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關(guān)鍵詞 創(chuàng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 教學(xué)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Teaching Design of "Basic Economics" Based on the
Entrepreneurship in Higher Vocational Education
XU Jie, WANG Lei
(Xuzhou College of Industrial Technology, Xuzhou, Jiangsu 221140)
Abstract To break the teaching mode in existing higher vocational "Basic Economic", take the entrepreneurial projects as the main line ; entrepreneurial environment as the carrier; curriculum should be reconstructed; theoretical knowledge should be integrated into the business situation, in order to stimulate interest of student in learning. In the entrepreneurial context teaching, the comprehensive quality of students should be improved, the entrepreneurial ability should be sharpened, to cultivate high skilled talents.
Key words entrepreneurship; basic economics; teaching design
1 問題的提出
長(zhǎng)期以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程作為高職理論課程,以講授微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主。學(xué)生普遍反映理論性太強(qiáng),聽不懂、沒興趣。采用創(chuàng)業(yè)情境的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)模式,可以用創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為主線串聯(lián)起各個(gè)章節(jié),把理論知識(shí)融入創(chuàng)業(yè)情境中,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。在創(chuàng)業(yè)情境教學(xué)中,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、磨礪學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,達(dá)到培養(yǎng)高端技能型專門人才的目的。
2 基于創(chuàng)業(yè)情境的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)設(shè)計(jì)
2.1 教學(xué)設(shè)計(jì)思路
課程教學(xué)以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為主線,以具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為載體,以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、溝通技巧、應(yīng)變能力、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、計(jì)劃與組織能力為目標(biāo),進(jìn)行課程體系、教學(xué)方法和教學(xué)管理創(chuàng)新。整門課程的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)項(xiàng)目的分析過程。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的完成過程中,實(shí)現(xiàn)知識(shí)的導(dǎo)入,知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分析的工具。
2.2 課程情境設(shè)計(jì)
(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程的知識(shí)體系。(2)基于創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程教學(xué)情境設(shè)計(jì)。
如表1所示,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的基本理論脈絡(luò),采取項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)思想,從總體上將一門課的主題教學(xué)內(nèi)容依托一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,分為六個(gè)教學(xué)情境。每個(gè)教學(xué)情境都是教學(xué)項(xiàng)目的一個(gè)環(huán)節(jié),情境之間的邏輯關(guān)系與實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)程同步。首先,創(chuàng)立一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目,需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,調(diào)研此項(xiàng)目的市場(chǎng)供求情況,只有市場(chǎng)上此項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品有足夠需求空間,項(xiàng)目才能有運(yùn)行的可能,這就是情境1——市場(chǎng)供求分析。調(diào)研完成市場(chǎng)供求后,就應(yīng)該調(diào)研、分析此項(xiàng)目的消費(fèi)群體行為以及心理特征,從而細(xì)分、明確產(chǎn)品目標(biāo)群體,并確定相關(guān)營(yíng)銷策略,這就是情境2——消費(fèi)者行為分析。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中,需要進(jìn)行成本生產(chǎn)規(guī)模管理和成本控制,這就是情境3——生產(chǎn)者行為分析。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中,要根據(jù)自己的行業(yè)特點(diǎn),采用不同的市場(chǎng)策略,這就是情境4——廠商均衡分析。而在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中,要考慮如何進(jìn)行利潤(rùn)分配、采用什么樣的工資分配策略,這就是情境5——分配理論。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中,要隨時(shí)根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,調(diào)整產(chǎn)品策略、市場(chǎng)策略,所以需要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析,這就是情境6——宏觀經(jīng)濟(jì)分析。
表1 課程情境及學(xué)時(shí)分配
2.3 課堂教學(xué)設(shè)計(jì)
基于創(chuàng)業(yè)情境的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)踐中,應(yīng)該圍繞創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來進(jìn)行具體的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)。為了刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,可以要求學(xué)生以小組為單位自行選擇、設(shè)計(jì)小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程為主線,對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)分析中,教師導(dǎo)入理論知識(shí),指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。
比如,以在學(xué)校開立一個(gè)飾品店作為一個(gè)小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,把每一個(gè)章節(jié)以此項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)為核心串聯(lián)起來。每次上課,都是具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行的一個(gè)環(huán)節(jié)。比如:“情境1——市場(chǎng)供求分析”教學(xué)中,應(yīng)該先要求學(xué)生在課前在校園內(nèi)調(diào)研飾品的需求狀況,調(diào)研結(jié)果顯示,頭花等價(jià)廉物美的小裝飾品很受女生歡迎,而別具一格的手機(jī)鏈、鑰匙扣等裝飾品業(yè)普遍受到男女生的歡迎。再讓學(xué)生調(diào)研,校園內(nèi)有多少家裝飾品小店,去觀察、分析裝飾品的供求情況。再學(xué)習(xí)理論知識(shí)、運(yùn)用理論知識(shí)去進(jìn)一步做準(zhǔn)確的飾品店市場(chǎng)前景分析。從而,通過小組討論,決策飾品店創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性。而“情境2——消費(fèi)者行為分析”教學(xué)中,就可以采用小組討論的方式,先讓學(xué)生列舉出學(xué)生消費(fèi)群體的心理特點(diǎn)和愛好傾向,從而分析出合適的產(chǎn)品策略和營(yíng)銷策略。
2.4 課外輔導(dǎo)設(shè)計(jì)
突破傳統(tǒng)的職業(yè)教育理念,構(gòu)建高職學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的新模式,培養(yǎng)“高端技能型專門人才”,進(jìn)行基于創(chuàng)業(yè)情境的高職專業(yè)課程教學(xué)改革,從課外輔導(dǎo)的角度,筆者認(rèn)為,可以從以下幾方面著手:第一,根據(jù)課程特點(diǎn),積極組織學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用、實(shí)踐創(chuàng)新能力、計(jì)劃與組織能力、應(yīng)變能力和團(tuán)隊(duì)精神、溝通技巧。第二,開展各類創(chuàng)業(yè)大賽。利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)組織校內(nèi)創(chuàng)業(yè)技能大賽,同時(shí)鼓勵(lì)參加國(guó)家、省、市有關(guān)部門舉辦的各種創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)。第三,充分發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化中心(UHS)的作用,搭建學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),幫助部分學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
2.5 課程評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)
為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力,進(jìn)行基于創(chuàng)業(yè)情境的課程教學(xué)改革。課程評(píng)價(jià)體系方面,筆者認(rèn)為,應(yīng)該建立過程考核(平時(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成情況考核)與課程考核(期末考核)相結(jié)合的方法。強(qiáng)調(diào)過程考核的重要性,以突出培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的高端技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)。平時(shí)成績(jī)50分,期末考核50分。期末考試采用閉卷形式,主要考核基本理論知識(shí)及其應(yīng)用。平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的50%,其中課堂表現(xiàn)占15%,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分析報(bào)告占35%,要求會(huì)運(yùn)用理論知識(shí)去進(jìn)行具體的項(xiàng)目分析。
3 結(jié)語
創(chuàng)業(yè)教育是現(xiàn)代高職教育發(fā)展的必然要求,也是我國(guó)職業(yè)院校教育改革的必然選擇。進(jìn)行基于創(chuàng)業(yè)情境的教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育的融合,正是契合了國(guó)家對(duì)高職院校培養(yǎng)“高端技能型”人才的要求,也是高職學(xué)生就業(yè)和推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。本課題打破高職經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)有教學(xué)模式,以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為主線、創(chuàng)業(yè)情境為載體,重構(gòu)課程,把理論知識(shí)融入創(chuàng)業(yè)情境中,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。在創(chuàng)業(yè)情境教學(xué)中,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、磨礪學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,以達(dá)到培養(yǎng)高端技能型人才的目的。
基金項(xiàng)目:江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題(項(xiàng)目編號(hào)2012 SJB880079)“EBL模式培養(yǎng)高端技能型人才的實(shí)證研究”
參考文獻(xiàn)
摘 要:會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算并存,雖然會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算不盡相同,但是它們之間通過相互補(bǔ)充,既不影響它們獨(dú)自的特性,而且還會(huì)促進(jìn)兩個(gè)領(lǐng)域的自我完善。
1 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的差異
1.1 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算目標(biāo)的差異
會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。而統(tǒng)計(jì)核算則是運(yùn)用一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)某方面或某部門進(jìn)行集中、全面、綜合地反映,主要是為各種宏觀經(jīng)濟(jì)分析、政策制定和決策服務(wù)的。
1.2 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算確認(rèn)的差異
會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,凡是屬于本期取得的收入和發(fā)生的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否實(shí)際收到或付出,都應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用入賬,凡是不屬于本期的收入和費(fèi)用,即使款項(xiàng)在本期收到或付出,也不作為本期的收入和費(fèi)用處理。統(tǒng)計(jì)核算則按生產(chǎn)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。如對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品都計(jì)算產(chǎn)值,會(huì)計(jì)核算則不計(jì)入銷售收入。
1.3 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算配比的差異
會(huì)計(jì)核算要求在核算當(dāng)期盈虧時(shí),要依照各期間內(nèi)的相關(guān)收入和費(fèi)用進(jìn)行正確配比。這首先表現(xiàn)在因果配比,即收入是由于一定費(fèi)用耗費(fèi)而產(chǎn)生;其次是時(shí)間配比,即屬于某期間的費(fèi)用必須與相同受益期的收入相配比。統(tǒng)計(jì)核算在計(jì)算增加值時(shí),強(qiáng)調(diào)要保持中間消耗和總產(chǎn)出相結(jié)合,中間消耗的計(jì)算范圍要與總產(chǎn)出保持一致,以保證準(zhǔn)確反映當(dāng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、成果。配比在統(tǒng)計(jì)核算是建立在生產(chǎn)基礎(chǔ)上而不是銷售基礎(chǔ)上。
1.4 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算計(jì)價(jià)的差異
一般情況下,對(duì)于會(huì)計(jì)要素的計(jì)量采用歷史成本計(jì)量,以所購(gòu)入資產(chǎn)發(fā)生的實(shí)際成本作為資產(chǎn)計(jì)量的金額。采用實(shí)際成本(歷史成本)計(jì)價(jià),使核算具有客觀性。但這樣核算的資產(chǎn)是不同時(shí)期購(gòu)買價(jià)的混合量,經(jīng)營(yíng)費(fèi)用也是資產(chǎn)混合量的當(dāng)期派生流量,而收入則是以當(dāng)期價(jià)格計(jì)算。統(tǒng)計(jì)核算對(duì)各種經(jīng)濟(jì)交易均以當(dāng)期價(jià)格而不是歷史各期的價(jià)格,是以市場(chǎng)價(jià)格而不是生產(chǎn)成本作為估價(jià)基礎(chǔ)。
2 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的補(bǔ)充
2.1 統(tǒng)計(jì)方法在會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,會(huì)計(jì)核算是從會(huì)計(jì)的三個(gè)靜態(tài)要素即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和三個(gè)動(dòng)態(tài)要素即收入、費(fèi)用、利潤(rùn)這一基礎(chǔ)上展開的,靜態(tài)三要素反映資金來源和資金占用的存量分布也就是期末余額,這實(shí)際上是統(tǒng)計(jì)所講的時(shí)點(diǎn)指標(biāo);而動(dòng)態(tài)三要素反映資金的流量規(guī)模也就是本期發(fā)生額,這實(shí)際上是統(tǒng)計(jì)上所說的時(shí)期指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)時(shí)期和時(shí)點(diǎn)指標(biāo)關(guān)于數(shù)的特性和計(jì)算特點(diǎn),對(duì)會(huì)計(jì)存量核算和流量核算的區(qū)別提供了理論依據(jù)。另外,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的存貨計(jì)量的移動(dòng)平均法、加權(quán)平均法,其基本原理是由統(tǒng)計(jì)平均數(shù)闡述的。
在管理會(huì)計(jì)方面,統(tǒng)計(jì)方法在管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、控制分析中得到了充分的發(fā)揮,如混合成本分解所采用的相關(guān)和回歸分析、銷售預(yù)測(cè)和成本預(yù)測(cè)所采用的趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型、短期經(jīng)營(yíng)決策中所用的概率決策、長(zhǎng)期投資決策中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)計(jì)算、不確定性決策中的區(qū)間估計(jì)、全面預(yù)算中的概率預(yù)算、以及標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析中對(duì)統(tǒng)計(jì)指數(shù)因素分析方法的運(yùn)用,從而使得對(duì)不確定條件下的管理會(huì)計(jì)問題研究分析有了支持工具,可見統(tǒng)計(jì)方法是管理會(huì)計(jì)中必不可少的系統(tǒng)方法。
在財(cái)務(wù)管理方面,風(fēng)險(xiǎn)的衡量指標(biāo)主要有方差、標(biāo)準(zhǔn)差和標(biāo)準(zhǔn)離差率等統(tǒng)計(jì)分析方法,籌資的資金需要量預(yù)測(cè)采用了統(tǒng)計(jì)中的回歸分析法和長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)法。再如綜合資金成本和資本結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)分析中運(yùn)用的趨勢(shì)分析法、比率分析法和因素分析法,其基本原理是由統(tǒng)計(jì)相對(duì)數(shù)所提供的。
2.2 會(huì)計(jì)資料在統(tǒng)計(jì)方面的應(yīng)用
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)從對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行記錄、計(jì)量和報(bào)告,發(fā)展到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行控制和監(jiān)督,參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和長(zhǎng)期決策,為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控提供重要的信息。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性、及時(shí)性,使會(huì)計(jì)信息符合宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要,滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要,能及時(shí)的將信息提供給使用者,并使會(huì)計(jì)信息清晰、簡(jiǎn)明,便于理解和利用。會(huì)計(jì)的復(fù)式記帳法,以及賬賬、賬證、賬實(shí)相互一致,為會(huì)計(jì)信息嚴(yán)肅性提供了重要保障。
統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的主要任務(wù)是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的核算和指標(biāo)的分析,會(huì)計(jì)活動(dòng)的主要任務(wù)是會(huì)計(jì)賬戶的核算和財(cái)務(wù)報(bào)表的分析。統(tǒng)計(jì)在貨幣價(jià)值計(jì)量核算方面多借鑒會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù),宏觀統(tǒng)計(jì)核算在核算形式上已經(jīng)吸收了大量會(huì)計(jì)核算方法,這使得宏觀統(tǒng)計(jì)核算體系得到了進(jìn)一步完善。
[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué) 教學(xué)改革 創(chuàng)新路徑
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2013)16-0098-02
一、外語院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)
(一)學(xué)生有著強(qiáng)烈的獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識(shí)的需求
無論是接觸國(guó)際和國(guó)內(nèi)新聞中涉及的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí),還是閱讀外文原版著作,外語院校的學(xué)生有著對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識(shí)的渴求。因?yàn)槎迷碇R(shí),所以能夠更好地理解原文。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理本身的抽象和枯燥讓學(xué)生理解起來困難
由于外語院校學(xué)生受到數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和理科抽象思維能力的限制,對(duì)于理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理很困難,加之各種圖表、圖形,各種模型與計(jì)算,都會(huì)讓他們覺得入門困難,學(xué)習(xí)起來吃力。
(三)生活中需要實(shí)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)促使我們變革教學(xué)模式
以往經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)以教師講、學(xué)生聽為主,雖然多媒體輔助下教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)了多樣化,但本質(zhì)上還是讓學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)。這種教學(xué)方式的缺點(diǎn)顯而易見,教學(xué)側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的闡述,忽視理論的具體應(yīng)用,導(dǎo)致學(xué)生難以理解和吸收抽象的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,不利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例是鮮活生動(dòng)的,因此改變教學(xué)模式,注重經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用性變得極為重要。
二、外語院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的模式
建構(gòu)主義學(xué)說認(rèn)為:學(xué)習(xí)其實(shí)是一個(gè)積極主動(dòng)的建構(gòu)過程,學(xué)生在學(xué)習(xí)中是過程的主體,而非被動(dòng)接受知識(shí)的客體,是其在由先前的知識(shí)體系里通過積極實(shí)踐,來建構(gòu)自己新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的過程。
如何立足于外語院校的實(shí)際情況,對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革進(jìn)行探討有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式主要是抽象理論灌輸、理論與實(shí)踐相結(jié)合、實(shí)踐環(huán)節(jié)突出三種主要的模式。第一種模式的弊端是學(xué)生難以接受,尤其是外語院校的學(xué)生,數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差,理科人文歷史知識(shí)欠缺,無法接受純粹抽象的理論。第二種模式是值得肯定的,所學(xué)理論能夠分析現(xiàn)象、解釋政策,根據(jù)實(shí)踐的變化,提出相應(yīng)的理論調(diào)整是活學(xué)理論的一種方式。第三種模式是突出實(shí)踐環(huán)節(jié),是引起學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)興趣的主要模式。實(shí)踐教學(xué)是以專業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和第二課堂為主的分層次、多模塊、遞進(jìn)式的“三位一體化”的教學(xué)體系,它提升了實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)體系中的地位。
三、實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的創(chuàng)新途徑
(一)雙語教學(xué)
1.外語院校學(xué)生普遍來說閱讀水平要高于口語和聽力水平,所以基本的概念理論應(yīng)該用英文幻燈片的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。教師在講授基本概念時(shí),中文也應(yīng)該占較多比例,能夠使學(xué)生更深入地理解理論知識(shí)。對(duì)于較難的概念,在幻燈片中應(yīng)該使用中英對(duì)照的模式,使學(xué)生對(duì)專業(yè)理論的雙語語言形式有基本地了解和對(duì)比。
2.在了解理論的基礎(chǔ)上,教師應(yīng)用外語講授與本課程相關(guān)的計(jì)算、圖示、論證和常用的推理方法等,進(jìn)行由淺入深的交流和互動(dòng)。
3.雙語教學(xué)應(yīng)兼顧專業(yè)知識(shí)和外語使用兩個(gè)方面,在學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)后,通過循序漸進(jìn)的方式,應(yīng)逐漸降低中文授課所占比例。
(二)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)
電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,從而出現(xiàn)了模擬實(shí)驗(yàn)室,這使得經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)可以模擬進(jìn)行購(gòu)物、消費(fèi)和生產(chǎn)。同時(shí),學(xué)生可以利用實(shí)驗(yàn)室豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源,了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化及其對(duì)整體國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響,并且可以了解行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。通過模擬投資行為(股市是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,投資分析包括了宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析和企業(yè)的微觀分析)來進(jìn)行實(shí)踐,解決課堂教學(xué)缺少實(shí)際鮮活案例的局限性問題。此種教學(xué)法由于為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了實(shí)際環(huán)境和實(shí)踐情景,可以讓學(xué)生運(yùn)用他們學(xué)過的知識(shí)進(jìn)行分析和計(jì)算,并在合乎邏輯的基礎(chǔ)上演繹,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)他們分析問題的能力和創(chuàng)造能力。
(三)案例教學(xué)
為了逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,教師可以從案例教學(xué)法入手。這些案例多種多樣,有些是與本章內(nèi)容有關(guān),有些是與前面內(nèi)容有關(guān),有些是與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題有關(guān),有些是與企業(yè)有關(guān)。教師可以利用多媒體教學(xué)手段,讓學(xué)生全面了解案例內(nèi)容,由他們自主去分析和判斷,最終由老師來總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。通過案例分析,一方面,加強(qiáng)了師生之間的課堂交流,使教師可以對(duì)學(xué)生實(shí)現(xiàn)最大限度地了解和把握,從而更好地教育他們;另一方面,學(xué)生在學(xué)習(xí)到相關(guān)知識(shí)后,能夠增強(qiáng)分析和解決實(shí)際問題的能力。
案例分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的重要性形式,所以一定要選擇典型的案例。為了保證案例分析與研究的質(zhì)量,教師應(yīng)該提前將案例打印出來,給學(xué)生分發(fā)下去,然后由每位學(xué)生撰寫案例分析報(bào)告,最后由老師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
(四)校外實(shí)踐基地
為滿足學(xué)生開闊視野、教師增加實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的需要,2010年以來,我院和山西證券股份有限公司、華泰證券、財(cái)通證券公司、東北證券等公司建立了校企合作的實(shí)踐基地。組織學(xué)生到校外實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)或進(jìn)行實(shí)習(xí)。每個(gè)實(shí)習(xí)基地每學(xué)期為學(xué)生提供能夠容納十五人的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,并配備1-2名顧問,以協(xié)助解答相關(guān)問題,對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐提供幫助。深入到企業(yè)內(nèi)部,才能真正了解企業(yè)是如何通過成本與收益的分析進(jìn)行生產(chǎn)和決策的,同時(shí),針對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)的同學(xué),每年還提供10名以內(nèi)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn),以便使其熟悉公司的相關(guān)業(yè)務(wù),適應(yīng)相關(guān)崗位,并為其就業(yè)提供相應(yīng)幫助。
同時(shí),我院與實(shí)踐基地合作單位共同開設(shè)了分別針對(duì)學(xué)生和教師的專家講座、理財(cái)講座、經(jīng)濟(jì)論壇等實(shí)踐教育載體,通過提供證券市場(chǎng)知識(shí)普及、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、股市實(shí)戰(zhàn)操作技巧、個(gè)人理財(cái)?shù)确矫娴呐嘤?xùn),提高學(xué)生的實(shí)踐能力。同時(shí),由實(shí)踐基地合作單位為學(xué)生提供至少兩個(gè)校內(nèi)讀報(bào)欄,使學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)形式更加靈活、豐富。我們還完善了企業(yè)合作實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,經(jīng)過與企業(yè)溝通,使企業(yè)同意在學(xué)校開展學(xué)生模擬炒股大賽等系列活動(dòng),并由合作單位提供宣傳和獎(jiǎng)品的費(fèi)用,為學(xué)生建立了更多的實(shí)踐能力鍛煉渠道和激勵(lì)機(jī)制。
(五)實(shí)習(xí)課堂
在課堂上,運(yùn)用多種教學(xué)方法,啟迪學(xué)生,喚起他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性,培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣。從教師的被動(dòng)教到學(xué)生的主動(dòng)學(xué),學(xué)習(xí)效果會(huì)有明顯不同。我們所說的實(shí)習(xí)課堂,就是準(zhǔn)備一個(gè)學(xué)生施展其才華的平臺(tái),讓學(xué)生準(zhǔn)備一周的財(cái)經(jīng)新聞中熱點(diǎn)材料,自己描述新聞并根據(jù)所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行評(píng)論,在課堂上與大家共同分享探討。另一方面,讓學(xué)生分成小組,自己準(zhǔn)備課件在課堂上試講課,既提高了學(xué)生搜集資料、整理資料的能力,又提高了學(xué)生吸收知識(shí)、轉(zhuǎn)化知識(shí)、傳授知識(shí)的能力。自學(xué)能力的提高,也是提高興趣的重要途徑,也可以鍛煉團(tuán)隊(duì)合作的精神。
(六)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐
通過鼓勵(lì)學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),以及參加各種創(chuàng)業(yè)大賽,使學(xué)生能夠把所學(xué)的理論知識(shí)很好地應(yīng)用到實(shí)踐中去,從創(chuàng)業(yè)者的市場(chǎng)調(diào)研、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、營(yíng)銷策略等方面全方位理解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。為學(xué)生營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化他們的學(xué)術(shù)意識(shí),并通過設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目來調(diào)動(dòng)主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的積極性。通過參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與應(yīng)用,學(xué)生們對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐知識(shí)和技能有了進(jìn)一步的提高,理論與實(shí)踐相結(jié)合,拓展了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維能力。
在學(xué)校鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)中,學(xué)生申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,《EP校園廢品回收站》項(xiàng)目小組的同學(xué)參加了由北京桂馨基金會(huì)舉辦的小學(xué)桂馨書屋搭建活動(dòng)。2012年7月8日,她們乘火車來到遼寧省鳳城市鳳山區(qū)中心小學(xué),幫助學(xué)校完成了桂馨書屋的搭建工作,并同學(xué)校圖書管理員老師一起進(jìn)行了書屋培訓(xùn)交接以及完善了學(xué)校圖書室運(yùn)作和借閱制度。這個(gè)項(xiàng)目既提倡校園環(huán)保又加入慈善部分,既美化了我們的校園,又讓大學(xué)生有機(jī)會(huì)去親身投入慈善活動(dòng),并為貧窮落后地區(qū)的教育作出了積極貢獻(xiàn)。通過這種創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,學(xué)生們初步了解了一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需要的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人員以及宣傳等方面的工作,對(duì)其盈利模式與社會(huì)效益有了進(jìn)一步地思考。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 李輝,賈曉薇.外語院校經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)模式的探討[J].教育教學(xué)論壇,2013,(2).
成品油價(jià)稅費(fèi)改革中,燃油稅雖然是當(dāng)前眾目所集,但其重要性可能并不如成品油定價(jià)機(jī)制改革。正因如此,12月5日晚間,國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案 (征求意見稿)》(下稱征求意見稿),關(guān)心中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制改革的觀察者們感到了失望。
征求意見稿在成品油價(jià)格形成機(jī)制方面僅在現(xiàn)行框架上略作修改:國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。此外,現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格?!白罡吡闶蹆r(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定,并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分,縮小為4%左右。國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地告訴《財(cái)經(jīng)》記者,他認(rèn)為這仍然只是一個(gè)過渡性方案,而在未來一段時(shí)間內(nèi),也看不到中國(guó)油價(jià)完全放開的可能,油價(jià)定價(jià)權(quán)仍在政府手中。
捆綁的代價(jià)
此次燃油價(jià)稅費(fèi)改革方案出臺(tái),可見的理由是國(guó)際油價(jià)近期的大幅下跌。從上世紀(jì)90年代開始的成品油價(jià)格機(jī)制和燃油稅改革,十余年來受困于高油價(jià)、利益紛爭(zhēng)等原因,曾多次呼之欲出而又偃旗息鼓。
今年7月,國(guó)際原油價(jià)格創(chuàng)下147美元/桶的歷史高價(jià)。之后,隨著美國(guó)次貸危機(jī)影響逐步擴(kuò)散,油價(jià)掉頭向下,如今已經(jīng)跌至45美元/桶以下,短短四個(gè)月跌幅接近70%。
同期,中國(guó)自從在北京奧運(yùn)會(huì)召開前的6月20日,將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格每噸上調(diào)1000元后,油價(jià)便被鎖定,至今沒有下調(diào)。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)明顯高于國(guó)際油價(jià),不滿之聲四起,各地出租車司機(jī)爆發(fā)的亦此起彼伏。
根據(jù)美國(guó)商業(yè)銀行摩根士丹利的分析報(bào)告,新加坡的汽油價(jià)格自6月以來已經(jīng)下跌超過70%,至2287元/噸,與國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格相比差幅為44%。中國(guó)國(guó)際金融有限公司(下稱中金公司)的研究報(bào)告則稱,隨著原油價(jià)格回落,到11月20日,新加坡92號(hào)汽油價(jià)格跌落至2323元/噸,比國(guó)內(nèi)汽油出廠價(jià)便宜2938元/噸。近一個(gè)月以來的汽油平均價(jià)差分別為2014元/噸,柴油平均價(jià)差也達(dá)到1545元/噸。中金公司分析師張金濤認(rèn)為,國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格有望下調(diào)1000元至1500元/噸,柴油下調(diào)800元至1200元/噸。這相當(dāng)于國(guó)內(nèi)汽油每升價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格汽油約1.60元,柴油價(jià)格每升高出約1.30元。
可以理解,當(dāng)眾多開車族和工商業(yè)者在承受了四個(gè)月高油價(jià)之后,等來的不是油價(jià)下調(diào)而是燃油稅即將開征的消息時(shí),其失望和不解有多么強(qiáng)烈。
對(duì)此,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(下稱中石油集團(tuán))一位管理人士亦向《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn),按理說油價(jià)下調(diào)和開征燃油稅不應(yīng)該同時(shí)來做,“該接軌接軌,該燃油稅燃油稅?!彼M(jìn)一步解釋,現(xiàn)在兩者弄到一起,目的可能就是讓油價(jià)基本不降,或者少降?!胺駝t一接軌油價(jià)下來一大塊,然后再往里面塞燃油稅,油價(jià)上漲,群眾就該不滿意了?!?/p>
“燃油稅附加在油價(jià)上,將導(dǎo)致油價(jià)往上走,但是油價(jià)走低一抵消,基本和現(xiàn)在的油價(jià)持平?!必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),也如此解釋為何一定要將燃油稅與下調(diào)油價(jià)統(tǒng)一考慮的原因。
“現(xiàn)在低油價(jià)時(shí)進(jìn)行改革,主要是為了消費(fèi)者接受起來容易?!敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說。
哈繼銘認(rèn)為,成品油價(jià)格改革在國(guó)際油價(jià)比較高的時(shí)候進(jìn)行意味著漲價(jià),來自方方面面的壓力比較大,現(xiàn)在中國(guó)的油價(jià)已經(jīng)高于像新加坡這樣的國(guó)家,此時(shí)進(jìn)行成品油價(jià)格改革意味著降價(jià),執(zhí)行起來阻力就不會(huì)很大?!坝蛢r(jià)可以調(diào)下來,之后再加一個(gè)稅,使得最后消費(fèi)者面臨的價(jià)格與目前的水平?jīng)]有太大的變化,可能略有下降?!?/p>
不過,也有很多反對(duì)者認(rèn)為,所謂同時(shí)出臺(tái)可減小改革阻力的想法只是一種一廂情愿的“鴕鳥政策”,因?yàn)橄M(fèi)者的賬算得非常清楚,他們知道同時(shí)出臺(tái)“一攬子計(jì)劃”與先調(diào)油價(jià)及改變成品油定價(jià)機(jī)制,再推燃油稅費(fèi)改革,對(duì)最終價(jià)格的影響并無區(qū)別,反而是油價(jià)延遲下調(diào)帶來的利益損失最現(xiàn)實(shí)。
根據(jù)征求意見稿,成品油消費(fèi)稅按單位稅額征收,并不會(huì)與成品油價(jià)格掛鉤。不過,周大地表示,也不排除根據(jù)油價(jià)變化重新確定成品油消費(fèi)稅的可能。
油價(jià)管制進(jìn)退失據(jù)
不過,相比備受關(guān)注的燃油稅費(fèi)改革,在此次一攬子油價(jià)改革方案中,成品油價(jià)格機(jī)制的接軌易為人忽視,其具體執(zhí)行方案亦缺乏公開討論。
在承受多年油價(jià)管制之苦后,接軌已是石油化工企業(yè)、工商業(yè)者以及普通消費(fèi)者等各方的共識(shí)。對(duì)于政府在不同時(shí)期出于穩(wěn)定和平衡做出的各種價(jià)格選擇,似乎沒有人買賬。石油企業(yè)埋怨政府在國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)遲遲不上漲,消費(fèi)者則對(duì)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲不跌滿腹牢騷。
幾乎所有人都認(rèn)為,現(xiàn)在是中國(guó)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)真正實(shí)現(xiàn)接軌的最佳時(shí)機(jī),而且很可能是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)會(huì)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)將進(jìn)一步迫使石油企業(yè)縮減資本開支,未來一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,石油供應(yīng)仍將出現(xiàn)緊張,石油價(jià)格將會(huì)維持在較高價(jià)位。中國(guó)油價(jià)機(jī)制如果不借低油價(jià)之際理順,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià),恐怕會(huì)重蹈覆轍,再次陷入進(jìn)退失據(jù)之勢(shì)。
2001年,中國(guó)就確定了根據(jù)新加坡、紐約、鹿特丹三地市場(chǎng)成品油價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制,當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)格變動(dòng)超過一定幅度時(shí),國(guó)家發(fā)改委將決定上調(diào)或下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
“這個(gè)價(jià)格形成機(jī)制遵循了與國(guó)際石油市場(chǎng)接軌的基本原則,但總體來看還只是被動(dòng)接軌,并且存在滯后性,還無法真正反映國(guó)內(nèi)供求狀況。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副主任鄧郁松曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者如此評(píng)論上述方案。
2001年時(shí),國(guó)際原油價(jià)格不過在30美元/桶之下波動(dòng)。但是,自2003年SARS以后,為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡,中國(guó)沒有隨國(guó)際油價(jià)上漲相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)價(jià)格。當(dāng)時(shí),時(shí)任發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司司長(zhǎng)的畢井泉曾在一次非公開演講中介紹,中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制改革將采取小步快走的方式,使國(guó)內(nèi)油價(jià)逐漸向國(guó)際油價(jià)靠攏。
不過,這個(gè)想法很快變得不可實(shí)現(xiàn)。從2004年下半年開始,國(guó)際原油價(jià)格開始突破40美元/桶,并在隨后兩年穩(wěn)步上漲,到2007年平均價(jià)格突破70美元/桶,今年上半年油價(jià)上演最后的瘋狂,最高漲至147美元/桶。在此過程中,國(guó)內(nèi)油價(jià)大部分時(shí)間都落后于國(guó)際油價(jià)。
就在油價(jià)步步高升的過程中,中國(guó)2001年確定的以與國(guó)際接軌、市場(chǎng)定價(jià)為原則的成品油價(jià)格機(jī)制逐步被人遺忘。成品油定價(jià)權(quán)在實(shí)際執(zhí)行中被主管價(jià)格的發(fā)改委收回,重新走回老路。政府主管部門在國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升時(shí)之所以將這套定價(jià)機(jī)制高高掛起,在國(guó)研中心的鄧郁松看來,主要是考慮到油價(jià)上漲可能對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。
其結(jié)果是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整往往滯后于國(guó)際價(jià)格變化。由于價(jià)格機(jī)制失靈,供求無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)形勢(shì)變化做出相應(yīng)調(diào)整,每年夏天南方各省市往往油荒蔓延,不僅排隊(duì)加油的消費(fèi)者們?nèi)巳吮г?國(guó)內(nèi)石油公司也對(duì)利益受損不滿。而與此同時(shí),在國(guó)內(nèi)外油價(jià)巨額價(jià)差的誘惑之下,走私盛行。當(dāng)國(guó)內(nèi)油價(jià)低于國(guó)際油價(jià)時(shí),大量石油從國(guó)內(nèi)被走私到國(guó)外;反之,則從國(guó)外被走私進(jìn)國(guó)內(nèi)。
根據(jù)美國(guó)商業(yè)銀行高盛的研究分析,2003下半年以來的大部分時(shí)間,中國(guó)汽油出廠價(jià)均低于新加坡市場(chǎng)的進(jìn)口平均價(jià),只在2007年年初時(shí)短短幾個(gè)月中,中國(guó)的汽油出廠價(jià)高于新加坡市場(chǎng)價(jià)格。但是從今年7月以來,情況大變。
高盛的分析報(bào)告稱,目前國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格較進(jìn)口平均價(jià)高出123%,柴油價(jià)格較進(jìn)口價(jià)高57%。由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的脫軌,中石化煉油毛利自今年10月以來大幅增加,現(xiàn)在達(dá)到35美元/桶,但在7月份時(shí)中石化煉油虧損達(dá)到20美元/桶以上,“國(guó)內(nèi)汽油和柴油的出廠價(jià)格大大高于進(jìn)口平價(jià),而且目前國(guó)內(nèi)煉油毛利仍顯著高于正常水平?!?/p>
不過,中國(guó)石油化工集團(tuán)公司一位管理人士則聲稱,最遲至10月份,該公司煉油仍處于虧損狀態(tài),因?yàn)槠渌?gòu)原油多為現(xiàn)貨,而8月時(shí)所購(gòu)原油成本仍然在100美元/桶以上。
新定價(jià)機(jī)制優(yōu)劣
對(duì)于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制種種弊端,國(guó)家發(fā)改委并非不知。
今年6月,在出席中美第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí),國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的方向不會(huì)改變,國(guó)內(nèi)價(jià)格體制應(yīng)反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和商品生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本,但調(diào)整的關(guān)鍵是“選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),采取適當(dāng)?shù)拇胧薄?/p>
“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”可遇而不可求。2002年,國(guó)際油價(jià)從年初約20美元/桶到年末時(shí)漲至30美元/桶,中國(guó)的油價(jià)就并未緊隨國(guó)際油價(jià)調(diào)整,在當(dāng)年3月、4月、5月進(jìn)行相應(yīng)上調(diào)后,到10月才再一次上調(diào),年內(nèi)上調(diào)幅度為38%。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶,當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)過于迅速,浮動(dòng)過大,政策很難實(shí)行?!皩?shí)行就意味著每個(gè)月漲一次價(jià)。就在中國(guó)猶豫之際,國(guó)際油價(jià)飛快上漲,咱們就追不上去了?!敝艽蟮卣f。
鄧郁松曾建議,首要工作還是要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)接軌,不過,要適當(dāng)調(diào)整接軌標(biāo)準(zhǔn),將與三地成品油價(jià)格接軌改為與進(jìn)口國(guó)際原油價(jià)格接軌;選擇和國(guó)際原油價(jià)格實(shí)時(shí)接軌的方式,按照“原油接軌價(jià)格+煉廠成本+合理利潤(rùn)+流通環(huán)節(jié)成本+合理利潤(rùn)”的方式,確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平。
此次征求意見稿中,確實(shí)已經(jīng)對(duì)此做出修正,“國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定?!?/p>
“根據(jù)國(guó)際成品油價(jià)格變動(dòng)來調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,不一定能夠保證國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的盈利率。由原油加成本來定價(jià),更容易保證國(guó)內(nèi)煉廠的盈利率。”巴黎百富勤分析師孟原說。他估計(jì),當(dāng)國(guó)際油價(jià)超過一定標(biāo)準(zhǔn),發(fā)改委將保留進(jìn)行直接干預(yù)定價(jià)的權(quán)力。
征求意見稿中提出,“國(guó)家將繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控”。
周大地認(rèn)為,這表明政府還是擁有油價(jià)定價(jià)權(quán),而他認(rèn)為不應(yīng)該將油價(jià)定價(jià)權(quán)完全交給企業(yè),因?yàn)槟壳爸袊?guó)的原油供應(yīng)尚不是一個(gè)自由市場(chǎng)。
中石油集團(tuán)高層人士則告訴《財(cái)經(jīng)》記者,根據(jù)新的定價(jià)機(jī)制,出廠價(jià)格是根據(jù)最高零售價(jià)格倒推,比最高零售價(jià)格低300元/噸。
孟原也認(rèn)為,政府不會(huì)完全放開成品油的價(jià)格。這位宏觀經(jīng)濟(jì)分析師告訴《財(cái)經(jīng)》記者,油價(jià)仍然對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響很大,國(guó)際市場(chǎng)上油價(jià)變動(dòng)劇烈,“上半年油價(jià)還是140美元/桶,現(xiàn)在則跌到40多美元/桶,政府不敢完全將油價(jià)放開?!?/p>
中金公司分析師張金濤認(rèn)為,短期內(nèi)國(guó)家不會(huì)放棄管制成品油價(jià)格?!耙环矫媸强紤]對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和影響力,另一方面是國(guó)家煉油公司的壟斷地位,壟斷沒有打破之前放開油價(jià),結(jié)果可想而知?!睂O金濤說。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;體系轉(zhuǎn)型;業(yè)務(wù)中心;業(yè)務(wù)流程
當(dāng)前,我國(guó)電力體制改革取得重大進(jìn)展,政企分開、廠網(wǎng)分開、重組電網(wǎng)資產(chǎn)等改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),國(guó)家“十一五”期間電網(wǎng)投資規(guī)模高達(dá)1萬億元,面對(duì)如此龐大的投資需求、迅速擴(kuò)大的資產(chǎn)規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場(chǎng)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和經(jīng)營(yíng)管控能力提出了更高的要求。
作為電力財(cái)務(wù)人,必須抓住機(jī)遇,以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神,突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式,積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)型、控制型”現(xiàn)財(cái)者,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支撐。
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)屬性和商業(yè)屬性并存、沒有定價(jià)權(quán)、資金密集、資產(chǎn)密集、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略導(dǎo)向不清晰、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回報(bào)水平較低、信息化水平仍然薄弱、財(cái)務(wù)價(jià)值未充分發(fā)揮等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,廣東電網(wǎng)公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,主動(dòng)切入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,以實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo),深化財(cái)務(wù)集約化管理,深化信息技術(shù)應(yīng)用,通過開展業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”,構(gòu)建“核心業(yè)務(wù)管理體系”,發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控、經(jīng)營(yíng)分析和決策支持等方面的核心價(jià)值功能,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)務(wù)支撐。
一、以業(yè)務(wù)重組為基礎(chǔ)組建三大業(yè)務(wù)處理中心
財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能不分,是目前財(cái)務(wù)管理急待解決的問題。將目前電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)重組劃分為三塊,在省公司財(cái)務(wù)部組建三大業(yè)務(wù)中心,即“會(huì)計(jì)核算中心”、“資金結(jié)算中心”和“財(cái)務(wù)管理中心”,將核算功能和結(jié)算功能分離出來,新組建強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理中心,突出價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等核心價(jià)值功能。三大業(yè)務(wù)中心分工明確、相互支撐,形成財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整體(圖1)。
(一)會(huì)計(jì)核算中心
電網(wǎng)企業(yè)組建“會(huì)計(jì)核算中心”,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算“一本賬”的目標(biāo)??蛇M(jìn)一步規(guī)范和夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,形成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)有力的支持。
會(huì)計(jì)核算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的會(huì)計(jì)核算工作,包括集團(tuán)會(huì)計(jì)政策管理、集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、集團(tuán)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)、集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表體系建設(shè)、組織集團(tuán)會(huì)計(jì)核算工作、編制集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、開展財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,履行集團(tuán)會(huì)計(jì)核算管理職能:各基層單位,執(zhí)行省公司會(huì)計(jì)核算政策,按照集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系,登陸財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程錄入憑證上傳省公司,生成本單位財(cái)務(wù)報(bào)表、本單位的財(cái)務(wù)報(bào)表分析等。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖2)
(二)資金結(jié)算中心
組建“資金結(jié)算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實(shí)現(xiàn)“資金管理一個(gè)池”的目標(biāo)。
資金結(jié)算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù),包括資金管理制度建設(shè)、集團(tuán)資金計(jì)劃管理、集團(tuán)資金安全管理、集團(tuán)資金收入管理、集團(tuán)資金集中支付、現(xiàn)金流分析等。由于資金結(jié)算中心屬事務(wù)型性質(zhì),因此資金融通、擔(dān)保管理、投資管理等業(yè)務(wù)歸入新組建的“財(cái)務(wù)管理中心”的資金管理職能。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,履行集團(tuán)資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能;各基層單位,執(zhí)行集團(tuán)資金管理制度。負(fù)責(zé)本單位資金管理工作。確保資金安全。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖3)
(三)財(cái)務(wù)管理中心
組建財(cái)務(wù)管理中心,是構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的核心。在組建核算中心和結(jié)算中心后,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、工作效率將有很大的提升,并形成對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有力支撐。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司,負(fù)責(zé)構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系,發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心價(jià)值功能;各基層單位,按照省公司財(cái)務(wù)管理體系的要求,負(fù)責(zé)地市供電局相應(yīng)財(cái)務(wù)管理職能,發(fā)揮財(cái)務(wù)在價(jià)值管理的核心作用,確保省公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
2 業(yè)務(wù)流程圖《圖4)
二、以價(jià)值管理為核心構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系(圖5)
新組建的財(cái)務(wù)管理中心屬于“管理型、控制型”的性質(zhì)。通過構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系,發(fā)揮財(cái)務(wù)在資源配置、價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持等方面的核心價(jià)值功能。
(一)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
1 兩大核心原則
第一,強(qiáng)化企業(yè)資源與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控。全面預(yù)算管理運(yùn)用價(jià)值管理手段,按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進(jìn)度有效監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警”的管控要求。高度整合企業(yè)內(nèi)部資源,將企業(yè)價(jià)值與各級(jí)組織的具體目標(biāo)、崗位職責(zé)相聯(lián)系,做到事前優(yōu)化資源配置,事中確保執(zhí)行質(zhì)量,事后評(píng)估經(jīng)營(yíng)績(jī)效,保障公司戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
第二,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)作。全面預(yù)算管理必須按照“目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求,做到業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃有效銜接,業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算充分融合,業(yè)務(wù)執(zhí)行與預(yù)算控制高度協(xié)同。
2 四大管理過程
制定財(cái)務(wù)規(guī)劃,即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線的業(yè)務(wù)規(guī)劃,以促進(jìn)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效最優(yōu)為目標(biāo),通過建立財(cái)務(wù)規(guī)劃模型。合理籌劃安排財(cái)務(wù)資源,確定企業(yè)中長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。
設(shè)定年度目標(biāo),就是在財(cái)務(wù)規(guī)劃的總盤子內(nèi),建立目標(biāo)分解模型,通過經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)評(píng)估各基層單位的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展預(yù)期,確定其能力差距,有導(dǎo)向性地將總體規(guī)劃目標(biāo)自上而下層層分解落實(shí),形成各層級(jí)單位的年度預(yù)算目標(biāo)。
制定全面預(yù)算。其中對(duì)于供售電量、收入、購(gòu)售電價(jià)、成本費(fèi)用等指標(biāo),認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范成本開支范圍,通過制定標(biāo)準(zhǔn)成本或確定管控原則,優(yōu)化成本開支方向。對(duì)于資本性項(xiàng)目預(yù)算,通過建立預(yù)算準(zhǔn)入模型,從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)發(fā)展等維度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選評(píng)分,提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。
監(jiān)控調(diào)整。建立立體、多層次的預(yù)算分析報(bào)告體系,建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制,快速應(yīng)對(duì)外部環(huán)境因素及內(nèi)部執(zhí)行情況變
化,及時(shí)調(diào)整企業(yè)資源配置。
3 五大保障體系
實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算。各預(yù)算主體都應(yīng)建立包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理工作組、預(yù)算編制執(zhí)行機(jī)構(gòu)的三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),使預(yù)算的管理責(zé)任最終落實(shí)到具體崗位。
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流程,以明確的層級(jí)管理、清晰的職責(zé)分工為基礎(chǔ),核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理全過程,形成上下貫通、左右協(xié)同的管理過程。
完善預(yù)算制度,對(duì)公司成型的預(yù)算管理思想進(jìn)行提煉升華,對(duì)先進(jìn)的管理模式、科學(xué)的管理方法、完整的考核機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預(yù)算管理制度體系。
構(gòu)建公平、合理的預(yù)算考評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從過程到結(jié)果的全面考評(píng)。
搭建大計(jì)劃大預(yù)算管理信息平臺(tái),支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調(diào)整的預(yù)算全過程管理,并通過與資產(chǎn)全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合,實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)合,體現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程參與和管控。
(二)構(gòu)建集約高效的資金管理體系
1 深化集約化管理,實(shí)現(xiàn)資金管理“一個(gè)池”
建設(shè)集約、規(guī)范、高效的資金收支體系??梢苑謨刹阶撸旱谝徊劫Y金收支先集中到市供電局,撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶;第二步撤銷市供電局的賬戶,資金收支直接集中省公司。
2 加強(qiáng)資金融通管理。降低綜合資金成本
優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取優(yōu)惠的貸款利率;二是合理判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。選擇合適的融資時(shí)機(jī);三是結(jié)合企業(yè)資金流狀況,選擇合適的融資期限。
盤活自有資金,加快電費(fèi)回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
增加融資渠道,如果將來?xiàng)l件具備,可以考慮資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券或開展重大資產(chǎn)融資租賃等。
以資金精細(xì)化管理為基礎(chǔ),引入“零現(xiàn)金”的管理理念。對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與規(guī)劃,充分利用自有資金,深化與銀行機(jī)構(gòu)的合作,科學(xué)安排投融資計(jì)劃,提高資金流動(dòng)性,降低綜合資金成本。
3 建立資金安全監(jiān)管機(jī)制
建立資金安全管理評(píng)價(jià)機(jī)制。如廣東電網(wǎng)公司佛山供電局,通過向生產(chǎn)線的安全管理學(xué)習(xí),樹立“像抓生產(chǎn)安全一樣抓資金安全”的理念,建立了資金安全管理“千分制”的評(píng)價(jià)體系,定期開展資金安全大檢查,并將檢查結(jié)果納入各單位的績(jī)效考核,取得了很好的效果。
建立資金管理信息監(jiān)控平臺(tái),動(dòng)態(tài)監(jiān)控各單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,并對(duì)資金的安全性、流動(dòng)性、效益性進(jìn)行全方位的監(jiān)控分析。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系
1 夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的協(xié)同。統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)的分類、名稱與編碼,推行資產(chǎn)條碼管理,建立賬、卡、實(shí)物、責(zé)任人四位一體的責(zé)任機(jī)制,確保賬卡一致,賬實(shí)一致。
2 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
樹立精細(xì)化管理理念,牢牢把握固定資產(chǎn)的前期購(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、流動(dòng)調(diào)配、減少處置等幾道關(guān)口,通過固定資產(chǎn)的全過程管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)大成本的全過程控制。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入產(chǎn)出分析,講究投資效益。節(jié)約投資成本,實(shí)現(xiàn)由重視投入到投入產(chǎn)出并重的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,合理調(diào)配資源,盤活閑置資產(chǎn)。提高資產(chǎn)使用效益和盈利能力,實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重要設(shè)備的研究和管理,從分析設(shè)備生命周期成本和缺損性能趨勢(shì)入手,監(jiān)控和評(píng)價(jià)資產(chǎn)的運(yùn)作和狀態(tài),尋求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策有用的信息,提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的電網(wǎng)規(guī)劃和改造建議。
3 構(gòu)架資產(chǎn)信息大平臺(tái)
業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過集成的信息平臺(tái)固化業(yè)務(wù)流程,打破部門界限和信息壁壘,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的高度統(tǒng)一;管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息。為公司管理人員及時(shí)提供資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)。資產(chǎn)的投資、項(xiàng)目總體進(jìn)展情況,設(shè)備的健康和運(yùn)行狀況等資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)信息等;決策支持層通過建立決策支持模型,為公司資產(chǎn)策略,如投資策略、采購(gòu)策略、檢修策略、運(yùn)維策略等決策提供強(qiáng)有力的信息支持。
4 建立科學(xué)資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系
全方位分析固定資產(chǎn)投入和利用狀況。促進(jìn)資源合理配置和資產(chǎn)合理布局,不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。
5 建立資產(chǎn)損失問責(zé)制度
制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法,對(duì)資產(chǎn)從投資決策到經(jīng)營(yíng)管理的全過程跟蹤問責(zé)。以資產(chǎn)處置和損失處理為切入點(diǎn),厘清責(zé)任歸屬,明晰責(zé)任性質(zhì),判定責(zé)任人員,追究過失責(zé)任,規(guī)范處置行為,防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(四)構(gòu)建全過程成本管理體系
1 樹立全過程成本管理理念。按照資產(chǎn)全生命周期管理理念,將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調(diào)整為“投資成本”和“運(yùn)維成本”;同時(shí),在“供電單位成本”指標(biāo)下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運(yùn)維成本”,分別從建設(shè)和運(yùn)維兩個(gè)維度進(jìn)行成本管理、分析和考核,成本管理的導(dǎo)向性會(huì)更清晰。管控效果會(huì)更好。
2 做好全過程成本管理
做好電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的節(jié)約是最直接的節(jié)約――不言而喻。
做好工程建設(shè)造價(jià)管理。在確保工程質(zhì)量的同時(shí),通過招投標(biāo)和規(guī)范工程建設(shè)管理,努力降低工程造價(jià),做好源頭成本控制。
做好電網(wǎng)運(yùn)維成本管理。規(guī)范成本開支范圍,推進(jìn)成本開支標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),保障核心業(yè)務(wù)需求,控制非生產(chǎn)性支出,優(yōu)化成本結(jié)構(gòu),均衡成本開支。
(五)構(gòu)建集團(tuán)稅務(wù)管理體系
1 加強(qiáng)稅務(wù)籌劃管理
深入研究稅務(wù)法規(guī)政策。整理涉及適合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)政策及優(yōu)惠政策,研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)的納稅行為,降低稅負(fù)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)立稅務(wù)籌劃凈收益、稅收負(fù)擔(dān)降低率等指標(biāo),對(duì)稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià),將納稅籌劃變成動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程,提升稅務(wù)籌劃價(jià)值。
2 建立稅務(wù)政策庫
研究梳理企業(yè)的各個(gè)納稅事項(xiàng),按不同的涉稅事務(wù)、不同的地區(qū)對(duì)稅收政策進(jìn)行整理,建立企業(yè)稅務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源信息共享,為各單位更好地利用稅務(wù)政策提供保證。
3 營(yíng)造稅企良好關(guān)系
加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通,爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同。企業(yè)的稅收籌劃得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,才能避免無效籌劃,這是稅收籌劃順利實(shí)施的關(guān)鍵。
(六)構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制
積極行使《會(huì)計(jì)法》賦予的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,主動(dòng)切入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過程監(jiān)控,防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)監(jiān)督約束要重點(diǎn)以預(yù)算準(zhǔn)入、合同審批、資金開支審批、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)為切入口,履行好財(cái)務(wù)“管事”的職能。
2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控
深入分析、梳理評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從風(fēng)
險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面等方面,系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,整理匯總形成“風(fēng)險(xiǎn)控制庫”(表1)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并植入流程,從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。
3 建立重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制
對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控,對(duì)異常趨勢(shì)做出判斷與評(píng)價(jià)。規(guī)避目標(biāo)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。首先,通過采用二維多因素分析方法,判斷各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性以及不能完成的嚴(yán)重后果,甄選出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有重大影響的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),并納入預(yù)警監(jiān)控體系。其次,為每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定評(píng)價(jià)方法,當(dāng)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控區(qū)時(shí)。及時(shí)向企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)部門發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
對(duì)資源使用進(jìn)行效率的預(yù)警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率,按一定周期進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)資源使用效率過低的情況或異常趨勢(shì)及時(shí)預(yù)警。資源使用效率監(jiān)控和評(píng)價(jià)的結(jié)果,作為后續(xù)資源動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
(七)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)分析和決策支持體系
1 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析(預(yù)算執(zhí)行分析)
分析電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、機(jī)遇與威脅,總結(jié)經(jīng)營(yíng)管理亮點(diǎn),指出存在問題和解決應(yīng)對(duì)措施,為企業(yè)正確地進(jìn)行戰(zhàn)略決策、高效地開展資本運(yùn)營(yíng)、圓滿地完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做好支撐。分析要點(diǎn)包括:要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析,掌握電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)的社會(huì)基礎(chǔ)及其變化i要實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后面的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素;要把握“總量、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)”三要素;要通過經(jīng)營(yíng)分析做好下階段的工作安排。
2 專題研究分析報(bào)告
專題研究分析報(bào)告主要是針對(duì)特定的管理領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價(jià)值的管理建議。
資金管理分析報(bào)告。分析集團(tuán)的資金收支總量及結(jié)構(gòu)、資金周轉(zhuǎn)情況及效率、投融資情況、債務(wù)與資金成本、資金安全管理等,并提出管理建議。
稅務(wù)管理分析報(bào)告。對(duì)企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境和稅負(fù)水平進(jìn)行分析評(píng)估,系統(tǒng)梳理涉稅事項(xiàng),分析是否對(duì)稅務(wù)政策執(zhí)行到位,并在合法合規(guī)的情況下提出稅務(wù)籌劃建議,合理降低企業(yè)稅負(fù)。
電價(jià)執(zhí)行分析報(bào)告。根據(jù)國(guó)家的電價(jià)政策,分析企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價(jià)高低的原因,對(duì)電價(jià)執(zhí)行不到位提出整改措施。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理及有效評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控隱患。提出管理建議,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)監(jiān)督情況報(bào)告。通過日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督,從依法經(jīng)營(yíng)、有效利用資源的角度??偨Y(jié)管理亮點(diǎn)。指出存在問題與改進(jìn)建議。
經(jīng)營(yíng)對(duì)標(biāo)分析報(bào)告。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要,有針對(duì)性地對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理手段、結(jié)果進(jìn)行對(duì)標(biāo),發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng),查找差距,促進(jìn)管理水平提高。
項(xiàng)目投資分析報(bào)告。為提高項(xiàng)目投資效益,注重有效資產(chǎn)形成,要著力開展投資項(xiàng)目的效益分析。在項(xiàng)目前期的規(guī)劃與準(zhǔn)入階段。要對(duì)項(xiàng)目的投資回收期、投資回報(bào)率等效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),特別是對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目、大金額的技改項(xiàng)目,財(cái)務(wù)要真正切入,借助模型或其他的管理工具開展效益評(píng)價(jià)。使企業(yè)的項(xiàng)目投資能兼顧社會(huì)效益與企業(yè)的營(yíng)運(yùn)效益。項(xiàng)目投運(yùn)后。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段要引入財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)企業(yè)的投資效果進(jìn)行回顧、總結(jié)、檢討,不斷地提高項(xiàng)目投資效益分析水平,促進(jìn)企業(yè)投資效益有效增長(zhǎng)。
(八)構(gòu)建集團(tuán)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系(圖6)
指標(biāo)體系的建設(shè)對(duì)引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向、促進(jìn)戰(zhàn)略落地十分重要。電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果最終反映在指標(biāo)上,有怎樣的指標(biāo)就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結(jié)果。
基本結(jié)構(gòu)分三個(gè)層次,有需要的可以往下細(xì)化延伸。
其中:一級(jí)指標(biāo)(核心指標(biāo)),是對(duì)電網(wǎng)企業(yè),最能體現(xiàn)核心價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)包括總資產(chǎn)回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)、凈資產(chǎn)收益率等。二級(jí)、三級(jí)指標(biāo),要確保對(duì)一級(jí)指標(biāo)的有效承接,確保與一級(jí)指標(biāo)的相關(guān)性和控制指標(biāo)數(shù)量。包括:購(gòu)電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產(chǎn)供電量、電費(fèi)回收率、供電可靠率等考核指標(biāo)。
三、以信息技術(shù)為支撐
活力和效率是體系生命力的保證,如何實(shí)現(xiàn)集約管理和營(yíng)運(yùn)效率的協(xié)同,是體系建設(shè)要解決的最后一個(gè)問題。要解決這個(gè)問題,一是要深化信息技術(shù)的應(yīng)用;二是要遵循。集約管理、遠(yuǎn)程處理、就近服務(wù)相結(jié)合的原則。集約管理要走出兩個(gè)誤區(qū):一是集約管理等于集中管理;二是集約管理等于集中處理。
財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型有一個(gè)過程,還要涉及科學(xué)合理的流程制度、貫通業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)以及高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍等方方面面。要按照循序漸進(jìn)的原則系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同開展。
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