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一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以著力抓好行風建設為主線,以開展機關作風和師德師風整治為抓手,把行風整治作為黨風廉政建設的重要內容,繼續(xù)整改教育行風方面仍然存在的問題,進一步轉變干部作風,優(yōu)化師德師風,進一步穩(wěn)固“作風正、形象好、師德高、質量優(yōu)”的教育工作新局面。
二、整治內容
(一)機關作風
區(qū)教育局機關干部要繼續(xù)堅持聯(lián)系學校制度,堅持一崗雙責制度。進一步整治衙門之風,重點解決服務不優(yōu)的問題;進一步整治拖沓之風,重點解決效率不高的問題;進一步整治推諉之風,重點解決責任心不強的問題;進一步整治懶散之風,重點解決落實不力的問題。各科室要查找整改重點,突出解決好本科室存在的1—2個主要問題。
(二)校長作風
從依法治教、廉潔從教入手,進一步梳理校長管理制度,切實規(guī)范校長行為。區(qū)教育局在2013年度內要召開至少2次校長端正作風專題會,要把作風問題作為校長會議的必講內容。要著力解決好校長思想認識、工作作風、生活作風、領導作風上的突出問題。校長必須按要求承擔相應的教學任務,切實履行管理職責,從工作作風到生活作風都要率先垂范,在本校校風、行風建設中起好表率作用。
(三)師德師風
從思想、工作、行為三個方面進一步整治教師隊伍作風。進一步加強教師思想教育、提升師德境界,要求教師不得散布傳播有害學生身心健康的思想言論;要識大體、顧大局,牢固樹立熱愛本職工作、恪盡職守教書、全心全意育人的思想理念。進一步整治教學中敷衍塞責、不服從學校安排、不按要求參加各類培訓、學習,在晉職晉級等中采用不合理手段等現(xiàn)象。進一步清查課外違規(guī)有償家教、辦班收費、違規(guī)購買教輔、體罰和變相體罰學生等現(xiàn)象,嚴格上下班紀律,下班時間不得過度娛,確保教師課上課下、校外校內都有良好的師德風貌。
三、整治措施
(一)延續(xù)好活動,形成長效機制
在我區(qū)教育系統(tǒng)“講責任、守紀律、強素質、促發(fā)展”作風建設活動中,“讀經典、強素質”“我心目中的好老師評選”“千名教師進萬家”“家長開放日(周)”等活動受到師生、家長以及社會各界的一致好評和歡迎。根據學校實際,各校要將此類活動列入學校常規(guī)活動,納入管理制度。
(二)繼續(xù)強監(jiān)督,長期開門
區(qū)教育局繼續(xù)加強與21名在聘區(qū)級行風監(jiān)督員的聯(lián)系,定期不定期收集來自社會各界關于教育工作的意見和建議。區(qū)教育局在區(qū)級行風監(jiān)督員中推選2名擔任市級行風監(jiān)督評議員,配合全市行風整治年活動開展。各校繼續(xù)發(fā)揮好校級行風監(jiān)督員和家長委員會作用,定期開展監(jiān)督評議活動,及時整改存在問題,采納可行建議。
(三)后續(xù)強制度,及時跟進完善
密切結合我區(qū)作風建設第四階段“完善制度,機制創(chuàng)新”要求,創(chuàng)新管理制度,加強隊伍建設,創(chuàng)新服務制度,改善干群關系,創(chuàng)新發(fā)展制度,推動質量提升,鞏固活動成果,構建長效機制。緊緊把握作風建設活動關鍵,進一步解決遺留問題,完善管理制度,建設長效機制,強化標本兼治。
四、相關要求
(一)領導機構。延用我區(qū)區(qū)、校兩級作風建設活動領導和督導機構。
以服務農民為重點,全面開展不作為亂作為問題專項整治活動,著力專業(yè)技術人員消極懈怠、慵懶拖沓、下鄉(xiāng)少、怕臟怕累等問題,“慵、懶、散、拖”現(xiàn)象得到遏制,不作為、亂作為等行為和現(xiàn)象得到有效糾正,下鄉(xiāng)率明顯提高,服務意識明顯增強,尤其是地下水壓采和一些惠農政策的落實得到有效治理,為我縣農業(yè)增效、農民增收提供有力保障。
二、整治重點
本次整治活動主要圍繞解決農業(yè)干部服務意識差,群眾的農業(yè)生產問題得不到及時解決和農資市場監(jiān)管不力等作風方面的突出問題進行。重點整治以下問題:
(一)落實中央、省委、市委、縣委政策措施,推進重點惠農項目資金滯后的。
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定不嚴格,工作日中午飲酒的。
(三)理論學習流于形式,下鄉(xiāng)時間少。
(四)工作創(chuàng)新不夠,科技服務網絡不健全。
(五)在辦公室時間長了,個別同志怕臟怕累工作不深入。
三、時間安排
按照上級的要求,今年10月至12月,在縣級“三嚴三實”專題教育中,對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題開展一次專項整治。
(一)學習宣傳階段(11月9日至11月30日)
1、組織動員。印發(fā)“亂作為、慢作為、不作為”專項整治活動方案并適時召開動員大會,對活動進行動員安排部署,達到統(tǒng)一思想,提高認識的目的,局活動領導小組將不定期進行檢查。
(二)自查自糾階段(12月1日至12月15日)
廣泛征求農民意見建議。單位班子成員要深入基層,深入群眾進行服務。
1、為民服務意識淡薄,能力不足問題。通過加強理論學習、開展業(yè)務培訓等手段,建立分管領導、業(yè)務骨干輪流講課制度,開展業(yè)務能力比武,業(yè)務精品評選,工作評優(yōu)選差等活動。對造成工作失誤影響本單位出現(xiàn)推誘扯皮,拖欠不辦,造成影響的,要進行責任追究。
(三)落實整改階段(12月16日至12月30日)
各下屬單位根據自查自糾和征求到的意見建議,認真研究制定整改方案,明確工作目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體負責人等,抓好整改落實。
1、上下聯(lián)動抓整改。明確整改措施,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,請群眾評價監(jiān)督。確保整改成效讓群眾看得見,感受得到,得到大多數(shù)人的滿意。
2、專項整治抓重點。利用職務或工作便利“吃、拿、卡、要”等問題,下猛藥,出重拳,一項一項整治。
3、正風肅紀抓到底。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題,堅決整治亂作為、慢作為、不作為;對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行調整。
四、整改方法
1、加強教育。局屬各單位要及時召開動員會,組織干部職工學習領會文件精神,提高認識,統(tǒng)一思想,切實將省、市、縣開展亂作為、慢作為、不作為專項整治活動的具體要求變?yōu)槊總€人的自覺行動。
2、自查自糾。要認真組織干部職工根據站股室職能和崗位職責的實際情況,采取深入基層走訪、召開培訓會、發(fā)放農業(yè)技術明白紙表等形式,抓好排查整改。
3、公開揭短。對群眾關注的熱點、難點問題進行跟蹤督查,認真分析亂作為、慢作為、不作為的表現(xiàn),召開大會點評機關作風存在的突出問題,對亂作為、慢作為、不作為的現(xiàn)象進行公開曝光,促進及時整改。
4、通報處理。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的亂作為、慢作為、不作為的人和事,凡是能夠自查自糾及時整改的,吸取教訓,免于通報處理;對不認真檢查糾正問題的,一經發(fā)現(xiàn),嚴肅通報處理。
5、嚴查案件。嚴格執(zhí)行行政過錯責任追究制度,嚴肅查處因亂作為、慢作為、不作為進而違紀違法的典型案件,堅決從嚴從重處理,絕不姑息遷就。
6、評議考核。把開展“亂作為、慢作為、不作為”專項整治情況納入2015年度考核,對亂作為、慢作為、不作為的人員直接定位不稱職。
五、組織領導和保障措施
1、加強組織領導。成立由黨委書記張保杰任組長的“亂作為、不作為”專項整治活動領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室,具體負責活動的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、情況通報等日常工作。
2、明確責任,加大責任追究力度。對在此次整改活動中不負責任,搞形式走過場的;對存在問題應改未改、應查未查的;對組織不力,失職瀆職的;嚴肅追究有關責任人的責任,對涉及違紀違法,特別是整改期間頂風違紀的,要從嚴查處。
(一)全力爭取各類計劃指標。搶抓政策機遇,堅持有保有壓、合理配置、用足用好,優(yōu)先保障重點產業(yè)、重點企業(yè)、民生工程用地。
(二)主動作為服務重點項目建設。專班服務,全程跟蹤,應保盡保,確保用地報批一次性通過率達95%,全力保障京能熱電、武十高鐵、五條市政道路等重大招商引資、重點基礎設施、重點工業(yè)項目建設。
(三)培育健康的土地市場。制定土地收儲計劃,不斷健全土地儲備、出讓、融資新機制,增強工作主動性和導向性,建立健康規(guī)范的土地市場。建立住建、規(guī)劃、房管、財政、城投月聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌土地收儲工作,力爭全年收儲土地3000畝,整治凈地2000畝,出讓經營性國有建設用地1000畝,完成各類土地出讓金入庫30億元。完成市、縣土地使用權網上交易覆蓋全域的“1+N”系統(tǒng)建設。
(四)推進礦產整合開發(fā)。按照市場規(guī)律抓好超貧磁鐵、綠松石等優(yōu)勢礦產綜合、規(guī)模開發(fā)利用,力爭礦業(yè)投資15億。積極推進找礦工作。出臺《市礦產資源補償費征收管理考核辦法》,促進礦產資源補償費在線申報、征繳稽查全覆蓋,全市探礦權、采礦權年檢率100%。
二、統(tǒng)籌開發(fā)保護,建設生態(tài)國土
(五)落實最嚴格的耕地保護制度。按要求做好基本農田劃定調查摸底等基礎工作,嚴守303萬畝耕地紅線和253萬畝基本農田底線。落實各級政府及主要領導耕地保護責任,嚴格用地預審,落實占一補一、占優(yōu)補優(yōu)。建立耕地及基本農田信息系統(tǒng)和巡查網絡。實施耕地質量保護與提升行動,落實高標準基本農田建設任務,竣工驗收國家、省級土地整治項目23萬畝。
(六)推進節(jié)約集約用地。全市單位GDP地耗下降7.2%,前五年(2010—2014年)累計供地率達到65%,對累計供地率低于60%的縣(市),除省級以上重點項目和民生用地外,一律停止報批用地。加強土地利用動態(tài)巡查和網上監(jiān)測監(jiān)管,完成閑置用地處置任務,開展新一輪閑置用地清理處置工作,限期盤活。繼續(xù)開展工業(yè)用地手續(xù)集中辦理工作,開展新一輪節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作,確保丹江口市創(chuàng)建國家級節(jié)約集約模范縣(市),城區(qū)順利通過保牌復查,其他縣(市、區(qū))創(chuàng)建達標。
(七)優(yōu)化國土空間布局。全面開展市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調整完善前期工作,配合有關部門劃定全市生態(tài)紅線,將濱江新區(qū)、武當山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)等重點區(qū)域土地規(guī)劃納入市級監(jiān)管。加強與市直單位橫向交流合作,建立城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃信息共享機制,加強和改善土地規(guī)劃實施管理。開展第三輪市、縣兩級礦產資源規(guī)劃編制工作。
(八)積極支持做好“綠滿”工作。加強礦山地質環(huán)境監(jiān)管,推動茅箭區(qū)朝北溝采石場生態(tài)國土項目立項。對已儲備土地全面推進種樹種草和山體治理工作。
(九)加強地質環(huán)境監(jiān)測與保護。積極推進丹江口庫區(qū)地災防治項目立項申報工作,力爭納入國家相關“十三五”規(guī)劃。加強防災應急機構建設,完成9個縣(市、區(qū))群測群防高標準“十有縣”創(chuàng)建工作。突出抓好汛期重點地災監(jiān)測點防治工作,確保不因責任事故造成人員傷亡和財產損失。進一步規(guī)范各級地質公園建設與管理。
三、放大改革紅利,建設創(chuàng)新國土
(十)加快推進不動產統(tǒng)一登記工作。完成農村宅基地使用權、農村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證年度任務。開展耕地后備資源調查評價。按時完成年度土地變更調查任務。推動市、縣兩級在年內完成不動產統(tǒng)一登記職責整合,組建機構、明確人員、擴大宣傳、健康運行,建立部門聯(lián)席會議制度,利用電視、報紙、網絡、戶外廣告宣傳不動產登記,組建不動產登記局和不動產登記中心。
(十一)服務“四化同步”工作。落實鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)及7個市級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作方案,利用增減掛鉤試點服務城鄉(xiāng)一體化建設,積極探索農村集體經營性建設用地使用權入市工作。
(十二)推進公共資源入市交易。推進土地使用權和礦業(yè)權公開出讓項目、土地整治項目、重大地質環(huán)境治理項目招投標全面進入公共資源交易市場。
(十三)加強土地整治試點創(chuàng)新。配合完成移土培肥項目審計工作,全面完成移土培肥工程和2012年(含)以前國土整治項目驗收,2013年度國土整治項目竣工驗收率達到50%。制定土地整治有關管理辦法,積極推進土地整治項目農業(yè)龍頭企業(yè)參與建設和農民自建、以獎代補兩項試點,總結經驗。
四、主動接受監(jiān)督,建設法治國土
(十四)以信息對稱為導向建設陽光國土。按照“簡便實用、通俗易懂”原則,制訂實用的國土資源政策法規(guī)手冊,建立國土系統(tǒng)微信、微博公眾號,依托“6·25”全國土地日等主題活動,宣傳重要信息、政策。發(fā)揮市局“宣講團”政策宣講作用,確?!傲濉逼辗▓A滿收官。
(十五)確定權力和審批邊界。制定并向社會公開部門行政審批權力清單、負面清單,實行目錄化管理。
(十六)加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。健全執(zhí)法監(jiān)管“五早”模式(早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置),學習推廣外地建設手機移動監(jiān)管平臺等好作法、好經驗,。通過責停、抄告相關部門、報告政府、上級部門等措施,落實和完善制止國土資源違法違規(guī)行為的共同責任機制。加強新開工項目用地清理處置工作,從嚴從重從快查處重大國土資源違法案件,國土資源違法案件立案率90%,結案率85%。加強整改、查處,確保2014年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查實現(xiàn)零約談、零問責。
(十七)維護失地農民合法權益。嚴格規(guī)范征地程序,公開征地信息,嚴格落實被征地農民參加基本養(yǎng)老制度,探索留地安置,對征地補償資金落實不到位的,暫停用地報批。
(十八)暢通群眾訴求表達、權利救濟渠道。強化分工合作,依法辦理聽證、行政復議、行政訴訟案件,推動事項依法就地解決。
(十九)主動接受人大和社會監(jiān)督。配合市人大開展礦產資源執(zhí)法專項檢查工作,開展礦山安全生產打非治違,借力推動各地從嚴打擊非法探、采礦行為。
五、切實轉變作風,建設效能國土
(二十)開展作風建設“回訪”活動。扎實推進“五個專項治理”回頭看、“三嚴三實”等活動,制訂實施作風建設“回訪”活動方案,對一些重點服務對象開展服務“回訪”,查問題、找不足,以問題為導向推動機關作風建設。
(二十一)促進審批服務提質提速。深入推進行政審批制度改革,按照“減項目、減環(huán)節(jié)、減時限”要求,再造工作流程,推行“一站式”服務,提高辦事效率。扎實開展局長進大廳活動。
(二十二)加強機關效能監(jiān)察。建立效能監(jiān)察督辦制度,按月通報市局政務服務窗口受件及領導批件辦理進度,堅持跟蹤督辦,約談推拖、延誤責任人。建立上下班考核制度,并與年終考核銜接。
(二十三)推進網上審批、監(jiān)管。完善“一張圖”和省市兩級綜合監(jiān)管平臺建設,深化三級聯(lián)網審批,實現(xiàn)全程網上審批和綜合監(jiān)管。及時更新城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫,建立異地備份制度,確保信息安全性、現(xiàn)勢性。
(二十四)建設和諧文明競進機關。發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系紐帶作用,組織開展積極向上的文體活動。以目標責任制管理、綠色機關、無煙機關、平安機關等活動為載體,爭創(chuàng)市級最佳文明單位及黨建、黨風廉政建設責任制、目標責任制、招商引資、檔案管理、綜合治理、計劃生育、安全生產等工作先進單位。建立和完善老干部檔案,認真做好老干部工作,組織干部職工和老干部參觀市容市貌和重點項目建設。
(二十五)加強班子和隊伍建設。加強市、縣(市、區(qū))局班子建設,加大縣局領導班子及成員考核工作力度,抓好干部培養(yǎng)、教育和管理。推進干部輪崗、交流、回避等制度的落實,建立梯次干部和后備干部培養(yǎng)計劃,積極爭取各種獎勵,落實干部職工待遇,激發(fā)干部職工工作熱情。
六、落實“兩個責任”,建設廉政國土
(二十六)落實“兩個責任”。按照“一崗雙責”要求,分層分類落實主體責任,建立黨組書記及分管領導廉政談話制度,縣市區(qū)局、分局、市局直屬事業(yè)單位主體責任報告制度,廉政及作風月報制度,加強兩個責任落實情況的動態(tài)監(jiān)管與考核。
(二十七)嚴明工作紀律。在省、市紀律要求基礎上,制訂實施國土干部“十不準”行為準則。對違反“十不準”準則行為的,加大責任追究力度,增強警示效果,樹立國土干部“求真務實、主動服務、清正廉潔”的形象。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和紀念建黨90周年活動為抓手,以推動當前交通建設和管理重點工作為目的,以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進發(fā)展為主題,以服務對象和群眾滿意為標準,建設充滿活力的學習型機關、人民滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風正氣清的廉潔型機關。堅持標本兼治,努力推進“四型機關”建設,培育實干精神,提高工作效率和質量,改善服務態(tài)度,優(yōu)化服務環(huán)境,嚴肅工作紀律,降低行政成本,開創(chuàng)機關工作新局面。
二、步驟安排
市交通運輸局爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動從5月份開始,到7月份結束,分動員部署、組織實施、總結檢查三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月11日以前)。成立市交通運輸局活動領導小組,制定活動實施方案,召開會議進行宣傳動員,安排部署工作措施。
(二)組織實施階段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初確定的各項目標任務,聯(lián)系市交通運輸局今年各項重瞇工作,確定爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動重點內容,落實推進措施,確?;顒禹樌麑嵤?/p>
(三)總結檢查階段(7月中下旬)。按照活動方案規(guī)定的內容,對照年度交通運輸重點工作任務,認真檢查各項工作完成情況,認真總結創(chuàng)建經驗,建立長效機制??偨Y檢查情況于7月25日前上報市活動領導小組。
三、活動內容
(一)創(chuàng)建學習型機關
緊緊圍繞“五破五立”,堅持學以致用原則,整合機關學習資源,創(chuàng)新學習載體,完善學習制度,在機關形成工作學習化、學習工作化的良好氛圍,大力提高機關干部的理論素養(yǎng)和實際工作能力,推動機關各項工作開展。
1、按照“學習黨史、增強黨性”工作要求,加強黨的理想宗旨學習教育。實行每周五下午機關定期學習制度。圍繞建黨90周年,深入學習黨的歷史、黨的傳統(tǒng),加深對黨的理論和路線方針政策的理解。采取集中學習、自學和研討相結合的辦法,做好學習筆記和心得體會,落實機關干部學習責任制和述學、評學、督學制度,保證學習效果。
2、組織交通運輸專題學習和崗位練兵。與北京交通干部管理學院等單位建立合作平臺,5-7月份開展交通運輸業(yè)務工作專題學習培訓。一是開展新聞宣傳培訓,各局機關及直屬單位、各縣區(qū)局相關人員參加,邀請新聞媒體專家講課。系統(tǒng)學習新聞宣傳基本知識、新聞稿件、政務信息撰寫。二是開展公路工程建設管理培訓,組織工程建設管理相關單位參加,重點培訓工程建設市場管理、建設程序管理、交竣工驗收、公路養(yǎng)護管理、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等方面內容。三是開展運政管理培訓,組織交通運政執(zhí)法人員參加,重點學習《國道條》、《省道條》等交通行政法規(guī)、治理超限超載法規(guī)政策、交管站職能轉變經驗材料。四是開展交通質監(jiān)專題培訓,學習《農村公路質量鑒定實施辦法》、部省關于交通工程監(jiān)理、試驗檢測工作要求。五是開展安全生產培訓,由機關、企業(yè)安全生產部門負責人參加,學習《安全生產法》、安全事故應急救援處理等相關知識。此外,組織各單位開展崗位練兵活動,組織公路養(yǎng)護工技能競賽、運政執(zhí)法員模擬執(zhí)法競賽、駕培人員技能大比武等活動。
3、積極參加大講堂活動,組織交通專題講座。圍繞市委、市政府中心工作,積極參加大講堂學習教育活動,認識新形勢、掌握新知識。邀請大專院校和科研機關專家學者,舉辦交通運輸專題講座和專題報告,提高學習效果。
(二)創(chuàng)建服務型機關
以轉變觀念、轉變職能、轉變作風,服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為主要內容,規(guī)范服務行為,改進服務方式,創(chuàng)新服務載體,建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的服務型機關。
1、扎實推進“微笑服務、溫馨交通”活動,打造服務品牌。深刻把握“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”的內涵,繼續(xù)落實機關“微笑服務、溫馨交通”工作規(guī)范、交通窗口單位文明服務規(guī)范,推行優(yōu)質便民服務“三聲”、“四個一”工作法;深化交通基層站所“八化”建設,圍繞“兩個拓展、一個加強”,積極推進職能轉變;在汽車客運站推廣“瑞青工作法”,落實“三優(yōu)、三化”標準,開展出租車駕駛員文明服務進行考核評比;交通執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中先敬禮、再執(zhí)法,防止粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法。今年開展好“微笑服務”群眾評議、調查研究工作,找準問題,認真整改,鞏固提高,使“微笑服務、溫馨交通”這一服務品牌更加深入人心。
2、大力實施民生工程,落實惠民實事。大力實施對農村公路危橋改造民生工程,2011年全市安排危橋改造110座,按照市局《市農村公路危橋加固改造實施辦法》加快推進工程實施,6月中旬開工建設,確保按照時間節(jié)點完成全年工作任務。抓好改建縣道056山閔路、二徐路學院至劉閘段大修工程、靈璧大馬橋、觀音機場候機樓、二級以上肢體殘疾人免費乘公交車、優(yōu)化公交線路等惠民實事,確保按時全部落實。
3、深化“綠色通道”行動,提高行政許可服務水平。按照行政審批“兩集中、兩到位”,對納入市行政服務中心辦理道路(危險)貨物運輸經營許可等6項行政許可項目以及3項服務項目,加強管理,提高服務水平。行政審批科室負責人進駐中心,對首席代表授權到位。在市行政服務中心統(tǒng)一領導下,落實“一門進”、“一費清”、“一章結”、“一人包”。加強交通窗口建設,提高窗口工作人員業(yè)務素質和服務意識,創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。
4、推進政務公開,完善網絡互動平臺。貫徹落實《政府信息開條例》和市政府政務公開考核辦法,依托新聞媒體、交通網站等,提高政務公開深度和廣度,及時公布全市公路、水路交通建設和運輸工作的方針政策和交通產業(yè)政策,做好主動公開和依申請公開工作。對班線許可、出租車行業(yè)管理、財政補貼資金發(fā)放等重大事項,一律先公示再實施。機關和行政服務窗口印制發(fā)放服務告知單、格式文本資料、服務指南,公開申報條件、辦理程序、承諾事項等,該公開的一律公開,廣泛接受群眾監(jiān)督。積極開展網絡問政工作,完善與服務對象和群眾的互動平臺,進一步提高網絡發(fā)言人工作水平。堅持網絡發(fā)言人每日上崗值班制度,網民發(fā)貼經常涉及的運管、公路、公交等單位同時安排人員每天在線,防止回應和辦理超時。切實增強工作時效性,屬交通運輸部門辦理的發(fā)帖,原則上在當天辦結;對交通運輸工作影響重大,直接關系群眾生產生活的發(fā)貼,要即收即辦;對局領導專門批示的重要發(fā)貼,必須按照要求的時限辦結。除網絡發(fā)言人版塊以外,每天訪問市民論壇市民之聲等其他版塊,加強與網民的互動交流,耐心解答延續(xù)提問。繼續(xù)開展“行風熱線”工作,認真辦理群眾咨詢、投訴事項,不斷提高群眾滿意度。
(三)創(chuàng)建效能型機關
加大督查力度,嚴格責任追究,重點解決責任意識不強、辦事拖拉、效率低下、不作為、慢作為、亂作為問題,進一步提高辦理效率和實效。
1、改善服務態(tài)度,密切聯(lián)系群眾。加強交通機關干部職工思想教育,制定和落實機關工作人員服務規(guī)范。不準冷落、刁難甚至與服務對象發(fā)生爭執(zhí),不允許以各種不正當理由搪塞當事人,當天能辦理的業(yè)務必須當天辦理完畢,因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。完善交通運輸部門接訪制度,加強交通網站、96333服務熱線管理,拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道,及時解決群眾反映的突出問題,建立起密切聯(lián)系群眾的長效機制。
2、轉變工作作風,嚴明工作紀律。發(fā)揚堅持腳踏實地、真抓實干的工作作風,反對有令不行,有禁不止,工作不實,落實不力;切實克服工作節(jié)奏緩慢,遇事推諉,服務意識不強的“中梗阻”現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行機關各項規(guī)章制度和工作紀律,強化“首問責任制”、“限時辦結制”,“服務承諾制”等效能建設制度,堅持急事急辦、特事特辦;完善機關考勤制度、請銷假制度和考核制度;機關工作人員不得遲到早退,工作時間不擅離崗位;不準在辦公室閑聊、喧嘩,嚴禁網上聊天、游戲等娛樂活動;加強會風建設,少開會,開短會,嚴肅會議紀律;注重八小時之外的言行,不得從事與機關工作人員身份不相稱的活動,樹立機關干部的良好形象。
3、推進重點工作,嚴格責任追究。圍繞交通重點工程建設項目、運輸管理重點工作,根據局制定的《2011年重點工作分解落實方案》,開展效能監(jiān)察,加大作督查督辦力度,實行責任到人。對重點工程進度實行每天一報,每周總結回顧、每月專題調度,確保按時間節(jié)點推進;對交通運輸重點管理工作實行局領導牽頭督辦,提高效率。落實局紀檢監(jiān)察部門工作職責,加強行政效能問責,按照《效能責任追究辦法》,強化機關和基層單位政風行風監(jiān)督檢查,對態(tài)度消極、作風拖拉、執(zhí)行不力,造成貽誤時機、影響工作的行為,嚴肅追究相關單位和當事人的責任。
(四)創(chuàng)建廉潔型機關
重點解決權力個人化、利益化,為政不廉、不勤等突出問題,努力做到廉政勤政。
1、加強黨風廉政教育。認真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育,切實加強反腐倡廉教育,采取聽警示課、看警示片等形式多樣的方式,夯實廉潔從政的思想基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。近期在交通運輸系統(tǒng)開展一次廉潔從政主題教育活動。
2、落實反腐倡廉工作措施。進一步健全交通運輸系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系,落實民主集中制、重大問題決策制等黨風廉政建設制度,對班線審批、行政執(zhí)法等權力集中部門和崗位,排查風險點,制定防范措施,明確防范責任,及時化解風險。按照干部管理權限,健全交通干部廉政檔案,加強日常監(jiān)督,實行動態(tài)管理。圍繞高速公路、國省道改造、農村公路危橋改造民生工程等重點項目,針對招標投標、工程質量等關鍵環(huán)節(jié),開展監(jiān)督檢查,著力抓好工程建設領域突出問題專項治理,嚴厲整治社會關注、損害群眾利益的突出問題。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,大力實施《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,在運政、路政執(zhí)法、治理超限超載等工作中,堅決防止行政亂作為、吃拿卡要等不良現(xiàn)象,嚴防出現(xiàn)新的公路、水路“三亂”。
3、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。堅持廉潔從政,節(jié)儉辦事,反對奢侈享樂,充分發(fā)揚艱苦樸素和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分利用電子政務等現(xiàn)代化辦公手段節(jié)約辦公成本,開展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)油、節(jié)約電話費為主題的“建設節(jié)約型機關”實踐活動。嚴格控制公務活動規(guī)模和公務接待標準,積極采取交通建設管理高效節(jié)能的新技術、新產品,促進節(jié)能降耗。實行燃油定額管理,嚴格控制公車私用。通過有效措施,把厲行節(jié)約,廉潔奉公優(yōu)良傳統(tǒng)真正體現(xiàn)到交通運輸工作中去。
(五)爭做優(yōu)秀公仆
結合建黨90周年和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,在機關和全系統(tǒng)開展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學習”活動,結合交通工作實際,深入開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動,客運企業(yè)“六比六看”活動,爭創(chuàng)黨員文明模范崗、巾幗文明崗,爭做文明標兵、文明駕駛員活動。激勵機關干部學習先進、爭做先進,積極投身交通運輸事業(yè)科學發(fā)展,加速崛起實踐,努力爭做心系群眾、服務群眾的模范,認真學習、勇于實踐的模范,愛崗敬業(yè)、忠于職守的模范,開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的模范,求真務實、狠抓落實的模范,顧全大局、團結協(xié)作的模范,嚴守紀律、清正廉潔的模范,勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。
四、工作要求
深入開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動,是今年市委、市政府部署的一項重要工作,各單位要高度重視,精心實施,確?;顒釉鷮嵱行ч_展。
(一)加強領導,落實責任。市交通運輸局成立爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動領導小組,領導小組下設辦公室,負責具體工作。機關干部職工要認真學習領會市委、市政府部署要求,按照市局活動方案,從實際出發(fā),從自身做起,完成各項任務,確保取得實效。
認真落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦轉發(fā)的《關于進一步提高機關效能的若干規(guī)定》,緊緊圍繞黨委、局中心工作,以增強服務意識和服務能力、提高服務水平和服務質量為中心,以務求服務實效為重點,做好黨委、局領導的參謀和助手。加強機關的內務管理,不斷提高辦公室所有人員的綜合素質和服務水平。
二、主要工作
1.加強自我學習,提升綜合素質。
下半年辦公室以自我學習為形式,要求全體辦公室人員進一步認真學習教育法律法規(guī)、行政法律法規(guī),從而進一步提高自身政治敏銳性、政策法規(guī)水平和實際解決問題的能力。自覺模范遵守各項規(guī)章制度,遇事想大局,服務落細處,滿負荷、高效率的完成工作。
2.潛心服務基層,當好領導參謀。
當好決策參謀,重大活動要精心組織、周密安排,確保黨委、局各項決策的貫徹落實。認真做好局領導批示和交辦事項及督辦工作,加強部門與部門、部門與學校、學校與學校之間的交流合作,增加全區(qū)凝聚力,保障政令通暢。要認真做好各級各類文件的收發(fā)工作,會議通知及時落實到人,同時盡力做好黨委、局各類文件、通知、文稿的擬稿工作。
3.把握辦事原則,做好工作。
進一步做好工作,堅決做到禮貌接待,做到“件件有落實,事事有回音”,堅持原則、實事求是、耐心細致化解問題,及時處理來信反映問題,樹立教育文體局的良好形象。進一步規(guī)范工作程序,以國務院《條例》為依據,堅持做好來信來訪辦理工作規(guī)則,保障渠道,切實解決疑難問題,努力推動局和校兩級工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
4.依法治校,創(chuàng)建平安校園,確保校園安全。
認真貫徹《國務院關于學校安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《學校傷害事故處理辦法》,加強安全管理,做好**8~**9年中小學校方責任保險情況統(tǒng)計。積極開展安全文明學校創(chuàng)建工作,召開安全工作現(xiàn)場會,年內完成3~4所學校市安全文明學校的創(chuàng)建工作。全面落實學校安全責任制,與學校簽定**8~**9年度平安校園創(chuàng)建目標責任書。進一步完善學校安全工作體系和治安防控網絡,加大技防和人防力度。切實完善安全事故防控預案,建立應急預案演練制度,增強防范和處置突發(fā)事件能力,確保師生生命財產安全。加強學校與公安的聯(lián)系,做好學校周邊環(huán)境的綜合整治工作,加強流動人口子弟小學的學校安全管理,協(xié)調社區(qū)辦做好該類學校的校車、消防安全、運動安全、交通安全、食品衛(wèi)生安全的督查指導工作。
5.加強國際交流,拓寬師生知識視野。
開展國際交流與合作,加大骨干教師和校長出國培訓力度。規(guī)范外籍教師聘任工作,加強外籍、外境學生的學籍管理,不斷提升學校教育國際交流的實際水平。加強合作,堅持互動,開展國際性教育交流,繼續(xù)開展師生赴新加坡進行游學活動,拓寬師生的知識視野,豐富師生的生活經歷和體驗,為培養(yǎng)有競爭力的國際性人才奠定堅實基礎。
6.加強機關作風建設,創(chuàng)建文明科室。
黨政辦公室要嚴格執(zhí)行紀律和各種規(guī)章制度,制訂完善局規(guī)章制度,完成匯編工作。進一步改進機關思想作風,提高機關工作人員服務基層的意識和指導基層的能力。積極推進政務公開。要加強機關內“文明科室”的評比力度,加強機關內部的常規(guī)管理,著手加強上級文件的接收、傳閱、保管工作,同時規(guī)范和加強局文件的簽發(fā)工作,統(tǒng)一文號。倡導節(jié)約意識,降低行政管理成本。積極組織小型的文體類活動,活躍機關工作人員身心。今年將開展機關人員進校園日活動。
6.做好教師管理,深化人事制度改革。
嚴格把好教師進出關,完善教師“能進能出”的流動機制,依據《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》,公開公正公平地做好明年的教師招聘工作。依法實施教師資格制度,推進教職工崗位聘用制,不斷完善“崗位能上能下、人員能進能出”的用人機制,對不能勝任教師崗位的人員進行轉崗、解聘,加快骨干教師對流步伐,促進區(qū)域教師資源的均衡化。實行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法,將教職工的工資待遇與崗位職責、工作表現(xiàn)與業(yè)績掛鉤,使分配向關鍵崗位和一線教師傾斜,出臺《**區(qū)教職工崗位管理與考核分配試行辦法》。繼續(xù)實行教師交流、流動和青年干部、骨干教師掛職制度,繼續(xù)開展學校中層干部的競聘上崗制度。積極參與全省“千校萬師支援農村教育工程”,組織學校和骨干教師與宿遷學校實行“校對校”結對幫扶、對口支教,使受援學校在師資水平、教育教學質量等方面有顯著提高。
7.排查廉政風險,建立防控機制。
以“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的工作思路開展“排查廉政風險,建立防控機制”的工作。認真梳理崗位職權、職責,查找出教育系統(tǒng)值得注意的廉政風險點,制定個人防范控制風險的具體措施和辦法,建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險機制。
8.規(guī)范教育收費,建立長效機制。
進一步提高相關人員規(guī)范教育收費的意識,健全各項制度,把規(guī)范教育收費工作成效納入校長政績考核指標和評估體系,探索建立我區(qū)規(guī)范教育收費的長效機制。秋季教育收費專項檢查和招生收費、基建、采購等督查工作。
9.加強制度建設,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用。
加大新時期統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳力度,以聯(lián)系“交友制度”、“對口聯(lián)系制度”建設為重點,把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧和力量凝聚到科學發(fā)展上來,凝聚到教育現(xiàn)代化的建設上來,促進社會和諧。協(xié)助黨委召開好教育系統(tǒng)各界人事座談會。
10.進一步樹立服務意識,指導學校完成爭創(chuàng)等工作。
進一步強化服務基層的意識,走出機關,深入學校,指導彩香實驗小學、留園中心、**外國語實驗學校爭創(chuàng)省一、二級檔案室,擠出時間到部分學校進行教學、文書檔案立卷情況調研,傾聽一線意見,修改立卷方案。
11.進一步嚴格組織發(fā)展程序,準確完成各項統(tǒng)計工作。
按計劃指導各支部完成**8年度黨員發(fā)展計劃,嚴格發(fā)展程序,把好考察、政審、建黨材料整理、新黨員談話等關口,協(xié)助黨委做好黨員發(fā)展的預審等前期準備。完善、補充、更新、維護黨員信息庫,嘗試使用新版黨員信息平臺,完成組織關系接轉、黨費繳納、年報統(tǒng)計等環(huán)節(jié),不斷提高黨建工作的信息化管理水平和工作效率。按時完成教育事業(yè)年報、黨員年報等統(tǒng)計工作。
12.創(chuàng)新新聞形式,優(yōu)化新聞呈現(xiàn)方式。
⑴進一步完善我局門戶網站,及時更新新聞,做到每周至少兩次。依托電教中心的技術支持,豐富網站內容,提高門戶網站的實用性,增設部門條線板塊,為部門新聞報道提供便利。
⑵著手設計《**教育信息》,及時反映匯總各項工作,為領導決策、工作備忘和對外宣傳做好助手。
⑶與其他部門配合,盡心設計局大型活動方案,完成教師節(jié)慶祝大會的任務
⑷圍繞局黨委和教育局中心工作,黨政辦及時撰寫局工作新聞信息,精心挖掘工作重點和特色,提高新聞時效。
三、**8年下半年主要工作安排
九月份:
1.開學前各校安全工作檢查
2.開學前民工學校校車安全檢查(配合交警)
3.教師節(jié)慶?;顒?/p>
4.市優(yōu)秀教育工作者表彰
5.教師流動后開學穩(wěn)定工作
6.秋季教育收費專項檢查和招生收費、基建、采購等督查工作
7.小中高論文鑒定送評
8.送支教教師去宿遷沭陽縣韓山中心小學工作
9.協(xié)助黨委召開教育系統(tǒng)各界人事座談會
10.布置及收集各?;拘畔⒄{查統(tǒng)計工作,為完成年報做好準備
11.國慶節(jié)前安全工作專項檢查(學校保安工作檢查)
12.**8~**年度教育事業(yè)年報統(tǒng)計工作
13.召開宣傳員例會
14.與電教中心共同設計門戶網站主頁
十月份:
1.各校教師流動后數(shù)據庫更新工作
2.各校教師流動后完成區(qū)人事局的“編制實名制管理工作”
3.出臺《**區(qū)教職工崗位管理與考核分配試行辦法》制度
4.市人才交流中心辦理新教師報到驗證、檔案交接等工作
5.各校文書、教學檔案立卷情況調研
6.與電教中心共同設計門戶網站主頁
十一月份:
1.**9年面向社會教師資格認定(11月起申請登記、思品鑒定和體檢、受理申請、能力和基本素質測試、發(fā)證)
2.各類年報統(tǒng)計工作(編制年報、工資年報、專業(yè)技術人才年報)
2.彩香實驗小學、留園中心、**外國語實驗學校爭創(chuàng)省一、二級檔案室,迎接市、區(qū)領導檢查
3.召開宣傳員例會
十二月份:
1.**8年度黨員年報統(tǒng)計
2.節(jié)前安全工作專項檢查
3.著手編輯《**教育信息》第一期,完成電子稿并印刷
一月份:
1.制訂招聘教師計劃
2.寒假前安全工作專項檢查
3.年終工作情況總結
4.文明科室評比工作