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二、工作管理制度:全體員工必須要服從安排,聽從指揮,當(dāng)天工作必須要當(dāng)天高標(biāo)準(zhǔn)地完成,上班時間不許會客、接打電話、看電視、做私活。
三、財務(wù)管理制度:各項收支要做到日清月經(jīng)地,總臺每天要與賓館結(jié)清當(dāng)天帳,做到每日報表。各員工借支資金,不得超過當(dāng)月工資的一半,員工工資在一般情況下按月發(fā)放(特殊情況可適當(dāng)推遲,但不得超過一個月)。
四、財產(chǎn)物資管理:各員工要愛護(hù)管理賓館里所有財產(chǎn)物資,各種設(shè)施設(shè)備和工器具、工作服等等。誰損壞誰照價賠償,用當(dāng)月工資抵扣,如不夠者用下月工資繼續(xù)抵扣,直至抵扣完為止。
不少傳統(tǒng)的灑店賓館財務(wù)管理方式都是重視核算管理,認(rèn)為財務(wù)的職能簡單點說就是算賬,所以常常出現(xiàn)這樣的局面,現(xiàn)金支出上常常是總經(jīng)理簽字同意的就財務(wù)主管全權(quán)辦理,從不考慮資金的流向以及使用正確與否,這樣其實完全喪失了財務(wù)部門應(yīng)有的職責(zé)。而杭州華辰假日賓館從建立起,就很注意強化財務(wù)部門的全面調(diào)控管理職能。財務(wù)部門職能不應(yīng)局限于核算,還應(yīng)在預(yù)算、控制、審批、稽查、監(jiān)督等多方面發(fā)揮功效,做到管理精細(xì)、嚴(yán)密、規(guī)范、系統(tǒng)與科學(xué),如貨物采購單,必須先經(jīng)過部門經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理審核簽字后,總經(jīng)理才能最后簽發(fā),這一程度步驟缺一不可,報銷上履行由經(jīng)辦人——部門經(jīng)理——總經(jīng)理審批——財務(wù)審核后報銷的嚴(yán)格程序。重視內(nèi)部質(zhì)監(jiān)稽核管理,對于采購人員采購的貨物商品,財務(wù)部門負(fù)責(zé)按原批準(zhǔn)計劃進(jìn)行核查,質(zhì)監(jiān)稽核則經(jīng)常性對采購的商品價格進(jìn)行質(zhì)詢,發(fā)現(xiàn)問題,但對采購人員嚴(yán)肅處理,還取消供應(yīng)商的供貨資格。
二、加強成本費用的內(nèi)部精細(xì)化財務(wù)管理控制
杭州華辰假日賓館臨近美麗的風(fēng)景名勝區(qū)西湖,周圍各種類型的酒店賓館林立,如何在激烈的市場競爭中脫穎而出,辦出特色并且長久的立于不敗之地。做為一家以住宿、餐飲業(yè)為主,附有娛樂、購物為一體的小型經(jīng)濟商務(wù)型酒店,杭州華辰假日賓館必須在加強成本控制管理上下足苦功,在擴大賓館的經(jīng)營服務(wù)的范圍、保證質(zhì)量的情況下,用科學(xué)管理的辦法盡量能少的支出,這樣才能有效地提高利潤,具體來說:
(一)建立并完善成本費用的預(yù)算財務(wù)管理制度
建立一套財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng),預(yù)算管理實行程序化管理,針對每一項成本如物質(zhì)采購、物耗、水電、招待費、辦公費用等每月前由各部門制定出具體的指標(biāo),賓館成立由總經(jīng)理牽頭,各部門經(jīng)理組成的成本預(yù)算控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月底召開成本分析會,共同對與預(yù)算差異大的成本項目要進(jìn)行分析,找出原因,做到對成本薄弱環(huán)節(jié)及時改進(jìn)提高。如固定資產(chǎn)良性合理的折舊是應(yīng)當(dāng)算入開支預(yù)算里的,但賓館及各部門必須養(yǎng)成節(jié)約意識,及時采取有效措施,充分利用已置的固定資產(chǎn),減少資源浪費。像賓館里的中央空調(diào)系統(tǒng),就由專門的操作人員對設(shè)施運行的管理、控制與維護(hù),做到根據(jù)天氣和使用情況,調(diào)節(jié)機組滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),既不能閑置不用,也不能肆意浪費資源,要在保證使用效果的同時達(dá)到節(jié)能的目的。
(二)建立規(guī)范嚴(yán)格的日常核對制度
俗話說:“細(xì)節(jié)決定成敗”,針對小型賓館容易出現(xiàn)的由于管理不善導(dǎo)致的跑單、漏單、收入不入帳等現(xiàn)象,造成收入的流失。杭州華辰假日賓館正逐步探索實行并完善日常核對制度,主要內(nèi)容包括前廳業(yè)務(wù)賬表核對、賬賬核對、賬證核對、賬實核對等。建立日間核數(shù)與夜間核數(shù)相結(jié)合的制度,每晚夜核主要是核實各收款點的全部單據(jù)以及所收到的現(xiàn)款和有效掛賬,做到保證收入數(shù)字準(zhǔn)確無誤。次日日核主要是進(jìn)一晚夜核的結(jié)果,主要是核對應(yīng)收賬款數(shù)額,確保每日收入數(shù)額的真實、準(zhǔn)確。
(三)嚴(yán)格實施成本考核獎懲制度
為調(diào)動廣大員工與部門經(jīng)理的工作積極性,落實好成本控制,真正使全員樹立起“節(jié)約辦企業(yè)”的意識,華辰賓館實行了成本預(yù)算量化管理模式,制定較為完善的指標(biāo)考核獎懲辦法,將完成月初制定的成本預(yù)算指標(biāo)任務(wù)落實到每個部門、每個員工身上,具體辦法是年初由財政部門牽頭,各經(jīng)營部門參與,制定每年的各項成本費用與消耗定額,例如灑店總成本、餐飲成本、采購成本及各項費都要制定計劃,然后分?jǐn)偟矫吭?,各部?jīng)理簽訂相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任書,再由每部門將目標(biāo)責(zé)任分配到員工個人,每月再由財政部門召開成本分析會,并針對每部門的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行嚴(yán)格考核,完成情況直接與工資獎金掛鉤。如賓館每年的裝修就積極按實施成本考核獎懲制度來實施,審批前必須由所屬工程部門制定所需的各項成本費用與消耗定額責(zé)任書,動工中要嚴(yán)抓物資采購及耗用成本的控制與管理,需要更改提高預(yù)算之處,需由財務(wù)部門及總經(jīng)理室審批,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行采購,財務(wù)部不予報銷費用,工程完成后由財務(wù)部門召開專門的成本分析會議,和則務(wù)部對預(yù)算差異進(jìn)行分析并確保及時改進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】 公務(wù)卡; 高校; 會計憑證
“如實記載經(jīng)濟業(yè)務(wù),明確經(jīng)濟責(zé)任”是會計工作的核心,長期以來,高校日常報銷存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象,給高校單位財務(wù)管理和工作人員使用帶來極大不便,并且現(xiàn)金支付透明度較低,難于監(jiān)督管理,容易誘發(fā)現(xiàn)金使用不規(guī)范甚至腐敗問題。國庫集中支付改革后,財政資金支付使用日益規(guī)范,但現(xiàn)金結(jié)算使用仍然缺乏有效監(jiān)控。為了從源頭上堵住現(xiàn)金支付的漏洞,實現(xiàn)透明消費,切實把公務(wù)支出置于陽光之下,推行公務(wù)卡制度是目前較有效的方法。
一、對高校公務(wù)卡使用的理解
(一)公務(wù)卡的相關(guān)知識
所謂公務(wù)卡,是指財政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡,并可用于持卡人個人消費。其用法與普通信用卡相同,它既具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性,又具有財政財務(wù)管理的獨特屬性。是消費支出具有“雁過留聲”特點的銀行卡及其與此相關(guān)的電子轉(zhuǎn)賬支付管理系統(tǒng)。根據(jù)暫行辦法,公務(wù)卡實行“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實時監(jiān)控”的操作方式,對于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用,使用公務(wù)卡支付結(jié)算。
(二)公務(wù)卡使用的程序
公務(wù)卡制度的操作運行采取“銀行授信額度,個人先行支付,單位審核報銷,財政實時監(jiān)控”的公務(wù)卡操作管理機制?!般y行授信額度”意味著銀行向公務(wù)員個人進(jìn)行授信,并要求預(yù)算單位統(tǒng)一組織本單位工作人員向發(fā)卡行申辦公務(wù)卡。“個人先行支付”明確了個人墊付在整個報銷流程中所起到的作用,并且明確了公務(wù)支出發(fā)生后,持卡人需及時向所在單位財務(wù)部門申請辦理報銷手續(xù)?!皢挝粚徍藞箐N”則明確了單位在這一流程中有責(zé)任通過交易查詢來驗證公務(wù)消費的真實性,同時需在報銷環(huán)節(jié)中補錄必要的監(jiān)控信息。
為了保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、更加明確經(jīng)濟責(zé)任,在高校推行公務(wù)卡的過程當(dāng)中,要圍繞著會計憑證展開工作、設(shè)計報銷流程。
(三)引入公務(wù)卡報銷的手續(xù)問題
在引入公務(wù)卡作為報銷手段之后,報銷流程就需要進(jìn)行變革:公務(wù)卡的報銷流程與過去現(xiàn)金報銷大不相同,使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出后,報銷人不僅要提供發(fā)票等報銷原始憑證,還要同時上交銀行卡POS付款憑條,按照原財務(wù)報銷程序?qū)徟?,與銷售商、銀行信息核對無誤后辦理報銷手續(xù),財會人員必須將發(fā)票和POS付款憑條一并作為原始憑證制作記賬憑證,并將報銷金額劃入相應(yīng)的公務(wù)卡內(nèi)。如果持卡人在從事公務(wù)活動中,將POS付款憑條丟失,將視同現(xiàn)金報銷履行相關(guān)審批報銷程序。
二、做好公務(wù)卡支付管理的重要性
實際報銷實踐中使用公務(wù)卡的幾大優(yōu)勢:
(一)降低風(fēng)險
高校推行公務(wù)卡,無需在報銷過程中提取和使用大量的現(xiàn)金,避免了出納領(lǐng)取、支付現(xiàn)金差錯風(fēng)險,比較安全、方便;簡化了報銷過程,原來報銷人報銷后拿到的是現(xiàn)金,采用公務(wù)卡無現(xiàn)金后,經(jīng)辦人按規(guī)定使用公務(wù)卡刷卡支付后,取得相應(yīng)的報銷原始憑證和POS消費交易憑條,到財務(wù)處報銷,財務(wù)處將金額直接打到公務(wù)卡上,也減少了報銷人攜帶和管理現(xiàn)金的風(fēng)險。
(二)及時性原則的體現(xiàn)
刷卡消費后,促使報銷人員及時辦理報銷手續(xù),跟銀行清算,否則超過透支免息還款期將對持卡個人產(chǎn)生利息成本,從而杜絕了以往實撥資金使用后拖延報銷的問題,同時這也執(zhí)行了會計準(zhǔn)則中及時性原則。
(三)支付程序的透明化
高校推行公務(wù)卡后減少預(yù)先借現(xiàn)金的業(yè)務(wù),經(jīng)辦人可直接刷卡消費,憑POS消費交易憑條報銷,使所有的支付行為都透明公開,都有據(jù)可查、有跡可尋,且所開具的發(fā)票金額必須與POS憑條一致,可以實現(xiàn)全過程的監(jiān)督。減少了傳統(tǒng)為報銷出現(xiàn)的湊票、多開、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。
(四)高校社會形象的體現(xiàn)
公務(wù)卡的使用,減少了經(jīng)辦人等候排隊報銷的現(xiàn)象,為經(jīng)辦人提供了快捷的報銷、轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù),提高了高校的財務(wù)工作效率,也促使財務(wù)會計人員要不斷學(xué)習(xí)新會計理論和新的會計準(zhǔn)則制度,熟悉并掌握新的操作規(guī)程,要不斷提高學(xué)習(xí)能力,創(chuàng)造性地開拓會計工作新局面,這同時也提高了財務(wù)作為服務(wù)窗口的形象,提升了高校在社會中的形象。
(五)高校財務(wù)成本的降低
高校推行公務(wù)卡,高校日常部分開支在公務(wù)卡信用期限內(nèi)使用的信用額度資金,實際資金使用過程中占了一部分銀行信用額度資金,也大大節(jié)省了學(xué)校日常開支。
三、高校公務(wù)卡管理存在的主要問題
公務(wù)卡作為現(xiàn)代支付手段,作為新生事物,在報銷推行中還存在一些問題有待以后解決:
(一)公務(wù)卡的可接受度不高
受傳統(tǒng)報銷領(lǐng)取現(xiàn)金觀念的影響,一部分教職工,特別是年紀(jì)大的人很難接受持公務(wù)卡消費的習(xí)慣,消費時是“一手交錢一手交貨”的陳舊落后的觀念模式,不愿意刷卡;報銷完畢是拿到現(xiàn)金覺得比較踏實、實在,影響了對公務(wù)卡的認(rèn)可程度。
(二)高校公務(wù)卡使用的不便捷性
工作人員現(xiàn)有的各種銀行卡太多,每年要繳納銀行卡的年費,不愿意再為公務(wù)卡而增加擁有銀行卡的數(shù)量。且在實際購買付款過程中不能使用公務(wù)卡的情況下,提取現(xiàn)金需要手續(xù)費。在平時保管卡的過程中,銀行卡容易消磁,容易帶來一系列的使用公務(wù)卡的困難,到銀行加磁,或者重新補辦一張銀行卡,需要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)和一段漫長的時間。銀行對公務(wù)卡的注銷、查詢、新辦等業(yè)務(wù)沒有專門的受理辦法,出現(xiàn)的問題也不能及時有效的處理。
受用卡環(huán)境的影響,一些中小城市及小單位,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)刷卡網(wǎng)點比較少,經(jīng)辦人員在辦事過程中不是所有的場所都可以刷卡消費,使消費受到限制。
由于單位所使用的刷卡機不能聯(lián)網(wǎng)通用,所發(fā)行的公務(wù)卡種也非銀行標(biāo)準(zhǔn)卡,給單位和持卡人帶來諸多不便。
經(jīng)辦人不留POS憑條,持卡人在進(jìn)行刷卡消費后,沒有留下POS付款憑條的習(xí)慣,在報銷時就不能提供相關(guān)刷卡記錄憑證,導(dǎo)致報銷不規(guī)范,且也容易使教職工產(chǎn)生抵觸情緒。
(三)公務(wù)卡消費與現(xiàn)金消費的差異性
目前,刷卡消費與現(xiàn)金消費仍存在一定的價格差異,一是由于銀行要向商戶按照刷卡金額的一定比例,收取一定的POS機使用費用,致使商戶想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁費用,這就增加了購買者的采購成本。二是由于購置辦公用品、公務(wù)接待等個體商戶、私營企業(yè)價格要相對便宜,便于商討折讓折扣,但一般不具備刷卡條件;而大型商場、酒店等雖具備刷卡條件,但價格較高,從而形成價格差異,增加業(yè)務(wù)支出成本。三是由于出差公務(wù)各地經(jīng)濟發(fā)展條件不同,出差住宿報銷標(biāo)準(zhǔn)不一致,使得有些住宿標(biāo)準(zhǔn)比較低省份的出差人員無法入住具備刷卡條件的賓館,而尋找符合住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)的賓館,采用現(xiàn)金結(jié)算,從而導(dǎo)致刷卡消費價格與現(xiàn)金消費的價格差異。
四、加強公務(wù)卡使用合理性的建議
從實現(xiàn)會計核心任務(wù)來看,通過銀行記錄及憑條等原始憑證,通過各種相互牽制來保障經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性、完整性,進(jìn)一步明確經(jīng)濟責(zé)任,公務(wù)卡的使用利大于弊,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步措施來推廣使用公務(wù)卡,并加強內(nèi)部制度設(shè)計以保證其順利實施:
(一)科學(xué)限制現(xiàn)金的使用范圍
應(yīng)從制度上明確公務(wù)卡結(jié)算的范圍和目錄,使公務(wù)卡制度針對性更強,更易于單位操作執(zhí)行。根據(jù)單位內(nèi)部財務(wù)制度,進(jìn)一步合理規(guī)范使用現(xiàn)金的范圍,實行公務(wù)卡結(jié)算后,一般不再使用現(xiàn)金方式結(jié)算。除特殊情況,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)審核同意后,可以繼續(xù)使用現(xiàn)金方式。比如,需要使用現(xiàn)金發(fā)放的慰問金、個人勞務(wù)費、講課金、職工出差補貼等有關(guān)支出,以及在不具備刷卡條件的商業(yè)零售點發(fā)生的1 000元以下零星支出,等等。
(二)宣傳使用公務(wù)卡的優(yōu)點
在平時報銷過程中主動向教職工宣傳公務(wù)卡的優(yōu)點,介紹使用公務(wù)卡的安全、便利、實惠等優(yōu)點,提高教職工對公務(wù)卡認(rèn)可度,改變實施公務(wù)卡報銷在教職工心目中的形象,使他們能夠?qū)珓?wù)卡有新的正確的認(rèn)識。
(三)與銀行修訂公務(wù)卡協(xié)議,方便使用公務(wù)卡
為方便教職工使用公務(wù)卡,單位可以和銀行協(xié)商制訂有利于教職工方便使用公務(wù)卡的有關(guān)協(xié)議。如單位可以為職工統(tǒng)一辦理公務(wù)卡,省去有關(guān)繁瑣的手續(xù);取消年費、免手續(xù)費;對于消費金額大的可以適當(dāng)延長免息還款期;公務(wù)卡使用人可以適當(dāng)在提款機上提取少量現(xiàn)金且不收手續(xù)費等。目的是為廣大公務(wù)卡使用人員提供一個溝通、交流的平臺,促進(jìn)公務(wù)卡業(yè)務(wù)不斷完善;切實改善公務(wù)卡的用卡環(huán)境,為公務(wù)卡推廣使用營造更有利的條件,同時加強公務(wù)卡的后續(xù)服務(wù),使教職工能放心用卡、大膽用卡。比如為持卡人提供各種增值和特色服務(wù),開展多種多樣的用卡優(yōu)惠活動,調(diào)動持卡人的用卡積極性。
(四)進(jìn)一步完善內(nèi)部財務(wù)管理制度
強化單位財務(wù)管理,促進(jìn)公務(wù)卡的使用,結(jié)合本單位的實際和業(yè)務(wù)特點,建立健全內(nèi)部公務(wù)卡報銷財務(wù)管理制度,明確報銷操作程序,完善關(guān)于轉(zhuǎn)賬結(jié)算、公務(wù)卡結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算后現(xiàn)金使用規(guī)定等管理辦法。嚴(yán)格限定單位現(xiàn)金支取范圍及額度,超限的必須使用公務(wù)卡結(jié)算,增加公務(wù)卡使用的剛性,以確保公務(wù)卡結(jié)算內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)范。其中必須加強財務(wù)人員公務(wù)卡結(jié)算知識的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增設(shè)公務(wù)卡信息維護(hù)崗位,合理配備財會人員。
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現(xiàn)代企業(yè),是人才與機制的競爭。人才與機制的和諧調(diào)節(jié),必然需要有戰(zhàn)略思想和領(lǐng)導(dǎo)方略的帶頭人。
張雪梅,現(xiàn)任前郭縣查干湖旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任,郭爾羅斯飯店總經(jīng)理,高級經(jīng)濟師。
是她,把郭爾羅斯飯店從一個名不見經(jīng)傳的小招待所發(fā)展成為現(xiàn)如今的建筑面積45000平方米、主體16層、擁有客房276間的摩天大廈;是她,用獨特的眼光、超前的思想和苦干實干的精神,讓郭爾羅斯飯店一年一個樣,經(jīng)濟收入每年上一個新臺階;是她,用十年心血澆鑄了民族餐飲業(yè)的品牌,讓“郭爾羅斯”精神走出松原,走向全國。
一、大膽探索,銳意改革,形成特色的管理機制
1992年4月,新的領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任。新任經(jīng)理張雪梅及賓館的決策者們深深地認(rèn)識到,憑目前的狀況在市場上打拼,顯然是不可能的。面對困難,退縮決不是強者的選擇,領(lǐng)導(dǎo)班子毅然決然地決定對賓館的管理機制進(jìn)行徹底地改革。經(jīng)理辦公會公布了人事機制改革方案,即:將各部門員工進(jìn)行“優(yōu)化組合”,“能者上,庸者下”,采取將點兵、兵選將的方式,讓企業(yè)與員工之間進(jìn)行雙向選擇;各部門中層以上干部以能力、素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),按民意產(chǎn)生,并按級別享受不同待遇。這樣,一批業(yè)務(wù)骨干被凸顯出來,提拔到重要的工作崗位,一些能力差、素質(zhì)低、責(zé)任心不強的員工被勒令限期改正提高。新機制一運行,馬上顯現(xiàn)出巨大的效果,員工的積極性被空前調(diào)動起來。
在制度改革方面,賓館組織制訂了《客房管理制度》、《餐廳管理制度》、《后勤管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《出入庫制度》等多項規(guī)章,在制度上規(guī)范了員工的行為,逐漸形成了獨具特色的的管理模式,為前郭爾羅斯賓館的后繼發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、加大硬件設(shè)施建設(shè)力度,狠抓軟件服務(wù)
1992年,餐廳樓就拔地而起。1995年,在張雪梅經(jīng)理的帶領(lǐng)下,一棟綜合性的迎賓樓開始破土動工,并于1996年初落成開業(yè)。嘉賓樓是集客房、餐飲、商務(wù)、購物、辦公于一體的綜合性場所,內(nèi)部設(shè)施豪華典雅,極具民族特色和地域風(fēng)情,開業(yè)后,一直處于良性的運營狀態(tài),成為前郭爾羅斯賓館劃階段的建筑,為以后評星工作打下堅實的基礎(chǔ)。
1999年,前郭爾羅斯賓館邁出了標(biāo)志性的一步,查干湖度假村工程正式啟動。查干湖是全國十大淡水湖之一,也是吉林省第一大淡水湖泊,水域面積400多平方公里,草肥水美、物產(chǎn)豐富,有東北“白洋淀”之稱,極具旅游開發(fā)價值。前郭爾羅斯賓館更加大了對查干湖旅游事業(yè)的投資和管理力度。自縣委、縣政府打出“民族、綠色、生態(tài)”三張牌以來,到2003年為止,共投資1700萬元,先后建成了總占地面積6.2萬平方米的郭爾羅斯蒙古族民俗村、查干湖度假村、查干湖大酒店等重點工程,其中以三星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的查干湖大酒店單項投資一千萬元,于2003年8月竣工使用,是查干湖旅游區(qū)內(nèi)設(shè)施最豪華、功能最齊全、接待能力最大的賓館。查干湖度假村自開業(yè)以來,接待了成千上萬的游人,以蒙古族特色、草原風(fēng)情打動了無數(shù)前來參觀的游客。
2001年,經(jīng)過班子會討論研究,采取賓館出資、職工參股的形式,創(chuàng)辦了郭爾羅斯賓館大酒店,成為松原餐飲業(yè)的一大亮點,它的運營,不但為賓館增添了利潤點,也使職工得到了實惠。
2003年,是前郭爾羅斯賓館投資力度最大的一年。除了查干湖大酒店建成營業(yè)外,投資近千萬元的郭爾羅斯賓館生態(tài)園經(jīng)過近半年的施工,于年底隆重開業(yè)。郭爾羅斯賓館生態(tài)園總占地面積4萬余平方米,大廳面積3500平方米,能容納500人同時就餐。
硬件設(shè)施日新月異,軟件服務(wù)也迎頭趕上。十幾年來,抓管理、抓培訓(xùn)、抓人才一直是堅持的方針。采取“走出去,請進(jìn)來”的方式,對服務(wù)技能進(jìn)行經(jīng)常性、長期性的培訓(xùn)。在這一點上,賓館決策者決不吝惜資金,組建了自己的培訓(xùn)部,經(jīng)常組織人員參加北京、上海、廣州、大連、深圳等先進(jìn)地區(qū)的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班。定期開展培訓(xùn)活動,嚴(yán)格考核培訓(xùn)成果。為了提高員工素質(zhì),還在應(yīng)屆大學(xué)生中招募熱愛服務(wù)行業(yè)的精英,并派出培訓(xùn),學(xué)成后安排為業(yè)務(wù)骨干。
正是因為領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視,全館員工對自身素質(zhì)修養(yǎng)、技術(shù)技能的提高都十分關(guān)注,十幾年的熏陶感染,前郭爾羅斯賓館的員工風(fēng)貌得到質(zhì)的提高,服務(wù)水平越來越好,初步形成了自己的企業(yè)文化,與硬件設(shè)施相得益彰,成為松原市餐飲業(yè)的領(lǐng)頭雁。
2003年后,賓館經(jīng)歷了幾年的穩(wěn)定發(fā)展,在這幾年的穩(wěn)步經(jīng)營下,賓館迅速完成了資本的積累,為郭爾羅斯飯店的建設(shè)儲備了充足力量。2008年,縣委、縣政府決定采用市場化手段,異地新建郭爾羅斯賓館,并更名為郭爾羅斯飯店。歷時二年半的緊張建設(shè),占地面積為35000平方米,建筑面積45000平方米,主體16層的五星級標(biāo)準(zhǔn)的郭爾羅斯飯店于2011年1月正式開業(yè),豪華氣派并極具民族特色的裝修風(fēng)格征服了每一位來賓,在松原乃至吉林的飯店業(yè)引起了巨大震動。
三、挖掘民族特色,創(chuàng)建民族品牌。
郭爾羅斯,是蒙古語“江、河”的意思,本身就極具民族文化色彩。2003年初,對“郭爾羅斯”、“查干湖”進(jìn)行商標(biāo)注冊,把前郭爾羅斯賓館大酒店、前郭爾羅斯賓館生態(tài)園、查干湖度假村、查干湖大酒店作為知識產(chǎn)權(quán)的第一批受益者保護(hù)起來。
2003年,與四川敘府酒業(yè)有限公司聯(lián)合推出“郭爾羅斯”系列白酒,投放市場后,以其綿軟清醇、芬芳濃郁的特色迅速打開銷路,受到當(dāng)?shù)叵M者的認(rèn)可和歡迎。同年,又與青島啤酒集團聯(lián)合開發(fā)了“郭爾羅斯”啤酒。在查干湖民俗村內(nèi)建立了“郭爾羅斯”山泉水生產(chǎn)基地,加工生產(chǎn)“郭爾羅斯”桶裝、瓶裝礦泉水。
“郭爾羅斯”系列產(chǎn)品的推出和商標(biāo)的成功注冊,標(biāo)志著前郭爾羅斯賓館已經(jīng)走上品牌化經(jīng)營的道路。
回顧郭爾羅斯飯店十幾年的足跡,榮譽感不禁油然而生。1996年,當(dāng)時的前郭爾羅斯賓館完成歷史性突破,收入超過一千萬元大關(guān),這對于一個縣城的賓館,確實是一個不小的成績。2002年,又傳喜報,前郭爾羅斯賓館的銷售收入越上新臺階,超過二千萬元。2003年,在“非典”的嚴(yán)重影響下,依然完成年初制定的指標(biāo),并超過前年的收入,達(dá)到近三千萬元。2008年,賓館營業(yè)收入已經(jīng)接近四千萬元。
十幾年來,無數(shù)個榮譽也見證了這個光榮的歷程。1997――2003年,前郭爾羅斯賓館連續(xù)七年被評為吉林省接待行業(yè)最佳效益單位、吉林省精神文明單位、松原市精神文明窗口單位;2000年被吉林省旅游局評為“優(yōu)秀星級飯店”;2001年被評為吉林省旅游行業(yè)優(yōu)秀星級飯店“十大標(biāo)兵單位”;2002年被評為吉林省“最佳星級旅游飯店”;2003年,被中國飯店協(xié)會評為AAAA級中國綠色飯店,成為吉林省首家縣級AAAA級綠色飯店;2004年起連續(xù)五年被吉林省旅游局評為“最佳旅游星級飯店”;2006年,被評為“吉林省青年文明號”;2008年被評為“松原市先進(jìn)集體”;2010年被吉林省旅游局評為“吉林省誠信企業(yè)”。
步建公司,辦公區(qū)、展廳、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫規(guī)范有序,特別是走進(jìn)該公司的倉庫和展廳,是各式各樣、琳瑯滿目的陶瓷用品,令記者目不暇接。走進(jìn)聯(lián)建華星公司,似走進(jìn)藝術(shù)的王國。
采訪中,聯(lián)建公司經(jīng)理韓效杰胸有成竹地對記者說:市場需要什么,我們就生產(chǎn)什么,客戶有什么要求,我們就想方設(shè)法去滿足。目前,我們還根據(jù)市場需求陸續(xù)不斷地開發(fā)新品,產(chǎn)品要想在國際市場的優(yōu)勝劣汰中立于不敗之地,我們必須在新品、質(zhì)量上狠下功夫。面對市場的強勢競爭,我們必須創(chuàng)新,唯有創(chuàng)新,才能獲得機遇,才能拓展市場,因此,我們在產(chǎn)品的新、特、奇、優(yōu)上大動腦筋、巧做文章。品種花色多、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),客戶趨之若鶩,會給聯(lián)建帶來好的收效,會給社會創(chuàng)效;產(chǎn)品質(zhì)量差,無人問津,企業(yè)就會垮掉。因此,企業(yè)的高效益,可以通過產(chǎn)品的高質(zhì)量來實現(xiàn),只要質(zhì)優(yōu)、品新這篇文章做好了,我們公司才能在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳根,進(jìn)而成功地打造出自己的品牌。
走進(jìn)生產(chǎn)區(qū),看到寫有“尊重知識,尊重人才,尊重每位員工價值的實現(xiàn)”的標(biāo)語赫然醒目。他們是這樣說的,也是這樣做的。在用人上,聯(lián)建公司不拘一格引進(jìn)人才,選拔人才,培養(yǎng)人才,重用人才,公司從不埋沒任何一個人才,盡可能的讓員工在自己的崗位上各顯其能,真正體現(xiàn)出自身價值的存在。從聯(lián)建公司每一位員工那陽光般的笑臉上,記者讀懂了聯(lián)建的內(nèi)涵,讀出了聯(lián)建的團隊精神和公司的凝聚力。在管理上,該公司實行人性化管理,建立健全各項規(guī)章制度,并制定一系列行之有效的獎罰措施、考核制度和財務(wù)管理制度,做到財務(wù)、獎罰公開,收支兩條線一清二楚。在科技含量上,該公司投入大量資金外引高精度的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。通過引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù),通過不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展聯(lián)建壯大聯(lián)建,同時該公司還不斷地加強開發(fā)研究新品。目前,由原來單一的30多個品種發(fā)展到現(xiàn)在3個系列500多個品種1000余個花色。產(chǎn)品造型美觀,色澤艷麗,具有藝術(shù)欣賞價值,產(chǎn)品達(dá)到玉般透亮、質(zhì)地細(xì)膩、晶瑩潔白。以此來提高產(chǎn)品的競爭力。公司有了良好的效益,員工的工資到月就支,另外不定期還給員工一定的福利待遇。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機購置補貼 農(nóng)機培訓(xùn) 問題 原因 對策
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0217-01
1 前進(jìn)中的農(nóng)業(yè)機械化
從2004年開始,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)入快車道,可以說是“一路狂奔”。十年間,我國農(nóng)業(yè)機械總動力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個大臺階,從總量說接 近翻番,而大、中型拖拉機,聯(lián)合收獲機保有量則分別增加了4倍和2.7倍;2014年,農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到61%,十年間提高了27個百分點,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越;農(nóng)機制造業(yè)更是如脫韁的野馬,連續(xù)多年保持兩位數(shù)超高速增長,成為我國制造工業(yè)里的奇葩。
而對不斷涌現(xiàn)的新型大功率拖拉機,聯(lián)合收割機,打捆機,深松機以及GPS、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),對日益增長的數(shù)量,對飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)高科技,更是廣大農(nóng)機培訓(xùn)人員面臨的重要課題。不僅要求農(nóng)機手“掌握構(gòu)造,學(xué)會使用,懂得經(jīng)營”,迫切需要農(nóng)機管理部門要立足大農(nóng)業(yè),做好新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。
2 農(nóng)機培訓(xùn)面臨的困境
2.1 農(nóng)機培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上時代的步伐,場地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備簡陋。不能適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)機培訓(xùn)工作,如果再遇到城鎮(zhèn)化建設(shè)征遷,有時場地沒著落,更談不上正常的教學(xué)和設(shè)施的完善;
2.2 培訓(xùn)機構(gòu)尚存,但法人代表缺位,不能行使正常的權(quán)利、義務(wù),更有甚者,將不懂業(yè)務(wù)的人拉進(jìn)來,嚴(yán)重制約了農(nóng)機培訓(xùn)的發(fā)展。
2.3 農(nóng)機購置補貼,確實為農(nóng)民增收、農(nóng)村富強、農(nóng)業(yè)增添動力提供了很好的幫助,發(fā)展是不可估量,但是對農(nóng)戶來說,有的不懂農(nóng)機技術(shù),還要盡早到駕校培訓(xùn),避免盲目操作造成危害。
農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)大部分按照農(nóng)業(yè)部41號令,以農(nóng)機教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的要求規(guī)范教學(xué),合規(guī)培訓(xùn),理論與實踐教學(xué)刪繁就簡,一至七天,接著讓學(xué)員回家,練車、自學(xué)十多天,這切實際、接地氣。還有的,一次都不培訓(xùn),領(lǐng)異標(biāo)新地讓學(xué)員簽名二十個,形式上達(dá)到培訓(xùn)二十天、106學(xué)時,就這樣還為學(xué)員辦,合格的培訓(xùn)手續(xù)。鑒于上述問題,通過多年的觀察和思考,原因有這些方面:農(nóng)機培訓(xùn)單位也有教舍和場地,也有教師,但學(xué)員的思想問題是現(xiàn)實存在的,農(nóng)民買來農(nóng)機的目的是為了經(jīng)營收入,耽誤一天會影響許多收入,你想讓他培訓(xùn)二十天也不現(xiàn)實,他也沒時間去。這就是說培訓(xùn)二十天理論上是正確的,實際上難以做到。
“農(nóng)業(yè)部根據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定,于20004年8月15日《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》(第41號令),辦法于2004年9月1日施行。
規(guī)章規(guī)定,拖拉機駕駛培訓(xùn)施行社會化;拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地,設(shè)備,人員,規(guī)章制度等條件,去的省級人民政府農(nóng)機主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓(xùn)許可證》,方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動;拖拉機駕駛?cè)藛T需提供拖拉機駕駛機構(gòu)培訓(xùn)記錄,方可參加拖拉機駕駛證考試?!?/p>
3 完善農(nóng)機培訓(xùn)的對策
3.1 健全農(nóng)機培訓(xùn)體制,完善農(nóng)機培訓(xùn)機制。農(nóng)機培訓(xùn)事關(guān)農(nóng)機化是否健康發(fā)展的大事,應(yīng)引起上級政府和行業(yè)部門的重視,在縣(市、區(qū))級農(nóng)機校的基礎(chǔ)上成立的拖拉機駕校,每年應(yīng)由上級下達(dá)培訓(xùn)任務(wù),并對落實的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行全面排查,按質(zhì)按量完成的,給予表彰獎勵。反之,通報批評,訓(xùn)誡追責(zé),避免消極培訓(xùn),甚至不培訓(xùn)。對于負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的農(nóng)機部門,不作為、亂作為,可由同級政府或非農(nóng)機行業(yè)人員成立督查組,進(jìn)行全程督查,或不定期的抽查,出現(xiàn)問題的及時處理,毫不姑息,以振農(nóng)機雄風(fēng)。作為拖拉機駕校,按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任進(jìn)行分工,定期培訓(xùn),完善工作機制,按申請、收費、培訓(xùn)、考試、辦證、歸檔(電子檔)環(huán)節(jié)上定崗定責(zé),按崗追責(zé),不怕人不干,就怕有責(zé)擔(dān)。
3.2 加大農(nóng)機培訓(xùn)設(shè)施投入,建成規(guī)范化的農(nóng)機培訓(xùn)基地。這幾年農(nóng)機?!叭缤瑳]娘的孩子”,建設(shè)方面無人問津,購機補貼資金一年比一年多,重推廣服務(wù),重農(nóng)機補貼,重農(nóng)機監(jiān)理,造成農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)場地不規(guī)范,教學(xué)設(shè)備簡陋,未能引起上級政府的高度重視。如農(nóng)村實用人才,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)依靠雄厚的財政資金,仍在賓館里辦學(xué)度日,希望能得到重視改變現(xiàn)狀。 從長計議的話,一要加大投資,如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的教練場地,購置新編教材,多臺模擬教練機,添置多臺大中型拖拉機,收割機,多媒體教學(xué)設(shè)備。二要嚴(yán)格教學(xué),勤于培訓(xùn),如每月設(shè)置一至二期短期培訓(xùn),培訓(xùn)過程中,嚴(yán)明紀(jì)律,早上簽到,結(jié)束簽離。每期不論何原因,缺課三天以上,責(zé)令再參加下一期培訓(xùn),確保參訓(xùn)時間,警戒學(xué)員“車病不上路,人病不上車”,防微杜漸,新知識農(nóng)機、農(nóng)藝融合,新技術(shù)深松、節(jié)水、精播,“進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。
一、以中心建設(shè)為主線,強化內(nèi)部管理
樂亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自*年4月成立以來,經(jīng)過一年的努力,中心以初具規(guī)模,各種教學(xué)設(shè)備齊全,功能完善,師資力量比較雄厚,并且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程,針對社會需求及學(xué)員要求,開設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護(hù)理》、《養(yǎng)花知識問答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程,結(jié)合理論課程組織學(xué)員實地參觀學(xué)習(xí)等,使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長,為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎(chǔ),受到了廣大學(xué)員及全社會的一致好評。去年一年,培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動力等學(xué)員近1000人次。
對于中心的建設(shè)情況,單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視,建立健全了各項規(guī)章制度。以實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo),按照《民促法》,中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境,科學(xué)規(guī)范管理,制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想,帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格制度,使教師隊伍素質(zhì)不斷提高。為了開闊視野,拓寬教學(xué)思路,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程,組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn),并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價小組、教師考核工作組、學(xué)員評價及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組,各小組分工明確,各司其職,保證了新課程實驗工作的順利實施。并根據(jù)實際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計劃》,從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。
去年,學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動力,雖然有豐富的社會經(jīng)驗和一定的專業(yè)技術(shù),但在家政服務(wù)專業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況,中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流,不斷拓展自己的知識領(lǐng)域,使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要,更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計劃。在教學(xué)過程中,老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教,本著學(xué)以致用的原則,有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會實踐,積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位,為他們鋪就業(yè)路,搭就業(yè)橋。
二、豐富授課內(nèi)容,做大做強"婦"字號家政品牌。
按照上級婦聯(lián)要求,針對就業(yè)需求和學(xué)員要求,開設(shè)必修課和選修課兩部分課程,必修課為《職業(yè)道德》、《勞動法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策;選修課包括家政服務(wù)的多項技能培訓(xùn),主要有:中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程,圍繞"家"字做文章,不斷豐富授課內(nèi)容,準(zhǔn)備聘請北京教授、**、縣農(nóng)口部門專家授課,采取集中培訓(xùn)為主,自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式,培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓(xùn)形式,搞好崗前培訓(xùn)的新突破
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長,為他們立足社會、找到適合自己的工作崗位、實現(xiàn)自身價值打下堅實的基礎(chǔ),我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,充分調(diào)動學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個結(jié)合:一是授課與參觀相結(jié)合,改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式,在理論授課的同時,加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時;二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合,把培訓(xùn)時課堂上老師講的知識與實際操作相結(jié)合,以便牢固掌握,避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式;三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合,使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握,給其自學(xué)交流的機會,讓他們互相學(xué)習(xí),取長補短。為此,我們選樹了一批下崗再就業(yè)明星,為打響"婦"字號家政品牌,我們建立了"婦"字號基地,組織學(xué)員參觀考察,到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠(yuǎn)大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場參觀,通過理論授課、現(xiàn)場參觀、典型教育,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀,使他們盡快適應(yīng)形勢需要,勇闖就業(yè)路,找到適合自己的工作崗位。
四、開展定單定向上崗,落實就業(yè)上崗的新突破
培訓(xùn)是手段,就業(yè)才是目的。我們還立足職能,努力拓寬就業(yè)渠道,在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時,我們注重就業(yè)實效,積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時我們還積極鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,采取自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式,廣辟就業(yè)渠道,早日實現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施:
一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場配合,舉辦就業(yè)洽談會,為學(xué)到一技之長的學(xué)員搭就業(yè)橋,鋪上崗路。
二是與縣內(nèi)外多家合資、獨資企業(yè)建立用工供求關(guān)系,發(fā)展訂單定向上崗,有針對性地培訓(xùn)專業(yè)人才,安排學(xué)員就業(yè)。為此,我們專門走訪了**中厚板廠,恒安薄板廠,汽車零件廠以及承啟大酒店、信達(dá)集團和遠(yuǎn)洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè),并與這些企業(yè)掛鉤,為他們急需人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并簽定勞動就業(yè)合同,使下崗失業(yè)人員通過技能培訓(xùn),掌握一技之長,爭取早日走上就業(yè)崗位。
三是延伸就業(yè)渠道,組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理,建立"婦"字號基地,以典型人事影響學(xué)員,使他們樹立敢闖市場的信心和決心,激勵他們不斷開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,積極尋找新的就業(yè)門路,建新崗、立新業(yè)。
一、提高認(rèn)識,服從改革大局,做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理和移接交工作
經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理是改革和發(fā)展的方向,有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變,有利于樹立廉潔之風(fēng)和預(yù)防腐敗,有利于整合各類資源,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。各部門單位要切實提高認(rèn)識,積極推進(jìn)改革,堅決服從縣委、縣政府這一重大決策,做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和移交工作。
二、成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣政府成立經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣國資辦,由唐曉旺同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核查移接交工作。為了把這項工作落到實處,及時完成經(jīng)營性資產(chǎn)核查移接交工作,成立三個經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交工作組(以下簡稱“移接交工作組”)。
(一)核查移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組長:縣委副書記、縣政府縣長
副組長:縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
成員:縣長助理、縣交通局局長
縣長助理、縣建設(shè)局局長
縣長助理、縣財政局局長
縣委辦主任
縣政府辦主任
縣監(jiān)察局局長
縣審計局局長
縣國土局局長
縣房管局局長
縣工商局局長
縣國資辦主任
(二)核查移接交工作組人員名單:
第一組:組長:監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位27個:縣委辦、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、政法委、法院、總工會、團縣委、老干局、工商聯(lián)、編委辦、農(nóng)業(yè)局、招商局、地震局、食用菌辦、林業(yè)局、果業(yè)局、計生委、計劃生育服務(wù)站、環(huán)保局、交通局、國土局、建設(shè)局、城管局、環(huán)衛(wèi)處。
第二組:組長:審計局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位24個:縣政府辦、縣政協(xié)、檢察院、局、統(tǒng)計局、司法局、科技局、科協(xié)、公安局、發(fā)改委、黨校、廣電局、文化局、水務(wù)局、房管局、農(nóng)機局、糧食局、農(nóng)開辦、供銷社、經(jīng)貿(mào)委、財政局、物價局、迎賓館、大酒店。
第三組:組長:財政局分管領(lǐng)導(dǎo)
成員:監(jiān)察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位26個:縣人大、檔案局、審計局、安監(jiān)局、水保局、旅游局、行政服務(wù)中心、人勞局、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、教育局、進(jìn)修學(xué)校、一中、二中、三中、職業(yè)學(xué)校、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)、衛(wèi)生局、縣皮膚性病防治所、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、城司。
三、工作要求
(一)明確歸屬,嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理制度。不論以何種形式形成的國有資產(chǎn)及其權(quán)益,都?xì)w屬國家所有,列入同級政府統(tǒng)一監(jiān)管,決不能視為謀取本部門、本單位利益的“搖錢樹”或“小金庫”,更不能擅自任意處理。其管理和處置必須嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。
(二)服從大局,切實維護(hù)國有資產(chǎn)的整體利益。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的改革是一項重要改革。行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)將在2012年3月1日起實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,2012年2月28日底前要完成全部移交工作。各部門單位要服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,服從國有資產(chǎn)管理的總體整合、統(tǒng)一調(diào)配和管理運作,不得化解、分解、侵占、獨占、霸占國有資產(chǎn),確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性。
(三)明確紀(jì)律,落實責(zé)任,加強對擅自處置國有資產(chǎn)行為的責(zé)任追究。各部門單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本方案,對拒不服從縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理安排的單位,免除其主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。存在以下情況之一的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對造成國有資產(chǎn)減少、損失、流失的,沒收不正當(dāng)及不法所得,并按違反財經(jīng)紀(jì)律予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處置。
1、有禁不止,繼續(xù)擅自或私自將國有資產(chǎn)出售、調(diào)撥、質(zhì)押、抵押、提供擔(dān)保、對外投資、改變用途的;
2、突擊進(jìn)行租賃、出租、發(fā)包,或更改租賃合同、協(xié)議的;
3、為擅自處置國有資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)證及手續(xù)的;
4、弄虛作假,以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;
5、因管理疏漏,嚴(yán)重失職,造成國有資產(chǎn)重大流失的;
6、其它違規(guī)違紀(jì)行為的。
四、經(jīng)營性國有資產(chǎn)范圍
(一)縣直行政機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位所有,用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,取得經(jīng)營收益的資產(chǎn),如店面、廠房、酒家、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、公有住房、辦公樓、土地等;
(二)縣屬原國有企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn);
(三)縣行政、企事業(yè)單位利用國有資源對外投資形成的股權(quán);
(四)特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn);
(五)資源性資產(chǎn)。
五、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和經(jīng)營主體
(一)縣政府將經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)縣國資辦統(tǒng)一監(jiān)管;
(二)縣國資辦將經(jīng)營性資產(chǎn)委托縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營。
六、經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查
(一)清查基準(zhǔn)日。全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查,以2011年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
(二)清查的主要內(nèi)容。所屬的經(jīng)營性經(jīng)濟實體(如酒店、招待所、賓館、培訓(xùn)中心等);利用國有資源對外投資形成的經(jīng)濟實體和股權(quán);占有使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非獨立核算的經(jīng)營性資產(chǎn)(如店面、商鋪、賓館等);占有且暫未使用的閑置資產(chǎn)(如閑置土地、公有住房等);資源性國有資產(chǎn);特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn);其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
(三)清查申報表的填報要求。各部門單位要準(zhǔn)確及時填報經(jīng)營性國有資產(chǎn)清查申報表(附表1-4),單位主要負(fù)責(zé)人要對申報表的內(nèi)容確認(rèn)簽字以示負(fù)責(zé)。主管部門負(fù)責(zé)對其所屬單位填制的申報表進(jìn)行收集審核匯總上報,并將清查申報表于2012年1月25日前上報資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、經(jīng)營性國有資產(chǎn)核查移接交
各部門單位要加強對本單位所屬的經(jīng)營性國有資產(chǎn)登記造冊,全面掌握經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。相關(guān)部門單位要積極配合縣政府資產(chǎn)移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、核查移接交工作組做好經(jīng)營性資產(chǎn)的核查移接交工作。
(一)移交準(zhǔn)備。2012年1月25日內(nèi)完成。各部門單位在做好資產(chǎn)清查自查的同時,還要做好以下工作:
1、按照統(tǒng)一要求,全面準(zhǔn)確填好經(jīng)營性國有資產(chǎn)移接交表(附表5);
2、對經(jīng)營性國有資產(chǎn)準(zhǔn)備相應(yīng)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、經(jīng)營合同等法律文件或資料;
3、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)凈收益的有效憑據(jù);
4、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)賬面價值的有效憑證;
5、準(zhǔn)備經(jīng)營性國有資產(chǎn)購建時形成的負(fù)債的有效憑證;
將上述所有附件、表格、文本、資料,連同復(fù)印件一份,報送移接交工作辦公室。
(二)核實經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況。2012年1月26日至2月5日完成。核查移接交工作組要核實經(jīng)營性資產(chǎn)的總量、凈收益基數(shù)和負(fù)債額等情況。
(三)經(jīng)營性國有資產(chǎn)正式移交。2012年2月5日至2月8日完成。接管經(jīng)營性資產(chǎn)和其相關(guān)的權(quán)證、文件、合同等相關(guān)資料,授權(quán)縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司經(jīng)營管理。經(jīng)營性資產(chǎn)收益于2012年2月1日起移交,從2012年2月1日起的經(jīng)營收益全部收繳縣國有資產(chǎn)收益專戶。
關(guān)鍵詞 韓流 漢風(fēng) 旅游經(jīng)濟 旅游業(yè)
中圖分類號:F592;F593.126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1韓中旅游文化產(chǎn)生后對兩國旅游經(jīng)濟的影響
近幾年來,便捷的交通、優(yōu)惠的價格、特色的體驗及豐富的購物,使得中國赴韓國游客人數(shù)迅速增長。據(jù)韓方統(tǒng)計,中國游客從2007年的106.8萬人次增加到2014年的610萬人次,增長了近6倍。中韓互為第一大入境客源國。兩國客流量呈大幅度增加趨勢?,F(xiàn)在中韓兩國的旅客都已經(jīng)成為兩國旅游產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定的消費者,給兩國都帶來了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟收入。旅游者的互訪也在一定程度上促進(jìn)了中韓兩國的文化交流。高速增長的旅游人數(shù),很大一部分是受“韓流”和“漢風(fēng)”文化影響的。很多中國人因為喜歡“韓流”文化中影視劇所表現(xiàn)的自然風(fēng)光和生活方式而希望到韓旅游,韓國人也在學(xué)習(xí)漢語的熱潮推動下,紛紛到中國留學(xué),踏上尋訪中國的悠久歷史文化遺跡之路。韓中旅游發(fā)展得如此迅速,文化功不可沒。正是因為這種日益增多的文化交流,使韓中的旅游業(yè)保持了活力和發(fā)展機遇。
2“韓流”對韓國旅游產(chǎn)業(yè)的影響
下面是中國的“新京報”和新浪網(wǎng)合作的一項調(diào)查數(shù)據(jù)(“韓劇啟示錄”聯(lián)合調(diào)查):性別:男8.59%,女91.41%;是否看過韓?。菏?8.99%,否1.01%;是否會因為喜歡韓劇明星,而購買韓國的商品:會82.32%,不會17.68%;是否會因為熱愛韓劇,前往韓國旅游:會76.77%,不會17.68%。數(shù)據(jù)顯示,76.77%的中國人會因為對韓劇的喜歡而去韓國旅游,這無疑是一個很大的市場份額,因為在中國,喜歡看韓劇的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了很高的比例,有46.97%的中國觀眾觀看過10―50部韓劇。中國人越來越多地選擇了韓劇,也使“韓流”得到發(fā)展。這樣,在“韓流”的影響下,也就有越來越多的中國人到韓國旅游,“韓流”文化為韓國旅游業(yè)帶來了機遇,也為韓中旅游經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。
2.1“韓流”產(chǎn)業(yè)的廣泛性對旅游業(yè)的影響
“韓流”包括的內(nèi)容十分廣泛,從最初韓國的歌曲、音樂、舞蹈、電影、電視劇、體育,進(jìn)一步擴展到韓國的化妝品、游戲、服裝、餐飲、電子產(chǎn)品和汽車等各個領(lǐng)域。這些與普通百姓的生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)本身就具有廣告作用,以其自身對韓國文化在中國的傳播做好了鋪墊和宣傳。同時,在這些行業(yè)中又涌現(xiàn)出一批大腕歌星、影星、球星、音樂人、舞蹈家、模特等吸引了大批中國觀眾的目光。這些明星的宣傳作用和影響力是非常巨大的?!绊n流”所包含的方方面面,已極大地吸引了中國人的目光,決定著人們的旅游選擇。
2.2客流量
到韓國旅游的入境游客中,中國人所占的比例日益升高。幾年來持續(xù)增長的旅游人數(shù)是一個很好的說明。在中國,年輕人一般比較喜歡韓劇,如今到韓國旅游的游客中以年輕人居多,他們中大多數(shù)都是因為受到“韓流”文化的吸引而喜歡韓國,希望利用假期時間去韓國親身體會自己在銀幕上看到的感覺。因而在去韓國旅游的中國游客中,年輕人高達(dá)70%以上。
3目前兩國旅游業(yè)存在的問題和需要共同改進(jìn)的方面
3.1韓國旅游業(yè)存在的問題
(1)飲食、飲水。中國人喜歡吃炒菜、多油的食物,而韓餐以清淡的小咸菜、泡菜、湯為主。中國飲食講究用油,而韓國料理講究去油。專門接待中國團的餐廳由于旅行社的報價低導(dǎo)致餐費也很低,提供的飯菜質(zhì)量較為低劣,很大程度上影響了中國游客的旅游心情。另外在飲水方面韓國人以涼水為主,大部分的賓館飯店都不供應(yīng)熱開水,所以中國游客在韓國很難喝到熱開水。
(2)導(dǎo)游?,F(xiàn)在90%以上的中文導(dǎo)游都是近幾年由中國去韓國的留學(xué)生或打工者,他們的韓文中文都很流利,但是普遍缺乏對韓國歷史文化的深層次了解, 致使對中國游客的導(dǎo)游介紹只停留在比較淺的層次,同時缺乏導(dǎo)游的專業(yè)服務(wù)意識,服務(wù)質(zhì)量不高。
(3)路線安排。由于價格原因,一些真正反映韓國自然文化精華的旅游景點往往不被安排到旅游行程中,使中國公民在韓國旅游后有時會覺得“不值得”。
3.2中國旅游業(yè)存在的問題
(1)中國經(jīng)營韓國旅游市場的旅行社大部分掌握在承包和掛靠的個體經(jīng)營者手中,其經(jīng)營成本低,價格靈活,不受嚴(yán)格的財務(wù)管理制度的約束,經(jīng)營范圍混亂,攪亂了正常旅游市場,給中韓雙邊旅游業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失。同時由于一些旅游團隊接待質(zhì)量低,引起了韓國旅游者強烈反感。
(2)缺少優(yōu)秀的韓語導(dǎo)游??瓢喑錾砘蚪?jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的韓語導(dǎo)游不多,韓語導(dǎo)游大多數(shù)是朝鮮族,大部分未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗,這些人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神有待提高。
3.3兩國共同改進(jìn)的方面
中韓兩國政府要共同加強對旅游的宏觀調(diào)控。針對目前中韓旅游存在的弊端,兩國政府要結(jié)合實際,出臺相關(guān)管理政策,進(jìn)一步規(guī)范中韓旅游市場。中韓兩國政府都應(yīng)根據(jù)各自的市場特征,對目前存在的不良現(xiàn)象加以控制和調(diào)整。同時通過出臺政策加強管理,避免類似情況的發(fā)生。
兩國政府應(yīng)針對目前的市場需求,指導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)針對對方的特色旅游路線。政府應(yīng)積極創(chuàng)造各種有利條件,比如出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策,指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)開發(fā)特色旅游路線,促進(jìn)兩國旅游業(yè)的發(fā)展。
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