前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的監(jiān)理工程論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的人
監(jiān)理單位管理工程項(xiàng)目的權(quán)利的合法性是來源于建設(shè)單位的委托與權(quán)利的讓渡和授予,即委托——關(guān)系,某些專業(yè)部委的工程建設(shè)管理中,目前許多建設(shè)單位本身獲得此權(quán)利的合法性往往是來源于非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)比如行政或政治的多重委托——關(guān)系,對工程建設(shè)只承擔(dān)行政責(zé)任,所謂行政責(zé)任,具體來說,首先是工程進(jìn)度責(zé)任,其次是不能即時發(fā)生質(zhì)量和施工安全惡性事故的責(zé)任?;緹o須承擔(dān)、或較少承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。精確的說法,應(yīng)當(dāng)名之曰:主辦單位,夫“主辦”者,乃是主持操辦工程項(xiàng)目建設(shè)管理的一些具體事務(wù)之謂者也。這就產(chǎn)生了一個問題:不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的委托人——建設(shè)單位,產(chǎn)生同樣不負(fù)責(zé)任的人——監(jiān)理單位!無論歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)的行業(yè)狀況,也無論高深莫測的委托——理論還是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)踐活動,沒有理由和證據(jù)表明在委托人不負(fù)、或較少負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提條件下,人會切切實(shí)實(shí)負(fù)責(zé)任,無論建設(shè)單位還是監(jiān)理單位都概莫能外。
目前的制度安排,既不滿足理性激勵相容條件,也不滿足理性約束相容條件。在微觀層面,不排除具體的工程項(xiàng)目或工程項(xiàng)目的具體部分監(jiān)理單位較為負(fù)責(zé)任;在宏觀和中觀層面,監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托的人,除了其自身無法左右的因素之外,對于投資控制不夠負(fù)責(zé)任,具體地說,對于施工現(xiàn)場由于不可預(yù)見因素或者設(shè)計(jì)不完善發(fā)生的工程變更所涉及的可能增加的投資的控制不夠負(fù)責(zé)任,與實(shí)行監(jiān)理制的初衷有較大的差距,原因首先乃是在于委托人不夠負(fù)責(zé)任,委托人不夠負(fù)責(zé)任乃是因?yàn)槲腥说奈腥瞬粔蜇?fù)責(zé)任,而委托人的委托人不夠負(fù)責(zé)任乃是因?yàn)槲腥说奈腥说奈腥瞬粔蜇?fù)責(zé)任。
事實(shí)上,建設(shè)單位對施工監(jiān)理單位控制投資的要求也比較低,這固然與建設(shè)單位不愿意放棄既得利益密切相關(guān),也與其面臨的經(jīng)濟(jì)邊界約束條件密切相關(guān)。建設(shè)單位對監(jiān)理單位的要求比較低,施工單位對監(jiān)理單位的“要求”可不低,在此基本戰(zhàn)略態(tài)勢下,依筆者多年的觀察,監(jiān)理人員辦理工程變更時常出現(xiàn)如下問題:1、不負(fù)責(zé)任地簽字認(rèn)可;2、毫無獨(dú)立判斷地簽字,既不認(rèn)可也不否決。二者都是不負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)。
二、獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的非市場競爭性質(zhì)
某些專業(yè)部委的工程建設(shè)管理中,在行政邏輯主宰一切和“同體監(jiān)理”的約束條件下,固然束縛、劫持、綁架了監(jiān)理的獨(dú)立性和自主性,但監(jiān)理單位同時享受了共同體的保護(hù),由于部門壁壘,部門共同體之外的監(jiān)理單位無法染指共同體內(nèi)的工程項(xiàng)目管理,共同體內(nèi)獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的競爭十分有限或者完全是行政計(jì)劃指令。打個不恰當(dāng)?shù)谋确剑餐w是父親,監(jiān)理單位是兒子,父親對兒子固然不恰當(dāng)?shù)匦惺沽恕案笝?quán)”,粗暴地干涉兒子的婚姻自由,卻相當(dāng)程度上盡了“父責(zé)”和表示“父愛”,在“父愛主義”的關(guān)懷下,父親為兒子結(jié)婚購買、裝修新房和配置家俱,并替兒子承擔(dān)對兒子的兒子即孫子的撫養(yǎng)和教育義務(wù)。前者抑制監(jiān)理權(quán)利的彰顯;后者則解除了監(jiān)理單位的生存壓力,自然也包括投資控制和辦理工程變更的質(zhì)量水平會不會丟“飯碗”的壓力。監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材中說:“一般來說,監(jiān)理單位維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益容易做到,而維護(hù)承建商的利益比較難。究其根源,還是怕別人說自己出賣業(yè)主的利益,怕因此而影響自己承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)”編撰教材的人如果不是教條主義,就是不諳熟行業(yè)現(xiàn)狀,或者是受制于話語空間的限制。目前的監(jiān)理單位,則恰恰相反。從這個意義上說,共同體內(nèi)的廣大監(jiān)理單位及其從業(yè)者,既是受害者,毋庸諱言,又是既得利益者。
三、監(jiān)理費(fèi)用較低和實(shí)行監(jiān)理工程的范圍越來越大、規(guī)模越來越小
某專業(yè)部委的工程項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、線長、面廣”,交通通訊不便等特點(diǎn),工程監(jiān)理費(fèi)為建安造價(不包括工程前期費(fèi)用)的0.4%~2.0%,多數(shù)在0.6%~1.4%之間,如果不管工程特點(diǎn)一刀切往往太低;某專業(yè)部委規(guī)定,凡新建工程和更新改造工程,投資額從多至數(shù)十億元,小至數(shù)萬元,都必須實(shí)行監(jiān)理??梢院敛豢鋸埖卣f,這不僅影響建設(shè)監(jiān)理行業(yè)難以吸引高素質(zhì)的人才,監(jiān)理單位缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題,只從目前的業(yè)務(wù)操作層面上說,這不僅不能真正發(fā)揮監(jiān)理的作用,還極易而且已經(jīng)損害了監(jiān)理的形象、威信和地位,主要原因是:現(xiàn)有監(jiān)理人員數(shù)量有限,遠(yuǎn)不能覆蓋規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的工程,監(jiān)理工作自然不能十分到位。另外,監(jiān)理人員的層次和梯隊(duì)不夠和不明確,按《規(guī)范》要求,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)分為總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個層次,必要時還應(yīng)增加總監(jiān)代表一個層次,實(shí)際操作中往往是三合一或四合一。甚至反過來,“一”又生二生三,“一”如何生二生三乃至生萬物及其危害將另外撰文論述。監(jiān)理人員的層次和梯隊(duì)不夠的指向同樣是監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理工作不到位造成沒有消除信息不對稱,沒有消除信息不對稱的理論后果是有違實(shí)行監(jiān)理制的初衷,至少是沒有完全實(shí)現(xiàn)實(shí)行監(jiān)理制的初衷,實(shí)踐后果是造成國有投資資流失。
四、實(shí)施工程變更的信息來源的非唯一性
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)第6.2.3條規(guī)定:“在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前,承包單位不得實(shí)施工程變更?!币簿褪钦f,相對于施工單位,只有總監(jiān)才是實(shí)施工程變更以及如何變更的唯一的信息來源。某些專業(yè)部委的工程項(xiàng)目建設(shè)管理的博弈格局中,合同和規(guī)范的履行極不嚴(yán)肅,共同體內(nèi)的相關(guān)職能部門都可以、能夠、也經(jīng)常指令——常常是口頭指令——施工單位實(shí)施工程變更,很多情形還不通知監(jiān)理單位,施工單位不經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可往往就可以、能夠、愿意、或不得不實(shí)施工程變更,但最終還得監(jiān)理簽署肯定性的意見并加蓋公章予以書面認(rèn)可,否則合法性會成問題。對此,監(jiān)理單位不得不被動適應(yīng)。也就是說,并非只是總監(jiān)才擁有指令實(shí)施工程變更的權(quán)力,包括建設(shè)單位在內(nèi)的共同體內(nèi)的相關(guān)職能部門也擁有、甚至更擁有權(quán)力,而且可以不通知、不通過監(jiān)理,這對建設(shè)方和施工方都幾乎無影響。這不僅影響監(jiān)理的形象、威信和地位,相對于監(jiān)理單位,這還意味著監(jiān)理工作形式不公正。
《規(guī)范》的規(guī)定是有道理的,權(quán)力是信息,各方之間的制度、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、合同等等有形與無形的契約是權(quán)力信息的傳遞通道,只要實(shí)施工程變更的權(quán)力信息不是來源于監(jiān)理這一唯一的信息源,理論上就意味著監(jiān)理單位的權(quán)力(權(quán)利)信息的傳遞通道被別的權(quán)力信息截斷,這將加大監(jiān)理單位的信息成本,較為極端的情形是已經(jīng)隱蔽的工程或者“風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去”的工程的信息成本近似于無窮大。結(jié)果一望可知,造成國有投資資金流失。
五、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的自律性差,自律性機(jī)制和約束機(jī)制基本處于缺失狀態(tài)
行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的旗幟、象征和代表,當(dāng)前行業(yè)協(xié)會的處境比較難堪和尷尬,一方面,不能擺脫“二政府”的地位,另一方面,對廣大從業(yè)單位和從業(yè)人員沒有約束力、號召力、凝聚力和吸引力,后者更是致命傷,從發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會的歷史起源、現(xiàn)實(shí)存在和具體作用考察,行業(yè)協(xié)會存在的唯一理由,乃是廣大從業(yè)單位和從業(yè)者的自發(fā)要求,而非任何其他。中國的行業(yè)協(xié)會比較特殊,脫胎于政府恩賜給后者的一份“禮物”,相對于政府,目前難以充分代表行業(yè)的整體利益和反映呼聲,不能對政府的行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督施加應(yīng)有的影響力;相對于后者,行業(yè)協(xié)會不是政府,其表現(xiàn)又很像是政府,但不具備應(yīng)有的權(quán)威,也不能提供有效的管理和服務(wù)又沒有吸引力,后者顯然不太買帳。反之,后者不買帳的直接后果是難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的“行業(yè)服務(wù),行業(yè)自律,行業(yè)代表,行業(yè)協(xié)調(diào)”的職能定位,間接后果是致使政府職能的轉(zhuǎn)變和“有所不為,有所必為”的戰(zhàn)略性改革舉措舉步維艱、困難重重,令人欲說還休。二者的共同指向都是行業(yè)的無序和非規(guī)范化,行業(yè)自律性機(jī)制和約束機(jī)制嚴(yán)重缺失,缺乏制度化的保障。后者不買帳的根本原因在于其生存之道無真正的市場淘汰機(jī)制,刀暫時還沒有架到脖子上,無行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律以節(jié)約自身交易費(fèi)用的自發(fā)要求。
1、監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭無序
目前建筑市場皮軟、供需不足,形成了不良競爭甚至是惡性競爭;開發(fā)建設(shè)單位為節(jié)省成本,壓低監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理企業(yè)無序低價策略,造成了監(jiān)理市場混亂。改革和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)行為,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會約束、政府部門指導(dǎo)作用,建立嚴(yán)格的監(jiān)理市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。
2、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低
在目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下,監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行,加之低價的不良競爭較為普遍,導(dǎo)致了一些監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足,形成監(jiān)理人員待遇偏低,監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位,也制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
3、對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,理應(yīng)監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理與外部協(xié)調(diào)?,F(xiàn)有不少業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解??磥砑訌?qiáng)對業(yè)主行為的監(jiān)督、建立必要的約束機(jī)制很有必要。
4、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員,監(jiān)理制度不夠完善。
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理,但是很多承包商把監(jiān)理當(dāng)成質(zhì)檢員,使得工作產(chǎn)生很多誤區(qū)。工程建設(shè)監(jiān)理單位是提供高智能有償服務(wù)的中介組織。第一,目前國內(nèi)有許多監(jiān)理單位還是隸屬于某些政府職能部門(如建委、質(zhì)檢站等)或大的企、事業(yè)單位、科研院所,并未真正成為完全獨(dú)立的社會化組織。行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)保護(hù)、行政干預(yù)等情況還很嚴(yán)重,對項(xiàng)目工程建設(shè)帶來不良影響。第二,關(guān)于甲、乙、丙三個級別監(jiān)理單位的人員數(shù)量、注冊資金的規(guī)定普遍偏低,且缺乏人員在專業(yè)上的要求。其次,這三個級別之間的級差太小,監(jiān)理單位的數(shù)量比例不合理。第三,對監(jiān)理單位資質(zhì)要求沒有考慮行業(yè)特點(diǎn)。這些都是引起監(jiān)理企業(yè)的無序競爭的因素。
5、監(jiān)理主體地位不彰顯
作為工程建設(shè)市場的三大主體之一,監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中,重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識,令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。
6、監(jiān)理自身服務(wù)不到位
工程監(jiān)理企業(yè)不能很好地規(guī)范地兌現(xiàn)監(jiān)理合同,不誠信現(xiàn)象突出:配備監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不滿足要求;不能主動開展監(jiān)理工作,往往是程序控制或事后檢查;事前控制不夠、預(yù)見性不足,對施工單位幫助不夠;不能有效獨(dú)立開展工作,經(jīng)常受業(yè)主左右或牽制于施工單位,不能有效堅(jiān)持原則;過程控制不到位,該檢查的不檢查、明顯不到位的發(fā)現(xiàn)不了,這些也是業(yè)主和建設(shè)有關(guān)主管部門對監(jiān)理有看法的原因之一,同時也損害了監(jiān)理自身形象。
二、對建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題所采取的對策
1、加強(qiáng)法制化建設(shè),強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)法律地位
目前,我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但目前法律建設(shè)還比較薄弱,需要不斷的進(jìn)一步完善,這樣建設(shè)工程監(jiān)理才有法可依、有法必依。
2、規(guī)范監(jiān)理行為,杜絕低價搶標(biāo)現(xiàn)象
當(dāng)前,監(jiān)理企業(yè)低價搶標(biāo)、低價服務(wù)突出,結(jié)果只能是應(yīng)付業(yè)主,損害業(yè)主也損害監(jiān)理自身。作者認(rèn)為政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)備案管理,發(fā)現(xiàn)明顯低于市場平均價的應(yīng)不予合同備案;發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會約束作用,地方監(jiān)理協(xié)會可根據(jù)本地實(shí)際制定監(jiān)理取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn),并督查執(zhí)行情況;工程監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)管理,杜絕低價掛靠、禁止低價策略、要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)做到可持續(xù)發(fā)展。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從監(jiān)理的工作內(nèi)容和要求來看,目前工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高;工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn),工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也經(jīng)常更新,信息技術(shù)發(fā)展更快,都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)。
4、嚴(yán)格按工程監(jiān)理規(guī)范的要求
客觀、公正、獨(dú)立、科學(xué)地開展監(jiān)理,肩負(fù)法律付予的使命,重塑監(jiān)理形象。
1)客觀公正地開展監(jiān)理
監(jiān)理受建設(shè)單位委托,代表業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督管理,需要維護(hù)建設(shè)單位的利益,這種利益應(yīng)理解為替業(yè)主把好了關(guān),控制了質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理合同目標(biāo),就是維護(hù)了建設(shè)單位的利益。但同時又要客觀公正地對待承包單位的利益。工程監(jiān)理單位一手托業(yè)主、另一手托施工單位,托的天平要平衡,才好開展監(jiān)理工作。
2)科學(xué)地開展工程監(jiān)理
要按監(jiān)理規(guī)范、委托監(jiān)理合同、及上級建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定,組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備監(jiān)理人員,保證監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次滿足監(jiān)理工作需要。做到誠信監(jiān)理;講究監(jiān)理方法,要以主動監(jiān)理、過程控制、事后檢驗(yàn)相結(jié)合的方法,重點(diǎn)突出事前控制,對每階段、每道工序施工的質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn),監(jiān)理能預(yù)見并能主動提醒,做到邦監(jiān)結(jié)合,監(jiān)理工作才會有效果;同時要配備必要的檢測工具、規(guī)范圖集。
3)獨(dú)立地開展工程監(jiān)理
(一)環(huán)保進(jìn)度監(jiān)理
環(huán)保進(jìn)度監(jiān)理就是對水利水電工程施工中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的總體進(jìn)度的監(jiān)理,環(huán)保進(jìn)度監(jiān)理與主體施工實(shí)施進(jìn)度需要滿足“三個同時”的要求,即同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時運(yùn)行。只有實(shí)現(xiàn)“三個同時”,才能保證環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的進(jìn)度合理。在進(jìn)度監(jiān)理的技術(shù)措施層面,需要建立環(huán)保施工規(guī)劃,運(yùn)用高效合理的施工技術(shù)及方法。在進(jìn)度監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)措施層面,若出現(xiàn)因承包商自身的原因?qū)е碌耐涎迎h(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度的,環(huán)境監(jiān)理師需要向其發(fā)出整改令,同時處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。在進(jìn)度監(jiān)理的合同措施層面,需要遵照合同以保證環(huán)保工作進(jìn)度要求。
(二)環(huán)保投資監(jiān)理
環(huán)保投資監(jiān)理就是按照審批通過的水利水電工程生態(tài)環(huán)??偼顿Y的要求對其進(jìn)行投資監(jiān)理,確保環(huán)保資金的有效使用。環(huán)保投資建立要對環(huán)保資金的專項(xiàng)資金計(jì)劃簽署相關(guān)的環(huán)境監(jiān)理意見,并監(jiān)督環(huán)保資金的撥款和使用情況,最大程度的實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)配,杜絕出現(xiàn)挪用或占用環(huán)保資金的情況。在環(huán)保投資監(jiān)理的組織措施層面,監(jiān)理公司需要明確內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)理職責(zé)和分工,把環(huán)保投資監(jiān)理的責(zé)任落實(shí)到人。在環(huán)保投資監(jiān)理的技術(shù)措施層面,監(jiān)理師需要對環(huán)保施工單位施工方案的設(shè)計(jì)和定稿進(jìn)行嚴(yán)格審核,選擇合理的環(huán)保工期開展環(huán)保施工。在環(huán)保投資監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)措施層面,必須對環(huán)保施工的預(yù)計(jì)支出和實(shí)際開支進(jìn)行比較分析。在環(huán)保投資監(jiān)理的合同措施層面,監(jiān)理師要根據(jù)合同相應(yīng)條款支付環(huán)保施工款項(xiàng),避免資金被挪用或占用。
(三)環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理
環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理需要嚴(yán)格遵循水利水電工程建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)文件,以及國家對水利水電工程施工的相關(guān)要求實(shí)施,避免出現(xiàn)新的生態(tài)污染情況,確保監(jiān)理符合主體工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。通過監(jiān)督水利水電工程建設(shè)承包商是否嚴(yán)格遵照環(huán)保施工規(guī)劃保護(hù)土地資源,是否采取相關(guān)措施預(yù)防施工活動中造成的生態(tài)破壞。對機(jī)械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態(tài)環(huán)境的因素進(jìn)行監(jiān)督,確保施工地點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境能與工程施工協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在遵循自然和生態(tài)規(guī)律的前提下,避免產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。另外,環(huán)保質(zhì)量監(jiān)理還需對環(huán)保施工圖、施工場地的布局與規(guī)劃、施工隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
二、水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理操作程序
在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)理中,環(huán)境監(jiān)理師根據(jù)環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理方案,對施工單位實(shí)行監(jiān)督,若在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在污染及生態(tài)破壞的現(xiàn)象或有出現(xiàn)苗頭,影響環(huán)保進(jìn)度,環(huán)保投資質(zhì)量的情況,需立刻要求施工單位限期整改;在施工單位整改完畢以后,還需由環(huán)境監(jiān)理師進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),確認(rèn)達(dá)標(biāo)后才能繼續(xù)進(jìn)行施工。此外,環(huán)境監(jiān)理師還需倡導(dǎo)施工單位建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè),若出現(xiàn)嚴(yán)重問題,則按照業(yè)主授權(quán)的權(quán)限對施工單位作出相應(yīng)處罰,或者建議業(yè)主責(zé)令施工單位停止施工。
三、水利水電工程施工中環(huán)境監(jiān)理的具體實(shí)施
(一)增強(qiáng)施工人員的生態(tài)環(huán)境意識
在水利水電工程施工過程中,施工單位和施工人員的生態(tài)保護(hù)意識能對工程施工中的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響。環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容需要先以增強(qiáng)施工單位與施工人員的生態(tài)環(huán)境意識為根本出發(fā)點(diǎn),可以通過調(diào)查問卷、談話等方式,了解施工單位和施工人員生態(tài)環(huán)保意識的強(qiáng)弱,根據(jù)了解到的實(shí)際情況有針對性的對有關(guān)的施工人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等內(nèi)容,從而不斷增強(qiáng)施工人員的生態(tài)環(huán)保觀念,使其積極主動的參與到水利水電工程施工的環(huán)境保護(hù)中。
(二)監(jiān)督檢查取料場地和周邊的生態(tài)環(huán)境
監(jiān)督檢查取料場地和周邊的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)在以下幾個方面,首先,砂料加工會對河流下游的水質(zhì)產(chǎn)生破壞,特別是污染指標(biāo)懸浮物,務(wù)必要事先經(jīng)過沉砂池澄清廢水后才能排放,且盡可能的實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)再利用。其次,取砂不能影響周邊的生態(tài)環(huán)境,特別是不能對珍惜動植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向,也不能出現(xiàn)堵塞河道的現(xiàn)象。再者,要嚴(yán)格防范取土場周邊的植被遭到破壞,且留意取土后可能出現(xiàn)的山體滑坡及水土流失現(xiàn)象。同時要嚴(yán)格防范石料廠取料后可能發(fā)生的坍塌及水土流失等現(xiàn)象。
(三)監(jiān)督庫岸和周邊的生態(tài)環(huán)境
監(jiān)督庫岸和周邊的生態(tài)環(huán)境的側(cè)重點(diǎn)在于,嚴(yán)格查看施工過程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現(xiàn)象,檢查施工地區(qū)恢復(fù)是否落實(shí),野生動植物是否得到保護(hù)等問題。若存在揚(yáng)塵現(xiàn)象則要及時灑水降塵;對于燃油機(jī)械產(chǎn)生的廢氣和煙塵,砂石料加工產(chǎn)生的粉塵,水泥及石灰裝卸產(chǎn)生的粉塵,混凝土攪拌產(chǎn)生的粉塵等,需要嚴(yán)格按照要求采取環(huán)保措施。對于在施工過程中出現(xiàn)的噪音,包括機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)噪音、運(yùn)輸噪音,砂石加工攪拌噪音,隧道爆破噪音,鉆機(jī)鑿孔噪音等,需要采取相應(yīng)的措施,盡可能降低噪音的產(chǎn)生。
(四)監(jiān)督河流和周邊的生態(tài)環(huán)境
施工時砂石料的加工沖洗,混凝土的攪拌及澆筑,基坑廢水,施工人員生活廢水和運(yùn)輸車輛清洗廢水等,均會對施工地河流和周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。因此在環(huán)境監(jiān)理中,需要重點(diǎn)防范上述情況產(chǎn)生的廢水和廢渣,確保工程上下游水域的水環(huán)境不受水利水電工程建設(shè)的影響,使其水質(zhì)保持原貌。環(huán)境監(jiān)理師需要定期或臨時有針對性的抽查施工現(xiàn)場,嚴(yán)格監(jiān)督施工給河流和周邊生態(tài)造成的實(shí)際影響,對污水排放不達(dá)標(biāo)的施工單位予以限期整改。根據(jù)施工地點(diǎn)的環(huán)境管理要求,加強(qiáng)監(jiān)管營區(qū)生活污水處理,將其集中排放于污水處理池;同時,建設(shè)防滲公測并進(jìn)行定期消毒。
(五)監(jiān)督移民安置區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境
由于水利水電工程的建設(shè)常常會牽涉到當(dāng)?shù)鼐用竦囊泼癜徇w問題,因此環(huán)境監(jiān)理需要配合業(yè)主對移民搬遷安置區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察,例如,配合業(yè)主為移民發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。另外,環(huán)境監(jiān)理師還需監(jiān)督施工單位是否對移民安置工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,施工過程中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位。對移民安置區(qū)的自來水狀況、化糞池和廢物池等設(shè)施,以及即將出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行檢查,避免造成新的水土流失;對于可能出現(xiàn)的移民安置不當(dāng)或移民生活環(huán)境發(fā)生改變等問題要形成高度注意,避免引發(fā)社會矛盾而影響施工的正常進(jìn)行。
(六)施工地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)
在完成水利水電工程施工后,要對施工地區(qū)植被進(jìn)行恢復(fù),包括平地恢復(fù)、取料場地恢復(fù)、景觀恢復(fù)和邊坡恢復(fù)四個方面。在進(jìn)行邊坡恢復(fù)時,需要協(xié)調(diào)好邊坡和周圍環(huán)境、景觀的對稱關(guān)系,使其同時達(dá)到護(hù)坡和美化環(huán)境的效果。在進(jìn)行取料場恢復(fù)時,特別是取土場地,環(huán)境監(jiān)理需要對平整取土場地底部和整護(hù)邊坡進(jìn)行重點(diǎn)檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填,隨后進(jìn)行植被恢復(fù),庫區(qū)的取土場表土可實(shí)行異地恢復(fù),最大程度的實(shí)現(xiàn)土壤二次利用。具有景觀價值的土地可以進(jìn)行景觀恢復(fù),一般土地則考慮植草恢復(fù)。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程;項(xiàng)目建設(shè);招投標(biāo);監(jiān)督
1引言
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的開展,為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下,水利工程項(xiàng)目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展,水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中,會有很多影響工程質(zhì)量的因素,并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,需要將存在的各種難題解決。
2水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的主要問題
2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性
進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上,選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位,保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。但是,在實(shí)際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中,有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序,造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面:(1)串標(biāo)情況嚴(yán)重。因?yàn)閽炜客稑?biāo)的現(xiàn)象普遍存在,掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信,然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo),嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智,過于追求短工期,壓低工程質(zhì)量。(3)確定標(biāo)底時,隨意性過大,一部分標(biāo)底價格過低,導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況,工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障,延長了施工工期。(4)一部分投標(biāo)人盲目地壓低價格,報價和自身的實(shí)力不符。
2.2項(xiàng)目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高
在水利工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項(xiàng)目,所在地區(qū)也較為偏僻,交通便利性差,增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費(fèi)用低,導(dǎo)致很多有經(jīng)驗(yàn)、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè),從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。
2.3對水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管控力度不足
水利工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中,監(jiān)督管理人員對實(shí)際施工現(xiàn)場管控力度不足,容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時,由于對工程實(shí)施設(shè)備的使用不當(dāng),且在購買工程原材料時存在著很多紕漏,導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工材料存在質(zhì)量問題。另外,施工人員在施工過程中不按照工程實(shí)施規(guī)定施工,存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象,從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因,難以保證水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。
3水利工程項(xiàng)目實(shí)施管理的指導(dǎo)思路
嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)管理制度、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目,使傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施專業(yè)化工程建設(shè)管理制度,從而加快非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。健全水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度,改善項(xiàng)目建設(shè)管理模式,提升工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理,項(xiàng)目造價管理,以及工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖核查、工程信用制度,保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項(xiàng)目法人管理,確保項(xiàng)目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行,根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的工程設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度,在實(shí)際的施工過程中,嚴(yán)格監(jiān)督工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等,進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的基本質(zhì)量。
4水利工程建設(shè)實(shí)施的管理方法
4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度
為提高工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,提高對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一,應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項(xiàng)目招投標(biāo)評標(biāo)專家組,完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu),進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二,對招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理,從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三,完善水利工程項(xiàng)目市場誠信考核制度,嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場,使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度,落實(shí)招投標(biāo)法的管理實(shí)施,對項(xiàng)目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理,嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四,在招投標(biāo)過程中,嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例,提高市場透明度,確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。第五,加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目招標(biāo)核查和監(jiān)督,保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六,完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化,推進(jìn)電子招標(biāo)。
4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為,提升項(xiàng)目實(shí)施管理質(zhì)量
第一,提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理,禁止監(jiān)督管理單位無項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理資格,禁止超越資格等級,禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證,對于監(jiān)督管理單位和人員落實(shí)管理制度。第二,推動監(jiān)督管理單位的改革,使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨(dú)立法人,并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè),建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動,從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度,確保人員到位,工作實(shí)施到位。第三,落實(shí)招標(biāo)公開制度,引進(jìn)競爭體制,鼓勵監(jiān)督管理單位落實(shí)責(zé)任制度,有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四,加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理,落實(shí)監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查,達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五,加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用,建立健全備案制度,完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核,進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。
4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度
完善政府部門在實(shí)際工程實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查制度,政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目實(shí)施過程以及整體監(jiān)督檢驗(yàn),政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實(shí)施質(zhì)量,還需要對工程實(shí)施各部位監(jiān)督管理。第一,應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn),規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),保證人員充實(shí),確保經(jīng)費(fèi)保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二,完善水利工程項(xiàng)目檢查體系,建立健全省級項(xiàng)目檢查專家組,實(shí)施工程建設(shè)整體追蹤審計(jì)制度,從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三,加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實(shí)施力度,確保工程實(shí)施有法可依,規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目法人代表、工程實(shí)施單位、監(jiān)督管理部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)單位的培訓(xùn),進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五,推動工程建設(shè)管理信息化,以便能及時了解工程實(shí)施的最新動態(tài)。
4.4加強(qiáng)工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的監(jiān)督管理
做好工程實(shí)施中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程的監(jiān)督管理,提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。在實(shí)際的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,大部分工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求,節(jié)點(diǎn)工期受到季節(jié)影響[3]。因此,在實(shí)際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗(yàn)質(zhì)量,若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)入下個工序。
4.5嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量
工程項(xiàng)目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對建設(shè)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),確保工程實(shí)施質(zhì)量。在工程完工階段,需要對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收和考核。在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人代表管理職責(zé),確保工程建設(shè)各階段完成驗(yàn)收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣,其影響力也較大,水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān),要完善工程驗(yàn)收管理制度,嚴(yán)格檢驗(yàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,保證工程項(xiàng)目建設(shè)檢驗(yàn)的公正性和客觀性。
5結(jié)語
綜上所述,水利工程建設(shè)屬于一項(xiàng)社會性活動,建設(shè)周期長、施工地點(diǎn)固定、占有的資源也比較多,整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此,要重點(diǎn)做好項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理,提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì),規(guī)范招投標(biāo)管理,對施工關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理,確保施工順利完成。
作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院
【參考文獻(xiàn)】
【1】岳小立.中小型水利水電工程建設(shè)管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.
【2】吳福清.水利工程建設(shè)管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工項(xiàng)目管理;質(zhì)量管理
1引言
市場競爭的加劇,使建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益受到了沖擊,越來越多的建筑企業(yè)意識到工程施工項(xiàng)目管理的重要性,并不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理,以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的,施工項(xiàng)目管理也成為當(dāng)前建筑行業(yè)提高競爭力的重要手段。本文主要從建設(shè)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理與現(xiàn)場管理展開探析。
2質(zhì)量管理
建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是建筑企業(yè)立足的根本,建筑企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡,把質(zhì)量上升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略地位。建筑行業(yè)涉及的范圍廣且工作內(nèi)容復(fù)雜,給項(xiàng)目造成了一定困難,這就要求施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整,以滿足工程對質(zhì)量的要求。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體,具有綜合性質(zhì)。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理首先要展開施工計(jì)劃的編制實(shí)施、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制,并建立健全質(zhì)量管理體系,使其對質(zhì)量管理工作進(jìn)行有效控制[1];其次,建筑企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部人員的質(zhì)量管理意識,提高員工對質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的認(rèn)識。項(xiàng)目施工過程中要定期開展檢查工作,并將質(zhì)量管理工作貫穿于施工全過程。質(zhì)量管理的重點(diǎn)還在于人才隊(duì)伍的建設(shè)。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對于整個工程的質(zhì)量起著重要的作用,是建設(shè)出高質(zhì)量工程的關(guān)鍵。因此,施工企業(yè)要加大人才隊(duì)伍建設(shè),提高工作人員對質(zhì)量管理的認(rèn)識,并提高人員的質(zhì)量管理水平。一些建筑企業(yè)由于對質(zhì)量管理缺乏一定的認(rèn)識,導(dǎo)致質(zhì)量管理隊(duì)伍人才的凋零,無法發(fā)揮出質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的作用,不僅導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān),而且給企業(yè)造成了很大的損失。質(zhì)量管理還在于施工質(zhì)量與技術(shù)的提高,施工企業(yè)要不斷提高施工技術(shù),使用高質(zhì)量的建筑材料,使工程的各方面都能跟上時展需求。
3安全管理
建設(shè)施工項(xiàng)目自身有很大的安全隱患,屬于高危行業(yè)。因此,施工企業(yè)要加大施工工程項(xiàng)目的安全管理工作,保證施工過程的安全。建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全管理首先要規(guī)范施工流程與操作標(biāo)準(zhǔn),并建立有效的安全管理制度。設(shè)立專門的安全員崗位,負(fù)責(zé)施工過程的安全督促工作,落實(shí)安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容,并根據(jù)實(shí)際情況建立完善的安全施工管理體系,設(shè)置專門的職位,任用的工作人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心、一定的職業(yè)操守與職業(yè)道德,同時還要有一定的管理技能,以及較強(qiáng)的事件處理能力,能夠處理好施工過程出現(xiàn)的問題以及各種突發(fā)事件?!凹?xì)”和“嚴(yán)”是工程安全管理的關(guān)鍵點(diǎn),因此,工程項(xiàng)目的安全管理要全方位展開,做到一絲不茍,并且嚴(yán)格控制安全管理工作,規(guī)范建設(shè)與操作流程。由于建設(shè)工程的主要施工人員都是學(xué)歷不高的農(nóng)民工,他們?nèi)狈Π踩芾砼c生產(chǎn)意識,而且對安全生產(chǎn)的理解有一定難度,這就要求施工企業(yè)展開安全生產(chǎn)教育,提高他們的安全生產(chǎn)意識,規(guī)范自身行為,使工人自覺地投入到安全生產(chǎn)工作中。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)部門要發(fā)揮安全管理的教育作用,定期開展安全生產(chǎn)教育工作,給施工工人和監(jiān)理人員開展安全知識培訓(xùn),切實(shí)提高他們的安全意識,為施工項(xiàng)目的安全管理提供保障[2]。施工企業(yè)還要加大安全技術(shù)的投入,做好緊急預(yù)案,一旦發(fā)生安全事故,能夠在第一時間進(jìn)行處理,最大限度地降低因安全事故帶來的人員傷亡與企業(yè)損失。
4成本管理
施工企業(yè)在施工前需要對工程進(jìn)行成本預(yù)算,包括工程涉及的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、施工水平等。工程預(yù)算要根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行,因此,合理的工程設(shè)計(jì)是各環(huán)節(jié)銜接的關(guān)鍵,要對關(guān)鍵程序與工程做出優(yōu)先安排,以保證施工進(jìn)度。材料費(fèi)用在整個工程成本預(yù)算中所占比例最大,也是工程是否盈利的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)在一項(xiàng)工程開始建設(shè)前,要進(jìn)行材料采購,所選材料一定要與施工標(biāo)準(zhǔn)相符合,根據(jù)成本預(yù)算計(jì)算出需要的材料數(shù)量,并在預(yù)算范圍內(nèi)購進(jìn)性價比較高的施工材料,避免出現(xiàn)材料購進(jìn)過多造成的資源浪費(fèi)。購進(jìn)材料后要做好材料的儲存工作,避免外部因素造成材料浪費(fèi)。同時,保證使用的材料質(zhì)量在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),把好質(zhì)量關(guān)卡。另外,人工成本也是施工成本預(yù)算的重要部分,施工企業(yè)要控制好人工成本,選擇具有一定施工水平的施工人員,并開展相關(guān)培訓(xùn),規(guī)范工人招聘行為,盡量避免招聘短期工人,保證工程的正常開展。施工工程企業(yè)要設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目管理部門,進(jìn)行人力資源管理。根據(jù)人力需求招聘所需人員,并進(jìn)行上崗培訓(xùn),同時定期開展考核工作,以保持工人的技術(shù)水平與成本控制意識。對于員工的考核需要實(shí)施合理的獎勵制度,將考核結(jié)果與獎勵制度相結(jié)合,根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置合理的獎金數(shù)量,并與員工的薪酬相關(guān)聯(lián),深刻樹立員工的成本控制意識,將成本控制落實(shí)到細(xì)節(jié)中[3]。
5現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場管理也是建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一個重點(diǎn)。工程開始前要制定詳細(xì)的施工方案,施工進(jìn)度就取決于編制好的施工方案,而施工方案又是現(xiàn)場管理的依據(jù)。施工進(jìn)度除了以施工方案為依據(jù),還會受到環(huán)境等因素的影響,造成實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差異,這就需要對影響實(shí)際施工進(jìn)度的因素進(jìn)行排查,并及時解決,以保證實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃施工進(jìn)度相一致。進(jìn)度的管理需要從施工開始貫穿到末尾,制定出分段完成時間,控制好實(shí)際施工進(jìn)度。施工進(jìn)度控制對于工期來說非常重要,只有控制好施工進(jìn)度,才能保證工程在規(guī)定日期內(nèi)完工,反之將會嚴(yán)重影響工程的順利完工,造成人力、物力、財力資源的浪費(fèi),加大施工企業(yè)的建設(shè)成本。另外,工程開始前,需要工作人員詳細(xì)了解簽訂的合同文件,明確工程完成的期限及其他要求,并對施工現(xiàn)場做出認(rèn)真分析,以確保能夠及時解決工程施工期間出現(xiàn)的各種問題。工作人員根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況、施工能力與施工現(xiàn)場的環(huán)境等因素做出綜合分析,制定具體的與實(shí)際更加貼近的工作計(jì)劃,在工程施工期間加大對項(xiàng)目管理的監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)管理?xiàng)l例的真正落實(shí),發(fā)揮好現(xiàn)場管理的重要作用,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快推進(jìn)施工進(jìn)度,保證工程在規(guī)定期限內(nèi)完成。
6結(jié)語
建筑企業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程項(xiàng)目管理的存在,通過有效的項(xiàng)目管理對工程以及企業(yè)的各種資源進(jìn)行整合利用,充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢條件,降低企業(yè)的運(yùn)行成本,使企業(yè)能夠有更多的資金投入到工程的質(zhì)量建設(shè)中,并保證獲得合理的經(jīng)濟(jì)利益,還要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)項(xiàng)目管理體系及各項(xiàng)制度,使項(xiàng)目管理隨著時代的發(fā)展而進(jìn)步,成為建筑企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。
作者:潘峰 單位:山東省濱州市博興縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
【參考文獻(xiàn)】
【1】劉昌凡.淺析建筑工程施工項(xiàng)目管理對策研究[J].建筑知識(學(xué)術(shù)刊),2013(3):106-107.
我國工程建設(shè)的發(fā)展一日千里,氣勢磅礴,大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn),成為關(guān)注的焦點(diǎn),因此,安全監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實(shí)施,目的明確,旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,消除特大事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)。國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,并且宣布2004年2月1日起開始實(shí)施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第14和57條,赫然是監(jiān)理安全職責(zé),內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久,地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理?xiàng)l例陸續(xù)問世,建設(shè)監(jiān)理中,安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發(fā)展,人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān),國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響,因?yàn)殡娔茏鳛楦哔|(zhì)量的能源形態(tài),在日常生活中不可或缺,對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用,不能夠出現(xiàn)任何隱患,必須力保安全。
②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的,幾乎沒有時差,這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障,否則牽一發(fā)而動全身,會造成連鎖反應(yīng),造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大,熱機(jī)設(shè)備成套,工作中,機(jī)械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn),在一定區(qū)域內(nèi),易燃易爆物品大量存積,有毒物品無處不在,到處存在著安全隱患,比如設(shè)備事故并發(fā),一旦發(fā)生,損失無法估量。
④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大,技術(shù)領(lǐng)先,人員眾多,不安全因素極易出現(xiàn),需要群策群力,眾志成城,防患于未然。
3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點(diǎn)
①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn),安全第一,尤其是對于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險性高,在管理工作中,大力宣傳安全教育知識,讓管理者以身作則,使得每一個工作人員都黽勉惕厲,重視安全,嚴(yán)格操作,苦練技術(shù),學(xué)習(xí)安全方面的知識,積極地吸取教訓(xùn),認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),定時學(xué)習(xí),廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁,自上至下,根據(jù)內(nèi)容需要,進(jìn)行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員;下有一般普通員工的安全教育工作,要求每一個人都有安全意識:安全重于生命。
③重點(diǎn)分明。電力工程在建設(shè)過程中,不斷地出現(xiàn)工作的重點(diǎn),以是之故,安全工作也隨之有所側(cè)重。對于職工,要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作,加強(qiáng)安全教育,讓他們警鐘長鳴,時時警惕,把安全永遠(yuǎn)放在第一位,避免出現(xiàn)任何事故,以免造成損失,追悔莫及。
4突出體現(xiàn)
安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值總的來說,電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的,由于長期的建設(shè)、發(fā)展、擴(kuò)大,兩者共同運(yùn)作,相輔相成,彼此裨益,共同推進(jìn),達(dá)到了一定的完善,保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全;要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實(shí),簽訂好每一個協(xié)議,按照規(guī)定,落實(shí)每一個安全生產(chǎn)的責(zé)任;按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作;百日安全競賽盡心盡力等,總之,各類安全大檢查不斷開展,使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設(shè)過程的安全監(jiān)理工作監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求,制定出一系列的規(guī)劃,對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定,將程序制定分明,令職責(zé)了然,至于工程重點(diǎn),尤其要對其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,編制出細(xì)則。
①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù),嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。
②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗,一人一證,不得冒名頂替,若有虛假,嚴(yán)格查辦。
④對于危險性較大的分部分項(xiàng)工程加大審核力度,制定安全措施。
⑤安全教育經(jīng)常舉辦,借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
⑦建立專門的安全監(jiān)理日志,每日詳細(xì)記錄,安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
⑧項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作監(jiān)理報表,必須條理清晰,編寫嚴(yán)謹(jǐn);根據(jù)監(jiān)理報表,做出反思報告,做詳細(xì)的注解、評述,以利于安全監(jiān)理工作,抄送工整,然后報送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。
⑨監(jiān)理工作結(jié)束,由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié),結(jié)果審慎的檢查、對照,提交給建設(shè)單位。
⑩在工程進(jìn)行中,設(shè)置錄像設(shè)備,制作音頻監(jiān)控資料,將工程進(jìn)行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來,如果發(fā)現(xiàn)問題,立即載入安全監(jiān)理月報。
6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全
①從上至下,全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命,電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強(qiáng)烈的質(zhì)量觀念,鳥無頭不飛,上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了,參與了,重視了,才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動;推出獎懲決策,制定周密細(xì)節(jié),達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí),才能提高認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持培訓(xùn),全面提高質(zhì)量體系運(yùn)行,完成質(zhì)量管理要求,加大宣傳投入,認(rèn)真指導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)范,對技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教,堅(jiān)持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?;?,認(rèn)真對待出現(xiàn)的問題,及時解決,未雨綢繆有效預(yù)防,杜絕臨渴掘井,形成自我完善、自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了,可能整個機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)都會受到影響,因此,質(zhì)量管理整體進(jìn)行,發(fā)揮全員的作用,提高每個員工的質(zhì)量意識,重視人力資源的構(gòu)建,加強(qiáng)員工的道德建設(shè),提高責(zé)任心,提升業(yè)務(wù)能力和知識水平,增強(qiáng)質(zhì)量觀念,堅(jiān)守職業(yè)道德,完美地完成本職工作,達(dá)到質(zhì)量要求,讓人人成為自我管理者,保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
④發(fā)揮部門強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢,加大安全宣傳力度,加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)習(xí),對工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn),加大監(jiān)督,嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
⑤完善內(nèi)部管理。改進(jìn)管理體系咨詢機(jī)構(gòu)的工作導(dǎo)向,提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平,提升其道德素質(zhì),全面提高質(zhì)量。
7結(jié)論
1.1建筑工程的成本預(yù)算階段
成本預(yù)算是建筑施工時的主要數(shù)據(jù)參考依據(jù),其數(shù)據(jù)的制定、安排都要做到合理、科學(xué)、可行。成本預(yù)算數(shù)據(jù)主要建立在各種合作關(guān)系簽訂的合同的基礎(chǔ)上。合同的各種條款項(xiàng)目和實(shí)際施工的情況,在結(jié)合兩者后才能進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的制定。預(yù)算是衡量成本的主要依據(jù)之一,也是在成本資金供給上的依據(jù)之一。成本需要控制在科學(xué)的預(yù)算數(shù)據(jù)范圍內(nèi),這就要求成本消耗上要時刻注意與預(yù)算數(shù)據(jù)的比較差,若是超出預(yù)算,要及時上報。
1.2建筑工程施工階段的成本控制
此階段的成本控制管理主要在施工過程中進(jìn)行,是指綜合考慮施工時可能產(chǎn)生成本消耗的各種內(nèi)外因素及突發(fā)狀況,并采取針對性措施來給予解決,根本目的就是控制多方面因素,確保施工中的成本資金的消耗在預(yù)算資金范圍內(nèi),并且定期的對兩者進(jìn)行比較,再將總體的成本資進(jìn)行細(xì)化,與預(yù)算進(jìn)行比較,之后將雙方的比較差數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,工后期成本控制工作參考和研究。此階段的成本控制工作,需要在工作進(jìn)行的同時對變化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析探討,查找數(shù)據(jù)差原因,有弊端存在時,要及時采取相應(yīng)措施。
1.3建筑工程竣工后的成本統(tǒng)計(jì)、審核、研究
在建筑工程竣工以后,要對所產(chǎn)生的總成本費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對各項(xiàng)實(shí)際成本進(jìn)行審核,確定施工中的成本實(shí)際發(fā)生額和單位成本數(shù)額,將產(chǎn)生的總成本費(fèi)用與預(yù)算總成本進(jìn)行比對研究,看是否有超成本現(xiàn)象,綜合考察和分析比對,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.5建筑工程的成本控制評估階段此階段主要是在建筑項(xiàng)目施工完成后進(jìn)行,是指對企業(yè)該建筑項(xiàng)目的成本消耗在經(jīng)過審查、探討與研究后,做出一個總體評估。若是該建筑項(xiàng)目的成本消耗被控制在預(yù)算的范圍內(nèi),沒有超出預(yù)想資金,那么就會有一個良好的總體評估,若是相反,則評估不同。另外,該階段更重要的意義在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并分析利弊,以利于在后來的建筑項(xiàng)目能夠有所避免。
2建筑工程中成本控制的方法
2.1建立健全的崗位責(zé)任制度,加強(qiáng)成本管理制度
對于建筑項(xiàng)目的成本管理,最應(yīng)該注意的就是對施工的工作人員在施工時的經(jīng)濟(jì)花銷做好控制管理,這就需要一個較為完善的崗位責(zé)任制度來幫助更好的進(jìn)行成本的控制管理。成本的管理控制指的是對整個工程項(xiàng)目施工全過程的成本進(jìn)行控制和管理,需要對施工全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行良好的把握,將各個環(huán)節(jié)的工作員工和管理層人員進(jìn)行崗位的明確劃分、責(zé)任的明確歸屬,以此來讓他們樹立起責(zé)任意識和成本管理理念。將這些工作人員根據(jù)其自身工作環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和技能技術(shù)進(jìn)行劃分,明確職責(zé),并對其在施工過程中消耗的成本進(jìn)行記錄,以保證管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可行度。另外,還需要重點(diǎn)注意的就是在建筑原料的采購和極細(xì)微設(shè)備的選用上,要嚴(yán)格監(jiān)督以杜絕、受賄貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。在制度上還應(yīng)該更加完善,增設(shè)監(jiān)察部門,專門進(jìn)行對成本管理控制的監(jiān)察工作和成本消耗途徑的確認(rèn)工作,以此在制度上加強(qiáng)成本控制和管理,避免其工作表面化、形式化。
2.2有效管理簽訂合同,降低工程成本
在進(jìn)行施工前期的準(zhǔn)備工作時,尤其要注意處理好合作合同方面的法律問題。一個建筑項(xiàng)目需要在施工前主要需要簽訂的合同為與業(yè)主簽施工合同、與工作員工簽訂勞務(wù)合同、與供料商簽訂原料質(zhì)量保證合同、與機(jī)械設(shè)備供商簽訂器材安全可靠合同等等。合同是用法律來保證雙方進(jìn)行合作或交易的重要文件,在諸多現(xiàn)實(shí)的變化因素影響合作和交易時,都可以利用合同的法律效益來進(jìn)行維權(quán)。所以,對合同的簽訂和后期有效保管上一定要謹(jǐn)慎,以避免不必要的糾紛產(chǎn)生影響建筑施工。合同在簽訂前,要充分閱讀和掌握合同內(nèi)容,分析其利弊及各種可能產(chǎn)生變化的因素,并采取相應(yīng)的解決措施,協(xié)商解決后才能簽訂合同。依據(jù)合同來履行相應(yīng)的職責(zé),保持良好的合作關(guān)系,利于雙方的發(fā)展。
2.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和方法
施工技術(shù)上的發(fā)展和創(chuàng)新能夠最有效的提高施工的效率和保證施工的質(zhì)量。因此,建筑企業(yè)在施工你那個時,要積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員,選取適用、經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的施工原材料,保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,這也是減少成本消耗的一個方面。
3結(jié)束語
1.設(shè)計(jì)因素橋梁工程的施工離不開設(shè)計(jì),對于工程的造價預(yù)算、質(zhì)量安全、工期長短及施工的難易程度有直接的影響??墒?,一方面因?yàn)槌跗诘脑O(shè)計(jì)勘察工作的費(fèi)用不足,使工程的規(guī)劃僅僅停留在現(xiàn)有的資料分析上面,缺乏對施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的分析,尤其是對全面的地質(zhì)勘察資料以及涉及的要求嚴(yán)重缺乏,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案選擇不當(dāng)。嚴(yán)重缺少新型材料及新技術(shù)工藝的應(yīng)用,對于初期的基礎(chǔ)工作欠缺較多,對于橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量有直接的影響。另一方面,施工工期及設(shè)計(jì)周期比較短、低價中標(biāo),施工的質(zhì)量安全很難得到保證。因?yàn)橘M(fèi)用比較低且周期較短,創(chuàng)新思想及競爭激勵的體制不強(qiáng),設(shè)計(jì)也只是停留在符合單項(xiàng)技術(shù)規(guī)定的指標(biāo),因?yàn)椴缓侠淼脑O(shè)計(jì)而造成質(zhì)量不安全以及各種浪費(fèi)等問題,已經(jīng)對橋梁工程的施工帶來了不利的發(fā)展,嚴(yán)重影響了施工技術(shù)的進(jìn)步。
2.人為要素影響施工質(zhì)量控制的另一個重要因素是人為因素,造成這種影響因素的原因不僅僅包括管理者管理素質(zhì),還包括工程施工人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。我國橋梁工程因?yàn)橘|(zhì)量原因引起事故多次發(fā)生的原因是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)偏低。管理者的管理水平一定程度上決定了工程的質(zhì)量安全。另外一方面,施工人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平也會對橋梁工程施工質(zhì)量的控制及監(jiān)理造成很大的影響。
3.施工及材料方面的要素建筑的材料是橋梁工程施工的物質(zhì)性的基礎(chǔ),想要保障橋梁的質(zhì)量,我們必須要選擇質(zhì)量好的建筑材料。如果施工材料有質(zhì)量問題,那么會造成一個很大的問題工程,這個工程的質(zhì)量也不會達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。目前,很多橋梁工程施工過程中,由于很多建筑材料質(zhì)量都沒有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),因此使得橋梁工程施工質(zhì)量受到了很大的影響。
4.機(jī)械設(shè)備的因素機(jī)械設(shè)備是工程施工中不可缺少的必要工具,設(shè)備的狀態(tài)直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時,設(shè)備的合理使用和及時的維護(hù)保養(yǎng)也是保證其良好運(yùn)行的關(guān)鍵。
5.環(huán)境的因素影響公路橋梁施工質(zhì)量的環(huán)境因素有很多,主要包括技術(shù)環(huán)境、勞動環(huán)境及管理環(huán)境,然而勞動環(huán)境對橋梁施工質(zhì)量影響最為嚴(yán)重,比如氣溫、土質(zhì)、空氣濕度等都會對混凝土施工質(zhì)量造成一定的影響。
6.工程進(jìn)度的影響一般情況下,工期越長越有利于施工質(zhì)量。如果一味的趕工期,會對橋梁施工質(zhì)量造成很大的影響,甚至?xí)蔀榱淤|(zhì)工程。最常見的情況即為混凝土澆筑后,需要一定的時間讓其釋放水泥遇水后產(chǎn)生的熱量,如果為了趕工期,將大體積混凝土在很短時間內(nèi)澆筑完成,會由于內(nèi)部產(chǎn)生溫度應(yīng)力而造成混凝土開裂。
二、橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)控的措施
1.提高全員的質(zhì)量意識在橋梁工程施工前,應(yīng)首先對全員的質(zhì)量意識進(jìn)行培訓(xùn)教育,組織學(xué)習(xí)質(zhì)量安全管理等知識。在施工中,應(yīng)該對施工的人員定期進(jìn)行質(zhì)量安全考核,不僅對專業(yè)技術(shù)進(jìn)行考核,還要對施工人員的相關(guān)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
2.深入研究施工圖紙,優(yōu)化施工工序在施工之前,首先應(yīng)該對施工合同的要求進(jìn)行全面的分析,結(jié)合具體的工程情況如:自身的資源(材料、資金、施工隊(duì)伍、設(shè)備等)制定相應(yīng)的施工工序并最大化的去優(yōu)化每一道施工工序,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃,進(jìn)行合理的工作分配,確保每一分項(xiàng)的工程都能在其承受能力之內(nèi),這樣可以保證工程各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,促進(jìn)工程高效的進(jìn)行。
3.完善監(jiān)理組織,明確質(zhì)量控制目標(biāo)按照與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同,起先要建立完善的建立組織單位,其中對于質(zhì)量控制的關(guān)鍵性崗位,選擇具備專業(yè)知識并且擁有相應(yīng)的職稱的人員擔(dān)任總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師、道橋工程師、測量工程師,使監(jiān)理人員有針對性地進(jìn)行監(jiān)理工作。
4.施工材料的質(zhì)量控制措施開始,我們應(yīng)該選用招標(biāo)的形式對工程施工材料的廠商進(jìn)行合理規(guī)范的選擇,并且建立工程施工材料廠商的檔案。在采購中,應(yīng)當(dāng)要求銷售廠商出示產(chǎn)品的合格證及質(zhì)量保證書等。然后,各工程單位應(yīng)該進(jìn)一步對所負(fù)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作,以保障工程的材料、配件及半成品材料的質(zhì)量。再次,建立并且完善材料的運(yùn)輸及存儲管理的規(guī)章制度,防止出現(xiàn)工程材料的損壞情況。進(jìn)場的材料等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類,并對來源、加工等進(jìn)行標(biāo)注說明。最后,應(yīng)注意工程產(chǎn)品、成品及半成品的后期保護(hù)工作,通過各種措施對其進(jìn)行合理妥善的保護(hù)。
5.合理的進(jìn)行分工,制定明確的責(zé)任制健全的責(zé)任制有利于推行全面質(zhì)量管理,在生產(chǎn)過程中,把質(zhì)量管理的每項(xiàng)具體工作落實(shí)到每個工程小組甚至是個人,并明確個人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任,尤其是要強(qiáng)調(diào)收料員、工人、主要及其操作員等直接控制工程質(zhì)量的人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任,他們應(yīng)該具有較強(qiáng)的責(zé)任意識,在施工過程中及時地匯報工作情況,不僅要保證自己的工作是嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求進(jìn)行的,還要在出現(xiàn)緊急情況的時候及時向上匯報,各級管理人員也要明確具體的分工和職責(zé)范圍,這樣在施工現(xiàn)場出現(xiàn)狀況的時候有管理人員進(jìn)行及時的指導(dǎo)和處理,以保證施工順利進(jìn)行。
6.施工技術(shù)的控制措施在簽訂了施工合同后,工程技術(shù)部應(yīng)該編寫施工組織總設(shè)計(jì)的規(guī)劃,經(jīng)過總工程師審核后,上報到監(jiān)理的單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目的總工程師和相關(guān)技術(shù)人員注意做好圖紙審查等工作,在施工前應(yīng)該觀察圖紙是否有錯誤,將工程質(zhì)量的隱患消滅在施工前。為確定施工的人員對圖紙完全領(lǐng)會,工程技術(shù)部對施工人員做好技術(shù)交底工作,施工人員向施工班組人員做好技術(shù)交底工作。
三、結(jié)語
1、公路工程施工單位存在的問題
施工單位必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工,不能一味盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,必須對公路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé),科學(xué)施工,向發(fā)包方提交一個合格的工程建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前施工單位普遍存在著以下不合理問題:企業(yè)工程施工管理制度不健全,施工人員積極性不高,獎勵懲罰制度不夠明確,工程施工原材料采購不及時,工程施工人員流動性大,施工工序安排不科學(xué),現(xiàn)場指揮工作不及時,不能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的不合理現(xiàn)象,施工人員綜合素質(zhì)不高,很多施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在安全隱患,施工技術(shù)裝備跟不上形勢。以上現(xiàn)象都在一定程度上影響了整個項(xiàng)目工程施工質(zhì)量,拖延施工進(jìn)度,對施工企業(yè)造成不良社會影響。因此施工單位必須對工程施工進(jìn)行有效管理,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。
2、施工現(xiàn)場管理不合理
公路工程施工包括多方面,施工現(xiàn)場工作類型復(fù)雜,存在著較大的管理漏洞。結(jié)合近些年來出現(xiàn)的質(zhì)量事故和施工現(xiàn)場管理可以看出,主要存在如下問題:施工資源配置不合理,各個資源得不到有效利用;施工原材料采購不及時,工程施工造價預(yù)計(jì)和現(xiàn)實(shí)存在差距。施工過程缺乏有效的監(jiān)督力度,偷工減料時間時有發(fā)生。沒有指定一些可能會出現(xiàn)的應(yīng)急方案,面對一些突發(fā)的施工事故,現(xiàn)場應(yīng)對能力存在著嚴(yán)重缺陷;工程施工進(jìn)度控制不合理,把關(guān)不到位,各個施工工序之間的銜接不到位,間接影響了整個項(xiàng)目工程施工進(jìn)度;除此之外,在處理施工人員日常生活問題方面準(zhǔn)備不夠充分,不能對一些日常工作進(jìn)行合理安排,不但會影響施工進(jìn)度,對施工人員的日常生活節(jié)奏也帶來一定影響。
3、不按照施工機(jī)械正確使用方法進(jìn)行使用
在工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中,采用合理的施工機(jī)械,可以有效減少人力和物力,降低施工成本,提高工作效率。如果不按照施工設(shè)備正確的使用方法進(jìn)行施工,會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至出現(xiàn)人員安全事故。有的施工單位利用一些老化的施工設(shè)備,這都嚴(yán)重影響了施工工期。一些先進(jìn)的施工設(shè)備不能夠得到及時保養(yǎng)和維護(hù),設(shè)備性能不能夠得到定期檢查,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備故障,由于缺乏明確的獎罰制度,設(shè)備管理人員對施工設(shè)備管理不當(dāng),帶來直接經(jīng)濟(jì)損失。
4、公路工程施工成本得不到有效控制
主要由以下幾方面原因:第一:人員管理不到位,崗位人多效率低下現(xiàn)象屢見不鮮;第二:工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和領(lǐng)用方面管理存在嚴(yán)重漏洞,原材料領(lǐng)用去向不明確,材料消耗量居高不下,材料浪費(fèi)現(xiàn)象始終得不到有效解決,缺乏有效的材料領(lǐng)用制度,人為占有原材料現(xiàn)象時有發(fā)生;第三:管理制度不健全,存在著嚴(yán)重的安全管理漏洞。很多施工單位施工人員不按照工程要求進(jìn)行規(guī)范施工,缺乏對整個工程施工項(xiàng)目的操控能力,經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題,安全事故屢禁不止。第四:新型節(jié)能環(huán)保材料使用不及時,在原材料的采購運(yùn)輸方面,沒有采取一定的保護(hù)措施,一些貴重材料得不到有效保護(hù)。5管理人員結(jié)構(gòu)層次不齊由于工程項(xiàng)目建設(shè)涉及方面廣,有的工程項(xiàng)目有著特殊要求,所以對管理人員和施工人員的水平提出了更高要求。而在當(dāng)前施工單位中,絕大多數(shù)的重要部門的管理人員都是行政出身,缺乏必要的專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)知識,導(dǎo)致懂得技術(shù)的管理人才嚴(yán)重匱乏,這就使得在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些和技術(shù)問題相關(guān)的問題得不到及時解決,導(dǎo)致工程嚴(yán)重拖期。尤其是在公路工程建設(shè)方面,針對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,必須給與足夠重視,運(yùn)用扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)能力,結(jié)合現(xiàn)場狀況,制定合理有效的解決方案,如果單純的按照行政管理的思維模式來解決技術(shù)問題,這對工程質(zhì)量帶來很大的安全隱患。
二.改善公路工程施工管理的有效措施
1、必須改善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。針對新時代新形勢下的公路發(fā)展要求,必須在原有基礎(chǔ)上制定新的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一的原則,保證其得到有效利用。必須建立養(yǎng)護(hù)工程競爭機(jī)制,適時引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)。
2、必須規(guī)范原材料招投標(biāo)程序,加強(qiáng)原材料管理力度。必須建立公開、公正、公平的原材料招投標(biāo)管理體系,杜絕人為原因?qū)υ牧喜少徳斐傻挠绊懀岣卟少徣藛T素質(zhì)水平,保證原材料質(zhì)量達(dá)到施工要求。必須建立完善原材料領(lǐng)用制度,使得原材料應(yīng)用去向和消耗量公開透明,最大程度降低施工成本。
3、實(shí)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度。加大工程監(jiān)理力度,建立完整的建立體系,可以有效提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)水平,保障工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期質(zhì)量指標(biāo)。
4提高工程管理水平。管理者必須努力提高自身專業(yè)知識能力,樹立高度的責(zé)任感,完善管理體系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作,增強(qiáng)自身素質(zhì)。加強(qiáng)施工人員專業(yè)知識能力培養(yǎng)力度,有效保證公路項(xiàng)目建設(shè)順利開展。
三、結(jié)束語