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2、班里的同學都在寫作業(yè),沒有任何人發(fā)出響聲,連一根針落在地上都能聽見。
3、教室里格外安靜,我坐在教室里,清楚的聽見窗外的鳥鳴,心里頓時平靜了不少。
4、教室安靜極了,甚至可以聽到鉛筆的沙沙聲。
5、教室里很安靜,連翻書和筆尖觸碰在紙上的聲音也聽不到。
6、同學們異常的安靜,我聽到老師手表微弱的嘀嗒聲。
7、教室里安靜的像深夜的森林一樣。
8、教室里安靜的好像空氣凝結了一樣,毫無聲響。
9、教室里寂靜無聲,手表滴答的聲音清晰可辨,我緊張極了。
二七年 第68號
關于公布《機動車交通事故快速處理辦法(試行)》的通告
依據(jù)《北京市實施辦法》第六十五條“對當事人依法可以自行協(xié)商解決或者交通警察可以當場處理的交通事故,公安機關交通管理部門應當制定具體范圍標準,并向社會公布”的規(guī)定,北京市公安局公安交通管理局和中國保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局共同制定了《機動車交通事故快速處理辦法(試行)》,現(xiàn)予以公布,自2007年7月1日起實施。
特此通告。
附件:《機動車交通事故快速處理辦法(試行)》
二七年六月十二日
附件:
機動車交通事故快速處理辦法
(試 行)
第一條為保障本市道路交通有序、安全、暢通,緩解因交通事故造成的擁堵,提高道路通行效率,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《北京市實施辦法》和相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本市交通事故處理工作實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)道路上,機動車之間發(fā)生的造成車物損失或者人員輕微傷,且車輛能移動的交通事故,由當事人依照本辦法自行協(xié)商解決。
第三條發(fā)生符合本辦法第二條規(guī)定情形的交通事故后,駕駛人應當立即停車,開啟危險報警閃光燈,夜間還須開啟示廓燈和后位燈,相互記下車牌號和聯(lián)系方式后,在確保安全的情況下,迅速將車輛移至不妨礙交通的地點協(xié)商解決。
其他車輛遇到事故車輛撤離現(xiàn)場時,應當讓行,確保安全。
第四條有下列情形之一的,駕駛人應標劃現(xiàn)場,迅速將車輛移至不妨礙交通的地點報警,等候交通警察處理:
(一)碰撞建筑物、公共設施及其他設施的;
(二)無檢驗合格標志的;
(三)無交強險標志的;
(四)未在本市投保交強險的;
(五)一方逃逸的。
第五條有下列情形之一的,駕駛人應立即報警,在現(xiàn)場等候交通警察處理:
(一)車輛無號牌的;
(二)駕駛人無駕駛證的;
(三)駕駛人飲酒的。
第六條發(fā)生單方交通事故僅造成自身車輛損壞的,駕駛人應迅速將車輛移至不妨礙交通的地點向保險公司報案,等候保險公司處理。
第七條一方當事人有下列情形,另一方當事人無下列情形的,有下列情形的一方為全部責任:
(一)追尾的;
(二)逆行的;
(三)倒車的;
(四)溜車的;
(五)開關車門的;
(六)違反交通信號的;
(七)未按規(guī)定讓行的;
(八)依法應負全部責任的其他情形。
不符合前款規(guī)定的,當事人負同等責任。
第八條雙方車輛均在本市投保了機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的,當事人應相互查驗駕駛證和保險憑證,自行確定賠償責任,并向各自保險公司報案,在獲得保險公司報案號后,填寫《機動車交通事故快速處理協(xié)議書》,各執(zhí)一份。
第九條一方當事人負全部責任的,雙方當事人到全責方保險公司辦理理賠。全責方保險公司負責雙方車輛的查勘定損,并按有關規(guī)定進行賠付。無責方損失在2000元以下部分由全責方交強險進行賠付;超過2000元的部分,通過全責方的商業(yè)三者險進行賠付。全責方未投保商業(yè)三者險的,由全責方當事人自行承擔。
無責方無損失或損失輕微,不要求賠償,也應向其保險公司報案,并填寫《機動車交通事故快速處理協(xié)議書》。
第十條雙方當事人負同等責任的,可就近到任何一方保險公司辦理定損。受理方保險公司必須無條件為雙方車輛查勘定損,并向當事人出具雙方車輛查勘報告、估損單以及保險公司所需的理賠資料。
(一)事故車輛雙方損失均不超過2000元的,雙方保險公司依據(jù)查勘定損受理方保險公司出具的查勘報告和估損單,在交強險限額內(nèi),分別對各自承保車輛進行賠付。
(二)一方損失超過2000元的,受理方保險公司應通知對方保險公司共同查勘。2000元以內(nèi)部分,由保險公司在交強險限額內(nèi)賠償;超過2000元的部分,根據(jù)事故責任在商業(yè)保險責任范圍內(nèi)按比例承擔賠償。未投保商業(yè)保險的由當事人按事故責任比例承擔賠償。
第十一條發(fā)生交通事故后,一方當事人逃逸的,另一方當事人應立即報警。對投保商業(yè)車損險的受害方的車輛損失,由其車輛投保的保險公司按規(guī)定先行賠付。案件偵破后,由保險公司向逃逸方追償。
第十二條對應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離妨礙交通的,公安機關交通管理部門將拖移其車輛至不妨礙交通地點;造成交通堵塞的,依法對駕駛人處以200元罰款;駕駛人有其他交通違法行為的依法一并處罰。
第十三條對肇事逃逸的,公安機關交通管理部門依法對駕駛人處以2000元以下罰款,并處15日以下行政拘留,記12分;保險公司按規(guī)定應于次年上浮逃逸車輛保險費。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以“科教興國”為宗旨,以創(chuàng)建“平安校園”為目標,堅持“打防結合,預防為主”的原則,積極開展整治學校及周邊環(huán)境的活動,切實維護學校正常教學秩序,保護學校及師生的合法權益,為學校創(chuàng)造一個良好的教書育人的環(huán)境。
二、工作目標
1、學校外200米內(nèi)無網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺球桌;
2、學校周邊無流動攤點,衛(wèi)生狀況良好;
3、學校門口無機動車輛亂停亂放現(xiàn)象;
4、學校門口無閑散人員及流氓團伙滋事,偶遇安全、失竊事件報警、接警、出警及時;
5、不發(fā)生學生外出和校園重大安全事故。
三、具體措施
一是加強宣傳教育。充分利用廣播、班隊會、墻報、致家長信、等宣傳形式開展校園及周邊環(huán)境整治工作的宣傳報道。積極進行法制教育,增強廣大師生員工的安全防范意識和能力。
二是落實目標責任。與學校各部門、各同志簽訂《治安綜合治理目標責任書》和《安全目標管理責任書》,將目標管理責任逐級落實到崗、到位、到人。
三是加強制度建設,完善內(nèi)部管理。健全安全穩(wěn)定隱患排查制度、教育防范制度、校園治安保衛(wèi)制度、民主管理制度等制度。強化教師為人師表的思想意識,防范和避免內(nèi)部人員侵害學生的事件發(fā)生。
四是加強督促檢查,突出整治重點。加強對校園及周邊安全、秩序進行專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求當場或限期整改,不留隱患。
五是加強協(xié)調(diào)共建,形成整治合力。與社區(qū)、派出所、法院、武警部隊、交巡警大隊、區(qū)街道辦、周邊等單位共建,提高學生的法律安全意識,維護師生的合法權益。
四、工作步驟。
針對校園內(nèi)部及周邊情況分三個階段進行整治。
第一階段:調(diào)查摸底階段。
第二階段:各部門集中重點整治階段。
一、健全機構,明確責任
強化責任,健全各項制度,成立了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會,局長為安委會主任,分管副局長、副書記為安委會副主任,運管、港航、海事等單位負責人為成員,建立和完善了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。各單位配備專職(兼職)安監(jiān)員,安排了安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。
二、加強制度化建設,強化安全管理
新年伊始,縣局對系統(tǒng)各單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,制訂了全年安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃。對春運、低溫冰凍期間、全國兩會期間、清明節(jié)、“五一”期間等重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)和交通運輸都做了周密部署,安排了人員24小時值班。修訂和完善了各類應急救援預案。
三、落實各項安全措施,加強安全檢查
抓安全生產(chǎn),落腳點就是抓安全措施的落實。1—4月份我局召開安全生產(chǎn)專題會議5次,下發(fā)文件通知5次,布置檢查工作7次,通過檢查及時排除安全隱患,主要表現(xiàn)為:
1、月光山渡口,清明節(jié)及春運期間,人流量大,上下船秩序混亂,我局派出4名工作人員到渡口幫助維持秩序,加強安全監(jiān)管;
2、春運及節(jié)假日期間,車站人流量大,管理混亂,我局通過檢查,下發(fā)整改通知書,并要運管部門加強駐站力量,多派人手,加強監(jiān)管;
3、碼頭成品油停放混亂,通過檢查,責令海事、港航敦促成品油船??恐付ǖ乃?;
4、有的運輸公司安全制度不夠健全,安全學習課時達不到要求,安全意識有待提高。
通過各部門的工作,順利消除了一些安全隱患,總共有12條,現(xiàn)在已辦證6條,其他正在辦理之中,打擊三無船舶,規(guī)范鄉(xiāng)線車輛進站,成功重組蓼華客運班線。
四、開展安全生產(chǎn)宣傳教育
1—4月份懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語20多條,印制散發(fā)宣傳單1000多份。
五、加強市場監(jiān)秋,維護市場秩序,保障交通
要求運管、港航、海事加強執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法從事營運的車輛和船舶,加強對營運車(船)查處力度,從源頭控制安全事故的發(fā)生。
一是前瞻性。準確把握發(fā)展趨勢,提出通過五年的努力,力爭建成治理科學、資源豐富、設施完好、手段先進、功能齊全的,具有全國先進水平的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。二是權威性。嚴格按照規(guī)劃制定要求,在體例、內(nèi)容和論證上,做到規(guī)范化、標準化、科學化,體現(xiàn)規(guī)劃的權威性。三是可操作性。我們以記憶經(jīng)典*、數(shù)字檔案館、企事業(yè)檔案保管利用中心、重點珍貴檔案搶救保護四大項目為載體,增強規(guī)劃的可操作性。
目前,我市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)市政府第58次常務會議討論并原則通過,這是全市51個子規(guī)劃中第5個通過市政府常務會議討論的規(guī)劃,充分體現(xiàn)了市委、市政府對檔案事業(yè)的高度重視。
二、以扎實的工作,確保“十一五”首戰(zhàn)必勝
20*年,我們在科學謀劃的同時,扎實推進“十一五”規(guī)劃,實現(xiàn)了首戰(zhàn)必勝的目標。
一是服務水平有了明顯提升。我們從專題調(diào)研入手,以推進涉農(nóng)檔案的規(guī)范化建設為重點,積極服務省十六運、蘇通大橋等重大活動、重點工程,通過實施檔案服務進行政審批中心、進政府門戶網(wǎng)站、進社區(qū)的“三進”服務民心工程,開展了一系列工作,取得了明顯成效。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站達標率達90%以上,行政村建檔率達100%。全市近116萬農(nóng)民建立了農(nóng)保檔案,118.37萬農(nóng)戶建立了信用檔案。20*年,我們圍繞大局、服務中心的做法在全市機關作風建設推進會上做了經(jīng)驗交流,被省委宣傳部評為全省檔案系統(tǒng)唯一的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”先進集體,被市委、市政府評為省十六運承辦工作先進集體等。
二是四大項目建設齊頭并進。第一,以成功舉辦“記憶經(jīng)典*,再創(chuàng)新的輝煌”活動為標志,記憶經(jīng)典*工程項目正式啟動,*藍印花布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和口述史料征集工作有效展開,檔案資源建設邁出實質(zhì)性步伐。第二,數(shù)字檔案館項目穩(wěn)步推進,電子文件中心初步建成,新的局域網(wǎng)正式開通,全文掃描突破100萬頁,*檔案信息網(wǎng)在全市68家機關網(wǎng)站全面測評中名列第7位。第三,建筑面積達5300多平方米的企事業(yè)檔案保管利用中心項目經(jīng)市政府批準開始實施,預計今年下半年正式投入使用。第四,國家重點檔案搶救保護項目全面啟動,我們在全市開展了珍貴檔案評選活動,編制了國家重點檔案“十一五”搶救工作規(guī)劃并開始實施。
三是檔案館主體建設得到加強。*市縣(市)區(qū)檔案館新館建設全面啟動,海安縣檔案館新館土建工程今年下半年完工,如東、海門、如皋等縣(市)新館,有望在較短時間內(nèi)開工建設。*市檔案館社會教育功能有效拓展,20*年被命名為“省級愛國主義教育基地”和“*市未成年人思想道德建設示范活動基地”。
四是檔案隊伍素質(zhì)得到進一步提高。20*年,我們以處室作風建設為抓手,在深入開展創(chuàng)建活動的同時,還開展了貫穿全年、覆蓋全市的“三學三賽三考”大規(guī)模崗位練兵活動。該活動以學檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務基本功、計算機應用能力為主要內(nèi)容,通過學習培訓、網(wǎng)上知識競答、現(xiàn)場操作比武、實地考核評選等形式,有效地提高了全體檔案工作者的綜合素質(zhì)。該活動得到省局領導的高度評價。我們的成功做法在全市干部教育培訓工作會議上進行了經(jīng)驗交流。
三、以創(chuàng)新的思路,開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面
20*年是黨的十七大召開之年,是全面實施“十一五”規(guī)劃的要害之年。我們將按照《規(guī)劃》確定的各項目標任務,全面提升檔案工作服務和諧社會建設的水平,努力開創(chuàng)全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。
一、主要工作做法
(一)提高認識,多方支持。
按照“工商主導、政府推動、多方互動”工作思路,××工商分局積極與當?shù)攸h委政府溝通,取得黨委政府充分支持,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定專人負責農(nóng)村消費安全?!痢伶?zhèn)、××鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立由鎮(zhèn)長親任組長的農(nóng)村消費安全領導小組,成員包括所有駐村干部與村干部,并通過各種媒體廣泛地宣傳,對農(nóng)村小商店進行全面發(fā)動,形成全社會共同推動局面。
(二)突出重點,以點帶面。
____年,××工商分局在××鎮(zhèn)成功進行農(nóng)村放心店工作試點后,____年將工作重點轉向集鎮(zhèn)和較大行政村,通過努力培育出一批高質(zhì)量放心店,形成示范效應。__年上半年在××鎮(zhèn)開展放心店全覆蓋試點,到_月底止,已率先在全區(qū)實現(xiàn)放心店全覆蓋。同時,以××鎮(zhèn)為試點,開展放心店和商品配送面的雙全覆蓋工作。
(三)、注重實效,強化監(jiān)管。
一是加強引導自律。通過創(chuàng)建中和創(chuàng)建后的法律法規(guī)培訓,對示范店實施“六個統(tǒng)一”管理,積極引導經(jīng)營者自律。二是突出動態(tài)管理。對示范店不設有效期,不搞終身制,不合格的堅決予以摘牌。今年已有_家放心店被摘牌。三是嚴格監(jiān)管。按照責任區(qū)監(jiān)管模式,明確到人,同時結合工商巡查,對放心店實行動態(tài)式監(jiān)管。
(四)、加盟連鎖,量質(zhì)并舉。
農(nóng)村放心店質(zhì)量的高與低,取決于商品質(zhì)量。今年,通過多種形式向農(nóng)村放心店配送優(yōu)質(zhì)商品,逐步形成配送中心往放心店配貨,龍頭超市往連鎖店送貨、流動放心店向無店村運貨的格局,從而以多形式商品配送來提高農(nóng)村放心店的質(zhì)量。目前,在工商、經(jīng)貿(mào)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及商家的努力下我區(qū)已在__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立龍頭企業(yè)連鎖超市__家,其中:直營店_家,加盟店__家。
(五)多層面培育,提高覆蓋面。
今年,××工商分局在對農(nóng)村傳統(tǒng)商店進行改造規(guī)范同時,調(diào)整“著力點”,堅持“兩個轉變”,走多層面、多形式培育放心店的新路子。
_、創(chuàng)新培育食品“批發(fā)示范單位”。主要是對我區(qū)有一定規(guī)模的食品批發(fā)經(jīng)營單位,進行改造規(guī)范,配合實施商品準入制度,突出保證食品質(zhì)量,注重索證索票,強化進貨、銷貨臺帳等制度規(guī)范,逐步培育一批批發(fā)放心店,確保在批發(fā)環(huán)節(jié)上嚴把食品質(zhì)量關,為農(nóng)村放心店食品質(zhì)量把好源頭關。
_、創(chuàng)新培育“校園放心店”。今年_月,××工商分局和教育局聯(lián)合下發(fā)通知,爭取在兩年時間內(nèi),使全區(qū)每所具備條件學校都有一家“校園放心示范商店”。通過努力,全區(qū)__所有小商店的學校中,已培育有_家連鎖超市、__家放心店,覆蓋面達__%。校園商店的規(guī)范改造,逐步把學校食品安全納入農(nóng)村食品安全消費流通網(wǎng),為師生們創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境,保障了師生消費安全。
_、創(chuàng)新培育“流動放心店”。針對我區(qū)無店村地處偏僻、農(nóng)民購物不便的現(xiàn)狀,××工商分局引導龍頭企業(yè)配置箱式送貨車并進行改造規(guī)范,將其培育成流動放心店,定期送貨到無店村的固定地點,向農(nóng)民銷售商品食品。今年,已多次組織東方商廈流動放心店,到山區(qū)和庫區(qū)等邊遠地區(qū),將農(nóng)時、農(nóng)需的商品、送到家門口,方便了農(nóng)民購物,實現(xiàn)農(nóng)村放心店的延伸覆蓋。
_、創(chuàng)新培育“繁華街道放心店”。選擇一條相對繁華的街道,即沈家通江路,對其中的食品經(jīng)營商店,參照農(nóng)村放心店“六統(tǒng)一”標準,進行改造規(guī)范,逐步培育成放心店,目前,這條街道共有食品經(jīng)營戶_戶,已培育放心店_家,另_戶也以放心店標準進行規(guī)范。
(六)評先獎優(yōu),凸現(xiàn)示范效應。
為突出放心店的典型示范帶動效應。××工商分局還積極在放心店中開展評先獎優(yōu)活動。對評上市級優(yōu)秀示范商店的獎勵___元,評上區(qū)級優(yōu)秀示范商店的獎勵___元。對××鎮(zhèn)的“雙全覆蓋”試點單位分別給予___—___元的裝修補助,激發(fā)經(jīng)營戶的創(chuàng)建熱情,讓放心店真正成為放心示范店,成為農(nóng)村消費安全建設的主力軍。
二、主要成效
經(jīng)過近兩年的努力,我區(qū)的農(nóng)村消費安全建設工作取得了一定成效:
(一)營造了良好的農(nóng)村消費環(huán)境,激活農(nóng)村消費市場。農(nóng)村消費安全建設使農(nóng)村消費者真正感受到消費能放心、稱心和舒心。村民不出村就能進超市挑選貨物,商品豐富多樣,產(chǎn)品質(zhì)量保證。有消費糾紛,在家門口就可投訴。直營、加盟、配送等多種商業(yè)形式在××區(qū)農(nóng)村市場出現(xiàn),提升了農(nóng)村的消費品位,豐富新農(nóng)村建設內(nèi)容。
農(nóng)村食品安全問題已經(jīng)引起了人們的高度關注,成為社會的熱點問題,引起強烈反響。我國是個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家,如果該問題不能得到及時妥善的解決,直接影響到人民群眾的根本利益,必將影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村社會的穩(wěn)定,進而影響到建設中國社會主義新農(nóng)村。
造成以上原因是多方面的、深層次的,我認為主要有以下幾點:
國家財政投入力度不夠。在農(nóng)村,許多地方監(jiān)管部門的設備相當落后,有的甚至沒有檢測設備,檢測人員的總體水平較差,缺乏系統(tǒng)培訓,對許多現(xiàn)代化的高精度儀器操作不熟練。并且,農(nóng)村消費者自身對于食品的安全意識不強,不知道如何識別。
法律法規(guī)制度不健全。在農(nóng)村,許多無證無照的地下食品加工廠,衛(wèi)生條件極差,但是仍然在農(nóng)村很有生命力,是因為國家對他們的打擊力度不夠,使得這些地下作坊得以生存。而對于食品則是檢查力度不夠,周期過長,監(jiān)管空擋過大,使得不少三無產(chǎn)品,過期食品到處流通。
社會重視程度不夠。農(nóng)村食品安全問題之所以會如此嚴重,有社會各個方面的原因的。許多有問題的食品,我們放之任之,無形之中讓這些不合格的生產(chǎn)廠家更肆無忌憚的生產(chǎn)不合格的食品來危害我們的身體健康。
在此,解決食品安全問題有以下幾點對策:
第一,健全各項法律法規(guī),做到有法可依,有法必依,對農(nóng)村有安全問題的食品的生產(chǎn)廠家,經(jīng)營者,以及各個流通環(huán)節(jié)的負責單位都要嚴格按照法律制度予以嚴厲的制裁和處罰,,嚴重者要追究其刑事責任。
第二,增加財政投入力度。國家應對農(nóng)村資金落后的地區(qū)予以補助,食品檢測設備落后甚至沒有設備的地方國家應該投入資金以加強硬件上的缺陷,并且,在檢測人員的綜合水平方面,國家應該組織各項檢測人員的綜合培訓,加強對食品安全的知識理解以及對高精密檢測儀器的操作。
第三,加大執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)村食品的安全專項整治活動,違法必究,執(zhí)法必嚴,嚴厲查處和懲處責任人,發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正。
第四,廣泛宣傳食品安全知識。在農(nóng)村積極開展各項有關食品衛(wèi)生安全知識的活動,多組織一些宣傳、講演等公益活動,充分發(fā)揮廣播電視等媒體的輿論導向作用,教育廣大農(nóng)民樹立安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的意識,提高安全生產(chǎn)技能。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好統(tǒng)計工作的責任感和使命感
工商行政管理統(tǒng)計工作是工商行政管理的重要組成部分,各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)是衡量和反映我們工商行政管理工作情況的主要指標。查處經(jīng)濟違法違章案件情況統(tǒng)計作為工商行政管理業(yè)務統(tǒng)計中的一個重要組成部分,反映著工商行政管理機關依法履行職責的情況,對于確保統(tǒng)計質(zhì)量意義重大。隨著工商行政管理職能的不斷拓寬,查處經(jīng)濟違法違章案件情況統(tǒng)計面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),若不及時加以規(guī)范,將會造成重復統(tǒng)計和統(tǒng)計遺漏現(xiàn)象并存,嚴重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性。為此,我們?nèi)ツ昙皶r下發(fā)了《關于加強查處違法案件統(tǒng)計工作的通知》(棗工商辦字[20*]83號),要求各級單位務必高度重視,認清新形勢下做好案件統(tǒng)計工作的重要性,進一步提高統(tǒng)計數(shù)字的真實性。并切實加強對統(tǒng)計工作的組織領導,市、縣兩級都成立了統(tǒng)計工作領導小組,形成了分管領導親自抓,各業(yè)務口分管局長靠上抓,綜合統(tǒng)計人員具體負責,各業(yè)務科室統(tǒng)計人員分工負責的統(tǒng)一工作模式,層層監(jiān)督,層層落實。嚴格落實了分級負責制度,按照“統(tǒng)一領導,分級負責”的原則,認真建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和領導負責制,進一步強化統(tǒng)計工作的責任意識、大局意識和執(zhí)法意識,確保了定案上報的統(tǒng)計數(shù)字準確可靠。
二、完善臺帳,促進規(guī)范,不斷夯實案件統(tǒng)計基礎工作
統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)源于統(tǒng)計臺帳,建立一套完整、實用、方便的統(tǒng)計臺帳對提高統(tǒng)計工作質(zhì)量尤為重要。為規(guī)范案件登記臺帳,方便基層工作人員填報報表,我們多次征求市局、各分(市)局法制科統(tǒng)計員的意見,并一起研究、座談,本著方便、實用的原則健全、完善案件統(tǒng)計基礎臺帳:一是統(tǒng)一了全系統(tǒng)工商所查處違法案件登記電子臺帳的格式。對統(tǒng)計口徑、填寫項目做了統(tǒng)一明確的規(guī)定,要求工商所法制員對查辦的每一起案件做好臺帳登記,在填寫時做到內(nèi)容及時準確、清晰完整、真實可靠,標明案件統(tǒng)計的歸類,整個過程遵循“誰分管、誰登記、誰填報、誰負責”的原則進行設置和管理,避免漏統(tǒng)或重復統(tǒng)計,較好的保證了源頭數(shù)字的準確性。二是統(tǒng)一了全系統(tǒng)法制機構一般程序案件登記臺帳和簡易程序案件備案臺帳的格式。為了便于分類統(tǒng)計,我們將兩類臺帳設置為電子臺帳,臺帳上均有“歸口業(yè)務統(tǒng)計一欄”,利用電子表格的篩選功能,能直接篩選出歸口同一業(yè)務的案件登記情況,便于各業(yè)務科室統(tǒng)計人員與法制機構的案件數(shù)核對。
三、健全制度,嚴格運作,不斷提高案件統(tǒng)計規(guī)范性
做好案件統(tǒng)計工作,必須建立科學規(guī)范的內(nèi)部運行機制,做到有章可循,有規(guī)可依。
(一)制定案件統(tǒng)計歸類填報規(guī)定。為規(guī)范案件統(tǒng)計歸類,避免漏統(tǒng)和重復統(tǒng)計,我們制定了案件統(tǒng)計歸類填報制度,明確規(guī)定了工商所和綜合執(zhí)法部門查處的案件根據(jù)處罰定性時所適用的法律法規(guī)分別歸類統(tǒng)計,查處的案件只能按照違法類型(而不是按辦案機構)統(tǒng)計在一類報表內(nèi),不能全部匯總到一張統(tǒng)計表內(nèi)或重復填報。一起案件適用幾個法律法規(guī)處理的,依據(jù)主要定性處理的法律、法規(guī)統(tǒng)計歸類,不得做多項統(tǒng)計;一起案件適用同一法律、法規(guī)中兩種或兩種以上規(guī)定的,按其主要違法行為定性統(tǒng)計,不得做兩種或兩種以上統(tǒng)計。工商所與分(市)局辦案科室聯(lián)合查辦的案件,由分局辦案科室負責統(tǒng)計上報,工商所法制員在統(tǒng)計臺帳上予以注明,不再對此類案件進行統(tǒng)計上報。通過嚴格實行歸類填報制度,有效提高了案件統(tǒng)計的規(guī)范性。
(二)嚴格工商所案件統(tǒng)計的規(guī)范運作。隨著“小局大所”改革的不斷深入,工作重心進一步下移,工商所查辦案件大幅增加。要提高案件數(shù)據(jù)質(zhì)量,必須從規(guī)范源頭數(shù)據(jù)抓起。工商所作為綜合辦案機構,統(tǒng)計工作量大,對統(tǒng)計人員要求高,統(tǒng)計人員必須精通十項專業(yè)統(tǒng)計,涉及填報報表30余張。我們考慮到基層統(tǒng)計人員兼職多、工作量大,人員整體素質(zhì)還不能完全達到這一標準等實際問題,著重抓了基層統(tǒng)計基礎操作規(guī)范:立案查處的案件,依據(jù)《行政處罰決定書》建立統(tǒng)計臺帳;當場處罰的案件,依據(jù)《當場處罰決定書》建立統(tǒng)計臺帳;每月依據(jù)臺帳匯總統(tǒng)計,填報月報表。每月按時將月報表和處罰決定書報到各分(市)局辦公室,由綜合統(tǒng)計員做好登記,負責把關、分類,分別轉給相關科室進行匯總統(tǒng)計,有效減少了報表差錯。
(三)嚴格簡易程序處罰案件備案制度。為堅決杜絕簡易程序案件統(tǒng)計遺漏現(xiàn)象,各級辦案機構在辦理即時處罰案件時,依照規(guī)定程序填寫《當場處罰決定書》一式三份;一份交當事人,一份本單位留存并以此為依據(jù)建立登記臺帳,另一份報法制機構備案統(tǒng)計。簡易程序案件結案后,各級機關辦案機構及時將《當場處罰決定書》報法制科備案,工商所一個月向法制科報一次。各級法制機構及時做好簡易程序案件備案登記。同時,我們考慮到工商所查處的即時處罰案件數(shù)量多,會給法制機構備案增加一定困難,于是規(guī)定業(yè)務量大的工商所簡易程序案件備案時,可直接上報簡易程序案件登記電子臺帳,法制機構直接接收到簡易程序案件備案電子臺帳上,從而減少了手工錄入工作量,提高了工作效率。
四、加強督查,嚴格程序,不斷提高案件統(tǒng)計真實性
認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動,積極推進統(tǒng)計執(zhí)法的經(jīng)?;?、制度化。我們在檢查過程中,力求解決實際問題,不做表面文章。通過執(zhí)法檢查,一方面解決基層統(tǒng)計工作中存在的一些問題和不足,現(xiàn)場指導糾正,提高基層工作人員實際工作水平和能力;另一方面及時發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)計工作中帶有共性的問題,研究制定相應的整改措施,突出統(tǒng)計工作的針對性和可操作性。檢查采取數(shù)字來源倒查法,即報表中的數(shù)字從登記臺帳中查來源,總帳中的數(shù)字從分帳中查來源,分帳中的數(shù)字從登記表、案卷或《當場處罰決定書》中查來源。要求筆筆數(shù)字來源有據(jù),總帳、分帳有序銜接,從而保證了源頭數(shù)據(jù)的真實、可靠。
五、嚴格考核,落實獎懲,提高案件統(tǒng)計的責任性
我們把考核作為促進規(guī)范案件統(tǒng)計工作的重要手段。由于法制機構負責一般程序案件的核審和簡易程序案件的備案,故各局法制機構關于本局查處的案件數(shù)較準確,我們在《考評辦法》中加大了法制機構對全局案件統(tǒng)計工作的責任性,要求法制機構充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,對本局各業(yè)務口和工商所查辦的案件數(shù)嚴格把關,法制機構的統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中切實做到:一是在對一般程序案件審核和簡易程序案件備案時,認真、及時做好統(tǒng)計臺帳登記;二是對工商所、綜合執(zhí)法部門查處的案件,依據(jù)《處罰決定書》載明的違反法律法規(guī)類型,及時分類歸口到相關業(yè)務科室進行統(tǒng)計匯總;三是法制報表應經(jīng)綜合統(tǒng)計機構核對后方可報送。對由于法制機構不配合,使科室、所之間彼此缺乏協(xié)調(diào)、案件分類情況不銜接,造成重復統(tǒng)計或漏統(tǒng)現(xiàn)象,導致法制與各專項案件總數(shù)誤差較大的,取消該局參加全市系統(tǒng)綜合統(tǒng)計先進單位的評選資格,同時取消該局法制機構的統(tǒng)計單項先進評選資格。從而使我局案件統(tǒng)計工作形成了綜合統(tǒng)計審核、法制機構把關的雙向保障工作機制,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
六、加強協(xié)作,密切配合,共同做好案件統(tǒng)計工作
一、目的意義
學校是教書育人的場所,良好的育人環(huán)境對學生的成長成才起著潛移默化的影響作用。認真開展學?!叭苯ㄔO既是學校優(yōu)化育人環(huán)境、全面推進素質(zhì)教育的迫切需要,更是進一步踐行科學發(fā)展觀,全面落實省委、省政府和市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略部署的重要體現(xiàn)。因此,各縣(區(qū))教育局和各級各類學校要以開展“三化”建設為契機,努力把全市學校建設成為“育人環(huán)境優(yōu)美、育人氛圍濃厚”的花園式、園林式學校。
二、基本標準
(一)凈化
1、校園內(nèi)教學樓、辦公樓、實驗樓、教師宿舍樓、學生公寓、過道、運動場、食堂、廁所以及附屬設施等公共場所不得有糞便、垃圾、積水和衛(wèi)生死角,學校與周邊結合部干凈整潔,做到無垃圾;校內(nèi)車輛停放在指定地點,且規(guī)范有序;建筑物墻面整潔,無“牛皮癬”,無亂寫亂畫、磁磚脫落、積塵、污垢現(xiàn)象。水、電、氣、消防栓等管線布置規(guī)范,無亂拉亂接、亂懸掛等現(xiàn)象,地下鋪設的管線不得有現(xiàn)象。
2、教室內(nèi)不得亂釘、亂貼、亂掛、要保持建筑物的整潔、美觀;教室天花板、日光燈管、飲水機、標語牌等無積塵、無蜘蛛網(wǎng);門窗無塵垢,玻璃明亮干凈;桌椅要潔凈完好,不得污損,擺放整齊有序。要保持走廊、欄桿、墻壁、樓梯的清潔,做到無鞋印、無腳印、無痰跡。各班清潔區(qū)要保持清潔,做到無果皮、無紙屑、無煙頭、無雜物。
3、學校辦公室、各功能室做到布局美觀大方、清潔整齊、物品擺放規(guī)范。
4、學生宿舍做到無異味、無垃圾、無蜘蛛網(wǎng)、無蒼蠅;室內(nèi)的衣物、鞋襪、餐具、水瓶、日用品、書籍、箱子等擺放規(guī)范整齊;被子干凈、疊放整齊、擺放統(tǒng)一;墻壁上不得亂貼亂畫,要統(tǒng)一布置,格調(diào)高雅,有文化品位;玻璃擦拭干凈透明、不得隨便用畫圖或報紙粘糊窗戶。
5、食堂做到每天至少兩次清洗消毒,保證地面干凈衛(wèi)生、無積水、無污垢、無殘留菜飯、無蒼蠅、無異味、無蜘蛛網(wǎng);餐具擺放整齊有序,保證做到一清二洗三消毒;從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣,必須做到持證上崗、穿戴工作衣帽、不留長發(fā)、長指甲。
6、廁所應隨時保持無臭味、無紙屑、無蜘蛛網(wǎng)、無積水,做到便后自覺沖水,定期進行清洗和消毒。
7、學生要搞好個人衛(wèi)生,常洗臉、洗腳、洗澡、洗頭和洗衣服。
8、校園內(nèi)不得張貼小廣告,嚴禁任何單位和個人在校園內(nèi)及校門前亂擺攤設點。
(二)綠化
1、校園綠化要規(guī)劃合理、具有自身特點,體現(xiàn)教育性、觀賞性、藝術性。
2、校園內(nèi)有美觀大方的花園、花臺及花草樹木,凡能綠化的地方都要綠化,并有一定檔次。
3、校園綠化以植物造園為主,喬、灌、花、草配置合理,潔凈美觀。
4、校園綠化做到修剪管理規(guī)范,校園內(nèi)植物生長良好、無病蟲害,無枯葉枯枝。
(三)校園文化
1、校園文化豐富多彩、健康高雅,要因地制宜建文化墻、知識墻、藝術墻、團隊活動室、廣播室、校史榮譽室,辦好板報、墻報、宣傳欄,內(nèi)容適時更換;警示牌、櫥窗、標語等無殘缺、破損。
2、學校要有中華人民共和國地圖、學校辦學目標、中小學生守則、中小學生日常行為規(guī)范、教師職業(yè)道德規(guī)范、名人畫像、張貼催人奮進的名言警句、加強校風學風建設的宣傳標語。教室內(nèi)應有勤奮學習、立志成人成才等方面的名人名言;寢室內(nèi)應有講清潔衛(wèi)生、講團結和諧等方面的掛圖或文字;食堂應有勤儉節(jié)約、文明禮貌等方面的條幅;廁所內(nèi)應有愛清潔、講衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。
3、發(fā)動學校師生設計、制作具有家鄉(xiāng)自然風光、風土人情、建設成就的掛圖。
4、學校要組織學生開展“唱紅歌、讀經(jīng)典”和文體活動。
5、學校師生不穿奇裝異服、舉止文明、遵規(guī)守紀,少先隊員佩戴好紅領巾,學生團員佩戴好團徽。
6、大力搞好班級文化建設、寢室文化建設、食堂文化建設。
三、工作目標
全市學校“三化”建設時間為三年(2009年5月至2011年12月),2009年完成其轄區(qū)內(nèi)學??倲?shù)的30%,2010年完成其轄區(qū)內(nèi)學??倲?shù)的40%,2011年完成其轄區(qū)內(nèi)學校總數(shù)的30%。各縣(區(qū))教育局和各級各類學校要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、分步實施、注重實效”的原則,堅持把校園凈化、規(guī)范化、綠化與校園文化建設有機結合,科學制定出三年總體規(guī)劃和分年度具體目標。
四、工作措施
為了切實把我市學校“三化”建設抓好,各縣(區(qū))教育局和各級各類學校必須進一步強化措施,狠抓落實。
1、各級各類學校要加強對全市師生環(huán)境意識的教育,進一步增強其抓學?!叭苯ㄔO的責任感和使命感;
2、各縣(區(qū))教育局和各級各類學校都要制定切實可行的學?!叭苯ㄔO三年規(guī)劃,并分年度付諸實施。
3、各縣(區(qū))教育局要將責任落實到每一所學校,各級各類學校要將“三化”建設責任落實到校內(nèi)每一個班級和每一位師生,層層簽訂目標責任書。
4、在學?!叭苯ㄔO過程中各縣(區(qū))教育局要抓好正反兩方面的典型,以正面典型示范,以反面典型示警,市教育局將在每年秋季召開全市學校“三化”建設流動現(xiàn)場會,以此推廣先進典型經(jīng)驗。
5、各地各校要將學生公用經(jīng)費的10%用于學校“三化”建設,同時也要多渠道爭取資金,切實解決好學校在抓“三化”建設中有錢辦事的問題。
6、市教育局將把學?!叭苯ㄔO納入對縣(區(qū))教育局的年度工作目標考核,縣(區(qū))教育局亦要將此項工作納入對其轄區(qū)內(nèi)學校年度工作目標考核之中,并嚴格考核。
7、市教育局將進一步建立健全獎勵機制,對“三化”建設中取得突出成績的縣(區(qū))教育局、學校和個人予以表彰獎勵;縣(區(qū))教育局和學校亦要建立相應的獎勵機制。