干部綜合分析研判報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的干部綜合分析研判報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

提級(jí)幫帶。對(duì)一些處級(jí)干部的重大案件、復(fù)雜案件，要求紀(jì)檢組直接查處有些勉為其難，也不利于案件的查深查透。對(duì)此，分管紀(jì)檢監(jiān)察室在分析研判后，可以直接提級(jí)辦案，同時(shí)抽調(diào)紀(jì)檢組人員參與。這樣，既便于熟悉情況，加大辦案力度，也可以在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行傳幫帶，在共同辦案中提高紀(jì)檢組的辦案水平。

跟蹤督辦。對(duì)紀(jì)檢組在辦案中遇到單位阻力、領(lǐng)導(dǎo)壓力時(shí)，分管紀(jì)檢監(jiān)察室可直接給派駐單位黨組或紀(jì)檢組發(fā)函，必要時(shí)可請(qǐng)紀(jì)檢組進(jìn)行專題研究，代表上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢組查辦案件提出明確要求，定期聽(tīng)取進(jìn)展情況，跟蹤督促查辦落實(shí)。

幫助突破。對(duì)紀(jì)檢組在辦案中進(jìn)展受阻，重大問(wèn)題難以突破時(shí)，分管紀(jì)檢監(jiān)察室可直接介入幫助突破。一方面，通過(guò)綜合辦案手段，協(xié)助調(diào)查相關(guān)對(duì)象情況，促使對(duì)象主動(dòng)交代；另一方面，直接指派紀(jì)檢監(jiān)察室的骨干人員介入到紀(jì)檢組的談話中，促使被查對(duì)象認(rèn)清形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)；有時(shí)候還要借助紀(jì)委的辦案場(chǎng)所，突破案件。

組織協(xié)調(diào)。查辦案件是一個(gè)系統(tǒng)性工作，需要多方支持。但紀(jì)檢組開(kāi)展工作具有一定局限性，分管紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)大力組織協(xié)調(diào)。第一，要積極協(xié)調(diào)被派駐單位支持紀(jì)檢組依紀(jì)依法查處案件，營(yíng)造良好環(huán)境，提供相關(guān)條件。第二，在調(diào)查取證中，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、地方予以支持；特別是在查處銀行、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券等對(duì)象資料時(shí)，要積極協(xié)助辦理；如需“兩規(guī)”的，及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)辦理手續(xù)。第三，對(duì)于紀(jì)檢組已查實(shí)相關(guān)對(duì)象涉嫌犯罪的問(wèn)題，可協(xié)調(diào)及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。

把握政策。對(duì)派駐紀(jì)檢組查辦的一些重點(diǎn)案件，包括社會(huì)反響大、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、政策界限不明確等問(wèn)題，分管紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)及時(shí)介入，指導(dǎo)處理。在指導(dǎo)中，既要具體問(wèn)題具體分析，又要善于把握大局；既要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又要考慮實(shí)際情況；既要考慮系統(tǒng)內(nèi)的影響，又要考慮面上的平衡。總之，要使查辦的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

第2篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)體系；評(píng)估指標(biāo)

媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時(shí)代，直接驅(qū)動(dòng)著政府社會(huì)管理方式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)期。十報(bào)告提出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。”加強(qiáng)輿情信息工作、建立輿情信息機(jī)制是新媒介環(huán)境下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期、新媒介環(huán)境下復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，已成為地方政府提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)，是各級(jí)政府面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制體系化思路探析近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷涌現(xiàn)，政府在相關(guān)事件的處置過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度繼續(xù)增強(qiáng)，反應(yīng)速度穩(wěn)步提升，問(wèn)責(zé)力度不斷加大，應(yīng)對(duì)能力也在持續(xù)提高。但是，當(dāng)前涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生率仍居高不下，據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所的《2012上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》顯示：涉及政府領(lǐng)域的公務(wù)員管理和司法執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列2012年上半年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件排名的前2位。同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)呈逐步增大化趨勢(shì)，青島植樹(shù)增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價(jià)煙”等事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程均反映出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作中還存在著諸多不足。究其原因，首先，不論是從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)來(lái)考慮，還是從政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀所反映出的問(wèn)題來(lái)看，采用單一的應(yīng)對(duì)機(jī)制或僅僅依靠單個(gè)政府部門(mén)的管理是無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要的。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情是“輿情”這一社會(huì)層面定性描述的概念與“網(wǎng)絡(luò)”這一技術(shù)層面定量表征概念的有機(jī)結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)既涉及到引發(fā)輿情的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件的解決和相關(guān)事件社會(huì)輿論的引導(dǎo)，既屬于政府社會(huì)管理的范疇，又涉及到在網(wǎng)絡(luò)媒介載體上，輿情信息產(chǎn)生及傳播的技術(shù)特性，且必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段予以事前監(jiān)測(cè)和事后調(diào)控。因此，必須將微觀的技術(shù)方法手段和宏觀的政府管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作[1]。其三，當(dāng)前對(duì)輿情事件的分析往往是從少數(shù)案例中推出結(jié)論，缺乏系統(tǒng)性和普適性，沒(méi)有將眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情事件納入到一個(gè)分析框架中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性及其網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制等問(wèn)題研究不夠深入，缺乏對(duì)事件輿情準(zhǔn)確分析的研判體系；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征，還沒(méi)有將政府干預(yù)行為作為外部影響因素進(jìn)行綜合分析。最后，從應(yīng)對(duì)實(shí)踐來(lái)看，一方面當(dāng)前各級(jí)政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)還處于一種自發(fā)的“蠻荒”狀態(tài)：有的還局限于傳統(tǒng)的輿論宣傳方法，缺乏適應(yīng)信息環(huán)境下的輿情引導(dǎo)機(jī)制；有的雖然購(gòu)買(mǎi)了軟件公司的輿情監(jiān)測(cè)軟件，但不適應(yīng)政府部門(mén)的特殊需求，同時(shí)單純監(jiān)測(cè)手段的提高無(wú)法解決輿情處置和輿論應(yīng)對(duì)的根本性問(wèn)題；另一方面，在當(dāng)前公共熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作中存在著政府部門(mén)間各自為政的現(xiàn)象，既造成軟硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，又導(dǎo)致在公共熱點(diǎn)輿情爆發(fā)時(shí)，部門(mén)間互相推諉或信息口徑不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以及由于各自對(duì)于輿情形勢(shì)研判標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)策略不協(xié)調(diào)甚至相互干擾的情況。鑒于以上問(wèn)題，亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系。

2013年3月第33卷第3期現(xiàn)？代？情？報(bào)Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適應(yīng)對(duì)體系研究Mar.，2013Vol.33 No.32 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系構(gòu)建“體系”一詞的解釋為“若干有關(guān)事物或某些意識(shí)互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體”[2]。根據(jù)這一定義，應(yīng)對(duì)體系應(yīng)涵蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并構(gòu)建相應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)對(duì)子體系，全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期的各個(gè)階段，同時(shí)支持政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的全流程?；谶@一思路，應(yīng)對(duì)體系的基本框架應(yīng)包括政府管理、研判實(shí)務(wù)、技術(shù)方法3個(gè)層面的內(nèi)容3個(gè)層面中，技術(shù)方法層是基礎(chǔ)層，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量學(xué)、信息檢索、人工智能等技術(shù)方法，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自動(dòng)采集、屬性分析、觀點(diǎn)傾向識(shí)別、主題檢測(cè)跟蹤等基礎(chǔ)。研判實(shí)務(wù)層以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件為依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測(cè)和信息收集，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建，以評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)設(shè)定，對(duì)采集到的輿情信息特征量化處理并進(jìn)行分析，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行智能化預(yù)警、演變規(guī)律分析、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)評(píng)估總結(jié)等輿情研判的實(shí)務(wù)性工作，并將最終的輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為參考性建議，為政府管理層應(yīng)對(duì)機(jī)制的制定和應(yīng)對(duì)措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規(guī)、引導(dǎo)控制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面內(nèi)容，進(jìn)行具體網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下事件處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。3個(gè)層面分別形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)關(guān)鍵子體系：基于管理層面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的政府宏觀管理體系；基于實(shí)務(wù)層面，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)研判體系；基于技術(shù)方法層面，形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理的技術(shù)方法體系。各子體系之間緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成完整的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系（如圖2）。在研判體系中，引入近年來(lái)發(fā)生的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息，構(gòu)成基礎(chǔ)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷加入新近網(wǎng)絡(luò)輿情事件，建立持續(xù)更新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件案例庫(kù)。進(jìn)而以案例庫(kù)中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件為研究樣本，對(duì)事件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，抽取各類事件輿情信息的特征值，構(gòu)造輿情分類信息特征值庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)造分析框架，綜合分析政府在各類事件輿情的應(yīng)對(duì)過(guò)程中所采取的措施，分析這些措施的實(shí)效性和針對(duì)性，并進(jìn)行量化研究，將其抽象化、要素化，作為應(yīng)對(duì)體系的外部影響因素（如圖2中“政府干預(yù)行為因素環(huán)境變量”），并結(jié)合特征值庫(kù)中不同類別輿情的特征值，進(jìn)行理論分析，研究政府應(yīng)對(duì)措施對(duì)于不同類別網(wǎng)絡(luò)輿情演化過(guò)程的影響性，從而建立針對(duì)不同類別輿情的政府應(yīng)對(duì)體系動(dòng)態(tài)調(diào)適機(jī)制。3個(gè)子體系間有機(jī)融合，覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的整個(gè)流程，同時(shí)，互動(dòng)反饋，通過(guò)對(duì)輿情演變態(tài)勢(shì)的即時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和圖表呈現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整輿情應(yīng)對(duì)策略，并基于應(yīng)對(duì)的實(shí)效評(píng)估改進(jìn)信息分析模式，優(yōu)化體系架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息流共享，外部環(huán)境信息流動(dòng)態(tài)反饋的自適應(yīng)開(kāi)放體系。圖2 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)適體系框架圖

3 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的研判機(jī)理網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性直接決定著應(yīng)對(duì)體系的實(shí)效性，是整個(gè)體系的功能核心。研判體系作為中間層次，在政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的3個(gè)子體系中起到承上啟下的作用，對(duì)技術(shù)體系采集到的輿情信息進(jìn)行分析研判，從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個(gè)方面：①輿情分析。建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)輿情信息，進(jìn)行量化分析處理，包括屬性識(shí)別、信息分類、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、重要性分級(jí)，同時(shí)結(jié)合人工分析，通過(guò)與之前信息分析結(jié)果相比較，研判相關(guān)輿情的觀點(diǎn)極性和變化趨勢(shì)。②輿情預(yù)警。實(shí)現(xiàn)危機(jī)輿情預(yù)警通報(bào)，按照評(píng)估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算原則，得到特定輿情的綜合量化評(píng)估值，將該值與預(yù)先設(shè)定的預(yù)警信息等級(jí)相比較，超過(guò)預(yù)警閾值則自動(dòng)報(bào)警，繼而引入人工干預(yù)，啟動(dòng)政府應(yīng)急方案。③輿情評(píng)估。主要是總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估研判模型的準(zhǔn)確性和政府應(yīng)對(duì)策略的實(shí)效性，為輿情應(yīng)對(duì)體系功能改進(jìn)及應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂提供參考依據(jù)。為保證輿情研判的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須建立完備精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息甄別的客觀性，并及時(shí)通過(guò)預(yù)警等級(jí)指標(biāo)的判斷，對(duì)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)響應(yīng)，同時(shí)有助于加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，輔助政府干預(yù)性措施的制定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)包含輿情公共指數(shù)、輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、輿情趨勢(shì)指數(shù)4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集（如圖3）。公共指數(shù)是描述輿情信息本身屬性的參數(shù)集合，是輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)指數(shù)的計(jì)算分析中都需要用到的基礎(chǔ)參數(shù)集。預(yù)警指數(shù)用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度，并通過(guò)定義輿情等級(jí)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的識(shí)別及預(yù)警。演化周期指數(shù)主要用于定義和描述輿情演化周期中各個(gè)階段的特征，分析輿情演變規(guī)律的參數(shù)集。輿情趨勢(shì)指數(shù)主要用于追蹤輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。將上述4個(gè)評(píng)估指標(biāo)集進(jìn)行細(xì)化，共選取17個(gè)指數(shù)作為二級(jí)評(píng)估指標(biāo)，包含33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型。同時(shí)對(duì)33個(gè)基礎(chǔ)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行權(quán)重分析，并根據(jù)權(quán)重大小設(shè)置相應(yīng)的分值。權(quán)重的確定是否合理，直接影響突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性[4]。目前，用以確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法有多種，如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、層次分析法，等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評(píng)判模型與專家咨詢法作為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法，通過(guò)建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對(duì)比矩陣、計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)等一系列步驟，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。相較于其他權(quán)重確定方法來(lái)說(shuō)，該方法簡(jiǎn)單明了，同時(shí)能夠充分考慮和比較評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相對(duì)重要性，增加權(quán)重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

3.1 輿情公共指數(shù)輿情公共指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標(biāo)是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標(biāo)是說(shuō)明輿情信息的來(lái)源是否基于現(xiàn)實(shí)事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，并根據(jù)事件影響程度予以不同分值進(jìn)行標(biāo)示。輿情類型指標(biāo)用于定義相關(guān)輿情所涉及事件的類型，用不同的分值標(biāo)識(shí)不同類型事件性質(zhì)的重要程度。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：信息屬性：人、時(shí)間、IP地址、信息格式、來(lái)源網(wǎng)站、網(wǎng)站影響。信息基源：現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件/問(wèn)題、非現(xiàn)實(shí)事件。輿情類型：輿情信息的內(nèi)容或基于的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件所屬的類型。網(wǎng)絡(luò)輿情公共指數(shù)的計(jì)分項(xiàng)是依照各指標(biāo)參數(shù)對(duì)于輿情重要性評(píng)估的影響權(quán)重來(lái)進(jìn)行選取，按照上述原則，息屬性指標(biāo)中選取了“信息格式”和“網(wǎng)站影響”作為計(jì)分項(xiàng)，事件的圖片和音頻信息能體現(xiàn)事件的真實(shí)性，而視頻信息的感染力更強(qiáng)。信息來(lái)源網(wǎng)站的權(quán)威性和人氣量會(huì)直接影響信息的可信性及其傳播范圍，新聞網(wǎng)站具有采訪權(quán)，的信息更具說(shuō)服力，而熱點(diǎn)論壇社區(qū)和微博的傳播力強(qiáng)。信息基源指標(biāo)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息與現(xiàn)實(shí)事件的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度進(jìn)行分值的設(shè)置。輿情類型指標(biāo)參照中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標(biāo)[6]，同時(shí)根據(jù)政府相關(guān)輿情應(yīng)對(duì)的緊迫程度，將輿情事件類型歸納為7大類，分別設(shè)置相應(yīng)的分值。

3.2 輿情預(yù)警指數(shù)輿情預(yù)警指數(shù)包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是話題敏感度、情感傾向度和預(yù)警等級(jí)指數(shù)。話題敏感度指標(biāo)是標(biāo)示輿情信息的敏感程度，將輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集到的信息文本進(jìn)行分詞處理，提取主題關(guān)鍵字，與預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞相比較，匹配一致則認(rèn)為該信息為敏感信息。敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的關(guān)鍵詞可設(shè)定為發(fā)帖地域、人名、機(jī)構(gòu)名稱以及政治傾向性詞匯等，從而作為敏感信息的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。情感傾向度是反映信息內(nèi)容中的觀點(diǎn)或情感傾向程度的指標(biāo)，從而辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度的級(jí)別。預(yù)警等級(jí)指標(biāo)用于定義網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)，等級(jí)越高表明輿情的影響范圍越大，所導(dǎo)致的危機(jī)發(fā)生幾率越高。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下：話題敏感度：評(píng)判信息敏感程度，分為敏感和非敏感兩項(xiàng)。情感傾向度：正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差、中性）。在綜合考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定及網(wǎng)絡(luò)輿情演變特性的前提下，將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級(jí)劃分為：輕警情（Ⅳ級(jí)，非常態(tài)）、中度警情（Ⅲ級(jí)，警示級(jí)）、重警情（Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)級(jí)）和特重警情（Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)級(jí)）4個(gè)等級(jí)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是：首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素，包括前述輿情公共指數(shù)中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標(biāo)，以及后面要介紹的演化周期指數(shù)中表征信息熱度及話題影響力的指標(biāo)參數(shù)，還有預(yù)警指數(shù)中關(guān)于信息內(nèi)容的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)，分別進(jìn)行量化處理。然后對(duì)上述3個(gè)指標(biāo)集中各指數(shù)賦予一定的權(quán)重，并按照一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行計(jì)算，從而計(jì)算某一特定網(wǎng)絡(luò)輿情的總指標(biāo)值。最后通過(guò)比較預(yù)先定義的輿情預(yù)警指數(shù)中的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)，對(duì)總指標(biāo)值所屬的預(yù)警值范圍作出預(yù)警等級(jí)判斷，進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的警情提示。鑒于上述實(shí)現(xiàn)過(guò)程的分析，輿情預(yù)警指數(shù)主要用于實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警功能的，其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個(gè)指標(biāo)參與輿情總指標(biāo)值的計(jì)算過(guò)程，而所包含的預(yù)警等級(jí)指標(biāo)是用于輿情總指標(biāo)值范圍的判斷過(guò)程。

3.3 演化周期指數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期可分為4個(gè)階段：萌芽階段、發(fā)展階段、階段、隱退階段。各階段的特點(diǎn)對(duì)比見(jiàn)表1所示：

表1 網(wǎng)絡(luò)輿情演化階段特點(diǎn)對(duì)比表

階段事件致因熱度網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)

集中性影響力輿情態(tài)勢(shì)萌芽階段模糊很低個(gè)體分?jǐn)?shù)極小出現(xiàn)端倪發(fā)展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴(kuò)大波動(dòng)發(fā)展階段完全清晰穩(wěn)定增高群體集中最大積聚頂點(diǎn)隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩(wěn)固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點(diǎn)后，進(jìn)而需要分析各個(gè)階段的輿情要素構(gòu)成以及它們的屬性、之間的關(guān)系，并通過(guò)各階段相同要素不同值的比較分析，獲取輿情的變化趨勢(shì)，最終歸納出網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律，建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化模型。

3.3.1 萌芽階段分析指標(biāo)網(wǎng)站影響：用來(lái)評(píng)估網(wǎng)站的權(quán)威性。第一時(shí)間話題網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的來(lái)源網(wǎng)站是否是國(guó)內(nèi)外權(quán)威網(wǎng)站，可預(yù)測(cè)話題的影響范圍及關(guān)注度。原帖屬性：人、時(shí)間、IP地域、信息格式、來(lái)源網(wǎng)站、鏈接網(wǎng)址。信息基源：分析事件來(lái)源。發(fā)帖內(nèi)容是否基于現(xiàn)實(shí)突發(fā)熱點(diǎn)事件，現(xiàn)實(shí)事件的性質(zhì)。話題敏感度：評(píng)判輿情信息的性質(zhì)。事件的主題或內(nèi)容是否和預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫(kù)中的某個(gè)關(guān)鍵詞相吻合。通過(guò)關(guān)鍵詞所標(biāo)識(shí)的特征性來(lái)判斷發(fā)帖所涉及的地域、敏感人名、機(jī)構(gòu)名、政治傾向等。情感傾向度：辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向，并劃分其傾向程度級(jí)別。正面褒獎(jiǎng)（最好、很好、一般），中性，負(fù)面批評(píng)（惡劣、很差、差）。

3.3.2 發(fā)展階段分析指標(biāo)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)，并觀察隔日發(fā)帖數(shù)量變化趨勢(shì)。互動(dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見(jiàn)集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見(jiàn)是否集中，各種意見(jiàn)的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見(jiàn)群體性趨勢(shì)。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)，基于現(xiàn)實(shí)事件的話題，是否與現(xiàn)實(shí)事件變化同步，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)是否一致。

3.3.3 階段分析指標(biāo)輿情透明度：輿情事件來(lái)龍去脈或基于的現(xiàn)實(shí)事件過(guò)程清晰程度及疑點(diǎn)聚焦。意見(jiàn)群體極性：各種群體意見(jiàn)是否綜合匯集成一種或幾種觀點(diǎn)，觀點(diǎn)的正面性或負(fù)面性。政府互動(dòng)性：政府官方輿論的數(shù)量。輿情處置維度：網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，政府每次應(yīng)對(duì)輿情的觀點(diǎn)、舉措、效果評(píng)價(jià)。二次輿論形成度：事件解決后，對(duì)整個(gè)事件過(guò)程的回顧及評(píng)價(jià)的言論在網(wǎng)上所引發(fā)的再次熱點(diǎn)討論貼數(shù)及出現(xiàn)的新觀點(diǎn)。

3.3.4 隱退階段分析指標(biāo)相關(guān)主題末段貼數(shù)：跟蹤輿情解決后一定時(shí)段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖數(shù)，統(tǒng)計(jì)其熱度變化情況。三次輿論形成度：相關(guān)主題討論逐漸消退后，最終處理是否徹底，事件是否出現(xiàn)反彈，從而引發(fā)原始話題輿情終結(jié)后的后續(xù)相關(guān)輿情出現(xiàn)。上述各階段輿情要素所包含的分析內(nèi)容主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢(shì)比較、描述性判斷4種類型，需要計(jì)算機(jī)和人工共同完成分析工作。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成信息數(shù)量統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)比較工作，人工完成描述性判斷和評(píng)論及對(duì)程度分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的工作。最后，輿情規(guī)律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素，可通過(guò)歷史網(wǎng)絡(luò)輿情為案例，進(jìn)行各要素分析，從而整理出普適性的輿情演化規(guī)律，進(jìn)而分類總結(jié)不同性質(zhì)輿情演變的特殊規(guī)律。

3.4 輿情趨勢(shì)指數(shù)發(fā)帖數(shù)量：相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以日為周期，自動(dòng)對(duì)主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)?；?dòng)量：統(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù)，正反觀點(diǎn)所占比例分布，隔日回帖數(shù)量變化趨勢(shì)。影響擴(kuò)散度：原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評(píng)論貼出現(xiàn)，主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化，傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力：相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何，有否官方信息的權(quán)威。意見(jiàn)集中性：主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中，意見(jiàn)是否集中，各種意見(jiàn)的重點(diǎn)及傾向是什么，之間有否關(guān)聯(lián)，是否出現(xiàn)意見(jiàn)群體性趨勢(shì)。熱度變化度：每日發(fā)帖數(shù)、回復(fù)數(shù)、瀏覽數(shù)的變化比較分析。話題變化度：每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析，是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)。輿情趨勢(shì)指數(shù)通過(guò)輿情信息數(shù)量變化、話題集中性、影響擴(kuò)散度以及觀點(diǎn)變化等方面的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展現(xiàn)，同時(shí)對(duì)照網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期模型，估算當(dāng)前趨勢(shì)所處的輿情發(fā)展階段，從而有針對(duì)性地調(diào)整政府應(yīng)對(duì)措施并為將來(lái)輿情可能的發(fā)展?fàn)顩r擬定好應(yīng)對(duì)預(yù)案，促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的前瞻性和主動(dòng)性。

4 結(jié) 語(yǔ)本文提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系的基本框架，構(gòu)建了政府網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)調(diào)適的應(yīng)對(duì)體系，基于網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)估指標(biāo)的建立，詳盡分析了應(yīng)對(duì)體系的輿情研判機(jī)理，為解決當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中存在的主要問(wèn)題提出了新的理論方案和實(shí)踐參考。

參考文獻(xiàn)

[1]梅松.基于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）：41-46.

[2]中國(guó)科學(xué)院語(yǔ)言研究所.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1980：540.

[3]梅松.政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的主要問(wèn)題及對(duì)策思考[J].電子政務(wù)，2011，（6）：76-79.

[4]徐家良.政府評(píng)價(jià)論[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006：35.

[5]張玉亮.基于發(fā)生周期的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].情報(bào)科學(xué)，2012，（7）：1034-1037，1043.

第3篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)絡(luò)二組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系所聯(lián)絡(luò)的13個(gè)督導(dǎo)組，有效指導(dǎo)102家省直單位，始終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。現(xiàn)將聯(lián)絡(luò)二組工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)工作順暢高效

1、 上傳下達(dá)，當(dāng)好活動(dòng)“聯(lián)絡(luò)員”。傳達(dá)上級(jí)精神要求，反映下級(jí)意見(jiàn)建議，是聯(lián)絡(luò)組的重要職責(zé)。我們提出“工作落實(shí)不過(guò)夜、任務(wù)時(shí)限不逾期、落實(shí)質(zhì)量不打折”的工作要求，確保聯(lián)絡(luò)及時(shí)、溝通順暢。在工作中，沒(méi)有出現(xiàn)誤時(shí)、誤事的情況，確保了上級(jí)部署及時(shí)落實(shí)、基層意見(jiàn)建議及時(shí)反饋。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共下發(fā)通知1700余次（人），發(fā)放文件（通知、簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)材料等）共計(jì)7600余份，統(tǒng)計(jì)進(jìn)度情況17次，匯總報(bào)告工作數(shù)據(jù)11700余個(gè)，總結(jié)匯報(bào)工作13次，反饋意見(jiàn)建議120余次，提出工作建議意見(jiàn)350余條（次）。

2、 加強(qiáng)指導(dǎo)，當(dāng)好活動(dòng)“指導(dǎo)員”。強(qiáng)化對(duì)督導(dǎo)組、省直單位統(tǒng)籌部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)是聯(lián)絡(luò)組的主要職責(zé)。在工作中，我們對(duì)全盤(pán)工作進(jìn)行總體謀劃，提出明確要求，對(duì)具體工作突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)、整改落實(shí)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)度，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，提出明確具體的要求和建議，讓督導(dǎo)組、省直單位開(kāi)展工作心中有數(shù)，有的放矢。如在第三環(huán)節(jié)中，我們針對(duì)省直單位實(shí)際情況，研究提出“一二三一一一”工作方法，對(duì)整改落實(shí)工作提出具體明確的要求，將重點(diǎn)工作具體化、條目化，對(duì)于推動(dòng)實(shí)際工作起到了較好作用。

3、 溝通銜接，當(dāng)好活動(dòng)“協(xié)調(diào)員”。我們認(rèn)為，聯(lián)絡(luò)不僅是上下傳達(dá)，也是綜合協(xié)調(diào)。在工作中，我們注重加強(qiáng)與綜合組、宣傳組、兄弟聯(lián)絡(luò)組、13個(gè)督導(dǎo)組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯(lián)系，重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)綜合組，我們協(xié)助解決問(wèn)題39個(gè)（次），反饋工作意見(jiàn)17次，提出工作建議91條；對(duì)宣傳組，我們共計(jì)3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導(dǎo)組、省直單位共計(jì)63家，推薦簡(jiǎn)報(bào)信息870余份；對(duì)督導(dǎo)組，我們共計(jì)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題290余個(gè)；對(duì)省直單位，共計(jì)協(xié)調(diào)各類問(wèn)題140余次（個(gè)）。如，去年7月上旬，國(guó)土資源廳請(qǐng)示將市（州）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局納入第二批活動(dòng)范圍，我們經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示后，同意該廳意見(jiàn)。隨后，我們參照此辦法，協(xié)調(diào)解決了省國(guó)家安全廳、省駐京辦等單位活動(dòng)歸屬和活動(dòng)規(guī)模問(wèn)題。

4、 強(qiáng)化督查，當(dāng)好活動(dòng)“監(jiān)督員”。教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作不打折、不縮水、不走樣落到實(shí)處離不開(kāi)有效監(jiān)督。在工作中，我們堅(jiān)持“三個(gè)不松懈”，確保工作效果。一是嚴(yán)格把關(guān)不松懈。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)具體工作都嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不因時(shí)間緊急、任務(wù)繁重而降低工作要求。對(duì)于談話提醒材料、查擺問(wèn)題、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料、民主生活會(huì)、專項(xiàng)整改等重點(diǎn)工作做到要求不符合、條件不滿足堅(jiān)決不批準(zhǔn)通過(guò)。二是跟蹤督辦不松懈。對(duì)督導(dǎo)組、省直單位開(kāi)展活動(dòng)情況隨時(shí)跟進(jìn)，全程監(jiān)督開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等是否符合要求，三個(gè)環(huán)節(jié)中從未間斷。去年12月中旬，我們利用4天時(shí)間對(duì)省直單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)抽查。三是務(wù)求實(shí)效不松懈。把取得實(shí)效作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，工作中敢于當(dāng)“包公”，對(duì)于工作浮在面上、程序上走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不到位等情況堅(jiān)決要求返工補(bǔ)火。在查擺問(wèn)題過(guò)程中，我們共計(jì)召開(kāi)2次專題會(huì)議，3次以書(shū)面形式要求督導(dǎo)組深入省直單位督導(dǎo)把關(guān)；在審核對(duì)照檢查材料過(guò)程中，我們共計(jì)要求27家省直單位41份材料重新補(bǔ)充完善，共計(jì)提出修改意見(jiàn)600余條；在把關(guān)民主生活會(huì)過(guò)程中，我們要求102家省直單位全面進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)“補(bǔ)火”，對(duì)13家單位提出具體建議。

5、 掌握情況，當(dāng)好活動(dòng)“情報(bào)員”。及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，不僅是聯(lián)絡(luò)組本職工作，也是領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。工作中，我們主動(dòng)加強(qiáng)與各督導(dǎo)組、省直單位之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展的第一手資料，并對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的質(zhì)量、進(jìn)度、存在不足等進(jìn)行分析研究，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參考。我們建立定時(shí)報(bào)告工作制度，每個(gè)環(huán)節(jié)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)一次工作完成情況；建立周報(bào)機(jī)制，要求13個(gè)督導(dǎo)組每周報(bào)告一次工作進(jìn)行情況?；顒?dòng)期間，我們先后9次向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作，提出建議，其中5次得到樓陽(yáng)生、楊漢軍等部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

6、 推薦典型，當(dāng)好活動(dòng)“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作，及時(shí)總結(jié)各督導(dǎo)組、省直單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并主動(dòng)向綜合組、宣傳組重點(diǎn)推介。在兩次全省教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上，推薦3個(gè)督導(dǎo)組、4家省直單位作了交流發(fā)言。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)的65期簡(jiǎn)報(bào)中，第七督導(dǎo)組“突出重點(diǎn)，開(kāi)展分類指導(dǎo)”的做法得到專題推介， 102家省直單位中先后推介經(jīng)驗(yàn)做法192家（次），其中32家得到了單獨(dú)推介。

二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

1、多措并舉，確保查擺問(wèn)題準(zhǔn)確深入。我們堅(jiān)持把找準(zhǔn)、找實(shí)問(wèn)題作為第二環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)。去年9月上旬至10月上旬，集中力量抓好查擺問(wèn)題工作。通過(guò)把群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等方式抓扎實(shí)，確保了查擺問(wèn)題的質(zhì)量。一是通過(guò)群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照中央、省委提出的“五個(gè)不放過(guò)”和不走過(guò)場(chǎng)“十條標(biāo)志”，廣泛征求群眾意見(jiàn)，深入進(jìn)行自我查找。通過(guò)深入查找，各單位找出的問(wèn)題普遍在30條以上，許多單位查找的問(wèn)題達(dá)到100多條。二是通過(guò)上級(jí)點(diǎn)的方式“重點(diǎn)查找”。去年8月份，我們請(qǐng)省紀(jì)委、省委巡視組、省審計(jì)廳及我部干部監(jiān)督處提供了他們掌握的省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，結(jié)合我們?cè)诎嘧涌疾旌透刹靠疾熘辛私庹莆盏那闆r，形成了對(duì)各單位談話提醒材料。去年9月初，我們集中4天時(shí)間，與13個(gè)督導(dǎo)組分別召開(kāi)碰頭會(huì)，對(duì)102家省直單位逐一進(jìn)行分析，研究確定了“上級(jí)點(diǎn)”的問(wèn)題。三是通過(guò)互相幫的方式“深入查找”。針對(duì)一開(kāi)始查找個(gè)人問(wèn)題比較少，相互間批評(píng)意見(jiàn)不多的情況，我們要求各督導(dǎo)組利用國(guó)慶前后的時(shí)間，到各單位與班子成員再進(jìn)行一次深入談話，重點(diǎn)聽(tīng)自我批評(píng)和相互批評(píng)的意見(jiàn)。通過(guò)談話又新收集了一大批具體實(shí)在的意見(jiàn)。

2、三審把關(guān)，確保對(duì)照檢查客觀真實(shí)。寫(xiě)好對(duì)照檢查材料是開(kāi)好民主生活會(huì)的重要保證。去年10月中旬至11月初，我們按照督導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組、部領(lǐng)導(dǎo)“三審制”的程序，對(duì)對(duì)照檢查材料進(jìn)行三審把關(guān)。在審閱過(guò)程中，我們明確提出“三看五要”的要求，對(duì)每一份對(duì)照檢查材料都做到嚴(yán)格把關(guān)。在總體要求上堅(jiān)持“三看”：一是看查擺問(wèn)題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實(shí)在。在具體內(nèi)容上把握 “五要”：一是遵守政治紀(jì)律部分要檢查政治立場(chǎng)、執(zhí)行中央、省委決策部署的堅(jiān)定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定部分要說(shuō)明住房、辦公用房、配車、配備秘書(shū)、職務(wù)消費(fèi)等專項(xiàng)檢查情況。三是查擺問(wèn)題要按照“有則改之，無(wú)則加勉”的精神，全面列出群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的問(wèn)題。四是剖析原因要談“活思想”，并深挖思想根源。五是提出整改措施要對(duì)應(yīng)問(wèn)題和原因，要有操作性。審閱過(guò)程中，共對(duì)27家單位41份材料提出了重新修改的意見(jiàn)，部分材料先后修改3次以上?？傮w看，最終審閱批準(zhǔn)的材料，均符合規(guī)定要求，具有較高質(zhì)量。

3、緊扣四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。開(kāi)好民主生活會(huì)是教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。我們緊扣四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)單位會(huì)前籌備工作提出明確要求，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。一是精心組織會(huì)前學(xué)習(xí)。各單位在會(huì)前組織一次集中學(xué)習(xí)，時(shí)間不得少于一天。二是深入談心交心。會(huì)前，各單位安排專門(mén)時(shí)間開(kāi)展談心交心，特別是對(duì)擬開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題充分溝通和交換意見(jiàn)，有話將在當(dāng)面，不搞突然襲擊，力求把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)議前，確保會(huì)議高質(zhì)有序進(jìn)行。三是做好會(huì)前綜合分析評(píng)估。各督導(dǎo)組會(huì)同單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行綜合評(píng)估，堅(jiān)持時(shí)間服務(wù)質(zhì)量，把握五個(gè)“不開(kāi)”原則，做到條件不成熟的不得開(kāi)會(huì)。四是準(zhǔn)備好組長(zhǎng)會(huì)上點(diǎn)評(píng)講話材料。各督導(dǎo)組根據(jù)單位的實(shí)際情況，提前準(zhǔn)備好組長(zhǎng)的點(diǎn)評(píng)講話，主要內(nèi)容包括對(duì)單位民主生活會(huì)的基本評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、整改建議等。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，省直單位民主生活會(huì)達(dá)到了良好效果，很多督導(dǎo)組和省直單位反映，這次民主生活會(huì)與以往比最大的不同就是批評(píng)與自我批評(píng)真正開(kāi)展起來(lái)了，參與和親身體驗(yàn)這種這種嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活，深受教育。

4、加強(qiáng)督促檢查，提高整改落實(shí)的實(shí)效性。為督促指導(dǎo)省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實(shí)，我們結(jié)合實(shí)際情況對(duì)省直單位教育實(shí)踐活動(dòng)整改項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，明確整改項(xiàng)目，明確整改期限，并按時(shí)進(jìn)行考核評(píng)估。一是組織省直單位填報(bào)整改項(xiàng)目呈報(bào)表，建立整改項(xiàng)目臺(tái)賬。要求一個(gè)項(xiàng)目一份表，明確項(xiàng)目名稱、整改目標(biāo)、具體措施、工作流程、責(zé)任主體和完成時(shí)限。呈報(bào)表作為整改方案的附件，督導(dǎo)組留存一套，上報(bào)聯(lián)絡(luò)二組審核備案一套，督導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)二組分別建立臺(tái)賬，作為督促各單位抓整改的重要依據(jù)。二是組織單位填報(bào)銷號(hào)表，進(jìn)行考評(píng)銷號(hào)。在教育實(shí)踐活動(dòng)的集中性工作基本結(jié)束時(shí)，組織各單位每個(gè)項(xiàng)目填報(bào)一份銷號(hào)表，督導(dǎo)組對(duì)各項(xiàng)目整改完成情況進(jìn)行評(píng)估，提出是否準(zhǔn)予銷號(hào)的意見(jiàn)，報(bào)聯(lián)絡(luò)二組備案。項(xiàng)目銷號(hào)的情況，作為評(píng)價(jià)各單位活動(dòng)成效及是否按期結(jié)束的重要依據(jù)。去年12月底，省直102家單位都按時(shí)報(bào)送了專項(xiàng)整治項(xiàng)目表，經(jīng)我們匯總備案，共計(jì)整改項(xiàng)目1737個(gè)。目前，整改銷號(hào)工作正在進(jìn)行中。

三、注重成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)省直單位班子建設(shè)

1、梳理建立臺(tái)賬，為干部工作打基礎(chǔ)。我們結(jié)合開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題、對(duì)照檢查情況、制定的整改措施等進(jìn)行全面梳理，建立了比較完整的臺(tái)賬。臺(tái)賬資料歸入干部三處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理臺(tái)賬中，作為班子運(yùn)行狀況分析研判和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的參考依據(jù)。

2、對(duì)存在突出問(wèn)題的班子和干部及時(shí)進(jìn)行談話提醒。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，由部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行談話提醒，把開(kāi)展活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，分管部領(lǐng)導(dǎo)和干部三處先后約談了10多位省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、將活動(dòng)掌握的情況合理運(yùn)用到干部調(diào)整配備中。干部三處根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)中掌握的情況，對(duì)部分班子存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位、同一崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題等進(jìn)行綜合分析，適時(shí)提出班子調(diào)整和干部交流建議，目前已在有序操作。

第4篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

根據(jù)全組織工作大調(diào)研活動(dòng)部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入個(gè)縣(市、區(qū))和相關(guān)部門(mén)單位，就全選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

現(xiàn)有在職選調(diào)生人，占全黨政人才比例的%，其中女性干部人，占%，男性干部人，占%;按職級(jí)劃分，;按地域劃分，;按學(xué)歷劃分，;按年齡劃分，。

在全選調(diào)生隊(duì)伍中，現(xiàn)有等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生人;近五年來(lái)，全選調(diào)生流失人，占原有選調(diào)生總量的%，其中省內(nèi)調(diào)動(dòng)人，省外流動(dòng)人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人。

二、全選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況

近年來(lái)，全各級(jí)組織部門(mén)和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái)，讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，全選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善，用人單位主體作用和相關(guān)部門(mén)職能作用發(fā)揮良好;

各級(jí)選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長(zhǎng)才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù)，對(duì)于進(jìn)一步改善市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用，為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”，儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”，在選調(diào)生錄取選用過(guò)程中積極主動(dòng)與省委組織部匯報(bào)溝通，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對(duì)口、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到工作，精心篩選經(jīng)過(guò)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。

至目前，全選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占比%，選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生人，占比%，新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢(shì);嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級(jí)分配，在充分考慮各層級(jí)各部門(mén)發(fā)展需求基礎(chǔ)上，根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長(zhǎng)提供了最優(yōu)平臺(tái)。

(二)堅(jiān)持多措并舉“育”，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門(mén)及用人主管部門(mén)能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)遇，采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育，

有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)，定期組織選調(diào)生開(kāi)展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長(zhǎng)能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來(lái)，先后組織選調(diào)生培訓(xùn)批次，培訓(xùn)選調(diào)生人次，其中外出培訓(xùn)場(chǎng)次，培訓(xùn)選調(diào)生人次。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”，促進(jìn)健康成長(zhǎng)進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測(cè)評(píng)等制度，促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。

一是建立幫帶制度，為每名選調(diào)生確定名組織部領(lǐng)導(dǎo)、名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。

二是建立談心談話制度，市縣組織部分管副部長(zhǎng)、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對(duì)性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問(wèn)題。

三是建立定期座談會(huì)制度，市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開(kāi)選調(diào)生座談會(huì)，通過(guò)跨部門(mén)、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無(wú)、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。

四是定期對(duì)選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)。通過(guò)走訪了解、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問(wèn)題，針對(duì)性的提出措施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)堅(jiān)持不拘一格“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)能。注重實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求，選派名研究生學(xué)歷和三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或縣直部門(mén)副職，安排名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。

分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù)，切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時(shí)，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、理論功底扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn)，有意識(shí)的鍛煉選調(diào)生的大局意識(shí)和處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力。

舉辦期間，先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)人參與活動(dòng)籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制，有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫(kù)等調(diào)整職務(wù)機(jī)會(huì)時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先為工作實(shí)績(jī)突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺(tái)，全名選調(diào)生中目前已有名晉升副科級(jí)及以上崗位，培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。

(五)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。市縣組織部門(mén)和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式，督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級(jí)職級(jí)待遇，對(duì)受職數(shù)限制，暫時(shí)不能解決科級(jí)職務(wù)的，要求必須解決相應(yīng)工資待遇，優(yōu)化服務(wù)保障。

將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍，通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo)，在人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄，借助市縣電視臺(tái)、各級(jí)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營(yíng)造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

從我選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面作用，

一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律，根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹(shù)立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的必由之路和寶貴經(jīng)歷。

二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來(lái)，全共分配選調(diào)生名，市直部門(mén)工作人，其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，獲得提拔任用個(gè)，大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量，部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對(duì)象。

三是優(yōu)化了全干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識(shí)豐富等特點(diǎn)，隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作，工作熱情高,干勁足,工作思路多，有充沛的精力和體力投入到工作中，攪活了干部思想，為干部隊(duì)伍增添了活力。

三、存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關(guān)主管部門(mén)、責(zé)任部門(mén)履職盡責(zé)通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)照新時(shí)代新目標(biāo)新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在：

1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基層安心蹲苗，通過(guò)工作調(diào)動(dòng)、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭(zhēng)取外調(diào)，選調(diào)生流失問(wèn)題較為突出。

據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)全流失選調(diào)生人，占原有選調(diào)生總量的%，其中調(diào)往省直部門(mén)工作人，通過(guò)考試調(diào)往省外工作人，辭職攻讀博士人，辭職另謀職業(yè)人，高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快，僅年通過(guò)調(diào)動(dòng)、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生人，占流失總量的%。

2.部分選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少，加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實(shí)際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長(zhǎng)與實(shí)際工作不相匹配的問(wèn)題。

在發(fā)放的份人才調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與所從事工作崗位匹配程度高的人，占%，匹配程度較高的人，占%;在發(fā)放的份選調(diào)生調(diào)查問(wèn)卷中，僅有%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專業(yè)特長(zhǎng)與當(dāng)前從事工作基本匹配，選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)無(wú)法充分發(fā)揮問(wèn)題較為普遍。

3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)搭建上還有差距。部分基層單位對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)和看法有偏差，認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長(zhǎng)久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過(guò)客”，對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒(méi)有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)。

部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過(guò)省市組織部門(mén)精挑細(xì)選出來(lái)的佼佼者，面對(duì)基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù)，在一定程度上有不愿意待、不樂(lè)意干的思想，對(duì)待工作的積極性主動(dòng)性欠缺，工作不深入不扎實(shí)。特別是個(gè)別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個(gè)人職級(jí)問(wèn)題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個(gè)人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺(tái)太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)選調(diào)生認(rèn)可度不高，在發(fā)放的份人才調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高，作用發(fā)揮較好的人數(shù)為人，占%，有%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。

4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn)，分配到各市州，后續(xù)沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法，由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對(duì)待，還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)選項(xiàng)中，建議加大培訓(xùn)力度人，占%，適當(dāng)交流輪崗人，占%，注重聯(lián)系幫帶人，占%，對(duì)制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。

5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競(jìng)爭(zhēng)激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會(huì)少、力度小的困境。從全實(shí)際來(lái)看，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為人，占總體比例的%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的人)，其中縣處級(jí)人，科級(jí)人，科員人，基層選調(diào)生發(fā)展空間不足，

晉升速度緩慢(有名選調(diào)生工作年以上仍未獲得晉升)，一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。

四、下一步對(duì)策及建議

1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)站位，高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的干部人事制度，作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開(kāi)一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問(wèn)題，堅(jiān)持培養(yǎng)為主，對(duì)培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔(dān)子、多交任務(wù)，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì)，促進(jìn)選調(diào)生健康成長(zhǎng)。

2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門(mén)建議，在選調(diào)規(guī)模上爭(zhēng)取增加選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對(duì)象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求，注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。

在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門(mén)檻，加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門(mén)在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長(zhǎng)加強(qiáng)意見(jiàn)協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長(zhǎng)，針對(duì)性解決選調(diào)生專業(yè)特長(zhǎng)與工作崗位匹配度不高的問(wèn)題，確保人盡其才，才盡其用。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，主動(dòng)破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見(jiàn)建議，%的選調(diào)生對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生參加各類、各層級(jí)的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)教育，促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。

重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對(duì)新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長(zhǎng)季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開(kāi)展實(shí)地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開(kāi)展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制，采取定期召開(kāi)座談會(huì)，搭建微信即時(shí)通訊平臺(tái)等方式，加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流，推動(dòng)相互分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成長(zhǎng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

4.注重動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重，探索實(shí)施“基層—上級(jí)機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門(mén)和“三線一崗”進(jìn)行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問(wèn)題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問(wèn)題的能力，對(duì)于經(jīng)過(guò)基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、能開(kāi)創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。

第5篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代 傳統(tǒng)審計(jì) 重構(gòu) 趨勢(shì)展望

中圖分類號(hào)：F239

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-156-02

審計(jì)是一項(xiàng)專門(mén)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，是對(duì)審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性，信息的完整真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)是驗(yàn)證與檢驗(yàn)的必不可少的依據(jù)。隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的撲面而來(lái)，這使審計(jì)工作產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。大數(shù)據(jù)的迅捷化、巨量化、多元化的表征與審計(jì)活動(dòng)之目標(biāo)相契合，必然帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。

一、大數(shù)據(jù)的涵義及時(shí)代特征解析

（一）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)，即Big Data，它是一種數(shù)據(jù)集成化的狀態(tài)，是將幾種形態(tài)的數(shù)據(jù)集中起來(lái)，采用云計(jì)算技術(shù)對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，得出我們想要的相關(guān)的結(jié)論。其技術(shù)的不斷演進(jìn)使人們可以獲取更多的相關(guān)的數(shù)據(jù)，不再單單依靠相關(guān)領(lǐng)域的專家提供或者個(gè)人通過(guò)自身的工作經(jīng)驗(yàn)分析推理而形成。它的產(chǎn)生，使普通大眾通過(guò)析取數(shù)據(jù)獲得發(fā)展與成長(zhǎng)機(jī)會(huì)成為一種可能。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征

1.數(shù)據(jù)體量大，數(shù)字信息化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們可以經(jīng)過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)終端收發(fā)信息，并且以數(shù)字化的方式儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)平臺(tái)之內(nèi)。體量巨大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存平臺(tái)已促使人們逐步調(diào)整了數(shù)據(jù)計(jì)量的單位。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)隨之出現(xiàn)顛覆性的改變，它已不再為單一的數(shù)字式樣的數(shù)據(jù)，而是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的信息化。

2.數(shù)據(jù)共享成為現(xiàn)實(shí)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)不是簡(jiǎn)單的儲(chǔ)存于體量巨大的數(shù)據(jù)平臺(tái)之內(nèi)，而是要達(dá)到相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。]有共享的數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)平臺(tái)是難以抓取、匯聚到一起的，更談不上對(duì)一切數(shù)據(jù)開(kāi)展綜合分析。數(shù)據(jù)共享是基于體量巨大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存平臺(tái)之上，搜索各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，每個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯集儲(chǔ)存，而后經(jīng)過(guò)專業(yè)的檢索功能，人們能夠查取自己業(yè)務(wù)所需數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)可以跨越時(shí)空，超越平臺(tái)的區(qū)隔。

3.數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)。大數(shù)據(jù)主要依托于云計(jì)算的hadoop軟件數(shù)據(jù)處理框架，它可以對(duì)海量的數(shù)據(jù)開(kāi)展儲(chǔ)存與全景式的分析。它契合了大數(shù)據(jù)時(shí)代下人們處理與利用海量數(shù)據(jù)的需要，具有高可靠性、高效性、高容錯(cuò)性、高擴(kuò)展性與低成本的特點(diǎn)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代傳統(tǒng)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)是一種全新的技術(shù)，它為傳統(tǒng)審計(jì)注入了活力，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（一）外部數(shù)據(jù)無(wú)法充分利用

審計(jì)必須依賴有效的證據(jù)，才能達(dá)到監(jiān)督與糾偏的目標(biāo)。從一般意義上來(lái)說(shuō)，審計(jì)的證據(jù)可劃分為內(nèi)部與外部證據(jù)兩個(gè)部分。依照傳統(tǒng)的審計(jì)方式，審計(jì)人員獲取審計(jì)單位的內(nèi)部證據(jù)相對(duì)容易，但提取審計(jì)單位相關(guān)聯(lián)的外部證據(jù)難度相對(duì)較大。其原因?yàn)椋涸诰蘖魁嬰s的外部數(shù)據(jù)中查找對(duì)審計(jì)工作有效、有用的信息需要極大的工作量；相關(guān)聯(lián)的第三方單位因業(yè)務(wù)及隱私的保護(hù)，對(duì)許多相關(guān)信息不想、也不愿主動(dòng)提供。

（二）抽樣風(fēng)險(xiǎn)不可控

傳統(tǒng)的審計(jì)方法難以采集及分析所審單位的全部數(shù)據(jù)與所有信息，在此種情況下，審計(jì)主要依靠抽樣審計(jì)模式來(lái)進(jìn)行。抽樣是指審計(jì)人員對(duì)少于全部樣本數(shù)量的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)程序，使所有抽樣單元都有相同的被抽取的概率，以對(duì)抽取樣本的審計(jì)結(jié)果作為整體的審計(jì)結(jié)果。這種傳統(tǒng)的審計(jì)方式受樣本局限的影響，導(dǎo)致被審單位的許多業(yè)務(wù)活動(dòng)被忽略，很難精確地找到并定位個(gè)別被審單位的重大違紀(jì)違法行為，內(nèi)隱的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可控制，難以預(yù)料。從理論上說(shuō)，抽樣風(fēng)險(xiǎn)高低和樣本的多少、抽樣方法等多因素相關(guān)，但其自身的缺陷難以克服。審計(jì)活動(dòng)只要開(kāi)展抽樣，必然就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)結(jié)論的精確性必然受到質(zhì)疑，其風(fēng)險(xiǎn)難以徹底消除。

（三）時(shí)空限制性強(qiáng)

傳統(tǒng)的審計(jì)方式最主要借助核對(duì)賬冊(cè)、查找相關(guān)材料證明、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查證實(shí)物等，都需花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，而被審計(jì)單位數(shù)量眾多、審計(jì)內(nèi)容龐雜，審計(jì)時(shí)間常常嚴(yán)重匱乏。加之在對(duì)被審單位開(kāi)展工作時(shí)，審計(jì)人員要考量被審單位的工作日程安排，必須在其關(guān)聯(lián)人員在班時(shí)間開(kāi)展審計(jì)工作，這導(dǎo)致審計(jì)時(shí)間的不確定性增大，審計(jì)工作難以高效靈活地運(yùn)作。同時(shí)，有些被審單位結(jié)構(gòu)龐大，其分支機(jī)構(gòu)遍布各地，或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位在異地。為了獲取相關(guān)證據(jù)，審計(jì)人員不得不外出奔波，面對(duì)生疏的環(huán)境，必然要耗掉大量的時(shí)間與精力，必然帶來(lái)審計(jì)效率不高，審計(jì)質(zhì)量大打折扣。

（四）函證可靠性不足

函證也是傳統(tǒng)審計(jì)獲取相關(guān)證據(jù)的一種方式。它是指審計(jì)人員為了證明被審單位財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)涉及信息或者認(rèn)定結(jié)論的正當(dāng)性，向獨(dú)立第三方提取相關(guān)證據(jù)的工作方式。第三方單位與被審單位關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低，提供內(nèi)容客觀性較強(qiáng)，在一定形勢(shì)下能夠函證的證明力較高，可以有效拉低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但在審計(jì)實(shí)踐中，有些第三方單位對(duì)審計(jì)部門(mén)的函證敷衍應(yīng)付，與相關(guān)被審單位勾連，合謀進(jìn)行信息造假，營(yíng)私舞弊，喪失自身的獨(dú)立性與公正性。如果第三方提供的函證具有瑕疵甚至是虛假證據(jù)，這必然對(duì)審計(jì)人員形成誤導(dǎo)，形成錯(cuò)誤的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)的效果與質(zhì)量就被無(wú)形中降低了。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代傳統(tǒng)審計(jì)方式的重構(gòu)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的審計(jì)方式與模式被徹底顛覆。審計(jì)人員的審計(jì)方法實(shí)現(xiàn)了變革，審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)了重構(gòu)。

（一）外部數(shù)據(jù)被充分運(yùn)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展與完善，為審計(jì)人員便利地獲取被審單位的外部數(shù)據(jù)打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。它徹底破解了傳統(tǒng)審計(jì)難以有效提取外部數(shù)據(jù)的瓶頸。立足于數(shù)據(jù)的共享性與巨量化，外部數(shù)據(jù)被審計(jì)人員充分析取與利用，他們能夠從多元化的角度探析可能隱藏的問(wèn)題，查找被審單位與外部業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)其可能潛在的違規(guī)行為，及時(shí)糾偏與扶正，促使審計(jì)準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高，審計(jì)效率不斷提升。

（二）數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋

由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的介入，審計(jì)人員對(duì)于巨量的審計(jì)數(shù)據(jù)，亦無(wú)需抽樣模式的使用，跨行業(yè)與超越部門(mén)的數(shù)據(jù)的采集、整合、縷析，隨機(jī)抽樣的運(yùn)用也不需要再大幅度地開(kāi)展，就能夠把被審計(jì)單位的全部數(shù)據(jù)采集，并借助高速的處理模式開(kāi)展分析，查找問(wèn)題，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被大幅壓低，審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性進(jìn)一步上升，其參考價(jià)值增大。數(shù)據(jù)全覆蓋可以引導(dǎo)審計(jì)人員對(duì)被審單位進(jìn)行全方位的審計(jì)，樹(shù)立審計(jì)的總體觀，使傳統(tǒng)的審計(jì)模式不斷革新，能夠使被審單位及時(shí)地規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛在的審計(jì)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）突破了時(shí)空的限制

人類進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，審計(jì)人員的工作更多依賴互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展。審計(jì)人員依托自身的數(shù)據(jù)權(quán)限，可以獲取審計(jì)工作所需的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，并依托大數(shù)據(jù)開(kāi)展分析，生成審計(jì)報(bào)告。大部分的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息都存儲(chǔ)于相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)之內(nèi)，審計(jì)人員無(wú)需直接進(jìn)入被審單位或部門(mén)，也無(wú)需在被審單位的上班時(shí)間開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)于結(jié)構(gòu)龐大、分支眾多的單位無(wú)需外出審計(jì)。審計(jì)人員依托計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，便可打破時(shí)空的局限，對(duì)被審單位可以進(jìn)行全方位的審計(jì)，靈活性與機(jī)動(dòng)性增加，審計(jì)效率大大提升。

（四）無(wú)需函證

人類邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，個(gè)人與單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息都被納入數(shù)據(jù)平臺(tái)，成為數(shù)據(jù)庫(kù)的組成部分。審計(jì)人員對(duì)被審單位開(kāi)展審計(jì)，就完全可以依托數(shù)據(jù)共享，依據(jù)自身數(shù)據(jù)權(quán)限，去調(diào)閱被審單位與業(yè)務(wù)相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息數(shù)據(jù)，無(wú)需借助第三方的函證數(shù)據(jù)來(lái)完成相關(guān)審計(jì)。這樣大大減少了審計(jì)的時(shí)間與人力成本，使第三方與被審單位串通共謀舞弊的可能性大大減少。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代傳統(tǒng)審計(jì)的趨勢(shì)展望

大數(shù)據(jù)技術(shù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，它必然隨著技術(shù)的進(jìn)步，不斷完善與發(fā)展。它對(duì)未來(lái)的計(jì)也必將產(chǎn)生重要的影響。未來(lái)的審計(jì)必將隨之而變。

（一）內(nèi)容轉(zhuǎn)化：向綜合財(cái)務(wù)管理發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理模式、管理理念均發(fā)生較大變革，且不再局限在單一的發(fā)展領(lǐng)域，逐漸延伸到計(jì)劃、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、戰(zhàn)略制定等相關(guān)領(lǐng)域，即財(cái)務(wù)管理最核心的任務(wù)是收集、分析、整理及管理和企業(yè)任務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。綜合性財(cái)務(wù)管理依托大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐，它可以收集、深度挖掘各行業(yè)的多種數(shù)據(jù)，這樣審計(jì)人員就更能全面地知悉行業(yè)與企業(yè)發(fā)展的前景，演進(jìn)的趨向，了解行業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。此外，大數(shù)據(jù)也可以使審計(jì)人員在析取信息時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)被審單位的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及早提醒管理層制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，減少損失，防范與化解風(fēng)險(xiǎn)。

（二）目標(biāo)改進(jìn)：向預(yù)測(cè)未來(lái)演進(jìn)

傳統(tǒng)的審計(jì)大多為事后的審計(jì)，反映審計(jì)之前的財(cái)務(wù)管理狀況。而對(duì)被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)能力不是很明顯。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)不僅僅是為企業(yè)治病把脈，更重要的是為被審部門(mén)提供業(yè)務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)，明晰被審部門(mén)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)路線圖，確定企業(yè)的價(jià)值取向與發(fā)展新目標(biāo)。審計(jì)人員也可以借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行全方位的探析，通過(guò)數(shù)據(jù)的整合、分析、研判行業(yè)的發(fā)展路向，為被審單位的發(fā)展積累更多的有用信息，促使管理層科學(xué)決策。當(dāng)然，這需要會(huì)計(jì)人員與審計(jì)人員共同摸索與制定可行性的數(shù)據(jù)收集方法。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接與更新，以提升相關(guān)人員的預(yù)警與預(yù)判能力，讓數(shù)據(jù)為未來(lái)服務(wù)，成為企業(yè)獲取未來(lái)的好幫手。

（三）聚焦轉(zhuǎn)變：向高效的數(shù)據(jù)審計(jì)演進(jìn)

以往的審計(jì)，人們更多地關(guān)注審計(jì)的精準(zhǔn)性，這只適用于小數(shù)據(jù)的境遇下。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)來(lái)源日趨多元化，具有海量性的特征，探析數(shù)據(jù)的相關(guān)性正成為未來(lái)審計(jì)的發(fā)展趨向。這樣可以促使審計(jì)人員深入厘清事實(shí)的本來(lái)面貌，精準(zhǔn)性及局部性已不是審計(jì)注重的最高目標(biāo)，而事情的全貌與高效成為大數(shù)據(jù)時(shí)代他們追尋的新目標(biāo)。為此，審計(jì)人員必須掌控最新的審計(jì)技術(shù)，踐行最新的審計(jì)方法，如借用云數(shù)據(jù)庫(kù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、分布式拓樸結(jié)構(gòu)等技術(shù)與新工具，更新數(shù)據(jù)的查詢與處理方式，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)審計(jì)效率不斷提升。

（四）功能提升：向?qū)崟r(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告延展

相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各單位財(cái)務(wù)信息都是在業(yè)務(wù)完成后才形成財(cái)務(wù)報(bào)表，通常需三四個(gè)月才能最終形成報(bào)表。審計(jì)人員也是根據(jù)這個(gè)報(bào)表對(duì)被審單位展開(kāi)審計(jì)，這會(huì)降低會(huì)計(jì)有效信息的利用率，影響審計(jì)的質(zhì)量。實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告成為審計(jì)效率與質(zhì)量提升的重要因素之一。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告的形成成為可能。這需要各方協(xié)同努力，形成合力。一是有效整合各單位的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，形成一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行維護(hù)與數(shù)據(jù)更新；二是數(shù)據(jù)庫(kù)中各單位構(gòu)建自身的財(cái)務(wù)更新報(bào)告網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；三是審計(jì)人員和各單位的財(cái)會(huì)人員，做好數(shù)據(jù)的分析工作，為數(shù)據(jù)庫(kù)中各單位提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭美娣.大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)審計(jì)工作的影響[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（20）

[2] 楊凱茜.淺談大數(shù)據(jù)審計(jì)的特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)――以審計(jì)署對(duì)2012年中石油的審計(jì)結(jié)果為例[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（12）

[3] 王麗娟.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的會(huì)計(jì)、審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016（26）

[4] 秦榮生.大數(shù)據(jù)時(shí)代的會(huì)計(jì)、審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)[J].會(huì)計(jì)之友，2014（32）

[5] 陶少卿.大數(shù)據(jù)時(shí)代下銀行內(nèi)部審計(jì)工作的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（30）

[6] 鄭國(guó)洪，朱芳芳.大數(shù)據(jù)時(shí)代公司治理視角下的內(nèi)部審計(jì)[J].審計(jì)月刊，2014（6）

（作者單位：河南省地方稅務(wù)干部管理學(xué)校 河南開(kāi)封 475004）

第6篇：干部綜合分析研判報(bào)告范文

一、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以下共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開(kāi)放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。

2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問(wèn)題、新困難、新機(jī)遇，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門(mén)要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門(mén)，我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

二、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

近年來(lái)，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，精心謀劃，主動(dòng)有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來(lái)，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開(kāi)展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來(lái)，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來(lái)，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來(lái)，針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，反復(fù)研判形勢(shì)，及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門(mén)，我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，今年下半年以來(lái)，上報(bào)國(guó)家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到中央投資資金3370萬(wàn)元，積極爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè)，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門(mén)推介政府投資項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介，部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估，出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)審核通報(bào)制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問(wèn)題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制（刊出27期），及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開(kāi)展“開(kāi)工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)，力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂(lè)船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，三門(mén)口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。2008年，41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計(jì)劃112.06%，比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長(zhǎng)17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國(guó)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái)，賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開(kāi)展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過(guò)市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)戶12.8萬(wàn)戶，參保率達(dá)98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問(wèn)題，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬(wàn)余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí)，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè)，暫停68個(gè)，降低（包括經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)）18個(gè)，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國(guó)土、氣象等12個(gè)部門(mén)的涉企收費(fèi)，共查處價(jià)格違法案件2件，違法金額10.2萬(wàn)元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開(kāi)展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，化解價(jià)格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開(kāi)展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作，按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項(xiàng)資金征收突破1000萬(wàn)元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬(wàn)余元。

（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳，制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見(jiàn)》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見(jiàn)》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開(kāi)展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

上述成績(jī)的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時(shí)代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)?？傊?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅(jiān)定不移的，行動(dòng)是積極主動(dòng)的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來(lái)衡量，還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說(shuō)，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開(kāi)展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問(wèn)題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我們著力開(kāi)展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問(wèn)題，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見(jiàn)重大問(wèn)題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。參謀助手作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過(guò)程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期，指標(biāo)等重要問(wèn)題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。

3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用，是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒(méi)有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問(wèn)題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足，項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問(wèn)題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問(wèn)題困難沒(méi)有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過(guò)程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高，與相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)的工作交流溝通還不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問(wèn)題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無(wú)法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問(wèn)題的存在需引起我們高度重視。

針對(duì)以上主要問(wèn)題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問(wèn)題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個(gè)：

一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重，沒(méi)有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開(kāi)拓不足的問(wèn)題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取的精神。在一些問(wèn)題上突破不夠多，視野還不夠開(kāi)闊，目光還不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí)，尤其在項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時(shí)，多數(shù)停留在開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時(shí)，調(diào)研思考不夠深入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體，積極探索、勇于開(kāi)拓不夠。

四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個(gè)別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。

四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對(duì)存在的主要問(wèn)題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在重大問(wèn)題的研究上有新提高，在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭(zhēng)在科學(xué)謀劃水平上新提高

如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測(cè)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問(wèn)題，堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)上有新突破

全面落實(shí)項(xiàng)目中心制，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度?？茖W(xué)安排投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開(kāi)工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個(gè)“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，及時(shí)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過(guò)程的高質(zhì)量。

（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效

我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在改善民生上有新作為

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭(zhēng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平