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小微信貸是金融機構致力于解決微小企業(yè)、個體工商戶的融資難題,面對生產(chǎn)加工、貿(mào)易、服務等諸多行業(yè)的服務對象而推出的小額信貸產(chǎn)品。一般具有以下特點:
1.目標客戶定位于廣大小微企業(yè)
由于自身缺陷和傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的局限,融資成為廣大小微企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”。發(fā)展微貸業(yè)務是一個金融企業(yè)堅持差異化的市場定位、擴大市場份額的有效方法,又能履行社會責任、助力小微企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)一般細分為以下四類:
(1)個體工商戶;
(2)家庭作坊式企業(yè);
(3)微型企業(yè);
(4)部分小型企業(yè)。
2.準入條件低
小微信貸的準入門檻低,只要年齡在60周歲(含)以下,具有完全民事行為能力,遵紀守法,信譽良好,有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所,生產(chǎn)經(jīng)營合法、合規(guī)即可向銀行申請微貸業(yè)務。
3.貸款額度、期限和還款方式靈活
小微信貸的貸款額度一般由50萬元至150萬元,期限為3個月至2年,還款方式靈活多樣,以求滿足諸多不同類型小微企業(yè)的融資需求。
4.高效便捷成本低
高效:自調(diào)查之日起3個工作日給客戶答復;便捷:免除繁瑣手續(xù),不需要借款人提供規(guī)范的財務報表,客戶經(jīng)理為客戶制作資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等財務報表;無雜費:除利息支出外,客戶無需支付任何雜費;無抵押:擔保靈活,無須抵押。
5.辦理流程簡單
二、如何做精、做專、做活小微信貸
做好小微信貸要以創(chuàng)新服務為引領,以風險防控為保障,以科學管理為根本。
1.創(chuàng)立專營機構運營小微貸款,提高審批效率
做好小微信貸首先要創(chuàng)立專門運營機構,在業(yè)務考核、經(jīng)營資源調(diào)配等方面,實行統(tǒng)一調(diào)度、獨立核算,實現(xiàn)管理垂直化、經(jīng)營專業(yè)化、流程標準化、業(yè)務運營相對獨立,責、權、利相統(tǒng)一。特別是“事業(yè)部”制模式可以實現(xiàn)業(yè)務條線垂直管理,通過實施專業(yè)化評審、進行專業(yè)化營銷和組建專業(yè)化團隊來全面提升對客戶的專業(yè)化服務能力和水平。在這種模式下,小微貸款的受理、風評、審批、簽約、發(fā)放、支付、后管和處置等環(huán)節(jié)均在專營機構內(nèi)完成,減少中間環(huán)節(jié),提高放貸效率,及時滿足客戶資金需求。
2.創(chuàng)新產(chǎn)品,拓展服務
2.1營銷方式創(chuàng)新
要改變坐等客戶上門的傳統(tǒng)理念,微貸客戶經(jīng)理主動“走街串巷”,采用“掃街”式營銷、上門營銷,向小微企業(yè)推介微貸產(chǎn)品,真正走出網(wǎng)點、走到客戶中間,聆聽客戶需求。
2.2調(diào)查技術創(chuàng)新
要擺脫傳統(tǒng)貸款中對抵質押物的依賴,以客戶經(jīng)營狀況作為第一還款來源,重經(jīng)營、輕擔保,重實效、輕報表,使資產(chǎn)薄弱、經(jīng)營良好的小微客戶也能獲得資金支持。
2.3擔保方式創(chuàng)新
要根據(jù)小微企業(yè)資產(chǎn)薄弱、缺乏抵質押物的現(xiàn)狀,采用自然人擔保為主的保證方式,靈活采用房產(chǎn)及設備抵押,并實行差別利率,降低客戶融資成本。
2.4審批流程創(chuàng)新
營銷、受理、調(diào)查、審查、審批、發(fā)放、收回等環(huán)節(jié)均要在專營機構內(nèi)部實現(xiàn),減少中間環(huán)節(jié),簡化審批流程。
3.多措并舉,防控信貸風險
3.1要以提升客戶經(jīng)理素質為基礎
要聘請微貸專家負責客戶經(jīng)理的招聘和全流程的培訓,定期組織綜合知識及行業(yè)動態(tài)的培訓,過硬的客戶經(jīng)理素質,是風險防控的基礎。
3.2要以交叉檢驗技術為核心
運用權益、營業(yè)額、賬款賬期等對客戶信息進行判斷和檢驗,確保獲得真實、有效的調(diào)查數(shù)據(jù)。
3.3要以把握客戶特點為突破
為客戶量身制作財務報表,根據(jù)其特點調(diào)整還款方式、推薦相應的子產(chǎn)品。
3.4要以制度約束為關鍵
設立“不吸客戶一支煙,不喝客戶一杯茶”的客戶經(jīng)理行為準則,實行嚴格的制度約束,防范道德風險。
3.5要以規(guī)范的流程為保障
對微貸申請、審批、發(fā)放、收回等全流程進行嚴格規(guī)定,成為防范操作風險的保障。
3.6要以貸后管理為抓手。對客戶進行定期定量的監(jiān)控,實時掌握其生意動態(tài)。同時,運用行業(yè)知識為客戶提供經(jīng)營意見和建議,建立真誠互信的信貸關系。
3.7要以微貸系統(tǒng)為支撐
“冀南微貸”運營系統(tǒng)實現(xiàn)了交叉檢驗分析方法和風險管理要求,支持多種還款方式,并對還款客戶定時進行短信提醒,為防控風險提供技術支撐。
4.科學管理,全面提升員工積極性
4.1日常工作管理要制度化
要制定信貸經(jīng)理、主管、后臺的考核辦法,建立問責機制,實行目標問責、事事問責、人人問責。全體員工按照各項規(guī)章制度的要求,對自身的不良行為進行自糾自查,規(guī)范,對于違規(guī)行為嚴格按照規(guī)定辦理。
4.2任務指標制定和績效考評管理要科學化
任務指標以貸款余額增量為標準,績效考核實現(xiàn)戶數(shù)與余額相結合考核,以個人的余額貢獻來論功行賞, 實現(xiàn)多勞多得。
4.3人才隊伍建設要專業(yè)化
通過專業(yè)的課堂培訓、科學的工作計劃、師傅的言傳身教、及時的工作總結和完善的考核體系,在較短的時間里將新員工培養(yǎng)到位,使其獨立開展業(yè)務在拓展微貸業(yè)務的同時,客戶經(jīng)理綜合學習儲蓄、會計、結算、信貸等各項業(yè)務,培養(yǎng)復合型的人才。
4.4用人機制要公開化、透明化
要通過公開透明選拔錄用、競聘上崗,使一批優(yōu)秀的微貸客戶經(jīng)理走上管理崗位,讓能干事、會干事的人真正得到提拔重用。同時,對工作不力或多次位居末位的工作人員實施交流輪崗、待崗培訓和末位下課制,真正做到能者上、平者讓、庸者下,實行“兩個制度”即干部能上能下制度和員工能進能出用人制度,增強隊伍活力。
三、小微信貸的實證分析
邢臺銀行尋求差異化經(jīng)營,不斷創(chuàng)新,大力開拓小微市場。邢臺銀行“冀南微貸”業(yè)務目前已覆蓋邢臺、邯鄲各大商貿(mào)中心、十多個縣域和寧晉電線電纜、單晶硅,清河羊絨、汽摩,南和建材,隆堯五金制釘?shù)仁鄠€產(chǎn)業(yè)區(qū),涉及服裝、運輸、電訊、餐飲、機械制造、化學化工等數(shù)十種行業(yè),運營機構小企業(yè)信貸中心已發(fā)展成為擁有一系列產(chǎn)品組合、10家分支中心、126名微貸員工的小企業(yè)金融服務專營機構。下面,以邢臺銀行的“冀南微貸”為例①,實證分析小微信貸的發(fā)展現(xiàn)狀和成效。
2.不良貸款率控制在較好水平
個體工商戶、小微企業(yè)屬于風險較高的客戶群體,邢臺銀行小企業(yè)信貸中心多措并舉,從七個方面抓起,嚴控信貸風險。截止到2013年4月,“冀南微貸”不良率0.06%,資產(chǎn)質量處于同行業(yè)領先水平。
3.品牌知名度和社會影響力大
結合當前工作需要,的會員“ylyw0906”為你整理了這篇財政資金直達基層工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
中央“兩直”政策出臺后,特別是6月29日省廳“兩直”政策部署會召開后,我區(qū)嚴格按照尹廳長重要講話要求,第一時間成立了工作專班,把落實“兩直”政策作為當前財政部門最重要的政治任務,不折不扣抓好落實。在落實“兩直”政策過程中,我區(qū)吃透精神內(nèi)涵,嚴格執(zhí)行《中央財政實行特殊轉移支付機制資金監(jiān)督管理辦法》,精心設計方案,聚焦資金籌集、資金分配和資金監(jiān)管三個環(huán)節(jié),加快政策落地,最大限度釋放惠企利民紅利?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、聚焦資金籌集環(huán)節(jié),應統(tǒng)盡統(tǒng)
我區(qū)握緊“資金池”方向盤,及時成立工作專班,迅速召開會議研究部署,第一時間擬定“資金池”建立方案,通過壓減一般性支出、盤活存量資金等方式加大統(tǒng)籌力度,統(tǒng)籌安排資金用于惠企利民,形成資金疊加放大效應,共籌集區(qū)級配套資金4億元,惠企利民資金池規(guī)模達到了8.83億元。
同時,聚焦組織培訓環(huán)節(jié),確保技能到崗。組織各業(yè)務科室參加財政部、省財政廳開展的視頻培訓,著重學習掌握“兩直達”資金監(jiān)督管理辦法,直達資金動態(tài)監(jiān)控平臺業(yè)務操作等。設置專人專崗,從總源頭總分發(fā)崗到登記崗、國庫與信息中心支付數(shù)據(jù)對接、再到業(yè)務單位的支付數(shù)據(jù)導入和績效目標填報,指令逐級迅速傳遞;各個崗每天專人定時接收上級指標,做好資金分配、下達、登記、支付數(shù)據(jù)對接錄入、績效目標填報及自評等工作。
二、聚焦資金分配環(huán)節(jié),應納盡納
聯(lián)合相關職能部門認真梳理小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)崗清單、外貿(mào)企業(yè)援助清單以及困難群眾救助清單等“三張清單”,細化惠企利民資金分配方案,強化抗疫特別國債資金基礎設施建設儲備項目篩選,精準確定扶持對象和補助項目,盡早發(fā)揮資金效益。
(一)“兩直”資金分配情況
1.特殊轉移支付資金(中央直達)
我區(qū)分配到中央特殊轉移支付資金1115萬元,全部用于全區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶紓困補助。
2.抗疫特別國債資金(中央直達)
我區(qū)分配到中央抗疫特別國債資金23401萬元,其中:用于基礎設施建設方面19128萬元;用于全區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶紓困補助4273萬元。
19128萬元基礎設施建設項目安排如下:
單位:萬元序號項目名稱項目金額1黃巖文化館遷建工程30002長潭庫區(qū)二級保護區(qū)25個村農(nóng)村生活污水提升改造工程27003黃巖區(qū)佛嶺水庫除險加固工程20004黃巖區(qū)生活垃圾生態(tài)飛灰填埋場改造工程15005黃巖區(qū)四好農(nóng)村路工程73286臺州市東官河綜合整治工程黃巖分攤2600
合計191283.其他資金(中央直達)
(1)中央下達地方政府一般債券5000萬元,安排用于82省道復線馬鞍山至后洋段工程。
(2)用于義務教育、基本養(yǎng)老保險、普惠金融、扶貧、基本公共衛(wèi)生、困難群眾救助、職業(yè)技能提升、就業(yè)、安置、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等項目經(jīng)費共計16753.4萬元。
4.省級惠企利民資金
省財政下達的惠企利民補助資金2009萬元,全部安排用于全區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶紓困補助。
(二)個體工商戶和小微企業(yè)紓困情況
1. 個體工商戶和小微企業(yè)紓困工作推進情況
根據(jù)全區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶紓困專班的部署,區(qū)財政局積極謀劃,7月上旬擬定全區(qū)“兩直資金”分配方案,7月16日搭建完成全區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶紓困補助資金池,具體資金方案已于7月17日經(jīng)區(qū)政府第51次常務會議審議通過。小微企業(yè)和個體工商戶紓困補助資金池共計11163.4萬元,包含1115萬元中央特殊轉移支付資金,4273萬元抗疫特別國債資金,2009萬元惠省級企利民資金以及3766.4萬元區(qū)級配套補助資金。此筆資金將覆蓋全區(qū)8474家小微企業(yè)和10307家個體工商戶。線上申報工作已于7月20日結束,7月22日已進入公示環(huán)節(jié),7月30日前全部撥付到位。
2.國有房產(chǎn)減免情況
7月2日,區(qū)財政局召開全區(qū)疫情防控期間為承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)減免租金再核查再部署會議。會上講解了房租減免政策口徑及工作要求,各單位立即按要求重新核查房租減免情況,并重新報送了房租減免匯總表。7月6日起,區(qū)財政局組織工作人員相繼對交旅集團、城投集團、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等重點單位做了現(xiàn)場指導督察,幫助單位查漏補缺,確保房租減免政策落實到位,執(zhí)行規(guī)范。全區(qū)疫情防控期間為承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)減免租金工作基本完成,共計減免租金1951.14萬元,其中中小微企業(yè)受惠137處,計530.07萬元;個體工商戶受惠1695處,計1421.07萬元。
三、聚焦資金監(jiān)管環(huán)節(jié),應控盡控
研究落實“兩直”資金管理辦法,進一步明確資金直達流程,建立全覆蓋、全鏈條、動態(tài)化的資金監(jiān)控系統(tǒng)。加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控,建立定期對賬機制,強化信息公開,推動社會監(jiān)督,確保每筆資金流向明確、賬目可查。
結合當前工作需要,的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結及2021年度工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,靈武市深入貫徹落實國務院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計解痛點、疏堵點、攻難點,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復工復產(chǎn)作出了積極努力,企業(yè)和群眾辦事更加便捷,優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
(一)學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則(試行)》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學習,并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委(黨組)中心組學習、干部日常學習內(nèi)容,深入學習宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施,迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環(huán)境宣傳專欄,及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等;制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份,在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳;在市級政務大廳設置營商環(huán)境(“六穩(wěn)六?!保┱咝麄髯稍兇翱?,電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號,切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
(二)任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障,工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導,明晰責任,對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整,將9個專項行動組調(diào)整為7個;召開市委常委會、政府常務會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報,印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》(靈黨辦〔2020〕59號),確定了15個方面工作、46項具體措施;舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設項目審批制度改革業(yè)務培訓會,印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》;市政協(xié)開展關于“提高審批服務水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動;召開專題安排部署會議,組織相關單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力,各個領域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革,電子證照入庫率達98%,企業(yè)設立全程電子化率達30.5%,企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行,一日辦結率達到95%以上,上半年新增市場主體2086戶,實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結”,企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”,企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理,工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制,征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡至8項,政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日;環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》,搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺;“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復或已通過專家評審會,并全面推廣運用評審結果。三是優(yōu)化市政設施接入服務。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié),精簡環(huán)節(jié)50%,申請材料由7項壓縮至2項,精簡材料30%以上;燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦,無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日,壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”,新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日,復雜登記時限壓縮至4個工作日,抵押登記時限壓縮至2個工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發(fā)票免費郵寄服務”,在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳;著力打造“藍精靈”納稅服務品牌,開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動;率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程;設置簡事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時間近20%;推行“稅務UKEY”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動”平臺,形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業(yè)復工復產(chǎn)。截止目前,共計減免稅費2.27億元,自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務環(huán)境,扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司,與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動,簡化擔保流程,擔保費率降低到1%以內(nèi),羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%,免除企業(yè)10%存單質押。1-9月,新增擔保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元,累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出,依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍,累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶;對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查,推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結案3046件,結案率83.7%。八是加強就業(yè)服務與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”各項任務,印發(fā)《靈武市全面落實“六?!比蝿站唧w措施》,通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓補貼等方式,持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度,累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元,提供就業(yè)崗位12742個,開展各類職業(yè)技能培訓3654人;為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元,受益企業(yè)680家,受益涉及人次56775人;簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程,精簡手續(xù),為申請人提供一站式辦理服務,已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度,保障勞動者合法權益,對31個在建項目進行專項檢查,下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份,辦理勞動合同招收備案10388人,解除備案2395人,對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審,督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同;印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農(nóng)民工工資1100萬元,排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件,社會類投資項目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,運用統(tǒng)一政府采購公共服務平臺,推行政府采購事項線上辦理,降低采購交易成本,政務采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領域改革,全面實現(xiàn)電子化招投標,嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度,公開透明開展招投標活動,公開招標率達100%。截止目前,招標投標公告238個(工程項目161個,采購項目77個),政府投資項目招標共開標505個(工程項目303個,政府采購項目202個),開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié),按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則,清理工程招投標備案事前事項,精簡規(guī)范流程,取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié),推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本。截至目前,房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目,2020年7月1日起,交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》,完成第二批8個部門36大項行政職權(事項)劃轉,“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項,累計辦件30337件;全市梳理規(guī)范政務服務事項1467項,統(tǒng)一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺(寧夏政務服務網(wǎng)),進廳事項1195項,基本實現(xiàn)“應進必進”;1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”,385項事項實現(xiàn)就近辦,524項事項實現(xiàn)“即來即辦”,1115項事項可不見面辦理,435項事項可“掌上辦”;認真開展“三減一提升”活動,完成24個部門340項事項精減,累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日,清理各類無謂證明112項;推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平,設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳,網(wǎng)上辦理率達到91.1%;推行“好差評”二維碼評價,企業(yè)群眾滿意度達99.5%;12345等便企熱線接轉受工單7247件,已辦結7085件,正在辦理162件,辦結率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》,辦理商標侵權案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發(fā)明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設,同步建立完善審管協(xié)同機制,將審批事項辦理結果及時推送到監(jiān)管部門,加強審批與監(jiān)管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險化學品、產(chǎn)品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管,持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設,公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強重點領域企業(yè)信用監(jiān)管,對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理,通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費1387人次,采取司法拘留10人,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家,幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元,清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進科技人才實施細則(試行)》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設立50萬元科技創(chuàng)新服務體系建設專項資金,成立專家咨詢委員會,建成產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心1家,目前已培育和引進科技服務機構17家,指導企業(yè)科學歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右,推薦申報各類科技項目90余項,柔性引進各類人才100余人;推進基層文化陣地提檔升級,完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程,扎實推進“三館七站”免費開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,全市100%的班級使用觸控一體機或智慧黑板,建設在線互動課堂、教室70間,建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺,5所學校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,開展預約診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等服務,推進醫(yī)療保障公共服務標準化規(guī)范化,實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施,加大市場開放力度,強化項目落地服務,共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次,簽約招商引資框架協(xié)議項目15個,計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)(個體工商戶)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查,提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組,通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式,對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促限期整改,對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務部門作為督查檢點,促進規(guī)范服務、文明服務、優(yōu)質服務,扎實推行“好差評”制度,切實提高營商環(huán)境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求,與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現(xiàn)在:一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡,協(xié)同推進合力不夠;二是簡政放權力度還不大,主動服務的主動性還不強;三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大,新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復檢查問題依然存在;四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進一步加大。
一、總體思路
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹縣黨代會精神,認真落實國務院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進工業(yè)化提速的政策措施,以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心,以“服務企業(yè)、助力成長”為主題,以企業(yè)服務年活動為載體,進一步轉變政府職能,為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務、送資金、送技術、送管理、送人才,全面提升企業(yè)素質和經(jīng)營管理水平,推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標。通過全面落實支持企業(yè)發(fā)展的各項政策,深入開展政策咨詢、企業(yè)融資、技術創(chuàng)新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳等六大服務,進一步形成全社會重視、關注、支持、服務企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面完成今年工業(yè)增長目標任務,以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
二、活動內(nèi)容
(一)政策咨詢服務。以推動國務院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長“6+6”措施、促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策、促進工業(yè)化提速實施意見和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長意見等政策的貫徹落實為重點,建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊、面對面咨詢、企業(yè)政策專欄等方式,開展多方位的政策宣傳活動。二是抓好政策落實。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)調(diào)度機制的作用,共同推動各項政策措施的貫徹落實;加強監(jiān)督檢查,確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是實施企業(yè)減負專項行動。落實國家取消、停止征收的各項行政事業(yè)收費及省、市政府促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施等一系列措施中關于減征、緩征部分涉企稅費的政策。
(二)企業(yè)融資服務。以緩解企業(yè)融資難為重點,促進企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開政銀企座談會。完善政銀企會商機制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問題。二是引導銀行業(yè)金融機構加強企業(yè)貸款機制建設。加快中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時不能收取“咨詢費”、“財務顧問費”、“貸款額度使用費”等各種附加費用。三是積極向上爭取項目資金。重點抓好產(chǎn)業(yè)振興、技術改造、節(jié)能減排和市場建設等項目,認真做好項目摸底及相關材料的收集整理和申報工作,力爭有更多的項目得到上級的扶持。
(三)技術創(chuàng)新服務。一是支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造和技術引進。二是推進“百項千億”重點技改項目實施。著力引導企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力,積極引導企業(yè)申報中央、省級各項專項資金補助。重點抓好天恒達電工科技有限公司“百項千億”重點技改項目,東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤新能源縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和邦領食品有限公司節(jié)能財政獎勵資金項目的申報工作。三是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)申報市級企業(yè)技術中心,引導麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開展產(chǎn)學研合作,幫助企業(yè)提升技術水平。
(四)轉型升級服務。以改善企業(yè)公共服務、幫助企業(yè)開拓市場為重點,組織帶動服務資源,提升企業(yè)公共服務水平,促進企業(yè)加快轉型升級。一是引導企業(yè)加強質量品牌建設。支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品。二是引導企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作,建立單位用能增長過快企業(yè)的約談制度,加快結構調(diào)整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加省內(nèi)外重點展覽展銷活動、組織重點行業(yè)重點產(chǎn)品產(chǎn)銷供需對接等。四是加強與有關部門溝通,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好項目建設所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問題。
(五)管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點,引導組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓,幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,提高管理水平。
(六)輿論宣傳服務。加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,提升全社會對企業(yè)的認識,形成扶持、促進企業(yè)發(fā)展的共識,提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實體經(jīng)濟的信心,擴大企業(yè)服務年活動的社會影響。
三、活動步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(5月下旬)。制定企業(yè)服務年活動方案,召開會議進行動員部署;對企業(yè)當前急需解決的困難和問題以及其它服務需求進行初步調(diào)研和摸底。
(二)組織實施階段(6月上旬至11月)。全面開展企業(yè)服務年各項活動,認真抓好工作落實,確保各項活動順利進行;領導小組定期召開專題會議,及時了解活動進展情況,研究討論需要解決的重大問題和難題;加強溝通協(xié)調(diào)和督查力度,確保企業(yè)當前存在的問題和困難能夠在最短的時限內(nèi)得以解決;加大宣傳力度,及時對各項活動進行跟蹤報道,不斷擴大企業(yè)服務年活動的影響。
(三)總結回顧階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、金都)經(jīng)貿(mào)辦對開展企業(yè)服務年活動情況進行認真總結,并及時將工作總結報經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室,活動領導小組辦公室將對企業(yè)服務年各項活動進行全面總結評比。
四、組織保障
(一)加強領導,明確分工??h經(jīng)貿(mào)局專門成立由黃朝暉局長為組長,分管領導為副組長,相關股室股長為成員的企業(yè)服務年活動領導小組,負責服務年活動的組織領導,定期會商,研究、落實服務年活動安排,考評各地活動開展情況等。領導小組下設辦公室(設在工業(yè)運行股),負責開展企業(yè)服務年活動的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。各經(jīng)貿(mào)辦要將企業(yè)服務年活動納入年度工作計劃,明確本地區(qū)服務年活動領導責任主體和任務分工,保證各項活動順利開展。
(二)精心組織,扎實推進。各經(jīng)貿(mào)辦要加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會、服務機構的溝通聯(lián)系與合作,建立定期溝通機制,通過多種方式,聽取有關部門、單位的意見建議,創(chuàng)新方式方法,合力推進開展服務企業(yè)活動。各地實施企業(yè)服務年活動的有關情況應按月報告,要求于每月5日前報告縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。
一、20XX年主要工作
(一)財務管理方面
1.強化預算管理,保證資金正常運行。根據(jù)區(qū)局對我地區(qū)20XX年部門決算的批復,下發(fā)各縣(市)局、吐哈油田局、地區(qū)局機關20XX年部門決算;及時下達各局20XX年部門預算,要求各核算單位嚴格按照項目標準使用資金,認真編報了20XX年部門預算,開展項目資金績效評價。按時匯總審核各局基建、“三代”手續(xù)費等專項用款計劃,督促加快預算執(zhí)行進度。按照區(qū)局財務一體化工作要求,積極與財政廳有關部門聯(lián)系,核對單位基礎信息,逐級審核上報用款計劃,及時追蹤用款額度,按照預算指標科目與金額支付款項,確保了新的財政一體化平臺系統(tǒng)運行正常。
2.做好日常財務及監(jiān)管工作。督促各局及時按新的《行政單位會計制度》科目記賬、報送財務報表,做到了順利銜接、平穩(wěn)過渡。按季對財務收支情況進行分析,及時撥付各局補助經(jīng)費,及時進行賬務處理,按月與銀行對賬,對基層單位財務活動通過財務集中軟件進行動態(tài)監(jiān)管,重點檢查各局財務軟件、工資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)的使用情況。加強系統(tǒng)經(jīng)費管理,對1萬元以上大額資金的使用進行審批。同時積極向區(qū)局爭取并落實“三民”、基建等經(jīng)費補助。
3.認真貫徹中央八項規(guī)定。制定《XXX地稅系統(tǒng)深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作實施方案》,通過縣(局)查及地區(qū)局重點檢查的方式,對各局落實中央八項規(guī)定及區(qū)局厲行節(jié)約工作的情況進行檢查,督促各局優(yōu)化支出結構,合理配置財力資源,嚴控制公用經(jīng)費支出。此外對全地區(qū)在用車輛進行排查,檢查各局是否存在超編制、超標準配備使用公務用車、違反規(guī)定換車借車、豪華裝飾公務用車、離退休干部占用公車等問題。通過清理排查督促各局加強公務用車使用及公務用車運行經(jīng)費預算的管理,不斷提高公務用車配備使用管理的規(guī)范化、制度化水平。全地區(qū)沒有超編制、超標準配備公車及公車私用的情況,截止20XX年10月底,車輛運行支出較上年下降12.84%。
4.落實厲行節(jié)約措施。要求各局嚴格實行“三公”經(jīng)費預算指標控制,認真落實公務接待及會議、培訓的有關規(guī)定,截止20XX年10月底全地區(qū)“三公經(jīng)費”支出合計68.97萬元,較上年相比下降11.32%;會議費支出6.39萬元,較上年下降59.92%;培訓費支出12萬元,較上年下降69.93%;辦公費支出43.53萬元,較上年下降22.38%;通訊費支出14.36萬元,較上年下降33.77%。
5.加強國有資產(chǎn)管理。安排各局進行資產(chǎn)年檢,督促資產(chǎn)管理員認真學習新的資產(chǎn)管理辦法。按規(guī)定程序對XXX市局葡萄溝稅務所房屋、傳真機等一批固定資產(chǎn)以及地區(qū)局機關車輛等報廢資料進行審核并行文請示區(qū)局,對區(qū)局配備各局信息化設備下發(fā)通知及時登記固定資產(chǎn),確保了資產(chǎn)的完整性。對以前年度不良資產(chǎn)再次進行摸底核查,對部分資產(chǎn)處置按程序進行審核報批。
6.做好基建管理工作。貫徹落實“約法三章”進一步加強督促檢查通知要求,對今年的建設項目開展自查,未發(fā)現(xiàn)違反中央和自治區(qū)的相關規(guī)定問題。加強系統(tǒng)內(nèi)基建管理,堅持面向基層和征管,根據(jù)區(qū)局基建資金撥付情況,及時分配落實項目資金,先后對地區(qū)局機關部分辦公室改造、機關職工食堂及部分職工宿舍維修和地市中央空調(diào)管道更換、托克遜辦公樓等屋面防滲維修、托克遜縣局辦公樓暖氣管道更新以及辦公樓和職工周轉房外墻保溫等項目進行了批復和審核,按程序對已完工哈油田地稅局、鄯善縣地稅局新建綜合辦公樓等項目的決算報告通過專門機構進行審計。同時按照“一個項目一套資料”的要求,嚴格基建資料的收集整理。服裝方面,開展了20XX年著裝人員統(tǒng)計工作。
7.完成了財務審計任務。配合地區(qū)法規(guī)科,完成了對各縣(市)局長20XX年至20XX年6月的任中經(jīng)濟責任審計,地區(qū)局機關、吐哈石油局20XX年日常財務審計工作,對發(fā)現(xiàn)的會議費支出附列資料不全、會計核算不夠規(guī)范10個方面的問題提出了21條條意見和建議,并督促整改落實。
(二)收入規(guī)劃核算方面
1.分解落實任務,強化收入分析。根據(jù)上年各縣(市)經(jīng)濟發(fā)展和稅源分布及收入規(guī)模增速情況,將自治區(qū)地方級稅收計劃任務193500萬元分縣(市)局自行征收、吐哈油田局劃轉、直征局代征3個口徑進行分解落實,明確收入目標任務。遵循經(jīng)濟稅收原則,及時了解XXX地區(qū)20XX年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標,按旬掌握各縣市稅收收入進度,按月進行計劃執(zhí)行情況快速分析和報告,按季報送征管效應評價表,查找征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。不定期進行稅收分析預測,分別于9月、10月、11月三次預測全年稅收收入,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、稅收政策、征管措施、非正常因素等方面進行分稅種、分行業(yè)預測。
2.摸清既有稅源現(xiàn)狀,強化重點稅源監(jiān)控。對20XX年地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅100萬元以上企業(yè)進行排名,做到對主要稅源變化分布心中有數(shù)。制定20XX年重點稅源管理計劃,根據(jù)企業(yè)稅源變化情況,年初對20XX年重點稅源監(jiān)控戶數(shù)進行調(diào)整,明確監(jiān)控報表填制相關規(guī)定,按月報送報表進行日常分析。同時針對區(qū)局通報情況認真查找重點稅源監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié),確定嚴把數(shù)據(jù)質量、做好專題分析、努力提高監(jiān)控比例的目標。對區(qū)局的20XX年季度營業(yè)稅重點稅源企業(yè)預警指標數(shù)據(jù)進行核查,并將數(shù)據(jù)指標及核查結果傳送征管和稽查部門。
3.及時準確上報各類稅收會統(tǒng)報表。強化稅收數(shù)據(jù)質量意識,完善數(shù)據(jù)邏輯審核公式,報表報送質量不斷提高,完成了20XX年會統(tǒng)報表會審,20XX年縣級稅收收入年報表、20XX年契耕兩稅年報,按月及時上報稅收會統(tǒng)報表、電月報、旬報、做到了基本無差錯。重新編制各種分析表,為領導決策提供依據(jù)。
4.認真落實新的《稅收票證管理辦法》和區(qū)局的暫行規(guī)定。今年1月開始啟用新的稅收票證,對新票證開具使用過程中出現(xiàn)的問題及時向區(qū)局計財處反映、與銀行國庫協(xié)調(diào),確保了稅款及時入庫和新舊票證管理辦法順利銜接。配合區(qū)局對各局已停用的稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、機用一體票等10種共21萬余份空白稅收票證進行了實地核實監(jiān)銷,并上報中軟公司在征管軟件中進行同步處理。5月下旬對各局20XX年1月1日至20XX年3月31日的稅收票證使用、稅款繳庫以及委托代征單位票證管理情況進行了檢查,對存在問題進行通報并提出限期整改要求。
5.完成了20XX年稅收調(diào)查工作。按照要求上報總結及分析報告。全地區(qū)稅收調(diào)查戶數(shù)為124戶,較上年減少72戶(為營改增戶),納入調(diào)查的124戶企業(yè)20XX年度實際繳納營業(yè)稅2.31億元,占當年營業(yè)稅入庫額的34.64%。
6.完成了20XX年減免稅統(tǒng)計調(diào)查工作。經(jīng)過調(diào)查,20XX年我地區(qū)3023戶法人企業(yè)中,享受減免稅戶數(shù)186戶,占6.15%;16291戶個體工商業(yè)戶中,享受減免稅戶數(shù)15542戶,占95.40%。20XX年度減免稅共計11673萬元,主要是國有企業(yè)減免5318萬元占比為45.56%、股份公司減免2690萬元占比為23.04%、私營企業(yè)減免1144萬元占比為9.8%。
截止20XX年10月31日,XXX地區(qū)地稅系統(tǒng)累計組織稅收收入154120萬元,同比下降6.86%,減收11349萬元。其中:自治區(qū)地方級稅收收入128978萬元,同比下降4.49%,減收6061萬元,完成年度計劃(193500萬元)的66.66%,比正常進度慢16.68個百分點,短收32272萬元。
稅收收入下降主要是受經(jīng)濟因素和政策因素影響。經(jīng)濟因素方面:首先是一次性稅源減少影響建筑業(yè)稅收增長,受蘭新鐵路第二雙線基本完工影響,區(qū)局直征局劃轉重點工程稅款同比大幅減少,1-10月份直征局劃轉重點工程稅款3774萬元,同比減收6468萬元。其次是房地產(chǎn)市場下滑使得銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅下降12.42%,減收637萬元。再次是受國際大宗商品價格持續(xù)走低、外部市場對產(chǎn)品需求不足等因素的影響,我地區(qū)主要工業(yè)品鐵礦石、銅礦石等價格持續(xù)走低,造成企業(yè)利潤下滑,進而影響到金屬礦和非金屬礦稅收大幅減收。
政策性減收主要是“營改增”政策影響較大。1—10月,受“營改增”政策影響,交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)營業(yè)稅減收5964。其次是加大小微企業(yè)減稅力度,繼續(xù)落實基礎設施建設、資源綜合利用、高新技術企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)扶持以及農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策,減免稅規(guī)模進一步擴大,也在一定程度上影響稅收收入增長。
二、20XX年計劃財務工作要點
(一)嚴明政治紀律,轉變工作作風。深入學習貫徹xx屆四中全會精神,堅持依法治稅、依率計征,進一步簡政放權、減負增效,提高服務質量,樹立勤政為民、務實清廉新形象。
(二)落實八項規(guī)定,壓減“三公”經(jīng)費。落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)“十項規(guī)定”,以及《關于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,按照自治區(qū)黨委、政府工作部署,切實推進“約法三章”貫徹落實,壓縮“三公”經(jīng)費支出,提高資金使用效率。
(三)加強預算執(zhí)行,提高資金效益。督導各地落實計劃項目,加快資金運行節(jié)奏,規(guī)范資金支出管理,提高房屋、車輛、辦公設備等資產(chǎn)利用率,加強資金運行和資產(chǎn)管理的績效評價考核,全面提高系統(tǒng)財務管理水平。
(四)完善制度規(guī)定。結合地稅系統(tǒng)實際,制定落實中央、自治區(qū)厲行節(jié)約有關規(guī)定的實施辦法,進一步完善基本建設、三公經(jīng)費、預算支出等各項規(guī)定。建立健全稅收分析成果推送和運用考核制度,研究重點稅源監(jiān)控與納稅評估聯(lián)動機制。
(五)合理安排收入計劃。根據(jù)各地經(jīng)濟稅源實際、政策、征管等因素變化,積極向政府提出20XX度稅收計劃建議,努力使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應。層層分解落實收入計劃,嚴格收入目標過程管理核,堅持依法征稅、應收盡收的原則,提高組織收入工作的主動性和針對性,保證稅收收入的均衡、足額入庫,確保完成全年稅收任務。
(六)扎實做好稅收分析工作。加強稅源調(diào)查研究,全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素,不斷強化稅收分析工作,提高稅收分析質量,為領導決策提供科學、翔實的參考依據(jù)。
一、主要工作和成效
1、工業(yè)經(jīng)濟主要指標平穩(wěn)增長。1-10月份,全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.8億元,同比增長6.8%;全縣工業(yè)上交稅收19933萬元,同比增長16.1%,其中:規(guī)模工業(yè)上交稅收17117.8萬元,增長27.7%。規(guī)模工業(yè)增加值完成21.37億元,同比增長10.1%;規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成91.29億元,同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業(yè)上交稅收2.4億元,規(guī)模工業(yè)增加值完成30億元,占市目標任務的95.5%;規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成125億元,占市目標任務的94.8%;規(guī)模工業(yè)利稅總額12億元,占市目標任務的85.7%。
2、主導產(chǎn)業(yè)加速集聚。突出重點,抓好生物醫(yī)藥、金屬制造兩大主導產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥重點引進中藥種植、成品藥生產(chǎn)、中藥提取及中成藥、保健品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等項目,目前已集聚企業(yè)40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目,目前已集聚企業(yè)45家。1—10月份,生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值96億元,占全縣工業(yè)總量的78.2%,上交稅收11510萬元,占全縣工業(yè)稅收的57.7%,產(chǎn)業(yè)集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值132億元,占全縣工業(yè)總量的77.6%,上交稅收14300萬元,占全縣工業(yè)稅收的59.6%。
3、工業(yè)用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產(chǎn)業(yè)比重較大,耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業(yè)全面停產(chǎn),造紙企業(yè)部分停產(chǎn)。受此影響,上半年,我縣工業(yè)用電量同比下降16.78%。但從7月份開始,通過挖掘生物醫(yī)藥、金屬制造產(chǎn)業(yè)潛力,月工業(yè)用電量同比開始實現(xiàn)正增長,9月當月工業(yè)用電1006萬千瓦時,同比增長20.21%,增幅列全市第4,1-9月累計7880萬千瓦時,同比下降10.61%,,10月當月工業(yè)用電988.4萬千瓦時,同比增長17.57%,1-10月累計8876萬千瓦時,同比下降7.65%,降幅逐月收窄,預計年底全縣工業(yè)年總用電量將實現(xiàn)正增長。
4、重點項目建設穩(wěn)步推進。1-10月份,全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資27.25億元,占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調(diào)度項目累計完成投資10.5億元,占年計劃投資的92.9%,超序時進度9.6個百分點。截止目前,XX映山紅紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸薄型紙項目:土地已平整,圍墻建設已完成,主廠房已打好基礎;玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)、瑞林醫(yī)藥已竣工投產(chǎn),1-10月份,玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)分別實現(xiàn)稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份,全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資32億元,5個列入市重點調(diào)度項目累計完成投資11.3億元,全面完成市年初下達的任務。
5、規(guī)模企業(yè)培育力度不斷加大。一是加大考核力度,將申報規(guī)模以上企業(yè)工作列入全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作考評方案,加大對申報成功的企業(yè)和相關責任單位進行獎勵;二是領導重視,縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報工作調(diào)度會,有力地推動了申報工作;三是部門聯(lián)動協(xié)調(diào),縣工信委編制下發(fā)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報及有關獎勵政策資料匯編》,牽頭會同統(tǒng)計局、園區(qū)管委會及企業(yè)幫扶單位組成工作組下企業(yè),進行調(diào)查摸底,指導企業(yè)申報;四是精心準備,嚴格按要求準備申報材料,嚴把材料審核關,爭取申報一戶成功一戶。經(jīng)過努力,申報工作取得了一定成效,9月份,奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計籠子,10月份,3戶老企業(yè)(利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾)的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業(yè)(阿克米服飾、豫章藥業(yè)、順福堂中藥飲片、楷棟實業(yè)、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業(yè))申報入規(guī),確保完成年度目標任務。
6、中小企業(yè)平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業(yè)兩家企業(yè)申報2015年專精特新企業(yè),申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家;二是搭建政銀企對接平臺,擴大“財園信貸通”支持范圍,為企業(yè)與金融部門溝通對接提供便利,1-10月份,全縣金融機構支持中小企業(yè)貸款余額160584萬元,比年初增加22111萬元,增長15.97%,全縣“財園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元,占任務的69.04%,預計年底可完成發(fā)放“財園信貸通”貸款1.5億元;三是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)基金對接推介會、券商大會,鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌上市融資,馳邦藥業(yè)預計在2016年春節(jié)之前完成股份制改革,2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作,已委托大華會計事務所進行公司財務審計,委托民生證券公司為掛牌的主力券商,目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成,股改工作正在進行中,預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。
7、節(jié)能降耗取得新成效。加大節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度,關閉設備技術落后和嚴重污染環(huán)境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業(yè)和消防安全不達標的服裝加工企業(yè)12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制,嚴格控制節(jié)能標準,加強節(jié)能監(jiān)管,1-10月份全縣規(guī)模工業(yè)總能耗29614噸標煤,萬元產(chǎn)值能耗0.032噸,同比下降3%,節(jié)約標煤1210噸。預計1-12月份,全縣規(guī)模工業(yè)總能耗35536.8噸標煤,萬元產(chǎn)值能耗0.032噸,同比下降4%,節(jié)約標煤1800噸。1-10月份,共生產(chǎn)新型墻材7500萬塊,占墻材總產(chǎn)量45%,預計1-12月份生產(chǎn)新型墻材9500萬塊,節(jié)約土地32畝,利用工業(yè)廢渣1.75萬噸,節(jié)能約124噸標煤,銷售商品混凝土3萬方,收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元,同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H,其中淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H,改燒生物質燃料13臺8.75T/H。
8、兩化融合加速發(fā)展。信息技術與研發(fā)融合,促進了產(chǎn)品創(chuàng)新力提升,安昌鋁業(yè)對建筑鋁材設計運用了CAD,產(chǎn)品研發(fā)周期縮短20%以上;信息技術與生產(chǎn)過程融合,實現(xiàn)了工業(yè)精細化生產(chǎn),普正制藥運用中成藥質量均一性數(shù)字化控制技術,產(chǎn)品質量合格率提高95%以上,坤誠電器運用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)細化至生產(chǎn)流程,從訂單、計劃、生產(chǎn)、庫存、銷售全程可追溯,實現(xiàn)精細化目標;信息技術與經(jīng)營管理融合,提升了企業(yè)競爭力,XX三力制藥自主研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)與金碟EAS管控平臺銜接,建立集團共享平臺(FTP),開通內(nèi)部即時通和RTX遠程平臺,提高管理效率,流動資金周轉率提高25%,企業(yè)庫存降低25%,企業(yè)競爭力顯著提高;電子商務與營銷體系融合,提高了市場占有率,大部分醫(yī)藥、食品企業(yè)建立門戶網(wǎng)站,運用電子商務進行營銷,營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業(yè)1-10月份電子商務銷售額達1850萬元,占總銷售額35%。
9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向,加強項目謀劃,目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產(chǎn)線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業(yè)信息化、XX縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、安昌鋁業(yè)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、豫章藥業(yè)兩化融合示范企業(yè)等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業(yè)企業(yè)下半年增產(chǎn)增效獎勵資金5.32萬元。
10、招商引資取得實效。發(fā)揮工口部門與企業(yè)接觸多感情深的優(yōu)勢,采取以商招商種方式,全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次,洽談項目7個,簽約項目2個,其中與福建華閩(福建)服裝織造有限公司達成投資建設年產(chǎn)10萬錠紡紗項目意向協(xié)議,與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫(yī)用氧及空氣壓縮設備生產(chǎn)項目。簽約年產(chǎn)6萬噸生活用紙生產(chǎn)線項目和年產(chǎn)40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目,同時在浙江走訪了富士達集團、引發(fā)紙業(yè)、王裕生紙業(yè)等多家造紙企業(yè)。在深圳開展LED智能大照明產(chǎn)業(yè)對接攻堅活動,走訪企業(yè)5戶。
11、加大企業(yè)幫扶力度。成立幫扶工作組,明確掛點領導和專職幫扶人員,并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程,本著“幫扶不包辦,參與不干預,幫忙不添亂”的原則,深入企業(yè)調(diào)查研究,全面了解企業(yè)主的思想動態(tài),認真梳理企業(yè)在生產(chǎn)中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件,,解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業(yè)融資62萬元,解決擴大生產(chǎn)線資金不足困難。協(xié)調(diào)解決新洪興紙業(yè)、映山紅紙業(yè)、金盛紙業(yè)項目建設中的困難和問題,促進項目建設按序時進度推進,新洪興紙業(yè)于10月初已試產(chǎn)。
12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題,啟動了為期一年的作風整頓年活動,活動中干部職工認真開展自查自糾,結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評,形成有深度、有力度的對照檢查材料,以“轉作風、優(yōu)服務、促發(fā)展”為目標,開展集中整治,對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責,對活動中發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定及處理辦法》和機關管理制度執(zhí)行,責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。
13、中心工作穩(wěn)步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯(lián)雙幫”活動,分管領導和經(jīng)辦人員入駐金江鄉(xiāng)金灘村委,開展黨建示范點建設指導工作,按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元;二是開展美麗鄉(xiāng)村建設幫扶,積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉(xiāng)城上村委石豐村基礎設施整治建設,落實幫扶資金1萬元;三是全力推進扶貧攻堅,對馬埠鎮(zhèn)馬埠村進行定點幫扶,落實幫扶資金2萬元,開展精準幫扶,黨政主要領導每人結隊幫扶2戶,其它班子成員每人幫扶1戶;四是開展平安村委創(chuàng)建工作,成立硯溪鎮(zhèn)金坊村委幫扶工作組,制定指導計劃,明確幫扶任務,落實幫扶資金5000元;五是開展南門社區(qū)志愿服務,落實幫扶資金5000元;六是開展創(chuàng)衛(wèi)工作,定期組織機關干部職工到創(chuàng)衛(wèi)包干區(qū)清掃;七是按照縣委、縣政府安排,指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作,八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協(xié)議。
二、工作中存在的問題
1、工業(yè)經(jīng)濟指標差欠目標較多。從市反饋數(shù)據(jù)看,1-9月份,規(guī)模以上工業(yè)各項指標增速排位靠后,規(guī)模工業(yè)增加值完成17.68億元,同比增長10.3%,增幅列全市第9;規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成75.62億元,同比下降1.5%,增幅列全市第13;規(guī)模工業(yè)利稅總額完成6.72億元,同比下降17.6%,增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多,分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點,分別差欠5.86、23.3、3.78億元。
2、工業(yè)經(jīng)濟運行制約因素多,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。工業(yè)品價格持續(xù)下降,用工、原材料等生產(chǎn)成本上升,尤其“融資難、融資貴”仍然突出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多,經(jīng)濟效益下滑,受宏觀經(jīng)濟形勢影響,部分重點行業(yè)持續(xù)低迷,鐵礦企業(yè)全部停產(chǎn),金屬加工、造紙行業(yè)不景氣,全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工率低,開工企業(yè)中也有部分企業(yè)生產(chǎn)不正常,導致工業(yè)經(jīng)濟指標差欠序時進度較大。
3、缺乏大中型企業(yè)支撐。我縣工業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè),企業(yè)科技含量低,產(chǎn)品附加值不高,抗風險能力弱,企業(yè)科技創(chuàng)新投入少,轉型升級困難,企業(yè)競爭力不強,特別是近幾年引進的許多服裝企業(yè),大都是租賃廠房,雖見效快,但屬于粗放的勞動密集型加工企業(yè),受國家出口退稅政策影響大,這類企業(yè)引進來相對容易,但遷移倒閉也快。
4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比,我委的中心工作任務特別多,每年都有美麗鄉(xiāng)村、雙聯(lián)雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下,還要保質保量完成各種中心工作任務,嚴重影響了服務全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量。
三、2016年工作打算
(一)發(fā)展思路
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的總要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),策應“一湖兩岸三區(qū)”新格局,以轉型升級為主線,以建設大平臺、打造大產(chǎn)業(yè)、實施大項目、培育大企業(yè)為基本方略。繼續(xù)主攻“四大”產(chǎn)業(yè),實施“四項”舉措,積極推進XX工業(yè)綠色轉型、智慧升級。
(二)發(fā)展目標
全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元,上交稅收3億元。規(guī)模工業(yè)增加值完成34.5億元,增長15%;規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成143.7億元,增長15%;規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額14.5億元,增長20%;新增規(guī)模企業(yè)10戶以上。
(三)工業(yè)經(jīng)濟增長點分析
從當前工業(yè)重點項目推進情況看,唯諾機械、順昌機械、長宏紙業(yè)、金元紙業(yè)、新洪興紙業(yè)等10個項目明年均有望竣工投產(chǎn),部分將投產(chǎn)見效。10個項目的竣工投產(chǎn)將為明年經(jīng)濟增長提供強有力支撐,預計10個項目明年可新增主營業(yè)務收入6.1億元,新增稅收3000萬元。從規(guī)模企業(yè)申報進展情況看,今年9月份已成功申報規(guī)模企業(yè)2家,10月份有3家企業(yè)的材料已上報,12月份預計有7家企業(yè)達到申報條件,2016年這些企業(yè)均可納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇,10余家企業(yè)可新增主營業(yè)務收入5億元,新增稅收1000萬元。
(四)工作措施
1、強化主導產(chǎn)業(yè)的扶持。一是培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資,培植一批產(chǎn)值5億元以上的“領軍型”企業(yè)。加快結構調(diào)整力度,實現(xiàn)數(shù)量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫(yī)藥中間體向化學原料藥的轉型升級,緩解環(huán)保壓力,鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)逐步發(fā)展原料藥,實現(xiàn)綠色發(fā)展;二是轉型升級金屬制造產(chǎn)業(yè)。以轉型升級為重點,促進金屬加工向精深加工和機械制造產(chǎn)業(yè)轉型,著重引進一批機械制造類項目,提高制造業(yè)的比重,促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵豐源銅業(yè)新上銅線、銅桿生產(chǎn)線,智興金屬產(chǎn)品精深加工,提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度,唯諾機械盡早達產(chǎn)達標;三是改造提升新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)。幫助現(xiàn)有造紙企業(yè)在增產(chǎn)不增污的前提下加速技改、釋放產(chǎn)能、提升效益。重點扶持新洪興紙業(yè)投產(chǎn)見效,映山紅紙業(yè)、福民紙業(yè)、金元紙業(yè)、長宏紙業(yè)加快建設步伐,督促金盛紙業(yè)盡快開工建設;四是做優(yōu)做特綠色食品產(chǎn)業(yè)。引導食品加工企業(yè)向規(guī)?;?、品牌化方向發(fā)展,重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿(mào)等企業(yè)做大做強,做響品牌,同時加快食品產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設,積極招大引強,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2、強化企業(yè)服務。現(xiàn)有企業(yè)是加快工業(yè)發(fā)展的直接動力,也是項目建設、招商引資的重大資源,注重對現(xiàn)有企業(yè)的指導、分析和服務,深入企業(yè)交朋友、談發(fā)展、激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。對快速增長潛力型企業(yè),加強政企溝通,強化指導服務力度,圍繞生物醫(yī)藥、金屬加工、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導產(chǎn)業(yè),篩選10戶骨干企業(yè),在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。
3、強化項目建設。堅持把項目建設作為跨躍發(fā)展的載體,不斷完美重大工業(yè)項目推進制度,對新引進、在建及投產(chǎn)的重大項目,繼續(xù)推行掛點幫扶責任制,加強跟蹤問效,強化督查,明確責任人員、進度要求、工作舉措、實行全方位服務,全力協(xié)調(diào)項目建設中存在的困難和問題,促進重點項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。