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(一)融資渠道單一
1、過多依賴債務融資。我國雖已構建完整的市場經(jīng)濟體制,但金融市場的開放程度仍然有限,實行嚴格的金融管制,這種管制包含金融機構主體資格的限制和業(yè)務準入的審批,核準制度這種管制在發(fā)揮金融風險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明:我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款,來源于權益性投資的比例為33%,從權益性投資的構成來看,近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%,使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行),中小企業(yè)信貸支持機構的缺位和多元化債務融資工具的缺乏,使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機構缺乏將風險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具,使得中小企業(yè)貸款業(yè)務的風險無法分散,從而限制了其他金融機構涉足中小企業(yè)貸款的動力,中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式,一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例,以彌補部分貸款風險。自以來,為了解決經(jīng)濟過快增長和通貨膨脹問題,中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策,使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高,嚴重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟利潤。此外,商業(yè)銀行常設置補償性余額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率,相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面,中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié),都需要進行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進行財務審計,這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小,這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔保的情況下,考慮到擔保支出的影響,籌資費用將進一步升高。
(三)資本供給結構的不均衡
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中,中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強者更強,弱者更弱的格局,那些技術水平先進,符合市場潮流,管理水平領先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出,表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益和成長性,自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務資本都能居于主動地位,順利滿足資本需求,甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面,但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),技術裝備水平較低,產(chǎn)品的核心競爭力不突出,對市場的占有控制力較弱,經(jīng)營風險較大,在資本引入過程中則面臨很大的障礙,商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向,也不為各種風險資本、私人股權資本所看好,資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外,在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面,不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強的差異性,東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素,同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高,企業(yè)的資本運營意識突出,也容易獲得外部融資機構的支持,所以不論在資本來源的渠道上,還是在資本供給總規(guī)模上都遠遠超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權資本的集體錯位
1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權資本市場,在投資方向上,專業(yè)投資機構在投資階段上應有著相對對立的分工,如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金,投資于成長期的風險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權資本,為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應的資本支持,這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率,不僅需要投資機構的資本支持,同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟,多在財務上需尋求幫助。但在我國,由于風險投資機構自身運營能力、人才構成上的不足,除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機構外,大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期,造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機構偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導,在二級市場持續(xù)走高的引導下,上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應也水漲船高,發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構重金投向準備上市的公司,通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報。
2、投資風險回避導致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化,在高科技通過分散投資,獲取超額利潤。但在我國,風險投資機構普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資,而立足高新技術行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術的專業(yè)性和投資管理上的難度,在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發(fā)行融資的一種補充,其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資,行業(yè)內(nèi)分工不明顯,除少數(shù)優(yōu)秀投資機構外,大多數(shù)投資機構沒有明確的特定行業(yè)選擇,投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因
(一)融資促進的制度保障力度較弱
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足
一是中小企業(yè)促進法的實務操作性不足。到目前為止,我國關于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》,該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神,具有里程碑意義,但我們同時應看到該法的象征性意義大于實際操作意義,對條文的內(nèi)容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設方面,目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外,創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上,立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下,資本供給機構選擇較少參與或回避的做法,使得融資因法制因素而萎縮。
二是中小企業(yè)融資機構運營的法律障礙。長期以來,由于創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場的建設滯后,我國在關于中小企業(yè)投資機構的立法方面一直比較慎重。目前,只推出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)。整體而言,中小企業(yè)投資機構立法的不足在一定程度上限制了中小企業(yè)投資領域的資本籌集和投資。其中一個突出表現(xiàn)就是信托機構股權私募業(yè)務主體資格問題。信托機構作為和銀行、證券、保險業(yè)并列的一個金融行業(yè),其在資金籌集上采信托形式,投資周期較長,單位主體資本要求和申購要求較高,從而吸引了大量高端財富主體的閑置資金。該類資金具有較高的風險承受能力,追求高回報,風險投資或股權投資是一種理想的投資方式。但在我國,信托公司的信托計劃大規(guī)模應用于風險投資的現(xiàn)象卻沒有出現(xiàn),主要是信托計劃投資企業(yè)在公開上市時面臨的股東主體披露問題。按證監(jiān)會關于股票發(fā)行的政策規(guī)定,公司申請股票發(fā)行必須詳盡披露現(xiàn)行股東的實際控制人,按信托計劃的信托人和受益人可能不一致,且來源廣泛,披露實際控制人存在實施難度。所以信托計劃參與投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準障礙,這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資本來源,也限制了信托投資人對股權類信托的參與積極性。2、政府機構中專業(yè)融資保障機構的缺位
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機構設置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進保障程度有限,國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機構,而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責,這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設立中小企業(yè)的領導、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機構的低級別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi),中小企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要推動力量,但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制,各國中央政府都設立專門機構和部門通過政策指定和引導,由政策性融資機構來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題,設立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失
1、商業(yè)銀行債務融資的供給不足
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小,盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性,抗風險能力比較低,破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風險收益匹配原理,商業(yè)銀行等金融機構在發(fā)放貸款時,相對正常狀況時的貸款,應該上浮一定的利率,以實現(xiàn)風險補償,由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟,政府對金融市場實現(xiàn)高度管制,利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定,中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小,如此,政府利率和市場利率等同的概率很小,市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風險補償,所以,選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇,中小企業(yè)債務融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分,但實務中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在,大型國有企業(yè)是服務的重點,中小企業(yè)具有一個顯著特點,就是股東多為個人,性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突,使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款,造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收,形成呆賬、企業(yè)舉債無門,白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下國有意識的殘留,反映了政策改革不力,金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展,也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
三是商業(yè)銀行的大企業(yè)戰(zhàn)略。我國商業(yè)銀行的經(jīng)營思路中普遍存在一個誤區(qū)就是商業(yè)銀行的大而全的經(jīng)營理念,商業(yè)銀行以大客戶為導向,對國家、地區(qū)大型國有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務的爭奪激烈,普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務的開發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產(chǎn)雄厚,經(jīng)營穩(wěn)定,融資渠道多元化,所以,商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務對其而言重要性和緊迫性遠不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實力強,盈利能力突出的地區(qū)商業(yè)銀行紛紛選擇區(qū)域擴張作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略,這種跨地區(qū)的市場擴張不僅放大銀行自身的經(jīng)營風險,同時也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務的良好機會。對中小企業(yè)而言,則意味著資本供給不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實力和競爭優(yōu)勢的求大求全的經(jīng)營思路使本來求貸無門的中小企業(yè)融資形勢變得更為嚴峻。2、資本市場結構層次單一限制
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設時期較短,監(jiān)管水平相對低下,資本市場目前只有主板市場,通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結構和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如:按照目前我國主板市場的上市標準,企業(yè)發(fā)起人認購的股本數(shù)額不少于3000萬元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用,卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外,中小企業(yè)的權益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益,但這兩種渠道下的供給非常有限,提高中小企業(yè)股權資本比例應求助于外部資本市場,歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場,以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結構單一,創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進的進程緩慢,阻礙了中小企業(yè)風險投資制度、股票發(fā)行等外部股權融資方式的發(fā)展。在國外,創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)的孵化器,但在我國,由于資本市場法制建設的滯后和主板市場的產(chǎn)權改革問題,創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道,解決了部分中小企業(yè)的股權融資問題,但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險,所以說它還只是主板的一個板塊,不是獨立的市場,它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設停滯。被稱為三板市場的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產(chǎn)生,退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差,所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外,該市場的參與交易的公司數(shù)量少,投資者參與規(guī)模有限,整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持,儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢,這類產(chǎn)權交易結構主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今,國有企業(yè)改革已基本完成,或重組、或破產(chǎn)、或出售,在此背景下,地方產(chǎn)權交易所的職能也日趨邊緣化,僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結合我國資本市場職能分工和合作,該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構的缺位
| You have to believe, there is a way. The ancients said:" the kingdom of heaven is trying to enter". Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.
-- Guo Ge Tech
調(diào)研報告格式范文
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如何撰寫市場調(diào)研報告
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在本文中相當一部分內(nèi)容應是數(shù)字、表格,以及對這些的解釋、分析,要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述,結構要嚴謹,推理要有一定的邏輯性。
在本文部分,一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處,說明清楚,不能含糊其辭。必要的情況下,還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚,以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。
5.結論和建議
應根據(jù)調(diào)查結果總結結論,并結合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難,提出解決方法,即建議。對建議要作一簡要說明,使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。
關鍵詞:調(diào)研型案例教學;居住區(qū)規(guī)劃設計課程;城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);建筑學專業(yè)
中圖分類號:TU984 文獻標志碼:A 文章編號:10052909(2015)05014506
一般來說,居住區(qū)規(guī)劃設計課程按授課先后依次為原理教學和設計教學。原理是設計教學的基礎,設計是原理教學的提升。在實際教學中,理論教學和設計教學之間脫節(jié),在后期設計教學中具體表現(xiàn)為建筑設計思維慣性、基本概念不清、基本原理一知半解等,這大大降低了教學質(zhì)量。除了教師努力提高原理教學質(zhì)量和學生積極利用課余時間主動學習外,設置有效銜接原理教學和設計教學的調(diào)研型案例教學環(huán)節(jié)尤為必要。
一、調(diào)研型案例教學的概念與作用
(一)概念
案例教學(Case Method)是由美國哈佛法學院院長朗代爾(C.C.Langdell)于1870年首創(chuàng),后經(jīng)哈佛企管研究所所長多漢姆(W.B.Doham)推廣。因具有教學相長、生動具體、直觀易學、易于調(diào)動學生積極等優(yōu)點,哈佛案例教學法逐漸成為全球教學模式的典范[1]。1990年以后,案例教學法在中國教育界逐漸推廣,主要應用于公共管理、法學、醫(yī)學等學科,但在城鄉(xiāng)規(guī)劃學和建筑學課程教學中還處于初步應用階段,尤其在居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學中的應用還處于空白。
按照學生對案例的使用方式,筆者把居住區(qū)規(guī)劃設計課程中的案例教學分為傾聽型、體驗型、調(diào)研型、探討型四種(表1)。調(diào)研型案例教學是教師根據(jù)教學目的的需要,要求學生運用居住區(qū)規(guī)劃設計概念、原理或方法對案例進行實地踏勘、系統(tǒng)分析和集中討論的一種教學方法。該教學法較好地貫徹了理論聯(lián)系實際的教學原則,能有效培養(yǎng)學生運用原理和方法分析實際問題的能力,從而達到檢驗理論水平和加深理解的教學目的。
“學習金字塔理論”“學習金字塔(Cone of Learning)”是由美國學者埃德加?戴爾(Edgar Dale)1946年率先提出的,也有人翻譯成“經(jīng)驗之塔”。美國緬因州的國家訓練實驗室做過類似的研究,并提出了學習金字塔(Learning Pyramid)理論,結論跟戴爾差不多,只是把閱讀和聽講交換了次序,認為閱讀比聆聽記住的東西更多。
認為(圖1):學習形式主要包括
聽講、閱讀、聲音或圖片、示范或演示、小組討論、實際演練或做中學、教別人或馬上應用。前四種的學習效果在30%以下,是個人學習或被動學習;后三種學習效果在50%以上,是團隊學習、主動學習和參與式學習。調(diào)研型案例教學對應于“學習金字塔理論”中的“小組討論”和“實際演練或做中學”,可以大大提高學生的學習效果,彌補傳統(tǒng)教學方式的不足。
圖1 學習金字塔理論示意
(二) 作用
在居住區(qū)規(guī)劃設計課程教學中,調(diào)研型案例教學安排在居住區(qū)規(guī)劃設計原理教學和設計教學之間,起著過渡的功能。調(diào)研型案例教學并不否定、代替前期的講授型原理教學,而是建立在學生對原理作用熟悉基礎之上的拓展和延伸,同時對后期設計教學起著鋪墊作用。調(diào)研型案例教學的作用主要有以下幾點:(1)增強學習興趣、提高學習效果、激發(fā)學生主動學習;(2)檢驗學生對居住區(qū)規(guī)劃設計原理在實踐中的運用,并進一步加深理解,為后續(xù)課程設計做好準備;(3)全面培養(yǎng)學生提出問題、分析問題和解決問題的能力,提高綜合能力的應用水平;(4)加強團隊協(xié)作、訪談、觀察、圖文表達、匯報等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技能鍛煉。
二、教學實施
案例教學不同于舉例分析,也不是教師指導下的學生實踐訓練課程。通常,案例教學要經(jīng)過事先周密的策劃和準備,要使用特定的案例并指導學生提前閱讀,要組織學生開展討論或爭論,形成反復的互動與交流,通過各種信息、知識、經(jīng)驗、觀點的碰撞達到啟示理論和啟迪思維的目的[2]。從教學實施的動態(tài)過程出發(fā),調(diào)研型案例教學實施分為準備、踏勘、分析、討論、評價和鞏固六個階段(表2)。
(一)準備階段
課前準備充分是案例教學順利實施的前提,否則整個案例教學將流于形式。在準備階段,案例的選擇是師生工作的重心。案例可由學生自主選擇,教師提出關于案例的一些附加要求,如:位于中心城區(qū)、建成時間較早、常住人口較多。學生選擇案例的過程也是理解基本概念的過程。教師同時圍繞教學目的制定案例調(diào)研任務書,內(nèi)容涉及教學目標與要求、教學內(nèi)容和教學成果等。為在有限的課堂教學時間(四節(jié)課)內(nèi)提高教學質(zhì)量,教師還需制定周密的課堂教學計劃,內(nèi)容包括課堂組織、時間分配、提問順序、問題內(nèi)容和教學評價等。學生需認真解讀案例調(diào)研任務書,按照3~5人自由組隊,選擇合適的案例并搜集案例背景資料。在對案例基本了解的情況下,按照案例調(diào)研任務書的要求,結合組內(nèi)成員分工情況制定踏勘計劃。
(二)踏勘階段
實地踏勘分為兩階段,先是獲取案例整體感知的集中踏勘,后是學生按照分工情況進行專項踏勘。踏勘內(nèi)容不局限于案例調(diào)研報告的內(nèi)容,除了基本涵蓋居住區(qū)規(guī)劃設計的知識點外,還應針對往屆學生在規(guī)劃設計中出現(xiàn)的常規(guī)錯誤著重要求
。調(diào)查方式以測量和訪談為重點,照片為補充,主要通過測量讓學生更加直觀地理解原理和規(guī)范,讓學生了解居住者對居住環(huán)境的真實感受,避免陷入“自我感覺良好”的境地。為監(jiān)督學生實地踏勘,可采取教師隨時到場督導、踏勘初始和結束階段拍小組工作照的方式予以解決。
(三) 分析階段
分析階段是指學生運用原理分析、討論、表達踏勘結果,它強調(diào)分析、合作、溝通等綜合能力的運用,分為小組討論和撰寫案例調(diào)研報告兩部分。小組討論過程中,學生匯報踏勘成果,闡述觀點,展開討論形成一致意見。案例調(diào)研報告是對實地踏勘和小組討論結果的一種表達,也是教師對學生分析過程的評判依據(jù)。因此,教師在案例調(diào)研任務書中需對案例調(diào)研報告的排版、成果內(nèi)容、深度、表達方式等作明確、詳細的規(guī)定。
(四)討論階段
組織案例討論是充分調(diào)動學生學習積極性、主動性,培養(yǎng)語言表達能力,提高調(diào)研型案例教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)[3],也是案例教學區(qū)別于其他教學方式的最大特點。討論階段師生應該充分互動、有序展開,避免走形式、功虧一簣。學生是課堂討論的主角,除了匯報案例調(diào)研報告外,還要回答老師和同學提出的問題。教師是課堂討論的引導者,旨在營造一種開放的互動氛圍,具體任務是組織匯報流程、提出問題和看法、點評總結成果。
(五)評價階段
評價是指準確測評本次教學的效果,找出其中存在的問題,分為學生評價和教師評價。學生評價一方面是指自我評價,以課堂筆記的形式體現(xiàn)。課堂筆記是在全班討論結束之后,小組進一步深入分析研究案例,并參考師生的觀點,總結出理解居住區(qū)規(guī)劃設計原理和運用中存在的問題。另一方面是學生對整個教學實施情況的評價,以教學反饋表的形式體現(xiàn)。教學反饋表是反映學生對教學實施的安排和教學效果的主觀評價,有助于幫助教學不斷完善教學。
教師評價分為教師自我評價和教師對學生的評價兩部分。教師自我評價是教師對整個案例教學活動的自我總結,即教學活動實踐與預想教學目的、效果的關系,教師對學生的評價是教師對案例調(diào)研報告和匯報討論的評判,即案例調(diào)研報告成績和匯報討論成績。其中,匯報討論成績是學生課堂匯報、參與討論的體現(xiàn),旨在加強教學過程管理,激發(fā)學生積極參與,其比例為40%。
(六)鞏固階段
“溫故而知新”,鞏固階段是調(diào)研型案例教學的最后一個環(huán)節(jié),也是師生對之前教學活動的提高和升華。教師可以在課后集中交流討論教學心得,找出教學活動中的得失,逐步深化教學改革。學生也可根據(jù)存在的問題課后有針對性地查閱相關資料,通過提問、搶答、測驗等方式鞏固需要理解掌握的知識點。
三、案例調(diào)研報告的要求
案例調(diào)研報告既是前期踏勘和討論的總結,也是后期課堂討論的平臺。案例調(diào)研報告在調(diào)研型案例教學中有著重要作用,直接反映出學生對居住區(qū)原理的理解,關系到教學目的的實現(xiàn)(圖2)。
(一) 難度要求
鑒于學生的理論水平和知識儲備,案例調(diào)研報告難度應適中,難度過大會打擊學生學習的積極性,難度太小則會形成文字堆砌。案例調(diào)研報告的難度要適中,主要體現(xiàn)在兩點:一是要求學生運用原理分析、總結出案例存在的問題;二是要求學生從不同使用者的角度評價案例的得失。
(二)內(nèi)容要求
調(diào)研型案例教學并不要求學生運用全部的原理和知識點分析案例,有些知識點是可以通過學生課后學習獲得。在案例調(diào)研報告中,學生應立足于結構層面,主要對規(guī)劃結構、用地規(guī)劃與設計、空間與景觀、指標進行分析。
(三)量化要求
在以往教學中,學生在案例調(diào)研報告常常使用“大概、差不多、幾乎”等概詞,反映出對原理和規(guī)范的理解還有差距。因此,調(diào)研報告量化是非常有必要的。它既可以避免調(diào)研成果的隨意性,提高學習效率,又能培養(yǎng)學生理性分析的思維能力。量化包括分工量化、成果量化和圖例量化。分工量化要求每位成員在實地踏勘和撰寫案例調(diào)研報告中的任務必須明確。成果量化指的是案例調(diào)研報告中多運用規(guī)劃圖、表格、數(shù)據(jù)、餅圖等表達方式,照片只作為補充。圖例量化則是針對規(guī)劃圖而言,意味著每張規(guī)劃圖必需表達的具體內(nèi)容,以引導學生去調(diào)研和思考。
(四)寫作方式的要求
當前學生普遍注重圖形繪制,寫作能力普遍較差、亟需鍛煉。案例調(diào)研報告一般有“開門見山”、“夾敘夾議”和“水落石出”三種寫作方式[4]。為了更好地引導學生思考,案例調(diào)研報告要求從“選、解、提、評”四個方面采取夾敘夾議的方式進行寫作,學生在敘述具體內(nèi)容的同時把自己的結論慢慢闡述清晰。
(五)表達方式的要求
大一、大二集中在線條、色彩等基本技能的訓練,大三開始,規(guī)劃圖越來越多成為交流討論的媒介。因此,在案例調(diào)研報告中有意識地加強規(guī)劃圖的訓練為后續(xù)教學做鋪墊。學生繪制規(guī)劃圖應符合規(guī)范性和簡潔性。規(guī)范性要求學生遵循規(guī)劃圖的一般表達方式(色彩、線型、粗細等),而簡潔性指的是每張規(guī)劃圖表達應重點突出、層次分明。
四、課堂組織的要求
傳統(tǒng)的課堂一般是教師“獨白”式教學,師生間的對話、合作缺失,而案例教學則把課堂定位為師生交往、對話和合作的一個公共話語平臺[5]。本著集中突破、強化提高的原則,筆者一般把調(diào)研型案例教學實施框架中需要討論、評價和鞏固的內(nèi)容放在課堂組織實施(表3),其中,強化環(huán)節(jié)可以結合教學安排自行調(diào)整。
(一)準備環(huán)節(jié)
準備環(huán)節(jié)是課堂教學的開端為了節(jié)省時間,準備環(huán)節(jié)也可以放在課前進行。
,能夠讓學生明確此次課的教學任務與要求,讓學生盡快熟悉教學。教師應對匯報思路、匯報內(nèi)容、匯報方式、匯報時間等提出具體要求。小組匯報順序按學生自主選擇和教師隨機指定兩種方式確定。匯報人則根據(jù)教師提出的匯報流程和要求做好準備。
圖3 學生匯報
(二) 匯報環(huán)節(jié)
匯報一般按照“第一組匯報―師生提問(第一組記錄問題),第二組匯報―師生提問(第二組記錄問題),第一組回答―第三組匯報……教師點評”的順序進行。學生匯報案例調(diào)研報告時應注意三點:一是按照“選、解、提、評”,先宏觀后微觀的思路進行匯報;二是匯報不等于復述案例調(diào)研報告,匯報應是總結性的語言而不是說明這張圖是什么?哪張圖是什么?三是匯報的內(nèi)容應緊緊圍繞重點內(nèi)容進行;四是匯報時間應控制在5分鐘以內(nèi)(圖3)。
(三)提問環(huán)節(jié)
教師應采取各種方式鼓勵學生提問題,問題應簡短明了,數(shù)量不少于兩個,不得雷同。同時,匯報小組應及時做好記錄。
(四)討論環(huán)節(jié)
此環(huán)節(jié)是課堂教學的核心,是消化吸收理論知識的絕佳時機,也是課堂學習氣氛最熱烈的時候。當遭遇冷場、陷入僵局、無人發(fā)言時,教師根據(jù)不同實際情況采取必要的措施加以引導、調(diào)控,展開
討論。在這過程中,偏離主題、內(nèi)容空洞是易犯的兩種現(xiàn)象,教師應緊緊追隨學生的思路,支持學生自行糾正,回到討論主題。如果達不到效果,可以采取委婉的方式提醒學生(圖4)。
圖4 師生交流
(五) 點評環(huán)節(jié)
點評是一門藝術,好的點評能給案例教學帶來畫龍點睛的效果,使學生對某一問題的理解得到升華。但總結并不是下結論,實際上也不存在絕對的正確答案,存在的只是分析問題和解決問題的思路和方法,教師往往通過回顧討論過程、歸納主要觀點、提示思維盲區(qū)、進一步延伸問題等方法結束案例討論[6](圖5)。
圖5 教師點評
(六)強化環(huán)節(jié)
測驗形式為試卷,內(nèi)容為20道不定項選擇題,內(nèi)容、難度與教學目標相對應。先用10分鐘做題,然后公布答案、互相調(diào)換試卷批改,并利用課余時間對錯誤之處通過查閱資料進行修訂直至完全理解。
五、結語
居住區(qū)規(guī)劃設計理論教學與設計教學脫節(jié)現(xiàn)象極為嚴重,除了學生自行利用課余時間閱讀書籍以外,調(diào)研型案例教學因其啟發(fā)性、實踐性、互動性的優(yōu)點給課程教學提供了一種好的選擇。案例調(diào)研除了能加強學生對理論的理解,還可以提高學生的學習興趣,培養(yǎng)學生的設計思維和能力。參考文獻:
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我認為,實訓就是人的經(jīng)歷。不需要賦予他太高的意義與期待。他是人生的一個經(jīng)歷,是一個過程?;蛟S影響一個人一生,或許就什么也不是。能夠影響也未必就是好事,要看影響的是哪些方面。
一個星期的實訓在不知不覺中已經(jīng)度過,里面包含著很多的艱辛,同時也身受著收獲。一個星期可以說是很短也可以說是很長,短的是時間跑的飛快,還沒讓人感覺出其中的味道出來;而慢的確是那種在實訓中困惑與艱辛的體驗,讓自己明白了自己的一些不夠與不足,當然那些實訓中出現(xiàn)的問題后來都成了一份份收獲與成功的喜悅。
這次實訓的市場調(diào)研與預測也是我們這個學期的課程,在學習市場調(diào)研與預測的過程中我們也是進行過操作的,所以這次的實訓對于我們也不是陌生的。通過此次實際操作訓練使學生了解市場調(diào)研與預測,也使得我們學會了許多的關于這方面的東西,雖然談不上有多大的影響,但是我相信這至少會對我們所有人有所幫組的。
二、實踐過程
在實踐的過程中,在分組的時候沒有達到自己理想的分組狀態(tài),但我還是克服了相關的困難,和組員們一起完成了本次的實踐。根據(jù)分工,我負責本次調(diào)研實踐的調(diào)研方案的擬寫、資料匯總和調(diào)研報告的擬寫,在調(diào)研方案擬寫過程中我了解到了許多書面上沒有寫到的東西。從網(wǎng)絡上看了一些寫作調(diào)研方案和調(diào)研報告的范文,從中學習到了該如何擬寫調(diào)研方案和調(diào)研報告,了解了相關的格式和內(nèi)容中要涉及那些資料和那些事項等等。也從本次的調(diào)研報告和調(diào)研方案的擬寫過程中鍛煉提高了自己的學做水平和運用能力。
在擬寫實踐報告的時候,發(fā)現(xiàn)了很多的問題。比如說在組員調(diào)研過程中調(diào)研的資料不完整,調(diào)研的某些數(shù)據(jù)不真實等調(diào)研中出現(xiàn)的問題,但這些都在我們組員的正確思想帶動下予以改正,并重新作了調(diào)研,統(tǒng)計了較真實、較準確的數(shù)據(jù)和資料。
一、調(diào)研目的
本次調(diào)研通過對我市區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設現(xiàn)狀的調(diào)查分析和比較研究,深刻分析當前形勢下區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的客觀環(huán)境、基本特點及其存在的主要問題,收集有關的措施及建議,努力探索做好區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作的新方法,新路子,切實把區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作抓實,做好。
二、調(diào)研內(nèi)容
本次調(diào)研將采取以點帶面、點面結合的原則,分成區(qū)與區(qū)兩個調(diào)研子課題。
三、調(diào)研工作分工
市政協(xié)與市林業(yè)局聯(lián)合成立區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設調(diào)研領導小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
調(diào)研組負責調(diào)研工作的領導、協(xié)調(diào)和組織實施工作。
四、調(diào)研時間安排
調(diào)研工作從2012年3月30日開始,到6月底結束,計劃分三個階段進行。
(一)第一階段:安排部署(3月30日至4月15日)。召開調(diào)研工作協(xié)調(diào)會,安排部署調(diào)研課題任務,制定調(diào)研方案,確定調(diào)研提綱,組織人員做好調(diào)研前期準備工作。
(二)第二階段:實際調(diào)研(4月15日至6月15日)。
1.組織調(diào)研(4月15至5月15日)。制作、發(fā)放問卷調(diào)查表,了解各鎮(zhèn)(辦)區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的基本情況;調(diào)研組赴有關部門、鎮(zhèn)、村開展調(diào)研,利用座談會、調(diào)查問卷等多種形式,摸清目前我市區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設的基本情況,查找存在的主要問題,收集匯總相關資料,征集意見,掌握全面情況,形成初步調(diào)研材料。
2.分析、交流調(diào)研材料(5月15日至5月30日)。調(diào)研組對匯總的調(diào)研材料進行討論分析,形成調(diào)研報告初稿。
一、走訪督查和調(diào)研目的
按照第十三次全國民政會議要求,認真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢,圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標和2012年全省民政工作思路,深入基層一線,帶著深厚感情,深入開展“走訪”活動,廣泛聽取意見,著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題,積極主動,及時排查化解各類矛盾糾紛,進一步維護群眾合法權益;全面督促檢點工作進展情況,抓好各項民生工程順利實施,落實利民惠民便民措施,扎實推進民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提高為民服務的自覺性和責任感,大力塑造民政為民的良好形象,做到檢查督促落實到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位;突出重點,帶著問題,認真調(diào)研,充分了解各地特別是基層民政工作實際情況,著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問題,深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構想和新對策,促進全省民政事業(yè)科學發(fā)展。
二、走訪督查和調(diào)研方式
由廳領導帶隊,分10組進行集中走訪督查和調(diào)研。采取實地考察、召開座談會、統(tǒng)計問卷、查閱文件資料等形式進行。
1.收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關調(diào)研問卷,各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總,在開展調(diào)研時交各調(diào)研組,調(diào)研結束后集中匯總報辦公室。
2.召開座談會議。每組可根據(jù)情況,召開不同層次人員參加的座談會,了解情況、分析問題、聽取意見,集中群智。
3.深入實地考察。每個市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū),同時,由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位,進行實地走訪督查和調(diào)研,掌握第一手資料。
4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務的、、、、等5個市,按照方案要求自行開展走訪、督查和調(diào)研活動,并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。
三、走訪督查和調(diào)研主題
(一)走訪主題。深入基層,深入群眾,重心下移,自覺踐行民政宗旨,形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題,千方百計保障和改善民生,及時總結推廣基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法,進一步建立健全相關制度,真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。
(二)督點。
1.重點工作進展情況
(1)民政民生工程:農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機構建設、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況;
(2)《加快推進養(yǎng)老服務體系建設的決定》的細化落實情況;
(3)社會救助及優(yōu)撫政策落實情況;
(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;
(5)減災救災工作機構建立情況;
(6)社區(qū)管理體制改革進展情況;
(7)合蕪蚌試驗區(qū)、皖江示范區(qū)社會組織改革創(chuàng)新情況;
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務爭先創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況;
2.民政窗口單位服務與管理情況;
(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓工作;
2.救災體系建設;
3.臨時救助體系建設;
4.流浪乞討人員救助體系建設;
5.基層民政機構建設。
四、走訪督查和調(diào)研時間安排
此次走訪督查和調(diào)研活動從方案印發(fā)之日起開始,到4月底前結束,分兩個階段進行,具體時間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調(diào)研階段:各組由廳領導帶隊深入各市,組織開展走訪督查和調(diào)研活動,完成各項數(shù)據(jù)資料收集,在進行認真梳理,深入分析的基礎上,擬寫調(diào)研報告。
2.綜合分析匯總階段:調(diào)研結束后,圍繞五個方面的調(diào)研內(nèi)容,每個調(diào)研組撰寫一份綜合性調(diào)研報告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關業(yè)務處室,相關業(yè)務處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎上,分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調(diào)研報告;廳辦公室對各組調(diào)研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上,形成綜合性調(diào)研報告,于5月上旬向廳長辦公會報告,并及時將調(diào)研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。
五、調(diào)研人員及地點安排
六、調(diào)研要求
此次調(diào)研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式,是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛(wèi)國副省長來廳調(diào)研時重要精神的重要舉措,也是全省民政系統(tǒng)進一步解放思想,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視,精心組織,周密部署,確保調(diào)研活動取得實效。
1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調(diào)研督查活動的組織和指導,親自抓、負總責,帶頭深入基層,帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調(diào)研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好,做好調(diào)研督查活動的相關準備工作,廳辦公室要做好相關協(xié)調(diào)事宜,確保調(diào)研督查任務圓滿完成。
一、市場調(diào)查報告的格式一般由:標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。
(一)標題
標題和報告日期、委托方、調(diào)查方,一般應打印在扉頁上。
關于標題,一般要在與標題同一頁,把被調(diào)查單位、調(diào)查內(nèi)容明確而具體地表示出來,如《關于哈爾濱市家電市場調(diào)查報告》。有的調(diào)查報告還采用正、副標題形式,一般正標題表達調(diào)查的主題,副標題則具體表明調(diào)查的單位和問題。如:《消費者眼中的<海峽都市報> 棗<海峽都市報>讀者群研究報告》。
(二)目錄
如果調(diào)研報告的內(nèi)容、頁數(shù)較多,為了方便讀者閱讀,應當使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節(jié)和附錄,并注明標題、有關章節(jié)號碼及頁碼,一般來說,目錄的篇幅不宜超過一頁。例如;
目 錄
1、調(diào)查設計與組織實施
2、調(diào)查對象構成情況簡介
3、調(diào)查的主要統(tǒng)計結果簡介
4、綜合分析
5、數(shù)據(jù)資料匯總表
6、附錄
(三)概述
概述主要闡述課題的基本情況,它是按照市場調(diào)查課題的順序?qū)栴}展開,并闡述對調(diào)查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內(nèi)容:
第一,簡要說明調(diào)查目的。即簡要地說明調(diào)查的由來和委托調(diào)查的原因。
第二,簡要介紹調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容,包括調(diào)查時間、地點、對象、范圍、調(diào)查要點及所要解答的問題。
第三,簡要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法,有助于使人確信調(diào)查結果的可靠性,因此對所用方法要進行簡短敘述,并說明選用方法的原因。例如,是用抽樣調(diào)查法還是用典型調(diào)查法,是用實地調(diào)查法還是文案調(diào)查法,這些一般是在調(diào)查過程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指數(shù)平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內(nèi)容很多,應有詳細的工作技術報告加以說明補充,附在市場調(diào)查報告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市場調(diào)查分析報告的主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據(jù),包括問題的提出到引出的結論,論證的全部過程,分析研究問題的方法,還應當有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調(diào)查結果和必要的市場信息,以及對這些情況和內(nèi)容的分析評論。
(五)結論與建議
結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內(nèi)容的總結,提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應,不可以提出無證據(jù)的結論,也不要沒有結論性意見的論證。
(六)附件
附件是指調(diào)研報告正文包含不了或沒有提及,但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告,例如為調(diào)查選定樣本的有關細節(jié)資料及調(diào)查期間所使用的文件副本等。
二、市場調(diào)研報告的內(nèi)容
市場調(diào)查報告的主要內(nèi)容有;
第一,說明調(diào)查目的及所要解決的問題。
第二,介紹市場背景資料。
第三,分析的方法。如樣本的抽取,資料的收集、整理、分析技術等。
第四,調(diào)研數(shù)據(jù)及其分析。
第五,提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
第六,論證所提觀點的基本理由。
這次調(diào)研活動,要緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全市交通改革發(fā)展的中心工作,以及我局“四項工程”的實踐載體,深入基層,深入群眾,廣泛聽取基層和群眾的意見、建議,查找科學發(fā)展上存在的突出問題和原因,找尋科學發(fā)展的思路和舉措,為確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效打下良好的基礎。
二、調(diào)研課題
調(diào)研活動分十三個課題:
(一)建設區(qū)域性國際綜合交通樞紐的形勢分析和對策;
調(diào)研組組長:*;責任單位:局規(guī)劃計劃科。
(二)稅費改革后如何加快交通基礎設施建設步伐;
調(diào)研組組長:*;責任單位:局基建科。
(三)整合公交資源,推進公交行業(yè)又快又好發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責任單位:局公交科。
(四)進一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系,盡最大能力滿足人民群眾對便利交通的需求;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市公路管理處。
(五)加強監(jiān)督,主動服務,為項目建設又好又快推進提供有力保障;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市交通工程質(zhì)量監(jiān)督分站。
(六)學習實踐科學發(fā)展觀,促進農(nóng)村客運發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市第二公路運輸運理處。
(七)改進我市老年人免費乘車方式的思路與對策;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市城市客運交通管理處。
(八)農(nóng)村交通基礎設施現(xiàn)狀調(diào)查研究;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市公路管理處。
(九)進一步加強交通科技管理手段在行業(yè)管理中的應用,不斷完善交通信息化建設;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市公路運輸管理處。
(十)加強監(jiān)管,維護交通行業(yè)生產(chǎn)安全;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市第二航務管理處。
(十一)*市航運企業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題;
調(diào)研組組長:*;責任單位:市航務管理處。
(十二)加強重大項目工程監(jiān)督,促進航道建設健康發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責任單位:*航道管理局。
(十三)改革創(chuàng)新船舶檢驗工作的思路;
調(diào)研組組長:*;責任單位:*船舶檢驗局。
其中,課題一、二、三被列為*市交通局重點課題。
三、調(diào)研方法
(一)上門走訪:深入各縣區(qū)、各下屬單位、各交通企業(yè)就調(diào)研內(nèi)容情況進行走訪座談,調(diào)查了解情況。
(二)查閱資料:請與各課題有關的業(yè)務科室、局屬單位根據(jù)調(diào)研課題提供相關資料。
(三)現(xiàn)場查看:根據(jù)調(diào)研內(nèi)容現(xiàn)場查看基層工作開展的情況。
四、工作要求
(一)做好準備工作。各調(diào)研責任單位(科室)要提前了解相關工作的進展情況,做到在調(diào)研前對開展的工作有一定程度的了解,做到調(diào)研工作有序進行。
(二)做好業(yè)務指導。本局各位領導均參加本次調(diào)研活動,并具體指導。各責任單位(科室)領導要高度負責,嚴密組織,認真參與。要利用調(diào)研的機會,對工作開展情況進行全面了解,對存在的問題要及時提出整改意見和要求。
一、指導思想
落實國務院《住房公積金管理條例》要求,進一步理順我市住房公積金管理體制,實現(xiàn)全市住房公積金管理的“四統(tǒng)一”,強化市公積金中心的管理職能,健全窗口服務機制、加強行政執(zhí)法職能、有效履行稽核監(jiān)督保障資金安全,根據(jù)國家關于住房公積金管理體制有關規(guī)定,多方了解省內(nèi)外其他城市現(xiàn)行的管理體制形式,制定我市住房公積金管理體制新一輪調(diào)整方案。
二、組織形式
成立以主任為組長,副主任為副組長,計劃財務處和綜合處為具體承辦部門的調(diào)研小組。
三、調(diào)研內(nèi)容
充分了解其他城市住房公積金管理體制模式,以及在現(xiàn)行管理體制下存在的各種利弊,具體調(diào)研以下幾方面內(nèi)容:
(一)管理體制模式
1、單位性質(zhì)。
2、分支機構的設立形式,重點了解城區(qū)管理部的定位。
3、服務網(wǎng)點的設立、擺布。
(二)市中心內(nèi)設機構
1、服務職能:服務大廳、客服中心。
2、行政執(zhí)法:執(zhí)法支隊、分隊。
3、稽核監(jiān)督:稽核中心。
4、紀檢監(jiān)察及黨務工作部門。
(三)人員編制與配備
人員編制數(shù)及定編依據(jù),人員性質(zhì)(參照公務員或事業(yè),領導職數(shù),附屬編制,專業(yè)技術人員構成,聘用人員),各分中心人員編制數(shù)。
(四)其他
1、市中心與分支機構的職能劃分、職責分工。
2、統(tǒng)一核算的具體內(nèi)容。
四、調(diào)研方法和對象
(一)草擬初步方案,與市編辦進行可行性論證,擬定調(diào)研方向。
(二)具體方法:
1、調(diào)研采用實地調(diào)研、發(fā)詢調(diào)函和電話咨詢等方式進行。
2、進行實地調(diào)研的地區(qū)主要選擇省內(nèi)城市,重點考察周邊城市;省外城市選擇、有代表性的城市,傾向于選擇原先掛靠財政的。
3、發(fā)詢調(diào)函調(diào)研的對象為省內(nèi)未進行實地考察的城市,以及省外要重點溝通的地區(qū)。
4、電話咨詢的對象不限,可根據(jù)需求有選擇的開展調(diào)研。
五、調(diào)研時間安排
由調(diào)研小組選擇時機赴實地開展調(diào)研,調(diào)研時間初步安排如下:
六、調(diào)研論證
(一)五月底前形成調(diào)研報告初稿,辦公會論證;