農(nóng)商行辦公室主任工作精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、基本原則

（一）規(guī)范操作程序。根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國擔保法》等法律法規(guī)，制定農(nóng)村住房抵押貸款管理辦法，明確對象范圍、操作流程和條件要求，切實加強管理，有效防范各類風險。

（二）加強政策引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款試點工作，各司其職、協(xié)調(diào)配合，認真做好政策措施、工作方案的研究制定和操作實施等工作，加強指導服務和管理監(jiān)督，積極發(fā)揮行政推動作用。同時，充分尊重借貸雙方的自主選擇權(quán)，堅持雙方自愿、平等協(xié)商為前提，實現(xiàn)雙方互利共贏。

（三）注重實際效果。要緊密結(jié)合自身實際，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富這一目標，解放思想、開拓創(chuàng)新、大膽實踐，積極探索各種行之有效的辦法和途徑，不斷增加金融機構(gòu)對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的貸款支持。要注重農(nóng)村住房抵押貸款試點工作與發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟、推進農(nóng)民集中居住等工作的結(jié)合，務求取得工作實效。

（四）確保有序推進。農(nóng)村住房抵押貸款試點工作政策性較強，既要積極主動、創(chuàng)造條件、加快實施，又要實事求是、量力而行、穩(wěn)步推進。要在深入調(diào)研、科學論證的基礎(chǔ)上，選擇條件相對成熟、工作積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，待取得經(jīng)驗后，再視具體情況逐步推開。

二、試點范圍

等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)國土、規(guī)劃等相關(guān)部門頒發(fā)的具有所有權(quán)證并申請抵押擔保的農(nóng)村住房。

三、實施內(nèi)容

（一）農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記。國土部門根據(jù)集體土地使用權(quán)人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，向集體土地使用權(quán)人頒發(fā)《集體土地使用證》；房產(chǎn)管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村房屋權(quán)利人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

（二）農(nóng)村住房抵押登記。在農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)村住房、土地抵押登記，頒發(fā)《他項權(quán)證》。農(nóng)村住房、土地抵押登記收費參照城市住房抵押登記收費標準和土地抵押登記收費標準（閩價費〔2013〕135號）執(zhí)行，農(nóng)村住房抵押登記具體辦法由房產(chǎn)管理部門另行制定。

（三）農(nóng)村住房抵押貸款。金融機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)擁有農(nóng)村住房所有權(quán)，并經(jīng)過農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的借款人的申請，按照有關(guān)規(guī)定，簽訂抵押借款合同，辦理抵押登記，發(fā)放貸款。

（四）農(nóng)村住房集體土地使用權(quán)處置。由需要向金融機構(gòu)借款的農(nóng)村房屋權(quán)利人提出申請，農(nóng)村住房坐落土地所有權(quán)單位（村民委員會）作出土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實現(xiàn)時同意處置的承諾，并出具書面證明。

（五）試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村住房抵押貸款風險補償基金，每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險補償基金起點金額50萬元，由縣級和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔50%，該風險基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理；貸款發(fā)放時按貸款發(fā)放金額3%增加風險補償基金，由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌集。

四、實施要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為推動農(nóng)村住房抵押貸款工作的開展，成立縣農(nóng)村住房抵押貸款試點工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府常務副縣長擔任、副組長由分管金融工作的副縣長擔任，成員由縣人民銀行、銀監(jiān)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、法院、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行和試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在人民銀行縣支行，辦公室主任由人民銀行縣支行主要領(lǐng)導兼任，負責日常工作，并建立工作聯(lián)席會議制度；負責組織協(xié)調(diào)和宏觀指導試點工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題，并就重大問題向縣人民政府提出報告和建議。

第2篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實黨的**大精神和“三個代表”重要思想，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，依法嚴查，強化監(jiān)管，深化整治，務必年內(nèi)實現(xiàn)徹底清除劇毒急性鼠藥危害目標，確保社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾安康。

二、工作責任

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，專項整治行動由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭實施，縣工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門要加強配合，各司其職，齊抓共管。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確一名領(lǐng)導具體分管，落實工作人員，確保專項整治工作層層落實。各有關(guān)部門職責如下：

農(nóng)業(yè)部門主要負責鼠藥和高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營，無農(nóng)藥登記證的殺鼠劑。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，對無證生產(chǎn)、經(jīng)營的行為予以嚴厲打擊，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的，依照有關(guān)規(guī)定嚴處并吊銷其農(nóng)藥登記證。規(guī)范鼠藥經(jīng)銷隊伍，搞好農(nóng)村滅鼠工作。

工商部門負責非法銷售劇毒急性鼠藥行為的查處，加強對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點和游販的監(jiān)督管理，堅決取締無照經(jīng)營行為。

公安部門負責查處取締農(nóng)村非法劇毒殺鼠劑生產(chǎn)作坊和窩點，收繳社會上的劇毒急性鼠藥，查處非法制造、銷售劇毒急性鼠藥的違法犯罪行為。

技監(jiān)部門要嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理制度，加強執(zhí)法檢查，加大對無證生產(chǎn)、銷售行為的處理。

安監(jiān)部門要結(jié)合危險化學品專項整治工作，以查處劇毒急性鼠藥為重點，對全縣?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)進行清理整頓。

環(huán)保部門要牽頭負責劇毒急性鼠藥的銷毀工作，對專業(yè)處置單位進行認定及處置過程進行環(huán)境安全監(jiān)控。

衛(wèi)生部門負責食品和飲用水為載體的劇毒急性鼠藥的檢測工作，以及事故應急處置和中毒人員的醫(yī)療救治工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗設備，確保中毒救治工作迅速有效展開。

愛衛(wèi)辦要在廣大群眾中宣傳使用劇毒急性鼠藥的危害和安全正確、科學的滅鼠方法，組織開展城市統(tǒng)一滅鼠活動和常年性的滅鼠工作。

教育部門要加強學校食堂的衛(wèi)生安全管理，嚴防人為投毒事件發(fā)生，廣泛開展對廣大中小學生的安全教育，提高中小學生的法律意識，并通過他們向廣大家長進行宣傳，提高全社會對劇毒急性鼠藥危害的防范意識。

計經(jīng)、貿(mào)易、藥監(jiān)等部門也要按照自身工作職能積極投入專項整治工作。

財政部門負責專項整治工作經(jīng)費和收繳劇毒急性鼠藥安全處置經(jīng)費的籌集和撥付。

各級各部門要按照職責分工，分別制定相應的專項整治行動方案，落實責任，建立健全責任追究制度，對因工作不到位，措施不落實，，疏于監(jiān)管而造成非法制造、銷售活動猖獗甚至發(fā)生利用劇毒急性鼠藥投毒惡性案件的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的行政乃至刑事責任。

三、工作重點

各級各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際情況，突出薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點環(huán)節(jié)和重點線索，突出抓好本次專項整整治工作。

一是由公安機關(guān)牽頭，依法嚴厲打擊制售劇毒急性鼠藥的違法行為，配合有關(guān)部門徹底搗毀制造、販賣劇毒急性鼠藥的企業(yè)小作坊、“黑窩點”，對工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)要及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲對重大案件要掛牌督辦，要將徹底查清其來源作為案件偵結(jié)的重要標準，不查清銷售來源不得結(jié)案。

二是由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、工商、技監(jiān)、愛衛(wèi)等部門對市場銷售的鼠藥進行抽檢，對無“三證”（生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準證書、產(chǎn)品標準、農(nóng)藥登記證）或不符合登記要求以及存在嚴重問題的要責令停止生產(chǎn)、銷售、限期整改，并按生產(chǎn)許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定進行處罰，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的責任人要依法從嚴查處。

三是由工商部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門對城鄉(xiāng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點和游販進行排查，堅持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點，嚴肅查處走街串巷兜售、販賣鼠藥的不法商販，對銷售劇毒急性鼠藥的要依照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定從嚴查處，對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)依法查處。

四是由環(huán)保部門牽頭，抓好收繳鼠藥以及有關(guān)制造、加工設備和原材料的安全銷毀工作，各地收繳的劇毒急性鼠藥由縣環(huán)保部門統(tǒng)一組織送交市環(huán)保部門指定的專業(yè)處置單位進行銷毀。

五是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于清查收繳毒鼠強等禁用劇毒殺鼠劑的通告》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[**]13號）和市政府《關(guān)于查禁收繳劇毒急性鼠藥的通告》（**府發(fā)[**]5號）的要求，組織對本地區(qū)流失在社會上的劇毒急性鼠藥以及有關(guān)制造、加工設備和原材料進行徹底清查收繳，并按規(guī)定封存上繳?？h環(huán)保部門要按規(guī)定將收繳的劇毒急性鼠藥等統(tǒng)一送交市環(huán)保部門認定的單位進行處置，對拒不上繳或隨意丟棄的按國家有關(guān)規(guī)定查處。要進一步發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、運輸、攜帶、持有、藏匿和使用違法行為，對舉報有功人員給予獎勵。

四、時間安排

按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣今年開展打擊制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的實際，此次專項整治行動計劃分以下兩個階段進行：

第一階段：進一步宣傳發(fā)動、整治查處階段（8月中旬—10月底）。

各級各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等各種宣傳工具，宣傳這次專項整治工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，要將農(nóng)業(yè)部等九部門的《關(guān)于清查收繳毒鼠強等違禁殺鼠劑的通告》在農(nóng)村、集鎮(zhèn)、市場、村社廣泛張貼。充分發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、藏匿劇毒急性鼠藥的違法行為，再一次掀起打擊非法制售劇毒急性鼠藥專項整治行動的。

各有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，徹底清查本地區(qū)劇毒急性鼠藥，依法嚴厲打擊一批非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸劇毒急性鼠藥和投毒違法犯罪活動，公開處理和依法嚴懲違法犯罪分子，及時銷毀劇毒急性鼠藥和其生產(chǎn)、銷售設施，并做到收繳、銷毀徹底。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照屬地管理和分級負責的原則，規(guī)范鼠藥經(jīng)銷市場，在秋季老鼠繁殖高峰期廣泛組織開展統(tǒng)一滅鼠行動，根據(jù)國家、集體、個人共同分擔的原則，多渠道籌措資金，用于統(tǒng)一滅鼠行動。

第二階段：規(guī)范管理，檢查驗收階段（11月上旬—12月底）

在第一階段整治和查處的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步添措施、堵漏洞，建立健全科學防范的長效機制，將規(guī)范鼠藥市場進入常規(guī)管理，常抓不懈，杜絕違法犯罪活動的再次發(fā)生，防止劇毒急性鼠藥的二次污染和死灰復燃，徹底消滅其危害。

在12月10日前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對本轄區(qū)內(nèi)的整治行動工作進行自查總結(jié)，報縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動聯(lián)合行動辦公室。縣政府將組織重點抽查，并對各地市場檢查上繳、案件處理、鼠藥經(jīng)營點管理規(guī)范、慢性殺鼠劑推廣、統(tǒng)一滅鼠等方面工作進行總結(jié)評批。

五、具體措施

（一）建立健全打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯(lián)合行動辦公室

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，專項整治工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會同工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立全縣打擊劇毒急性鼠藥專項整治工作聯(lián)合行動辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)和檢查督促各地專項整治工作，研究和處置專項整治工作中的有關(guān)問題，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局陳志堅副局長任辦公室主任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步加強對本行政區(qū)域內(nèi)的劇毒鼠藥專項整治工作領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，建立相應的協(xié)調(diào)組織和工作機制。

（二）進一步加大對打擊劇毒急性鼠藥專項整治行動的宣傳

各地要利用廣播、電視、標語、墻報等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳劇毒急性鼠藥對人畜、生態(tài)的極大危害，宣傳慢性抗凝血鼠藥的優(yōu)點和安全科學的滅鼠知識，讓群眾充分認識到生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、攜帶、銷售、使用國家明令禁止的劇毒急性鼠藥是一種違法行為，增強群眾拒絕使用劇毒急性鼠藥的自覺性，增強人民群眾自覺守法意識和監(jiān)督意識。

（三）加強和完善殺鼠劑監(jiān)管制度，從源頭上切斷劇毒急性鼠藥的危害

**年9月1日以前，縣農(nóng)業(yè)局要會同有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成殺鼠劑經(jīng)營資格的核準和定點工作。對經(jīng)營殺鼠劑實行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營的定點單位，必須取得縣農(nóng)業(yè)局發(fā)放的鼠藥專銷證，憑證在工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊手續(xù)，并建立健全經(jīng)營臺帳。對未經(jīng)核準擅自從事殺鼠劑經(jīng)營的，由工商機關(guān)依法沒收其非法物品，并處以罰款，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得資格的經(jīng)營單位銷售殺鼠劑，否則從嚴查處。對殺鼠劑實行統(tǒng)一采購和發(fā)放，農(nóng)村由縣農(nóng)業(yè)局負責，城鎮(zhèn)由縣愛衛(wèi)辦負責。統(tǒng)一采購單位不得從中謀取利益，以減輕群眾負擔。其它任何單位和個人都不得促銷殺鼠劑。

（四）統(tǒng)一組織全縣滅鼠行動

為了提高滅鼠效果，減少不必要的資源浪費，各級各有關(guān)部門要按照國家、集體、個人共同負擔的原則，多渠道籌措資金，統(tǒng)一組織開展滅鼠工作。從**年秋季開始，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一檢查和“五不漏”（縣不漏街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏田）的原則，在每年春秋兩季開展全縣統(tǒng)一滅鼠行動。農(nóng)村滅鼠工作由縣農(nóng)業(yè)部門負責，城市滅鼠工作由縣愛衛(wèi)辦負責。

（五）把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理

各級各有關(guān)部門要做到專項整治與滅鼠工作相結(jié)合，專項整治與打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管相結(jié)合，在搞好專項整治的同時，把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理，開展常年執(zhí)法檢查。要明確職能機構(gòu)，落實責任人員，落實執(zhí)法經(jīng)費，加強培訓，提高執(zhí)法水平，建立和完善長效機制，確保工作的順利開展。

第3篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、指導思想

認真貫徹省委五屆六次全會、全省農(nóng)村工作會議和市委第十三屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進海南國際旅游島和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務，以推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化和設施農(nóng)業(yè)為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標

（一）提高我市農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應用力度，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)技的集成創(chuàng)新，提高田間機械作業(yè)和設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、農(nóng)村沼氣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，促進瓜菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）拉動農(nóng)村購買能力，擴大農(nóng)民受益面，利用中央財政資金450萬元，省資金30萬元，帶動農(nóng)民投入1500萬元，新增農(nóng)機動力0.8萬千瓦。

（四）利用農(nóng)機現(xiàn)有信息、科技、培訓等網(wǎng)絡和農(nóng)機科技進步入產(chǎn)工程、開展技術(shù)培訓，入戶指導，確保購機農(nóng)民買得起、用得好、留得住、有效益。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合、務求實效。

（二）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢特色的大棚設施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向瓜菜主產(chǎn)地區(qū)傾斜，向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜。推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

（三）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)，加強引導，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機組織化程度。

（四）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)模

根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展的不同特點和省安排我市補貼資金規(guī)模，年我市農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先支持：1、國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設急需的大棚設施、噴滴灌設備、瓜菜生產(chǎn)機械等設施農(nóng)業(yè)裝備；2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平的動力機械及其配套農(nóng)具；3、冷藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工機械；3、畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機械。其中用于農(nóng)田基本建設機械（挖掘機械）補貼資金原則上不得超過補貼資金規(guī)模的15%。

五、補貼機具種類及補貼標準

（一）補貼機具種類。

年省第一批下達我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模480萬元（其中統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機補貼資金80萬，省資金30萬），補貼機具的種類是國家確定的耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類45個小類180個品目機具。計劃資金使用安排：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲反處理機械占資金規(guī)模的10%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械占資金規(guī)模的10%；排灌機械占資金規(guī)模的40%；動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)場設備和其他機械占資金規(guī)模的40%。

（二）補貼標準。

年我市農(nóng)機購置補貼中央資金和省財政資金總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補貼比例，具體補貼標準按照《年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，年我市每戶農(nóng)民年內(nèi)享受補貼資金原則上不超過12萬元，直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不超過20萬元。享受補貼的機具原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

六、補貼對象

補貼對象為全市（含興隆華僑農(nóng)場）符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械以及購置耕整地機械類、種植施肥機械類、田間管理機械類、收獲機械類、動力機械類主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼，保證有足夠資金用于補貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平的機具。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

七、經(jīng)銷商的確定

我市補貼機具經(jīng)銷商確定具體工作按照《農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好申報并確定年補貼農(nóng)機具經(jīng)銷商工作的通知》（瓊農(nóng)字22號）文辦理。

農(nóng)民等符合補貼條件對象可以在我省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣自主購機，但必須向我市農(nóng)機主管部門申請辦理補貼報賬手續(xù)，納入管理。

補貼機具經(jīng)銷商應當嚴格遵守購機補貼政策各項規(guī)定和承諾，市農(nóng)機主管部門要按省農(nóng)機化管理局要求加強對我市補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

八、申報程序

補貼對象向所在地的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)機管理部門或市農(nóng)業(yè)機械化總站提出申請，農(nóng)業(yè)機械化總站審查申請人資格條件，按照規(guī)定進行公示，符合補貼對象的做出同意購機補貼意見，并按照優(yōu)選條件簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議，補貼對象憑購機補貼協(xié)議在規(guī)定的時間內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。

為方便農(nóng)民，對單機補貼金額在3000元以下的小額補貼資金的，可以在辦理購機補貼手續(xù)的同時現(xiàn)場公示現(xiàn)場購機（即采取購機和公示同時進行的辦法）；申請補貼的材料只需鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)機管理部門和市農(nóng)業(yè)機械化總站蓋章和簽署意見，不再要求提供其他部門證明意見。市農(nóng)機管理部門要加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。

九、農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理

年我市農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)11號）、《年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財28號）和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》規(guī)定執(zhí)行。

年我市農(nóng)機購置補貼中央財政資金和省財政資金使用期限按省要求截至月日，單獨列示用于支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金使用期限截至月日。市農(nóng)業(yè)機械化總站要根據(jù)第一批省分配我市資金控制規(guī)模，抓緊實施。及時報賬支出，確保在期限內(nèi)完成資金補貼工作，爭取省第二批資金下達。

十、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。實施農(nóng)機購置補貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。市政府成立以文強副市長為組長，市財政符少寧局長，市農(nóng)業(yè)機械化總站吳煥雄站長為副組長，監(jiān)察局、審計局為成員單位的購機補貼領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)機械化總站，由吳煥雄兼任辦公室主任，工作人員從農(nóng)業(yè)機械化總站抽調(diào)有關(guān)人員組成。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》等補貼的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。財政、農(nóng)機部門要加強監(jiān)管，明確要求，落實督查任務和責任，特別是要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。嚴禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。市農(nóng)業(yè)機械化總站要完成補貼機具編號噴印工作，并將購機者和補貼機具拍照存檔，以備檢查，對拖拉機、聯(lián)合收割機要保證全部辦理牌證。

第4篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、金融機構(gòu)公文處理現(xiàn)狀

(一)重視程度高

與以往歷次的《公文處理辦法》不同，2000年8月24日的新《辦法》提升了發(fā)文機關(guān)的級別，直接以國務院的名義，這樣就進一步提升了新《辦法》的法律效力和固有的權(quán)威性。對此，省會各家金融機構(gòu)也高度重視，省工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和鄭州交行、鄭州市商業(yè)銀行等都相應地制訂并印發(fā)了各自的公文處理辦法或?qū)嵤┘殑t，其中省農(nóng)行還進一步明確了公文處理操作規(guī)程。而省中行和省建行則未另行制定新的規(guī)定，它們都是以各自上級主管部門印發(fā)的相關(guān)《辦法》或《細則》為根本依據(jù)，并在一定范圍內(nèi)予以補充和完善。由于各家金融機構(gòu)對公文處理的重視程度非常高，使他們在公文處理與寫作上就有規(guī)可依，有范可守，為更好地進行公務活動奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)獨立性強

基于各家金融機構(gòu)在內(nèi)部管理上自成系統(tǒng)和相對獨立的特性，它們制訂或遵照執(zhí)行的公文處理方面的“辦法”或“細則”等，也都具有明顯的獨立性。這種獨立性不僅體現(xiàn)在制訂相關(guān)“辦法”的自由上，而且也體現(xiàn)在公文處理的我行我素上。從調(diào)查對象在公文處理上的特征就可以看出，它們之間確實存在各自為政、互不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，都依據(jù)各自的有關(guān)規(guī)定行之有效地運行著，別人的東西哪怕非常正確與可行，也不足以打動他們或進行大的變革。

(三)個性突出

既然是“關(guān)進小樓成一統(tǒng)”，那么個性的彰顯就是不可避免的了。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，省會各家金融機構(gòu)在公文處理上的個性特色十分突出；一是充分細化了公文處理規(guī)則，如省農(nóng)行專門發(fā)文對省分行機關(guān)公文處理有關(guān)問題進行了明確規(guī)范(豫農(nóng)銀辦發(fā)[200212號)，從行務發(fā)文的類別、適用范圍到行務發(fā)文的辦理程序和簽批等都提出了具體要求。二是重點突出了公文審核和簽發(fā)，如省農(nóng)發(fā)行就明文規(guī)定“發(fā)文實行核稿把關(guān)制度”，明確專門部門和專職人員對公文進行審核和把關(guān)，并對公文的簽發(fā)權(quán)限做了具體規(guī)定。在收文辦理中則明確了應如何擬辦、批辦以及具體的辦文時限等。三是嚴格執(zhí)行了上報公文的處理要求，如鄭州市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)就將上報公文和下發(fā)、平級交流公文區(qū)別對待，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)上報公文的處理要求。四是廣泛運用了“簽報”、“翻印”等公文處理新形式，如省中行、省工行等金融機構(gòu)在機關(guān)內(nèi)部進行公務活動中，就廣泛運用“簽報”、“翻印”等簡潔有效的公文處理方式，并制定相應的操作規(guī)程加以明確。

(四)管理嚴格

作為公文處理的重要一環(huán)，省會各家金融機構(gòu)在公文管理上可謂嚴格規(guī)范，保密性強，警惕性高。這是值得稱道的一面，盡管它給這次調(diào)查帶來諸多不便。一份成品公文，即使是最簡短明白的某一事項“通知”，從事文秘工作的有關(guān)人員也是思慮再三，才能借出一閱，借走甚至是復制一份是根本不可能的，更談不上更深層次的處理“決定”、任免“通知”、情況“通報”和“審計結(jié)論”了。有的還嚴格執(zhí)行公文查閱借閱登記制度、翻(復)印制度和有關(guān)公文銷毀規(guī)定等。

二、金融機構(gòu)公文寫作存在的問題

盡管省會各家金融機構(gòu)在公文處理上都花費了不少工夫，公文處理水平和公文質(zhì)量也較過去有了長足的進步，但存在的問題也是有目共睹的!

(一)格式不統(tǒng)一，我行我素現(xiàn)象嚴重

由于各家金融機構(gòu)之間在公文處理上的獨立性，在個性張揚的同時，也不可避免地出現(xiàn)了公文寫作格式上的各有千秋，有的甚至是在明明知道在某些方面有欠缺，卻仍然我行我素。具體表現(xiàn)在：一是上報公文的格式缺乏規(guī)范和統(tǒng)一，有的仍然沿用過去的公文眉首標識，有的“請示”后無聯(lián)系人的姓名和電話，即使有此標識也未按要求置于“附注”處，而是放在抄送機關(guān)之下；二是公文版記格式各不相同或版記中要么沒有主題詞、要么繼續(xù)使用“抄報”術(shù)語、要么缺少“反線”等；三是發(fā)文字號書寫不準確、不規(guī)范，特別是“發(fā)文機關(guān)代字”歸納得不好。我們知道，在選用發(fā)文機關(guān)代字時，除了能夠反映發(fā)文機關(guān)的本質(zhì)屬性以外，還應避免與相近機關(guān)混淆。如工業(yè)局和工商行政管理局在選用機關(guān)代字時就可分別用“工”和“工商”來加以區(qū)分。有的機關(guān)代字還綴以部門代字或公文用途，但總體要求是不能過于復雜。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)行、省中行、省建行、省農(nóng)發(fā)行等機關(guān)的“代字”分別寫成“豫農(nóng)銀”、“豫中銀”、“建豫”和“豫農(nóng)發(fā)行”，與省工行的“工銀豫”、鄭州交行的“交銀鄭”和鄭州市商業(yè)銀行的“鄭商銀”相比，前面列舉的寫法盡管在所轄系統(tǒng)或一定范圍內(nèi)不至于產(chǎn)生歧義，但與他們各自套紅的“發(fā)文機關(guān)標識”對照起來，其排列順序還是值得商榷的。

(二)處理程序千差萬別，操作困難

省會各家金融機構(gòu)都有屬于自己的一套公文處理程序，它們要么沿用上級主管部門的既定方案，要么是以主管部門的相關(guān)規(guī)定為參考，并輔以其他類似的處理辦法而重新制定，用心之良苦可見一斑，這就勢必造成它們在公文處理上的千差萬別。互不相同并不可怕，重要的是一定要有利于公文的處理與寫作，否則，便達不到提高公文質(zhì)量和工作效率的預期目的。在這些公文處理程序中，有的明確了字、詞、句、行、篇，有的規(guī)定了具體的操作規(guī)程，有的則細化到“毫米”、“1度”甚至紙重、色譜等，操作起來讓人無所適從。其實成品公文只要格式合乎標準、美觀大方、內(nèi)容準確、處理及時、方便實際工作即可，量化至微則更有可能因小失大。

(三)缺乏交流

事實證明，省會各金融機構(gòu)在公文處理與寫作等內(nèi)部管理體制上的交流遠沒有他們在金融業(yè)務上的往來和溝通那樣頻繁，這或許可以用他們中一位辦公室主任的話加以概括——“這就是商業(yè)機密的需要”。當然，在人才競爭和任用、內(nèi)部考核和獎懲等方面有必要保護商業(yè)機密，但在公文處理與寫作上“不聞窗外事”卻是十分有害的。我們知道，公文處理方面的知識總是處于不斷變化之中，保持自身特色固然重要，攝取他人之長并進而達到知識互補也是必需和有效的舉措。筆者在調(diào)查中欣喜地看到，一些金融機構(gòu)已經(jīng)開始走出去、請進來，并組織文秘人員進行集中培訓學習，以博采眾家之長，不斷促進公文質(zhì)量的提高。

(四)墨守成規(guī)有余，合理創(chuàng)新不足

公文的處理程序和寫作格式、方法技巧等都是在實際工作中逐步形成并廣泛應用的，因此，公文寫作中運用約定俗成的模式是非常普遍的。如命令格式及其發(fā)文字號的特殊要求、請示和報告的語言環(huán)境、公文審核和傳閱的技巧等都有其慣用的操作規(guī)則，遵守這些“規(guī)則”對于公文的撰寫和處理是十分必要的。與此同時，公文寫作還要在一定范圍內(nèi)不斷創(chuàng)新，惟有創(chuàng)新才是公文發(fā)展的源動力。否則，國家也不會三番五次地出臺新的“公文處理辦法”，省會各金融機構(gòu)也不必緊跟形勢制訂出自己的一套又一套的公文處理操作規(guī)程，公文中“請示”、“議案”、“意見”等文種也不會應運而生。當然，創(chuàng)新和“守規(guī)”應該是互為補充、相輔相成的，不能有所偏頗。綜觀省會各金融機構(gòu)的公文寫作可以看出，他們在公文創(chuàng)新上普遍顧慮重重，大多是前有車、后有轍，緊跟上級，不敢越雷池半步，使公文寫作上的創(chuàng)新成為一句空話。

(五)公文質(zhì)量參差不齊

俗話說：千人千面。省會各金融機構(gòu)的公文質(zhì)量也是良莠不齊，但總體還是較過去有明顯提高。有的單位的公文稿本齊全，程序完備，成品美觀大方；有的僅在個別細節(jié)上有所疏漏；有的則未按國家規(guī)定的公文格式標準操作，完全依賴自己系統(tǒng)的慣例運行；有的甚至還出現(xiàn)了較大失誤；等等。這些問題的出現(xiàn)，不僅僅是辦公室或具體文秘人員的責任，一些金融機構(gòu)領(lǐng)導的長官意識也在有意無意中束縛了機關(guān)公文的擬制，這是公文發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象，相信通過不斷地工作實踐，這些單位的公文會有更快捷、更明顯的進步。三、金融機構(gòu)公文寫作存在的問題原因分析針對省會各金融機構(gòu)在公文寫作中出現(xiàn)的諸多問題，筆者走訪了從事文秘工作的機關(guān)負責人及有關(guān)工作人員。比較一致的看法認為，公文寫作出現(xiàn)的問題主要是由于計劃跟不上變化、專職文秘人員崗位更換頻繁以及自身素質(zhì)偏低等因素造成的。

(一)上行下效

這是公文處理中最為快捷而有效的途徑。很多單位為了讓半路出家的“新手”盡快適應形勢的發(fā)展，公文寫作的創(chuàng)新姑且不論，照搬照抄上級的有關(guān)精神總不至于出錯受訓吧，于是“拿起雞毛當令箭”也就成了不得已而為之的辦法了。殊不知，“外國的月亮并不比中國的圓”，自己上級主管機關(guān)在公文處理方面也不都是正確無誤的。照抄過來的東西盡管有時可以當作“擋箭牌”，但對于公文處理與寫作本身而言是沒有任何好處的。比如“簽報”這一公文處理方式，從字面就可以明白其精神實質(zhì)——一種純粹的向上行文方式，在“照搬”過程中，就不能因為上級主管機關(guān)的內(nèi)部各部門之間也頻繁使用而完全效仿。

(二)孤芳自賞

可以理解，經(jīng)過充分醞釀和廣泛實踐而制訂出來的公文處理辦法，對于從事這一工作的具體文秘人員而言，它就像是自己的孩子一樣讓人愛不釋手，哪怕它自身也有這樣或那樣的缺點。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，省會大多數(shù)金融機構(gòu)都對自己的公文處理辦法或?qū)嵤┘殑t表示滿意，并沒有打算在短期內(nèi)予以廢止或修訂，有的甚至還沾沾自喜，認為本單位的一套方法是最完美的。更有甚者是在照抄了上級主管機關(guān)的公文處理實施細則后，便自認為“尚方寶劍”在手，哪怕出現(xiàn)明顯差錯又徒奈我何?并堂而皇之地以“權(quán)威人士”自居，這是公文寫作中最令人擔憂和可怕的地方。

(三)心有余而力不足

從事公文處理與寫作的專門人才匱乏不僅僅是省會幾家金融機構(gòu)面臨的問題，而是一個普遍現(xiàn)象。有的金融機構(gòu)明顯意識到在公文處理與寫作中存在諸多亟待解決的問題，但囿于文秘人員的整體素質(zhì)，只能是心有余而力不足，“望洋興嘆”。因此，正是由于專門人才的欠缺或人才綜合素質(zhì)低下才導致公文寫作的因循守舊和公文質(zhì)量的進步緩慢，進行公文處理與寫作的改革和創(chuàng)新也便成了一句空話。

四、金融機構(gòu)公文寫作對策研究

面對省會各家金融機構(gòu)在公文處理與寫作上存在的諸多問題，我們又該如何加以正確引導和合理解決呢?

(一)加強對外交流，取長補短

毋庸置疑，省會多家金融機構(gòu)在公文處理與寫作上普遍存在唯我獨尊的心態(tài)，正是這種工作態(tài)度造成了公文處理的固步自封和公文寫作的裹足不前，只有內(nèi)引外聯(lián)、加強交流，才能取長補短和相得益彰。對此，可以經(jīng)常組織召開經(jīng)驗交流會，使各家從事文秘工作的有關(guān)領(lǐng)導和具體工作人員有機會彼此相互切磋技藝，交流心得體會，并把最新鮮、有效、實用的方法介紹給大家，進而提高各自的公文處理水平和公文質(zhì)量。

(二)逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學的方向發(fā)展

解決公文處理與寫作我行我素的根本方法就是使公文逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學的方向發(fā)展，摒棄各自為政而發(fā)展成為統(tǒng)一體例、格式規(guī)范和方法科學的操作平臺，使省會各金融機構(gòu)的公文處理與寫作在一個平臺上進行。當然，這并不是說，所有的公文處理與寫作從內(nèi)容到形式都是完全一樣的。具體的就是在內(nèi)容上保持現(xiàn)有的體系和方法，在形式上整合成一個統(tǒng)一體，便于公開和監(jiān)督，促進公文質(zhì)量的普遍提高。鑒于目前(僅僅是“目前”)國家制訂的公文處理辦法只是一個參照執(zhí)行規(guī)章制度，而不是必須執(zhí)行的法律條款，這種小范圍的統(tǒng)一未免不是一種創(chuàng)新。

(三)大量使用電子公文

隨著網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，無紙化辦公已成蔚然之勢，在公文處理與寫作上為杜絕這樣或那樣的差錯和各執(zhí)一詞的現(xiàn)象，使用電子公文便成了首選。盡管電子公文起步較晚，但它的快捷、靈活、經(jīng)濟的特點使其發(fā)展速度一日千里。事實上，在公務活動中產(chǎn)生并運用的公文，其最大的作用就是解決問題，正確的表情達意是關(guān)鍵，電子公文的靈活性順應了這一要求。同時，由于電子公文在往來過程中固有的保密性，使假借、變造公文幾乎不太可能，這又給大量運用電子公文營造了更加廣闊而純凈的市場環(huán)境。

第5篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、組建地方國有金融投資平臺的必要性

（一）符合金融業(yè)發(fā)展的趨勢放眼世界，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營趨勢不可逆轉(zhuǎn)；環(huán)顧國內(nèi)，股權(quán)分置改革完成后，資本市場發(fā)展躍入全流通時代，對上市公司的管理也隨之進入市值管理階段，上市公司間并購與反并購愈演愈烈，國內(nèi)外現(xiàn)狀倒逼我們必須提高引領(lǐng)金融服務水平和保障能力。因此，平臺組建正當其時。

（二）寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求隨著市委、市政府“六大提升”戰(zhàn)略的深入實施，一大批重大政府性投資項目陸續(xù)開工。但這些項目的建設也遇到了一些難題，亟需解決投融資瓶頸。同時，寧波工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃提出要加快發(fā)展風險投資，填補寧波該領(lǐng)域空白。平臺的組建，正是符合寧波經(jīng)濟社會發(fā)展當前需求的重要舉措。

（三）加快寧波國有經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要目前，寧波市屬主要控股上市公司有寧波富達（占總股本25.08%，下同）、寧波熱電（44.19%）、寧波聯(lián)合（33.26%）、寧波銀行（17.96%）、寧波海運（16.76%），市屬國有金融資產(chǎn)比較分散，難以形成合力。平臺作為資本運作的工具，能整合相關(guān)金融上市資產(chǎn)，形成協(xié)同效應，充分發(fā)揮“資本擴音器”功能，實現(xiàn)國有金融資本快速擴張，提高對國有金融資產(chǎn)的控制力。

（四）促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互動的必然選擇平臺的組建，可以在更大的范圍內(nèi)利用資本市場進行資本運作，從而提高融資能力，增強對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐能力。通過對產(chǎn)業(yè)的投資與整合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，形成核心競爭力，為資本運作提供堅實的基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動與融合的良性發(fā)展。

二、國內(nèi)外國有金融投資平臺運行的成功經(jīng)驗

（一）國外——新加坡淡馬錫投資控股有限公司新加坡淡馬錫投資控股有限公司是新加坡最大的全資國有控股公司，隸屬于新加坡財政部。公司成立于l974年，主要任務是掌握新加坡政府對企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。截至2005年3月底，淡馬錫投資組合市值已經(jīng)高達1030億新元，年平均股東回報率達到18%。據(jù)2006年3月公布的資料，淡馬錫在80家公司持有5%至100%的股權(quán)，約一半資產(chǎn)分布在國外，也在中國建設銀行、中國民生銀行、中國銀行等金融機構(gòu)持股。目前，該公司擁有21家大型一級企業(yè)，主要涉及金融、交通、通訊、工程、電力以及科技等領(lǐng)域，其中有7個企業(yè)已經(jīng)上市。這21家企業(yè)的產(chǎn)值占新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值的l3%，占市場總值的2l%。

（二）國內(nèi)

1.上海國際集團有限公司。公司成立于2000年4月20日，注冊資本為105.6億元人民幣，具有投資控股、資本經(jīng)營和國有資產(chǎn)管理三大功能，開展以金融為主、非金融為輔的投資、資本運作與資產(chǎn)管理業(yè)務，進行金融研究，提供社會經(jīng)濟咨詢等服務。公司具有20多年金融經(jīng)營服務和重大項目投融資管理經(jīng)驗，先后在海外資本市場5次發(fā)行公司債券，多次籌借國際商業(yè)貸款，累計融資40多億美元，是浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行、上海銀行、國泰君安證券的第一大股東，控股上海國際信托、上海證券等核心金融企業(yè)，參股申銀萬國證券、太保集團、交行等10余家金融企業(yè)。近年來，集團不斷擴大金融投資領(lǐng)域，發(fā)起設立華安基金管理公司，發(fā)起設立并控股長江養(yǎng)老保險公司，與JP摩根合資成立上投摩根基金管理公司等。公司還為上海重大建設項目如南浦大橋、延安東路隧道、虹橋機場擴建、軌道及磁浮交通、上海高速公路網(wǎng)、洋山深水港等提供完善的投融資和財務顧問服務。

2.天津泰達控股有限公司。天津泰達投資控股有限公司成立于2001年12月，由天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職能。截止到2007年年底，公司總資產(chǎn)1156億元人民幣，銷售收入338億元。擁有泰達集團有限公司、泰達建設集團有限公司等12家全資公司，泰達股份、津濱發(fā)展、濱海能源、濱海物流等4家上市公司，濱?？焖佟⑻旖蜾摴?、渤海銀行、渤海保險、渤海證券、泰達荷銀等28家控股公司和泰達津聯(lián)電力、長江證券等36家參股公司。泰達控股以資本經(jīng)營和資產(chǎn)管理為主要模式，目前已經(jīng)形成了以渤海銀行為旗艦的金融產(chǎn)業(yè)、以天津鋼管為代表的實業(yè)投資、以小城開發(fā)為主導的城市資源經(jīng)營、以能源供應為核心的公用事業(yè)、以海洋整治為龍頭的區(qū)域開發(fā)、以循環(huán)經(jīng)濟為標志的專營領(lǐng)域和以星級酒店為基礎(chǔ)的高檔服務業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)布局。

3.深圳市投資控股有限公司。深圳市投資控股有限公司成立于2004年10月，注冊資本金46億元人民幣。作為深圳市國資委履行出資人職責的輔助平臺，公司的主要職能是：根據(jù)市國資委授權(quán)對部分市屬國有企業(yè)行使出資人職責；深圳市國有企業(yè)和行政事業(yè)單位改革、調(diào)整中剝離資產(chǎn)的整合處置平臺；承擔對市屬國有企業(yè)的貸款擔保業(yè)務；按照市國資委要求進行政策性和策略性投資等。截至2007年12月底，控股公司并表企業(yè)總資產(chǎn)1004.51億元，2007年度利潤總額133.68億元。公司所屬主要全資、控股企業(yè)21家，主要參股企業(yè)5家，經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)、金融、證券、保險、高新技術(shù)投資與服務、交通運輸、公用事業(yè)等眾多領(lǐng)域，初步形成經(jīng)營資源向金融、證券、保險、房地產(chǎn)、高新技術(shù)等領(lǐng)域集中的戰(zhàn)略格局。上述四家企業(yè)作為國有金融投資平臺，對整合地方金融資源，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。這四家平臺成功運行的經(jīng)驗有著積極的借鑒意義。一是主業(yè)做大做強。如天津泰達形成七大產(chǎn)業(yè)布局，其中為濱海新區(qū)發(fā)展構(gòu)筑更大的金融平臺就是最重要的主業(yè)之一；上海國際集團金融資產(chǎn)占總資產(chǎn)65%以上，基本涵蓋銀行、證券、保險、信托、證券投資基金、貨幣經(jīng)紀等多個金融子行業(yè)。二是目標定位清晰。如深圳市投資控股公司提出要把公司建設成為定位準確、運作規(guī)范、機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新的大型國有投資控股公司；上海國際集團提出要將公司建設成為以金融產(chǎn)業(yè)為核心，涵蓋信托、基金等多個金融領(lǐng)域，擁有優(yōu)秀品牌與特色，實現(xiàn)金融綜合經(jīng)營的金融控股集團公司。三是政策支持有力。組織方面，上海成立以市長為組長的上海國際金融中心領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導國有金融投資平臺組建和發(fā)展工作，整合全市國資系統(tǒng)各類金融資產(chǎn)，由原市金融服務辦公室主任與中國銀聯(lián)總裁分別出任集團公司董事長與總裁；資金方面，上海、天津、深圳等地均為平臺組建和正常運行提供了可靠的資金保障。四是人才保障有力。如上海國際集團成立全市金融系統(tǒng)首家博士后工作站，與上海財經(jīng)大學共同組建“上海國際集團金融發(fā)展研究院”，開展金融領(lǐng)域科學研究；與JP摩根合作進行基金、證券等業(yè)務人才培訓，進行不同層次金融人才的培養(yǎng)和儲備，為公司發(fā)展提供人才保障。

三、寧波組建國有金融投資平臺的基本方案框架

（一）主要職能和發(fā)展目標

1.主要職能。承擔對市屬企業(yè)的貸款擔保任務，按照市政府要求對基礎(chǔ)設施項目進行投資。對旗下金融機構(gòu)進行控股、參股投資，整合地方金融資產(chǎn)；對高新技術(shù)、先進制造業(yè)項目進行孵化和投資；對所屬企業(yè)和資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和運作，培育優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；市委、市政府決定的其他投融資事項等。

2.發(fā)展目標。近期目標是綜合運用產(chǎn)權(quán)管理、資本運作、戰(zhàn)略投資等經(jīng)營管理手段，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，把平臺建設為定位準確、運作規(guī)范、機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新的國有金融投資公司。平臺建設可分三步走：第一步是財務投資集團，實現(xiàn)股權(quán)控制；第二步是戰(zhàn)略投資集團，加強對集團旗下機構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同；第三步是從戰(zhàn)略投資向經(jīng)營性投資轉(zhuǎn)變。遠期目標是以打造融資與重點領(lǐng)域投資良性互動、互為依托的綜合性現(xiàn)資集團為目標，力爭用5到10年的時間，把平臺構(gòu)建成具有較大影響力的政府投融資平臺和金融控股平臺，成為實力雄厚、資產(chǎn)優(yōu)良、管理規(guī)范、效益良好、在區(qū)域乃至全國具有較強影響力的現(xiàn)代金融投資集團。

（二）設立方式和資產(chǎn)整合思路

1.設立方式。以市場化為主導，輔之以行政化手段。平臺的出資人由市國資委承擔，負責國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營績效考核。平臺設立方式有兩種選擇，一是由市財政出資新設；二是在現(xiàn)有相關(guān)市屬一級企業(yè)所控股的金融企業(yè)的基礎(chǔ)上，進行資產(chǎn)重組整合。從目前來看，第二種方式是更佳選擇。

2.資產(chǎn)整合初步思路。資產(chǎn)整合是平臺組建的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從寧波國有金融資產(chǎn)現(xiàn)狀來看，可以納入平臺的主要有開投集團旗下全資控股的寧波凱建投資管理有限公司資產(chǎn)、開投集團持有的寧波銀行股權(quán)資產(chǎn)和工貿(mào)公司全資控股的寧波市中小企業(yè)信用擔保有限公司資產(chǎn)等。寧波港集團、工貿(mào)公司、開投集團、交司等企業(yè)持有的各類金融資產(chǎn)也可以考慮進入。此外，還可以通過新設立財務公司和金融租賃公司的方式，注入財務咨詢類和金融租賃類資產(chǎn)。當前，要積極化解中小企業(yè)融資難問題，首先要做強做大擔保公司，解決中小企業(yè)融資擔保難問題；其次，組建金融租賃公司，為中小企業(yè)提供低于商業(yè)銀行利率的貸款，使中小企業(yè)在及時獲得資金支持的同時，避免承受過高的財務費用；再次，可以成立產(chǎn)業(yè)投資基金（PE），吸引若干家的風險投資公司進來，每家公司注入一定額度的風險投資資本金，形成風險投資基金，以起到小投入、大貢獻的效果。資產(chǎn)整合必須按規(guī)定程序操作并要經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)評估。同時，要注意切實保護職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

（三）組織架構(gòu)和主營業(yè)務范圍

1.組織架構(gòu)。按照建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)要求，實現(xiàn)決策層和經(jīng)營層相分離。平臺（集團公司）設董事會，負責公司重大事項決策。公司經(jīng)營層要對董事會負責，具體業(yè)務操作由各下設部門負責。公司同時設監(jiān)事會，負責對公司各項決策進行監(jiān)督。公司董事長和監(jiān)事會主席由政府任命，經(jīng)營層可以由政府來選派，也可以采用市場化的方式選聘職業(yè)經(jīng)理人。公司具體組織架構(gòu)如下圖所示：

2.主營業(yè)務范圍。國有金融投資平臺將對所控股的金融機構(gòu)實行一體化經(jīng)營和專業(yè)化管理，其主營業(yè)務包括：政府性投資項目投融資、擔保、租賃、創(chuàng)投、金融咨詢、財務顧問等。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導組建國有金融投資平臺是一項系統(tǒng)工程，市政府有關(guān)部門和各相關(guān)企業(yè)要充分認識到平臺組建的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，落實措施，切實抓好。必要時市政府要成立國有金融投資平臺組建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和推進平臺組建工作；下設辦公室具體負責各項工作的組織實施。

（二）建立政府監(jiān)管和市場運作相統(tǒng)一的運行機制平臺作為市場化運作的主體，在國家法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)規(guī)范操作，切實提升自身發(fā)展水平，政府不干預平臺的日常經(jīng)營活動。市國資委要加強財務監(jiān)管和業(yè)績考核，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。市政府金融辦和市發(fā)改委等部門要加強對平臺的業(yè)務指導，促進平臺又好又快發(fā)展。