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市直機(jī)關(guān)是市委、政府的重要工作部門,代表著黨和政府的形象,其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為摸清市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升,按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排,市直機(jī)關(guān)工委組織調(diào)研組,通過(guò)抽樣調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式,對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組共召開(kāi)座談會(huì)22場(chǎng)次,參與黨員干部160余人,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120份,涉及市直機(jī)關(guān)48個(gè)部門、單位。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析,基本掌握了市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看,91%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評(píng)價(jià),有92%的同志對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評(píng)價(jià)。這說(shuō)明,近年來(lái),特別是通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中,大家普遍認(rèn)為,市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)明顯變化。一是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門、各單位通過(guò)持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育,機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫,在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章,形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過(guò)推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,公開(kāi)辦事流程和辦事指南,機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),各部門、各單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng),辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時(shí),這次調(diào)查也反映出在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過(guò)調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為,機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底,說(shuō)的多做的少,還存在調(diào)查研究不深入、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,推諉、扯皮的事情還時(shí)有發(fā)生。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在一些部門、單位或個(gè)別干部身上依然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng),想方設(shè)法為民辦事的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于稍有難度的辦理事項(xiàng)和服務(wù)請(qǐng)求,不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績(jī)效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度,但往往是寫在紙上、掛在墻上,執(zhí)行不力,流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中,有10%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評(píng)價(jià),認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機(jī)關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變,效能不能大幅提升的一個(gè)重要原因。
二、存在問(wèn)題的原因及分析
機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問(wèn)題的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的,歸結(jié)起來(lái)看,主要有以下四個(gè)方面:
一是認(rèn)識(shí)不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在,許多機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強(qiáng)認(rèn)識(shí)不充分,沒(méi)有站在推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不夠強(qiáng),沒(méi)有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實(shí)處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對(duì)搶抓機(jī)遇、不進(jìn)則退的**市情認(rèn)識(shí)不到位,面對(duì)**跨越式發(fā)展的新任務(wù),思路不夠?qū)?,辦法不夠多,措施不夠硬,創(chuàng)新力度不夠大;有的干部“小成即滿、小富則安”,易于滿足現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,缺乏危機(jī)感;有的干部有畏難情緒,一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮;有的干部在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好,往往有意無(wú)意地把對(duì)上負(fù)責(zé)、下級(jí)服從上級(jí)片面地理解成照搬照套上級(jí)要求,從而脫離基層實(shí)際,造成了工作落實(shí)的被動(dòng)。
三是制度落實(shí)不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。雖然經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)和大討論活動(dòng),但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性,降低了作風(fēng)建設(shè)成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確,責(zé)任不夠落實(shí),措施不夠到位,工作沒(méi)有形成合力,導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí),受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來(lái)看,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,對(duì)干部的評(píng)價(jià)要求比較原則,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握,獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。
三、對(duì)策分析
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀,也是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路,自覺(jué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法,有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,才能凝聚黨心民心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定,才能開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務(wù) 素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,就有什么樣的機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的整體效能,必須努力提高機(jī)關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等不足,自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái),擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛,放寬眼界、放寬思路,以開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的精神,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強(qiáng)化,要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,全面了解基層和群眾的愿望和要求,更好地為基層和群眾辦實(shí)事,辦好事;要加快轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,建立健全各項(xiàng)服務(wù)承諾制度,堅(jiān)持依法行政照章辦事;要以評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個(gè)人”、“文明單位”等活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化為民服務(wù)。以一流的服務(wù),創(chuàng)一流的環(huán)境,促一流的發(fā)展。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開(kāi)展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無(wú)縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問(wèn)責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺(jué)性和責(zé)任感。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開(kāi)展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過(guò)硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問(wèn)題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問(wèn)題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開(kāi)展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過(guò)程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開(kāi)展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開(kāi)展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書(shū)記信箱、來(lái)信來(lái)訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽(tīng)證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,開(kāi)展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過(guò)“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問(wèn)題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。:
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問(wèn)題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開(kāi)“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長(zhǎng)、班子成員組成的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副職專抓,確定一名干部具體負(fù)責(zé)日常活動(dòng)開(kāi)展工作。為迅速將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)文件和會(huì)議精神傳達(dá)下去,3月4日下午召開(kāi)了機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),會(huì)上高宗友同志作動(dòng)員講話,要求單位黨員干部職工務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)參與到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái),把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)貫徹到本職工作中去,切實(shí)抓實(shí)抓出成效。根據(jù)縣委部署,結(jié)合本部門工作實(shí)際,縣科協(xié)制訂了《遷西縣科協(xié)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了目的要求、具體方法、實(shí)施步驟及各項(xiàng)保證措施。為確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的,建立了四項(xiàng)制度:一是學(xué)習(xí)考勤制度,明確要求全員參學(xué)率必須達(dá)到100%;二是隨時(shí)查閱筆記制度,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全體人員的學(xué)習(xí)情況筆記進(jìn)行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會(huì)制度,按照活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)度情況,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,研究學(xué)習(xí)情況,分析存在的問(wèn)題,部署下步工作任務(wù);四是責(zé)任落實(shí)制度,按照組織分工,明確領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,定期檢查責(zé)任落實(shí)情況。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員到位、制度健全,黨員干部對(duì)開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)提高很快,一致認(rèn)為:開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是提高自身素質(zhì)的需要,是強(qiáng)化科協(xié)干部隊(duì)伍的需要。認(rèn)識(shí)的提高,為開(kāi)展好學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)講究方法,體現(xiàn)特色
在思想認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上,為使活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們?cè)谏罨瘜W(xué)習(xí)上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學(xué)習(xí)方法上突出聯(lián)系性。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,黨員干部堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與當(dāng)前科協(xié)工作緊密聯(lián)系,把改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)好形象貫穿單位整體工作始終??偟哪繕?biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)思想政治工作、科協(xié)業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面發(fā)展,保證機(jī)關(guān)人與人協(xié)調(diào),做到合作共事;同時(shí),進(jìn)一步總結(jié)了科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn),明確科協(xié)工作“要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高全民科學(xué)素質(zhì)為著力點(diǎn),以提升科普服務(wù)能力為支撐點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“兩三三”工程(科普陣地、科普隊(duì)伍兩大建設(shè);為營(yíng)造科學(xué)發(fā)展氛圍、為提升農(nóng)民致富能力、為探索科學(xué)發(fā)展模式三個(gè)服務(wù);科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建三類典型)思路,提出了四項(xiàng)具體保障措施,做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,確?;顒?dòng)收到實(shí)效。2、學(xué)習(xí)形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。及時(shí)收集下發(fā)必讀材料,印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間;二是撰寫讀書(shū)筆記與交流心得體會(huì)相結(jié)合。為每名干部購(gòu)買一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本,確保干部學(xué)習(xí)有記錄,并集中開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì),起到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的作用。3、學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出針對(duì)性。學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們認(rèn)真組織開(kāi)展了“四比四看四改進(jìn)”活動(dòng)。一是比思想,看理想、信念及對(duì)待事業(yè)的態(tài)度,找出在政治學(xué)習(xí)、人生觀改造等方面的不足加以改進(jìn),加強(qiáng)思想政治建設(shè);二是比工作,看崗位職責(zé)履行情況,找出與先進(jìn)代表在工作效率、工作質(zhì)量、敬業(yè)精神等方面存在的問(wèn)題加以改進(jìn),樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神;三是比作風(fēng),看日常工作、服務(wù)以及紀(jì)律遵守方面的一貫表現(xiàn),找出服務(wù)大局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、遵章守紀(jì)等方面存在的不足加以改進(jìn),牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和紀(jì)律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實(shí)際行動(dòng),找出廉潔從政方面的問(wèn)題加以改進(jìn),牢固樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀念。4、學(xué)習(xí)目的上突出實(shí)效性?;顒?dòng)一開(kāi)始,我們明確了目標(biāo),要求每名干部在活動(dòng)中按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,認(rèn)真參加學(xué)習(xí)階段活動(dòng)。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)提高很快,出現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認(rèn)為活動(dòng)是走過(guò)場(chǎng)的少了,把活動(dòng)作為提高素質(zhì)途徑的多了;領(lǐng)導(dǎo)干部混同一般同志的少了,帶頭學(xué)習(xí)提高的多了;認(rèn)為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的少了,把改進(jìn)工作作風(fēng)與本職工作相結(jié)合扎實(shí)工作的多了。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重效果
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,方法靈活,措施得力,收到了顯著效果,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改觀。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:1、黨員干部帶頭征求意見(jiàn)問(wèn)良策。在活動(dòng)開(kāi)展前,我們首先明確了征求內(nèi)容主要包括科協(xié)職能作用發(fā)揮、科協(xié)隊(duì)伍建設(shè)、科協(xié)工作創(chuàng)新等幾個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上就以上內(nèi)容分層次以不同方式征求意見(jiàn)。一是充分發(fā)揮曾在縣科協(xié)工作過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層次高、影響大的優(yōu)勢(shì),向他們征求對(duì)科協(xié)工作的意見(jiàn),請(qǐng)他們出主意、想辦法。二是及時(shí)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)干部座談會(huì),就如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高科協(xié)工作水平展開(kāi)座談?dòng)懻摗?、黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。在學(xué)習(xí)的同時(shí),積極組織落實(shí)工作要點(diǎn)事項(xiàng),做到學(xué)習(xí)與科協(xié)工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí),按照縣委要求,積極深入所包村開(kāi)展調(diào)研,為開(kāi)展包村工作奠定基礎(chǔ)。3、黨員干部帶頭遵守紀(jì)律樹(shù)形象。領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭遵守廉政紀(jì)律,機(jī)關(guān)工作秩序嚴(yán)而有序。黨員干部上下班堅(jiān)持早來(lái)晚走,沒(méi)有遲到早退、上班上網(wǎng)娛樂(lè)、玩牌等現(xiàn)象。干部聚精會(huì)神抓工作,同志一心一意搞科普。
摘要:隨著高職教育的發(fā)展,加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),已成為加強(qiáng)和改進(jìn)高職學(xué)生思想政治教育和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的重要保證。本文結(jié)合當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)際情況,對(duì)什么是三沉式的作風(fēng)、以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的三沉式輔導(dǎo)員作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行闡述,為示范高職院校推進(jìn)輔導(dǎo)員作風(fēng)建設(shè)提供了有益的借鑒。
關(guān)鍵詞:高職院校;輔導(dǎo)員;三沉式;作風(fēng)建設(shè)
隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展,社會(huì)各方對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的要求正在逐步提高,高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)已成為學(xué)生工作成功與否的重要保障。自2006年11月教育部、財(cái)政部實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目以來(lái),高職院校迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)示范性高職院校近幾年來(lái)示范性建設(shè)的實(shí)際情況,本文重點(diǎn)在輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上做了有益的探索。
一、“職業(yè)倦怠”困擾下輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題
1974年,美國(guó)教育心理學(xué)家費(fèi)登伯格(Freudenberger)提出了“職業(yè)倦怠”的概念。他認(rèn)為,職業(yè)倦怠是一種最容易在服務(wù)性行業(yè)中出現(xiàn)的情緒性耗竭的癥狀。就高職院校教師職業(yè)來(lái)說(shuō),輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠是指輔導(dǎo)員在長(zhǎng)期工作重壓下產(chǎn)生的情緒、態(tài)度和行為能力的衰竭,由此所呈現(xiàn)出來(lái)的疲憊不堪的狀態(tài)。一方面由于輔導(dǎo)員工作時(shí)間不穩(wěn)定、強(qiáng)度過(guò)高、心理負(fù)擔(dān)過(guò)重;另一方面也由于高職院校學(xué)生思想復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn),導(dǎo)致了高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍產(chǎn)生“職業(yè)倦怠”的現(xiàn)象,并由此引發(fā)在學(xué)生工作中的一系列作風(fēng)問(wèn)題,主要表現(xiàn)如下:
(一)工作態(tài)度方面的問(wèn)題。
作為高校的思想政治輔導(dǎo)員,理應(yīng)始終秉持以學(xué)生為本,為學(xué)生服務(wù)的工作理念。然而,在現(xiàn)實(shí)生活工作中一些高職院校思想政治輔導(dǎo)員忙于日常事物,缺乏學(xué)生工作應(yīng)有的熱情和朝氣,導(dǎo)致對(duì)學(xué)生工作產(chǎn)生抵觸、甚至厭惡的情緒,嚴(yán)重破壞了輔導(dǎo)員的親和形象。
(二)工作行為方面的問(wèn)題。
面對(duì)復(fù)雜而繁瑣的學(xué)生工作,輔導(dǎo)員理應(yīng)本著扎實(shí)、務(wù)實(shí)和求實(shí)的工作作風(fēng)。然而在實(shí)際的學(xué)生工作中,一些輔導(dǎo)員與學(xué)生漸行漸遠(yuǎn),對(duì)學(xué)生工作產(chǎn)生惰性與畏懼的心理,使得他們的工作無(wú)法深入學(xué)生宿舍、教室、社會(huì),全方位掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)。
(三)工作方式方法方面的問(wèn)題。
輔導(dǎo)員做學(xué)生工作,理應(yīng)講究方式方法。方式正確,方法得當(dāng),工作就會(huì)事半功倍。然而在實(shí)際的學(xué)生工作中一些輔導(dǎo)員不重視總結(jié)和提煉現(xiàn)實(shí)中形成的比較實(shí)用的一些方式和方法,而采用簡(jiǎn)單、直接、粗暴的工作手段,導(dǎo)致許多事倍功半的結(jié)果。
二、“三沉式”作風(fēng)的具體內(nèi)涵及其基本要求
針對(duì)當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,本文在研究高職院校輔導(dǎo)員“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象的基礎(chǔ)上針對(duì)性開(kāi)展學(xué)生管理工作,提出了以“三沉式”為示范特色的輔導(dǎo)員作風(fēng)新要求,旨在針對(duì)性解決輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中出現(xiàn)的態(tài)度、行為和方式方法等作風(fēng)問(wèn)題,其具體內(nèi)涵和基本要求如下:
(一)“三沉式”作風(fēng)的具體內(nèi)涵。
所謂輔導(dǎo)員“三沉式”作風(fēng)指的是:沉下心、沉下身、沉下力。具體來(lái)說(shuō),沉下心指的是真正把工作心思放下去、沉下去,力求爭(zhēng)當(dāng)“秤砣式”輔導(dǎo)員。這里所述的 “秤砣式”輔導(dǎo)員作風(fēng),一是指輔導(dǎo)員的能力,就要像秤砣一樣堅(jiān)硬,善于克難攻堅(jiān);二是指作風(fēng),像秤砣一樣實(shí),作風(fēng)扎實(shí),深入學(xué)生之中;三是指公平,像秤砣一樣公道正派,具有公信力和威信力。沉下身是指當(dāng)好學(xué)生的“干事”,主要表現(xiàn)為輔導(dǎo)員具體落實(shí)的行動(dòng)。這里沉下身有兩層含義,一是指輔導(dǎo)員工作重心從具體復(fù)雜的繁瑣工作移向?qū)W生;二是指輔導(dǎo)員的身心應(yīng)該從辦公室移向宿舍、班級(jí)及社會(huì)。沉下力的基本含義是:做好一線輔導(dǎo)員工作,除了具體的行動(dòng),還必須講究學(xué)生工作方式與方法,注重工作的技巧和效率。它最集中體現(xiàn)在“從學(xué)生中來(lái),到學(xué)生中去”工作方法上。
(二)“三沉式”作風(fēng)的基本要求。
1.沉下心:爭(zhēng)當(dāng)“秤砣式”輔導(dǎo)員。
爭(zhēng)當(dāng)“秤砣式”輔導(dǎo)員首要是自身的心理健康,這是做好學(xué)生工作的前提和基礎(chǔ);其次,輔導(dǎo)員不僅要“心入”學(xué)生而且也要“身入”學(xué)生,決不能搞走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的花架子。此外,作為思想政治輔導(dǎo)員還要自覺(jué)地加強(qiáng)政治思想理論方面學(xué)習(xí),增強(qiáng)政治的敏感度和提高政治敏銳性。要把服務(wù)學(xué)生作為輔導(dǎo)員管理工作最主要立足點(diǎn),懷著感情、帶著責(zé)任,真正實(shí)現(xiàn)“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的宗旨。
2.沉下身:身到宿舍、班級(jí)、社會(huì)。
在身入宿舍上,輔導(dǎo)員應(yīng)該主要從生活起居上關(guān)心學(xué)生生活,盡最大程度解除學(xué)生的后顧之憂。在身入班級(jí)上,輔導(dǎo)員應(yīng)該在學(xué)風(fēng)、班風(fēng)上下功夫,做好學(xué)生管理工作。在身入社會(huì)上,盡量給學(xué)生提供相關(guān)的實(shí)習(xí)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)信息,為學(xué)生將來(lái)就業(yè)打好基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把學(xué)生教育管理工作最終落實(shí)到學(xué)工系統(tǒng)的一線工作中,其工作重心不斷下移到班級(jí)、宿舍、社會(huì),深入了解,扎實(shí)開(kāi)展工作。
3.沉下力:責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、服務(wù)學(xué)生。
講究工作的技巧和提高工作的效率是做好學(xué)生工作基本要求。輔導(dǎo)員大量的常規(guī)工作都是在為學(xué)生服務(wù),沒(méi)有一套行之有效的工作方式、方法是做不好學(xué)生工作的。首先,作為輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)明確自身的責(zé)任,始終把落實(shí)責(zé)任作為學(xué)生工作的頭等大事。其次,輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)在工作上獎(jiǎng)懲分明,在生活上作風(fēng)正派。最后,輔導(dǎo)員應(yīng)時(shí)刻關(guān)注廣大同學(xué)的呼聲,反映同學(xué)的心聲,想同學(xué)之所想,急同學(xué)之所急,竭誠(chéng)為同學(xué)服務(wù)。對(duì)每一個(gè)學(xué)生,每一件事情盡量都能做到親力親為、盡心盡力,真正提升服務(wù)學(xué)生的水平和能力。
三、“三沉式”:科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的輔導(dǎo)員作風(fēng)建設(shè)新標(biāo)桿
“三沉式”新標(biāo)桿是以科學(xué)發(fā)展觀基本思想統(tǒng)領(lǐng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),其基本內(nèi)涵是:以輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)建設(shè)為核心,促進(jìn)輔導(dǎo)員的心、身、力不斷下沉并以其能力不斷向前拓展為基本要求,以統(tǒng)籌輔導(dǎo)員德才關(guān)系為根本方法,最終推進(jìn)輔導(dǎo)員作風(fēng)建設(shè)又好又快的發(fā)展。具體如下:(見(jiàn)圖1科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“三沉式”之間的關(guān)系)
圖1科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“三沉式”之間的關(guān)系
(一)就科學(xué)發(fā)展觀的核心來(lái)說(shuō),輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持以學(xué)生為本
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。作為高校政工隊(duì)伍基層干部的輔導(dǎo)員必須始終秉持“以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)”的理念。對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的三沉式作風(fēng)建設(shè)來(lái)說(shuō),主要看輔導(dǎo)員的實(shí)際工作是否真正以學(xué)生為本而沉下心、沉下身、沉下力。因此,輔導(dǎo)員要堅(jiān)持“從學(xué)生中來(lái),到學(xué)生中去”的工作方法,并化為具體的實(shí)際行動(dòng)。只有這樣才能了解學(xué)生所思、所想和所急,才能做好一線的學(xué)生工作。實(shí)踐證明,在秉持以學(xué)生為本理念指導(dǎo)下的輔導(dǎo)員作風(fēng)建設(shè)必然會(huì)伴隨著學(xué)生管理工作理念和方法的轉(zhuǎn)變,這對(duì)從事學(xué)生管理工作的政工干部隊(duì)伍來(lái)說(shuō)則提出了更高的要求。所以,只有抓住了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)特別是作風(fēng)方面的建設(shè),才能適應(yīng)當(dāng)代“以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)”理念的需要。
(二)就科學(xué)發(fā)展觀基本要求來(lái)說(shuō),輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè):首先,從全面發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看,輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)從輔導(dǎo)員心、身、力三位一體的方式來(lái)構(gòu)建。沉下心、沉下身、沉下力三位之間的互動(dòng)很好展現(xiàn)了當(dāng)代輔導(dǎo)員作風(fēng)全面發(fā)展的要求。其次,除了三沉式之間的全面發(fā)展之外,還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)它們之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第一,沉下心是所有學(xué)生工作的基礎(chǔ),它體現(xiàn)出的是一種態(tài)度,輔導(dǎo)員要自覺(jué)主動(dòng)而非被動(dòng)地把心思用到服務(wù)學(xué)生上,否則將無(wú)法達(dá)到預(yù)期工作效果的。第二,沉下身是做好學(xué)生工作重點(diǎn),它主要體現(xiàn)為具體行動(dòng)。輔導(dǎo)員的精力花下去了,行動(dòng)也要緊跟著,人浮于事注定會(huì)一事無(wú)成。第三,沉下力是做好學(xué)生工作的關(guān)鍵,身心都沉下去了,最后還要看具體工作方式、方法,這樣在工作中會(huì)事半功倍。在作風(fēng)建設(shè)的可持續(xù)上,主要分為兩方面:一方面,必須著重從德育上來(lái)推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍沉下心的思想建設(shè);另一方面,必須從行為和規(guī)則上加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的沉下身、沉下力方面的制度建設(shè)。只有在思想上和制度上雙管齊下才能從根本上確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的可持續(xù)性。
(三)就科學(xué)發(fā)展觀方法論來(lái)說(shuō),輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)必須統(tǒng)籌好德與才的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為高校政工隊(duì)伍必須統(tǒng)籌好自身德與才的關(guān)系,而作為從事一線工作的思想政治輔導(dǎo)員更應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)?!叭潦健敝械某料滦恼f(shuō)的是德,而沉下身和沉下力則說(shuō)的是才,德與才,二者缺一不可。尤其作為思想政治輔導(dǎo)員,首先應(yīng)該是具有較高素質(zhì)的道德人,然后才是具有淵博知識(shí)的學(xué)術(shù)人。這不僅是高校政工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的要求,也是作為普通人對(duì)于自身成才的要求。因此,只有在一線的學(xué)生工作中踐行三沉式的優(yōu)良作風(fēng),高校的思想政治輔導(dǎo)員才能在工作中贏得學(xué)生的尊重和信任,才能在實(shí)際的學(xué)生工作中獲得職業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感,最終才有可能逐步消除輔導(dǎo)員“職業(yè)倦怠”的現(xiàn)象。
當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該著眼于新形勢(shì)新任務(wù),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在實(shí)踐中不斷總結(jié)豐富高校政工干部隊(duì)伍的“三沉式”優(yōu)良作風(fēng),并且能夠勇于改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),為加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治教育和維護(hù)高職院校的穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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在作風(fēng)建設(shè)中,**市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn),列入市委2008常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確黨委(黨組)書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)本地本部門作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初,對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開(kāi)常委會(huì)專題聽(tīng)取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實(shí)行難題交辦制,逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題,將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署,5月,圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式,對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問(wèn)題。同時(shí),深入有關(guān)企業(yè),對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,逐一進(jìn)行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí),對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件,安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,復(fù)雜問(wèn)題落實(shí)責(zé)任時(shí)限,共性問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對(duì)涉及問(wèn)題跟蹤督辦,及時(shí)了解問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷號(hào)制,問(wèn)題不解決,不銷號(hào),確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年**將集中開(kāi)展穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問(wèn)題,切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際情況,集中開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng),爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中,廣大黨員干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過(guò)推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制;全面、廣泛地聽(tīng)取群眾呼聲,問(wèn)計(jì)于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會(huì)的問(wèn)題,加深對(duì)群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開(kāi)展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng),市衛(wèi)生局等部門牽頭開(kāi)展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng);市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開(kāi)展“關(guān)注外來(lái)人口,關(guān)愛(ài)母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀,切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān),按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項(xiàng)目概算超過(guò)一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前,國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后,也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則,制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書(shū)記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況,進(jìn)行專項(xiàng)檢查,召開(kāi)社會(huì)各界人員座談會(huì),了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí),通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立典范,大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說(shuō)話,讓百姓說(shuō)話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機(jī)制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開(kāi)門聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”等活動(dòng)。
深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間,代表們對(duì)市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,把評(píng)議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽(yáng)縣開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門”、“星級(jí)群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng),都取得了較好效果。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機(jī)關(guān),既是作風(fēng)建設(shè)的積極參與者,也是作風(fēng)建設(shè)的有力監(jiān)督者。正人先要正已,紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身的要求應(yīng)當(dāng)要更高、標(biāo)準(zhǔn)要更嚴(yán),要努力做到八個(gè)方面良好風(fēng)氣的積極倡導(dǎo)者、帶頭樹(shù)立者、模范踐行者。近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng),有效推動(dòng)了當(dāng)前反腐倡廉各項(xiàng)工作的開(kāi)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但是,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要和客觀情況的變化,紀(jì)檢干部離“政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的素質(zhì)要求還有一定的距離,需要在今后的工作中不斷努力、完善。
一、存在主要問(wèn)題
“庸”。一是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)是職責(zé)所在,不能動(dòng)搖。但因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性,又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢(shì),習(xí)慣從本本和教條出發(fā),唯書(shū)唯上,依葫蘆畫(huà)瓢,照抄照搬,滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的工作方法,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不思考、不總結(jié)。不善于將上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合,不敢大膽地試和闖,不注意總結(jié)新的實(shí)踐,因而思路無(wú)新意,工作無(wú)特色。二是服務(wù)中心的意識(shí)不夠強(qiáng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮問(wèn)題往往局限于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)角度,沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握,就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù),就辦案而辦案,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強(qiáng)。對(duì)黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化,給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的重要影響認(rèn)識(shí)不足,了解不深,思想落后于形勢(shì),貫徹中央和上級(jí)的精神不到位,對(duì)黨的反腐敗工作政策把握不準(zhǔn),工作中 “度”的把握不夠,工作難以達(dá)到政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在平時(shí)不學(xué)習(xí)、不動(dòng)筆、不及時(shí)“充電”,導(dǎo)致工作能力低下,不能勝任新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作。學(xué)習(xí)時(shí)沿襲過(guò)去的你講我聽(tīng)、我教你學(xué),念文件,讀報(bào)紙的傳統(tǒng)灌輸方式,難以入腦入心,學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng),學(xué)用脫節(jié)。在工作上,習(xí)慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以講話學(xué)習(xí)講話,滿足于造聲勢(shì)、搞形式,存在文件發(fā)得多,具體落實(shí)少;會(huì)上講得多,會(huì)后落實(shí)少;限制“不準(zhǔn)”多,監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的官僚主義。有的同志深入實(shí)際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水。個(gè)別同志理論功底不扎實(shí),水平不夠,講起話來(lái)官話套話多,指導(dǎo)工作不到位。
“軟”。有的紀(jì)檢干部作風(fēng)不硬,正氣不足,不愿得罪人,對(duì)歪風(fēng)邪氣,不敢認(rèn)真監(jiān)督檢查,對(duì)一些案件不敢大膽查處。具體來(lái)講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響,今后在干部推薦和民主評(píng)議時(shí)丟選票。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對(duì)可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進(jìn)則滿。這幾年,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績(jī),一些同志自我感覺(jué)良好,滿足現(xiàn)狀,將成績(jī)當(dāng)包袱,把經(jīng)驗(yàn)?zāi)袒?,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想,滿足于已取得的小成績(jī),不去思考新形勢(shì)下如何更有效地開(kāi)展工作,一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部以“管人者”自居,優(yōu)越感強(qiáng),官職不大,架子不小,高高在上、居高臨下,動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令,口氣粗得嚇人。三是得過(guò)且過(guò)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部上進(jìn)心衰退,事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng),當(dāng)一天和尚撞一天鐘,靠領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促,才被動(dòng)應(yīng)付一下,工作成效差。有的因職位提升沒(méi)有解決,消極頹廢、萎靡不振,甚至牢騷滿腹,怨天尤人,在其位,不謀其政,從事紀(jì)檢工作精力不到位。
此外,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律觀念不強(qiáng),嘴巴不嚴(yán),說(shuō)話隨意;有的存在不注意身份,不分場(chǎng)合,參與吃喝游玩;有的違紀(jì)違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象,雖然是個(gè)別的、局部的,但它會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,渙散、腐蝕其他紀(jì)檢干部,影響紀(jì)檢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),損害紀(jì)檢隊(duì)伍形象,制約反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
二、原因分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在作風(fēng)問(wèn)題的原 因是多方面的,既有組織方面的原因,也有個(gè)人方面的原因。
從組織方面來(lái)看,一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于紀(jì)檢監(jiān)察干部都屬于國(guó)家公務(wù)員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以為一進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān),就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱,只要小心翼翼,不犯錯(cuò)誤,工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),就可以捧牢“鐵飯碗”,穩(wěn)坐“金交椅”,工作上干多干少一個(gè)樣,工資上做好做壞一個(gè)樣。有的甚至感到做多了還會(huì)惹來(lái)是非麻煩,招來(lái)矛盾,從而產(chǎn)生多一事不如少一事,能躲則躲,能溜則溜的思想。這些觀念,制約了干部能上能下制度的推進(jìn),一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高,能嚴(yán)于律己,抓不抓、管不管一個(gè)樣,都不會(huì)出什么大問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部則怕在民意測(cè)評(píng)中失去選票,因此,有問(wèn)題不管,有矛盾不化解,有歪風(fēng)不批,有意見(jiàn)不提,睜一只眼,閉一只眼,搞“好人主義”。另一方面,監(jiān)督制度不健全,不落實(shí)。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象,實(shí)用性、操作性差,導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中有彈性;一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度,在執(zhí)行過(guò)程中,缺乏落實(shí)制度的決心和狠心,使之成為一紙空文。再加上,客觀上由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的特殊性,紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對(duì)外部來(lái)講還是不透明的,增加了對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的難度,導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。
從紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人方面來(lái)看,主要是有的干部心態(tài)失衡,很難靜下心來(lái)工作。究其原因:一是待遇低。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)待遇偏低,加之紀(jì)檢監(jiān)察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分紀(jì)檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期得不到提拔,又缺乏其他方面的激勵(lì)措施,容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒,特別是年齡較大的同志,感到前途無(wú)望。三是交流難。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年,工作失去動(dòng)力。此外,個(gè)別干部不注重學(xué)習(xí),宗旨意識(shí)不強(qiáng)也是造成紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)方面存在問(wèn)題的重要原因之一。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè),既要堅(jiān)持邊整邊改,抓緊解決突出問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),努力探索作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、注重學(xué)習(xí)教育,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的前提和基礎(chǔ),做到“學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用”。堅(jiān)持學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能,做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道,走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,派出紀(jì)檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓(xùn),聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課,進(jìn)一步拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)層面,開(kāi)闊視野。
2、注重開(kāi)展主題活動(dòng),不斷把作風(fēng)建設(shè)推向深入。圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好形象這一主線,堅(jiān)持每年開(kāi)展一個(gè)主題教育活動(dòng),如“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人” 開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、“廉政勤政、科學(xué)發(fā)展”、等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng),解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把權(quán)力當(dāng)責(zé)任,把形象當(dāng)生命,把監(jiān)督當(dāng)愛(ài)護(hù),秉公用權(quán),廉潔從政,以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以一種淡泊的胸懷、一個(gè)健康的心態(tài)和一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)待名利得失,把從事的工作當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺(tái)。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。實(shí)現(xiàn)我縣的迅速崛起,從某種意義上說(shuō),取決于機(jī)關(guān)能不能有一個(gè)好的工作作風(fēng),機(jī)關(guān)干部能不能有一個(gè)好的形象??h委組織部作為縣委重要部門,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),不僅有其內(nèi)在的必要性和緊迫性,而且組織部門的任務(wù)和性質(zhì)和對(duì)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)的要求,也決定了部機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該、也能夠成為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的身體力行者,必然要走在作風(fēng)建設(shè)的前列。
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),前提是牢記責(zé)任
發(fā)展責(zé)任重于泰山。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是廣大黨員干部履行職責(zé)的第一要求,也是最大的政治責(zé)任??h第__次黨代會(huì)提出要把我縣建設(shè)成為在__區(qū)迅速崛起經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)以來(lái),“眾星拱月、三足鼎立”的工業(yè)戰(zhàn)略布局初具雛形,投資硬環(huán)境得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是與沿海相比,我們的“硬環(huán)境”依然明顯不足。經(jīng)驗(yàn)證明,在“硬環(huán)境”不足的情況下,打造一流的投資“軟環(huán)境”正是可以充分挖掘的潛力,也是提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑。而機(jī)關(guān)作風(fēng)正是投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。甚至可以這樣講,機(jī)關(guān)作風(fēng)決定投資環(huán)境的好壞,決定率先發(fā)展的速度,決定我們?cè)谕鈦?lái)投資者心目中的份量。因此,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是__優(yōu)化投資環(huán)境,推動(dòng)新一輪招商引資的必然要求,是實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)的先決條件和迫切需要,是我們們廣大機(jī)關(guān)干部肩上沉甸甸的責(zé)任。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),基礎(chǔ)是抓好制度建設(shè)
制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),深化改革,把制度建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要工作抓緊抓好。原有在作風(fēng)建設(shè)方面各種行之有效的制度,要一以貫之的予以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí),要結(jié)合時(shí)代實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善適合組織工作特點(diǎn)的規(guī)章制度。一是建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作規(guī)范和工作制度。要根據(jù)組織部機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)、履行職責(zé)要求,制定切合實(shí)際的工作規(guī)范和工作制度。在制度層面上就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)涉及的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等各個(gè)方面提出具體的要求和辦法,將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一載體三機(jī)制”的基礎(chǔ)上,今年又結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),在機(jī)關(guān)實(shí)行了“一承諾三制度”:“一承諾”,即“崗位作為承諾”;“三制度”,即履職踐諾考評(píng)制、限時(shí)辦結(jié)與督辦制、工作失職待崗制等,讓廣大干部知道應(yīng)該干什么、怎么干,怎么干才能讓基層滿意,才能真正把基層的工作做好,才能較好的發(fā)揮機(jī)關(guān)股室作用。二要完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。將機(jī)關(guān)作風(fēng)的有關(guān)情況進(jìn)行細(xì)化,確定工作好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如在作風(fēng)建設(shè)方面機(jī)關(guān)干部下基層檢查工作涉及的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、工作效果等均應(yīng)作為考察作風(fēng)方面的重要內(nèi)容,使監(jiān)督者和被監(jiān)督者在實(shí)際工作中便于掌握和自我約束,便于機(jī)關(guān)干部時(shí)刻按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工作,也便于有關(guān)單位和部門對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)情況進(jìn)行掌握和控制,起到有效管理的積極作用。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是做好服務(wù)
服務(wù)是機(jī)關(guān)的基本職能,提高服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)要求。我們要以服務(wù)發(fā)展,服務(wù)基層,服務(wù)群眾為抓手,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。
首先,服務(wù)要讓基層和群眾滿意。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞,群眾是最直接的承受者,感觸最深,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的最終成效要靠群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià),群眾和社會(huì)的評(píng)價(jià)是最客觀、最真實(shí)、最公平、最權(quán)威的,人民群眾的滿意,才是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起,從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起,從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起,加大整改力度,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則,高標(biāo)準(zhǔn)找差距,高要求定目標(biāo),高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問(wèn)題,不回避、不掩飾、不護(hù)短,有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。要以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī),認(rèn)真查擺自身在“三大作風(fēng)”方面存在的問(wèn)題。要以認(rèn)真二字當(dāng)頭,堅(jiān)決落實(shí)整改。要本著實(shí)事求是的態(tài)度,結(jié)合自身特點(diǎn),到服務(wù)對(duì)象中去,到矛盾多意見(jiàn)大的地方去,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)中的整改經(jīng)驗(yàn),對(duì)查擺出的問(wèn)題制定整改計(jì)劃和措施,并向群眾承諾,分輕重緩急逐條落實(shí)整改,把轉(zhuǎn)變作風(fēng)切實(shí)落到實(shí)處。對(duì)一些深層次的問(wèn)題,要找出癥結(jié)所在,統(tǒng)籌考慮,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。>!<</P>
其次,服務(wù)要致力提高效能。培育過(guò)硬的機(jī)關(guān)作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),目的就在于提高機(jī)關(guān)效能。辦事效率不高,行政能力不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),迅速崛起將成為一句空話。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,提高依法行政、依法辦事水平,形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新,規(guī)范工作程序,量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)靠前服務(wù),全程跟蹤服務(wù),全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,不能說(shuō)不能辦,只能說(shuō)怎么辦,不斷完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。
第三、要提高服務(wù)發(fā)展的能力。發(fā)展是大計(jì),能力是保證。機(jī)關(guān)干部要始終牢記發(fā)展使命,不斷提高自己的實(shí)干能力,提高自身的綜合素質(zhì),在發(fā)展的大舞臺(tái)上施展才能,履行職責(zé),爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展的排頭兵。就機(jī)關(guān)整體而言,作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題還是精神狀態(tài)問(wèn)題,最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育,提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置,作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度,廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng),引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念,不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育,使機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上,用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上,用在爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流上,形成帶頭求真務(wù)實(shí),合力推動(dòng)創(chuàng)新,全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),根本是樹(shù)好形象
樹(shù)好形象,要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),反映了整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng);領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,代表了整個(gè)機(jī)關(guān)的形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)作為重中之重,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo),每一位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),率先解放思想,率先增強(qiáng)本領(lǐng),勇于改革創(chuàng)新。要以高度的政治責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)工作水平的重要措施,擺在十分突出的位置,貫穿于機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作之中。要切實(shí)改
進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。樹(shù)好形象,要在團(tuán)結(jié)守紀(jì)上講黨性。團(tuán)結(jié)守紀(jì)是一種覺(jué)悟、一種責(zé)任、一種能力、一種修養(yǎng),集中體現(xiàn)個(gè)人的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和精神境界。要堅(jiān)持在團(tuán)結(jié)守紀(jì)上講黨性,班子內(nèi)部要增進(jìn)團(tuán)結(jié),根據(jù)各自的職能定位,做到“盡職”而不“失職”,“分工”而不“爭(zhēng)功”,“到位”而不“越位”,使嚴(yán)格自律成為每一位機(jī)關(guān)干部的自覺(jué)行動(dòng)。
樹(shù)好形象,要在廉潔自律上做表率。群眾評(píng)價(jià)一個(gè)干部,首先看是否廉潔自律。一個(gè)干部工作能力再?gòu)?qiáng)、水平再高,只要自身不廉潔,在群眾中照樣沒(méi)有威信、沒(méi)有形象。機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持以儉修身、以德律己,清醒地認(rèn)識(shí)保持清正廉潔對(duì)事業(yè)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭的重要性,倍加珍惜黨和人民的信任,倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái),牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,不斷提高廉潔從政能力。廉政更要勤政,干凈更要干事。機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭減少應(yīng)酬接待,減少迎來(lái)送往,騰出更多的時(shí)間和精力,多到困難大、矛盾突出的地方去解決問(wèn)題,在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),保障是獎(jiǎng)懲考核
通過(guò)開(kāi)展特約監(jiān)督員工作,廣泛聽(tīng)取和反映社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé),以及審計(jì)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議;對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律及落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等情況進(jìn)行明查暗訪;關(guān)心審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),宣傳審計(jì)工作職責(zé)、法律地位及審計(jì)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)規(guī)定等。
一是邀請(qǐng)?zhí)丶s行風(fēng)監(jiān)督員廣泛聽(tīng)取并反映社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé),審計(jì)人員執(zhí)行《審計(jì)法》和《審計(jì)準(zhǔn)則》,遵守審計(jì)紀(jì)律、廉政制度以及行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)、建議和要求。
二是邀請(qǐng)?zhí)丶s行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員執(zhí)行“依法審計(jì)、廉潔從審、文明審計(jì)”,執(zhí)行職業(yè)道德準(zhǔn)則、“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和本局制定的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行明查暗訪和監(jiān)督。
三是邀請(qǐng)參加重要的審計(jì)活動(dòng)和專業(yè)性會(huì)議,安排他們參加一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的重大審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)工作調(diào)研。
四是邀請(qǐng)關(guān)心審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),向社會(huì)各界宣傳審計(jì)部門的工作職責(zé)、法律地位以及審計(jì)機(jī)關(guān)廉政、行風(fēng)建設(shè)規(guī)定。
五是邀請(qǐng)支持配合審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)和依法處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,保守審計(jì)秘密。
建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制機(jī)關(guān)考核形式,按考核周期可以分為過(guò)程考核(季度)與內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核(年度)兩種。過(guò)程考核主要針對(duì)上級(jí)在重點(diǎn)工作、綜合檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任考核。同時(shí),針對(duì)綜合管理部門發(fā)現(xiàn)的、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的事項(xiàng),要進(jìn)一步分清責(zé)任,納入過(guò)程考核。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核是一種“三位一體”的考核方式,建立在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同(占70%權(quán)重)考核、綜合評(píng)議(占30%權(quán)重)考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)(最高5分值)考核基礎(chǔ)之上。綜合評(píng)議主要由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部室評(píng)議(占綜合評(píng)議的20%)、基層對(duì)部室滿意度測(cè)評(píng)(占綜合評(píng)議的50%)、機(jī)關(guān)黨委評(píng)議(占綜合評(píng)議的10%)和過(guò)程考核(占綜合評(píng)議的20%)構(gòu)成,充分吸納廠領(lǐng)導(dǎo)和基層礦大隊(duì)各個(gè)層面的評(píng)議意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)融合。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)所有部門四個(gè)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行評(píng)議,基層滿意度測(cè)評(píng)充分體現(xiàn)基層民意,由基層礦大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和基層機(jī)關(guān)工作人員對(duì)機(jī)關(guān)各部門工作、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等10個(gè)方面的情況進(jìn)行滿意度評(píng)議,機(jī)關(guān)黨委評(píng)議主要是對(duì)機(jī)關(guān)各部室完成機(jī)關(guān)日常性事務(wù)情況、落實(shí)HSE管理情況以及作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行的評(píng)議打分。年終集中分別對(duì)各部門內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同、綜合評(píng)議和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行審核、評(píng)議打分,對(duì)考核評(píng)分情況及時(shí)與各部室溝通并做了必要的結(jié)果通報(bào)。
二、積極推進(jìn)考核工作落實(shí)
在實(shí)踐中檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效首先,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)、基層滿意為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn),形成責(zé)任與服務(wù)的雙重價(jià)值取向。一方面以工作的實(shí)際成效取信于領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同分解的目標(biāo)任務(wù),把工作落到實(shí)處,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。連續(xù)幾年,全廠內(nèi)部利潤(rùn)在目標(biāo)值基礎(chǔ)上成環(huán)比遞增趨勢(shì),油氣產(chǎn)量分別超額完成任務(wù),油氣單位操作成本有效控制在預(yù)定目標(biāo)控制值范圍內(nèi),水驅(qū)自然遞減率、綜合遞減率分別較上年減緩1.16和2.26個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)進(jìn)入特高含水階段以來(lái)最好水平。其他各項(xiàng)控制類目標(biāo)也均在目標(biāo)控制范圍內(nèi)。通過(guò)廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部室評(píng)議打分統(tǒng)計(jì)分析,機(jī)關(guān)各部室平均得分為90分以上,充分說(shuō)明各部室的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。另一方面認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)部室深入基層信息反饋制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層安全聯(lián)系點(diǎn)制度,自覺(jué)把為基層服務(wù)作為作風(fēng)建設(shè)工作的立足點(diǎn),為基層辦實(shí)事、解難題,對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行深入整改,以整改的實(shí)效,讓基層切身感受到機(jī)關(guān)考核工作帶來(lái)的新變化
三、完善綜合考核機(jī)制
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