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自*年全面實(shí)行政府集中采購(gòu)以來,我市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》、《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真履行職責(zé),大力改革創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了監(jiān)管作用,保證了政府采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。*年,市財(cái)政局被省財(cái)政廳授予“政府采購(gòu)管理工作特等獎(jiǎng)”,成為自設(shè)立該獎(jiǎng)項(xiàng)以來全省唯一獲此殊榮的單位。分析我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是基本實(shí)現(xiàn)了管采分離。按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,*年市財(cái)政局設(shè)立政府采購(gòu)管理處,具體承擔(dān)對(duì)財(cái)政政府集中采購(gòu)的監(jiān)管職能。隨后,各轄市、區(qū)也先后將政府采購(gòu)部門和管理部門進(jìn)行分離。目前,我市市、區(qū)兩級(jí)已基本形成管采分離的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。二是基本形成了多位一體的監(jiān)管體系。由于我市政府采購(gòu)監(jiān)管工作起步早、起點(diǎn)高,目前已基本形成以財(cái)政部門為主,其他專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體和社會(huì)公眾為補(bǔ)充的多位一體監(jiān)督管理體系,特別是通過公告或公示政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)程序,組織政府采購(gòu)當(dāng)事人學(xué)習(xí)培訓(xùn),推行重大項(xiàng)目采購(gòu)事項(xiàng)公開報(bào)道和政府采購(gòu)行風(fēng)監(jiān)督等,有效拓展了監(jiān)督渠道,完善了監(jiān)管體系。三是監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。在日常監(jiān)管方面,針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象,分別采取不同的監(jiān)管方式。如對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,只要涉及重大政府采購(gòu)項(xiàng)目,均由財(cái)政局和監(jiān)察局駐場(chǎng)監(jiān)察;對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管,主要通過編制部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等手段加強(qiáng)源頭控制。專項(xiàng)檢查由市各有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況,分別確定不同的檢查范圍和重點(diǎn),單獨(dú)或聯(lián)合組織進(jìn)行,*年以來每年至少組織一次。四是監(jiān)管制度體系得到了一定程度的完善。我市相關(guān)職能部門一方面緊緊依照國(guó)家法律法規(guī)開展政府采購(gòu)監(jiān)管工作,另一方面注重通過制度創(chuàng)新完善制度體系,提升監(jiān)管實(shí)效。如《*市政府采購(gòu)廉政準(zhǔn)入規(guī)定(試行)》、《關(guān)于*市市級(jí)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目貨物政府采購(gòu)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈深化政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》,等等。這些制度的出臺(tái)為有效規(guī)范政府采購(gòu)工作提供了重要補(bǔ)充。
二、當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、政府采購(gòu)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展
一是監(jiān)管主體法規(guī)缺失?!墩少?gòu)法》規(guī)定各級(jí)人民政府的財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門,監(jiān)察、審計(jì)等部門也依法享有相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé),但政府采購(gòu)相關(guān)法律中鮮見對(duì)上述政府采購(gòu)監(jiān)督主體的職責(zé)、義務(wù)作出明確的解釋,致使政府采購(gòu)監(jiān)督權(quán)力的虛置。同時(shí),人大依法也應(yīng)享有對(duì)財(cái)政性資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理的職能,《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)對(duì)其的監(jiān)管地位卻沒有作出明確,致使監(jiān)管主體缺失。另外,相關(guān)制度之間界定模糊。比如,《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》之間關(guān)于招投標(biāo)的范圍界定不清,工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法不完善,從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目政府采購(gòu)多頭管理。二是監(jiān)管操作法規(guī)缺失?,F(xiàn)行政府采購(gòu)監(jiān)管工作缺少配套的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,如非招標(biāo)性采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)回避制度、供應(yīng)商管理制度、集中采購(gòu)目錄中有特殊要求項(xiàng)目的自行采購(gòu)審批制度、特殊情況采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的審批制度、采購(gòu)文件保管制度、采購(gòu)合同備案制度等,影響監(jiān)管工作的規(guī)范化。三是責(zé)任追究法規(guī)缺失。對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺少?gòu)?qiáng)有力的責(zé)任追究手段,特別是一些“違規(guī)不違法”的行為,由于沒有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)依據(jù),很難嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,往往只能協(xié)商解決,簡(jiǎn)單了事。
2、政府采購(gòu)管采模式的多樣性導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)
當(dāng)前政府采購(gòu)管采模式呈現(xiàn)出多樣性特征,僅蘇錫常三地就有三種模式。蘇州市采用完全化市場(chǎng)模式:政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)建立采購(gòu)平臺(tái),供應(yīng)商通過資格審核后進(jìn)駐,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)信息并進(jìn)行程序監(jiān)督,出價(jià)最低者中標(biāo)。無錫市的模式是:政府采購(gòu)中心設(shè)在政府辦,由財(cái)政局相關(guān)處室承擔(dān)監(jiān)管職能。*市的模式是:政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)同設(shè)在財(cái)政部門內(nèi)部,為兩個(gè)平行部門,相對(duì)異體監(jiān)督而言,這種同體監(jiān)督模式的力度還略顯不足。應(yīng)該說,三種模式各有各的特點(diǎn),各有各的優(yōu)勢(shì),同時(shí)在實(shí)際操作中也不可避免會(huì)遇到各自的問題。管采模式的多樣性導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,各地實(shí)施監(jiān)管各自為政、各搞一套,不利于上級(jí)機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。
3、監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀不適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)管工作要求
政府采購(gòu)監(jiān)管人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)要求,包括思想政治、作風(fēng)操守和業(yè)務(wù)能力等各個(gè)方面,要能熟悉政府采購(gòu)、財(cái)政管理等相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),具有調(diào)查研究、文字綜合、分析判斷、語(yǔ)言表達(dá)、微機(jī)操作等能力,對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管,還需要具備一定的專業(yè)知識(shí)。但目前各地特別是部分轄市、區(qū),政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不健全,人員匱乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不管采取何種政府采購(gòu)模式,均無法保證監(jiān)管工作取得實(shí)效。此外,按照相關(guān)規(guī)定,價(jià)值30萬(wàn)元以上但不在政府采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目,原則上必須參照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu),這些項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)的都是一些專用器材或物品,監(jiān)管人員更是難以監(jiān)管到位。
4、高科技手段運(yùn)用程度低制約政府采購(gòu)監(jiān)管工作開展
當(dāng)前政府采購(gòu)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的水平普遍還比較低,許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)執(zhí)行到資金支付等流程都還處于半手工狀態(tài),各采購(gòu)部門上下級(jí)之間的縱向聯(lián)網(wǎng),以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人、供應(yīng)商、政府采購(gòu)監(jiān)管部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)還未實(shí)現(xiàn),資源不能共享,信息溝通不及時(shí),人工監(jiān)管任務(wù)繁重,致使政府采購(gòu)高效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。
三、政府采購(gòu)問責(zé)制度建設(shè)的工作進(jìn)展和思路對(duì)策
我市當(dāng)前對(duì)政府采購(gòu)工作實(shí)施問責(zé)主要包括兩個(gè)方面:一是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)部門“應(yīng)采未采”情況進(jìn)行問責(zé);二是政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)過程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行問責(zé)。第一個(gè)方面主要是部分單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中違反政府采購(gòu)政策規(guī)定自行采購(gòu)物品,政府采購(gòu)監(jiān)管部門依法對(duì)其進(jìn)行問責(zé),責(zé)令其停止或糾正違規(guī)采購(gòu)行為,并實(shí)施相關(guān)處罰。第二個(gè)方面主要是政府采購(gòu)監(jiān)管部門在預(yù)算管理、價(jià)格核查、供應(yīng)商資格審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。上述兩個(gè)方面的問責(zé),由于沒有完善的制度規(guī)范,僅由政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管問責(zé),方式大多采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等較為溫和的方式,目前尚未有采用組織處理或給予黨政紀(jì)處分等方式的案例。鑒于此,加快政府采購(gòu)問責(zé)制度建設(shè)顯得很有必要,建議在制定過程中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面要素:
1、問責(zé)依據(jù)
由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致我們?cè)谥贫ㄕ少?gòu)問責(zé)制度時(shí)不可避免將面臨依據(jù)不足的問題。雖然可以籠統(tǒng)地說依據(jù)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī),但一些原則性的規(guī)定缺乏配套制度支持,特別是在確定政府采購(gòu)問責(zé)方式和問責(zé)內(nèi)容等的時(shí)候。建議國(guó)家在現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》等的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政體制改革的新要求和政府采購(gòu)工作的新變化,盡快修訂、完善和細(xì)化與財(cái)稅體制改革和政府采購(gòu)管理工作相配套的政府采購(gòu)監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法。作為省一級(jí)層面,應(yīng)該借鑒安徽省的做法,制定對(duì)政府采購(gòu)中違法行為進(jìn)行行政處分的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而保證對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施問責(zé)有法可依、有章可循。
2、問責(zé)主客體
依據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定,政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。我們制定問責(zé)制度,主要是一種政府部門內(nèi)部的問責(zé),因此應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為問責(zé)客體;同時(shí),采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在依法履行監(jiān)管職能過程中的不作為、亂作為和違紀(jì)違法行為,也應(yīng)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容。為此,可以認(rèn)定各級(jí)財(cái)政部門和監(jiān)察部門為問責(zé)主體,采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為問責(zé)客體。為了確保問責(zé)主體有效獲取信息,必須加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管體系建設(shè),通過全方位監(jiān)督擴(kuò)大問責(zé)信息來源,特別是要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開,規(guī)定凡是可以公開的政府采購(gòu)信息必須向全社會(huì)公開,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目、單體達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目等,必須有人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員等的參與監(jiān)督,同時(shí)加快建立暢通的以供應(yīng)商為主體的質(zhì)疑和投訴渠道。
3、問責(zé)方式
問責(zé)作為對(duì)過錯(cuò)行為實(shí)施的一種警示、糾正或處罰行為,應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)制性和威懾性。政府采購(gòu)工作是干部群眾關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果不能有效地提高工作效率、保證采購(gòu)質(zhì)量、預(yù)防腐敗發(fā)生,將會(huì)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此在確定政府采購(gòu)問責(zé)方式時(shí),不光應(yīng)包括批評(píng)教育、誡勉談話等“軟”的措施,還應(yīng)包括進(jìn)行組織處理、給予黨政紀(jì)處分等“硬”的措施,對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的還可酌情并處罰款。
4、問責(zé)內(nèi)容
首先,我代表__鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就我鎮(zhèn)20__年工作開展情況和20__年后項(xiàng)目計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào),敬請(qǐng)縣委、政府及相關(guān)部門給予關(guān)心、支持!
一、20__年工作簡(jiǎn)要回顧
20__在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、項(xiàng)目促鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略,大膽解放思想,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)苦干,奮發(fā)進(jìn)取,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了增速快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20__年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成19414萬(wàn)元,一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到37.5:25.3:37.2。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7276萬(wàn)元,工業(yè)總產(chǎn)值3090萬(wàn)元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12082萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目建設(shè)。20__年我鎮(zhèn)共完成全煙水配套、國(guó)債人飲、農(nóng)村民居、整村推進(jìn)、衛(wèi)生室建設(shè)、教育危改等社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目30項(xiàng),共計(jì)劃投資2824.66萬(wàn)元,實(shí)際完成投資2510.53萬(wàn)元。
(三)社會(huì)保障。全年共兌現(xiàn)糧食、畜牧、林業(yè)等各種政策補(bǔ)助346.19萬(wàn)元。發(fā)放城市低保資金546萬(wàn)元,農(nóng)村低保資金108萬(wàn)元。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧1.65萬(wàn)公斤。發(fā)放復(fù)員、退伍、傷殘軍人撫恤金39.71萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5395人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3237萬(wàn)元。
(四)科教文衛(wèi)事業(yè)。20__年,全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中生入學(xué)率達(dá)100%,在校學(xué)生鞏固率99.4%。中考上線率達(dá)64%。新建中小學(xué)校舍558.67平方米,排除中小學(xué)校危房969.24平方米。20__年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)36386人,參合率103.5%,計(jì)劃生育工作發(fā)放獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)資金共59.53萬(wàn)元,計(jì)劃生育率為98.99%。
(五)綜治維穩(wěn)
年內(nèi)共立刑事案件74件,偵破44件,破案絕對(duì)值59.5%;受理治安案件87件,查處87件,查處率達(dá)100%。年內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)共調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛327件,成功調(diào)處312件,成功率達(dá)95.4%。順利完成奧運(yùn)安保任務(wù)。
二、請(qǐng)縣委、縣政府及相關(guān)部門幫助解決__鎮(zhèn)20__年后中長(zhǎng)期重點(diǎn)規(guī)劃的主要問題
(一)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:
1、公路建設(shè)
通達(dá)工程:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助418萬(wàn)元,重點(diǎn)完成農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目3件,全長(zhǎng)41.8公里。
(1)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助250萬(wàn)元,實(shí)施施木公路至同邑村委會(huì)、大寨莽中寨經(jīng)同邑村、烏木龍、蔣家村委會(huì)、甸頭村鳳雞寨接施姚公路全長(zhǎng)25公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃上級(jí)補(bǔ)助115萬(wàn)元,實(shí)施施七公路經(jīng)張家自然村(東延至水泥廠)、賣香村、雙龍寺、清平村(東延至小田壩、西延至施七路)、大竹篷一組全長(zhǎng)11.5公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
(3)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助53萬(wàn)元,實(shí)施施七公路經(jīng)三岔河、三棵松、鷺鷥蓬、三星村、大麥場(chǎng)接回施七公路全長(zhǎng)5.3公里的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
通暢工程:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助645萬(wàn)元,完成道路硬化項(xiàng)目3件,全長(zhǎng)21.5公里。
(1)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助540萬(wàn)元,實(shí)施施姚公路至袁家村委會(huì)、五福村委會(huì)全長(zhǎng)18公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助45萬(wàn)元,實(shí)施施姚公路至西山村全長(zhǎng)1.5公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
(3)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助60萬(wàn)元,實(shí)施烏邑村至下同邑、英村,施甸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至英村全長(zhǎng)2公里的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目。
2、人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助861.2萬(wàn)元,實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目18件。
東山片區(qū)。計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助88.4萬(wàn)元,實(shí)施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道,4個(gè)水池,1550人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
南山片區(qū)。計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助276.6萬(wàn)元,實(shí)施甸頭自然村、楊家莊、鳳雞寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打幫、上下五福等38.9km,17個(gè)水池,3818人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
壩子片區(qū)。計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助496.2萬(wàn)元,實(shí)施大竹篷、張家村、莽索村、山邑、上下銅廠、王家村、白龍水、烏邑村、松林腳等60.08km,17個(gè)水池,6165人的人畜飲水建設(shè)項(xiàng)目。
3、溝道、河道建設(shè)項(xiàng)目:
溝道:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助1639萬(wàn)元,完成溝道建設(shè)項(xiàng)目7件。
實(shí)施東海溝、西海溝、勐威水庫(kù)輸水溝、老遍山水庫(kù)輸水溝、白邑寨水庫(kù)輸水溝、大寨輸水溝、沙子坡水庫(kù)輸水溝全長(zhǎng)26.9km的河道整治項(xiàng)目。
河道:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助3696萬(wàn)元,完成河道建設(shè)項(xiàng)目8件。
(1)__西河長(zhǎng)2.1km河道切彎改直、兩邊襯砌、清淤除障,總投資636萬(wàn)元;
(2)烏邑河長(zhǎng)2.7km河道整治、切彎改直、支砌,總投資470萬(wàn)元;
(3)英村河長(zhǎng)2.3km河道整治、切彎改直、支砌,總投資320萬(wàn)元;
(4)張家村河長(zhǎng)3.6km河道整治襯砌,切彎改直,總投資580萬(wàn)元;
(5)楊趙河長(zhǎng)2.4km河道整治,三面襯砌,總投資470萬(wàn)元;
(6)沙壩王家村河長(zhǎng)2.7km河道整治襯砌,切彎改直,總投資520萬(wàn)元;
(7)銅廠河長(zhǎng)1.8km河道整治襯砌,切彎改直,總投資310萬(wàn)元;
(8)長(zhǎng)官司河長(zhǎng)2.2km河道整治襯砌,總投資390萬(wàn)元;
4、水庫(kù)(壩塘)建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助1618萬(wàn)元,完成水庫(kù)(壩塘)建設(shè)項(xiàng)目6件。
計(jì)劃實(shí)施沙子坡(320萬(wàn)元)、勐威(325萬(wàn)元)、溝底(320萬(wàn)元)、老遍山(330萬(wàn)元)、白邑寨(298萬(wàn)元)等5座小二型水庫(kù)及袁家壩塘(25萬(wàn)元)的除險(xiǎn)加固工程。
5、烤煙基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助1090.8萬(wàn)元,完成烤煙樁灌管網(wǎng)工程4件及防雹點(diǎn)建設(shè)1件。
(1)計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬(wàn)元,取大寨王家山水源,實(shí)施大寨村東片及同邑北片部分煙地共2500畝烤煙樁灌工程;
(2)計(jì)劃實(shí)施總投資455萬(wàn)元,取袁家壩塘水源,實(shí)施袁家村、羊水井、柳水、打幫寨、響水5000畝煙地用水提灌工程;
(3)計(jì)劃實(shí)施總投資227.5萬(wàn)元,取菖蒲塘張家龍井水源,實(shí)施陳家半、出水處、黑水井、陡坡、寨頭等2500畝烤煙樁灌工程。
(4)計(jì)劃實(shí)施總投資163.8萬(wàn)元,取甸頭佳松林水源,實(shí)施佳松林、趙家寨、石頭山、寨尾楊家半、寨尾李家半等1800畝烤煙樁灌工程。
(5)實(shí)施菖蒲塘防雹點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資21萬(wàn)元。
6、片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目:
(1)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元,實(shí)施袁家村8個(gè)小組及菖蒲塘黑水井、寨頭、陡坡等農(nóng)村扶貧整片開發(fā)項(xiàng)目;
(2)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助375萬(wàn)元,實(shí)施沙壩村、團(tuán)樹西片、大竹篷北片共3800畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目;
(3)計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助27萬(wàn)元,實(shí)施烏邑村270畝土地整治開發(fā)項(xiàng)目。
7、畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助58萬(wàn)元,實(shí)施張家、烏邑兩個(gè)生豬養(yǎng)殖示范村,共160戶生豬養(yǎng)殖示范戶,10戶生豬養(yǎng)殖大戶項(xiàng)目。
8、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目:
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助197.65萬(wàn)元,完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8件。
(1)爭(zhēng)取實(shí)施蔣家寨村老年協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目(6萬(wàn)元);
(2)爭(zhēng)取實(shí)施永平村(45萬(wàn)元)、小熱水塘(1.65萬(wàn)元)、小壩(50萬(wàn)元)、下五福(20萬(wàn)元)等4個(gè)自然村道路硬化項(xiàng)目;
(3)爭(zhēng)取實(shí)施觀音寺老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目(25萬(wàn)元)
(4)爭(zhēng)取實(shí)施白龍水文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目(12萬(wàn)元)
(5)爭(zhēng)取實(shí)施松林腳、英村農(nóng)田灌溉排放水溝建設(shè)(36萬(wàn)元)。
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助55萬(wàn)元,完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目3件。
(1)爭(zhēng)取實(shí)施西山村水渠、清真寺文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目(20萬(wàn)元);
(2)爭(zhēng)取實(shí)施下同邑自然村道路硬化項(xiàng)目(20萬(wàn)元);
(3)爭(zhēng)取實(shí)施角里自然村溝道、道路建設(shè)項(xiàng)目(15萬(wàn)元)。
安居工程項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助183.4萬(wàn)元,實(shí)施地震安居工程修復(fù)加固200戶、拆除重建100戶。
地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助100萬(wàn)元,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)50戶農(nóng)戶插花搬遷項(xiàng)目。
(二)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目:
1、教育危改項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助164萬(wàn)元,按7校5點(diǎn)計(jì)劃,完成教育危房改造項(xiàng)目4件,改造面積2327㎡。
實(shí)施沙壩小學(xué)(59.36萬(wàn)元、改造面積848㎡)、人民小學(xué)(56.35萬(wàn)元、改造面積805㎡)、蔣家寨小學(xué)(31.5萬(wàn)元、改造面積450㎡)、張家小學(xué)(157.43萬(wàn)元、改造面積2249㎡)、危房改造項(xiàng)目。
2、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助350萬(wàn)元,完成文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目7件。
計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助各50萬(wàn)元,完成文武社區(qū)、__街道社區(qū)、大竹篷村、團(tuán)樹村、沙壩腳村、烏邑村等6個(gè)村各占地2畝的農(nóng)民健身廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助74.8萬(wàn)元(其中:地方投24.8萬(wàn)元),實(shí)施占地4畝的__文化站建設(shè)項(xiàng)目。
3、旅游開發(fā)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助450萬(wàn)元,完成旅游開發(fā)項(xiàng)目3件。
(1)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助300萬(wàn)元,實(shí)施摩蒼林場(chǎng)老遍山水庫(kù)擴(kuò)建和植被開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目。
(2)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助100萬(wàn)元,實(shí)施沙壩西山村占地12畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
(3)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助50萬(wàn)元,實(shí)施大竹蓬長(zhǎng)官司占地6畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。
4、城市建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)補(bǔ)助80萬(wàn)元,實(shí)施石鼓路旁占地2畝的城南車站建設(shè),方便南片山區(qū)群眾交通及緩解__西路、石鼓路交通擁擠問題。
5、村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè):計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助150萬(wàn)元,實(shí)施同邑、大寨、袁家、五福、甸頭等5個(gè)村的村級(jí)辦公場(chǎng)所拆舊建新項(xiàng)目。
6、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助120萬(wàn)元,新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,新建面積1000㎡。
三、幾點(diǎn)建議
(一)新農(nóng)村建設(shè)
當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣,資金投入較為分散,項(xiàng)目整合量小質(zhì)弱,特色體現(xiàn)不夠明顯,實(shí)現(xiàn)“一、三、五”的目標(biāo)差距較大。
建議縣委、縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),重點(diǎn)確定建設(shè)村,優(yōu)先整合部門項(xiàng)目,加大資金投入,通過點(diǎn)的包裝、打造、提升,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)面的推進(jìn)。
(二)失地農(nóng)民問題
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)規(guī)模日趨擴(kuò)大已成必然,部分農(nóng)民將面臨被征土地的現(xiàn)實(shí),農(nóng)民失地后的就業(yè)成為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容回避的重大社會(huì)問題。
建議縣委、縣人民政府:1.合理轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份;2.加大城市居民最低生活保障的覆蓋面;3.加強(qiáng)與駐施用工企業(yè)的協(xié)調(diào),在用人標(biāo)準(zhǔn)不降低的情況下,優(yōu)先考慮失地農(nóng)民就業(yè)。
(三)村級(jí)道路建設(shè)
目前,通達(dá)工程基本解決了縣鄉(xiāng)公路通行難的問題,但是村級(jí)道路建設(shè)仍然是發(fā)展中的難點(diǎn),村級(jí)道路建設(shè)的主體是農(nóng)民,而農(nóng)民現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平都很難承擔(dān)建設(shè)村級(jí)道路的重任,于是乎小范圍的修補(bǔ)、簡(jiǎn)單籌資投勞已成了村級(jí)道路建設(shè)的主要模式,難以解決根本性問題,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目固然一定程度上緩解了部分資金壓力,但仍然是杯水車薪。
建議縣委、縣人民政府加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入,每年限量解決農(nóng)村通行難的實(shí)際。
(四)非義務(wù)教育危改
國(guó)家對(duì)教育投入的重點(diǎn)是義務(wù)教育,學(xué)前教育房屋建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取難度較大,
我縣部分幼兒園房屋結(jié)構(gòu)仍然存在預(yù)制塊頂板現(xiàn)象,就地震多發(fā)區(qū)的施甸而言,安全隱患較大。建議縣委、縣人民政府:1.適當(dāng)加大對(duì)學(xué)前教育房屋建設(shè)的投入;2.建立社會(huì)參與非義務(wù)教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)大計(jì),__鎮(zhèn)已經(jīng)把“三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)”列入重大發(fā)展戰(zhàn)略,但由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難,無法解決巨額投入問題。
建議縣委、縣人民政府:1、縣級(jí)適度投入資金解決業(yè)主及服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);2、想辦法爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目扶持更多的行業(yè)。
(六)城市建設(shè)
近幾年來,縣委、政府及相關(guān)職能部門加大了城市建設(shè)力度,縣城拓展,容貌在改變。但縣城南部功能有待完善,__西路擁擠不堪的現(xiàn)狀尚未根除。
建議縣委、縣人民政府:千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入,打通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西端南至縣人民醫(yī)院轉(zhuǎn)西連接石鼓東路的街道。
(七)民生問題
堅(jiān)持組織收入原則,做到應(yīng)收盡收,不收過頭稅。一是年初稅收計(jì)劃下達(dá)后,我局召開“稅收收入工作動(dòng)員會(huì)”,確定了“按月考核,應(yīng)收盡收”的工作方針,制定了《靈川縣國(guó)家目標(biāo)責(zé)任考核辦法》,層層簽訂“稅收工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”,將任務(wù)細(xì)化到分局、股室、個(gè)人,特別是做到縣局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)、股室領(lǐng)導(dǎo)與基層分局掛鉤聯(lián)系,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)保障。二是抓好重點(diǎn)稅源。按上年入庫(kù)稅款50萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)確定了135戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)。按月通報(bào)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的稅款入庫(kù)和增值稅稅負(fù)情況,為納稅評(píng)估和加強(qiáng)稅源管理提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)特大型企業(yè)的分析和監(jiān)管,確保支柱產(chǎn)業(yè)(企業(yè))真正發(fā)揮支柱作用。三是深入基層摸稅源。在開展好重點(diǎn)稅源企業(yè)和日常稅收管理工作的同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶領(lǐng)干部職工深入基層深入一線開展稅源調(diào)研,全面了解和掌握企業(yè)耗用主要原材料成本變化、產(chǎn)品銷售價(jià)格變動(dòng)、應(yīng)收帳款回籠和市場(chǎng)發(fā)展前景等一手原始信息,有的放矢地加強(qiáng)稅收征管。同時(shí),還從優(yōu)化納稅服務(wù)、支持企業(yè)做大做強(qiáng)方面入手,與基層單位、企業(yè)探討優(yōu)化服務(wù)具體措施。四是強(qiáng)化部門協(xié)作,稅收收入實(shí)現(xiàn)新突破。積極向縣委、政府以及財(cái)政部門匯報(bào)稅源和稅收的最新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成了工作合力。五是深化稅收分析,增強(qiáng)收入預(yù)見性。發(fā)揮稅收分析“監(jiān)視器”的作用,積極開展稅源分析、稅收預(yù)測(cè),正確把握稅收收入形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),積極采取應(yīng)對(duì)措施,增強(qiáng)了組織收入的預(yù)見性。今年累計(jì)入庫(kù)區(qū)局口徑稅收12447萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)37.84%,增收3417萬(wàn)元;從稅種看,國(guó)內(nèi)“兩稅”完成8379萬(wàn)元,同比增收18.35%,增收1299萬(wàn)元;企業(yè)所得稅完成3981萬(wàn)元,同比增收116.36%,增收2141萬(wàn)元;個(gè)人存款利息所得稅完成20萬(wàn)元,同比下降44.44%,減收16萬(wàn)元;車輛購(gòu)置稅完成67萬(wàn)元,同比下降9.46%,減收7萬(wàn)元。
(二)創(chuàng)新行業(yè)管理,探索專業(yè)化管理模式
重點(diǎn)開展汽車經(jīng)營(yíng)行業(yè)稅收精細(xì)化管理,積極探索行業(yè)專業(yè)化管理模式,取得了重大突破。一是成立汽車專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建汽車行業(yè)稅收工作專班,具體負(fù)責(zé)汽車稅收的征管工作;二是深入開展全縣汽車稅源調(diào)研,制定了《靈川縣國(guó)稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度;三是以稅收宣傳月為契機(jī),通過以會(huì)代訓(xùn)、上門宣傳、個(gè)別輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)制磚、汽車稅收政策宣傳力度,先后召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)10次,創(chuàng)辦宣傳專欄5期,發(fā)放資料2000余份,有力地提高了黨政干部、納稅人對(duì)汽車稅收的認(rèn)知度和遵從度;四是縣局對(duì)汽車稅收任務(wù)實(shí)施單獨(dú)下達(dá),任務(wù)落實(shí)到戶,責(zé)任明確到人。實(shí)行按月考核和定期督辦通報(bào)制度,并將考核結(jié)果納入年度綜合績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。半年來,通過全局上下的共同努力,我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。全縣汽車稅收實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅款1137萬(wàn)元,同比增收52.2萬(wàn)元,增長(zhǎng)32%。
(三)推進(jìn)納稅服務(wù)工作,打造標(biāo)準(zhǔn)化格局
持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和手段,使納稅人需求得到及時(shí)響應(yīng)、快速處理,打造體現(xiàn)我國(guó)稅部門特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)格局。一是抓好辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)建設(shè),推動(dòng)辦稅服務(wù)上臺(tái)階。力爭(zhēng)我縣辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。我局三個(gè)辦稅大廳改造工作基本完成,嚴(yán)格按照區(qū)局“四化”辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí),努力建成現(xiàn)代化多功能辦稅服務(wù)廳。二是依托稅收信息平臺(tái),創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。推動(dòng)“辦稅全市通,服務(wù)全天候”為抓手,全面推廣涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”,延長(zhǎng)辦稅時(shí)間,擴(kuò)大和完善辦稅“免填單”服務(wù)項(xiàng)目。目前,我局開展“免填單”服務(wù)已惠及靈川三千多納稅人,受到納稅人一致好評(píng)。三是不斷完善納稅人學(xué)校建設(shè),加強(qiáng)解讀性稅法宣傳。以納稅人實(shí)際需求為切入點(diǎn),大力加強(qiáng)解讀性稅法宣傳,引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù),依法規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我局已舉辦二期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員120多人,發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份;四是切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益,推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)稅”建設(shè)。實(shí)行辦稅公開,重視納稅人意見收集、分析和反饋工作,及時(shí)糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。五是開展納稅服務(wù)文化創(chuàng)建,不斷推動(dòng)納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展現(xiàn)代納稅服務(wù)理念大討論,提煉國(guó)稅納稅服務(wù)理念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。六是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)、地稅部門開展多種形式、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅,創(chuàng)新協(xié)作方式,豐富協(xié)作內(nèi)容。目前,我局主動(dòng)與地稅部門聯(lián)系,爭(zhēng)取今年開展國(guó)、地聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。
(四)以人為本,開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)
開展“以人為本,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),樹立靈川國(guó)稅新形象”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。一是以稅務(wù)文化室建設(shè)為契機(jī),深度挖掘靈川稅務(wù)文化的深厚底蘊(yùn),展現(xiàn)我局成立以來精神文明、制度、行為、物態(tài)等文化建設(shè)方面取得成果,充分發(fā)揮“三室”對(duì)干部職工的激勵(lì)、教育作用,增強(qiáng)稅務(wù)干部的榮譽(yù)感和自豪感。二是在全縣國(guó)稅系統(tǒng)開展法紀(jì)大學(xué)習(xí)、隱患大排查、作風(fēng)大整頓、管理大加強(qiáng)、素質(zhì)大提高五項(xiàng)活動(dòng),制定了工作實(shí)施方案,將每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體部門,確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是積極極開展“回顧十一五,展望十二五”全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作成果展示活動(dòng)。認(rèn)真制作了“回顧十一五,展望十二五”反腐倡廉工作亮點(diǎn)版報(bào),組織人員參加貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》才藝展示并獲得全市國(guó)稅系統(tǒng)二等獎(jiǎng)佳績(jī);同時(shí)以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主線,以反腐倡廉教育和預(yù)防為重點(diǎn),進(jìn)一步引導(dǎo)全系統(tǒng)干部講黨性、重品行、作表率,求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法,增強(qiáng)稅務(wù)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和拒腐防變能力,掀起全系統(tǒng)全員“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表率”的熱潮。四是認(rèn)真開展內(nèi)容健康、創(chuàng)意新穎的集體活動(dòng)。春節(jié)前夕開展了迎新春團(tuán)拜會(huì)、“三八”節(jié)女干部趣味競(jìng)賽、黨員志愿者活動(dòng),組織干部職工參加市局第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、靈川縣紀(jì)念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動(dòng),加強(qiáng)各部門的交流溝通,增進(jìn)同事間相互了解,增強(qiáng)干部職工大局觀念、協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí),促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、和諧共事、熱愛集體、以局為榮的良好氛圍的形成。
(五)狠抓反腐倡廉建設(shè)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的政治責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到“一崗雙責(zé)”。二是創(chuàng)新廉政教育機(jī)制,推行實(shí)施了“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動(dòng)。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和國(guó)稅干部隊(duì)伍中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題,對(duì)我局干部進(jìn)行思想道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育、國(guó)稅“十五不準(zhǔn)”、“十條禁令”規(guī)定、正面示范和反面警示教育。通過每月一日“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動(dòng),加大教育的力度、頻度和幅度,確保廉政教育入耳、入腦、入心。三是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè),努力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體,以“四大監(jiān)督保障機(jī)制”為基礎(chǔ),符合我局實(shí)際的大預(yù)防、大監(jiān)督格局。四是加大干部隊(duì)伍廉潔從稅的教育和監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、法規(guī)等部門的監(jiān)督作用,嚴(yán)厲查處隊(duì)伍中發(fā)生的各種違紀(jì)違法案件。五是加強(qiáng)管理工作,暢通渠道,做好來信來訪事件調(diào)查,及時(shí)查找單位系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素,嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部的違紀(jì)違法行為,著力解決和處理影響隊(duì)伍穩(wěn)定和干部違紀(jì)違法案件。六是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神,提高執(zhí)行力;反對(duì)不良習(xí)氣,堅(jiān)決禁止賭博行為,要求全局干部職工注重小節(jié),潔身自好,嚴(yán)于律己,不做事業(yè)發(fā)展的障礙;嚴(yán)格遵守公務(wù)員管理?xiàng)l例,嚴(yán)明工作紀(jì)律,禁止在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合酗酒,避免影響個(gè)人及單位形象;加強(qiáng)公車管理,嚴(yán)禁公車私用。通過抓好監(jiān)察、法規(guī)等工作,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效果。七是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。舉辦了一期全系統(tǒng)國(guó)稅干部參加的反瀆職侵權(quán)知識(shí)專題講座,邀請(qǐng)靈川縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局李成林局長(zhǎng)講課,通過講座增強(qiáng)全體稅務(wù)干部反瀆職意識(shí)。上半年,我局干部隊(duì)伍穩(wěn)定,未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
一、全盟深化行政審批服務(wù)工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況
5月25日,全盟行政審批體制改革工作會(huì)議召開后,縣委、政府立即把精力轉(zhuǎn)到了會(huì)議精神的傳達(dá)和落實(shí)上,于6月3日召開全縣黨政聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)了全盟行政審批體制改革工作會(huì)議精神,部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設(shè)等事項(xiàng)。與會(huì)人員達(dá)成四點(diǎn)共識(shí):一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)綜合大廳;二是組建行政審批服務(wù)中心機(jī)構(gòu);三是完善服務(wù)中心軟、硬件設(shè)施;四是深入開展行政審批制度改革,堅(jiān)決落實(shí)“三集中、三到位”。
二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作情況
6月14日,我縣召開縣委常委會(huì),專題研究部署縣行政審批服務(wù)中心組建事宜。會(huì)議決定,行政審批服務(wù)中心為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu),正科(局)級(jí)事業(yè)單位,參照《公務(wù)員法》管理。核定編制7人,內(nèi)設(shè)“兩室一股”,即:綜合辦公室、督察室、業(yè)務(wù)股。目前,兩名主任已經(jīng)到崗,其他工作人員正在選調(diào)??h行政審批服務(wù)中心設(shè)立一個(gè)綜合服務(wù)大廳,即突泉縣行政審批服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳。設(shè)立三個(gè)專業(yè)服務(wù)分廳,即:突泉縣行政審批服務(wù)中心公安交警車輛管理服務(wù)分廳、突泉縣行政審批服務(wù)中心農(nóng)機(jī)監(jiān)督服務(wù)分廳、突泉縣行政審批服務(wù)中心人事勞動(dòng)局服務(wù)分廳。專業(yè)服務(wù)分廳由其主管部門負(fù)責(zé)管理,縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)其事項(xiàng)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
7月10日,我縣制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作的意見》(突政發(fā)〔2009〕81號(hào))和《突泉縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作實(shí)施方案》(突政辦發(fā)〔2009〕83號(hào))兩個(gè)文件,明確行政審批服務(wù)工作的實(shí)施步驟和流程。按照集中整合、整建制進(jìn)廳、充分授權(quán)的原則,確定具有行政審批權(quán)限單位進(jìn)駐綜合大廳的時(shí)間及批次,全面推行“三集中、三到位”。第一批進(jìn)駐大廳開展工作的11家單位有:工商局、建設(shè)局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、水務(wù)局、人事勞動(dòng)局、環(huán)保局、計(jì)生局,將在9月下旬前進(jìn)入大廳開展工作。第二批進(jìn)駐大廳開展工作的18家單位有:農(nóng)牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計(jì)局、宗教局、殘聯(lián)、財(cái)政局、司法局、國(guó)土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務(wù)局、國(guó)稅局、規(guī)劃局、消防中隊(duì)、科技局。年底前進(jìn)入大廳開展工作。
三、行政審批事項(xiàng)清理工作情況
在去年基礎(chǔ)上,我縣今年進(jìn)一步強(qiáng)化了清理行政審批事項(xiàng)工作。縣法制辦按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求,對(duì)各部門上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理審核,公示保留的行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的類別、名稱及設(shè)立依據(jù)、辦理要件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
截止目前,全縣具有行政審批職能的部門和單位有29家,上報(bào)行政審批項(xiàng)目312項(xiàng)。共清理行政審批項(xiàng)目21項(xiàng),經(jīng)審核保留行政審批項(xiàng)目291項(xiàng),其中審批項(xiàng)目143項(xiàng),審核項(xiàng)目52項(xiàng),核準(zhǔn)項(xiàng)目62項(xiàng),備案項(xiàng)目34項(xiàng)。同時(shí),我縣一并開展了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作,共清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目30項(xiàng),其中自治區(qū)取消的項(xiàng)目15項(xiàng)。另外縣本級(jí)準(zhǔn)備取消及暫停的項(xiàng)目6項(xiàng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目4項(xiàng),最后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目130余項(xiàng)。
某省新上任的省長(zhǎng),抓的第一件事就是專題調(diào)查研 究作為全省核心增長(zhǎng)極的城市群的發(fā)展問題,并事先向有關(guān)市政府發(fā)出明傳電報(bào),告知這次調(diào)研的意圖和研究的重點(diǎn)問題。其中一個(gè)城市市長(zhǎng)的匯報(bào),幾乎就是一個(gè)變相的政府工作報(bào)告,匯報(bào)的內(nèi)容涉及該市工作的方方面面,談到這次調(diào)研的專題問題時(shí),則一筆帶過,這個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào)當(dāng)場(chǎng)就被省長(zhǎng)叫停了。第二個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào),避免了這類錯(cuò)誤,但對(duì)如何推進(jìn)城市群的發(fā)展,過多地拘泥于對(duì)前段所做工作的匯報(bào),由于這項(xiàng)工作還剛剛開始探索,所以匯報(bào)的無非是修了幾條路,開了幾次會(huì)常規(guī)性的工作,根本說明不了什么問題。而對(duì)推進(jìn)城市群的政策建議,則犯了一個(gè)原則性、規(guī)律性的錯(cuò)誤,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)城市群的發(fā)展,省委省政府必須下決心推進(jìn)幾個(gè)城市的行政一體化,通過行政體制的統(tǒng)一和行政權(quán)威的強(qiáng)化,來促進(jìn)幾個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的一體化。結(jié)果受到省長(zhǎng)的嚴(yán)厲批評(píng),說該市主要領(lǐng)導(dǎo)的思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,因?yàn)樗`背了現(xiàn)代城市、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)。第三個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào),對(duì)前段推進(jìn)城市群發(fā)展的工作匯報(bào),非??陀^,說這項(xiàng)工作還剛剛起步,還在規(guī)劃、決策論證之中。重點(diǎn)就省政府明傳電報(bào)提出的幾個(gè)問題,進(jìn)行了重點(diǎn)地分析和匯報(bào),特別強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,推進(jìn)城市群的發(fā)展,關(guān)鍵是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的一體化,尤其是城市間的產(chǎn)業(yè)合作與互補(bǔ),要避開走行政一體化的老路。這個(gè)匯報(bào)得到省長(zhǎng)的充分肯定。
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某省新上任的省長(zhǎng),抓的第一件事就是專題調(diào)查研 究作為全省核心增長(zhǎng)極的城市群的發(fā)展問題,并事先向有關(guān)市政府發(fā)出明傳電報(bào),告知這次調(diào)研的意圖和研究的重點(diǎn)問題。其中一個(gè)城市市長(zhǎng)的匯報(bào),幾乎就是一個(gè)變相的政府工作報(bào)告,匯報(bào)的內(nèi)容涉及該市工作的方方面面,談到這次調(diào)研的專題問題時(shí),則一筆帶過,這個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào)當(dāng)場(chǎng)就被省長(zhǎng)叫停了。第二個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào),避免了這類錯(cuò)誤,但對(duì)如何推進(jìn)城市群的發(fā)展,過多地拘泥于對(duì)前段所做工作的匯報(bào),由于這項(xiàng)工作還剛剛開始探索,所以匯報(bào)的無非是修了幾條路,開了幾次會(huì)常規(guī)性的工作,根本說明不了什么問題。而對(duì)推進(jìn)城市群的政策建議,則犯了一個(gè)原則性、規(guī)律性的錯(cuò)誤,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)城市群的發(fā)展,省委省政府必須下決心推進(jìn)幾個(gè)城市的行政一體化,通過行政體制的統(tǒng)一和行政權(quán)威的強(qiáng)化,來促進(jìn)幾個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的一體化。結(jié)果受到省長(zhǎng)的嚴(yán)厲批評(píng),說該市主要領(lǐng)導(dǎo)的思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,因?yàn)樗`背了現(xiàn)代城市、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)。第三個(gè)市長(zhǎng)的匯報(bào),對(duì)前段推進(jìn)城市群發(fā)展的工作匯報(bào),非常客觀,說這項(xiàng)工作還剛剛起步,還在規(guī)劃、決策論證之中。重點(diǎn)就省政府明傳電報(bào)提出的幾個(gè)問題,進(jìn)行了重點(diǎn)地分析和匯報(bào),特別強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,推進(jìn)城市群的發(fā)展,關(guān)鍵是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的一體化,尤其是城市間的產(chǎn)業(yè)合作與互補(bǔ),要避開走行政一體化的老路。這個(gè)匯報(bào)得到省長(zhǎng)的充分肯定。
同一主題,三個(gè)匯報(bào),三種不同的效果,其中原因主要是在“會(huì)意”、“特色”的把握上各不相同。第一個(gè)匯報(bào),根本就沒有領(lǐng)會(huì)聽取匯報(bào)者的意圖,完全是我“有”的就說,我“強(qiáng)”的就說。第二個(gè)匯報(bào),雖然在領(lǐng)會(huì)意圖、強(qiáng)調(diào)特色上花了一些心思,但對(duì)上級(jí)的意圖領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)、不深、不透,所以出現(xiàn)了立論的錯(cuò)誤,另外在匯報(bào)自己工作特色時(shí),帶有表功、浮夸的意味。第三個(gè)匯報(bào)的成功,就是正確領(lǐng)會(huì)了上級(jí)的意圖,匯報(bào)工作時(shí)做到了實(shí)事求是,并在一些重大的、決策者關(guān)注的問題上提出了富有創(chuàng)新性的思考。
這個(gè)實(shí)例足以說明兩個(gè)問題。第一,在各種常用領(lǐng)導(dǎo)文稿中,由于匯報(bào)材料是直接向上
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者或同級(jí)兄弟單位匯報(bào)、介紹工作情況和思路的,所以,這類文稿,直接關(guān)系一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或同行中的形象,直接體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平、決策能力和工作作風(fēng)。這類匯報(bào)成功了,不僅匯報(bào)者可在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心目中留下良好的印象,而且所在地方、單位的工作更能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。甚至可以說,通過一些重要場(chǎng)合、重要內(nèi)容的匯報(bào),可以爭(zhēng)取到平時(shí)花很多精力都難以得到的有關(guān)政策支持。第二,要寫好匯報(bào)材料,作好匯報(bào),當(dāng)然要靠平時(shí)的勤奮工作和各方面知識(shí)、能力的積累,但匯報(bào)的技巧也非常重要,否則,即使心有韜略,寫不成文,說不出口,也是毫無作用的。
要寫好匯報(bào)材料,關(guān)鍵是要對(duì)匯報(bào)材料特殊、重要的功效和作用進(jìn)行悉心領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握。在撰寫這類文稿時(shí),要始終記住一條,上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門聽取的工作情況匯報(bào)和介紹,是有很強(qiáng)目的性的?;蚩偨Y(jié)推廣各地的工作經(jīng)驗(yàn),或聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)正在制定的某些重大決策的建議,了解、學(xué)習(xí)、借鑒兄弟地區(qū)、單位對(duì)一些重大問題和決策難題的解決辦法和經(jīng)驗(yàn)。看到了這一層,我們?cè)谧珜憛R報(bào)材料時(shí),就可以做到“投其所好”、應(yīng)其所需了。
·向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的匯報(bào)材料。這類材料要引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和興趣,展示匯報(bào)者的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作實(shí)績(jī),唯有突出個(gè)性和特色。許多匯報(bào)材料洋洋灑灑幾十頁(yè),所做的工作及取得的成績(jī)無一遺漏,但上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并不看重,甚至表露出厭煩之色,原因就在于文不對(duì)題,“供需”脫節(jié)甚至錯(cuò)位。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看來,你所津津樂道的許多工作,只是你這級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好的例行公事,做好了是盡職,做不好是失職。對(duì)常規(guī)性、例行性的工作,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無心也無必要了解得那么清楚。相反,你這個(gè)地方在工作中出現(xiàn)了哪些新情況、新矛盾、新問題,你們是怎么看,怎么想,怎么去解決的,這才是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的。把本職工作應(yīng)該做的事包羅萬(wàn)象地大加表白,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的東西避而不談或一筆帶過,這是撰寫匯報(bào)材料的大忌,也是目前許多匯報(bào)材料的通病。
不平凡的2009
一、維護(hù)黨委支持政府,開展分會(huì)工作
1、《××老年動(dòng)態(tài)》第三期刊登《讓夕陽(yáng)更加燦爛》——××鎮(zhèn)重視老干部工作。
四月份,遵照××縣老年學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們向黨委書記匯報(bào),經(jīng)分管書記審查,提交黨委研究《讓夕陽(yáng)更加燦爛》——××鎮(zhèn)重視老干部工作紀(jì)實(shí),報(bào)老年學(xué)會(huì)后在《××老年動(dòng)態(tài)》上刊登。
2、從人事安排到具體工作有的口頭、有的用書面,有的是集體向黨委匯報(bào)。分會(huì)每季度的大型會(huì),黨委書記、分管書記、黨政辦主任均參加。
3、××縣老年學(xué)會(huì)布置的工作,向黨委匯報(bào)后,才具體開展。
4、按時(shí)完成黨委分配的黨費(fèi)收繳任務(wù)。分會(huì)中的黨員,盡管居住分散,有的年邁多病,我們分兩次收繳黨費(fèi)一般比其他黨支部先完成,受多次黨委表?yè)P(yáng)。
5、在鎮(zhèn)司法辦的配合下完成黨委交辦的鎮(zhèn)西院家屬區(qū)的舊房改造設(shè)計(jì)任務(wù),并召開老干部座談會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。
6、宣傳計(jì)劃生育政策,按鎮(zhèn)政府要求,做好違背計(jì)劃生育政策子女的四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。
7、建議做好已故干部遺孀特困生活。配合黨政辦做好已故會(huì)員家屬與子女在遺屬補(bǔ)助中的政策落實(shí)問題。向黨委建議隨城鎮(zhèn)戶口家屬遺屬補(bǔ)助后,生活特困的,應(yīng)以民政和養(yǎng)老方面給予照顧。
二、腳踏實(shí)地做福彩銷售工作
《××老年動(dòng)態(tài)》第四期刊登我們的《扎實(shí)做好福利彩票發(fā)行》,并評(píng)為一等獎(jiǎng)。
福利彩票銷售活動(dòng)從三方面進(jìn)行的。一是重點(diǎn)突擊,分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯同會(huì)員四人,從實(shí)施關(guān)工委的留守兒童關(guān)愛教育入手,再宣傳福彩銷售,動(dòng)員教師參加活動(dòng),六月底集中八天時(shí)間,不畏陰雨泥濘對(duì)全鎮(zhèn)十五所中小學(xué)調(diào)研,總結(jié)關(guān)工委的工作,材料打印后送縣關(guān)工委、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)中心學(xué)校。為福彩銷售打開局面。二是廣泛宣傳設(shè)立銷售點(diǎn),在四個(gè)集市設(shè)立銷售點(diǎn)。三是動(dòng)員會(huì)員積極參與,兩次組織會(huì)員參加摸獎(jiǎng)。
二、切實(shí)關(guān)懷老同志,愉快歡度晚年。
1、歷經(jīng)多次匯報(bào),鎮(zhèn)黨委為中秋節(jié)和春節(jié)慰問資金提高一倍。
2、四月份鎮(zhèn)出資金,分會(huì)組織會(huì)員到徐州旅游。
3、走訪老病號(hào)。分會(huì)同志以不同形式跟老同志談心交心,匯同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶禮物探望因病住縣以上醫(yī)院的老年病號(hào),組織會(huì)員三次帶禮物為已病故老同志悼唁,派鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志一起參加遺體告別。
4、為會(huì)員訂學(xué)習(xí)材料,鎮(zhèn)政府每年給會(huì)員訂《安徽老年報(bào)》、《文摘周報(bào)》、《江淮》刊物。
5、落實(shí)鎮(zhèn)政府給予會(huì)員參加老年學(xué)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
6、精心組織會(huì)員參加縣老年學(xué)會(huì)組織的旅游。
展望2012年,我們應(yīng)在以下幾方面下功夫:
1、為鎮(zhèn)政府分憂,發(fā)揮余熱做力所能及的工作。
2、根據(jù)××縣老年學(xué)會(huì)的安排,因地制宜完成任務(wù)。
日下午,我縣在大酒店會(huì)展中心召開匯報(bào)會(huì),省政府“雙高普九”驗(yàn)收組全體成員,政府副市長(zhǎng)黃同志,黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員,市、縣教育工委、教育局、政府教育督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué),有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)等出席匯報(bào)會(huì)。會(huì)議由市教育局副局長(zhǎng)余同志主持。
會(huì)上,全體與會(huì)人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報(bào)片《教育新跨越》,直觀了解教育發(fā)生的翻天覆地變化。
縣長(zhǎng)陳同志向驗(yàn)收組做了工作匯報(bào),全方位、多角度、深層次匯報(bào)了我縣“雙高普九”工作進(jìn)展和完成情況,分析存在的問題,提出今后工作思路。
近年來,牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念,把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要工作來抓,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以實(shí)施“雙高普九”為抓手,以中小學(xué)布局調(diào)整、資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn),以推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平為核心,以辦好人民滿意教育為目標(biāo),不斷深化教育改革,加大教育投入力度,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范教育管理,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、快速發(fā)展。
在實(shí)施“雙高普九”過程中,采取積極有效的工作措施,取得了明顯成效:各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門職責(zé)到位,形成了齊心協(xié)力抓教育的良好局面;通過完善人事制度,加強(qiáng)師資培訓(xùn),教師隊(duì)伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高;加大經(jīng)費(fèi)投入,整合教育資源,優(yōu)化各類教育辦學(xué)條件;抓重點(diǎn)攻難點(diǎn),深化教育改革,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;注重依法治教,加強(qiáng)教育管理,推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
陳縣長(zhǎng)在報(bào)告中指出,下一步,我縣將以此次“雙高普九”省級(jí)驗(yàn)收為契機(jī),認(rèn)真聽取驗(yàn)收組的寶貴意見,繼續(xù)深化科教興縣戰(zhàn)略,強(qiáng)化政府行為,加大依法治教力度,扎實(shí)做好鞏固提高普九成果、優(yōu)化教育資源配置、加大城鄉(xiāng)教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校、加快高中階段教育、促進(jìn)均衡化發(fā)展、提升教育管理水平等方面的工作,加快教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐,全面提升整體辦學(xué)水平,努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育新局面。
市政府副市長(zhǎng)黃同志通報(bào)了前階段市級(jí)核查組對(duì)我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡(jiǎn)要介紹了近幾年來為實(shí)現(xiàn)“雙高普九”省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收所作的努力及發(fā)展歷程,充分肯定了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展所取得的成績(jī),認(rèn)為在實(shí)施“雙高普九”工作中有四點(diǎn)工作舉措和經(jīng)驗(yàn)值得肯定和推廣:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門職責(zé)到位,扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”工作;二是加大投入,整合資源,努力改善辦學(xué)條件;三是完善機(jī)制,大膽改革,激活教師隊(duì)伍建設(shè);四是突破重點(diǎn),攻破難點(diǎn),提高義務(wù)教育普及程度。
黃副市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)我縣提出殷切希望:希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級(jí)驗(yàn)收,并通過此次評(píng)估驗(yàn)收進(jìn)一步提升教育發(fā)展水平,繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),建立義務(wù)教育長(zhǎng)效保障機(jī)制,結(jié)合“校安工程”,加強(qiáng)布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱校改造、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、健康發(fā)展,努力朝著建設(shè)“教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)邁進(jìn)。
單位名稱:公司經(jīng)理辦崗位名稱:秘書
崗位編碼:所在部門:秘書科
薪酬等級(jí):崗位定員:2
崗位類別:管理工作時(shí)間:不定時(shí)工作制崗位任職者(代表)簽名:
上級(jí)主管簽名:擬定時(shí)間:
批準(zhǔn)時(shí)間:崗位目的根據(jù)公司行政中心工作的需要,做好辦理公文、籌辦會(huì)務(wù)、處理日常事務(wù)及信息傳遞等工作,發(fā)揮服務(wù)和參謀助手作用崗位關(guān)系經(jīng)理辦主任秘書科科長(zhǎng)秘書主要工作職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)(請(qǐng)描述該崗位4-8項(xiàng)應(yīng)負(fù)工作職責(zé),并按其重要性進(jìn)行排序,并在工作職責(zé)中提取績(jī)效考核指標(biāo),績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)盡可能客觀、量化,數(shù)據(jù)易采集。)序號(hào)工作職責(zé)(描述)績(jī)效考核指標(biāo)1參與行政工作的調(diào)查研究和督辦、落實(shí),提出工作意見和建議及時(shí)完成2起草公司行政工作報(bào)告,決議決定和領(lǐng)導(dǎo)講話及匯報(bào)等文稿達(dá)到要求3承辦公司黨政聯(lián)席會(huì),經(jīng)理辦公會(huì)及綜合性行政會(huì)議會(huì)務(wù)工作及時(shí)通知,做好記錄4承擔(dān)信息的上傳下達(dá),記錄公司重大事件,整理史(志)資料作息傳遞和記錄準(zhǔn)確、及時(shí)5承擔(dān)與上級(jí)主管機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通,請(qǐng)示匯報(bào)溝通聯(lián)絡(luò)暢通6參與公司重大活動(dòng)的承辦,參與公司對(duì)外接待工作。有禮、有節(jié)、有序7負(fù)責(zé)安排公司領(lǐng)導(dǎo)工作日程(月度和臨時(shí)出差計(jì)劃)安排周密合理8承擔(dān)承辦公司領(lǐng)導(dǎo)外出活動(dòng)有關(guān)事宜,完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事宜完成,達(dá)到要求9承擔(dān)公司機(jī)關(guān)led電子公告屏的編輯、制作、播放。正常播出范圍聯(lián)系的對(duì)象頻率聯(lián)系的內(nèi)容內(nèi)部機(jī)關(guān)各部門經(jīng)常會(huì)議及活動(dòng)安排,收集反饋信息,協(xié)調(diào)配合各二級(jí)單位經(jīng)常外部省國(guó)資委、市委市政府辦公室經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò),信息上傳下達(dá)中鋁辦公廳經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò),信息上傳下達(dá)工作環(huán)境工作場(chǎng)所:辦公室
職業(yè)風(fēng)險(xiǎn): 危害源種類:
危害頻率:工作工具與使用設(shè)備電腦、電話、錄音筆、led電子顯示屏、投影儀等任職要求[本職位需要的最低任職資格(含學(xué)歷、資歷、技能、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等)]1、學(xué)歷及知識(shí)背景:??埔陨蠈W(xué)歷或具有中級(jí)以上職稱,接受過企業(yè)管理,公文寫作,計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的教育培訓(xùn)2、工作經(jīng)驗(yàn):從事辦公室工作二年以上3、基本知識(shí)與技能:有較好的寫作基礎(chǔ),具備較強(qiáng)的辦事、辦會(huì)能力;熟悉公文寫作,能夠獨(dú)立起草一般性公文;具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力,能獨(dú)立處理科室業(yè)務(wù);熟悉接待禮儀,能較好處理一般性接待工作;熟悉使用辦公軟件;熟悉文件資料歸檔的基本程序和方法。4、素質(zhì)要求:嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,責(zé)任心強(qiáng),有較強(qiáng)的 保密意識(shí);待人熱情,有良好的服務(wù)意識(shí);善于協(xié)調(diào)、溝通。5、其他要求:性別:年齡:其他:__公司崗位說明書崗位名稱:秘書
崗位編碼:所在部門:秘書科
薪酬等級(jí):崗位定員:1
崗位類別:管理工作時(shí)間:不定時(shí)工作制崗位任職者(代表)簽名:
上級(jí)主管簽名:擬定時(shí)間:
批準(zhǔn)時(shí)間:崗位目的根據(jù)公司行政中心工作的需要,做好辦理公文、籌辦會(huì)務(wù)、處理日常事務(wù)及信息傳遞等工作,發(fā)揮服務(wù)和參謀作用。崗位關(guān)系總經(jīng)理經(jīng)理辦主任秘書科科長(zhǎng)秘書主要工作職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)(請(qǐng)描述該崗位4-8項(xiàng)應(yīng)負(fù)工作職責(zé),并按其重要性進(jìn)行排序,并在工作職責(zé)中提取績(jī)效考核指標(biāo),績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)盡可能客觀、量化,數(shù)據(jù)易采集。)序號(hào)工作職責(zé)(描述)績(jī)效考核指標(biāo)1負(fù)責(zé)辦公室季度考核報(bào)表的報(bào)送及時(shí)性2負(fù)責(zé)每月領(lǐng)導(dǎo)工作安排的收集、打印、下發(fā)規(guī)范性3負(fù)責(zé)公司外來客人的接待、服務(wù)工作滿意度4負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)辦公室資料、文件的整理、歸類規(guī)范、整潔性5負(fù)責(zé)與上級(jí)主管機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通,請(qǐng)示匯報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確性6負(fù)責(zé)辦公室文件資料的清理,歸檔規(guī)范、整潔性7負(fù)責(zé)公司對(duì)外宣傳材料的收集提供及時(shí)性8負(fù)責(zé)辦公室電話的接聽,記錄,上傳下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確性9負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)出差的訂票、借款、報(bào)銷等工作及時(shí)性10負(fù)責(zé)公司各種會(huì)費(fèi)的交納、登記工作及時(shí)、準(zhǔn)確性范圍聯(lián)系的對(duì)象頻率聯(lián)系的內(nèi)容內(nèi)部機(jī)關(guān)各部門經(jīng)常會(huì)議及活動(dòng)安排,收集反饋信息,協(xié)調(diào)配合各二級(jí)單位經(jīng)常外部省國(guó)資委、市委市政府辦公室經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò),信息上傳下達(dá)中鋁辦公廳經(jīng)常請(qǐng)示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò),信息上傳下達(dá)工作環(huán)境工作場(chǎng)所: 辦公室
一、關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)
(一)控制會(huì)議規(guī)格。從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議,能由部門召開的會(huì)議,不以國(guó)務(wù)院名義召開。國(guó)務(wù)院辦公廳不為部門召開的會(huì)議會(huì)議通知。
(二)控制會(huì)議數(shù)量。國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)文部署的工作,原則上不再以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議進(jìn)行部署。國(guó)務(wù)院部門召開的全國(guó)性工作會(huì)議每部門每年不超過1次;確需增加的,部門報(bào)送請(qǐng)示時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明理由。
(三)控制會(huì)議規(guī)模。國(guó)務(wù)院召開的會(huì)議,只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加,會(huì)議代表最多不超過260人。
(四)控制會(huì)期。國(guó)務(wù)院召開的會(huì)議一般不超過1天半,部門召開的會(huì)議一般不超過2天;電視電話會(huì)議一般不超過2小時(shí),各類專題會(huì)議一般不超過半天。
(五)改進(jìn)會(huì)議形式。國(guó)務(wù)院召開的會(huì)議,如設(shè)主席臺(tái),一般只安排國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、會(huì)議主持人和業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人就座;提倡召開電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議;不的會(huì)議特別是直接開到基層的電視電話會(huì)議,盡量安排中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上直播。
(六)簡(jiǎn)化會(huì)議程序。會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言,確需安排的,原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè),每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。一般不在國(guó)務(wù)院召開的會(huì)議上安排部門的表彰、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)。
(七)提高會(huì)議效率。國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議、各類專題會(huì)議等安排的匯報(bào),匯報(bào)人應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn),匯報(bào)時(shí)間原則上不超過15分鐘;其他與會(huì)人員發(fā)言應(yīng)緊扣主題、直陳觀點(diǎn)、言簡(jiǎn)意賅,一般每位不超過5分鐘(匯報(bào)和發(fā)言要求應(yīng)寫入會(huì)議通知);提交會(huì)議審議或討論的文件及匯報(bào)材料至少應(yīng)提前2天完成報(bào)批手續(xù),提前1天印發(fā)與會(huì)同志。
(八)降低會(huì)議成本。除會(huì)議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外,不得再發(fā)放各種參考材料、宣傳材料、畫冊(cè)郵冊(cè)及其他紀(jì)念品等;會(huì)場(chǎng)的安排和布置等要簡(jiǎn)潔大方、講求實(shí)用,節(jié)約開支。
二、關(guān)于精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)
(一)控制文件規(guī)格。能以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的,不以國(guó)務(wù)院名義印發(fā);能以函的形式(指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”)印發(fā)的,不以文件形式印發(fā);能以“白頭”文件(指沒有《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定的眉首即沒有“紅頭”部分的文件)印發(fā)的,不印發(fā)紅頭文件;屬于部門職責(zé)范圍的,原則上均由部門發(fā)文。
(二)減少文件數(shù)量。凡能通過電話、傳真、政府專網(wǎng)解決問題的不印發(fā)文件。要控制文件發(fā)送范圍,減少發(fā)文份數(shù);給部門增加文件份數(shù),要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話,不宜公開的,以《內(nèi)部情況通報(bào)》形式印發(fā);可公開的,應(yīng)在中國(guó)政府網(wǎng)及時(shí),并即由新華社公開報(bào)道;已在中國(guó)政府網(wǎng)的,一般不再印發(fā)《內(nèi)部情況通報(bào)》。凡已及時(shí)公開的文件,各地區(qū)、各部門不得層層發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)。
(三)壓縮文件篇幅。國(guó)務(wù)院印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過5000字,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的普發(fā)類文件一般不超過4000字。起草國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)性工作會(huì)議上的講話稿,一般不超過8000字;在其他會(huì)議上的講話稿,一般不超過5000字。領(lǐng)導(dǎo)同志講話印發(fā)《內(nèi)部情況通報(bào)》時(shí)應(yīng)視情做必要的精簡(jiǎn),原則上不超過5000字。
(四)提高文件質(zhì)量。起草文件和講話稿要注重針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,突出主題,不搞“穿靴戴帽”,盡量減少關(guān)于重要性或意義的一般性論述。倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng),做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。
(五)精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)。國(guó)務(wù)院召開的會(huì)議一般不出簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)。此外,除新成立的部門外,原則上不再為部門增加備案簡(jiǎn)報(bào)種類。國(guó)務(wù)院辦公廳各司局要辦好現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào),一般不再增加新的簡(jiǎn)報(bào)種類;簡(jiǎn)報(bào)一般不超過1500字,調(diào)研報(bào)告一般不超過4000字。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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