、使用的執(zhí)法力度。印制和發(fā)放了明白紙200余份,并與各經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任狀;組織執(zhí)法人員深入田間地頭、溫室大棚等進行巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥問題。到目前為止,已出動執(zhí)法人員60余人次,對經(jīng)營和使用農(nóng)藥情況進行監(jiān)督檢查。進一步加大了對農(nóng)資銷售網(wǎng)點的清理整治力度,規(guī)范了他們的購銷臺帳,對違法經(jīng)營的,堅決予以吊銷經(jīng)營許可證件。
畜牧局:針對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售四個環(huán)節(jié)按職責(zé)分工,于4月26日—5月20日在全縣范圍內(nèi)開展了有關(guān)飼料、獸藥、動檢為內(nèi)容的專項整治行動。出動車輛20余車次,人員100余人次,對縣城內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)場、肉類市場、超市、冷庫、屠宰場、肉類加工廠等進行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。首先,縣動檢站對屠宰場、屠宰場進行拉網(wǎng)式排查。共查處違法案件2起,查抄并銷毀病害動物2頭、病害動物產(chǎn)品80余公斤,確保了上市動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量。
其次,加強對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位的檢查。共計檢查豬尿樣品、飲用水樣品30個,檢驗結(jié)果全部為陰性。沒收不合格標(biāo)簽6000余張,不合格飼料添加劑80袋。同時抽檢35個飼料樣品送市局獸藥飼料畜產(chǎn)品檢測中心檢測。通過抽樣監(jiān)測,凈化了我縣飼料、獸藥和畜產(chǎn)品市場。獸醫(yī)科主要檢查了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的情況。未發(fā)現(xiàn)銷售、使用假劣及違禁獸藥情況。
四、常抓不懈,確保經(jīng)常
1、構(gòu)筑長效體系。要求各部門要結(jié)合專項整治活動,立足本職,本照突擊行動與經(jīng)常管理相結(jié)合的原則,制定食品安全長效工作方案,方案要求充分調(diào)動執(zhí)法隊伍積極性,體現(xiàn)痕跡化管理,強調(diào)責(zé)任追究,確保人民群眾飲食安全和身體健康。目前,我縣各食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已根據(jù)各自職能分工分頭制定了食品衛(wèi)生安全長效工作方案,衛(wèi)生部門出臺了實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作方案。
2、加強宣傳工作。在推進食品放心工程和食品安全專項整治活動中,我們采取了各種行之有效的宣傳手段,展開強大的宣傳攻勢,把國家有關(guān)食品安全的政策、法律、法規(guī)和基本常識,一方面宣傳到生產(chǎn)經(jīng)營單位,以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和衛(wèi)生管理意識,使其真正認(rèn)識到食品生產(chǎn)者是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人;另一方面,宣傳到消費大眾,增強廣大群眾的食品衛(wèi)生意識,通過設(shè)立舉報電話,增強人民群眾對食品消費的維權(quán)意識和責(zé)任意識,提高群眾自我防范能力,形成全縣上下、社會各界共同關(guān)心食品安全的良好社會氛圍。
一、指導(dǎo)思想
高、中考是當(dāng)前學(xué)生家長及全社會關(guān)注的熱點,也是職能部門當(dāng)前的工作重點。要站在構(gòu)建和諧社會的高度,結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,充分認(rèn)識高、中期間衛(wèi)生監(jiān)督工作對于保障考生身體健康和維護社會穩(wěn)定的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步增強做好食品衛(wèi)生安全保障工作的緊迫感、責(zé)任感。按照各自的職能分工,依法履行監(jiān)督職責(zé),密切配合、協(xié)調(diào)行動,及時通報情況、交流信息,切實完成中高考期間的食品衛(wèi)生保障工作。
二、工作內(nèi)容
(一)衛(wèi)生監(jiān)督所在高、中期間,對高、中考考點(學(xué)校)及其周邊飲食攤點及公共場所單位依法進行食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,并將高、中考食品衛(wèi)生監(jiān)督工作方案及工作開展情況及時上報衛(wèi)生局。
要結(jié)合全縣食品衛(wèi)生專項整治和學(xué)校衛(wèi)生專項檢查等工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定,依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,細(xì)化食品衛(wèi)生監(jiān)督措施,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時報告,一旦在高、中考期間發(fā)生食物中毒事故及食源性疾患按規(guī)定及時處理、上報。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格加強對接待單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
1、餐飲單位的餐飲服務(wù)許可證的效期,衛(wèi)生管理組織、管理人員、衛(wèi)生管理制度設(shè)立情況;
2、食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況;
3、直接入口食品及食品工具、用具、容器衛(wèi)生監(jiān)測情況;
4、餐飲單位生產(chǎn)加工制作過程衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況;
5、提供給考生的飲水是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;
6、接待單位存在的衛(wèi)生隱患問題及衛(wèi)生監(jiān)督意見;
衛(wèi)生監(jiān)督所對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,限期整改。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問題應(yīng)及時立案查處。
三、職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)高、中期間考點的食品安全保障工作,在高、中考開始前對校園周邊的攤點、食堂進行檢查督導(dǎo),對存在安全隱患的下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書,限期整改。參加高、中期間食品衛(wèi)生保障工作的衛(wèi)生監(jiān)督員必須保證通訊工具暢通,以便應(yīng)對突發(fā)事件,方便部門之間協(xié)作溝通。
四、監(jiān)督保障要求
(一)保障時間要求
在高考(6月7日~8日)和中考(6月15日~17日)前期及期間組織督查。高考開始前,6月2日開始對學(xué)校周邊進行食品安全檢查,到高考結(jié)束;中考前6月13日開始對學(xué)校周邊進行食品安全檢查,到中考結(jié)束;
(二)重點保障地點
1、高考考點:一中;
2、中考考點:一中、二中、實驗中學(xué);
五、保障措施
(一)衛(wèi)生監(jiān)督所由所長親自抓,切實明確職責(zé),分工到人、到崗。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)高、中考相關(guān)信息及資料,做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、車輛、通訊等后勤保障工作。
(三)建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》、認(rèn)真落實食物中毒和食源性疾病的報告制度。高、中考期間,一旦發(fā)生食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件,除按規(guī)定及時報告,妥善處理外,還應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)報告上一級的衛(wèi)生、教育行政部門,確保信息暢通、口徑統(tǒng)一。
一、高度重視,周密部署
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為確保此項工作的順利開展,我縣成立了由副縣長同志任組長,縣衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)以及畜牧等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“縣食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長同志擔(dān)任。同時要求各成員單位結(jié)合各自工作實際,成立相應(yīng)組織,組建專門隊伍,制定工作目標(biāo),進行目標(biāo)分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,以確保工作目標(biāo)如期按質(zhì)完成。
2、制定方案,落實責(zé)任。為進一步做好節(jié)日及重大活動期間的食品安全監(jiān)管工作,確保全縣人民的飲食安全和身體健康,營造歡樂、祥和、健康的節(jié)日氛圍,縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于黃金周和國際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項整治工作的通知》和《黃金周和國際商務(wù)節(jié)期間食品安全專項整治實施方案》,對組織領(lǐng)導(dǎo)、整治目標(biāo)、整治重點、主要任務(wù)、具體措施、工作步驟和時間安排等逐一進行了細(xì)化。
二、突出重點,依法整治
在專項整治活動中,我縣要求各有關(guān)部門要以餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié),旅游景區(qū)為重點區(qū)域,地方特色食品、方便食品、熟食制品、兒童食品、酒類飲料為重點品種,突出抓好食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費3個關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊各種危害消費者權(quán)益和人民群眾身體健康的違法行為,消除食品安全隱患。
(一)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的整治。重點加強縣內(nèi)賓館、旅店、飯店等集體餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,加強對熟食制品、涼菜、冷食等品種加工和貯存的衛(wèi)生管理。對節(jié)日期間婚宴、大型聚會活動的食品衛(wèi)生要進行嚴(yán)格監(jiān)控,同時協(xié)調(diào)各職能部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報處理工作,嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。做好突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(二)工商局:負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的整治。節(jié)日期間,要加大對食品市場特別是旅游景區(qū)食品市場的監(jiān)督檢查力度,強化對重點食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合儀器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊和查處對過期食品更換包裝和標(biāo)簽的違法行為。要加大對旅游景區(qū)景點、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點的巡查力度,嚴(yán)查無照經(jīng)營。
(三)技監(jiān)局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。重點加強對地方特色食品、方便食品、兒童食品、酒類及飲料的生產(chǎn)加工企業(yè)(作坊)的檢查,不具備生產(chǎn)條件的堅決予以取締,嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)行為。
(四)經(jīng)貿(mào)局:加強對生豬屠宰管理,對定點生豬屠宰廠加強監(jiān)管,清理整頓定點屠宰廠,嚴(yán)厲查處和打擊私屠、注水肉、病害肉的違法行為,確保節(jié)日及重大活動期間的“放心肉”供應(yīng)。
(五)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門:要按照各自的職責(zé),加強節(jié)日期間蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。要做好向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑和動植物生產(chǎn)激素等知識的工作,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,加大對高劇毒農(nóng)藥銷售、使用情況的檢查力度,依法查處違規(guī)銷售、使用高劇毒農(nóng)藥案件;同時加強動物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,防止不合格產(chǎn)品流入市場。
三、統(tǒng)一行動,協(xié)調(diào)聯(lián)動
按照《通知》和《方案》要求,各職能部門組織了大規(guī)模的集中統(tǒng)一行動。行動中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,共同做好食品安全專項整治工作。
衛(wèi)生局:確定我縣餐飲單位為檢點,重點檢查內(nèi)容:食品原料采購,衛(wèi)生管理制度,加工場所衛(wèi)生條件,衛(wèi)生防護措施,餐飲業(yè)消毒等衛(wèi)生項目進行檢查。共出動執(zhí)法人員人次,出動執(zhí)法車輛臺次,檢查賓館、飯店戶次,學(xué)校食堂戶,檢查中情況較好的單位在原料索證、衛(wèi)生管理制度、防蠅防塵防鼠設(shè)施,餐飲業(yè)消毒等方面都較好,特別是城的餐飲單位,在服務(wù)和衛(wèi)生管理上進一步加強;檢查中發(fā)現(xiàn)問題單位主要是面積較小單位,存在有食品原料索證不全、衛(wèi)生管理制度不健全、餐飲業(yè)消毒不規(guī)范、食品從業(yè)人員工作衣帽穿戴不齊等問題,針對上述情況對不符合衛(wèi)生要求單位提出整改意見,并責(zé)令限期整改家,警告家,并督促有關(guān)單位整改,做到邊監(jiān)督邊整改。
工商局:采取“三包”責(zé)任制即:包人、包片、包店和有無營業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量是否過關(guān)、進貨渠道有沒有問題等方式落實責(zé)任,出現(xiàn)問題直接問責(zé)。以食品安全監(jiān)管為重點,構(gòu)建監(jiān)管部門信息溝通平臺,實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測、行政處罰和吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享,實現(xiàn)市場秩序動態(tài)預(yù)警機制。進一步加大整治力度,將各大批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、農(nóng)村的小賣部等確定為重點區(qū)域,將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的面粉、肉及肉制品、茶葉、兒童食品、乳制品、保健食品、酒類、調(diào)味品等為重點商品,嚴(yán)查商品質(zhì)量,防止假冒偽劣商品危害人民群眾的身心健康。共出動執(zhí)法人員人次,檢查經(jīng)營單位戶次,檢查個體經(jīng)營戶戶次,檢查市場個次,出動執(zhí)法車輛車次。取締零散食品加工點2戶,發(fā)放責(zé)令改正通知書4份,查扣過期食品15公斤。
技監(jiān)局:組成三個執(zhí)法隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作,重點檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)過程、添加劑、產(chǎn)品質(zhì)量,日常巡查要有記錄,查處要上報監(jiān)督科和主管局長。監(jiān)督科負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的申報、驗收、審核及監(jiān)督管理工作,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔管理。主要包括:生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、法人、地點、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、添加劑及日常監(jiān)督檢驗,監(jiān)督抽查的結(jié)果要如實登記備案。質(zhì)檢所負(fù)責(zé)對列入及未列入監(jiān)督檢驗計劃的食品加工企業(yè)的抽檢工作,要實事求是提供真實可靠的質(zhì)量信息,并將檢驗報告提交綜合科備案。計量所負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)計量器具的檢定工作,確保量植傳遞的準(zhǔn)確性。共檢查了34家食品生產(chǎn)企業(yè),其中:熟肉制品3家、糕點11家。面粉20家;對這34家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面進行詳細(xì)的檢查,未發(fā)現(xiàn)問題。
經(jīng)貿(mào)局:在黃金周和國際商務(wù)節(jié)期間,組織精干力量對全縣范圍內(nèi)的生豬定點屠宰場進行了全面的清理整頓,并對全縣各集貿(mào)市場的肉品市場堅持每天檢查,對個別屠宰戶的私濫宰和豬肉注水行為依法進行了查處。截至目前,共出動執(zhí)法車輛余輛次,執(zhí)法人員余人次,查處違法案件31件,在整個專項整治活動開展期間,未發(fā)生重、特大食品安全事件,確保了全縣“放心肉”工程的實施。
農(nóng)業(yè)局:集中時間、集中人員加大對蔬菜生產(chǎn)、銷售整治力度。抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗的檢測人員,專門負(fù)責(zé)蔬菜檢測工作,堅持每天從蔬菜批發(fā)市場等地抽取樣品。日前,已組織檢測人員30余人次,對韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜產(chǎn)品進行了抽樣檢測,未發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜產(chǎn)品,有效地杜絕了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)蔬菜進入市場。并從蔬菜生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)入手,加大了對農(nóng)藥銷售、使用的執(zhí)法力度。印制和發(fā)放了明白紙200余份,并與各經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任狀;組織執(zhí)法人員深入田間地頭、溫室大棚等進行巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥問題。到目前為止,已出動執(zhí)法人員60余人次,對經(jīng)營和使用農(nóng)藥情況進行監(jiān)督檢查。進一步加大了對農(nóng)資銷售網(wǎng)點的清理整治力度,規(guī)范了他們的購銷臺帳,對違法經(jīng)營的,堅決予以吊銷經(jīng)營許可證件。
畜牧局:針對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售四個環(huán)節(jié)按職責(zé)分工,于4月26日—5月20日在全縣范圍內(nèi)開展了有關(guān)飼料、獸藥、動檢為內(nèi)容的專項整治行動。出動車輛20余車次,人員100余人次,對縣城內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)場、肉類市場、超市、冷庫、屠宰場、肉類加工廠等進行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。首先,縣動檢站對屠宰場、屠宰場進行拉網(wǎng)式排查。共查處違法案件2起,查抄并銷毀病害動物2頭、病害動物產(chǎn)品80余公斤,確保了上市動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量。
其次,加強對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位的檢查。共計檢查豬尿樣品、飲用水樣品30個,檢驗結(jié)果全部為陰性。沒收不合格標(biāo)簽6000余張,不合格飼料添加劑80袋。同時抽檢35個飼料樣品送市局獸藥飼料畜產(chǎn)品檢測中心檢測。通過抽樣監(jiān)測,凈化了我縣飼料、獸藥和畜產(chǎn)品市場。獸醫(yī)科主要檢查了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的情況。未發(fā)現(xiàn)銷售、使用假劣及違禁獸藥情況。
四、常抓不懈,確保經(jīng)常
1、構(gòu)筑長效體系。要求各部門要結(jié)合專項整治活動,立足本職,本照突擊行動與經(jīng)常管理相結(jié)合的原則,制定食品安全長效工作方案,方案要求充分調(diào)動執(zhí)法隊伍積極性,體現(xiàn)痕跡化管理,強調(diào)責(zé)任追究,確保人民群眾飲食安全和身體健康。目前,我縣各食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已根據(jù)各自職能分工分頭制定了食品衛(wèi)生安全長效工作方案,衛(wèi)生部門出臺了實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作方案。
2、加強宣傳工作。在推進食品放心工程和食品安全專項整治活動中,我們采取了各種行之有效的宣傳手段,展開強大的宣傳攻勢,把國家有關(guān)食品安全的政策、法律、法規(guī)和基本常識,一方面宣傳到生產(chǎn)經(jīng)營單位,以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和衛(wèi)生管理意識,使其真正認(rèn)識到食品生產(chǎn)者是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人;另一方面,宣傳到消費大眾,增強廣大群眾的食品衛(wèi)生意識,通過設(shè)立舉報電話,增強人民群眾對食品消費的維權(quán)意識和責(zé)任意識,提高群眾自我防范能力,形成全縣上下、社會各界共同關(guān)心食品安全的良好社會氛圍。
幼兒園是人員集中的場所,有效地保證在園幼兒的安全和校園安全穩(wěn)定,關(guān)系到廣大師生和千家萬戶的幸福及社會穩(wěn)定。為最大限度地降低校園安全事故給師生生命財產(chǎn)造成的損失,及時有效地組織搶救工作,根據(jù)區(qū)文教局和有關(guān)部門的要求,針對本園可能出現(xiàn)的校舍倒塌、火災(zāi)、食物中毒、水災(zāi)、爆炸等容易造成大面積傷亡和社會影響的事故,制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
(一)成立重、特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:X
副組長:羅海燕
組員:各班班主任
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1.制定現(xiàn)場指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進一步擴大。
2.組織對傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內(nèi)的師生進行疏散和轉(zhuǎn)移。
4.組織處理各項善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時,封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時向上級報告情況。
二、應(yīng)急救援程序和救援隊伍
(一)、應(yīng)急救援程序
1.迅速報警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應(yīng)急救援隊伍和分工
1.重特大事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2.具體分工
通訊組:負(fù)責(zé)對外報警、上報信息。
搶救組:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,并對傷者進行初步搶救。
保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)控制事故態(tài)勢,消除一般隱患事故,同時迅速疏散師生,離開事故現(xiàn)場。
后勤組:負(fù)責(zé)救援工作的車輛調(diào)動,物資、人員經(jīng)費的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報告制度
(一)辦公室設(shè)在園辦室,實行24小時值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災(zāi)事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級規(guī)定(2小時以內(nèi))向園辦室報告,不得遲報、漏報和瞞報,違者必糾。
2.園辦室接到事故報告后,要立即通知園領(lǐng)導(dǎo),并迅速通知有關(guān)處室人員,同時,按有關(guān)規(guī)定向區(qū)文教局等上級主管部門上報。
(四)突發(fā)事件逐層報告制度:
建立健全安全緊急情況報告制度,嚴(yán)格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報時做到及時、準(zhǔn)確、全面、不漏報、不虛報。
報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失等。
四、應(yīng)急救援的物資保證
確保必要的物資準(zhǔn)備,并保證設(shè)備設(shè)施的完好性。
五、救援演練
1.定期進行演練。每學(xué)期不少于一次。
為貫徹落實全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神,按照市衛(wèi)生監(jiān)督所和《市衛(wèi)生局關(guān)于認(rèn)真實施餐飲消費安全專項整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求,我鄉(xiāng)決定從現(xiàn)在起到今年年底,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展餐飲消費安全專項整治,為此特擬定本芳案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)餐飲消費安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:(鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長)
副組長:(鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長)
成員:、、
工作職責(zé):負(fù)責(zé)整個全鄉(xiāng)的食品安全工作的調(diào)度、指揮、督查工作。
二、工作內(nèi)容和目標(biāo)
按照《通知》要求,以農(nóng)村、鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū),以學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所,進一步加大監(jiān)督管理力度,完成《通知》提出的目標(biāo)要求。
(一)重點內(nèi)容。
1.對餐飲單位(包括學(xué)校、建筑工地食堂,下同)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進行集中整治;全面推行餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
2.在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲單位原料索證管理;嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。
3.制訂并實施對農(nóng)村地區(qū)餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度,規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
4、餐飲業(yè)餐具消毒:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)或調(diào)換工作崗位,對不按照要求整改和整改不合格,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。二是對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對抽檢不合格的要進行公告,并要求使用的餐飲單位立即進行整改。
(二)工作目標(biāo)。
1.街道和公路一旁餐飲經(jīng)營單位:
(1)對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)100%;
(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)95%以上;
(3)建立實施原料進貨索證制度單位達(dá)100%;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
2.農(nóng)村地區(qū):
(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;
(2)大型食物中毒事故有所減少;
(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
三、工作進度和時間安排
專項整治行動分三個階段:
(一)動員部署階段結(jié)合實際,制訂和下發(fā)具體工作實施方案,細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進度和時間安排,完成專項整治前期動員、部署和準(zhǔn)備工作。
(二)集中行動階段統(tǒng)一部署,上下結(jié)合,統(tǒng)一聯(lián)動,按照本次專項整治確定的內(nèi)容和目標(biāo),結(jié)合本鄉(xiāng)的具體行動方案,在轄區(qū)開展拉網(wǎng)式檢查,不留空白點。
(三)總結(jié)驗收階段各地對專項整治工作情況進行全面總結(jié),并組織工作驗收和回頭看,對工作開展好的村要進行表揚,對工作開展較差的村要通報批評。12月20日前,衛(wèi)生院將專項整治總結(jié)報送鄉(xiāng)辦公室。
四、工作要求和措施
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,并對專項整治工作提出明確的目標(biāo)和要求。各衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,要從講政治的高度,加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),要深入一線,現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,指揮好這場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰(zhàn)役。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。這次專項整治行動,由沙灘鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)本鄉(xiāng)情況,明確具體任務(wù),確定整治工作重點,周密制訂具體行動方案,對專項整治的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,增強行動方案的執(zhí)行力,提高有效性。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。各部門在專項整治工作中,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅決杜絕地方保護和辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器,按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求,加大對違法行為的處罰力度,對涉嫌觸犯刑律的案件,要及時移送公安
一、學(xué)生小飯桌定義及范圍
學(xué)生小飯桌是指本行政區(qū)域內(nèi)開辦的,具有固定場所的,僅為20名以內(nèi)(含20名)中小學(xué)生提供校外就餐的餐飲服務(wù)活動。
二、成立學(xué)生小飯桌食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,沈瑜同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)
食藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生小飯桌食品安全的備案公示和監(jiān)督檢查。會同所在街道對學(xué)生小飯桌進行申請審核及開辦條件的現(xiàn)場核查。在每學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)向區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局報送本學(xué)期學(xué)生小飯桌備案公示匯總表(附件三)和監(jiān)督檢查情況,重要情況及時報告。建立健全學(xué)生小飯桌食品安全誠信檔案,記錄學(xué)生小飯桌備案管理、日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等情況。加強餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳培訓(xùn),提高學(xué)生小飯桌開辦者和從業(yè)人員的食品安全意識和管理水平。
教育局:加大投入,辦好學(xué)校食堂。負(fù)責(zé)對轄區(qū)學(xué)生小飯桌進行全面調(diào)查,摸清底數(shù),將學(xué)生小飯桌的開辦條件、要求及應(yīng)遵守的規(guī)定宣傳到位,并向食藥監(jiān)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在學(xué)校門口設(shè)置固定公示欄,在每學(xué)期開學(xué)前公示由區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門提供的學(xué)生小飯桌備案情況。分類做好引導(dǎo)學(xué)生及家長科學(xué)選擇學(xué)生小飯桌工作;配合相關(guān)部門做好對學(xué)生小飯桌違法行為的查處。
工商分局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)學(xué)生小飯桌依法進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)學(xué)生小飯桌公共衛(wèi)生進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)學(xué)生小飯桌開辦者執(zhí)行環(huán)境保護規(guī)定進行監(jiān)督檢查。
公安分局:負(fù)責(zé)對對轄區(qū)學(xué)生小飯桌開辦者遵守治安和消防規(guī)定進行監(jiān)督檢查。
街道辦事處:按照屬地管理原則,協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)生小飯桌的監(jiān)督管理。會同區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門對學(xué)生小飯桌進行申請審核及開辦條件的現(xiàn)場核查。
各有關(guān)部門要積極參與學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)管工作,實行街道、藥監(jiān)、教育、衛(wèi)生及相關(guān)部門聯(lián)動制度,采取重大行動或?qū)χ匾讣M行查處時,相關(guān)部門要積極配合,建立長效機制,使學(xué)生小飯桌真正納入規(guī)范化管理,確保中小學(xué)生飲食安全。
四、學(xué)生小飯桌備案與公示
(一)學(xué)生小飯桌食品安全實行備案公示管理。學(xué)生小飯桌開辦者經(jīng)所在街道蓋章同意后,在每學(xué)期開學(xué)前30日內(nèi)向所在區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門申請備案。
(二)學(xué)生小飯桌開辦備案申請,應(yīng)當(dāng)提交以下材料,并對材料的真實性負(fù)責(zé):
1、《申請表》(附件一)。
2、開辦者身份證原件及復(fù)印件。
3、房屋產(chǎn)權(quán)證原件與復(fù)印件。租賃房屋的應(yīng)提交合同原件與復(fù)印件。
4、學(xué)生小飯桌開辦場所布局平面圖。
5、從業(yè)人員健康證明。
6、承諾書(附件二)。
(三)對申請材料齊全的,餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門會同所在街道按照學(xué)生小飯桌的開辦條件對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查,對符合要求的或者整改后符合要求的,準(zhǔn)予備案,并發(fā)放學(xué)生小飯桌食品安全備案登記證明;不符合要求的,不予登記備案,并告知理由。
(四)備案有效期為半年。每學(xué)期開學(xué)30日前,向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門重新辦理。
(五)學(xué)生小飯桌備案登記證明由區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門制作,載明開辦人名稱、聯(lián)系方式、加工場所地址、面積、就餐人數(shù)、學(xué)生來源、備案機關(guān)、備案日期等內(nèi)容。
備案證明編號格式為:建學(xué)餐備字+年份數(shù)+6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。
(六)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生小飯桌備案信息和檔案管理制度。及時報送本學(xué)期學(xué)生小飯桌備案情況。
(七)區(qū)教育局應(yīng)在各中小學(xué)校門口醒目位置設(shè)置固定公示欄,在每學(xué)期開學(xué)前公示由區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門提供的學(xué)生小飯桌備案情況及監(jiān)督舉報電話。支持和鼓勵中小學(xué)師生和學(xué)生家長及社會各界對學(xué)生小飯桌食品安全進行監(jiān)督。
五、學(xué)生小飯桌的監(jiān)督管理
(一)各有關(guān)部門和街道應(yīng)當(dāng)每學(xué)期進行學(xué)生小飯桌監(jiān)督檢查,建立學(xué)生小飯桌監(jiān)督檢查檔案。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為,應(yīng)及時查處,督促整改。對整改不到位、發(fā)生食物中毒、或達(dá)不到開辦條件的,應(yīng)取消其登記備案資格,并及時通報。
(二)各有關(guān)部門和街道應(yīng)加強餐飲安全法律法規(guī)、食品安全知識的宣傳培訓(xùn),每年應(yīng)對學(xué)生小飯桌開辦者、廚師等從業(yè)人員進行集中教育培訓(xùn),提高其食品安全第一責(zé)任人的意識和管理水平,保障小飯桌就餐學(xué)生的身體健康。
(三)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)督促學(xué)生小飯桌建立進貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,規(guī)范其經(jīng)營管理。
(四)各有關(guān)部門和街道建立投訴舉報查處機制,對社會反映的學(xué)生小飯桌食品安全問題應(yīng)及時組織調(diào)查核實,并向投訴舉報人反饋調(diào)查情況。對違反相關(guān)規(guī)定的、造成食品安全事件的依法進行查處。