村級人居環(huán)境治理方案精選(九篇)

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第1篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

按照“314”總體部署和縣委、縣政府《關于建設宜居的決定》，以“安全穩(wěn)定夯基、交通水利活鄉(xiāng)、柑橘牛羊富民”為主題，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以生態(tài)環(huán)境建設為主線，以優(yōu)化居住空間布局為核心，抓住機遇，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，分步實施城鄉(xiāng)居民易居、逸居、康居、安居工程。

（二）總體目標

到2012年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良好，基礎設施進一步完善，社會文明和諧，人民安居樂業(yè)的總體目標。

（三）基本原則

以人為本與可持續(xù)發(fā)展相結合。在不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的同時，加快推進經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、構建舒適優(yōu)美的人居環(huán)境

（一）認真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。要編制好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，實施四規(guī)疊合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。進一步優(yōu)化集鎮(zhèn)空間，合理確定集鎮(zhèn)建筑風格?？茖W優(yōu)化布局公園、廣場、道路、科技文化體育場所、住宅小區(qū)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃注重新舊建筑協(xié)調(diào)、樹木花草共融共存。

（二）重點發(fā)展農(nóng)村巴渝新居建設。在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，加快實施農(nóng)村康居工程，結合土地規(guī)劃的調(diào)整，編制新農(nóng)村建設規(guī)劃，大力實施農(nóng)房改造，大力推廣《重慶市巴渝新農(nóng)村居民通用圖集》，農(nóng)村新建房屋中“巴渝新居”推廣率達到60%。結合庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設，引導農(nóng)民適度集中居住，建設村級垃圾運輸點，實施房前屋后凈化、庭院綠化和道路綠化，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村康居村建設步伐。

(三)完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。完善城鄉(xiāng)道路改造、綠化，在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)100%鄉(xiāng)村公路暢通的同時做好管護，加大對村級道路建設，在年實現(xiàn)全鄉(xiāng)村級道路100%通達。新建一座公共汽車站，完善公共交通服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化，各種交通方式快速、便捷。

（四）統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)基礎設施建設。完善集鎮(zhèn)功能，建設農(nóng)貿(mào)市場1處。加大集鎮(zhèn)及農(nóng)村人行便道建設。大力實施農(nóng)村清潔節(jié)源工程，切實加大水源地保護，整鄉(xiāng)推進人飲工程，全面實施場鎮(zhèn)自來水內(nèi)網(wǎng)改造，整治病險塘、堰，推動農(nóng)村水利工程建設。實施全民健身計劃綱要，廣泛開展群眾性體育、文化活動，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生管理和服務，健全鄉(xiāng)、村醫(yī)療網(wǎng)絡，完善醫(yī)療衛(wèi)生配套設施。

三、構建綠色環(huán)保生態(tài)環(huán)境

（一）加快生態(tài)鄉(xiāng)建設。以生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)支撐體系建設為重點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強環(huán)境治理、飲水源保護，開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，建設集鎮(zhèn)垃圾收集點和轉運站，強化農(nóng)村垃圾轉運管理，建設集鎮(zhèn)簡易污水處理設施。

（二）實施森林工程。推進集鎮(zhèn)森林工程、通道森林工程、農(nóng)村森林建設，擬定新造林17000畝，以“綠廊”和“綠脈”通道建設為構架，形成點、線、面相結合的道路林網(wǎng)。

（三）美化市容市貌。大力整治集鎮(zhèn)市容市貌。完善市政配套設施，落實“門前三包”責任制，規(guī)范戶外標志，拆除一批亂搭濫建違章建筑，規(guī)范道路、市場標志。

（四）加快農(nóng)民新村建設。加大佛手村農(nóng)民新村建設力度，嚴格要求，建設成風貌優(yōu)美、環(huán)境和諧的農(nóng)民新村。完全實現(xiàn)“六通”和“六有“。

四、建設宜居的保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建設宜居，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)律，順應時代潮流，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必要要求。不僅要實現(xiàn)“居者有其屋”，擁有碧水、藍天、綠地的人居環(huán)境；更要打造良好的物質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和最適宜人們生活、就業(yè)的發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境，加快城鎮(zhèn)與農(nóng)村資源共用，設施共建、信息共享的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各村（居）務必要統(tǒng)一思想認識，切實增強建設宜居歷史責任感和緊迫感。

（二）強化領導，統(tǒng)一部署。為扎實推進宜居建設工作，成立鄉(xiāng)“宜居”建設領導小組，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各級各部門凝心聚氣、齊抓共管。

第2篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標，全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術，建設一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導，多方參與。以政府為主導，充分發(fā)揮資金的引導作用，調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設的積極性，加強配合，上下聯(lián)動，確保連片整治工作扎實有效推進。

2、注重實效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設的行政村。年重點開展生活垃圾處理設施建設，建設一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)?；A設施建設滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結合我縣實際，確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集，集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風景區(qū)管委設環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉運站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設施運行維護資金保障機制和項目設施運行、維護管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設施正常運行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設施建設及設備配置

項目需建設垃圾壓縮轉運站8處，購置相應的垃圾壓縮設施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項目任務。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定垃圾壓縮轉運站建設地址。

，建設垃圾壓縮轉運站，購置垃圾壓縮設施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

，調(diào)試設備，培訓人員。

，進行自查，接受上級有關部門初步驗收。

，整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項目實施后，將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進作用。

（二）社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導文明鄉(xiāng)風和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，推動社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務重，標準要求高。為保障這項工作扎實推進，縣政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門、單位主要負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領導小組，統(tǒng)一領導全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設辦公室在環(huán)保局，負責督導、調(diào)度各項工作任務落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強組織領導，細化工作措施，狠抓責任落實，確保將這項工作抓實抓好。

第3篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次、州委十屆六次、縣委十一屆四次全委會會議精神，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持引領發(fā)展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部，推進農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展，幫助子耳鄉(xiāng)麻窩村加強基層組織建設，推動農(nóng)村科學發(fā)展，促進農(nóng)民增收，切實為群眾辦實事、辦好事，促進社會和諧。

二、工作計劃

（一）開展調(diào)查研究，摸清村情民意

認真做好調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。按照“訪民情、惠民生、聚民心”活動精神要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，深入調(diào)研走訪，全面把握村情民意，找準問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實可行的幫扶工作規(guī)劃，為今后的駐村幫扶工作順利健康開展打下堅實基礎。

（二）明確發(fā)展思路，制訂幫扶方案

切實加強對駐村工作的組織領導，及時成立工作領導小組，深入調(diào)研摸底、掌握村情民意、分析資源優(yōu)勢的基礎上，一方面大力普及科學種植技術，提高產(chǎn)量，一方面注重基礎設施建設，立足實際，以“走好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、發(fā)展特色經(jīng)濟”的農(nóng)村經(jīng)濟工作新思路，發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖。強化生產(chǎn)技能培訓，擴大勞務輸出，動員群眾找準季節(jié)性地副業(yè)收入。

（三）緊盯幫扶項目，狠抓工作落實

1、加強文化科技教育，轉變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念。

因地制宜，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、利用農(nóng)閑時間舉辦農(nóng)村實用技術等技能培訓活動，重點培訓糧食豐產(chǎn)技術、畜牧養(yǎng)殖等知識；注重科普宣傳；開展有關現(xiàn)代思想觀念的宣傳教育，使農(nóng)民在接受新知識的同時不斷接受新的思想觀念

2、加強基礎設施建設，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

在縣委縣政府的領導下，在縣級各部門的支持關心下，積極爭取和多方籌措資金，把完善基礎設施作為幫扶村改變落后狀況的工作重點，狠抓落實。重點解決麻窩村村民行路難問題。

3、結合鄉(xiāng)村治理工作，打造良好人居環(huán)境

通過宣傳“建設美好家園，人人有責”，發(fā)動群眾投工投勞，開展群眾性的村容村貌整治活動，把舊村改造、新村建設與改水、改路、改溝、改圈、改廚結合起來，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境治理和生態(tài)保護有機結合起來。同時加強法制宣傳力度，重視農(nóng)牧民群眾法治思維的引導以及合法權益保障。

（四）化解矛盾糾紛維護一方穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，因林權、宅基地、土地承包、計劃生育、鄰里關系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷，影響了村內(nèi)穩(wěn)定。從提升工作能力入手，致力于創(chuàng)新調(diào)處方法，努力化解村內(nèi)各類矛盾糾紛，確保村內(nèi)的和諧穩(wěn)定。

第4篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

關鍵詞：城市水系；改造；整治；修復

1 存在問題

通過對桂畔海及其主要支涌現(xiàn)狀調(diào)查以及對河涌水質(zhì)資料進行分析，河涌現(xiàn)狀存在以下主要問題：

（1）城區(qū)截污管網(wǎng)建設滯后，排水體系缺乏系統(tǒng)性，多數(shù)地段現(xiàn)狀排水體系仍為雨污河流制，大量污水混合雨水排入內(nèi)河涌，造成污水收集率較低，污水處理廠的實際處理能力得不到充分發(fā)揮，內(nèi)河涌沿岸排污口密布，部分工業(yè)廢水和生活污水直排入河。（2）河涌內(nèi)源污染嚴重。通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)河涌在穿越老城區(qū)的河段，河床質(zhì)呈現(xiàn)明顯的黑臭狀態(tài)，即使在沿岸排污口未排污和上游水質(zhì)良好的情況下，水體流經(jīng)內(nèi)源污染嚴重的老城區(qū)，由于內(nèi)源污染物質(zhì)的釋放，導致河涌水體水質(zhì)明顯惡化。（3）部分內(nèi)河涌涌障林立，導致河涌斷面局部萎縮，并極易造成河涌底泥淤積和表層垃圾截留，嚴重影響河涌的防洪和水體交換。（4）河涌斷頭現(xiàn)象存在?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)支干河涌和多數(shù)支河涌存在斷頭現(xiàn)象，尤其是以充當毛細血管功能的支河涌為甚，斷頭現(xiàn)象嚴重影響枯水期的水體交換。（5）區(qū)內(nèi)大多數(shù)河道為單一的排水功能，且河道邊坡多為硬質(zhì)直立式護坡，同時濱水景觀建設缺乏整體規(guī)劃，景觀開發(fā)不成體系，景觀的旅游價值未能得到實現(xiàn)。

2 水系整治與修復

2.1 面源污染處理

2.1.1 魚塘面源污染處理。在勒流街道江義村桂畔海沿岸試點建立一個占地約8畝的調(diào)節(jié)池。主要收集從魚塘排入河涌最終流入桂畔海的污水。區(qū)域內(nèi)的魚塘換水時，先經(jīng)過調(diào)節(jié)池沉淀、稀釋、水生植物降解達標后再排入桂畔海，可有效降低農(nóng)村魚塘面源污染對桂畔海水質(zhì)的影響。征地及建設費用約1000萬元。

2.1.2 初期雨水污染處理。建設初雨調(diào)節(jié)池是建設海綿城市的措施之一，但考慮到初雨處理池需設置在城區(qū)河道沿線，而本工程實施路線較長，占地、投資大，現(xiàn)階段難以實施。建議在道路新建、改擴建的時候或者片區(qū)改造的時候實施。由于現(xiàn)狀的管網(wǎng)為雨污合流，如不進行徹底分流，大雨時還是會有部分污水進入河涌，以致污染水體，短時間內(nèi)可降低河涌水質(zhì)一到兩個等級，所以必須徹底進行雨污分流改造。

2.1.3 垃圾收集處理。河涌沿岸的生活垃圾引起惡臭，滋生蚊蟲。為此必須對河涌兩岸居民隨意丟棄的垃圾進行收集外運處理。共計治理河涌61條，工程費用約11028.8萬元。

2.2 管網(wǎng)普查及破舊管網(wǎng)修復

排水管道經(jīng)過多年運行后，由于腐蝕、運行管理不善等原因，不可避免的會產(chǎn)生各種損傷和泄露，時間一長，地下水的滲入就會把管道外側的泥土帶進管內(nèi)流走，在泥土被慢慢掏空后，便會形成新的地面坍塌隱患；除此以外，污水也會滲出，污染環(huán)境。全線更換新管道，不僅工程量龐大，而且耗資大、工程期長。為此必須對區(qū)域內(nèi)的排水管網(wǎng)進行徹底普查及對破舊的管網(wǎng)進行修復。

2.3 底泥清淤和岸坡修復工程

2.3.1 桂畔海流域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題。桂畔海干流大部分河段，是經(jīng)濟、文化的中心區(qū)域，人口密集，工商業(yè)發(fā)達，是未來發(fā)展的重要地區(qū)，根據(jù)主干河涌現(xiàn)狀調(diào)查結果，這類河段這些年都已實施護岸工程，特別是近80%流經(jīng)城鎮(zhèn)中心的河段已有不同程度的整治，如砌筑岸墻，或作護坡，破壞了原始生態(tài)結構。雖然這些河涌的整治標準普遍偏低，但該類河涌兩岸現(xiàn)狀一般為公路或城鎮(zhèn)居住區(qū)，實施生態(tài)恢復二次改造成本高，難度大。

2.3.2 清淤（污）工程。底泥是河涌生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，底泥對水體中污染物的吸附-解吸能力直接關系到上覆水體的自凈能力和河涌生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在眾多河流污染整治的初期，即使在河流水質(zhì)得到初步改善的情況下，由于底泥中內(nèi)源污染物質(zhì)含量大，污染物質(zhì)在水相與固相體系中的分配系數(shù)發(fā)生變化，導致底泥對污染物的吸附-解吸平衡破壞，造成底泥中的污染物向上覆水體釋放。

2.3.3 岸坡修復工程。本次方案從經(jīng)濟、務實的角度考慮，對河床護岸主要以保持原結構的基礎上對兩岸進行清理并加固美化為主，不進行大規(guī)模的改造。通過現(xiàn)場調(diào)查，順德的河床護岸主要有以下三類：土坡、砌石及混凝土護岸。為此方案的河岸整治也以此三類為主。

2.4 水體活化工程

2.4.1 桂畔海流域水系概況。隨著經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設進程的不斷推進，順德區(qū)已從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為人口、財富高度密集的城市，城市化發(fā)展迅速，堤防的保護對象也由過去的鄉(xiāng)村為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型為以城市為主的工業(yè)經(jīng)濟。同時，城市化進程還將改變城鎮(zhèn)的雨洪情勢，導致城鎮(zhèn)孕災環(huán)境、致災特性以及承災特性的變化，加大人口及財產(chǎn)的承災風險，加劇城市的防洪壓力，桂畔海及其支流急需改造。

2.4.2 桂畔海流域水利設施概況。隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，城市化建設對排澇工程設施提出了更高的要求：部分電排站，建成于上世紀六七十年代，設備老化嚴重，運行效率低下，排澇能力達不到設計要求，迫切需要對其進行更新改造或擴容重建。一部分建設年代較久的涵閘存在滲涇不足、防洪高程不足、閘門及啟閉設備簡陋、閘身結構沉、漏、裂等安全隱患。

2.4.3水體活化工程。（1）本方案在金陡涌、三益涌段及龍盤涌段建議設置引調(diào)水設施，以實現(xiàn)河涌生態(tài)補水，提高河涌的自凈能力，緩解內(nèi)河涌生態(tài)壓力，使河涌生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復。（2）為防止片區(qū)水體污染擴散，可在桂畔海各支涌與主涌的匯合處設置節(jié)制閘，一旦支涌發(fā)生突發(fā)污染事件，可馬上關閉節(jié)制閘，以保持主涌的水體潔凈。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，除了蛇崗涌及雞洲村涌以外，桂畔海沿線的支涌大部分已設有節(jié)制閘，本方案在此兩處補充設置節(jié)制閘。

3 非工程措施

3.1 管理措施

3.1.1 嚴格環(huán)保準入，控制污染物排放總量。嚴格執(zhí)行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度。建立健全重污染企業(yè)退出機制，逐年淘汰重污染企業(yè)，對區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)實施限期治理。

3.1.2 全面開展村級工業(yè)環(huán)境整治。借力“三舊”改造，結合百村升級行動計劃，全面開展村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作，實行村級工業(yè)區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理。

3.1.3 強化綜合整治，解決突出水環(huán)境污染問題。以流域為體系、以河涌為單位，實施河涌綜合整治，恢復河流生態(tài)系統(tǒng)，有序推進重點河涌的水環(huán)境治理，因地制宜推M引水活化、清淤疏浚等多項治水工程，提高河涌自凈能力和活水能力。

3.2 保障措施

3.2.1 創(chuàng)新機制，加強督辦考核。從制度建設入手，著力構建水環(huán)境整治工作的長效機制。明確全區(qū)各級政府水環(huán)境質(zhì)量改善目標和要求，針對每條河涌設定分階段水質(zhì)目標以及確定建設任務計劃，開展水質(zhì)目標與建設任務推進雙考核制度。

3.2.2 加大投入，確保資金到位。全區(qū)各級政府要逐步提高用于水環(huán)境整治的資金投入，每年安排專項資金切實推進水環(huán)境污染治理。強化資金保障，積極爭取中央和省級各類專項資金支持，整合涉水、涉農(nóng)、城建項目資金用于治水，并列入財政預算，確保整治資金落實到位。

3.2.3 加大宣傳，鼓勵公眾參與。動員廣大群眾關心和支持水環(huán)境整治工程，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立有效的信息反饋機制，使人民群眾的意見能夠迅速及時地反饋到有關部門，并將有關結果能夠迅速地通達到人民群眾，保證信息的雙向交流。

第5篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

也是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會議精神，推動科學發(fā)展，促進社會和諧之年，鎮(zhèn)政府將在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，抓住發(fā)展契機,年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的最后一年。強力推進全年各項工作。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，工作思路：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神。按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體要求，按照縣上“一站、一心、兩片、三地、四縣”總體思路，緊緊圍繞“生態(tài)經(jīng)濟提升年”項目和六個“三年行動計劃”以項目建設為載體，以改善民生為落腳點，以黨的建設為保障，全力推進各項工作，保持經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

確保農(nóng)民人均占有糧食在400公斤以上；農(nóng)民人均純收入增加350元達到4665元；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。主要指標：GDP增長14%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長13%實現(xiàn)2.362億元；糧食播面穩(wěn)定在23210畝。

要著力做好以下工作：為實現(xiàn)上述目標。

一、樹立堅定的科學發(fā)展理念,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。

一）繼續(xù)解放思想，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。把深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿到全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中。以黨的十七屆四中全會精神為指導。堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。提高政策執(zhí)行力，增強工作使命感和責任感，突出重點，突破難點，全面推進各項工作的開展。

扎實推進生態(tài)經(jīng)濟提升發(fā)展。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，二）深入學習實踐科學發(fā)展觀。突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結構、上水平、促改革”工作主線，著力轉變思想觀念，著力解決突出問題，著力健全規(guī)章制度，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為全鎮(zhèn)干部謀發(fā)展的正確思路，促發(fā)展的具體措施，抓發(fā)展的實際能力。堅持把生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與增投資、擴內(nèi)需、調(diào)結構、保增長緊密結合起來，著力抓好生態(tài)項目，打響生態(tài)品牌，做強生態(tài)經(jīng)濟，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、民生工程和社會事業(yè)等重點項目，結合全鎮(zhèn)實際，力爭挖掘1至2個具特色上規(guī)模的新項目。樹立攻堅破難的信心，積極應對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，化危機為機遇，全力以赴，狠抓工作落實。

二、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟水平狠抓項目發(fā)展。

一）積極協(xié)助星級賓館建設、舊城改造、水庫建設等工作。積極宣傳相關政策，全力服務縣重點工程建設。繼續(xù)做好縣工業(yè)集中區(qū)二期征地安置補償及群眾穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作。正確引導群眾，做好群眾工作，為縣上在鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)項目順利實施，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，讓投資者愿意來、留得住。

二）著力建設社會主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求著力建設社會主義新農(nóng)村。以農(nóng)民增收為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新型農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟組織，以創(chuàng)建文明村為主體，塑造新風貌。全力推進新農(nóng)村示范建設。圍繞“沐綠參天”新農(nóng)村示范片環(huán)線建設總體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、村落民居為重點，以黃龍、勝利、團結、泥河等9個村為示范，帶動全鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，繼續(xù)推廣落實水稻玉米高產(chǎn)示范片。二是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。建設萬畝綿竹核心示范區(qū)，努力建設現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；注重種養(yǎng)結合，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建設生豬、烏骨雞、肉兔等養(yǎng)殖基地，肉兔出欄40000只、年出欄生豬50頭規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶、年出欄烏骨黑雞49300只；加強農(nóng)業(yè)標準化建設，大力發(fā)展以茶葉、甩菜、苦筍等為主的綠色有機特色產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設，不斷提高農(nóng)民組織化程度。三是扎實推進基礎設施建設。按規(guī)劃的年度計劃實施好村、組及林區(qū)公路硬化77公里，新修泥碎石路12.5公里，修建連社、連戶路共114公里；實施安全飲水工程，逐步解決人畜飲水安全問題，新建和整治山平塘、渠堰及提灌站，進一步增強蓄水保灌能力。按規(guī)劃實施方案全力推進土地整理工作，提高土地的綜合利用率。四是著力實施村落民居建設，按規(guī)劃和要求全面完成農(nóng)房改造任務，真正改善老百姓的住居環(huán)境。五是加強村級陣地建設。抓好村級衛(wèi)生站、活動室建設，為群眾提供便捷、高效的服務。六是推進教育、衛(wèi)生、廣電通訊、文化體育等社會事業(yè)工作。

三）協(xié)助實施“碧水丹霞”生態(tài)景觀、竹博園、綠色長廊、213沿線風貌改造和城區(qū)及周邊綠化工程，扎實推進生態(tài)旅游建設。加快發(fā)展以旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)。協(xié)助做好三星級以上賓館開工建設。打造“森林城市”為全縣生態(tài)旅游環(huán)線建設出力獻策、搞好全方位服務。抓住我鎮(zhèn)地處縣城及城周的優(yōu)勢，著力打造旅游經(jīng)濟。不斷提升鎮(zhèn)內(nèi)13家農(nóng)家樂服務質(zhì)量和水平，創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的環(huán)境和品味，辦成獨具特色的星級農(nóng)家樂，吸引更多的游人到農(nóng)家樂旅游、觀光、休閑、娛樂。

三、切實加強社會事業(yè)工作,以改善民生為落腳點。

一）深入推進民生工程。繼續(xù)開展勞務培訓和就業(yè)服務，為群眾辦實事。培養(yǎng)由體力型向智能型轉變的新型務工農(nóng)民，積極開發(fā)勞務基地，促進剩余勞動力有序轉移，保持勞務輸出8650人，其中境外輸出66人；積極扶持農(nóng)村貧困人口，繼續(xù)實施醫(yī)療救助行動，使困難群體感受到黨和政府的溫暖；嚴格落實九年義務教育“兩免一補”政策，推進教育督導工作；按時按標準兌現(xiàn)城市和農(nóng)村低保金，積極配合民政部門加強敬老院管理和“五保”戶入住集中供養(yǎng)工作，積極完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作；繼續(xù)執(zhí)行安居工程和購建廉租房補貼等惠民政策，使困難群體真正得到實惠。

二）維護社會安全穩(wěn)定。認真落實維護社會穩(wěn)定責任制，推進依法行政。堅持領導接待群眾來訪、重大疑難事項包案處理等制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅決控制集體訪、越級訪等非正常上訪和發(fā)生。加強社會治安綜合治理，深化“打黑除惡”工作，推進農(nóng)村平安創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪和“FLG等組織，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。進一步規(guī)范行政行為，完善依法行政機制。切實加強安全監(jiān)管，深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，完善安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高應急處置能力。

第6篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

今天，縣政府在這里召開全縣建設工作（視頻）會議，這對于全面貫徹黨的十和縣委__*次會議精神，落實縣委提出的“四大體系”建設目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會和諧發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。下面，我就20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作作個簡要回顧，并根據(jù)縣委、縣政府對今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的部署，提出2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見。

一、20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作情況

20__年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關部門的積極支持配合下，按照縣十五屆人大一次會議、全縣工作會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的要求，圍繞“三個基地、一個次中心”的發(fā)展目標，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，各項工作取得新的成績。

（一）積極推進江濱園林城市規(guī)劃建設。

1、深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導下，一是完成了城區(qū)__兩岸城市景觀、__公園規(guī)劃（修編）、__路地帶控規(guī)、客家文化園、城區(qū)道路系統(tǒng)等5項規(guī)劃設計專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區(qū)控制性詳規(guī)、舊城區(qū)控規(guī)、市場專項規(guī)劃、__大道沿線城市設計、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理及城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、縣城給排水燃氣電力電信管綜專項規(guī)劃等6項規(guī)劃項目，通過專家評審。通過深化規(guī)劃，為我縣城市發(fā)展提供了科學依據(jù)和指導原則。

2、加大了城市建設力度。以“增強城市服務功能，塑造江濱園林城市新形象”為目標，加大了城市建設力度。一是啟動實施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設、__環(huán)湖路建設等一批城建項目。二是實施一批房地產(chǎn)開發(fā)項目，改善了居住環(huán)境，提高了城市品位。三是重視城區(qū)綠化、美化、亮化建設。新增公共綠地1.2萬平方米，人均公共綠地達10.4平方米，比上年增長0.2平方米，綠化覆蓋率達30.2%，比上年提高0.2個百分點。

3、城市管理進一步加強。堅持以省級文明縣城為新起點，健全完善城市管理制度和措施，深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，強化規(guī)劃監(jiān)察職能，加強依法管理，組織開展對城鄉(xiāng)違法違章建設進行集中整治，已取得初步成效，有效遏制搶建亂建現(xiàn)象，確保城市發(fā)展有序推進。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公共設施管理、深入開展城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明水平有新的提高。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快村鎮(zhèn)建設步伐。

1、重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設有新的推進。__等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編已啟動實施。中心集鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，服務功能不斷增強，__鎮(zhèn)投入1125.59萬元，完成11.6公里的__大道建設，砌筑排水溝4600米，安裝路燈80盞，__鄉(xiāng)投入180萬元，實施垃圾填埋場和焚燒爐建設，新建自來水廠一座；__鎮(zhèn)投入81萬元實施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元，實施建設占地430平方米的文化中心大樓，目前已完成立項、規(guī)劃選址等前期工作；__鎮(zhèn)投入100萬元，實施完善建筑面積6000平方米集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，改造舊區(qū)2萬平方米，開發(fā)新區(qū)3萬平方米，新建自來水廠一座，新增公共綠地1000平方米，安裝路燈53盞。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃工作有新的成效。完成30個生態(tài)文明示范村的規(guī)劃編制，編制成果經(jīng)評審通過并經(jīng)縣府批復實施。完成__工業(yè)集中區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成__20萬噸銅冶煉項目拆遷安置區(qū)規(guī)劃。

3、農(nóng)村“家園清潔行動”深入開展。組織開展農(nóng)村家園清潔行動。全縣20個試點村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔常效機制，配備租賃垃圾運輸機械，按要求建設垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施。制定了20個村級垃圾處理設施建設的實施方案，指導和幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行垃圾處理設施規(guī)劃選址等技術服務工作，確保該項工作按計劃有序推進。全縣農(nóng)村圍繞“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元，整治村莊干道路兩側環(huán)境50公里，拆除危舊房屋139間，清理垃圾雜物270噸，新建村級填埋場20處，聘請保潔員90名。通過改善村莊環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施，健全農(nóng)村垃圾清運和集中衛(wèi)生填埋長效機制，取得了很好的成效。縣婦聯(lián)、團縣委等成員單位，還開展了“保護母親河·家園清潔青年行動周”、“迎接十·妝點新農(nóng)村”等活動，動員青年團員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動中來，有力地推動了工作開展。我縣列入20__、20__年度農(nóng)村家園清潔行動的6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個試點村莊均通過、市的檢查驗收，已取得明顯成效。農(nóng)村的村容村貌和人居環(huán)境有了較大改善。

（三）房地產(chǎn)業(yè)和建筑支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、房地產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為城市建設的重點和突破點，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，促進了城市的發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資1.40億元，比增24%，施工面積20.12萬平方米，比去年同期增長29%；完成商品房銷售金額1.2億元，比去年同期增長0.9%。認真做好干部職工住房工齡補貼工作，全縣已發(fā)放工齡補償金1100萬元，有2550人已領取工齡補償金。啟動實施東環(huán)安置周轉房（保障性住房）建設（240套，面積2.8萬平方米）。同時，加強了房地產(chǎn)開發(fā)項目的物業(yè)管理，全縣有物業(yè)管理企業(yè)6家，從業(yè)人員180人，物業(yè)管理覆蓋面約60%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率100%。通過規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快開發(fā)建設，較好地滿足了城市新增人口的住房需求，加快了城鎮(zhèn)化進程，產(chǎn)業(yè)投資和消費雙向拉動經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。

2、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。20__年，全縣共晉升一級資質(zhì)企業(yè)2家、二級資質(zhì)企業(yè)4家，新增三級資質(zhì)企業(yè)5家，新增資質(zhì)類別1個。目前，全縣有資質(zhì)企業(yè)50家，其中一級6家、二級29家、三級15家，二級以上骨干企業(yè)比率達72.9%。全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值52億元，比上年增長22.98%，實現(xiàn)增加值16.6億元，其中省外產(chǎn)值42.5億元，比上年增長28.09%，加強了建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年竣工工程40個，面積約15萬平方米，質(zhì)量一次性竣工驗收合格率100%；創(chuàng)建市級文明工地1個、市級優(yōu)質(zhì)工程4個。11月份成功舉辦“建筑之鄉(xiāng)”命名10周年紀念活動，積極打造建筑行業(yè)文化品牌。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作中仍存在一些困難和問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度不夠，社會各界和廣大市民主動支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現(xiàn)象還未完全禁止。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作還有待進一步加強，特別是城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作需加大步伐。三是城市建設項目多、任務重，工程技術管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響，可能給房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展帶來波動。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間村鎮(zhèn)建設和家園清潔行動開展不平衡，特別是農(nóng)村家園清潔行動工作，已經(jīng)到了非整治不可的地步。這些問題，需要我們在新的一年工作中認真加以解決。

二、2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見

2013年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作要按照縣委__次會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以產(chǎn)業(yè)、人口聚集為重點，積極構建縣域城市體系，改善縣域發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)新發(fā)展。

（一）全面學習貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作發(fā)展。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，將發(fā)揮重要作用；要認真組織學習好、宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設”的原則，把學習宣傳貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要保障措施，作為規(guī)劃建設部門的一項重要基礎工作，不斷增強責任感和自覺性，推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上一個新的臺階。

2、認真學習，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局屬各部門要結合各自工作實際，制定學習計劃，組織從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員開展經(jīng)常性的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習和培訓工作。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習情況作為規(guī)劃管理人員年終考核的重要內(nèi)容。通過學習培訓，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員深入領會和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)涵，精通《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，正確運用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學化、制度化和規(guī)范化?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將分期分批組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓活動，為大家創(chuàng)造一個好的學習培訓環(huán)境。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站要盡快制定并落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳計劃，要充分利用種類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)等。通過一系列宣傳活動，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，營造良好的社會輿論環(huán)境，使遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動。

3、建章立制，依法管理。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法治化、規(guī)范化提供了重要的法律保障。去年與前年，我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動”，全縣違法違章建設行為得到了有效的遏制。今年，我們將與國土、司法等相關職能部門，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行為契機，再次掀起打擊違法違章行為的活動。同時，建設局從事規(guī)劃設計審批、管理的工作人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站人員要按照建設閩西次中心城市的總體要求，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學規(guī)劃、嚴格管理，依法行政，超前服務，要認真對照新、老法律，及時梳理，及時做好現(xiàn)有規(guī)章、工作制度與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套和銜接工作，建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的規(guī)劃管理制度體系。要嚴格按照規(guī)定程序和要求核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，堅決杜絕執(zhí)法不嚴、違反程序、管理滯后、服務態(tài)度差等行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性和權威性。

（二）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化進程。

1、加快推進縣域城市建設

繼續(xù)按照“南延、北拓、沿江發(fā)展”的城建思路，加快城市規(guī)劃建設步伐。

（1）繼續(xù)深化完善縣城規(guī)劃。在_ _縣城總規(guī)的指導下，抓緊完成__縣近期建設規(guī)劃（2013～2015）、__縣城市綠化系統(tǒng)專項規(guī)劃、三環(huán)路地帶城市設計、三環(huán)路道路工程設計、北環(huán)西路城市設計、北環(huán)路街心花園改造規(guī)劃設計等。

（2）抓好城建項目的實施。一是加快推進__大道、__大橋改造、__南路改造、各區(qū)域周轉安置房建設、北環(huán)路改造、城區(qū)污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項目的實施，按計劃有序推進，如期完成。二是啟動實施三環(huán)路、龍翔大道、東二環(huán)（二期）等項目，抓緊完成項目前期工作，盡快進入工程建設施工。

2、推進“家園清潔行動”和村鎮(zhèn)建設

（1）統(tǒng)一認識，發(fā)動群眾

胡總書記在十提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”，這是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的延伸和強化。要求我們要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的成員單位，要在推進村莊規(guī)劃建設和人居環(huán)境治理上下大力氣，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的新機制，探索以城帶鄉(xiāng)的途徑。與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門一起，提高認識、形成共識，凝聚力量，進一步增強責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設上來，把力量凝聚到新農(nóng)村建設上來，采取積極有效的措施，進一步推進我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和農(nóng)村家園清潔行動工作的順利開展。同時，各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要繼續(xù)有組織、有計劃、有主題地開展宣傳發(fā)動，把新農(nóng)村建設的重要意義和各級的扶持優(yōu)惠政策宣傳到戶到人，廣泛發(fā)動農(nóng)村居民積極投身到這項活動中來，充分發(fā)揮他們作為新農(nóng)村建設的主體作用，形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的新農(nóng)村建設格局。

（2）明確目標，落實任務

——指導完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村莊規(guī)劃編制

完成__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求編制控制性詳細規(guī)劃。

完成__鎮(zhèn)50村莊的規(guī)劃編制。

完成__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。

——深入開展農(nóng)村“家園清潔行動”

抓好__鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的垃圾治理任務。

抓好__鎮(zhèn)文元村、八甲村等22個村達到省合格村的垃圾治理任務。

完成__鎮(zhèn)20個村級垃圾填埋場建設。

——扎實推進新農(nóng)村示范村建設

抓好1個新農(nóng)村建設綜合推進實驗區(qū)：__鎮(zhèn)。

抓好2個示范村：

抓好4個村莊整治試點村：

（3）規(guī)劃先行，政策扶持。

當前的新農(nóng)村建設，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)的建設發(fā)展與城市城區(qū)的建設發(fā)展，納入同一起跑線，規(guī)劃是財富、規(guī)劃是龍頭的地位應日益突顯。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，規(guī)劃建設部門加強技術指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃要聘請省相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制，對列入2個新農(nóng)村建設示范村、4個村莊整理試點村的規(guī)劃成果，要達到“六圖一書”標準：即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、村莊整治項目圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、建筑方案選型圖及說明書；50個一般村莊規(guī)劃成果要按要求達到“四圖一書”標準，即：村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說明書。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，縣政府已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入“以獎代補”項目，對完成集鎮(zhèn)總規(guī)及村莊規(guī)劃且經(jīng)過技術評審，按法定程序報批的，給予5萬元/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2萬元/村的補助。同時，對列入垃圾治理的村莊，經(jīng)有關部門按標準進行驗收合格以上的補助2萬元/村；對列入20__年為民辦實事項目的20個行政村垃圾填埋場建設，經(jīng)驗收合格的，補助5萬元/村。在縣政府“以獎代補”獎金扶持的基礎上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應立足改革，探索多渠道、多元化投入機制，鼓勵社會各界積極參與，促進社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（4）加強管理，建立機制

“三分建、七分管”是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理長期以來積累的經(jīng)驗。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，不單在規(guī)劃建設上要高起點，實行城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，在集鎮(zhèn)與村莊的管理上，也應走城市化的管理模式，將城市管理的機制、體制和經(jīng)驗做法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。一方面要繼續(xù)加強城市管理，以爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和國家優(yōu)秀旅游縣城為目標，創(chuàng)新城市管理機制，加快城市公共事業(yè)市場化運作，按市場運作要求，將環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)管理和服務進行改革，實行市場化經(jīng)營管理，提高城市管理效益和管理水平，構建和諧、文明、整治的城市環(huán)境。另一方面，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行城市化管理模式，建立新農(nóng)村管理長效機制。一是制訂集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理制度，配套實行住宅門前三包責任制和單位片區(qū)衛(wèi)生包干制。二是建立健全集鎮(zhèn)市容管理制度，對沿街（路）房屋市容及各類廣告招牌、集鎮(zhèn)周邊圈養(yǎng)家禽家畜等事宜進行規(guī)定。三是制訂集鎮(zhèn)管理長期計劃和管理制度，對人員、經(jīng)費、辦公場所等進行規(guī)定，成立一支包括市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理的隊伍長期不懈地抓好集鎮(zhèn)管理。四是要實行市場化運行機制，推進衛(wèi)生保潔有償服務制等市場化運作的管理運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對各種違法違章行為的查處力度，開展定期整治，使集鎮(zhèn)管理逐步走上正常化的軌道。這些管理制度，延伸至各村莊，可以以“鄉(xiāng)規(guī)民約”等各個領域喜聞樂見、易于接受的形式進行具體化，在各個農(nóng)民新村，也逐步推行城鎮(zhèn)化模式的管理。

（三）實施產(chǎn)業(yè)帶動，抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

第7篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

服務舉措要管用。服務要有具體的載體和措施。今年省里安排重點項目499個，其中不少是基礎和能源工程，都是牽動全局、增強后勁的大項目，而且從整體和長遠看，都有利于資源和環(huán)境保護。我們要提前介入、主動服務。一方面要嚴格把關，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進審批方式，提高服務質(zhì)量。對應當上報國家環(huán)?？偩謱徟捻椖浚鄥R報溝通，爭取支持；對需要排污總量的重點項目，要列出明細表，及早考慮，多管齊下為重點項目騰出總量；對項目環(huán)評和環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測單位，要督促其強化質(zhì)量意識、服務意識、效率意識。

服務本領要增強。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，使各項工作呈現(xiàn)主動、事前、預防、積極的態(tài)勢，使服務更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環(huán)境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強機關自身建設，積極創(chuàng)新行政管理方式，全面實行政務公開，轉變職能，便民利民，提高效率。

服務氛圍要形成。要加強與各部門的溝通聯(lián)系，完善環(huán)保齊抓共管的工作機制，形成服務科學發(fā)展的合力。要把新聞監(jiān)督當作是對環(huán)保工作的支持，把握好、引導好有利于推動環(huán)保工作的輿論導向，加強環(huán)?；緡吆铜h(huán)境法制宣傳教育，著力營造促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會氛圍。抓好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化大局意識，用服務發(fā)展的成效體現(xiàn)大家共同的成績。

以維護環(huán)境安全為目的切實推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題作為環(huán)保工作的著力點，逐件落實，限期解決，依法保障群眾環(huán)境權益，促進社會安定有序。決不能敷衍應付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當激化矛盾而導致。重點是整治涉鉛企業(yè)污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認真做好市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標責任書中確定的工作，采取有效措施，切實解決內(nèi)河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題。按照建設海峽西岸新農(nóng)村的要求，制定實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。抓好土壤有機污染調(diào)查工作，配合有關部門開展農(nóng)村家園清潔活動，推進農(nóng)村沼氣工程建設。加強生態(tài)保護和礦山環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮村級國土資源和規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員隊伍的作用，加強對農(nóng)村環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

著力營造優(yōu)美舒適人居環(huán)境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發(fā)展國家環(huán)保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環(huán)保模范城市驗收，其他設區(qū)城市和有條件的縣級市也要積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)推進生態(tài)市、縣（區(qū)）和生態(tài)示范區(qū)建設，根據(jù)《*生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》及其《實施意見》，制定實施市、縣（區(qū)）生態(tài)建設規(guī)劃，分年度落實生態(tài)建設項目。強化自然保護區(qū)建設、監(jiān)督和管理，完善建設規(guī)劃，提高保護質(zhì)量，形成規(guī)模效應。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)，推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校和綠色家庭創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。協(xié)同有關部門把環(huán)境保護作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設的一項重要內(nèi)容，使生態(tài)文明理念成為人們共同的價值取向，成為全社會的行為規(guī)范。

著力加強環(huán)境安全監(jiān)督管理。一是切實整治環(huán)境安全隱患?！暗溁汲７e于忽微”。要居安思危，防患未然，進行經(jīng)常性的環(huán)境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環(huán)境安全隱患數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境風險評估和預警體系建設，做到心中有數(shù)、及早應對。對存在環(huán)境安全隱患的單位要依法依規(guī)責令限期整改，定期驗收，對整改不到位、不符合要求的要責令停產(chǎn)整治或者搬遷、關閉。二是健全輻射環(huán)境安全管理機制。嚴格執(zhí)行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經(jīng)費方面提供必要保障，建立輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡。制定實施全省放射源安全管理規(guī)定，建立放射源數(shù)據(jù)庫，督促所有用源單位對使用的每一個放射源都落實嚴格的管理措施，定崗、定員、定責管好用好。三是強化危險廢物監(jiān)管。推動《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺。完善省危險廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫(yī)療廢物處置場運行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規(guī)劃建成醫(yī)療廢物處置設施。嚴格危險廢物轉移聯(lián)單管理和經(jīng)營許可證制度，對產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。

著力推進近岸海域污染防治。圍繞海洋強省的部署，加快全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，加強入海排污口的監(jiān)督管理，推進重點海域和江河入?？诃h(huán)境整治。協(xié)助海洋漁業(yè)部門加強指導監(jiān)督，合理布局、科學規(guī)劃海水養(yǎng)殖業(yè)，防止過密養(yǎng)殖造成近岸海域污染。協(xié)調(diào)各地分期在主要江河入?？诤椭匾辰竦刈匀槐Ｗo區(qū)和海洋特別保護區(qū)，保護濕地資源和海洋生物多樣性。加強近岸海域水質(zhì)監(jiān)測，弄清近岸海域污染成因，把握水質(zhì)變化規(guī)律，有針對性地采取整治和保護措施。

以服務環(huán)保中心工作為重點切實加強環(huán)境科技創(chuàng)新

增強環(huán)境科技支撐能力。一是制定出臺我省環(huán)境保護“*”科技發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境科技創(chuàng)新，對有利于消除污染、實現(xiàn)綜合利用、保障環(huán)境安全的重大課題和先進實用技術，要優(yōu)先組織并安排專項資金開展研究和推廣應用。二是為環(huán)保中心工作提供有效服務和支撐，重點抓好閩江、九龍江流域上下游補償機制，環(huán)保投入效益最大化，事關群眾健康的敏感環(huán)境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發(fā)揮監(jiān)測體系作用和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保重點難點熱點問題的地方立法等研究課題。三是強化環(huán)?？萍蓟A平臺建設，加強環(huán)保相關領域科技成果整合，抓好危險廢物處置研發(fā)中心和有關重點實驗室建設，完善環(huán)保科技項目庫，提高環(huán)?？萍己俊Ｋ氖侵匾暛h(huán)保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環(huán)經(jīng)濟試點示范力度。要積極主動配合省經(jīng)貿(mào)委制定實施全省循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術改造，加強資源綜合利用，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展。要切實抓好福州馬尾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、福州青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū)、三鋼集團生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廈門鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)、德化縣域循環(huán)經(jīng)濟試點、南平爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟試點項目。要繼續(xù)培育不同模式的循環(huán)經(jīng)濟試點，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

繼續(xù)加強清潔生產(chǎn)審核。篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制其實施清潔生產(chǎn)審核。

鼓勵扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進項目和技術對接，提高環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的環(huán)保骨干企業(yè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，促進發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，推進環(huán)境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實抓好區(qū)域和行業(yè)污染防治

總量控制目標要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物削減目標同節(jié)能降耗目標列為經(jīng)濟發(fā)展必須確保完成的約束性指標。國家確定我省2010年主要污染物控制指標為二氧化硫42.4萬噸、化學需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數(shù)小，“*”又是全面實施項目帶動加快“海西”建設的關鍵時期，削減任務十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實質(zhì)性進展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學需氧量減少1%的目標，難度更大。這是一項硬任務，沒有什么退路，必須千方百計挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責任措施要落實。省政府已與各設區(qū)市政府簽訂了總量削減責任書，明確各地總量控制目標和重大削減措施。各設區(qū)市也要抓緊簽訂縣（市、區(qū)）長削減責任書，層層分解落實區(qū)域和企業(yè)總量削減責任。排污企業(yè)要提高認識，增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責任。把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠產(chǎn)業(yè)集聚和結構調(diào)整控制總量；把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，依靠優(yōu)化增長、淘汰落后生產(chǎn)能力和集中防治減排總量；把總量指標落實到流域保護規(guī)劃中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展中，依靠節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)騰出總量；把總量指標落實到建設項目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產(chǎn)生污染的建設項目環(huán)保手續(xù)。

排污許可監(jiān)督要到位。結合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的包括環(huán)境統(tǒng)計、項目審批、排污申報登記、排污許可證、監(jiān)督性監(jiān)測、重點污染源在線監(jiān)控等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，整合相關數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理和資源共享，確保對各區(qū)域和企業(yè)排污總量做到心中有數(shù)，并定期對各區(qū)域和重點排污單位總量情況進行通報。加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關規(guī)定，主動會同有關部門共商加強排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強排污監(jiān)管的積極因素。督促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產(chǎn)生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點削減項目要加快。加大重點行業(yè)污染防治力度。一是火電行業(yè)治理。對新（擴）建燃煤機組要求其按規(guī)定同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫項目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運行；對列入國家關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，要配合相關部門責令其按期關停。二是非電行業(yè)治理。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。督促三化熱電廠、青山紙業(yè)按國家要求時限建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩(wěn)定運行。三是排放廢水企業(yè)整治。對不能穩(wěn)定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，依法責令其停產(chǎn)整治。對重污染行業(yè)中超標排放或者超總量排放的企業(yè)，要依法強制實行清潔生產(chǎn)審核，削減排放量。四是能源結構優(yōu)化。積極服務lng燃氣電廠項目建設，促進發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產(chǎn)生量。

區(qū)域削減工作要推進。各地要根據(jù)省政府下達的總量削減任務，全面推進區(qū)域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對城區(qū)空氣質(zhì)量長期不達標的問題，進一步加大治理力度。三明市要組織實施三鋼轉爐煙氣治理和燒結機煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統(tǒng)改造和全廠粉塵無組織排放治理等項目。*市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側一重山和閩清縣城關周邊的建陶業(yè)必須治理達標。配合推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。

以依法保護環(huán)境為根本切實增強環(huán)保監(jiān)管基礎能力

按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是確保執(zhí)法工作及時、嚴格、有效。充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會聯(lián)動服務系統(tǒng)（環(huán)保12369投訴熱線）的作用，及時處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。高度重視環(huán)境受理和辦理，把環(huán)境當作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規(guī)程，依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪。二是適時開展保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法專項行動，針對各地實際、突出重點，不搞“一刀切”。對工業(yè)污染糾紛突出的地方要切實抓好工業(yè)污染治理，對養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重的地方要著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治，對礦業(yè)開采冶煉影響群眾的地方要重點推進礦業(yè)整治。專項行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風、走過場。對違法行為要堅持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當“老好人”。三是加強對苗頭性問題的分析和處理。增強環(huán)境執(zhí)法前瞻性、預見性，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數(shù)據(jù)準確、方法科學、傳輸及時的要求，強化環(huán)境監(jiān)測能力。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測儀器設備的作用。加強監(jiān)測人員技術水平和操作能力培訓，使用好、維護好、保養(yǎng)好儀器設備，充分發(fā)揮省環(huán)境監(jiān)測體系一期、二期工程的作用，切實防止設備儀器閑置、老化和浪費。二是加快環(huán)境監(jiān)測標準化建設。用好省級環(huán)境監(jiān)測標準化建設資金，加快省屬各環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設。各市、縣（區(qū)）也要爭取本級財政預算內(nèi)安排環(huán)境監(jiān)測標準化建設專項資金，力爭年底前全省各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站都通過計量認證，已通過認證的要鞏固和提高。省和設區(qū)市級環(huán)境監(jiān)測站要盡快通過國家標準化驗收。三是完善全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。以“網(wǎng)絡健全、監(jiān)測到位、資源共享、作用發(fā)揮”為目標，抓緊完善省及設區(qū)市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監(jiān)測站點，重點污染源監(jiān)控點明顯增加、覆蓋面有效拓展、監(jiān)控儀器正常運行，主要流域特別是重點地表水飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站點建設明顯推進。四是切實規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作。調(diào)整并適當增加監(jiān)測點位、頻次，修改完善環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，關注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內(nèi)河溝渠的質(zhì)量，做到及時、準確、全面、科學地監(jiān)測并綜合評價環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點流域的水質(zhì)監(jiān)測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，弄清污染來源。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，定期召開環(huán)境質(zhì)量分析會，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。

按照權責明確、監(jiān)督有力、運轉高效的要求，強化執(zhí)法監(jiān)察能力。要加快環(huán)境監(jiān)察標準化建設，完善執(zhí)法裝備，省環(huán)境監(jiān)察總隊要通過國家標準化驗收，各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)察部門也要爭取盡快通過省級標準化驗收。要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督稽查，健全執(zhí)法責任追究制度，依照法定程序、權限行使權力、履行職責。要依法、全面、足額征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)各級財政把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，保障環(huán)保部門工作經(jīng)費特別是環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費。

按照統(tǒng)一領導、屬地為主、分級響應的要求，強化環(huán)境應急能力。提高環(huán)境安全應急能力要從基層抓起。明確排污單位的環(huán)境安全責任，督促排污單位加強自身環(huán)境應急能力建設，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。健全環(huán)境應急工作體系，各級環(huán)保部門要加強溝通匯報，爭取當?shù)卣ＷC環(huán)境應急管理工作所需的人力、財力、物力等公共資源，配備現(xiàn)場應急環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息傳輸儀器設備和通訊設備、防護裝備，完善相關預案。提高環(huán)境應急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環(huán)境應急監(jiān)測車的監(jiān)測儀器設備，漳州、*市年底前要配備應急監(jiān)測車，三明、南平市要抓緊各項前期工作并在2010年底前配備。加強環(huán)境應急隊伍建設，提高應急處置能力，及時妥善處理各種突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。

以保障水源安全為核心切實加強重點流域整治

飲用水源管護措施要嚴格過細。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環(huán)保工作的重要任務。年內(nèi)要全面完成建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)劃定工作，全省市、縣和建制鎮(zhèn)地表水飲用水源保護區(qū)總數(shù)將達400多個。對所有水源保護區(qū)都要制定相應的管理規(guī)定，建立長效管理機制，有具體管理措施、責任單位和日常監(jiān)管的責任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區(qū)內(nèi)的集中式飲用水源地個數(shù)、地理位置和所屬水系，二查各個集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質(zhì)本底情況，六查每個集中式飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口個數(shù)、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質(zhì)狀況、污染來源。在此基礎上，對每個集中式飲用水源地進行環(huán)境風險和生態(tài)脆弱性分析。制定實施水源地環(huán)境保護規(guī)劃,提出水源保護對策和污染整治方案，報請當?shù)卣M織實施。重視地下水污染調(diào)查和防治，以地下水為飲用水的地區(qū)要落實好水質(zhì)保護的措施。加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,根據(jù)水源保護需要適當增加監(jiān)測頻次，并及時向各級領導報告水源水質(zhì)情況。

流域整治協(xié)調(diào)職能要認真履行。保護全省人民賴以生存和發(fā)展的“母親河”，任務艱巨、責任重大。“母親河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續(xù)列為為民辦實事項目，并要求進一步加大各重點流域整治力度。作為重點流域整治牽頭部門，我們要認真履行好協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，協(xié)同各地各部門全面推進整治工作，不辱使命、不負重托。要根據(jù)各流域水環(huán)境保護規(guī)劃，制定實施年度整治計劃，落實整治項目，及時通報整治進展。省里主要負責組織跨設區(qū)市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設區(qū)市負責組織實施。要加強調(diào)研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計劃切合實際、主要問題找準抓對、治理措施有力有效、指導協(xié)調(diào)具體深入、監(jiān)督管理切實到位。

第8篇：村級人居環(huán)境治理方案范文

一、 對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價

近年來，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主，以農(nóng)村為重點”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點，加強組織領導，強化政府責任，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強，服務條件有了較大改善。近年來，縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機，積極爭取國家專項資金，不斷加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家，民營醫(yī)院3家，村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所)，個體診所12家，藥品零售企業(yè)270多家，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張?？h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人)，有衛(wèi)生技術人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務人員中大學本科137人，?？?19人，中專220人;獲高級職稱的21人，中級職稱180人，初級職稱428人。基本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級衛(wèi)生室為基礎，民營診所為補充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統(tǒng)計，近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元，用于改善業(yè)務用房、新增設備、建設標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。

(二)不斷強化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德教育。通過采取開展“醫(yī)院管理年”等活動，采用在崗培訓、選送進修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等措施，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對職工進行了業(yè)務水平提升和醫(yī)德醫(yī)風教育。二是全面加強了醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣醫(yī)療機構不斷完善了各項管理制度和操作規(guī)程，落實了各項質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務考評標準，并將服務質(zhì)量與個人工資掛鉤，嚴格實行考核獎懲，確保了醫(yī)療安全，促進了醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的進一步提高。三是實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。XX年，制定下發(fā)了《思南縣醫(yī)療機構績效工資考核辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行聘任制和任期目標責任制，職工實行全員聘用制，人員工資實行崗位績效工資制。由于強化內(nèi)部管理，提高醫(yī)技水平和服務質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院年營業(yè)額超100萬元的，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自XX年開始在我縣推行以來，縣人民政府及相關職能部門堅持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點，制定了《思南縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》，相繼成立了縣合醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)站。工作中強化宣傳動員，創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督體系，促進了我縣新農(nóng)合工作扎實穩(wěn)步推進。全縣新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補償方案不斷優(yōu)化，補償標準穩(wěn)步提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴大，保障能力顯著增強。5年來，農(nóng)村參合率由77%逐年提高到95%，累計籌資33988余萬元(其中個人籌資4989余萬元)。累計就診134.43萬人次，其中住院統(tǒng)籌14萬人次，醫(yī)療費用31874.23萬元(截止XX年5月)，總報補金額達17919.15萬元，報補率達56%以上。大病住院補償封頂線由原來的4萬元調(diào)整為6萬元，實行了個人賬戶過渡到門診報補，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，使民生工程得到進一步落實，合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到了進一步體現(xiàn)，社會和諧得到進一步促進。

(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進，基本衛(wèi)生服務均等化成效顯著。縣政府及衛(wèi)生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針，認真履行公共衛(wèi)生職責，加強衛(wèi)生健康宣傳教育，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡。一是建立了疫情報告制度。各醫(yī)療機構對發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院分別開設了腸道?？崎T診，加強對外環(huán)境的監(jiān)測，對報告的麻疹病人進行了個案調(diào)查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了隔熱門診室，購置了相應的儀器設備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化?？h人民政府認真部署，強化責任，規(guī)范接種門診建設，免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進。結合農(nóng)村“降消”項目的實施，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放松，切實開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業(yè)病防治工作。加強對職業(yè)病防治知識的宣傳，重點對水泥、磚瓦、化工等重點企業(yè)負責人進行職業(yè)衛(wèi)生知識和法律、法規(guī)的培訓，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責任制，制定和落實職業(yè)病防治管理措施。開展對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)督檢查和整治。如今年已經(jīng)開展了全縣潔具行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治，加大對造成職業(yè)中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展農(nóng)村居民健康檔案的建立，加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進行健康體檢服務，并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報”制度，適時開展家庭隨訪。

(五)加強食品、藥品安全監(jiān)管，農(nóng)村食藥市場得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強對從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高他們的法律意識和業(yè)務素質(zhì)。二是加強對食品市場的檢查，開展食品衛(wèi)生專項整治。近3年來，開展食品衛(wèi)生專項整治7000戶次,罰款1萬余元。此外，通過聘請藥品協(xié)管員、信息員和加大對遍布全縣農(nóng)村的藥店、村衛(wèi)生室規(guī)范化藥房的建設，并依法打擊游醫(yī)、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場所2個、人員4人，沒收醫(yī)療器械120件、藥品780盒，罰款1.5萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了農(nóng)村的食品、藥品市場，促進了農(nóng)村食品、藥品的安全。

(六)醫(yī)藥購銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實解決群眾看病難、看病貴的問題，縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，積極落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關政策，嚴格按照《貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(XX年版)》，將國家規(guī)定的307種和省里增加的110種藥品品種作為我縣衛(wèi)生機構使用的基本藥品。從今年3月10起，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一實行網(wǎng)上采購和零差率銷售，構建了有效的農(nóng)村醫(yī)療基本藥物供應保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價格。據(jù)測算，藥品實行網(wǎng)上采購和零差率銷售后，使藥品價格較以前下降了15%左右。為了進一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補償機制，保證基本藥物制度實施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運轉，各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照藥品價額的15%予以補助。

(七)強化環(huán)境治理，農(nóng)村愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村寨為重點，采取上衛(wèi)生知識課、專題會議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識和疾病防控能力。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合新農(nóng)村建設，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點來抓。自XX年以來，共改廁6000余戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地和縣鄉(xiāng)新農(nóng)村示范點都聘請了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實行了垃圾集中處理，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

二、存在的困難和問題

(一)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設有待進一步加強。目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學歷、職稱偏低，年齡老化。目前我縣405名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員中，還有中專及以下學歷132人，中級職稱只有49人，初級還占199人，489名村醫(yī)中50歲以上的有178人，縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業(yè)務水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因為人手緊缺，經(jīng)費緊張，無力安排醫(yī)務人員外出培訓學習，造成醫(yī)療水平和服務質(zhì)量難以提高。個別醫(yī)務人員，特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高，亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是缺編嚴重。按XX年全縣編制總數(shù)1069人，都還差173人，永遠不能滿足發(fā)展的需要。目前有楊家坳鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、香壩鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、亭子壩鄉(xiāng)、思林鄉(xiāng)、東華鄉(xiāng)、楓蕓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員現(xiàn)有人員不足10人。縣衛(wèi)生監(jiān)督所缺編缺員10余個。正常工作難以開展。據(jù)統(tǒng)計，縣兩家醫(yī)院自聘人員225人，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員有154人，如果按照現(xiàn)在的標準1.4‰的比例計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前缺編缺員在400人左右。由于人手不夠，一些醫(yī)務人員一兼多崗，部分醫(yī)院的有關科室無法運行，設備閑置。群眾“看病難”的問題還客觀存在。

(二)宣傳工作還有待進一步加強。隨著農(nóng)村醫(yī)療體制的改革，政府出臺了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結果“惠民”就“會不到民”。調(diào)研中了解到，部分邊遠山區(qū)群眾對新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢，醫(yī)院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費、醫(yī)院藥物實行基本藥物制度、網(wǎng)上采購，群眾知曉率就更低了，這些都影響著民心工程的落實，更影響了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費籌集難。一是相當部分農(nóng)民認為自己身體很健康，沒有生病，繳了也是打水漂，有的認為自己已參加企業(yè)的保險或學生保險或其他商業(yè)保險，所以不愿參加合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單，工作不扎實，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動上門，而是等待群眾上門繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務、管理與農(nóng)民的利益關系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對從個人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的繳費都有所增加，有種不信任感。

(四)財政投入還相對不足。我縣對衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加，但與周邊縣市相比仍有較大的差距，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構及其他方面的事業(yè)經(jīng)費基數(shù)偏低，增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員同時承擔著農(nóng)村預防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能，工作任務繁重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編缺員現(xiàn)象嚴重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員，負荷較重。二是縣合醫(yī)報補監(jiān)督面大，全縣有540個醫(yī)療報補單位(其中村衛(wèi)生室489個)，還加對外地住院報補的核查，行政成本的增加，導致經(jīng)費緊張。縣衛(wèi)生監(jiān)督所負責全縣5000余個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1000余個公共經(jīng)營場所和50多所寄宿制學校的監(jiān)管任務，經(jīng)費尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎設施建設經(jīng)費欠賬大，如文家店、三道水、縣人民醫(yī)院等。

(五)村級衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進一步加強。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理能力跟不上(大部分屬“門外漢”，非專業(yè)人士)，加上“天高皇帝遠”，他們在從事醫(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過期藥品、合醫(yī)報補缺乏真實性、缺乏基本醫(yī)療急救措施等。

三、建議意見

(一)進一步加大宣傳力度。一是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關政策和制度的宣傳，進一步加強農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳，加強實施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳，加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規(guī)的宣傳，切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的宣傳。不斷增強廣大人民群眾對政策法律的知曉度，不斷增強廣大經(jīng)營者遵章守法的自覺性，不斷提高廣大人民群眾的健康意識。

(二)要加強人才隊伍建設。針對全縣醫(yī)療機構嚴重缺編缺員實際，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一是重新核定編制，要按照現(xiàn)在的標準，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院。二是引進人才，到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進一步完善績效工資制，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動職工的積極性，使人才引進留得住。四是加大技術培訓，提升醫(yī)務人員業(yè)務能力。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金報補監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監(jiān)管工作。

(四)重視和加強中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭過程中積累的寶貴財富，是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，得到上級主管部門肯定和認可，XX年被評為全國中醫(yī)工作示范縣。我們要舉全縣之力，給予重視和扶持。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，各級政府及有關部門要從政策和資金上給予大力扶持，讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。