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最近我們對(duì)全區(qū)稅收科研成果推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了比較深入廣泛的調(diào)查研究。全區(qū)***、***、***共計(jì)**所***,問(wèn)卷調(diào)查了***所***。同時(shí)在城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了有代表性的***所***,進(jìn)行科研成果推廣應(yīng)用的深入調(diào)查。廣泛調(diào)查面**%,深入調(diào)查面**%。調(diào)查結(jié)果令人深思。
1.“推廣”和“應(yīng)用”概念模糊。將“推廣”和“應(yīng)用”混為一談,認(rèn)為召開(kāi)了成果交流會(huì)就叫開(kāi)展了成果推廣應(yīng)用工作。其實(shí)“推廣”只是前提,“應(yīng)用”才是歸屬?!巴茝V”是應(yīng)用的條件,“應(yīng)用”是“推廣”的落實(shí),是“推廣”的結(jié)果,是“推廣”的深化。召開(kāi)了成果交流會(huì)僅僅是開(kāi)展了成果推廣工作,至于推廣的效果如何,還得看應(yīng)用的情況,所以一定程度上,開(kāi)展成果應(yīng)用工作難度大多了。任何成果都可以推廣,但不一定所有的成果都可以應(yīng)用。
2.推廣和應(yīng)用情況形成強(qiáng)烈反差。開(kāi)展了稅收科研成果推廣工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)占**%,而多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在成果的涉及領(lǐng)域應(yīng)用面僅占**-**%,應(yīng)用效果好的全區(qū)僅有*%。這說(shuō)明多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)僅僅是組織了交流學(xué)習(xí)就算了事,而不追究學(xué)習(xí)的效果。
教育科研成果推而不廣,應(yīng)用效果差的深層原因究竟是什么?
二、成果應(yīng)用的反思分析
綜合問(wèn)卷反饋的信息,有以下六條:
1.政策上對(duì)稅收學(xué)術(shù)研究成果鼓勵(lì)不夠,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。
因?yàn)闆](méi)有稅收科研成果推廣應(yīng)用方面的管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)政策,推不推廣一個(gè)樣,推廣效果好不好一個(gè)樣,稅務(wù)機(jī)關(guān)自然缺少積極性。政策和制度既是一種規(guī)范,更是一種導(dǎo)向,它引領(lǐng)著我們的工作向著正確的方向發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)積極性不高,從另一種角度看,正是對(duì)稅收科研成果推廣應(yīng)用政策的召喚。稅收科研成果推而不廣,應(yīng)用效果不好,這一條是至關(guān)重要的原因。
2.缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制。
我區(qū)稅收科研名列全市前茅,但成果推廣應(yīng)用卻是薄弱環(huán)節(jié),這跟缺少指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制不無(wú)關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)我們只重視課題研究,卻忽略了成果推廣應(yīng)用工作,大量的優(yōu)秀科研成果遭到閑置,得不到繼承,后來(lái)的研究者又重復(fù)前者的老路,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi),這樣不斷地重復(fù)研究,前進(jìn)的步伐自然不會(huì)加快。稅收科研成果推廣應(yīng)用工作既需要政策制度的規(guī)范和導(dǎo)向,更需要過(guò)程性的指導(dǎo)和督評(píng),這是工作落實(shí)的保障。
3.稅收機(jī)關(guān)觀(guān)念轉(zhuǎn)變不到位,自發(fā)參與度不高。
認(rèn)為課題研究已經(jīng)是額外的負(fù)擔(dān)了,還加上成果推廣應(yīng)用,稅收機(jī)關(guān)就更沒(méi)有多少時(shí)間開(kāi)展本職工作了。
這種觀(guān)點(diǎn)把稅收科研與科研成果應(yīng)用對(duì)立起來(lái),把稅收科研成果推廣視為占用時(shí)間,干擾工作的因素。其實(shí),從新的科研觀(guān)來(lái)看,推廣稅收科研,在這樣的過(guò)程中稅務(wù)工作質(zhì)量得以提高。因此,可以說(shuō)推廣稅收科研成果是對(duì)自身工作的一次提升。
4.成果在推廣運(yùn)用中效果不明顯,稅務(wù)機(jī)關(guān)體會(huì)不到推廣應(yīng)用帶來(lái)的好處。
在此我們不禁要問(wèn)為什么,原因也是多種多樣的,但我覺(jué)得最不可忽視的一條便是———所謂的“科研成果”不具備推廣的價(jià)值
①科研成果的價(jià)值追問(wèn)
我們就來(lái)反彈琵琶,從科研成果的應(yīng)用難去反觀(guān)課題研究存在的問(wèn)題,去追問(wèn)科研成果的應(yīng)用價(jià)值。
有一個(gè)案例:某稅務(wù)機(jī)關(guān)一段時(shí)間以來(lái)一直是先進(jìn)單位,可科研室主任調(diào)離以后,該稅務(wù)機(jī)關(guān)科研工作急劇滑坡,滑到了零,一個(gè)課題也沒(méi)有。這說(shuō)明什么問(wèn)題?說(shuō)明A該稅務(wù)機(jī)關(guān)以前的稅收科研不是群體科研,而是個(gè)體科研;B該稅務(wù)機(jī)關(guān)的課題研究不是根植于實(shí)踐,而是脫離實(shí)踐,不是“做課題”,而是“寫(xiě)課題”。立足于解決實(shí)際問(wèn)題的課題研究必然會(huì)造就一批研究型稅務(wù)人員,也就不會(huì)出現(xiàn)這樣的斷層現(xiàn)象。
有的課題研究是脫離稅收實(shí)踐需求和稅務(wù)人員能力實(shí)際的“找課題”,在課題的“標(biāo)新立異”、“人無(wú)我有”上大做文章?!白稣n題”成為“寫(xiě)課題”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“筆下生花”,有的干脆請(qǐng)高手包裝研究成果。這種不是在實(shí)踐中生成的課題斷然不能保證課題研究的“生態(tài)化”,實(shí)踐改進(jìn)的有效性,這種課題所謂的成果不是研究出來(lái)的,而是憑空寫(xiě)出來(lái)的,必然是推而不廣,無(wú)法應(yīng)用,要么操作性不強(qiáng),要么效果不佳。不是從實(shí)踐中來(lái),必然無(wú)法到實(shí)踐中去。這樣帶來(lái)的結(jié)果是稅務(wù)機(jī)關(guān)敬畏、疏遠(yuǎn)甚至厭惡稅收科研。
這樣我們必然要追問(wèn)稅收科研的價(jià)值取向,是解決稅務(wù)工作中的實(shí)際問(wèn)題,還是追求什么功利目的?過(guò)強(qiáng)的功利目的,造成稅收科研價(jià)值取向的迷失,只追求結(jié)果,不考慮過(guò)程,至于后續(xù)的推廣應(yīng)用,更不在關(guān)注之列。而稅收科研價(jià)值取向的迷失,又導(dǎo)致科研成果缺少應(yīng)用的價(jià)值。
②成果形態(tài)的誤區(qū)分析
多年以來(lái),稅收科研的成果形態(tài)以研究報(bào)告、論文論著居多。這是因?yàn)樵谘芯窟^(guò)程中重實(shí)證、重思辨而輕人文、輕多元造成的。從研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)、闡述的內(nèi)容看,多半是工整的結(jié)構(gòu)性的“理論闡述”,或者是抽象、晦澀,或者是沒(méi)有個(gè)性特色的一般化道理的演繹,或者是文獻(xiàn)資料的摘抄或轉(zhuǎn)摘,如果擠去這些嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、刻板的理論“水分”,余下的屬于個(gè)人參與研究的描述實(shí)踐的鮮活的話(huà)語(yǔ)就少得可憐。這樣的成果讓稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣去應(yīng)用?稅務(wù)人員還要費(fèi)勁九牛二虎之力去尋找這個(gè)抽象的理論與實(shí)踐之間的橋梁。自然導(dǎo)致成果應(yīng)用的效果甚微,稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性不高。
5.部分稅務(wù)人員已經(jīng)形成固定的工作模式,在進(jìn)行成果推廣運(yùn)用時(shí)效果不理想。
這部分稅務(wù)人員一般是年齡比較大、工齡比較長(zhǎng)的人員。這要分兩種情況:一是主觀(guān)上不愿意接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果,認(rèn)為自己工齡長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)豐富。閉關(guān)自守,樂(lè)于重復(fù)自己的過(guò)去。殊不知工齡長(zhǎng)不等于經(jīng)驗(yàn)豐富,不是在研究和反思過(guò)程中形成的所謂“經(jīng)驗(yàn)”不叫經(jīng)驗(yàn),不過(guò)是經(jīng)歷而已,是低層次的循環(huán)往復(fù),原地踏步。當(dāng)然,不可否認(rèn),這當(dāng)中也有堪稱(chēng)為“經(jīng)驗(yàn)”的東西,但這也不能成為拒絕接受新經(jīng)驗(yàn)、新成果的理由。
二是主觀(guān)上愿意接受新東西,但礙于年齡偏大、能力有限,接受起來(lái)很困難,甚至效果適得其反。
6.沒(méi)有結(jié)合自身情況推廣應(yīng)用。
不切實(shí)際地機(jī)械模仿,自然不會(huì)有好的效果。實(shí)踐提示我們,任何經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制,不同地區(qū),不同校園文化背景,不同研究主體,不同研究水平,不同研究課題,其研究策略決不會(huì)相同。因此,對(duì)于別人的研究成果,必須進(jìn)行“本土化”改造??蒲谐晒茝V應(yīng)用的有效性策略構(gòu)建,應(yīng)基于兩個(gè)基本原則,即“適應(yīng)性”和“生成性”?!斑m應(yīng)”自身的實(shí)踐改進(jìn)與發(fā)展的策略就是最好的策略??蒲谐晒茝V應(yīng)用也是創(chuàng)造性勞動(dòng),也是研究活動(dòng),研究的過(guò)程是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,必然面臨諸多可變因素,需要研究者不斷分析,不斷思考,不斷調(diào)整操作策略,切忌照抄照搬。研究策略既要科學(xué)預(yù)設(shè),又要隨機(jī)生存,才能達(dá)到真正的應(yīng)用效果。
三、相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
1.立足實(shí)際,建立良好的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。
在進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上,我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,區(qū)稅務(wù)工作評(píng)估已經(jīng)將科研成果推廣應(yīng)用工作列入評(píng)估內(nèi)容,并且對(duì)科研成果推廣應(yīng)用有專(zhuān)門(mén)的過(guò)程督評(píng)指標(biāo)。對(duì)該項(xiàng)工作,區(qū)****還將給予稅務(wù)部門(mén)以技術(shù)支持和各方面的服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變觀(guān)念,樹(shù)立“問(wèn)題即課題”的科研理念。
讓稅務(wù)科研根植于實(shí)踐的土壤,讓科研成果具有鮮活的生命,讓稅務(wù)人員們便于應(yīng)用,樂(lè)于借鑒,使稅務(wù)人員們工作著,也學(xué)習(xí)著,思索著,研究著,收獲著,快樂(lè)著,共享著;潛移默化的改變我們的工作方式;使我們的工作與生活能有全新的意義。
基于問(wèn)題解決的稅務(wù)科研不追求尋找規(guī)律,用以推而廣之,而主張研究過(guò)程中的自我批判、學(xué)習(xí)、修正、補(bǔ)充、換位、分享、提升。而這個(gè)過(guò)程就是最好的科研成果,是稅務(wù)人員樂(lè)于學(xué)習(xí),便于學(xué)習(xí),并且學(xué)有成效的最好成果。
3.找準(zhǔn)位置,反對(duì)兩種不良傾向。
一是閉關(guān)自守,不學(xué)習(xí)繼承別人的研究成果,重復(fù)別人的老路。這種傾向只注意解決自己的問(wèn)題,不注意借鑒別人的成果,視野太窄,其結(jié)果是造成了大量的人力、財(cái)力、物力和成果浪費(fèi),自己的問(wèn)題反而得不到有效解決。從事稅收研究首先是找準(zhǔn)自己的問(wèn)題,再了解別人有無(wú)相同問(wèn)題的研究成果。如有,研究就著重在學(xué)習(xí)借鑒別人的成果上,將別人的成果進(jìn)行“本土化”改造,即開(kāi)展應(yīng)用型研究;如沒(méi)有,再開(kāi)展創(chuàng)新型研究。二是不切實(shí)際地為推廣而推廣。特別是《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)以后,相關(guān)的監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制建立以后,更應(yīng)該防止這種傾向的產(chǎn)生,否則會(huì)推而不廣,徒勞無(wú)功,還會(huì)滋生新的虛榮、浮華的不良之風(fēng)。
一、總體概況
(一)學(xué)?;厩闆r
我校建校至今已有五十年的歷史。一直以來(lái)學(xué)校的總體要求,堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量立校、人才興校、特色強(qiáng)校的辦學(xué)理念,以學(xué)科建設(shè)為龍頭,以人才培養(yǎng)為中心,以制度創(chuàng)新為保證,以建設(shè)強(qiáng)校為目標(biāo),加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),積極開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù),目前,學(xué)校總體情況為:辦學(xué)規(guī)模在維揚(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)還是比較大的。學(xué)校現(xiàn)設(shè)有初、高中部,初中部共13個(gè)班級(jí),高中部共有19個(gè)班級(jí),在職教師130人左右,學(xué)生數(shù)達(dá)1600人左右。市、區(qū)級(jí)名師有15人,這就為學(xué)校的高效、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)調(diào)研重點(diǎn)
緊緊圍繞學(xué)校黨支部確定的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的主題,結(jié)合各黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的思想觀(guān)念,著力解決影響和制約本職工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于工作科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和工作作風(fēng),著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧校園的能力。在班子建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)、學(xué)生管理和行政管理等幾個(gè)方面專(zhuān)題調(diào)研。
(三)調(diào)研形式
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效,按照學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段計(jì)劃和學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)調(diào)研提綱的要求,本次調(diào)研采用如下形式具體開(kāi)展工作:
1、按照校黨支部確定的調(diào)研提綱,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),親自分析解剖問(wèn)題,親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,然后匯總形成學(xué)校調(diào)研報(bào)告。
2、深入到一線(xiàn)師生中去,分別召開(kāi)了教師座談會(huì)和學(xué)生座談會(huì),座談?dòng)懻搸熒毡殛P(guān)注的事情。
3、通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研形式,更加客觀(guān)公正地了解師生員工中存在的實(shí)際困難。
4、通過(guò)個(gè)別談話(huà)盡可能多地掌握了大家對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)與建議。
二、所調(diào)研問(wèn)題的狀況
在調(diào)研階段,我校通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談心、師生座談會(huì)、班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通網(wǎng)上信箱等多種方式,征集教師與學(xué)生的意見(jiàn)和建議。廣大師生首先對(duì)學(xué)校的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作給予了充分肯定,并為學(xué)校的今后發(fā)展提出了不少意見(jiàn)和建議,學(xué)校黨支部把收集到的意見(jiàn)和建議認(rèn)真梳理,歸納整理成班子建設(shè),教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè),管理與服務(wù)、學(xué)生工作等幾個(gè)個(gè)方面的主要問(wèn)題,并在校行政會(huì)上逐條研究,提出整改的原則意見(jiàn)和整改思路,明確了整改的具體任務(wù):
(一)班子建設(shè)方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)與師生交流和溝通。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。
(二)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)方面
1、學(xué)校教師的授課任務(wù)重(尤其高中一些學(xué)科教師),教師缺編狀況比較嚴(yán)重,需進(jìn)一步充實(shí)教師崗位。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大名師隊(duì)伍,著力培養(yǎng)一批教學(xué)骨干。
3、真正使教研組長(zhǎng)在工作中發(fā)揮作用,不能流于形式。
4、部分青年教師的教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,過(guò)“教學(xué)關(guān)”的任務(wù)還比較緊迫。
5、教學(xué)方式要更加靈活,不能拘泥于課堂,給老師授課方式以更大的選擇空間。
6、增強(qiáng)教師在科研方面的集體攻關(guān)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神,實(shí)施以課題帶動(dòng)策略。
(三)管理服務(wù)方面
1、教師辦公室的管理和辦公用品的使用需要進(jìn)一步得到重視和規(guī)范。
2、嚴(yán)格執(zhí)行周三例會(huì)制度,準(zhǔn)時(shí)開(kāi)會(huì),完善簽到制度,對(duì)沒(méi)課又無(wú)故不到的教師及時(shí)提出批評(píng)。
3、進(jìn)一步提高管理人員與教學(xué)人員的服務(wù)意識(shí)和管理水平。
(四)學(xué)生工作方面
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理力度。
2、增強(qiáng)班主任工作的責(zé)任心,完善對(duì)班主任的考核激勵(lì)機(jī)制。
3、成立學(xué)生法制委員會(huì),不斷創(chuàng)新學(xué)生管理工作。
三、對(duì)所調(diào)研問(wèn)題的分析
我們認(rèn)為以上問(wèn)題的出現(xiàn)是發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,需要從思想意識(shí)、工作方法上做出深入的剖析,原因有以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠深入,以先進(jìn)的理論武裝思想,指導(dǎo)實(shí)踐認(rèn)識(shí)不夠。在學(xué)校發(fā)展上視野還需進(jìn)一步擴(kuò)大、思路進(jìn)一步放寬;面對(duì)學(xué)校發(fā)展的要求,必須正確分析我們面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,理清思路、著眼大發(fā)展,使我們盡快在事業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。
2、班子貫徹群眾路線(xiàn)總體情況是好的,但在現(xiàn)實(shí)生活中,群眾路線(xiàn)堅(jiān)持的不是很充分,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄,造成了充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造性方面做得不夠,調(diào)查研究不是很深入,群眾的積極性帶動(dòng)的不是很充分的狀況。
3、思想意識(shí)和觀(guān)念跟不上形勢(shì)的發(fā)展,近幾年,在學(xué)校黨支部、校長(zhǎng)室的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全校師生的共同努力下學(xué)校的各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī),時(shí)間長(zhǎng)了,就在一定程度上有了懈怠思想,“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”的意識(shí)不夠強(qiáng),其根本原因是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)力度不夠。面對(duì)新形勢(shì)、新局面、新任務(wù),思想不夠開(kāi)放,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
四、解決問(wèn)題的建議
(一)班子建設(shè)方面
1、以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等各項(xiàng)工作,要健全學(xué)習(xí)制度,精心安排理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,與解決教學(xué)、科研、管理當(dāng)中的具體問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái),研究新情況,解決新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、堅(jiān)持民主集中制,保證決策的科學(xué)性與執(zhí)行的堅(jiān)定性。
3、進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入群眾、集中群眾的智慧。
4、積極探索校風(fēng)建設(shè)方法,在校風(fēng)建設(shè)中,要突出“以人為本”的指導(dǎo)思想。所謂“以人為本”,就是要把學(xué)生作為學(xué)校的主體,就是要充分發(fā)揮教師在校風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用,以全校師生作為校風(fēng)建設(shè)的隊(duì)伍保證。在校風(fēng)建設(shè)中,要強(qiáng)調(diào)一切工作是為了人,一切工作要依靠人,一切工作要理解人,一切工作要尊重人。
(二)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)方面
1、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),大力加強(qiáng)教風(fēng)與師德建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),改善辦學(xué)條件。通過(guò)培養(yǎng),打造一批真正能從事教育教學(xué)的骨干力量,提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
2、切實(shí)抓好日常教學(xué)管理工作,進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的教學(xué)檢查和評(píng)估工作,規(guī)范教學(xué)管理。學(xué)校將把培養(yǎng)青年教師作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織安排專(zhuān)人聽(tīng)課,組織專(zhuān)門(mén)活動(dòng)對(duì)青年教師在教學(xué)科研方面加強(qiáng)引導(dǎo)和示范。建立完善青年教師與有經(jīng)驗(yàn)教師雙向聽(tīng)課、師徒結(jié)對(duì)制度。
3、營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步采取措施,調(diào)動(dòng)骨干力量的積極性,定期組織校內(nèi)的教學(xué)科研骨干結(jié)合課題研究等環(huán)節(jié)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng),促進(jìn)校內(nèi)信息與知識(shí)共享,提高教學(xué)水平。
(三)管理服務(wù)方面
1、進(jìn)一步增強(qiáng)管理與教學(xué)人員的崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步提高服務(wù)教學(xué)科研第一線(xiàn)的能力,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制、監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究制,引導(dǎo)和督促各部門(mén)在工作當(dāng)中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。新晨
2、制定和完善更符合實(shí)際的管理措施,建立強(qiáng)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),堅(jiān)持按制度管理,靠管理出效益。
3、進(jìn)一步嚴(yán)格周三例會(huì)制度。
(四)學(xué)生工作方面
1、要重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2、對(duì)學(xué)生的教育管理工作,要在深入、細(xì)致上下功夫。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)際,堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)工作,本人近期進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”(省級(jí)園區(qū)),“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、“棠張*畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺(tái)上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時(shí)鮮果菜園”、“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等,起到了很好的帶動(dòng)和示范作用。
二、存在問(wèn)題
(一)、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。
如:20*年我縣蔬菜種植面積100萬(wàn)畝,設(shè)施蔬菜基地面積30萬(wàn)畝,占蔬菜種植面積的30%,而園區(qū)設(shè)施菜僅占10%左右,日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著低,農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。
(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢,基地規(guī)模小,生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。如:園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善,溝、渠、橋、涵、路不配套,灌排能力不強(qiáng),每年都因風(fēng)雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不小的損失。
2、龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地,采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對(duì)落后。加工品出口市場(chǎng)單一,龍頭企業(yè)帶動(dòng)沒(méi)有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。
3、市場(chǎng)體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個(gè)蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng),但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)能力弱,現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營(yíng)銷(xiāo)組織和經(jīng)紀(jì)人缺乏有效的統(tǒng)一組織。
(三)、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱,活力不足。
通過(guò)調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡(jiǎn)易設(shè)施比重較*0年前下降約20%以上,設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化,形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類(lèi)型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽(yáng)網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過(guò)去單一的葉菜類(lèi)、茄果類(lèi)、瓜類(lèi)發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、葉菜類(lèi)、根菜類(lèi)、甘藍(lán)類(lèi)、食用菌類(lèi)、水生菜類(lèi)、多年生蔬菜類(lèi)等十二大類(lèi)*多個(gè)品種。但設(shè)施蔬菜專(zhuān)用品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選、推廣相對(duì)薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專(zhuān)用品種更新周期長(zhǎng);設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)公害栽培、綠色食品栽培、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢;設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱,如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問(wèn)題得不到有效解決;大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標(biāo),科技含量不足。
(四)、服務(wù)體系不健全,工作不到位。
我縣盡管進(jìn)行了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)服體系的一系列改革,但因管理體制不順,條塊分割,有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有的鎮(zhèn)級(jí)70名左右農(nóng)技術(shù)人員中,蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人,與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。
總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小,帶動(dòng)能力還沒(méi)有明顯顯現(xiàn)出來(lái)。
三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技
為發(fā)展園區(qū)建設(shè),我縣制定了一系列優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)。如:*5年省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園落戶(hù)鄭集鎮(zhèn),通過(guò)制定優(yōu)惠政策,當(dāng)年就有5家蔬菜加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū),形成了“一園、二線(xiàn)、三片”的新格局。此外,該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目近兩年也開(kāi)始提檔升級(jí),繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后,又引進(jìn)徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤(rùn)禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實(shí)行訂單制,即:先與農(nóng)戶(hù)簽訂“定品種、定時(shí)間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購(gòu)”合同,并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等,收獲后再付款。成品蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、等東南亞國(guó)家,不僅解決了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷(xiāo)售問(wèn)題,且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益,促進(jìn)了農(nóng)民增收。現(xiàn)在園區(qū)已帶動(dòng)周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬(wàn)多畝。
在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目基地,與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)展黃冠梨項(xiàng)目,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個(gè),在核心示范區(qū)高接換種10畝;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù),使得樹(shù)冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時(shí)給果園管理及機(jī)械化操作帶來(lái)方便;采用綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),提高了果品的質(zhì)量;推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù),解決了果園噴藥中用工量大,施肥利用率低的問(wèn)題;房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行測(cè)定。根據(jù)土壤營(yíng)養(yǎng)狀況,進(jìn)行科學(xué)配方施肥,提高了土地的投入、產(chǎn)出率,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
該項(xiàng)目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。現(xiàn)在,房村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認(rèn)養(yǎng)、垂釣、觀(guān)光旅游于一體的新的發(fā)展模式。
四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)
(一)、項(xiàng)目整合、資金統(tǒng)用
我縣在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為平臺(tái),將每年縣級(jí)財(cái)政和爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)部門(mén)用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向高科技示范園區(qū)聚集,同時(shí)吸取社會(huì)資金對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機(jī)制帶動(dòng)民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè);通過(guò)投融資體制改革,建立多元化投入機(jī)制,以財(cái)政投入為導(dǎo)向,信貸資本為依托,集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體,社會(huì)資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局;加強(qiáng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的金融信貸服務(wù),按照“政府扶持,企業(yè)運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制,拓寬投入渠道;農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無(wú)公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和品牌建設(shè);農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)資金用于加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè);農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),針對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵技術(shù)需求,重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。重點(diǎn)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造,提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平,發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力;外向型農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。
(二)、選好地址定好點(diǎn)、規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)
我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè),規(guī)模連片,跨區(qū)域發(fā)展”的思路,實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則,采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、庭園大戶(hù)帶動(dòng)、合作組織帶動(dòng)等多種措施,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打破行政區(qū)域限制,把已建的特色板塊園區(qū)串起來(lái)、連成片,把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時(shí)采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶(hù)”的典型示范方法,狠抓了52個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè):并重點(diǎn)培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點(diǎn)”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺(tái)上村設(shè)施草莓示范點(diǎn)”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室,突出推廣應(yīng)用專(zhuān)用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
五、強(qiáng)化管理機(jī)制、突破創(chuàng)新體制
(一)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略
圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,以重點(diǎn)培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機(jī),開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無(wú)公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動(dòng),加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市,進(jìn)爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(二)、實(shí)施發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
借助外力,吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),啟動(dòng)內(nèi)力,引導(dǎo)社會(huì)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策。
(三)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略
按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的辦法,重點(diǎn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)一批,借助外商外資發(fā)展一批,鼓勵(lì)工商企業(yè)舉辦一批,大專(zhuān)院校、科研單位嫁接一批;完善有關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì);搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民提供看得見(jiàn)、學(xué)得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板
(四)、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、搞好規(guī)劃布局
1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴(kuò)大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地,擴(kuò)大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木,經(jīng)濟(jì)林果及觀(guān)賞苗木面積。目前該項(xiàng)目已與當(dāng)?shù)貐瘟荷?、圣人窩、倪園水庫(kù)等自然人文景點(diǎn)連成一體,成為徐州東部重要的旅游觀(guān)光區(qū)。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點(diǎn)發(fā)展高科技開(kāi)發(fā)園區(qū)。如:張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進(jìn)、魏河、運(yùn)城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習(xí)慣和技術(shù),年產(chǎn)時(shí)鮮蔬菜數(shù)億公斤。經(jīng)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)注冊(cè)的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類(lèi)瓜菜。
3、今后以發(fā)展:進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜并重點(diǎn)解決設(shè)施種植用水,發(fā)展節(jié)水灌溉,疏通溝、渠、路,完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力,積極發(fā)展農(nóng)民合作組織,壯大合作園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
六、建議和意見(jiàn)
通過(guò)調(diào)查筆者認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持:
(一)將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃中去,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機(jī)制,完善實(shí)施機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標(biāo)責(zé)任和政績(jī)考核制度建設(shè)。
(二)政策支持甚有必要,國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn);縣級(jí)投資環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展;要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索;應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國(guó)際交流活動(dòng)的開(kāi)展和國(guó)內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。
(三)要依托大專(zhuān)院校以及科研單位,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)銷(xiāo)售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作,聘請(qǐng)這些單位專(zhuān)家組成專(zhuān)家顧問(wèn)組,大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類(lèi)新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強(qiáng)自身的科研隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人才建設(shè),在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上,引進(jìn)人才和科研設(shè)備,加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng),逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍。
(四)必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。一是爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實(shí)際、科技含量高的項(xiàng)目,確保投入的回報(bào)率。
(五)必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項(xiàng)目,引進(jìn)配套服務(wù);建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù);建立金融、保險(xiǎn)的服務(wù),建立市場(chǎng)、科技信息服務(wù);建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系,努力把其建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)。
(六)堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
(七)堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn),發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),集中精力,加大投入,扶優(yōu)扶強(qiáng),加快發(fā)展。同時(shí),要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的試驗(yàn)示范和推廣工作,搞好技術(shù)儲(chǔ)備,發(fā)展基礎(chǔ)。
一、工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施、全面監(jiān)管
不斷調(diào)整工作思路,及時(shí)扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)監(jiān)管不到位、質(zhì)量監(jiān)管難落實(shí)等問(wèn)題,加大協(xié)調(diào)和督辦力度,確保路網(wǎng)遺留工程順利實(shí)施和各項(xiàng)新的建設(shè)目標(biāo)順利完工。工作中,做到“三個(gè)規(guī)范”:一是規(guī)范建設(shè)程序,完善管理細(xì)則,制定前期工作流程圖,建立質(zhì)量管理行為檢查表,確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。二是規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,派駐專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是規(guī)范資料整理,路網(wǎng)工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新編排。
二、公路養(yǎng)護(hù)重預(yù)防、除隱患、有準(zhǔn)備
加大養(yǎng)護(hù)力度,盡量避免大修中修。修路現(xiàn)場(chǎng)督辦一定要到位,保證質(zhì)量合格;整治橋梁安全隱患,探索出橋梁維修與改造的新方法;預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時(shí),對(duì)高壓路段實(shí)施灑油罩面、壓漿、灌縫和水毀等修復(fù)工程,遏制路面破壞的進(jìn)一步發(fā)展;對(duì)道路綠化提出更高要求,特別是保證道路兩側(cè)山體的牢固安全;建立一整套應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件及時(shí)處理,確保公路橋梁渡口的安全暢通
三、執(zhí)法人性化,服務(wù)文明化
大力開(kāi)展依法治路的各項(xiàng)工作,確保公路安全工作的和諧穩(wěn)定。路政管理切實(shí)地加大四種力度:一是超限治理力度加大,對(duì)具體路面的承載力全面調(diào)研,同時(shí)建立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度。二是公路控管力度加大,對(duì)路段實(shí)施集中整治,加強(qiáng)非交通公路標(biāo)牌的管理,強(qiáng)化紅線(xiàn)控制,加大對(duì)涉路案件的查處力度。三是隊(duì)伍建設(shè)力度加大,嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理,舉辦培訓(xùn)班,對(duì)路政管理干部進(jìn)行思想道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。四是文明執(zhí)法力度加大,加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。同時(shí),保持公路收費(fèi)的形象良好,繼續(xù)完善“文明、便民、溫馨提示”三大特色服務(wù)。在各個(gè)單位開(kāi)展文明創(chuàng)建工作,全面展示行業(yè)形象和工作動(dòng)態(tài)。
四、基礎(chǔ)管理精細(xì)化
一、調(diào)查對(duì)象:
招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
二、調(diào)查時(shí)間:
l.20****年1月6日上午10:30--11:30在招商銀行江北支行個(gè)人銀行部辦公室了解招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的基本情況;
2.20****年2月7日上午9:00--11:00在招商銀行江北支行行長(zhǎng)辦公室與部?jī)?nèi)人員討論網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題;
3.20****年3月17日下午3:30--5:00在招商銀行江北支行行長(zhǎng)辦公室就網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀提出建議。
三、調(diào)查內(nèi)容:
網(wǎng)上銀行開(kāi)展的基本情況;安全措施和操作制度;業(yè)務(wù)發(fā)展措施和制度;業(yè)務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)和問(wèn)題以及建議和措施
四、調(diào)查體會(huì):
通過(guò)此次調(diào)查,充分了解了招商銀行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的制度措施、存在的困難及意見(jiàn)和建議。
內(nèi)容提要:本調(diào)查報(bào)告對(duì)招商銀行**分行開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行了調(diào)查,并了解了該行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的制度措施、存在的困難及意見(jiàn)和建議。
一、基本情況
招商銀行××于2000年5月份開(kāi)始開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),由分行個(gè)人銀行部主管,目前該行的網(wǎng)上銀行開(kāi)展情況如下:
(一)網(wǎng)上銀行的功能:
目前,網(wǎng)上銀行提供了兩個(gè)版本,即中文版和英文版。網(wǎng)銀業(yè)務(wù)只提供對(duì)公業(yè)務(wù)服務(wù),提供的交易種類(lèi)有查詢(xún)、轉(zhuǎn)帳、支付等,具體功能如下:
1.查詢(xún):包括客戶(hù)的帳戶(hù)余額查詢(xún)(匯總及條件查詢(xún))、交易明細(xì)查詢(xún)(當(dāng)日明細(xì)及歷史明細(xì)查詢(xún))、活期帳戶(hù)信息查詢(xún)(存款利率、協(xié)定余額、協(xié)定利率、凍結(jié)情況、可用余額等查詢(xún))、對(duì)帳單查詢(xún)(按頁(yè)及按日期查詢(xún))。
2.轉(zhuǎn)帳:轉(zhuǎn)帳分為內(nèi)部轉(zhuǎn)帳和對(duì)外支付,內(nèi)部轉(zhuǎn)帳分為同一客戶(hù)的不同網(wǎng)銀之間的轉(zhuǎn)賬和集團(tuán)公司的總公司和子公司帳戶(hù)之間的轉(zhuǎn)帳兩類(lèi)。無(wú)論是內(nèi)部轉(zhuǎn)賬還是對(duì)外支付均可按客戶(hù)的要求和手工操作時(shí)會(huì)計(jì)控制的模式設(shè)計(jì)角色,即有三人、兩人、一人三種轉(zhuǎn)帳和支付控制模式,能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.中間業(yè)務(wù):目前對(duì)開(kāi)立基本戶(hù)的客戶(hù)提供了工資、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、國(guó)稅等業(yè)務(wù)。
(二)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
截止20****年6月止,該行的網(wǎng)銀客戶(hù)數(shù)為535戶(hù),累計(jì)交易額為287億元,其中今年1——6月份共發(fā)生40億元交易。
二、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)安全措施和操作制度
該行網(wǎng)銀系統(tǒng)使用的是人民銀行牽頭,國(guó)內(nèi)十二家主要商業(yè)銀行聯(lián)合共建的具有權(quán)威性、可信賴(lài)、公正的第三方信用機(jī)構(gòu)——中國(guó)金融認(rèn)證中心推出的CFCA認(rèn)證系統(tǒng)。該系統(tǒng)的權(quán)威性為網(wǎng)上銀行安全性提供了強(qiáng)大保證。
該行在開(kāi)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí),制定了一系列規(guī)章制度,主要的規(guī)章制度是人民銀行和總行制訂的有關(guān)制度。其中總行制定的制度有:
(1)招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)章程(試行)
(2)招商銀行網(wǎng)上銀行服務(wù)協(xié)議(試行)
(3)招商銀行網(wǎng)上銀行管理暫行規(guī)定(試行)
(4)招商銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)流程(試行)
(5)招商銀行網(wǎng)上銀行客戶(hù)操作指南(試行)
(6)招商銀行網(wǎng)上銀行崗位責(zé)任制
(7)招商銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)手冊(cè)
(8)招商銀行網(wǎng)上銀行柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)
(9)招商銀行網(wǎng)上銀行客戶(hù)經(jīng)理手冊(cè)
通過(guò)上述制度的實(shí)施與約束,目前該行的網(wǎng)銀業(yè)務(wù)未有—筆業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),在客戶(hù)中樹(shù)立了很好的口碑。
三、業(yè)務(wù)發(fā)展措施和制度
(一)建立科學(xué)合理的考核制度
為全面推進(jìn)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)工作,分行將網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)作為考核的重要內(nèi)容,納入各機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核中。為配合考核工作的進(jìn)行,分行個(gè)人銀行部制訂了《××分行關(guān)于下達(dá)20****年度網(wǎng)銀計(jì)劃及考核的通知》,明確了相關(guān)考核辦法,提出了剛性的量化指標(biāo)。在總行下達(dá)我行任務(wù)后,分行迅速調(diào)按了業(yè)務(wù)考核辦法,使考核辦法更為合理。同時(shí),個(gè)人銀行部作為主管部門(mén),積極對(duì)試點(diǎn)單位江北支行及全行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào),形成了每周公布、每月總結(jié)通報(bào)制度。通過(guò)上述措施,完善了招商銀行××分行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)招行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)順利完成起到了重要作用。
(二)大力開(kāi)展培訓(xùn)工作
為推動(dòng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,加快業(yè)務(wù)開(kāi)拓步伐,分行將網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的優(yōu)先環(huán)節(jié)來(lái)抓。依據(jù)不同的目的,分行將培訓(xùn)計(jì)劃分為全面培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)兩種,全面培訓(xùn)指在普及和推廣、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力求促進(jìn)和提高。今年,為推廣網(wǎng)銀二期業(yè)務(wù),分行舉辦了對(duì)全行柜臺(tái)人員、客戶(hù)經(jīng)理的全面培訓(xùn)。培訓(xùn)中,為調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的積極性、保證培訓(xùn)質(zhì)量,分行提出將培訓(xùn)效果落實(shí)到人,要求培訓(xùn)后必須保證能有效開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí),分行還針對(duì)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)開(kāi)展落后的支行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),如先后三次對(duì)沙坪壩支行業(yè)務(wù)部和營(yíng)業(yè)部人員進(jìn)行培訓(xùn)。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)有的放矢、針對(duì)性強(qiáng),對(duì)改變業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的局而起到了很好的作用,目前沙支行的業(yè)務(wù)已有很大改觀(guān)。扎實(shí)的培訓(xùn)工作,為業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
四、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)和問(wèn)題
(一)客戶(hù)普遍對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易的安全性存有疑慮,這是招行在開(kāi)拓業(yè)務(wù)時(shí)遇到的主要問(wèn)題。雖然招行在開(kāi)拓業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)采用的是人民銀行第三方認(rèn)證機(jī)制保證安全性,但仍不易說(shuō)服客戶(hù)。主要原因在于客戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性、技術(shù)的成熟性缺乏信心。
(二)客戶(hù)普遍對(duì)使用網(wǎng)上銀行辦理業(yè)務(wù)有畏懼感。這與××作為內(nèi)陸城市,信息化水平低有很大關(guān)系,一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)操作不熟悉、接受新事物的速度慢等導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)認(rèn)同度低。
(三)為滿(mǎn)足客戶(hù)的需要和貼近市場(chǎng),網(wǎng)銀系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)品種和功能有待進(jìn)上步完善。
五、建議和措施
網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)作業(yè)新的交易形式,其風(fēng)險(xiǎn)具有新的特點(diǎn),央行可以制定規(guī)范性的業(yè)務(wù)操作和管理制度,供各商業(yè)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)遵守執(zhí)行,同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo),降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
區(qū)委提出要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用,抓好招商工作,提升聚集能力和服務(wù)功能。我認(rèn)為,高質(zhì)量的服務(wù)環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ),服務(wù)環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。為此,我們采取調(diào)查問(wèn)卷、走訪(fǎng)企業(yè)、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?,?duì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀、企業(yè)的服務(wù)需求、企業(yè)對(duì)服務(wù)的滿(mǎn)意度等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,形成了關(guān)于貫徹客戶(hù)服務(wù)理念、打造開(kāi)發(fā)區(qū)特色服務(wù)品牌的調(diào)研報(bào)告。
一、問(wèn)題的提出及意義
第一,打造特色服務(wù)品牌是優(yōu)化投資環(huán)境的迫切要求。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)發(fā)區(qū)迎挑戰(zhàn)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的任務(wù)異常艱巨,招商引資工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要引進(jìn)并留住高質(zhì)量的項(xiàng)目,最根本的還是要優(yōu)化投資環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)必須深入踐行區(qū)委提出的“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念,牢固樹(shù)立客戶(hù)服務(wù)理念,一切工作以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn),既重視硬環(huán)境建設(shè),又重視軟環(huán)境建設(shè),打造特色服務(wù)品牌。
第二,打造特色服務(wù)品牌是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的客觀(guān)需求。當(dāng)前,我們與周邊開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重疊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平接近、優(yōu)惠政策趨同的問(wèn)題越來(lái)越突出。在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨冷的形勢(shì)下,招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。__開(kāi)發(fā)區(qū)與周邊開(kāi)發(fā)區(qū)相比,能否具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能否對(duì)資本及相關(guān)要素具有強(qiáng)大吸引力,關(guān)鍵在于服務(wù)環(huán)境建設(shè)水平的高低。只有主動(dòng)調(diào)整,全力打造特色服務(wù)品牌,才能帶來(lái)密集的人流、資金流和信息流。
第三,打造特色服務(wù)品牌是與國(guó)際接軌的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸加快,國(guó)際合作不斷加深,國(guó)際商品貿(mào)易高速增長(zhǎng),跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。__開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展必須遵守國(guó)際有關(guān)行政管理服務(wù)質(zhì)量方面的公約、準(zhǔn)則、法律和法規(guī),所以亟待站在時(shí)代的前沿與國(guó)際接軌,打造具有國(guó)際化水準(zhǔn)的一流服務(wù)環(huán)境。
二、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
第一,生產(chǎn)生活配套服務(wù)能力不強(qiáng)。目前,__開(kāi)發(fā)區(qū)已基本完成總面積15平方公里的一期、二期開(kāi)發(fā),能夠?yàn)橥顿Y者提供 “十一通一平”(道路通、給水通、雨水通、污水通、供電通、供熱通、蒸氣通、天然氣通、通訊通、寬帶網(wǎng)絡(luò)通、有限電視通和土地平整)的基礎(chǔ)設(shè)施,建有溫泉公寓、高新公寓、天鵝湖度假村、海關(guān)培訓(xùn)中心等服務(wù)設(shè)施,工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、海關(guān)等部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。但與“使業(yè)主放心投資、讓企業(yè)安心發(fā)展”的要求相比,服務(wù)環(huán)境的差距很大。如果與__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提出的“新九通一平”(信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái))相比,服務(wù)環(huán)境的差距更為明顯。同時(shí),__開(kāi)發(fā)區(qū)所依托的__城區(qū)的規(guī)模等級(jí)比較低、生產(chǎn)生活服務(wù)能力比較弱。
第二,提供人才技術(shù)支撐的能力不強(qiáng)。目前,__區(qū)內(nèi)高等院校少,為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才、提供高水平教育和培訓(xùn)的能力不強(qiáng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)比較少,研發(fā)投入強(qiáng)度低,創(chuàng)新能力明顯不足。同時(shí),__開(kāi)發(fā)區(qū)地處京津之間,卻對(duì)京津兩市高密度的技術(shù)、人才資源吸引和利用的力度不大,沒(méi)有充分發(fā)揮出地緣優(yōu)勢(shì)。
第三,行政服務(wù)環(huán)境沒(méi)有達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)按照建設(shè)“服務(wù)型__”的要求,牢固樹(shù)立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”理念,把企業(yè)的事當(dāng)做自家的事,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。__區(qū)行政許可服務(wù)中心建在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),有32個(gè)行政職能部門(mén)入住,全部實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。稅務(wù)、金融、公安、電力、消防等部門(mén)都在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供了有效服務(wù)。但是,與營(yíng)造“親商、富商、安商”良好氛圍的要求相比,行政部門(mén)在主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)等方面還處于較低的水平。
三、建議與對(duì)策研究
第一,提高服務(wù)硬環(huán)境承載能力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在硬環(huán)境的規(guī)劃和建
設(shè)中,要堅(jiān)持以人為本,以突出開(kāi)發(fā)區(qū)的城區(qū)功能、加快配套設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能為目標(biāo),兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面效益,做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理,為企業(yè)營(yíng)造高效率、低成本的商務(wù)和生活環(huán)境。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)三期15平方公里建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性,在發(fā)展理念、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作上與國(guó)際全面接軌,打造開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)際品牌。二是大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快1.26平方公里軟件中心主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)部分功能項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)2.61平方公里國(guó)際商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化各功能區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),以引領(lǐng)城區(qū)、優(yōu)于周邊、接軌國(guó)際為目標(biāo),全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、水系和綠化、美化等環(huán)境建設(shè)水平。四是加快推進(jìn)功能設(shè)施建設(shè),加快實(shí)施金融商務(wù)中心和東湖俱樂(lè)部建設(shè),進(jìn)一步滿(mǎn)足投資者商務(wù)辦公、消費(fèi)休閑需求。第二,加強(qiáng)高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),著力培育自主創(chuàng)新能力。首先,要協(xié)助天獅集團(tuán)加快天獅大學(xué)建設(shè)步伐。其次,要制定完善有效的運(yùn)行機(jī)制,吸引京津乃至全國(guó)的高校、科研院所、大中型企業(yè),以及跨國(guó)公司到__開(kāi)發(fā)區(qū)興辦高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),打造集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁衍生長(zhǎng)。再次,要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度和緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度,為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
一、加快“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的壓力與動(dòng)力
去年以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)的衰退給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)雙重?cái)D壓,對(duì)外出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)雙雙萎縮,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷回落,出口、引資勢(shì)頭放緩,地方財(cái)政收入也連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)增幅下降。同時(shí),重鋼環(huán)保搬遷將搬走**一半的工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)和近三分之一的稅收,這也必將給**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極其深遠(yuǎn)的影響。
在面臨內(nèi)外發(fā)展壓力的同時(shí),**也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。其一,中央對(duì)XX的支持力度前所未有。繼總書(shū)記作出“314”戰(zhàn)略部署為XX發(fā)展定向?qū)Ш胶螅瑖?guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》,加上XX保稅港區(qū)獲批成立、農(nóng)村土地交易所掛牌運(yùn)行等等,XX的發(fā)展被放在了更加突出的國(guó)家戰(zhàn)略層面。其二,擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施史無(wú)前例。其三,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彼消此長(zhǎng)。XX作為西部大開(kāi)發(fā)條件較好的重點(diǎn)區(qū)域,必將以其優(yōu)越的區(qū)位、廣闊的市場(chǎng)和較低的綜合成本,成為國(guó)外產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的目標(biāo)。其四,重鋼環(huán)保搬遷迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?!吧鷳B(tài)和諧宜居區(qū)、文化功能休閑區(qū)、新型工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)”,將取代“工礦貿(mào)易區(qū)”成為**新的城市名片。
二、推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”具備的基礎(chǔ)與條件
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年快速發(fā)展,**經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就,為加快“三個(gè)轉(zhuǎn)型”奠定了基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)142.4億元,人均GDP達(dá)7677美元,名列主城第一。培育形成了冶金建材、機(jī)械加工、汽車(chē)摩托車(chē)、食品醫(yī)藥、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。二是城市開(kāi)發(fā)上檔提速。建成區(qū)面積超過(guò)30平方公里,“五縱五橫”城市骨架干道雛形初現(xiàn),建橋工業(yè)園被市政府命名為首個(gè)“園林式園區(qū)”,空氣質(zhì)量良好天數(shù)、人均綠地面積排名主城前列,成功創(chuàng)建市級(jí)山水園林城區(qū)和文明城區(qū)工作先進(jìn)區(qū)。三是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。被評(píng)為全市科技先進(jìn)區(qū)、職教先進(jìn)區(qū)、體育先進(jìn)區(qū)、文化先進(jìn)區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)和雙擁模范城區(qū)。財(cái)政收入1/3用于民生,城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng),居住條件和人居環(huán)境不斷改善,群眾的安全感和幸福感不斷提高。
三、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的思路與抉擇
(一)、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。著力市場(chǎng)國(guó)際化、技術(shù)前沿化、消耗最小化、發(fā)展集約化,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。積極培育“裝備制造、汽車(chē)摩托車(chē)、食品醫(yī)藥、新型材料、電子信息”等百億產(chǎn)業(yè),培育“重工、復(fù)合材料、梅林今普、天安數(shù)碼”等百億企業(yè),培育“鋼材、食品、機(jī)電”等百億市場(chǎng),打造**的“經(jīng)濟(jì)航母”。充分發(fā)揮建橋工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率,力爭(zhēng)2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元。加快CRD的規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活業(yè),發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì),打造質(zhì)量之區(qū)、品牌之區(qū)。
一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
20*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元,增加值億元,分別是*年的倍和倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá),高于GDP增長(zhǎng)速度個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和,比*年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由*年的上升到;20*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到,占全市出口比重達(dá)到,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長(zhǎng),效益日益明顯,逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.
(二)高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步
黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,已經(jīng)取得了一定的成績(jī),現(xiàn)全市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè),高新技術(shù)企業(yè)27家,其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家,省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家,生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過(guò)去相比,有了較大的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比,只能算是剛剛起步,具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。
2、培育了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品
20*年,生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車(chē)零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到,圍繞這些特色產(chǎn)業(yè),培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。
在生物醫(yī)藥方面,依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì),現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。
在精細(xì)化工方面,擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司,十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。
在汽車(chē)零部件方面,擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司,湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車(chē)零部件制造企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高
在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),20*—20*年,全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬(wàn)元,年均投入萬(wàn)元,較“九五”末增長(zhǎng);20*年,全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升,20*年,全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到,較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣,在耕地面積年均減少%的同時(shí),農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。20*年底,全市光電纜線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)公里,長(zhǎng)話(huà)業(yè)務(wù)電路路,較“九五”末增長(zhǎng)和;計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到戶(hù),其中固定電話(huà)用戶(hù)戶(hù),移動(dòng)電話(huà)戶(hù),分別較“九五”末提高%和%。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比,還存在著不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,發(fā)展速度相對(duì)緩慢。
盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè),但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大,在全省也僅為位。近年來(lái),全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩,“十五”前三年平均增長(zhǎng)率為%,相對(duì)于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言,周邊地區(qū)發(fā)展速度加快,相對(duì)于周邊城市的差距也越來(lái)越大。
2、骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。
目前,全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)僅家,過(guò)10億元的企業(yè)沒(méi)有,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí),骨干企業(yè)數(shù)量少,帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,在全國(guó)、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多,行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。
從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大,體制活力不足;從技術(shù)結(jié)構(gòu)看,中低端技術(shù)居多,高端核心技術(shù)相對(duì)較少;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,投資類(lèi)產(chǎn)品比重高,消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品比重低;還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品,這些產(chǎn)品很容易引起家門(mén)口價(jià)格戰(zhàn),既影響企業(yè)效益,又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。
高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入不足,20*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%,低于全省平均水平;高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)重成果、輕應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,企業(yè)技術(shù)能力,尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。
一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活,投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國(guó)外資金和技術(shù)方面存在較大差距,特別是針對(duì)國(guó)際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展;二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足,風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不健全,資金“瓶頸”使許多有生長(zhǎng)力的中小企業(yè)生長(zhǎng)緩慢,許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用;三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長(zhǎng)的環(huán)境尚未形成,人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測(cè)分析
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),發(fā)展高新科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇,加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè),盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間,我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則,以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展,形成若干個(gè)布局合理,特色明顯,創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬(wàn)元,占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長(zhǎng)%,開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品,形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè),生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家九十年代中期先進(jìn)水平,部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)前景占有率高的重大新產(chǎn)品;工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。
————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破,全市電話(huà)普及率達(dá)%以上,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%;電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。
————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高,以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心,加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍,從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人,企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階;全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%,財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%,基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局
在發(fā)展重點(diǎn)上,要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù),組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品,培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
1、光電子信息
重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類(lèi)應(yīng)用軟件等產(chǎn)品,形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈;適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類(lèi)信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì),扶持有條件的企業(yè)加快汽車(chē)電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn);抓住國(guó)外電子信息產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,通過(guò)招商引資,大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。
2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥
重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑;以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。
3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。
4、光機(jī)電一體化
重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品,快速原型技術(shù)及產(chǎn)品,虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品,集散控制系統(tǒng)(DCS)、現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制系統(tǒng)(FCS)、可編程控制系統(tǒng)(PLC)、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)式控制系統(tǒng)(PCC)等制造過(guò)程主控系統(tǒng);智能儀表、智能變送器、成套專(zhuān)用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專(zhuān)用裝置;高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備;高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車(chē)橋、轉(zhuǎn)向器、氣門(mén)、缸套、曲軸、電池等汽車(chē)關(guān)鍵零部件。
在發(fā)展布局上,突出市區(qū)為龍頭,積極推進(jìn)沿長(zhǎng)江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭,以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè);發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè);發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的,以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè);發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的,以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的,以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。
三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議
(一)提高對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí),建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,細(xì)化各級(jí)黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,落實(shí)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢(xún)論證,保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。
(二)加快改革進(jìn)程,培育以市場(chǎng)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制
一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營(yíng)資本、外資參與國(guó)有企業(yè)的改制和重組,使一大批高新技術(shù)國(guó)有企業(yè)成為混合所有制企業(yè),使一批國(guó)有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè),使一批民營(yíng)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán),以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托,通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餓具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。
二是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),把支持和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能,引導(dǎo)民營(yíng)高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為,為民營(yíng)科技企業(yè)孵化科技成果,參股投資科技企業(yè),組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件,進(jìn)一步拓寬民營(yíng)高新科技企業(yè)直接融資的渠道,充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。
三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自,對(duì)于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)項(xiàng)目,除國(guó)家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外,有審批制改為備案制;完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策,除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外,所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開(kāi)放,推動(dòng)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),在資金投入上要予以?xún)A斜。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度,可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金,不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí),企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識(shí),積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金和研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定,企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)使用。
(四)積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng),要適應(yīng)當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì),建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制,創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式,在生活上給予更多的照顧,在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境,激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)更新的要求,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人才的繼續(xù)教育,鼓勵(lì)各類(lèi)人才進(jìn)行各種培訓(xùn),支持高新技術(shù)企業(yè),特別是中小型和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí),培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,尊重企業(yè)家的勞動(dòng),建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。
(五)探索建立多元化的投融資體系,加大招商引資力度,引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集
一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)。加快建立區(qū)域性資本市場(chǎng),推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng);鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金;積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法,完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場(chǎng)化機(jī)制。
二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金,而且其管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國(guó)證券市場(chǎng)規(guī)范完善的機(jī)遇,采取有力的政策措施,促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過(guò)資本市場(chǎng)募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資;積極創(chuàng)造條件,通過(guò)嫁接、重組等方式,引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)來(lái)我市投資;做好科技推介工作,引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
【關(guān)鍵詞】小學(xué)科學(xué) 實(shí)驗(yàn)教學(xué) 調(diào)研目的 調(diào)研方法 結(jié)果與分析
1. 調(diào)研目的
為了進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué),全面貫徹教育方針,提高辦學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量,我特地對(duì)普田鄉(xiāng)五所小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
2. 調(diào)研方法
對(duì)學(xué)校采用調(diào)查實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率、抽查學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能、抽查教師實(shí)驗(yàn)操作技能及召開(kāi)交流會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研。
2.1 調(diào)查實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率。深入班級(jí)與學(xué)生談話(huà)、檢查各班實(shí)驗(yàn)?zāi)夸浖斑M(jìn)度調(diào)查實(shí)際實(shí)驗(yàn)開(kāi)出情況。
2.2 抽查學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能。根據(jù)該校三至六年級(jí)班級(jí)數(shù)或?qū)W生人數(shù)確定被抽學(xué)生實(shí)驗(yàn)的組數(shù),一般每年級(jí)2-4組,每組5人,被檢查到的學(xué)生當(dāng)場(chǎng)操作所指定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,后由參與老師按相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)分。
2.3 抽查教師實(shí)驗(yàn)操作技能。凡擔(dān)任實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師都是此次檢查的對(duì)象,具體形式是每年級(jí)抽取一名實(shí)驗(yàn)教師(擔(dān)任科學(xué)課的行政領(lǐng)導(dǎo)必做)當(dāng)場(chǎng)操作所指定的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,后由參與老師按相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)分。
2.4 召開(kāi)交流會(huì)。實(shí)驗(yàn)結(jié)束,分別組織全校實(shí)驗(yàn)教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流,反饋實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施情況及存在的問(wèn)題,談自己的認(rèn)識(shí)和建議。
3. 結(jié)果與分析
3.1 總體情況。
3.1.1 實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率:各校均能按課程計(jì)劃開(kāi)設(shè)科學(xué)課,但實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率較低,從擬定的實(shí)驗(yàn)?zāi)夸泚?lái)看,部分學(xué)校嚴(yán)重壓縮學(xué)生分組實(shí)驗(yàn),用演示實(shí)驗(yàn)代替或純粹無(wú)實(shí)驗(yàn)。
3.1.2 實(shí)驗(yàn)完成情況:本次調(diào)研活動(dòng),共抽查學(xué)生80人,能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)的占60%,在老師的指導(dǎo)下才能完成的占35%,完全不會(huì)做的占5%;共抽查教師 18人,能按要求完成實(shí)驗(yàn)的占90%,不能完成實(shí)驗(yàn)的占10%。
3.1.3 操作技能情況:教師自身的實(shí)驗(yàn)操作水平嚴(yán)重影響學(xué)生操作技能的高低,部分學(xué)校教師相關(guān)學(xué)科的知識(shí)面窄,儲(chǔ)備不足,極需提高。具體體現(xiàn)在:
(1)器材選用不當(dāng)、不足。a《拓印樹(shù)皮》實(shí)驗(yàn),學(xué)生選用鉛筆及油性筆效果不佳,換為蠟筆效果會(huì)更好;b《食鹽、面粉、沙在水中的溶解》實(shí)驗(yàn),三個(gè)燒杯大小不一,食鹽、面粉和沙的取量不一,造成實(shí)驗(yàn)無(wú)法對(duì)比;c《觀(guān)察螞蟻的身體》實(shí)驗(yàn),無(wú)器材控制螞蟻的活動(dòng)范圍,造成螞蟻到處亂跑,不便觀(guān)察;d《光的直線(xiàn)傳播》實(shí)驗(yàn),不能合理利用實(shí)驗(yàn)室資源“光學(xué)實(shí)驗(yàn)盒”,自制教具不規(guī)范造成實(shí)驗(yàn)失?。籩《陽(yáng)光下影子的變化》實(shí)驗(yàn),沒(méi)準(zhǔn)備投影繪圖紙,直接在課桌上投影繪圖,造成環(huán)境污染。
(2)操作不規(guī)范。a使用攪拌棒時(shí),嚴(yán)重碰撞燒杯杯壁及杯底,并在沒(méi)清洗的情況下在多杯混合物中混亂使用;b使用溫度計(jì)時(shí),不注意液柱是否斷開(kāi),手心接觸紅色液泡造成讀數(shù)不準(zhǔn)確;c使用測(cè)力計(jì)時(shí),對(duì)測(cè)力計(jì)上出現(xiàn)的兩類(lèi)刻度分辨不清,讀數(shù)方法不正確(俯視或仰視);d使用酒精燈時(shí),用火機(jī)點(diǎn)燃;e《溶解的快慢》實(shí)驗(yàn),用凳子腳壓碎糖果,不規(guī)范。
3.2 原因分析。
3.2.1 各校重視程度不夠。受傳統(tǒng)“重主輕副”思想的影響,多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)本學(xué)科的重視程度不夠,不能很好地意識(shí)到科學(xué)課對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的作用。