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班級心理保健員培訓的實施過程:(1)課堂上體驗學習課上根據學生的認知特點和規(guī)律,通過創(chuàng)造情境和機會,利用頭腦風暴、小組討論、逆向思維、情景劇等學習方法,呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學內容.讓學生在實踐活動中去學習,調動其學習的積極性,讓每個學生都主動的參與到學習中來.讓學生成為課堂的主角,而教師只做學生學習方向的引導者.(2)課后實踐活動法制與心理健康教育.組織大學生到監(jiān)獄參觀,在親身體驗中提高大學生法律意識,加強對大學生的精神文明建設有效降低大學生違法犯罪機率.法制教育還可以幫助大學生養(yǎng)成良好的思維模式,確定正確的價值取向,生活、學習以及為人處世多從法律角度考慮,從而約束自己的行為,逐步培養(yǎng)獨立的理性思維,促進自身各方面更好地發(fā)展.道德與心理健康教育.帶領大學生到國際SOS村、養(yǎng)老院和孤兒院等慈善機構做志愿者服務.使大學生更多接觸社會,使其產生歸屬感———“助人自助”.同時在實踐中受到磨礪和鍛煉,增強人際溝通能力,提高社交技巧,不知不覺地加強對社區(qū)、對社會的了解.職業(yè)技能培養(yǎng)與心理健康教育.與企業(yè)合作,讓學生到企業(yè)中參觀、實習,培養(yǎng)大學生的職業(yè)核心能力.幫助大學生了解職業(yè)與行業(yè)的同時,確認自己的優(yōu)點與不足,對自己進行正確的定位,進而為自己做出合理的職業(yè)規(guī)劃.為了進一步驗證這一心理健康教育體系中班級保健員培訓的實效性,本文以班級心理保健員為實驗對象做出相關的研究.研究假設:參加心理保健員與沒參加心理保健員的學生在學習倦怠感上存在顯著差異.其中,心理保健員的培訓運用了心理健康教育的新模式中的體驗式教學,而非保健員則沒有進行相關的培訓教學.假設結果為:心理保健員的學習倦怠感水平顯著低于非保健員.
2方法
2.1研究對象
隨機抽取班級心理保健員320名,其中160人作為實驗組,另外160人作為對照組.對實驗組班級心理保健員進行5天的集中培訓后跟蹤6個月再次回爐進行銜接訓練.培訓前對實驗組與對照組進行實驗前測得到有效問卷實驗組148份,對照組141份;培訓后再次對實驗組與對照組進行問卷測試,收回有效問卷實驗組152份,對照組143份.
2.2研究工具
使用連榕等編制的大學生學習倦怠量表,該量表共20個條目.其中情緒低落8個條目、行為不當6個條目、成就感低6個條目.該量表為五級評定量表,其中反向題反向計分.被試得分越高說明他的學習倦怠感越高.采用campbell等人于1971年編制的幸福感指數量表,該量表由8個項目組成.每個條目都從不同的角度描述了情感的內涵.被試根據個人的感受程度對每個條目做出等級判別.
2.3研究方法
所得所有問卷數據均使用SPSS19.0軟件進行統(tǒng)計分析.
3結果與分析
3.1實驗前測結果
實驗前對實驗組與對照組的測試結果進行T檢驗分析,結果如表1表1結果顯示,對照組與實驗組在兩個量表各個因子上的得分無顯著性的差異.表明對照組與實驗組在情緒低落、行為不當、成就感低、學習倦怠和幸福感指數水平上并未統(tǒng)計學差異,如果培訓后產生了差異,可以認為是由實驗產生的結果.
3.2實驗后測結果
實驗后對實驗組與對照組的測試結果進行T檢驗分析,結果如表2表2表明:實驗后對照組與實驗組在學習倦怠感與幸福感指數各個因子上的得分均產生了顯著性的差異.這說明班級心理保健員的培訓對于降低保健員的學習倦怠感,提升其幸福感有顯著作用.
4討論與分析
人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想、教育理念和學習理論指導下的,為實現(xiàn)特定的培育目標,在人才培養(yǎng)過程中各要素之間穩(wěn)定的關系和活動進程的結構形式。課程體系設置形式、課程體系實施形式、學生素質教育形式、教育資源平臺與教學載體建設形式等構成其內涵。高職教育重在培養(yǎng)技術技能型人才,其人才培養(yǎng)模式特色必然體現(xiàn)在校企合作、工學結合方面,而目前我國高職教育人才培養(yǎng)模式欠成熟。我院體育保健專業(yè)結合學院辦學定位和專業(yè)建設需求,在“系(體育保健與康復系)、所(學院醫(yī)務所)一體”運行機制下,創(chuàng)新性的提出“系所一體、學工結合”的人才培養(yǎng)模式,以此作為實施專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重點與切入點。
通過專業(yè)建設與行業(yè)發(fā)展緊密結合,探索體育保健專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革,其目的是引導課程設置、教學模式和方法手段改革,提高高職人才培養(yǎng)質量,推動專業(yè)建設和發(fā)展。為區(qū)域和社會經濟提供緊缺的體育保健康復專業(yè)技術技能人才,為相關專業(yè)建設和改革提供借鑒和參考。
2 體育保健專業(yè)人才培養(yǎng)模式的確立
2.1 高職教育人才培養(yǎng)模式欠成熟
我國高職教育起步較晚,“工學結合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式尚處于不斷探索與改進之中。盡管從多個角度對“校企合作”人才培養(yǎng)模式的方式在理論上和實踐中進行了探索,初步形成了“訂單”式、“雙證”融通式、工學交替、“教學做一體化”等一些特色較鮮明的高職人才培養(yǎng)模式,但與發(fā)達國家相比仍欠成熟。西方發(fā)達國家已形成了如德國的“雙元制”模式、英國的“三明治”模式、澳大利亞的TAFE模式、加拿大的CBE模式等較為成熟的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。
國內體育高職院校設置體育保健專業(yè)的時間較短,基本處于探索和實踐階段,尚未形成較為成熟的人才培養(yǎng)模式。因此,我院體育保健專業(yè)在設立和運行過程中,基于學院的辦學定位及專業(yè)辦學目標,創(chuàng)新性的提出“系所一體、學工結合”的人才培養(yǎng)模式。
2.2 與行業(yè)合作,確立專業(yè)人才培養(yǎng)模式
2.2.1 “系、所”深度融合,形成“系所一體”的管理運行機制
根據高職院?!靶F蠛献鳌鞭k學思想,結合學院的辦學定位,在專業(yè)充分調研的基礎上,加強與行業(yè)合作,整合優(yōu)化保健與康復系、學院醫(yī)務所雙方人力資源、場所資源和設備資源,深度融合,創(chuàng)新“系所一體”的運行機制。按照以“育人為重,醫(yī)療保健并舉”的原則,對現(xiàn)有管理運行機制進行改革創(chuàng)新。實行“兩塊牌子,一套班子”,明確領導職責及各部門的責權利,分工合作。做到學歷教育、醫(yī)療保健一體化,使學生在隨隊康復保健的真實環(huán)境中培養(yǎng)成長。
對現(xiàn)有的專業(yè)教師與醫(yī)務人員、教學場所與醫(yī)療場所、教學設備與醫(yī)療設備、學歷教育與對外服務進行優(yōu)化整合,完善“系所一體”的相關制度及規(guī)定。充分發(fā)揮專業(yè)建設指導委員會的行業(yè)專家的指導作用及專業(yè)教師的主體作用,推進與體育保健、推拿按摩、康復治療、健身指導等行業(yè)機構的合作,完善共建人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程體系、師資培養(yǎng)等相關制度,提升專業(yè)的建設水平。
2.2.2 確立“系所一體、學工結合”的人才培養(yǎng)模式
根據“系所一體”的管理運行機制,結合專業(yè)調研,確立“系所一體、學工結合”的人才培養(yǎng)模式。制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標為:培養(yǎng)適應體育產業(yè)轉型升級和保健康復行業(yè)技術創(chuàng)新需要,具有良好的職業(yè)素質,掌握體育保健康復的基本知識,具備運動保健按摩與中醫(yī)傳統(tǒng)療法、康復理療、運動療法等專業(yè)技能及健身指導能力,面向各級運動隊、各類醫(yī)療康復機構、社會保健部門、體育俱樂部、體育健身及運動休閑會所等企事業(yè)單位,從事體育保健、康復理療及健身指導工作的發(fā)展型技術技能人才。
遵循“育人為重點、能力為核心”原則,整合“系、所”優(yōu)勢資源,利用真實環(huán)境,以真實項目為主導,分階段分層次,采取學習與真實工作相結合的方式,突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng),著力培養(yǎng)發(fā)展型技術技能體育保健康復人才。人才培養(yǎng)分三個階段進行,具體如下:
第一階段:在第一學年,學生在校內專業(yè)基礎實訓中心及綜合技能實訓室(即場館保健治療室)進行專業(yè)基礎知識學習與單一技能實訓(下隊服務)相結合,培養(yǎng)職業(yè)基礎能力。要求學生在掌握單一技能的方法后,每周1次(1學時/次)下運動隊服務,為運動員保健按摩。
第二階段:在第二學年,學生在校內綜合技能實訓中心進行專業(yè)知識學習與綜合技能實訓(下隊服務)相結合,培養(yǎng)學生職業(yè)崗位能力和拓展能力。要求學生每周2次(2學時/次)下運動隊服務,為運動員進行保健治療。
第三階段:在第三學年,學生進入校內和/或校外的實訓基地進行職業(yè)技能學習與頂崗工作相結合,培養(yǎng)學生的職業(yè)技能能力和職業(yè)綜合能力,獲得相關學歷及職業(yè)資格證書,滿足就業(yè)要求。(見圖1)
3 體育保健專業(yè)人才培養(yǎng)模式的實踐
3.1 教學與實訓一體,構建實踐課程體系
以“系所一體、學工結合”的人才培養(yǎng)模式改革為指導,融教學與實訓為一體,與行業(yè)合作構建實踐課程體系。針對目前部分高職院校課程體系設置仍屬于普通高校的“傳統(tǒng)專科型”或“本科壓縮型”,課程設置過“泛”而不夠“?!?,突出表現(xiàn)在重理論輕實踐,重基礎輕技能,重知識輕應用,不能真正體現(xiàn)高職教育特色的情況,我們探索構建實踐課程體系。同時,面對缺乏理實一體化的教材和實訓指導教材,教材內容陳舊,缺乏新知識、新技術、新工藝、新材料,教材內容與職業(yè)資格證書制度缺乏銜接等系列問題,加強與行業(yè)合作,力爭編寫相關教材。
體育保健專業(yè)以職業(yè)崗位核心能力為本位,與行業(yè)緊密合作,融合職業(yè)資格標準,以《運動解剖生理》、《中醫(yī)學基礎》、《運動康復推拿》、《運動療法》、《物理因子治療》專業(yè)5門課程建設為核心,以崗位能力課程為重點,構建實踐教學體系,制定課程體系及課程標準。整合課程理論與實踐教學資源,加強教學內容與工作實踐的結合,力爭實踐課程體系的三個統(tǒng)一。一是課程體系與崗位工作任務相統(tǒng)一,以運動隊康復治療師和休閑會所推拿按摩師的職業(yè)崗位為依據,融入職業(yè)資格標準,確立以培養(yǎng)學生具有中級按摩師的知識、技能、創(chuàng)新能力和綜合職業(yè)素質的課程體系,引導學生向高級按摩師、物理治療師發(fā)展的培養(yǎng)目標。二是教學內容與崗位技能相統(tǒng)一,以真實工作任務及崗位技能為依據,整合理論和實踐教學內容,滿足崗位技能學習的需要。以技能學習項目帶學習任務,實行小班現(xiàn)場教學,小組實訓,融“教、學、做”一體化。三是教學場地與實訓場地相統(tǒng)一,實施實踐教學法,把教學場地與實訓場地統(tǒng)一起來,注重提高教學質量,為學生提供了大量可以學習和訓練的資源,使學生綜合素質獲得全面提高。
3.2 學工結合,實施一體化教學
高職教育的目的就是緊密結合行業(yè)產業(yè)的發(fā)展,為社會提供高素質的技術技能型人才,這就要求高職學生能夠融學習與就業(yè)一體,將學習目標與畢業(yè)時的就業(yè)目標要求相結合。要實現(xiàn)上述目標,滿足學生自身職業(yè)發(fā)展和社會對學生就業(yè)需求,就要求進行高職教學方法改革,實施項目化教學,將學習與工作融為一體,并加強教學過程的考核,確保人才培養(yǎng)質量。
體育保健專業(yè)以休閑會所保健按摩師和醫(yī)療機構康復治療技士(師)的工作崗位能力需求為依據,融入行業(yè)職業(yè)資格標準,不斷深化教學方法改革,使學生的學習和工作緊密結合。利用現(xiàn)有校內外較為完善的實訓條件,針對學生的工作崗位,以運動康復推拿、理療技術、運動療法等核心課程的具體操過程為內容,充分利用校內實訓基地,采用項目導向模式,實施“教、學、做”一體化教學模式,不斷提高教學質量和水平。
3.3 系所一體,共建校內實訓基地
體育保健專業(yè)依托“系所一體”運行機制,專業(yè)與行業(yè)緊密合作,共建校內服務性實訓基地。校內服務性實訓基地的建設,不但有助于學校充分利用行業(yè)的人力、設備、技術等資源優(yōu)勢,降低辦學成本,而且提高了教師的“雙師”素質,有助于更好地解決教學資源匱乏、教師“閉門造車”、“照本宣科”等問題。
體育保健專業(yè)根據本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,分層次、分功能、有重點的建設校內服務性實訓基地。校內實訓基地建設本著能夠保證學生專業(yè)基本技能、崗位專項能力訓練的目標進行建設,滿足專業(yè)理論和實訓課“教、學、做”一體化教學需要,形成具有教學、培訓、服務社會及職業(yè)技能鑒定為一體的多功能的、開放型的實訓基地。
目前本專業(yè)在校內建有“2+1”(兩個中心、一個醫(yī)院)實訓基地。包括專業(yè)基礎實訓中心(建有1個解剖生理實訓室和1個運動康復推拿實訓室)、綜合技能實訓中心(6個場館保健康復綜合實訓室)、體育康復醫(yī)院(下設運動創(chuàng)傷科、按摩康復科、針灸理療科等)。借助中央財政支持職業(yè)教育實訓基地建設項目,通過購置儀器設備,增加實訓工位數,提升教師能力,逐步完善校內外實訓基地建設,滿足教學、實訓、培訓及為社會提供體育保健康復服務需要。
3.4 校企合作,完善教學質量監(jiān)控措施
論文關鍵詞:培養(yǎng)模式,工學結合,金融
一、金融保險專業(yè)高職畢業(yè)生主要職業(yè)崗位及能力要求
近幾年,我國金融保險業(yè)飛速發(fā)展,人才需求呈現(xiàn)規(guī)模擴大、業(yè)務能力綜合要求高、人才需求逐漸理性等特征[1],這給高職金融保險專業(yè)人才培養(yǎng)提供了強大的動力。一方面,大量新設機構使得金融分析師、基金經理、證券分析師、保險精算師、投資管理人才等高端人才炙手可熱;另一方面,隨著業(yè)務網絡的擴展,對基層一線崗位人員的需求增多,如銀行業(yè)的柜員、客戶經理、理財顧問,保險業(yè)的保險人、保險經紀人、內勤人員等需求巨大。通過對青島市金融機構走訪調查,得出適合高職畢業(yè)生的就業(yè)崗位主要有綜合柜員、大堂經理、客戶經理等。具體見下表:
表1:金融保險專業(yè)職業(yè)崗位及能力要求
職業(yè)崗位
職業(yè)能力要求
金融崗位通用能力
金融機構綜合柜員
金融綜合柜臺基本業(yè)務操作能力、常見證件、票據識別能力、綜合柜臺業(yè)務的管理能力、柜員業(yè)務風險防范的能力
計算機應用能力、法律運用能力、自我推銷能力、溝通與協(xié)調能力、團隊協(xié)作市場能力、競爭意識、應變能力
金融機構大堂經理
了解客戶能力、接觸客戶技巧、金融業(yè)務的甄選能力
金融機構客戶經理
金融產品識別、說明合同條款、接觸客戶技巧、甄別危險客戶能力、簽單能力、確定價格能力、維持合同效力、激勵能力
金融機構營銷人員
自我推銷能力、市場營銷能力、市場創(chuàng)造能力、策劃能力、市場拓展能力、理財規(guī)劃能力、市場競爭意識
二、適于高職金融保險專業(yè)的“321形式的工學結合”培養(yǎng)模式構建
(一)、 “321形式的工學結合”培養(yǎng)模式
金融業(yè)有很嚴格的從業(yè)準入限制,在金融機構從事業(yè)務必須要獲取相應的從業(yè)資格證,而事實上學生在全面學習專業(yè)知識前,很難獲取資格證書,這一現(xiàn)實情況使得金融保險專業(yè)學生“工學結合”的開展很難在金融機構真實崗位上進行。為提高教學效果,培養(yǎng)學生職業(yè)能力,金融保險專業(yè)應以實踐教學、模擬實習、頂崗實習作為“工學結合”落腳點開展“321形式的工學結合”。“3”指在專業(yè)教學初始階段的前三學期可以安排學生進入金融機構參觀機構內部設置、觀摩金融業(yè)務展業(yè)流程,完成專業(yè)認知實習;“2”指在第四學期到第五學期安排學生模擬實訓,通過模擬操作,熟悉金融企業(yè)基本業(yè)務的操作流程,具備從事綜合柜臺業(yè)務、保險規(guī)劃產品組合、理財規(guī)劃、營銷策劃的基本能力,同時完成職業(yè)資格能力考試,獲取相關機構從業(yè)資格證;“1”指在第六學期依據學生就業(yè)意向,組織學生進入金融機構從事一線市場業(yè)務,開展頂崗實習。在頂崗實習前,可以根據教學內容安排將適于在金融企業(yè)進行的教學內容,采取集中與分散相結合的方式安排在校內模擬實訓室內完成,同時第四學期后可以組織獲取了從業(yè)資格證的學生利用寒暑假進入金融機構部門進行業(yè)務崗位的操作練習,實現(xiàn)專業(yè)課程教學的 “工學結合”。
(二)、“321形式的工學結合”培養(yǎng)模式下目標崗位職業(yè)能力的實現(xiàn)過程
“321”結構的 “工學結合”培養(yǎng)模式以課程形式多樣的實踐性教學、課程崗位模擬實習、頂崗實習三種實踐性教學方式為基礎,各階段的實訓環(huán)節(jié)是學生形成職業(yè)崗位能力的前提條件。專業(yè)理論課程是崗位職業(yè)能力實現(xiàn)的理論基礎,理論課程中的實踐性教學是崗位能力要求的基本認知,主要目的是實現(xiàn)學生對基本職業(yè)崗位的工作任務的認知。模擬實習是職業(yè)崗位的演練。由于金融行業(yè)業(yè)務是圍繞貨幣資金展開的,學生很難進入金融機構邊干邊學,所以對眾多的職業(yè)崗位我們采取模擬實習的方式進行。模擬實習是實踐的橋梁,既是理論課程實踐性教學的延伸又是頂崗實習的基礎,通過角色模擬、機構模擬、業(yè)務流程模擬、金融工具投資模擬等模擬操作環(huán)節(jié),使學生掌握業(yè)務操作的基本流程與技巧。頂崗實習是學生畢業(yè)前目標崗位工作的一次大實踐,是各種職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與提高階段,通過在金融機構工作崗位上的實際操作,掌握各項業(yè)務的操作方法。該培養(yǎng)模式下職業(yè)技能實現(xiàn)途徑見圖1。
圖1:“321形式的工學結合”培養(yǎng)模式下職業(yè)崗位能力的實現(xiàn)圖
三、“321”結構培養(yǎng)模式運用基本要求
(一)、加強學生綜合素質培養(yǎng),重視學生職業(yè)拓展能力
金融保險公司在招聘時最注重的是金融畢業(yè)生的綜合素質,其次是畢業(yè)生的實際能力,再次是專業(yè)知識 [2]。這種人才需求層次要求在人才培養(yǎng)時注意學生綜合素質、實際能力的培養(yǎng)。在以實現(xiàn)職業(yè)能力的課程模塊教學過程中不論是理論教學還是實踐活動均需擺脫以老師為主體的教學方式 [3]。教師在教學過程中主要起引導作用,通過各類實訓環(huán)節(jié)讓學生自己去驗證知識,整個教學大部分時間由學生自己完成,最終實現(xiàn)學生能力的提升;其次需要廣泛開展普及面較廣的第二課堂教學活動,如:投資社團、技能比賽、辯論賽、演講比賽、金融產品解說、產品團隊推介會等。再次,廣泛開設選修課,如市場營銷、商務談判、金融禮儀、財經法規(guī)等課程,通過課程設置實現(xiàn)知識與經驗的積累,幫助能力的提高。
(二)、強化實踐教學保障體系建設,建立多層次的實訓平臺
學生職業(yè)能力的實現(xiàn)依托大量職業(yè)活動,不論是廣泛使用的“項目教學”法,還是“依托工作過程”的教學方式均是以多層次的實踐教學條件為基礎的。專業(yè)發(fā)展過程中,必須依托當地金融機構,建設和完善符合專業(yè)教學內容和特點多層次實訓平臺。首先整合校內資源,通過資源共享的方式,大量建立“教、學、練”一體化教室,將學習場所由單一的教室轉入多功能教室;其次要對通過各種運載工具模型、金融保險設施沙盤、大型掛圖等,讓學生通過實務模型了解部分金融保險設施、設備的結構和原理[4]。再次,依托當地金融行業(yè),通過建立實訓基地的方式,加強企業(yè)融合,形成“專業(yè)服務產業(yè)”、“校企聯(lián)合辦學”的專業(yè)發(fā)展模式。
(三)、強化職業(yè)證書考核,實現(xiàn)與目標工作崗位的無縫對接
隨著金融業(yè)改革的深化,銀行、證券、保險行業(yè)均要求“持證上崗”,在與大量金融企業(yè)合作過程中,我們發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)在頂崗實習過程中也采用“持證上崗”的管理方式,這意味著在第六學期全面開展頂崗實習教學環(huán)節(jié)前,學生必須通過目標崗位職業(yè)資格證書考試。這一目標為的實現(xiàn)除了課程設置做好知識準備外,還需要為學生營造職場氛圍,保證考證信息的通暢,督促學生及時取得從業(yè)資格證書。
參考文獻:
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關鍵詞:索賠方法程序報告
Abstract: The construction unit in the process of implementation of the project, the project itself causes an extension, increased costs and require owners to compensation methods, procedures, etc.
Keywords: claims, methods, procedures, reports.
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
索賠是在工程施工合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同規(guī)定的義務而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。索賠是雙向的,業(yè)主和施工單位都可以提出索賠要求,業(yè)主提出來的索賠處理起來比較方便,可以通過扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn),施工單位的索賠處理起來則比較困難。通常情況下,索賠指的是施工單位在工程實施過程中,對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償的一種權利。
一、索賠的分類
1、按合同類型分:總承包合同索賠;分包合同索賠;合伙合同索賠;勞務合同索賠;其他合同索賠等。
2、按索賠要求分:工期索賠;費用索賠。
3、按干擾事件分:工期延期索賠;不可預見的外部障礙或條件索賠;工程變更索賠;工程中止索賠;其他索賠(物價上漲、法令變化、業(yè)主延期支付工程款等)
4、按索賠起因分:業(yè)主違約索賠;合同錯誤索賠;合同變更索賠;工程環(huán)境變化的索賠;不可抗力引起的索賠。
5、按索賠的處理方式分:單項索賠;總索賠。
二、工程施工索賠的因素
1、可能發(fā)生的施工索賠的主要內容
包括:不利的自然條件與人為因素引起的索賠;工期延長、延誤的索賠;因施工中斷、工效降低提出來的索賠;因工程終止、放棄提出的索賠。
2、工期索賠
施工單位提出來的工期索賠通常有兩個:一是免去或推卸自己對已產生的工期延長、延誤的合同工責任,使自己不支付、少支付或盡可能的不支付工期延長的罰款;二是工期延長、延誤造成的費用缺失的索賠。工期索賠主要依據合同工規(guī)定的總工期計劃、進度計劃及雙方共同認可的對工期修改的文件,調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。施工單位應在每個月底及在干擾事件發(fā)生時,分析對比上述材料,找出工期延長及拖延的原因,提出有說服力的索賠要求。
3、費用索賠
費用索賠是以補償實際缺失為原則,包括直接、間接缺失。所有干擾事件引起的缺失及缺失的計算,都應有詳細的具體的證明,在提交的索賠報告中應出具這些證明,沒有證據,索賠不可能實現(xiàn)。
三、索賠的計算原則和計算方法
在確定賠償金額時,應遵循兩個原則:所有賠償金額,都應是施工單位為履行合同所必須支出的費用;按此金額賠償后,施工單位不致因索賠事件面遭受缺失,同時也不得因索賠事件面獲得額外的利益。
索賠計算的方法主要有三種:1)總費用法。計算出索賠的總費用,減去原合同報價,即得索賠額。2)修正的總費用法。原則上與總費用法相同,對某些方面作出調整相應的修正。3)實際費用法。即根據索賠事件所造成的損失或成本增加,按項目費用逐項進行分析、計算索賠金額的方法。
四、索賠的程序和要求
1、索賠程序
施工單位向業(yè)主提出索賠意向,調查干擾事件,尋找索賠理由和證據,計算索賠額,起草索賠報告,通過談判、調解和仲裁,解決索賠爭議。施工單位應按下列程序向業(yè)主提交書面索賠:1)索賠事件發(fā)生28天內,向工程師發(fā)出索賠書面通知;2)發(fā)出索賠意向書面通知后28天內,向工程師提出工期延長或費用補償的索賠報告及相關資料;3)工程師在收到施工單位提交的索賠報告和相關資料后28天內予以答復,或要求施工單位進一步補充索賠理由及證據;4)工程師在收到索賠報告和相關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進下一步 要求,視為索賠已被認可;5)當該事件持續(xù)進行時,施工單位應當階段性的向工程師發(fā)出索賠意向,在事件終了28天內,向工程師送交索賠的相關資料和最終索賠報告。
2、索賠證據
證據是文件的組成部分,關系到索賠的成敗,證據不足或沒有證據,索賠是不成立的。
1)證據的基本要求:真實性、全面性、及時性、法律證明效力
2)證據的種類:招標文件、合同文本及附件;往來文件、簽證、更改通知單等;各種會議紀要;施工進度計劃和實際進度表;施工現(xiàn)場工程文件;工程照片;氣象資料;工地交接班記錄;建造材料設備采購訂貨運輸使用情況記錄等;市場行情記錄;會計核算資料;國家法律法令政策文件等。
3、索賠報告
索賠報告的內容,應包括:總論部分。一般包括序言、索賠事項描述、具體索賠要求、索賠報告編寫及審核人名單;根據部分:主要功能說明自己具有索賠的權利,施工單位應引用合同中的具體條款,說明自己理應獲得經濟補償或工期延長;計算部分:以具體的計算過程、計算方法,說明應得到的補償或工期延長;證據部分:包括該項事件所涉及到的一切證據和對這些證據的說明。
【摘要】建設項目管理中,工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業(yè)務性很強、基礎工作很細的工作,索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設項目經濟效益和社會效益最大化。
【關鍵詞】項目管理;工程索賠;工期;最終成本
建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求,要求我們按照國際慣例進行工程項目管理,需要我們去研究學習、適應國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理,將影響我們在項目管理領域甚至整個建筑業(yè)領域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內容,是我國建筑行業(yè)實行改革開放,與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌,計劃經濟向市場經濟的徹底轉變,建設項目施工過程中,不可避免的工程索賠就變得尤為突出,通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,成功的建筑企業(yè)在利用強大的技術力量管理其資產,從而創(chuàng)造利潤。如何面對索賠進行項目管理,是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。索賠是一項業(yè)務性很強、基礎工作很細的工作,索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。
1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務,或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。工程索賠是雙向的,包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個方面,一般習慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡稱“索賠”,將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當的權利要求,也是一種合法的維護權益的行為,是應該爭取得到的合理償付,也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠,有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規(guī)的情況下,承包商為了使自己在各種難以預料情況下受到的損失能得到補償,必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償,投標報價中就可做到減少風險費用,業(yè)主也就可以得到相對較低的報價,在意外情況發(fā)生時再按實際發(fā)生的費用支付,使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業(yè)增強合同意識,強化項目管理,提高企業(yè)素質,搞好工程建設。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法,發(fā)展我國的對外工程承包事業(yè),增加外匯收入,都是十分必要的。對國民經濟也具有重大的現(xiàn)實意義和實用價值。
2.承發(fā)包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發(fā)包雙方來說,如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置,必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠,沒有預定的統(tǒng)一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務能力、索賠策略和經驗、公關能力,尤其是法律素質等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功,必須事前、事中、事后全過程地規(guī)范建設工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立,其前提條件是必須具有正當的索賠理由。索賠必須有理有據,事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據,注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料,做到處理索賠時以事實和數據為依據。工程索賠依據包括:
(1)招標文件、工程合同及附件,發(fā)包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規(guī)范等。
(2)工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。
(3)施工計劃、現(xiàn)場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄,圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄,工程有關施工部位的照片及錄像等,工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。
(4)工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期;工程現(xiàn)場氣候記錄,有關天氣的溫度、風力、雨雪等。
(5)國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。
(6)工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據;工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄;工程會計。
3.工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發(fā)生以后,甲乙雙方應按照合同有關條款的規(guī)定及時、合理地處理索賠事件。當索賠事件發(fā)生后,及時在合同規(guī)定的時限內(一般規(guī)定的時限為28天)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書,意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。
3.1索賠項目種類及起止日期計算方法
(1)延期發(fā)出圖紙引起的索賠:當接到中標通知書后28天之內,建筑業(yè)企業(yè)應得到由業(yè)主委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料。如果在28天之內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料,作為建筑業(yè)企業(yè)應依照合同提出索賠申請,接中標通知書后的第29天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。該階段一般只進行工期索賠,相應施工機械進場,達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠[機械臺班停滯費=(機械折舊費+經常維修費)×50%]。
(2)惡劣的氣候條件導致的索賠:分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對在建項目進行投保,故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用,在建項目未投保時,應根據合同條款及時進行索賠;該類索賠計算方法:在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
(3)工程變更導致的索賠:分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法:建筑企業(yè)收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日。
(4)以承包商之能力不可預見引起的索賠:如由于實際地質情況與預先變化較大,地基處理費用及工期增加等,該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法:在承包商未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結束日。
(5)由外部環(huán)境而引起的索賠:屬業(yè)主原因,由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等)而引起的索賠。根據監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日,經業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。
(6)監(jiān)理工程師指令導致的索賠:以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日,按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。
(7)其他原因導致的建筑業(yè)企業(yè)的索賠,視具體情況確定起算和結束日期。
3.2索賠意向通知和索賠報告
(1)索賠意向通知通常包括以下4個方面的內容:一是事件發(fā)生的時間和情況的簡單描述;二是合同依據的條款和理由;三是有關后續(xù)資料的提供,包括及時記錄和提供事件發(fā)展的動態(tài);四是對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度,以期引起工程師(或業(yè)主)的注意。
(2)證據資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此,承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要,這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據資料必須真實、全面、及時,與干擾事件關聯(lián),并具有法律證明效力。
(3)索賠報告。索賠報告是承包商向工程師(或業(yè)主)提交的一份要求業(yè)主給予一定經濟(費用)補償和延長工期的正式報告,承包商應該在索賠事件對工程產生的影響結束后,在規(guī)定時限內向工程師(或業(yè)主)提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應注意以下幾個問題:首先是索賠報告的基本要求。一是必須說明索賠的合同依據,即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據合同條款規(guī)定,承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和(或)延長工期;另一種是業(yè)主或其人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失,承包商有權索取補償。二是索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關系,說明索賠前因后果的關聯(lián)性,要以合同為依據,說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。其次是索賠報告必須準確。其中包括責任分析應清楚、準確,索賠值的計算依據要正確,計算結果要準確,措辭要婉轉和恰當。第三是索賠報告的形式和內容應簡明扼要,條理清楚。便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解,注意對索賠報告形式和內容的安排也是很有必要的。索賠報告編寫完畢后,應及時提交給工程師正式提出索賠。索賠報告提交后,承包商不能被動等待,應隔一定的時間主動向對方了解索賠處理的情況,因業(yè)主(或工程師)通過對報告的仔細閱讀審查,會對不合理的索賠進行反駁或提疑問,這時承包商應根據所提出問題進一步作資料方面的準備,或提供補充資料,盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。
4.索賠的管理
(1)由于索賠引起費用或工期增加,故往往為上級主管單位復查對象,為真實、準確反映索賠情況,建筑業(yè)企業(yè)應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
(2)索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間,索賠意向提交時間,索賠結束時間,索賠申請工期和金額,監(jiān)理工程師審核結果,業(yè)主審批結果等內容。
Abstract: In terms of construction unit, construction claims refers to actual loss caused in the case of non-self fault, and put in compensation requirement to owner. The procedure includes: putting in a claim, submitting claims report, negotiations and consultations, judicial mediation and arbitration or prosecution. In this paper, commonly used procedure for claims was described in construction, combing with actual situation.
關鍵詞: 建設工程;施工索賠
Key words: construction project;construction claims
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0088-01
0 引言
索賠是指承包人(施工方)在合同實施過程中,對非自身原因造成的工程延誤、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權利要求。
在工程建設階段,都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發(fā)生在施工階段,因此,我們通常說的工程建設索賠主要是指工程施工的索賠。
合同執(zhí)行的過程中,如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務或是當發(fā)生合同中規(guī)定的風險事件后,結果造成經濟損失,此時受損方通常會提出索賠要求。顯然,索賠是一個問題的兩個方面,是簽訂合同的雙方各自應該享有的合法權利,實際上是業(yè)主與承包商之間在分擔工程風險方面的責任再分配。
1 施工索賠的程序
1.1 提出索賠要求 按合同要求,從施工單位的角度出發(fā),對非自身原因出現(xiàn)工程項目或工程量的變化或其他費用增加,導致工程拖期和成本增加時,施工單位有權提出索賠。在索賠事項出現(xiàn)后,施工單位可以先口頭提出索賠意向,并一定要在規(guī)定的期限內寫出書面材料正式通知監(jiān)理工程師,并經監(jiān)理工程師簽認后報建設單位,以表明索賠意向。施工單位應在索賠事件產生影響的28天內,遞交一份最終的索賠報告。
1.2 報送索賠報告 施工單位根據合同條款,向建設單位報送索賠報告及其證據資料及索賠費用預算,證據資料應盡可能詳盡有力,要求以書面形式報送。索賠報告應包括以下幾方面內容:
①表明索賠標的。即要寫明進行工期索賠或費用索賠及其具體數額。②索賠事件發(fā)生的詳細經過及施工單位采取的補救措施。③列出該項索賠所參照的法律、法規(guī)及合同條款,以證明自己提出索賠要求的合法性。④證據材料(附件)。
證據材料是索賠的重要依據,如果不完整,索賠難以順利進行。因此,在施工過程中應做好資料累積工作,建立完善的資料記錄制度,認真系統(tǒng)地積累施工進度、質量以及財務資料。在施工過程中注意記錄和積累保存各方面的資料主要有:圖紙會審中做好施工圖紙會審紀要、施工日志;業(yè)主、監(jiān)理、設計和地方政府來文、信函以及向以上各單位遞交的報告和信函,準確記錄收發(fā)時間;氣象資料;工程變更通知;會議紀要;工程施工前后和施工過程現(xiàn)場照片;施工進度;各種檢查證和驗收報告;現(xiàn)場簽證;技術鑒定報告;市場價格;材料和設備采購、運輸憑證;國家和地方政策法規(guī);不可預見不可抗力因素、非承包人原因造成的停水、停電超出合同規(guī)定時限,建設單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或返工造成的工程增加都是索賠的重要證據。
1.3 索賠談判 索賠一般都在談判桌上最終解決,索賠談判是雙方面對面的較量,是索賠能否取得成功的關鍵。一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上體檢和接受檢驗,因此,在談判之前要做好充分的準備,對談判的可能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛,估計對方在談判過程中會提什么問題,采取什么行動,我方應采取什么措施爭取有利的時機等。談判過程中要講事實,重證據,既要據理力爭,堅持原則,又要適當讓步,機動靈活。
2 索賠的技巧
索賠的技巧是為索賠的戰(zhàn)略和策略目標服務的,因此在確定了索賠的戰(zhàn)略目標之后,索賠技巧就顯得格外重要,它是索賠的策略的具體體現(xiàn)。索賠技巧因人、因客觀環(huán)境條件而異,有以下幾點。
2.1 要及時發(fā)現(xiàn)索賠機會 一個有經驗的承包商,在投標報價時就應考慮到將來可能要發(fā)生索賠的問題,要仔細研究招標文件中合同條款和規(guī)范。仔細勘察施工現(xiàn)場,探索有可能索賠的機會,在報價時要考慮索賠的需要。
2.2 商簽好合同協(xié)議 在商簽合同過程中,承包商對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求,對其達成修改的協(xié)議應以“談判紀要 ”的形式寫出,作出該合同文件的有效組成部分。特別要對業(yè)主開脫責任的條款特別注意,如:合同中不列索賠條款,業(yè)主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等。如這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚,承包商就很難有索賠的機會。
2.3 對口頭變更指令要得到確認 監(jiān)理工程師常樂于口頭指令變更,如果承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認,就進行變更工程的施工,此后,監(jiān)理工程師矢口否認,拒絕承包商的索賠要求,使承包商有苦難言。
2.4 及時發(fā)出“索賠通知書” 一般合同規(guī)定,索賠事件發(fā)生后的一定時間內,承包商必須送出“索賠通知書”,否則,過期無效。
2.5 索賠事件論證要充足 承包合同通常規(guī)定,承包商在發(fā)出“索賠通知書”后,在索賠事件結束后的28天內報送索賠計算及索賠論證,提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服,經的起推敲。
2.6 力爭單項索賠,避免一攬子索賠 單項索賠事件簡單,容易解決,而且能及時得到支付。一攬子索賠,問題復雜,金額大,不易解決。
2.7 力爭友好解決,防止對立情緒 索賠爭端是難免的,如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題,使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦清醒,防止對立情緒,力爭友好解決索賠爭端。
2.8 注意同監(jiān)理工程師搞好關系 監(jiān)理工程師是處理解決索賠問題的公正的第三方,注意同工程師搞好關系,爭取工程師的公正裁決,竭力避免仲裁或訴訟。
3 結束語
總之,施工索賠時利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段,對承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師來說,對處理索賠問題水平的高低,反映了他們對項目管理水平的高低。因此要做好索賠工作首先要懂得索賠程序,在我們實際施工中每一項有理有據的索賠如果能按照合理、正確的程序去辦理,那么索賠取得成功的機率會大大提高。
參考文獻:
[1]安春德.提高工程索賠意識做好索賠管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(08).
關鍵詞:建筑工程;施工項目;索賠管理
Abstract: the construction of the project claims management are discussed, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building engineering; Construction projects; Claim management
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
一、業(yè)主向承包商索賠
(1)索賠理由。承包商的違約行為大致可包括以下幾種:
1)沒有如約遞交履約保函;2)沒有按合同中的規(guī)定保險;3)由于承包商的責任延誤工期;4)質量缺陷;5)對承包商使用不合格材料;6)承包商所設計圖紙的設計責任;7)承包商破產或嚴重違約不得不終止合同;8)其他一些原因。
(2)索賠處理方式
一般索賠可采取下列幾種方法補償業(yè)主損失。1)應付給承包商的中期進度付款內扣除;2)從滯留金內扣除;3)從履約保函內扣除或沒收履約保函;4)如果承包商嚴重違反合同,給業(yè)主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補償的損失,還可以扣留承包商在現(xiàn)場的材料、設備、臨時設施等財產作為補償,或者按法律規(guī)定作為承包商的一種債務而要求賠償。
二、承包商向業(yè)主索賠
(1)合同文件引起的索賠
1)合同文件的組成問題引起索賠。合同是在投標后通過雙方協(xié)商修改最后確定的,
如果修改時已將投標前后承包商與業(yè)主或招標委員會的來往函件澄清后寫入合同補
遺文件并簽字。如果忽略了這個聲明,當信件內容與合同內容發(fā)生矛盾時,就容易
引起雙方爭執(zhí)而導致索賠。
2)合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件不嚴謹甚至矛盾,以及合同中的遺漏或錯誤。
這不僅包括商務條款中的缺陷,也包括技術規(guī)范和圖紙中的缺陷。
(2)因意外風險和不可預見因素引起的索賠
人力不可抗拒的自然災害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。除此之外,
承包商還有權向業(yè)主要求順延工期,也就是提出工期索賠要求。
(3)設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠
交給承包商的標書中,圖紙或工作量表有時難免會出現(xiàn)錯誤,如果由于改正這些錯誤而使費用增加或工期延長,承包商有權提出索賠。這種錯誤包括:1)設計圖紙與工作量表中的要求不符;2)現(xiàn)場條件與設計圖紙要求相差較大,大幅度地增加了工作量;3)純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同,如果工作量有較大出入,影響到整個施工計劃,承包商也應獲得補償。
(4)業(yè)主應負的責任引起索賠
1)拖延提供施工場地;2)拖延支付應付款;3)指定分包商違約;4)業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失;5)業(yè)主要求趕工。
三、索賠程序
(1)提出索賠意向
通過對事件的分析與比較,及時發(fā)現(xiàn)并準確把握索賠機會,提出索賠意向,在合同規(guī)定的時限內及時向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知,明確表示對事件的索賠意愿和要求。
(2)索賠工作準備
1)通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷,進行詳細調查,了解事件經過、前因后果,掌握事件真實情況;2)針對事件損害的原因和范圍進行分析,判斷索賠事件是否具備法律依據;3)進行索賠事件影響分析,研究事件影響損失程度和結果,確定索賠價值;4)應在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄;5)起草索賠報告,表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。
(3)索賠分類時限與過程
1)圖紙延期的索賠:當接到中標通知書后的規(guī)定時間內,承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設計單位免費提供的施工圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料,接受技術交底,否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請,以接到中標通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日;2)惡劣氣候導致的索賠:一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日;3)監(jiān)理工程師導致的索賠:以收到監(jiān)理工程師書面指令當天為起算日,按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結束日;4)工程變更的索賠:一般是指工程項目已經在施工階段或此后進行的設計變更,或工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等,因此承包商應為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更文件日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日;5)不可預見引起的索賠:由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術資料不全,如地質、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算,此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結束日;6)外部環(huán)境引起的索賠:由于外部環(huán)境條件影響,如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結束日;7)承包商原因導致第三方糾紛的索賠:由于承包商延誤工期導致業(yè)主違約于第三方,以施工合同約定工程交付日為起算日,辦理交付使用手續(xù)后為結束日,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;由于質量問題違約于第三方,承包商除按合同規(guī)定保證質量達到合格外,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;8)如果索賠事件持續(xù)存在,28天還不能算出索賠額和工期展延天數時,應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報告每個時間段內的索賠要求和索賠證據資料,在該項索賠事件的影響結束后的28天內,整理索賠論證資料并累計索賠總額,做出最終索賠報告。
(4)事件記錄
索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止認真做好同期記錄。記錄內容包括事件發(fā)生時和過程中現(xiàn)場實際狀況、造成現(xiàn)場人員、機械設備的損害和閑置清單;工期延誤時間;損害影響程度;費用增加項目的所需人員、機械、材料數量、有效票據等。索賠事件造成現(xiàn)場損失時,必須做好現(xiàn)場情況資料收集和影音資料的完整收集,且裝訂、說明后通過監(jiān)理工程師簽字確認,作為索賠證據。
(5)階段性索賠報告
當索賠事件在持續(xù)進行時,承包商應當向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告,說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠;當某項索賠事件通過長時間影響結束后,應該累計結果作出最終索賠報告。
(6)最終索賠報告
當索賠事件造成的影響結束后,應在合同規(guī)定時間內向監(jiān)理工程師提交最終索賠報告。報告應包括以下內容:1)正式文件;2)填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表;3)己批復的索賠意向書;4)索賠事件的起因、經過和結束的過程描述及其編制說明;5)與索賠事件有關的各種往來文件,包括證明材料和計算資料等附件。
四、索賠的證據與依據
(1)索賠證據的基本要求:1)索賠證據必須具備真實性、全面性、及時性;2)索賠證據必須符合特定條件;3)索賠證據必須是索賠事件發(fā)生時的書面文件。
(2)索賠的依據有以下幾個方面:1)招標文件、施工合同文本及附件,經認可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規(guī)范等。這些索賠的依據可在索賠報告中直接引用;2)雙方往來信件及各種會談紀要。在合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定,是合同的補充,應作為合同的組成部分;3)進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件。進度計劃和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關文件變更索賠的重要證據;4)氣象資料、工程檢查驗收報告、技術鑒定報告,工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明;5)國家有關法律、法令、政策文件,官方的物價指數、工資指數,各種會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據。
五、對索賠的一些經驗總結
(1)首先要明確索賠是雙向的。必須清楚認識索賠概念,很多項目管理人認為只有承包商向業(yè)主索賠,沒有考慮業(yè)主向承包商的索賠,或者沒有考慮對方的反索賠。
(2)當索賠事件發(fā)生時,有些施工企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響,顧慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關系問題,沒有認真對待索賠。
(3)項目管理人對索賠工作意識不到位,沒有深刻認識索賠管理及程序,導致無法把握索賠及其結果,造成事件存在、索賠流產。
(4)項目管理人對招投標文件、技術規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關及其往來的文件理解不夠深刻,對已經發(fā)生的事件無法判斷而沒有索賠。
【關鍵詞】施工索賠;合同;實施策略;
Abstract: The construction claims is the important part of the construction contract management, and the important means to get reasonable compensation, and effectively protect their legal interests the. This paper superficially discusses the causes of construction claims and the claim implementation strategies.
Keywords: construction claims; contract; implementation strategies;
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1.前言
工程索賠,是工程承包合同履行過程中,當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中,索賠是雙向的。通常情況下,索賠是指承包人在合同實施過程中,對非自身過失造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權利要求。
2. 施工索賠原因
施工索賠要做到合理合法,索賠的原因大致有以下幾個方面:
(1)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件比招標文件中的描述的更為困難和惡劣, 這些不利的條件和人為障礙增加了施工的難度, 導致了承包商必須花費更多的時間和費用, 承包商可以提出索賠。
(2)施工臨時中斷和功效降低引起的索賠。由于業(yè)主和工程師原因造成的臨時停工或施工中斷, 特別是根據業(yè)主和工程師不合理的指令造成了功效的大幅度降低, 從而導致費用支出增加, 承包商可以提出索賠。
(3)工期延長和延誤的索賠。在承包合同履行過程中, 由于非承包商原因而導致工期延長或延誤, 承包商有權提出索賠。非承包商的原因有兩種, 一是非承包商、非業(yè)主的原因,如戰(zhàn)爭、罷工、異常惡劣氣候等;二是業(yè)主原因, 如場地條件變更、建設文件缺陷、圖紙有誤等。
(4)業(yè)主不正當地終止工程而引起的索賠。由于業(yè)主不正當地終止工程, 承包商有權要求賠償損失, 其數額是承包商在被終止工程上的人工、材料、機械設備的全部支出, 以及各項管理費用、保險費、貸款利息的支出, 并有權要求賠償其盈利損失。
(5)物價上漲引起的索賠。由于物價上漲的因素, 帶來了人工費、材料費, 甚至施工機械費的不斷增長, 導致工程成本大幅度上升, 承包商的利潤受到嚴重影響, 承包商有權提出索賠。
(6)拖欠工程款引起的索賠。
(7)因合同條款模糊不清甚至錯誤引起的索賠。在合同簽訂中, 對合同條款審查不認真, 有的措辭不夠嚴謹, 各處含義不一致, 也可能導致索賠的發(fā)生。
3.施工索賠程序
(1)索賠資料的收集。承包方必須有足夠的證據,相應的文件,確定額外的費用和工期。成功的索賠者必須以事件和文件為依據、記錄可能發(fā)生和已經發(fā)生的影響工期費用的事件,并以記錄為依據來跟蹤索賠的影響費用。為了了解并記錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知),有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用,承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。
(2)按索賠程序進行索賠。合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求,承包商一定要及時地提交有關報告,如果承包商沒有按合同要求及時出示書面索賠通知,可能會導致失敗。因此,承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。施工索賠提出的時效性具體表現(xiàn):
①事件發(fā)生后28天內, 向工程師發(fā)出索賠意向通知。
②出索賠意向通知書后28天內, 向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。
③工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28日給予答復, 或要求承包方進一步補充索賠理由和證據。
④工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包方作進一步要求, 視為該項索賠已經認可。
⑤若索賠事件持續(xù)進行時, 承包方應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向, 在索賠事件終了后28天內, 向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
4.施工索賠管理
(1)由于索賠引起費用或工期增加,故往往為上級主管單位復查對象,為真實、準確反映索賠情況,施工企業(yè)應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。
(2)施工索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間,索賠意向提交時間,索賠結束時間,索賠申請工期和金額,監(jiān)理工程師審核結果,業(yè)主審批結果等內容。
(3)施工企業(yè)對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺賬,作為工程竣工資料的組成部分。
5.施工索賠實施策略
施工索賠并不是主張就能夠得到,還需講究一定策略:
(1)索賠機會把握。索賠是合同執(zhí)行方為保護自己并獲取利益的手段,只有索賠管理人員具有較強的索賠意識,善于研究合同文件、捕捉索賠機會,善于學習和總結索賠的工作經驗才能最大限度的維護己方利益,任何方提出索賠應遵循客觀性、合法性及合理性等標準。
(2)索賠時間要真實、證據確鑿。索賠針對的事實必須實事求是, 有確鑿的證據, 令對方無可推卻和辯駁。對事件敘述要清楚明確, 避免使用“ 可能” 、“也許”等估計猜測性語言, 從而造成索賠說服力不強。
(3)計算的索賠值要合理、準確。要將計算的依據、方法、結果詳細說明列出, 這樣易于被對方接受, 減少爭議和糾紛。
(4)分析要清楚。一般索賠所針對的事件都是由于非承包商責任而引起的, 因此在索賠報告中必須明確對方負全部責任, 而不可用含糊的語言, 這樣會喪失自己在索賠中的有利地位, 使索賠失敗。
(5)在索賠報告中, 要強調事件的不可預見性和突發(fā)性,說明承包商對此不可能有準備, 也無法預防, 并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力,采取了能夠采取的各種措施, 從而使索賠理由更加充分, 更容易被對方接受。
(6)敘述由于干擾事件的影響, 使承包的工程施工受到嚴重的干擾并為此增加了支出, 拖延了工期, 表明干擾事件與索賠有直接的因果關系。
(7)索賠報告書寫用語應盡量婉轉, 避免使用強硬、不客氣的語言, 否則會給索賠帶來不利的影響。
(8)加強信息交流, 注重相互溝通, 盡早讓業(yè)主介入索賠事件。在施工過程中, 施工單位一旦預見索賠發(fā)生,應通知業(yè)主、監(jiān)理和設計人員, 主動邀請他們到現(xiàn)場了解實際情況, 這對索賠基礎資料的認可和項目的審批有利。
(9)施工企業(yè)應盡量減少對業(yè)主的索賠。在當今市場經濟體制的管理模式下, 大部分業(yè)主都對索賠十分敏感, 不愿意接受任何理由的索賠, 他們要抓政績就要努力減少索賠,所以施工單位對待索賠要講究方式方法, 能夠通過變更解決的盡量不要去索賠, 實在不能解決的, 可以將索賠費用改為費用補償的形式上報業(yè)主, 這樣能顧及業(yè)主的面子, 從而相對更容易追回應得的費用。
(10)目前由政府投資較大的建設項目都要經過國家各級審計部門的審計把關。因此, 施工企業(yè)的索賠資料要齊全,手續(xù)要完備,要經得起推敲, 經得起審計, 這樣才能獲得一定的經濟效益。
引進外資和涉外工程越來越多,這就要求我們必須按照國際慣例進行工程索賠管理。工程索賠的健康發(fā)展,對于培育和發(fā)展建筑市場,促進建筑業(yè)的發(fā)展,提高工程建設的效益,將發(fā)揮至關重要的作用。
1.工程索賠的概念
工程索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中,“索賠”是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。
2.索賠的依據
(1)招標文件、施工合同文本及附件,其他各簽約(如備忘錄、修正案等),經認可的工程實施計劃、各種施工圖紙、技術規(guī)范等。
(2)雙方的往來信件及各種會談紀要。在合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人定期或不定期的會談所作出的決議或決定,是合同的補充,應作為合同的組成部分,但會談紀要只有經過各方簽署后才可作為索賠的依據。
(3)進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關文件。進度計劃和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關文件變更索賠的重要證據。
(4)氣象資料、工程檢查驗收報告、各種技術鑒定報告,工程中送停電、送停水道路開通和封閉的記錄和證明。
(5)國家有關法律、法令、政策文件,官方的物價指數、工資指數,各種會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據。
3.索賠原則
(1)索賠必須以合同為依據。
(2)及時、合理地處理索賠。
(3)加強主動控制,減少工程索賠。
4.索賠程序
4.1提出索賠意向
(1)通過對事件的分析與比較,及時發(fā)現(xiàn)并準確把握索賠機會,提出索賠意向。
(2)當發(fā)現(xiàn)索賠事件后,在合同規(guī)定的時限內及時向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知,明確表示對事件的索賠意愿和要求。
4.2索賠工作準備
(1)通過對合同實施的跟蹤、分析、判斷,進行詳細調查,了解事件經過、前因后果,掌握事件真實情況。
(2)針對事件損害的原因和范圍進行分析,判斷索賠事件是否具備法律依據。
(3)進行索賠事件影響分析,研究事件影響損失程度和結果,確定索賠價。
(4)應在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄。
(5)起草索賠報告,表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據資料。
4.3索賠分類時限與過程
(1)圖紙延期的索賠。當接到中標通知書后的規(guī)定時間內,承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設計單位免費提供的施工圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料,接受技術交底,否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請,以接到中標通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日,收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。
(2)惡劣氣候導致的索賠。一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計算應在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
(3)監(jiān)理工程師導致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令當天為起算日,按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結束日。
(4)工程變更的索賠。一般是指工程項目已經在施工階段或此后進行的設計變更,或工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等,因此承包商應為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更文件日期為起算日,變更工程完成日為索賠結束日。
(5)不可預見引起的索賠。由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術資料不全,如地下水、地質斷層、溶洞、地下障礙物、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算,此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設備等費用和工期。承包商計算索賠起算日應在雙方確認未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結束日。
(6)外部環(huán)境引起的索賠。由于外部環(huán)境條件影響,如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據監(jiān)理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結束日。
(7)承包商原因導致第三方糾紛的索賠。由于承包商延誤工期導致業(yè)主違約于第三方,以施工合同約定工程交付日為起算日,辦理交付使用手續(xù)后為結束日,同時轉移第三方要求的賠償于承包商;由于質量問題違約于第三方,承包商除按合同規(guī)定保證質量達到合格外,同時轉移第三方要求的賠償于承包商。
(8)如果索賠事件持續(xù)存在,28天還不能算出索賠額和工期延長天數時,應當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報告每個時間段內的索賠要求和索賠證據資料,在該項索賠事件的影響結束后的28天內,整理索賠論證資料并累計索賠總額,做出最終索賠報告。
4.記錄
(1)索賠意向書提交后,就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止認真做好同期記錄。索賠事件造成現(xiàn)場損失時,必須做好現(xiàn)場情況資料收集和影音資料的完整收集,且裝訂、說明后通過監(jiān)理工程師簽字確認,作為索賠證據。超級秘書網
(2)記錄內容包括事件發(fā)生時和過程中現(xiàn)場實際狀況、造成現(xiàn)場人員、機械設備的損害和閑置清單;工期延誤時間;損害影響程度;費用增加項目的所需人員、機械、材料數量、有效票據等。
4.5階段性索賠報告
(1)當索賠事件在持續(xù)進行時,承包商應當向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告,說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。(2)當某項索賠事件通過長時間影響結束后,應該累計結果作出最終索賠報告。
4.6最終索賠報告
(1)當索賠事件造成的影響結束后,應在合同規(guī)定時間內向監(jiān)理工程師提交最終索賠報告。
(2)報告應包括以下內容:正式文件;填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表;己批復的索賠意向書;索賠事件的起因、經過和結束的過程描述及其編制說明;與索賠事件有關的各種往來文件,包括證明材料和計算資料等附件。
5.索賠管理
(1)由于工程項目建設周期比較長,為完整、真實地反映索賠情況必須認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。
(2)索賠臺帳必須反映索賠事件發(fā)生的原因、影響程度與結果,索賠發(fā)生的時間,索賠意向提交的時間,索賠結束的時間,索賠申請的工期和金額,監(jiān)理工程師審核或業(yè)主審批的結果等內容。
(3)對合同工期內發(fā)生的每項索賠事件均應及時登記,裝訂成規(guī)范完整的檔案資料,作為工程完工后工程竣工資料的.