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一、就項目的市場定位而言
市場營銷的概念應(yīng)當(dāng)開始于產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計之前和把產(chǎn)品交付給顧客之后。然而,許多養(yǎng)老地產(chǎn)項目的投資商和開發(fā)商并不明白這個道理,更不清楚自己手中項目這個特定的營銷細分市場中的顧客究竟是怎樣一些人?他們的現(xiàn)實需求和預(yù)期需求又是些什么?因而由于市場定位的誤區(qū)直接導(dǎo)致了產(chǎn)品定位的誤區(qū)。
根據(jù)筆者的實戰(zhàn)經(jīng)驗:其一,首先在人均GDP低于8000美元的地區(qū)開發(fā)機構(gòu)養(yǎng)老項目,其市場前景不會被看好;其次是地區(qū)人均收入;再次是文化水準,文化水準較高的老人更具創(chuàng)新生活理念。另外,除全國和跨國連鎖機構(gòu)養(yǎng)老項目之外,就項目的地理位置而言,客源應(yīng)當(dāng)大致界定在一小時交通圈內(nèi)。其二,筆者認為,當(dāng)今中國養(yǎng)老地產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的客源不是今天70歲以上的老人,而是今天40到60歲的這批人,且不是單純養(yǎng)老而要加上投資理財體系和休閑養(yǎng)生體系。所謂投資理財體系,主要是指顧客今天選擇你開發(fā)的項目,顧客不僅可以消費,而且可以隨時變現(xiàn)。所謂休閑養(yǎng)生體系,主要是指休閑和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的源頭和出發(fā)點,因為今天的養(yǎng)老不再是建養(yǎng)老院的那個概念,即養(yǎng)老從休閑養(yǎng)生開始,當(dāng)今40―60歲的這批人,年富力強、經(jīng)濟條件較好,工作之余他們追求健康和養(yǎng)生,所以開發(fā)商的市場定位要兼具休閑養(yǎng)生、投資理財和養(yǎng)老的多重功能。其三,養(yǎng)老項目要進行營銷細分,包括地理位置特點、年齡特點、職業(yè)特點、收入特點、文化層次特點、消費動機特點、消費行為特征等。
二、就項目的產(chǎn)品定位而言
其一,是違背老年人生理特點的建筑設(shè)計細節(jié)。有的開發(fā)企業(yè)總把普通商品房的設(shè)計思路拷貝到養(yǎng)老項目中,作為精裝修房,無論臥室、衛(wèi)生間還是廚房,其建筑設(shè)計細節(jié)較多呈現(xiàn)菱角突出,且沒有扶手和防滑設(shè)施,沒有緊急呼救報警設(shè)施。這種違背老年人生理特點的設(shè)計難怪沒有市場。其二,低購買力和高檔次物業(yè)之間的落差。很多養(yǎng)老產(chǎn)品在設(shè)計上沒有很好地考慮到老年人的經(jīng)濟承受能力和心理、生理需求,致力在特色餐飲、醫(yī)療、健康、休閑養(yǎng)生等人性化服務(wù)體系上下足功夫,而是把其中的樓宇建得富麗堂皇,宛如五星級賓館,又沿用住宅的思路想很快套現(xiàn),這樣的產(chǎn)品在后期銷售上成為“死盤”將不足為奇。其三,產(chǎn)品定位中應(yīng)嵌入公共辦公平臺與商業(yè)平臺。目前年齡段在40―60歲的人,他們大多進入中年,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,對生活熱愛且會享受生活,這批人是真正養(yǎng)生養(yǎng)老的主力軍,只是這批人并非單純的養(yǎng)生養(yǎng)老,他們年富力強,知識經(jīng)驗豐富,生命不息、工作不止是他們的真實寫照。如果能在養(yǎng)老項目中嵌入一種SOHO (家庭辦公)式生活方式,提供公共辦公平臺和商業(yè)平臺,將是中國最好的養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)的出路,其對后期產(chǎn)品的去化將有百利而無一弊。
三、就項目的銷售模式而言
摘 要:“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化,為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下,我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境。對此,國內(nèi)學(xué)者多從民辦養(yǎng)老機構(gòu)的艱難的生存環(huán)境著手分析,很少有學(xué)者分析“福利民營化”這種制度本身的弊病。認為當(dāng)前在養(yǎng)老福利領(lǐng)域,政府應(yīng)加強其主導(dǎo)作用,政府職能的弱化將會導(dǎo)致市場失靈,加劇社會福利的不公平。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老機構(gòu);社會福利制度;民營化
中圖分類號:F24 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)01-0078-01
1 引言
1.1 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)民營化的背景
由于居民生活水平的提高和實施計劃生育政策,我國人口增長進入低生育發(fā)展階段,人口預(yù)期壽命大大增長。在當(dāng)前“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式下,人口的老齡化帶來的挑戰(zhàn)是老年人的養(yǎng)老問題。居家養(yǎng)老方式使處于激烈競爭環(huán)境下的子女不堪重負,而目前國家、集體興辦的各類養(yǎng)老機構(gòu),如社區(qū)敬老院、養(yǎng)老福利院等,顯然已經(jīng)不能滿足社會的需求。
除了養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的市場狀況外,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的市場化特點使政府放寬國家各個方面的行政管制,在各個領(lǐng)域積極引入社會私人資本,因此“社會福利民營化”便與轉(zhuǎn)變政府職能和市場化聯(lián)系在一起。自20世紀80年代開始,我國的民政部門便提出了“社會福利社會辦”的城市社會福利改革思路。進入21世紀,國務(wù)院辦公廳頒布了《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》,進一步明確支持社會力量進入社會福利領(lǐng)域。在巨大的市場需求和政府對于民間養(yǎng)老服務(wù)投資的優(yōu)惠政策的鼓勵下,很多民間資本涌入老齡產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)投資。
1.2 民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的界定
學(xué)界普遍認為,民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由社會團體、組織和個人舉辦的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的公共福利設(shè)施,如托老中心、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、敬老院等,當(dāng)前以養(yǎng)老院居多。這些養(yǎng)老機構(gòu)不要國家和政府的投資,自行管理、自負盈虧。相對于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期國家承擔(dān)的公辦養(yǎng)老機構(gòu),民辦養(yǎng)老機構(gòu)本身就是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于來源于民營資本,它不可能擺脫經(jīng)濟效益最大化的目的。因此,民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營的雙重目標是利潤的最大化和社會效益的實現(xiàn)。
2 民辦養(yǎng)老院的發(fā)展瓶頸
2.1 投入資金有限
與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相比,民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的最大障礙是資金的短缺,主要表現(xiàn)在養(yǎng)老院前期成立時資金的籌集和運營中資金的周轉(zhuǎn)和規(guī)模的擴大兩方面。私人在進行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投資時,考慮到養(yǎng)老服務(wù)是微利行業(yè),投資的回報周期長,理性地選擇投入較少的資金。另外國家政策規(guī)定,作為民營養(yǎng)老機構(gòu),不能以房產(chǎn)做抵押貸款,私人從銀行獲得貸款也相當(dāng)困難。
2.2 服務(wù)質(zhì)量下降
在資金短缺的情況下,民辦養(yǎng)老院都傾向于壓縮自身的運營成本。為了確保自身的微薄的經(jīng)營利潤,民辦養(yǎng)老院經(jīng)營者會采取降低老人的膳食成本、節(jié)省硬件設(shè)施維護費用、減少服務(wù)人員數(shù)量等各種措施。作為第三產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),這無疑降低了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,減少了入住老人的福利水平。而且這種基于利潤最大化的壓低成本的短視行為,極大得降低了養(yǎng)老院的顧客認可度,阻礙了養(yǎng)老院的長期發(fā)展。
2.3 規(guī)模效應(yīng)難以形成
由于資金的短缺和成本的壓縮,民辦養(yǎng)老機構(gòu)很難擴大規(guī)模、改善設(shè)施,入住老人數(shù)量得不到提升,使得養(yǎng)老院無法攤低老人看護的平均成本。很多民辦養(yǎng)老院虧損的原因可以從規(guī)模效應(yīng)的角度進行分析:養(yǎng)老院開始運營時,入住老人家屬繳納的費用為養(yǎng)老院帶來了第一筆收益,其后由于規(guī)模效應(yīng)難以形成,沒有新的入住老人,新的資金流無法再流入養(yǎng)老院,另外由于物價的上漲等各種因素開支增加,使得養(yǎng)老院“扭贏為虧”。
2.4 缺少人力資本
根據(jù)有機資本的構(gòu)成理論,民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于投入資金少于公辦養(yǎng)老院,其運營所需的人力資本應(yīng)該越多。但目前中國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段,該行業(yè)缺少經(jīng)過培訓(xùn)具備專業(yè)護理知識的看護人員。極少的勞動力供給使得雇傭?qū)I(yè)老年人看護的價格較高,民辦養(yǎng)老機構(gòu)在無法支付專業(yè)護理人員的情況下,基本都是采取雇傭社會閑散勞動力來解決人手不足的問題,這大大降低了老人的福利水平。
2.5 政策制度不配套
選擇在養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老的群體中,病殘老人占絕大多數(shù)。這些老年人身體狀況較差,再加上所患病種的多樣性和復(fù)雜性,客觀上導(dǎo)致了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療護理糾紛多、賠償風(fēng)險大的現(xiàn)狀。但對民辦養(yǎng)老機構(gòu)中出現(xiàn)的老人死亡等糾紛,目前我國仍缺乏相關(guān)法律法規(guī)能做出明確的規(guī)定。另外,由于政府補貼制度對民辦養(yǎng)老機構(gòu)要求門檻較高,很多經(jīng)營者在資金周轉(zhuǎn)緊張時無法得到政府的支持。
3 市場需求充足的條件下民辦養(yǎng)老院發(fā)展困難的原因
3.1 養(yǎng)老機構(gòu)民營化是對政府職能認識的偏差
社會主義市場經(jīng)濟體制建立的目的在一定意義上說就是為了增進社會活力,提高福利水平。就養(yǎng)老福利而言,與西方高福利國家相比,我國當(dāng)前所面臨的主要是福利水平過低、投入不足、覆蓋面過小、福利不均衡、機制不順等問題,相對而言其任務(wù)不應(yīng)是將包袱轉(zhuǎn)移給尚不完善的市場福利機制,而是增加投入和擴大覆蓋面。由于政府的特殊地位和調(diào)動資源的能力,政府應(yīng)該承擔(dān)更多更重的政府道德義務(wù)和管理責(zé)任。因而就政府職能而言,有利于社會福利進步的方面就應(yīng)該進一步加強,而不是弱化。
3.2 價格歧視使弱勢群體邊緣化
盡管“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”的目的是解決單位外老人的養(yǎng)老需求,但由于公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)不同的財政支持,單位外老人需要支付比公辦養(yǎng)老院更高的價格才能獲得養(yǎng)老服務(wù),較高的價格將經(jīng)濟條件不佳的單位外老人拒之門外,其偏城市中心的地理位置更是忽略了廣大農(nóng)村成員,而且民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量在追求利潤最大化的條件下也得不到保障。這種“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”使我國的養(yǎng)老福利具有了“層次性”,不僅沒有根本解決單位外老人的養(yǎng)老問題,而且加劇了我國社會福利的不公平,遠離了提高全民福利水平的宗旨。
3.3 相關(guān)利益集團阻礙養(yǎng)老機構(gòu)民營化的發(fā)展
在養(yǎng)老服務(wù)市場化的過程中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)的逐利性和養(yǎng)老服務(wù)的正外部性的矛盾可以通過政府的補貼得到一定程度的緩解。國家規(guī)定,老人消耗水、電、氣等資源時,有關(guān)部門要給予費用全免或減免,但是一個部門全免或減免意味著另一個部門的資源量的增加。很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)向政府部門申請費用減免時,往往會被有關(guān)部門以文件太籠統(tǒng)無法操作的理由拒絕。這種部門利益觀,嚴重阻礙了社會資源向民辦養(yǎng)老機構(gòu)的傾斜。
4 結(jié)語
“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化,為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下,我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境,舉步維艱。在目前我國福利制度不完善、社會貧富差距懸殊和社會不公平仍然存在的情況下,政府的過早地退出養(yǎng)老福利領(lǐng)域,將帶來新的不公平和市場失靈。在我國福利制度的建設(shè)中,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,把追求公平和共同富裕、讓全體社會成員共享國家財富、提升全民福利水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 市場準入規(guī)制 價格規(guī)制 質(zhì)量規(guī)制
一、背景
據(jù)民政部2016年12月11日公布的《2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2015年底,我國60歲及以上老年人口22200萬人,占總?cè)丝?6.1%。其中65歲及以上人口14386萬人,占總?cè)丝?0.5%。我國老齡化呈現(xiàn)以下的特征:第一,老齡化速度較快,老齡人口增速大約是全國人口增速的2倍還有多;第二,老齡人口絕對基數(shù)大,是我國第一次人口生育高峰帶來的結(jié)果之一;第三,老齡人口高齡化,醫(yī)療條件的改善,醫(yī)療水平的提高使得人均壽命顯著增長;第四,呈現(xiàn)一種未富先老的趨勢,很大一部分人在人生的儲蓄階段不足夠支付個人的消費,使得老年階段的各種養(yǎng)老、醫(yī)療支出仍然成為家庭和社會的巨大負擔(dān)。
我國社會的嚴重老齡化趨勢意味著老齡人口的增加帶來了一個巨大的老年消費市場,老年人口對養(yǎng)老服務(wù)的需求使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)迎來了發(fā)展機會。
二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的界定
作為一個新興的行業(yè),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國的發(fā)展時間不長,對“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的具體界定仍存有爭議,未達成共識。目前理論界的共識是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是由老齡產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展而來的,老齡產(chǎn)業(yè)作為一個學(xué)科名詞在理論界已經(jīng)得到廣泛的認可,老齡產(chǎn)業(yè)是指以老年人的養(yǎng)老需求為出發(fā)點和最終目標,主要涵蓋了老年人醫(yī)療護理、老年家政服務(wù)、老年教育、老年理財、老年旅游、老年心理咨詢等各式各樣、不同層次的服務(wù)與產(chǎn)業(yè)。這種老齡產(chǎn)業(yè)并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的單一形式,而是各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交叉的一種綜合性產(chǎn)業(yè),在老齡產(chǎn)業(yè)里,各種不同的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)度極高,各產(chǎn)業(yè)之間具有很強的帶動作用。然而,我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨著非常廣闊的市場需求,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給和市場需求之間仍有較大的差距,發(fā)展前景十分廣闊。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展,其突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界,是橫跨了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系,以人口老齡化為前提,借助信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,是為了滿足老年人生理、心理需求而產(chǎn)生的,既包括了為老年人提供商品和服務(wù)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè),同時也涵蓋了為老年人提供農(nóng)產(chǎn)品和旅游休閑服務(wù)的第一產(chǎn)業(yè)的綜合型產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要由廣義和狹義之分,廣義上的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是指老齡人口為服務(wù)對象,滿足不同老年人不同層次的需求,而向老齡人口這一特殊消費群體提供商品與服務(wù)的關(guān)聯(lián)性行業(yè)統(tǒng)稱。狹義的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要引自《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見的通知》中對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定義“為老年人提供生活照顧和護理服務(wù),滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)”,這一定義指出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象的特殊性――老齡人口,且指明了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性行業(yè)。狹義定義的學(xué)科分類更為細致具體。以下的“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”是指狹義上的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照是否以營利為目的還可分為營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要由帶有公益性質(zhì)的政府部門及社會組織提供,由于這類服務(wù)的提供沒有利益可圖,因此以利潤最大化為目標的企業(yè)不會參與,一般只能由政府主辦的公立養(yǎng)老機構(gòu)或者社會公益機構(gòu)來提供。營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)則可以利用市場的價格機制這只看不見的手進行有效率的資源配置,在滿足了老年人需求的同時能夠兼顧老齡服務(wù)供給者的經(jīng)濟利益收入,使其能蚵足持續(xù)經(jīng)營的需要,這一類的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要有各類民營的老年社區(qū)服務(wù)、老年公寓、老年家政護理行業(yè)等,甚至包括一些市場化經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。
三、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管現(xiàn)狀
(一)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、主要養(yǎng)老方式
養(yǎng)老最基本的問題是養(yǎng)老方式的選擇,目前我國的老年人養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種方式。
(1)家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老是指傳統(tǒng)的由其所在家庭子女或親戚承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)的養(yǎng)老方式,老人的生活起居由親人照料,養(yǎng)老經(jīng)費也幾乎全部由子女或者親戚負擔(dān),這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式能夠在最大程度上給老年人帶來溫暖、有安全感的精神慰藉。
(2)機構(gòu)養(yǎng)老
機構(gòu)養(yǎng)老主要指通過政府和社會公益組織建立起各類養(yǎng)老機構(gòu),常見的有養(yǎng)老院、敬老院、福利院等老年人活動場所和收容場所,是旨在為老年人提供基本生活照顧和看護服務(wù)的養(yǎng)老方式。目前我國養(yǎng)老機構(gòu)的開設(shè)主體主要有兩類,分別是民政部門和社會投資者,民政部門開辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老機構(gòu)的目的在于提供我國老年人養(yǎng)老的最基本保障,主要是以非營利機構(gòu)為主。而由社會投資者投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)主要是在營利前提下提供較為專業(yè)的養(yǎng)老照看、醫(yī)療看護和康復(fù)保健服務(wù)等。
(3)社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老是近幾年來新興的一種養(yǎng)老方式,選擇社區(qū)養(yǎng)老方式的老年人仍然可以在自己的家中居住,只是接受社區(qū)統(tǒng)一提供的養(yǎng)老看護服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老的方式下所能提供的養(yǎng)老服務(wù)比較基礎(chǔ),專業(yè)性較弱,一般為老年人的日常照料、醫(yī)療保健和文化娛樂服務(wù)等。
據(jù)統(tǒng)計,我國老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老方式的占大多數(shù),選擇家庭養(yǎng)老方式的次之,社區(qū)養(yǎng)老方式則漸漸成為我國老年人可選的養(yǎng)老方式并逐漸被越來越多的老年人所接受。隨著我國老齡人口地不斷增加,國家對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的重視度不斷提高,投入也不斷增大,截止至2014年底,全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位551.4萬張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張。
2、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題
(1)養(yǎng)老機構(gòu)的床位和看護人員總量不足
截止至2014年底,我國共有養(yǎng)老服務(wù)床位315萬張,每千名擁有的養(yǎng)老床位雖然已經(jīng)高達26張,但對于龐大的養(yǎng)老市場需求而言,仍遠遠不足。與發(fā)達國家相比,遠低于發(fā)達國家50-70張的平均水平,據(jù)估計,每100個老人(65周歲以上)就有5人選擇入住養(yǎng)老機構(gòu),因此我國還需要新增將近300萬張床位方能基本滿足養(yǎng)老市場需求,現(xiàn)存的巨大缺口意味著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場前景是樂觀而廣闊的,同時,新增的床位意味著需要相應(yīng)的更多的養(yǎng)老服務(wù)人員從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(2)我國養(yǎng)老機構(gòu)的看護、醫(yī)療護理人員專業(yè)化程度低
專家測算,我國目前失能、半失能老人將近3500萬,若按照3:1的比例配備養(yǎng)老看護和醫(yī)療護理人員,至少需要1100多萬名專業(yè)護理人員從事養(yǎng)老服務(wù),而實際情況是我國目前的從業(yè)人員僅百萬左右,每年能夠取得養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格證的也只有大約2萬人,其中,具有專業(yè)的護理知識、充足看護經(jīng)驗和技能的人數(shù)更是少之又少,更不用說養(yǎng)老機構(gòu)里的職業(yè)醫(yī)生、護士、護工、營養(yǎng)師、復(fù)健師等專業(yè)人才。老年人是社會弱勢群體,面臨著較大的社會歧視,往往感到無助和孤獨,需要心理咨詢師、社會工作師等專業(yè)人員的幫助和輔導(dǎo),但這一類的人才在養(yǎng)老機構(gòu)里更是鳳毛麟角,往往只有高級養(yǎng)老會所才有,其收費標準之高并非一般家庭所能承受。
(3)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不平衡
公辦養(yǎng)老機構(gòu)具有資金上的優(yōu)勢,政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過劃撥建設(shè)用地和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,對于重點扶持的養(yǎng)老機構(gòu),還能享受稅收優(yōu)惠和水電費減免等政策。私人養(yǎng)老機構(gòu)則吃虧于缺少政策優(yōu)惠,因此,私人養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營成本比公辦養(yǎng)老機構(gòu)高很多,造成的直接結(jié)果就是老人在選擇養(yǎng)老機構(gòu)時都傾向于選擇價格較低的公辦養(yǎng)老機構(gòu),因此養(yǎng)老服務(wù)市場的的發(fā)展不均衡,不公平競爭的現(xiàn)象嚴重。
(二)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀
我國進行市場化改革之前,一直實行著計劃經(jīng)濟,當(dāng)時奉行的是國家福利政策,中國政府及其相關(guān)部門承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)供給的全部責(zé)任,從監(jiān)管的角度來說,政府既是監(jiān)管的實施者,又是監(jiān)管的承受者,監(jiān)管效率較為低下。改革開放之后,我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢,基本形成了目前的公辦、私人養(yǎng)老機構(gòu)等不同性質(zhì)及不同經(jīng)營方式多元化并進的養(yǎng)老服務(wù)體系,目前我國對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管趨于嚴格和公正,主要在價格管制和準入規(guī)定方面取得了優(yōu)異的成績。
1、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的價格規(guī)制現(xiàn)狀
價格是市場進行資源配置時看不見卻神通廣大的一只手,改革開放以來,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進行了市場化改革,使得養(yǎng)老服務(wù)這種公共商品的性質(zhì)減弱,具有了私人商品的排他性和競爭性,但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)還具有一定的公益性質(zhì),政府必須通過對價格M行管控和規(guī)制來調(diào)節(jié)市場供求,以保障老人所受養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
我國對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的價格規(guī)制主要方向是引導(dǎo)定價由政府定價慢慢向政府指導(dǎo)定價和市場定價方式進行轉(zhuǎn)變。物價局通過建立和完善市場經(jīng)濟條件下的價格形成機制,結(jié)合各地養(yǎng)老服務(wù)市場的實際情況,履行我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)價格規(guī)制的職責(zé)。根據(jù)民政部出臺的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》規(guī)定,我國養(yǎng)老服務(wù)的定價主要按照“成本+利潤”的方法先由各個養(yǎng)老機構(gòu)申報經(jīng)營成本(包括固定成本、服務(wù)成本和風(fēng)險成本等),有相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上增加一定利潤構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)的價格。
由于公辦養(yǎng)老機構(gòu)具有一定政策性優(yōu)惠,其收費標準主要是根據(jù)扣除財政撥款、接受的社會捐贈等收入后的成本確定,另外,由于公辦養(yǎng)老機構(gòu)通常由政府進行土地劃撥并分攤建設(shè)維護成本,因此公辦養(yǎng)老機構(gòu)的成本一般僅由服務(wù)成本和風(fēng)險成本構(gòu)成。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)價格并不是市場供求情況的真實反映,其注重公平和福利性的特點使得這種定價方式存在一定的價格扭曲。
私人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的定價則完全放開,政府對于私人養(yǎng)老機構(gòu)的價格規(guī)制稍微弱化一些,私人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有選擇跟隨(公辦養(yǎng)老機構(gòu))定價或者自主定價的自由,這種定價“雙軌制”直接導(dǎo)致兩種性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不平衡,不少民辦機構(gòu)的入住率較低。
2、我國養(yǎng)老服務(wù)市場的準入監(jiān)管現(xiàn)狀
對我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場準入進行規(guī)制的主體為民政部門,主要采取較為嚴格的審批制,擬申請開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的必須依照規(guī)定向民政主管部門遞交申請書、選址說明書等各類備案文件,必須經(jīng)過縣級以上的民部門審查批準,只有符合執(zhí)業(yè)技術(shù)標準和條件的方予以發(fā)放《養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。然而,目前關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場準入的法律法規(guī)仍待健全和完善,在投資和建設(shè)技術(shù)等方面的市場準入監(jiān)管體系幾乎是一片空白。
3、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀
與所有服務(wù)行業(yè)一樣,服務(wù)質(zhì)量是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的命脈所在。接受養(yǎng)老服務(wù)的是弱勢群體的老年人,養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量高低直接影響了老年人的生活質(zhì)量、身體健康程度的好壞,甚至對其生命財產(chǎn)的安全也產(chǎn)生影響。對于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管主要是民政部門和衛(wèi)生部門的職責(zé),民政部門依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》建立起了一套養(yǎng)老機構(gòu)評估制度,按期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員設(shè)施、管理服務(wù)等情況進行打分與評價;衛(wèi)生部門則專門對養(yǎng)老機構(gòu)的衛(wèi)生標準和防疫情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。但是,我國尚未形成一個完善而健全的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價指標體系,評價方法的科學(xué)性和合理性還有待優(yōu)化,具體操作仍然存在較大的阻力。
【參考文獻】
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中圖分類號:C913.6
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)28-034-03
引 言
我國未來老齡化趨勢明顯,隨著老人財富增多以及421家庭結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生,現(xiàn)有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已不能滿足當(dāng)代老年人的需求。以重慶為例,它已成為繼上海、北京、天津、江蘇之后,全國老齡化程度最高的區(qū)域之一,面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。隨著老年人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變,更加重視精神生理層面的追求。這為作為新興地產(chǎn)形勢的養(yǎng)老地產(chǎn)提供了前所未有的發(fā)展機遇?;诖?,本文對重慶市養(yǎng)老房產(chǎn)的發(fā)展進行了探析,并提出了相關(guān)建議。
1. 養(yǎng)老房地產(chǎn)概述
日益明顯的人口老齡化趨勢和倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu),促使對老年住宅需求急劇上升,為養(yǎng)老地產(chǎn)提供了新的市場前景和巨大的發(fā)展契機。
1.1養(yǎng)老地產(chǎn)概念
養(yǎng)老地產(chǎn),又稱企業(yè)盈利性老年住宅,作為一種基于適老化和為老化住宅而拓展的新興地產(chǎn)形態(tài),具有立體的開發(fā)經(jīng)營方式,復(fù)合了房地產(chǎn)開發(fā),商業(yè)地產(chǎn)運營,養(yǎng)老服務(wù)和金融創(chuàng)新等屬性[1]。簡而言之,養(yǎng)老地產(chǎn)就是有機結(jié)合了高質(zhì)量地產(chǎn)和專業(yè)規(guī)范的老年護理服務(wù),突出適老化設(shè)計,以實現(xiàn)既養(yǎng)身又養(yǎng)心為目的的地產(chǎn)項目。
1.2重慶養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)重慶市統(tǒng)計局2010年11月1日的第6次全國人口普查主要數(shù)據(jù),全市常住人口2884.62萬人,其中60-64歲以上人口總數(shù)164萬人,65歲以上人口為333.41萬人,占總?cè)丝?1.56%,且預(yù)計2015年老年人口數(shù)量約為637萬人。由此可見,重慶老年人數(shù)量大,養(yǎng)老壓力重,對養(yǎng)老機構(gòu)特別是養(yǎng)老地產(chǎn)的需求量大。但目前重慶養(yǎng)老機構(gòu)比較少,全市能提供的養(yǎng)老床位僅11.5萬張,床位缺口巨大。且老年住宅戶型設(shè)計落后,不能完全滿足老年人養(yǎng)老需求。在重慶有統(tǒng)計的180家社會福利機構(gòu)中,三星級以上的標準養(yǎng)老機構(gòu)僅有六家[2]。重慶現(xiàn)有的老年住宅配套設(shè)施落后,護理人員素質(zhì)低,大部分是福利院和養(yǎng)老院。例如:重慶市福牛牛養(yǎng)老院,環(huán)境設(shè)施相當(dāng)落后,護工極度缺乏,根本滿足不了當(dāng)代人養(yǎng)老需求??傊貞c養(yǎng)老地產(chǎn)仍處于低水平運營階段。
2. 重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
面對越來越嚴重的老齡化程度,重慶市乃至全國正在積極探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是其中的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。作為全國首批養(yǎng)老體系建設(shè)5個試點之一的重慶,養(yǎng)老地產(chǎn)尚處于探索發(fā)展階段,其中面臨的挑戰(zhàn)眾多?,F(xiàn)簡要分析如下:
2.1民間資本投入不夠
國務(wù)院《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的追求將成為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的催化劑。這使得大量的民間資本開始涌入市場。但是,養(yǎng)老地產(chǎn)是投入高,回報周期長的新興產(chǎn)業(yè),尚未形成完整體系,在國內(nèi)發(fā)展也不成熟,市場不穩(wěn)定,很多營運商缺乏養(yǎng)老地產(chǎn)運營經(jīng)驗,存在許多潛在風(fēng)險。另外已經(jīng)開始實施的《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》中,雖然在免繳營業(yè)稅、地免征房產(chǎn)稅等方面給予了一些政策優(yōu)惠,但是力度不大.,不足以引導(dǎo)大量民間資本進入。這些因素導(dǎo)致民間資本的投入相對匱乏,使開發(fā)商在養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)過程中,資金鏈成為其一大障礙。
2.2養(yǎng)老建筑缺乏針對性設(shè)計,醫(yī)療配套服務(wù)不完善
為了達到讓老年人養(yǎng)老即養(yǎng)身又養(yǎng)心的目的,其住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)該加大對老年人生活習(xí)慣的觀察研究,結(jié)合老年人的需求,針對性的為老年人提供配套服務(wù)設(shè)施,比如:老年大學(xué),休閑娛樂場所,醫(yī)療保健場所等。另外其住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)以老年人的特殊需求為出發(fā)點,例如:無障礙通道,室內(nèi)報警器等。但是目前重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展滯后,養(yǎng)老建筑質(zhì)量低下。例如:集中在沙坪壩去區(qū)歌樂山鎮(zhèn)的養(yǎng)老機構(gòu),單純提供養(yǎng)老住所,針對性的養(yǎng)老建筑缺乏,普遍配套設(shè)施落后,醫(yī)療服務(wù)不完善,老人生病無專車送去醫(yī)院及時就診,且護工極少。
2.3企業(yè)經(jīng)營管理模式不成熟
國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展較晚,企業(yè)在這方面經(jīng)營管理可以借鑒的模板較少。而養(yǎng)老地產(chǎn)涉及面廣,包括金融、地產(chǎn)、服務(wù)、醫(yī)療、保險領(lǐng)域等多個方面,開發(fā)運營周期長。其需要高質(zhì)量的員工管理、對老年客戶服務(wù)管理以及自身風(fēng)險規(guī)避方面的管理。大部分開發(fā)商缺乏這方面的管理經(jīng)驗。同時,目前存在養(yǎng)老地產(chǎn)的經(jīng)營模式有銷售模式、會員制模式、銷售+出租模式等但是結(jié)合重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)項目自身的特點,也不確定哪種模式適合。例如:萬科幸福匯老年公寓,其采用租售并舉的經(jīng)營模式,但此項目處于起步階段,經(jīng)營模式隨時可能變化。
3. 關(guān)于促進重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的對策
重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展中的挑戰(zhàn)重重,為了進一步完善其發(fā)展,針對以上挑戰(zhàn)提出以下幾方面建議:
3.1通過BOT模式進行融資,政府給予必要政策支持
BOT模式,它是Build-Operate-transfer(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)形式簡稱,在這里主要是指政府對養(yǎng)老地產(chǎn)項目進行立項,并與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議[3]。這種模式使企業(yè)在建設(shè)過程中融資,從而獲取更多的投資資本,同時減低了企業(yè)的開發(fā)費用。同時政府方面,一方面應(yīng)建立系統(tǒng)全面的投融資體系以及咨詢服務(wù),為投資者提供必要的投資保障。另一方面,加大政策扶持力度,如“貸款貼息”“財政補貼”等。且明確養(yǎng)老地產(chǎn)用地政策,稅收政策,并出臺相關(guān)土地優(yōu)惠政策,激起開發(fā)商投資熱情,引導(dǎo)社會資本投入。
3.2引導(dǎo)養(yǎng)老地產(chǎn)建筑設(shè)計向標準化,適老化方向發(fā)展
重慶市有關(guān)政府部門應(yīng)該把養(yǎng)老地產(chǎn)建筑的設(shè)計標準化。從養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)設(shè)計、其建造以及其管理服務(wù)等方面進行基本規(guī)范,制定符合重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的相應(yīng)標準。為重慶今后擴大的養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ),使發(fā)展更系統(tǒng)化。建筑設(shè)計單位則應(yīng)以老年人對建筑設(shè)計的要求和意見為出發(fā)點,為老年人進行針對性設(shè)計,使老年人有機會選擇針對性選擇配套服務(wù)設(shè)施,如:旅行社,銀行,醫(yī)療機構(gòu)等。同時,建筑產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)該符合老年人生活習(xí)慣,滿足老年人特殊生活需求。如:地板的防滑設(shè)計,較矮的樓層設(shè)計等。
3.3汲取國外養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營管理模式經(jīng)驗,注重創(chuàng)新
美國養(yǎng)老地產(chǎn)實行所有權(quán)和管理權(quán)相分離,為后續(xù)高質(zhì)量的管理提供了可能。重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展可以借鑒這一模式,通過專業(yè)的管理公司對養(yǎng)老地產(chǎn)進行打理,一定程度上實現(xiàn)擁有者和管理者相分離,可以解決養(yǎng)老地產(chǎn)資金回收期長的問題,減輕開發(fā)商的壓力。且結(jié)合自身特點,采取合理的經(jīng)營管理模式,如數(shù)字化高科技管理。同時在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟮谋尘跋?,廣大高校應(yīng)該重視對養(yǎng)老地產(chǎn)的研究以及其理論成果的輸出,為養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)。
參考文獻:
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作者簡介:劉洋(1994-),女,四川成都人,本科在讀。研究方向:地產(chǎn)。舒露(1995-)女,貴州六盤水人,本科在讀。研究方向:地產(chǎn)。
政策松綁
曹彤:企業(yè)覺得利率偏高,利率市場化之后的利率會更高。對于銀行業(yè),利率自由化肯定有很大的影響,因為存款產(chǎn)品有新的競爭。我們一系列金融管理制度要提到議事日程上。如果制度跟不上,一些機構(gòu)會面臨很大壓力。
劉信義:中國人民銀行、證監(jiān)會都在建立相應(yīng)的平臺來推動信貸資產(chǎn)交易,但監(jiān)管層當(dāng)前采用的不是流動性管理,這導(dǎo)致供需雙方需求都是單向的。要真正實現(xiàn)信貸資產(chǎn)交易,非常重要的一點是要取消目前的存貸比管理,而采用流動性管理。
萬建華:證券公司作為投資銀行是否可以恢復(fù)融資中介即信貸類業(yè)務(wù)功能和支付結(jié)算功能,我想在規(guī)則確定的情況下是可以的,歐美都是可以的?,F(xiàn)在證券公司高舉創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大旗,也要做綜合理財,因為證券公司有這樣的能力。
徐建平:基金公司行業(yè)現(xiàn)在的問題是競爭同質(zhì)化、行為短期化、渠道單一化。改變這種狀況,就要放開業(yè)務(wù)限制,這樣才有可能豐富基金產(chǎn)品的風(fēng)險收益配比;同時,治理機制要放手,現(xiàn)在理財行業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了大的變化,大的資產(chǎn)管理行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。
陳宏:VC、PE行業(yè)不是快錢行業(yè),它能夠幫助中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在政策方面,實行35%的稅率制度是不合理的。此外,應(yīng)出臺一些政策支持VC/PE拓寬投資范圍。
李曉東:這兩年地產(chǎn)基金發(fā)展非??欤畈欢嗌锨Ъ?,成規(guī)模的地產(chǎn)開發(fā)商也開始自己做地產(chǎn)基金?,F(xiàn)在我們的基金90%以上的LP還是個人為主,機構(gòu)投資人占比很少。
熊焰:美國用一美元創(chuàng)造一個GDP,我們要用三美元創(chuàng)造一個GDP。兩年前央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、北京市政府希望搭建一個平臺,為中國不能流動的金融資產(chǎn)提供流動性試驗田。今年1—8月完成了4200宗交易,這個平臺為金融行業(yè)提供了流動性,更好地配置資源、評估風(fēng)險。
創(chuàng)新驅(qū)動
蔡詠:未來證券公司無外乎有三個出路:傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要更精致;增加一些投資和資本運用方面的業(yè)務(wù);對前兩種業(yè)務(wù)的綜合,各條業(yè)務(wù)齊頭并進。發(fā)展要更加多元化、差異性,將來要持續(xù)創(chuàng)新,根據(jù)客戶投資習(xí)慣,適應(yīng)市場需求。
尚健:基金公司當(dāng)前的盈利模式是,投資業(yè)績做得好,投資者就多買你的產(chǎn)品,基金的規(guī)模就會增長,就能獲得更高管理費用,基金公司規(guī)模增長其實是一個營銷工程。這個模式有問題,它跟投資人的利益沖突。
叢林:金融租賃這個行業(yè)可以融合實體經(jīng)濟和金融,對社會資源起到調(diào)整作用。中國的租賃行業(yè)發(fā)展還是初級階段,發(fā)展空間很大,工銀租賃才做了5年時間,現(xiàn)在已經(jīng)囊括了飛機、船舶、大型設(shè)備,總計超過1200億資產(chǎn)規(guī)模。
陳緒忠:從融資租賃行業(yè)來講,必須在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新上下工夫,創(chuàng)新重點要回歸到融資租賃業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
風(fēng)險可控
翁先定:房地產(chǎn)信托風(fēng)險不可能沒有,但更多還是流動性風(fēng)險。信托投資人發(fā)生資產(chǎn)損失,還很少看到。大到全行業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險,目前還不存在。
李全:經(jīng)濟下行時可能出現(xiàn)股債雙殺的情況,但這不是一個致命性的問題,因為隨著時間失衡,債券會逐漸回歸到它的價值。最關(guān)鍵問題,還是一個權(quán)益類市場的問題。
李一:我非常看好亞洲市場,中國財富管理的市場增長迅猛,市場容量也非常龐大。隨著歐美等發(fā)達國家競爭日漸激烈,市場逐漸飽和,一部分投行或資產(chǎn)管理公司會將目光投向亞洲這片藍海。這期間,經(jīng)營資產(chǎn)財富的機構(gòu)也會迅速增長,這個市場前景廣闊。
退休,你準備好了嗎?這個問題可能會令你的回答有些遲疑。雖然憧憬退休生活,但可能還未將退休規(guī)劃工作做好。
投資市場前景不明,通脹預(yù)期不期而至,房價重新持續(xù)高漲,子女教育費用負擔(dān)不斷加重……多變的環(huán)境,令國內(nèi)不少中產(chǎn)階層頗感困惑,對于未來的退休生活準備更是心中沒底。
模糊的退休規(guī)劃
不僅很多個人對于未來退休生活表示關(guān)注,一些國際金融機構(gòu)也在關(guān)注著國內(nèi)中高端收入人群的退休規(guī)劃情況。
7月中旬,匯豐集團(HSBC)、法國安盛集團(AXA)相繼在全球范圍內(nèi)了“未來的退休生活”、“生活信心指數(shù)調(diào)查”這兩項年度調(diào)查報告。同時,他們通過匯豐銀行和金盛保險在國內(nèi)調(diào)研報告。
匯豐的調(diào)查顯示,僅有9%的受訪者認為自己對退休生活做了充分的準備,這低于13%的全球平均水平;32%的受訪者表示,他們對退休生活沒有做出相應(yīng)的規(guī)劃;而其余59%的受訪者雖然認為自己或多或少有一些計劃,但當(dāng)被問及退休后的財務(wù)狀況時,他們之中90%以上的人表示沒有清晰的概念。匯豐的報告得出結(jié)論:雖然很多受訪者視退休為一個全新的人生階段,但大多數(shù)受訪者表示,他們尚未為退休做好準備,對退休后的財務(wù)狀況也沒有清晰的概念。
安盛的報告則顯示,15%的受訪者表示“退休規(guī)劃還很遙遠,還未考慮過”,32%的受訪者表示“還未仔細考慮,但已有想法”,29%的被訪者“仔細地考慮過,但不知道如何行動,所以還未采取行動”,只有23%的被訪者“仔細計劃并且已經(jīng)有所行動”。安盛的報告分析認為:“受訪者對退休規(guī)劃的意識較2007年已提高了8個百分點,但很多人只是停留在計劃階段,并沒有付諸實際行動。”
退休規(guī)劃是剛性需求
事實上,退休生活作為人生的一種剛性需求,同樣缺乏財務(wù)彈性。對于退休規(guī)劃,不可能因為來日方長而慢慢地考慮,準備工作必須在恰當(dāng)?shù)臅r候就開始,比如30歲,35歲,或者38歲,也就是在壯年之際就開始“未雨綢繆”。但在中國,大部分人似乎還沒有意識到這一問題的嚴峻性。作為人生最重要的理財目標之一,“退休”被排在了住房、子女教育等理財目標之后。
匯豐的調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國內(nèi)地的受訪者中,為孩子進行儲蓄的比例高達41%,是所有參與調(diào)查的15個國家和地區(qū)中最高的;而以退休為目的儲蓄的比例僅為14%,低于23%的全球平均水平。
安盛的報告則顯示,中國中高端消費者對潛在增加的家庭財務(wù)負擔(dān),尤其是子女教育方面的負擔(dān)越來越重,影響了他們對自身退休規(guī)劃的關(guān)注度和投入度。
安盛報告還顯示,相比2007年,由于全球金融危機的影響,中國中高端消費者的個人資產(chǎn)也縮水了,在退休準備上,2007年有32%的受訪者表示已經(jīng)開始了退休規(guī)劃的實際準備,而到了2008年,反而只有23%的受訪者將退休規(guī)劃付諸實踐了。看起來,大家的退休金準備度更低了,退休規(guī)劃可能被推遲。
如何為退休做準備
那么,退休規(guī)劃既然如此重要,應(yīng)該怎樣準備為妥呢?可以有哪些途徑和工具來為退休生活提供財務(wù)支持?
匯豐的調(diào)查說,在如何為退休做財務(wù)準備的各種方式中,中國內(nèi)地受訪者首選的依然是繳納養(yǎng)老金,約34%的受訪者選擇此項。這說明人們目前的觀念中,雖然已經(jīng)意識到要為退休做準備,但仍然希望政府在養(yǎng)老中扮演主要角色。
安盛的調(diào)查結(jié)果則顯示,在中國內(nèi)地,雖然長久以來人們依靠政府養(yǎng)老,但隨著生活水平的不斷提升,人們對退休生活的要求也越來越高,他們希望退休不僅意味著養(yǎng)老,更意味著另一段高品質(zhì)的人生。因此人們開始意識到,除了可以保障退休后基本需求的養(yǎng)老金之外,自己的財務(wù)準備也非常重要。
退休規(guī)劃理財市場欠成熟
這兩家金融機構(gòu)的調(diào)查還同時發(fā)現(xiàn),國人對于退休規(guī)劃重要性的認知程度不高、行動不夠迅速,還與個人的金融理財教育度較低、專業(yè)的理財指導(dǎo)較缺乏有關(guān)。
匯豐的調(diào)查顯示,在中國內(nèi)地,人們對退休保障的金融知識和專業(yè)指引較為缺乏。有19%的受訪者表示從未接受過任何形式的基本金融教育,而39%的受訪者表示從未接觸過任何形式的專業(yè)財務(wù)指導(dǎo)。此外,人們對自己的長期財務(wù)需求缺乏清晰的認識,38%的受訪者表示對自己的短期財務(wù)狀況認知非常好,對長期財務(wù)狀況心中有數(shù)的僅為28%。
【論文關(guān)鍵詞】以房養(yǎng)老;養(yǎng)老模式
在“未富先老”的國情下,如何切實解決好老齡人老有所養(yǎng),確保他們的生活質(zhì)量,成了擺在政府面前的大問題。而“以房養(yǎng)老”這種方式將養(yǎng)老保險、社會保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險資金尋找到安全,實現(xiàn)保險金“從養(yǎng)老中來,到養(yǎng)老中去”的循環(huán)。
一、概念的提出
筆者提出以房養(yǎng)老的基本沒想,是考慮家庭生命周期與住宅生命周期的差異,依據(jù)個人家庭擁有資源在個人家庭的一生予以最優(yōu)化配置的理論,將住房這種不動產(chǎn)通過一定的形式和機制,實現(xiàn)價值的流動,以對家庭的養(yǎng)老保障事宜發(fā)揮相應(yīng)的功用。以房養(yǎng)老(hecm),也可稱為反按揭,住房反向抵押貸款,是指已經(jīng)擁有住房的老年人將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險公司等金融機構(gòu),相應(yīng)的金融機構(gòu)對借款人的年齡、預(yù)期壽命、房屋的現(xiàn)值、未來的增值、折損情況及借款人去世時房產(chǎn)的價值進行綜合評估后,按其房屋的評估價值減去預(yù)期折損和預(yù)支利息,并按人的半均壽命計算,將其房屋的價值分攤到預(yù)期壽命年限中去,按年或月支付現(xiàn)金給借款人,~直延續(xù)到借款人去世。它使得借款人可以提前支用該房屋的銷售款,借款人在獲得現(xiàn)金的同時,繼續(xù)擁有房屋的居住權(quán)并負責(zé)維護。當(dāng)借款人去世后,相應(yīng)的金融機構(gòu)獲得房屋的產(chǎn)權(quán),進行銷售、出租或者拍賣,所得用來償還貸款本息,并同時享有房產(chǎn)的升值部分。
二、社會背景
以房養(yǎng)老模式預(yù)期將有廣闊市場前景和社會需求,具有重大理論意義和可操作性。
1.住房商品化,居者有其屋,存在廣泛的潛在市場,為家庭借此模式養(yǎng)老奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國城市人口中有751224戶購買商品房,占城市家庭戶口的9.2%;5333%戶購買經(jīng)濟適用房,占6.5%;2401075戶購買原公有住房,占29.4%;加上26.8%的家庭戶自建住房,擁有住房的城市家庭戶達到了587萬戶,占總個數(shù)的72%。由此可見,以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)有龐大的潛在市場。
2、獨生子女政策加快老齡化社會到來,推動以房養(yǎng)老的實行。在養(yǎng)老保障體制并不健全,實施獨生子女政策的情況下,未來“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)模式將占主導(dǎo)地位。如果老年人的子女無力或不愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),“倒按揭”不失為一種很好的養(yǎng)老轉(zhuǎn)換途徑。
3、核算意識、理財觀念深入人心。老年人到了退休年齡,養(yǎng)老雖有社會養(yǎng)老保險提供退休金,但退休金要低于工作時的收入,可能會降低老年人的生活水平。所以,需要多渠道籌集養(yǎng)老金。住房是家庭財富的重要組成部分,如果能將老人死后剩余的住房價值提前變現(xiàn),就可以極大地改善老年人的生活質(zhì)量,而這絲毫不會影響到老年人現(xiàn)在的生活,只是通過一種金融手段盤活了住房這筆巨大的不動產(chǎn)。
4、社會保障制度不夠健全,資金缺口大,政府和企業(yè)尚不能完全擔(dān)當(dāng)社會養(yǎng)老的重任。中國的老齡化問題越來越嚴重,雖然目前的社會養(yǎng)老政府起著主要的作用,然而由于我國人口基數(shù)大,政府難以承受養(yǎng)老的巨大資金。從理論上說,以房養(yǎng)老具有較強的可操作性,也是解決養(yǎng)老資金的一個重要思路,它既能盤活房屋存量,又解決了社會保障問題。
三、新型模式及可行性分析
筆者從“以房養(yǎng)老”的前提(房屋產(chǎn)權(quán))和合理處置產(chǎn)權(quán)的角度,認為從理論上可采取的幾種模式:對于目前還未能獲得房屋所有權(quán)的老齡人來說,如果想加入“以房養(yǎng)老”的行列,可以采用合資購房養(yǎng)老模式:合資購房養(yǎng)老,就是針對這樣一群購房資金不足老齡人,他們可以向銀行申請貸款購房,貸期內(nèi)不必還本付息,身故后用該住房還貸。
合資購房可以解決老人的居住問題,還可以以變相投資的方式獲得房屋帶來的收益,但是合資購房的產(chǎn)權(quán)分割是最容易產(chǎn)生問題和矛盾的。所以,在合資購房之前一定要簽訂合資購房協(xié)議書,明確產(chǎn)權(quán)的分配。由于銀行借此參與房地產(chǎn)投資,對于房地產(chǎn)行業(yè)來說面臨著更大的不確定因素。
對于擁有房屋所有權(quán)的老齡人來說,可以選擇以下模式:
1.反向抵押貸款。這種模式適合擁有房屋所有權(quán)者,特別是空巢老人家庭。對于反向抵押貸款模式金融機構(gòu)和老人共同面對房地產(chǎn)風(fēng)險,同時老人也能從中獲得抵押的貸款提高生活質(zhì)量。國外比較盛行,我國金融工具不夠健全完善,該業(yè)務(wù)還在探索之中。
2.售房養(yǎng)老。老人把住房所有權(quán)出售給特定機構(gòu),使用權(quán)繼續(xù)保留到死亡為止,老人用房款養(yǎng)老。這種模式和反向抵押貸款最大的區(qū)別是房屋所有權(quán)和面對房地產(chǎn)風(fēng)險問題上。售房養(yǎng)老主要面臨的是傳統(tǒng)觀念的障礙。
3.住房置換。老人可以將自己的大房子售出,在郊區(qū)換購小房,用差價款來養(yǎng)老。而且,目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險都可以轉(zhuǎn)移。這種模式主要出于老人的意愿,可行性較強。
4.住房出典。老人將房子出典給金融機構(gòu),獲得一定典當(dāng)金來提高生活質(zhì)量。老人的子女可以選擇把該房產(chǎn)買回,待老人去后,子女只需要把這些年金融機構(gòu)支付給老人的總額償還,再按消費貸款利率支付利息,那么房子仍舊是子女的。
5.將房子抵押給養(yǎng)老院,養(yǎng)老院負責(zé)養(yǎng)老。老人把房子抵押給養(yǎng)老院,經(jīng)公證后可人住老年公寓,并重申免交一切費用,而房屋產(chǎn)權(quán)在老人逝世后歸養(yǎng)老院所有。2005年4月南京市私營的湯山留園老年公寓首家推出了此種以房養(yǎng)老”模式。幸福人壽已成為首個試辦此業(yè)務(wù)的公司。
6.異地集中養(yǎng)老模式。在環(huán)境優(yōu)美、交通便利但經(jīng)濟不發(fā)達地域,建立大規(guī)模養(yǎng)老基地,有專人護理,將都市的老人移居于此養(yǎng)老,原房由債權(quán)人另行處理。這種養(yǎng)老模式減低養(yǎng)老成本,提升養(yǎng)老質(zhì)量,解決老人的孤獨問題、生理護理問題、日常起居飲食和娛樂問題等。
以上選擇模式的可行勝分析:(1)房子價格問題。以房養(yǎng)老存在著兩個階段的房產(chǎn)價格問題:簽約時的價格和老人臨終債權(quán)人收回房子時的價格。這就需要房地產(chǎn)評估行業(yè)的加入,但是房地產(chǎn)風(fēng)險是無法避免的,同時,需要有很健全公正的法律做后盾,金融機構(gòu)參與房地產(chǎn)領(lǐng)域,政府應(yīng)該從中協(xié)調(diào)防止房地產(chǎn)受某些機構(gòu)支控,房價飆升。(2)觀念問題。以房養(yǎng)老面臨著嚴重的觀念障礙,中國人的傳統(tǒng)是“但存方寸地,留于子孫耕”。筆者提出的住房出典模式很好的解決了這一障礙問題。老人將住房出典獲得養(yǎng)老金,緩解了子女資金周轉(zhuǎn)問題,同時充分發(fā)揮了房子帶來的福利作用。子女只需要付完出典期間金融機構(gòu)付予老人的總額就可以收回原有房子,實則是為子女延緩了支付養(yǎng)老消費的一種方案。(3)拓展金融業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展。無論是合資購房養(yǎng)老還是其他的以房養(yǎng)老模式,都帶動銀行、保險等機構(gòu)都參與其中。使得金融機構(gòu)將社會責(zé)任和盈利目標緊密的結(jié)合在一起。有效的促進社會正常的轉(zhuǎn)型機制的運作和發(fā)展。
四、以房養(yǎng)老的實際意義
1、老年人出售自有住房以養(yǎng)老,有效解決養(yǎng)老資金來源,減輕家庭養(yǎng)老負擔(dān),有利于調(diào)節(jié)家庭經(jīng)濟生活,為家庭擁有資源的優(yōu)化配置提供一種新的思路。以房養(yǎng)老將養(yǎng)老保險、社會保障與購房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路,減輕社會和家庭養(yǎng)老的壓力。
2、激活房地產(chǎn)交易市場,刺激內(nèi)需,增強中老年人購建住宅、晚年幸福生活的積極性,增加國民經(jīng)濟的新的增長點。為金融保險機構(gòu)的業(yè)績利潤增長開辟一條新的通道,達到一種保險資金“從養(yǎng)老中來,到養(yǎng)老中去”的新型循環(huán)機制。
3、倡導(dǎo)兒女獨立自強,老人自我保障,減輕老人和兒女的養(yǎng)老負擔(dān),組建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的新型代際關(guān)系。
關(guān)鍵字:銀發(fā)產(chǎn)業(yè)老齡化社會老年人市場廣闊
正文:
我國已成為世界上老年人最多的國家,60歲以上老年人口已達到1.34億,并正以每年3%的速度急劇增長。與此同時,我國老年人購買能力總和也相當(dāng)可觀。目前我國老齡產(chǎn)業(yè)每年市場潛在消費能力高達3000億元?!般y發(fā)產(chǎn)業(yè)”前景廣闊,大有可為。
根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心調(diào)查,城市老人中有42.8%的人擁有存款。目前每年老年人的離退休金、再就業(yè)收入、親朋好友的資助可達3000億元至4000億元,這將使老年市場成為未來國民經(jīng)濟各行業(yè)中有較大影響的消費市場之一。
此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,老年人的收入將呈不斷增長之勢。有關(guān)專家預(yù)測,僅退休金一項到2010年就將增加到8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。全國社會保障基金理事會理事長項懷誠表示,人口普查及人口研究中心預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,2030年前后,我國60歲以上的老齡人口預(yù)計將增至4億左右,相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和;到2050年,我國60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達到4.5億和3.35億,這意味著每3個人中就有1個老人。
根據(jù)中國國家老齡委提供的數(shù)據(jù),目前中國老年人用品市場的需求量為4000億元(每年僅老年人的服飾穿著消費潛力至少也有1000億元),到2010年將達到10萬億元,而現(xiàn)階段全國為老年人提供的產(chǎn)品不足10%,離市場需求差距很大。
近幾年來,中國社會老齡化趨勢日益明顯,也引起了各有關(guān)方面的關(guān)注。全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公表示,2004年底我國60歲以上老年人口為1.43億,2051年達到最大值4.37億,之后將一直維持在三四億的規(guī)模。到2100年總量仍高達3.18億,占總?cè)丝诘?1.09%,“人口老齡化將伴隨21世紀始終”。我國現(xiàn)在雖然還處于勞動力黃金時期,但60歲以上人口超過14%,65歲以上人口超過10%,按照國際社會標準,已經(jīng)跨進了老齡化社會的門檻。而去年5月,世界銀行公布了一份關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺口的研究報告。報告指出,在一定假設(shè)條件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年間,我國基本養(yǎng)老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。此外,許多學(xué)者也認為,老齡化問題將從多方面給中國社會帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。
老齡化社會雖然給中國帶來了新的問題和挑戰(zhàn),但是從某些方面來看,人口老齡化也會給我們的發(fā)展帶來新的機遇,其中最大的機遇就是老年人群消費所帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。在一些發(fā)達國家,老年人成為市場關(guān)注的焦點,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”也成為市場的寵兒,有人認為“人類在18世紀發(fā)現(xiàn)了兒童,19世紀發(fā)現(xiàn)了婦女,20世紀發(fā)現(xiàn)了老人”。我國的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”也將具有廣闊的發(fā)展前景,有專家甚至指出,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”將與汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成21世紀“最賺錢的十大行業(yè)”。
雖然“銀發(fā)”市場有潛力,但市場大不等于回報高,商家自然不會忽視行業(yè)的風(fēng)險。除了回收期長的問題外,投資老年市場也要考慮到競爭,從環(huán)境競爭到服務(wù)競爭,再到爭取政府的政策支持,都有一個不斷完善的過程。如發(fā)展中國家的老年公寓要達到完全成熟,還有一些特殊的問題要解決。社會保障、醫(yī)療保健和養(yǎng)老金制度也相對不如發(fā)達國家成熟,因此發(fā)展中國家老年服務(wù)市場的風(fēng)險大于老年商品市場。但發(fā)展中國家可以面向國際市場,如為歐美國家提供家政和護理人員服務(wù)等。
目前,我國“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”受到的最大制約就是老年人消費能力較弱。因為我國農(nóng)村的老年人基本上都是靠子女贍養(yǎng),沒有獨立的經(jīng)濟地位和消費自由。對于現(xiàn)階段的城市老年人來說,工作時期處于中國經(jīng)濟比較落后的階段,沒有充裕的積蓄,基本上是依靠退休金維持生活,而目前我國的退休金標準偏低,在大部分地區(qū)僅能維持基本生活,因此消費能力有限??墒请S著中國的經(jīng)濟高速發(fā)展,老年人的退休金也將不斷增加,老年人的經(jīng)濟實力和消費能力將顯著增強。預(yù)測表明,到2010年,我國老年人的退休金總額將達到8383億元;到2020年時將達到28145億元;到2030年,將增加到73219億元。而且,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,老年人的儲蓄額也會不斷增加,例如日本的老年人占全國總?cè)丝诘?7%,而儲蓄存款額卻占其儲蓄總量的55%。
現(xiàn)在中國的老年人大多經(jīng)歷過歷史上的困難時期,生活十分節(jié)儉,不愿意在生活必需品之外消費。而隨著新一代人口的老齡化,他們的獨立消費能力日益增長,越來越多的老年人將不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念,愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用,老年市場的服飾、保健、娛樂、休閑產(chǎn)品需求量也將隨之不斷增大。
應(yīng)該看到,老年人的消費品位將不斷提高?,F(xiàn)在社會較高收入的中年群體具有與上一代不同的消費特點,他們的消費更追求生活品位和質(zhì)量,汽車、旅游、住宅、健身等市場的發(fā)展主要依靠他們在支撐。隨著這部分人群的逐步老齡化,將整體提高中國老年人的消費品位,提升“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”內(nèi)各類產(chǎn)品和服務(wù)的檔次,也必將推動“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的迅速發(fā)展。
當(dāng)然,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”不應(yīng)當(dāng)僅僅是推動經(jīng)濟增長的一項產(chǎn)業(yè),也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提高老年人生活質(zhì)量、保障他們身心健康的重要社會功能。特別是對于其中具有重要社會意義、卻難以盈利和吸引投資的行業(yè),政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵社會投資的進入,借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩解老齡化問題給社會帶來的壓力。
隨著人民生活水平的不斷提高和老年人生活方式的進步,中國對智能化、人性化、對象化的涉老產(chǎn)品和服務(wù)市場需求越來越大,開發(fā)一些適應(yīng)“銀發(fā)族”的事業(yè),是大有前景的。當(dāng)前,可開發(fā)的有8種產(chǎn)業(yè)。
一、老年人自費安養(yǎng)機構(gòu)。市場化、現(xiàn)代化、城市化促使家庭功能縮小,老年人的家庭照顧發(fā)生困難。老年人的經(jīng)濟情況較以前為佳,老年人自費的安養(yǎng)機構(gòu),已成為老年人的新寵。
二、中老年人百貨公司。當(dāng)前老人購買自己生活及醫(yī)療用品,總是要跑上好幾家商店,市面上很需要一些老人專用購物中心,提供生活所需的各種衣、食、住、行、樂、醫(yī)療保健等器材與用品,這些東西需要一些特殊材料設(shè)計與制作,為符合中、老年人身心之需要。
三、老年人療養(yǎng)機構(gòu)(康復(fù)機構(gòu))。針對癱瘓、臥床及其他慢性病者的需要,興建合乎現(xiàn)代化設(shè)施、小型療養(yǎng)設(shè)施(康復(fù)設(shè)施),也是目前老年人社會的需要。這類機構(gòu)需要醫(yī)師、護士、服務(wù)人員以及社區(qū)工作人員等,提供生活、醫(yī)療、護理及社區(qū)服務(wù),養(yǎng)生、送葬均需俱全。
四、中老年餐廳。由于老年人一般味覺不好,對飲食品味與消化均不如青年,中老年的食物配方均需針對其生理配方有所調(diào)整,如能針對這些因素提供餐飲服務(wù),想必會受到“銀發(fā)族”的喜愛。
五、中老年服務(wù)機構(gòu)。如中老年人咨詢顧問公司、健康及康復(fù)中心、交友服務(wù)、文娛康樂及旅游服務(wù)、職業(yè)訓(xùn)練及再就業(yè)服務(wù)。
六、老人專用輔助器材產(chǎn)業(yè)。例如,老人專用床、浴缸、淋浴器、馬桶、尿壺、保溫電瓶、書桌、電話、電動輪椅、按摩器材等等。
七、金融、保險服務(wù)業(yè)。退休之后,完全依賴退休金養(yǎng)老,日子可能會過得較清苦,不如在中年時期買一些終身保險單,等老年后可定期領(lǐng)到一些保險金額補貼老年生活的不足。保險公司可開展多項保險業(yè)務(wù),如醫(yī)療、意外傷亡以及老年投資、資產(chǎn)管理、生活融資等等。
八、社區(qū)居家老年人服務(wù)公司。此類公司所提供的為老人服務(wù),正迎合老人家庭中子女上學(xué)、上班人手不足情況的需求,一般來說如老人生活上所需的清潔、淋浴、購物、煮炊、醫(yī)藥、護送看病、讀書(讀報)、寫信、聊天等等的家事服務(wù),以及臥病者(老年人)的護理和緊急事件的處理。
與發(fā)達國家相比,我國老齡產(chǎn)業(yè)只能說是剛剛起步。目前我國老齡商品主要以老年保健營養(yǎng)品為主,其他老年人專用品開發(fā)得很少。
據(jù)了解,一些發(fā)達國家非常重視老年人用品市場的開發(fā)。廠商為了迎合老年人的需要,千方百計發(fā)展老齡商品和服務(wù)市場,從藥品到寵物食品、家居防盜安全系統(tǒng)、適合老年人假牙咀嚼的口香糖、自動配藥服藥定時器等都很受老年人的青睞。
老齡產(chǎn)業(yè)能否真正發(fā)展起來,取決于老年人的消費能力。因此專家認為,提高老年人的保障水平和收入水平至關(guān)重要,貧困不會有老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家通過政策調(diào)整,增加老年人福利,提高老年人養(yǎng)老保障水平,是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的消費基礎(chǔ)。
據(jù)了解,目前我國一些保險公司盯上了養(yǎng)老保險這一商機,開發(fā)了多種適合老年人的保險品種。在北京召開的“2005年中國金融形勢預(yù)測、分析與展望專家年會”上,瑞泰人壽保險有限公司總裁曾冬漉認為,完善養(yǎng)老保險制度,引導(dǎo)國人在年青時即要著手有節(jié)奏地儲蓄投資,以保障自身晚年的財富安享,從而協(xié)助國家政府建立健全的個人經(jīng)濟保障體系。
曾冬漉認為,中國建設(shè)和諧社會面臨著嚴重的“421”家庭問題(即一對夫婦要承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人、一個孩子的家庭負擔(dān)問題),解決方案需要從多方面入手,一方面需要政府積極地改革和完善養(yǎng)老保險制度,另一方面,國內(nèi)保險企業(yè)也要開展互的活動,提供一整套科學(xué)合理的“長壽社會的保險化生存”解決方案。曾冬漉認為,“保險企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為消費者提供相應(yīng)的保障、投資產(chǎn)品,但當(dāng)前最急需解決的問題,首先則是要強化人們對‘長期儲蓄投資’觀念和意義的理解?!?/p>
與會專家學(xué)者認為,如何解決中國“未富先老”的問題,保證中國未來長壽社會的和諧發(fā)展,商業(yè)保險尤其是那些倡導(dǎo)長期理財觀念的保障和投資的保險產(chǎn)品,無疑將承擔(dān)著一定的歷史使命。據(jù)了解,瑞泰人壽自2004年1月成立以來,就一直倡導(dǎo)建立個人經(jīng)濟保障體系的長期理財觀念,而瑞泰的外資方——瑞典斯堪的亞保險集團在全球所倡導(dǎo)的“長期儲蓄投資”的理念,在過去的幾十年中,對幫助人們建立起自己的個人經(jīng)濟保障體系一直起著重要的推動作用。
我國的老齡產(chǎn)業(yè)目前處在起步階段,還沒有形成對商家有誘惑力的消費市場,而且老齡產(chǎn)業(yè)是面對老年人這個弱勢群體的,某些方面帶有社會福利的性質(zhì)。因此,有關(guān)專家建議,在初期階段,國家和政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策,促進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,結(jié)合實際情況制定包括市場準入制度、業(yè)務(wù)范圍約定、對口管理方面等內(nèi)部統(tǒng)一的行業(yè)評估標準。
有關(guān)專家提出,今后不僅要加大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度,而且要擴大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍,積極引導(dǎo)老年人更新消費觀念,不斷擴大老年消費市場在總市場的份額。此外,引入市場機制,才能進一步推動老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如老年家政和護理服務(wù)、老年用品、老年公寓建設(shè)等都是具有良好市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。
參考:
關(guān)鍵詞:老齡產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包 模式 對策
當(dāng)前,我國人口老齡化已經(jīng)進入快速發(fā)展期。預(yù)計到2015年中國60歲以上老年人將增加至2.21億,將占中國人口的14%(按照世界衛(wèi)生組織標準,一個國家或城市60歲以上人口比重超過10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)7%,就是老齡化國家或城市)。相比于西方發(fā)達國家的老齡現(xiàn)狀,我國所面臨的挑戰(zhàn)是,在經(jīng)濟發(fā)展仍未達到當(dāng)前發(fā)達國家人均GDP水平的情況下而提前喪失人口紅利、進入老齡社會的嚴峻挑戰(zhàn)。對任何一個社會而言,老年人這一特殊社會群體對“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為”的服務(wù)需求都是巨大的。盡管老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為社會關(guān)注的一個焦點問題,但就目前的現(xiàn)狀來看,我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于價值觀與市場不匹配的狀態(tài),即政府在積極倡導(dǎo)和推動這項事業(yè),但實際發(fā)展進程緩慢。
鑒于老齡人口的快速增加,以及在居民生活水平和社會保障大幅提高的前提下,老年人對物質(zhì)和精神需求也相應(yīng)增加,傳統(tǒng)時代的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)越來越難以應(yīng)對和解決當(dāng)前和未來中國社會的養(yǎng)老問題。傳統(tǒng)社會對老齡人口的關(guān)懷更多局限于“養(yǎng)”,而以服務(wù)經(jīng)濟為導(dǎo)向的現(xiàn)代社會則必須注重老齡人口群體及其利益相關(guān)者所能提供的價值和服務(wù)。
一、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
中國自古就有尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),在過去一直就是依賴家庭子女來贍養(yǎng)老人,解決老齡人的養(yǎng)老問題,對于少數(shù)孤寡老人,采用政府救濟、幫困、獻愛心等方式解決養(yǎng)老問題。但隨著老齡人口的增加以及獨生子女一代父母面臨養(yǎng)老問題,靠過去的養(yǎng)老模式已經(jīng)很難解決中國社會的養(yǎng)老問題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,現(xiàn)今的老年人在物質(zhì)和精神需求方面較從前有了很大提升,對老年人相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)有著巨大的需求。這就催生出針對老年人物質(zhì)需求和精神需求以及其他特殊需求而提供商品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),其中物質(zhì)需求包括衣、食、住、行、用、醫(yī)、藥等;精神需求包括文、體、樂、學(xué)、教、為等;特殊需求包括家庭服務(wù)、咨詢服務(wù)、護理服務(wù)、保險服務(wù)、健康修養(yǎng)、臨終關(guān)懷等。要滿足老齡人口群體在以上這些產(chǎn)品和服務(wù)方面的多樣化需求,僅依靠政府的投入與支持顯然是不夠的。盡管政府已經(jīng)出臺有關(guān)政策措施積極鼓勵民間資本和企業(yè)參與到老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化運作中,但目前在老齡產(chǎn)業(yè)市場運營模式方面的創(chuàng)新和實踐還是遠未實現(xiàn)社會的期望。
當(dāng)前,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要包括:
1.老齡產(chǎn)業(yè)起步慢,企業(yè)關(guān)注程度低
中國對于老齡產(chǎn)業(yè)的研究與關(guān)注開始于上世紀90年代,1997年由中國老齡協(xié)會、北京大學(xué)人口所、光明日報等共同組織召開了全國第一次老齡產(chǎn)業(yè)座談會。在這次會議上,我國才正式提出老齡產(chǎn)業(yè)概念,首次確定了以年齡為標志的老齡消費群體的產(chǎn)業(yè)概念,但由于服務(wù)對象是處于社會地位相對弱勢的老年群體,也使老年產(chǎn)業(yè)成為一個具有公益性特征的產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)在隨后的發(fā)展過程中,幾乎都是政府在推動,企業(yè)關(guān)注程度卻一直不高,雖然每年各地陸續(xù)有舉辦老年用品博覽會、擴展老年服務(wù)項目,但老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直不能滿足日益增長的老齡人的需求。到現(xiàn)在為止,我國還沒有權(quán)威機構(gòu)能對老齡產(chǎn)業(yè)(包括商品和服務(wù))的市場前景做出指導(dǎo)性的預(yù)測。
2.老齡產(chǎn)業(yè)市場培育不夠,發(fā)展動力不足
不少企業(yè)認為從事老年用品生產(chǎn)和服務(wù)是“無利可圖”,這實際上因為這一市場尚未得到良好培育。企業(yè)(家)尚未開展扎實細致的市場調(diào)研,專門針對老齡產(chǎn)業(yè)的市場進行細分,以滿足不同老齡群體人口的多樣化需求。在中國,老齡產(chǎn)業(yè)無論是企業(yè)界還是服務(wù)對象老年人,都認為中國的老齡產(chǎn)業(yè)帶有福利性質(zhì),難以市場化,興辦老年服務(wù)機構(gòu)和從事老年服務(wù)業(yè)都應(yīng)是政府的事情,結(jié)果中國的老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展長期缺乏生機和活力,養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象也主要是民政部門管轄的“三無”老人。2011年,全國老年一次性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,老年人對養(yǎng)老、服務(wù)需求已經(jīng)主要集中在老年設(shè)施、護理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂設(shè)施、日常生活用品和生活照料的需求方面,所以僅靠政府已經(jīng)無法包攬和完全解決中國的養(yǎng)老問題,同時隨著老年人生活起居、醫(yī)療護理等高層次的需求,與老年人的實際需求相差甚遠。
3.老齡產(chǎn)業(yè)政策不明朗,服務(wù)意識跟不上
目前雖然有學(xué)術(shù)理論界在研究老齡產(chǎn)業(yè),政府部門對老齡關(guān)愛有很多的政策,但對老齡產(chǎn)業(yè)還沒有出臺強有力的優(yōu)惠政策。雖然已有一些企業(yè)積極投入到企業(yè)社會責(zé)任的實踐中,關(guān)心和支持老年事業(yè),但大多數(shù)企業(yè)仍將賺取利潤作為企業(yè)經(jīng)營的唯一原則。政府在制定有關(guān)政策時,沒有考慮到許多利益相關(guān)者的權(quán)益,從而在一定程度上阻礙了老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。民政部門雖然提出社會福利社會化的發(fā)展模式,可由于具體到鼓勵社會各界投資的優(yōu)惠政策不具體,難以落實,社會投資積極性不高,尤其是來自企業(yè)、集體和個人的投資比例不高,民營企業(yè)資金投入則更少。同時,中國的養(yǎng)老服務(wù)模式雷同,缺乏特色和個,另外對老年人心理慰藉、精神贍養(yǎng)、文化娛樂、身體康復(fù)等高層次的需求缺乏服務(wù),不能以老年人為本,存在內(nèi)部工作人員積極性不高,服務(wù)不主動,缺乏活力。
二、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包是解決問題的一個突破口
老年人是一個特殊的消費群體,老齡市場是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元的需求市場,在其中,不同年齡段的老年人在“衣、食、住、行、醫(yī)、用、娛、學(xué)、為”等方面對消費產(chǎn)品和社會服務(wù)有著不同的要求。全社會資源的整合和個性化的需求,這兩個重要因素催促老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式的發(fā)展?!暗?015年,中國進入老齡化高峰期社會后,經(jīng)濟的原動力將不再是以廉價勞動力和低附加值加工制造為特征的勞動密集型產(chǎn)業(yè),而是以服務(wù)業(yè)、高科技和高附加值制造為代表的新型產(chǎn)業(yè)?!痹谛碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下,基于傳統(tǒng)工業(yè)社會的“大規(guī)模生產(chǎn)”組織方式,以提供標準化、低成本產(chǎn)品和服務(wù)為基點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是不可能符合現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)市場的多樣化需求的。面對客戶多樣化以及定制化需求的增加,新的基于“分布式大規(guī)模定制”的組織和生產(chǎn)方式,正成為各個企業(yè)在21世紀提高企業(yè)動態(tài)競爭能力、獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的一個重要組織和管理原則。通過細分老齡產(chǎn)業(yè)市場,充分挖掘老齡產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)可以增值的部分,運用服務(wù)外包思想和技術(shù),將可最大程度滿足不同老年群體在產(chǎn)品和服務(wù)消費上的不同需求,從而促進老齡產(chǎn)業(yè)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
1.發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包優(yōu)勢
21世紀前10年,我國各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合以及不斷優(yōu)化,服務(wù)外包行業(yè)在中國興起,服務(wù)外包將助推老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)外包具有優(yōu)質(zhì)資源整合、規(guī)模經(jīng)濟效益、服務(wù)專業(yè)至上的優(yōu)勢,在老齡產(chǎn)業(yè)需求方面,最需解決的問題也主要體現(xiàn)在這些方面。
中國由于老齡產(chǎn)業(yè)還處于摸索階段,服務(wù)外包模式有助于克服直接大規(guī)模發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)而處于盲目和無序狀態(tài),這在一定程度彌補了企業(yè)對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展估計不夠、預(yù)見性不強的風(fēng)險。老齡產(chǎn)業(yè)并不是完全獨立自成體系的產(chǎn)業(yè)部門,它存在于國民經(jīng)濟體系的各大產(chǎn)業(yè)之中。利用服務(wù)外包模式可有效利用各成熟產(chǎn)業(yè)的運營機制發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。由于老齡市場是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元的老年需求市場,充分利用服務(wù)外包,可促使老年消費市場健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。
2.老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式探討
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式可解決企業(yè)、政府、養(yǎng)老機構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)。政府出政策,老齡機構(gòu)或居家養(yǎng)老提供環(huán)境,服務(wù)外包企業(yè)提品與服務(wù)。采用服務(wù)外包模式,可以有效利用社會資源,使老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、系統(tǒng)化。老年產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、老年產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)呼叫中心、老年產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)等都將以服務(wù)外包模式運營,也必將在未來的老齡市場中發(fā)展成主流。因老年人群體存在著巨大的市場潛力,必然未來政府、社區(qū)及老年人本人將有更多業(yè)務(wù)通過服務(wù)外包模式交給更專業(yè)的行業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營,最終實現(xiàn)政府、服務(wù)機構(gòu)、家庭的多方滿意與共贏。
下圖是基于老齡服務(wù)呼叫中心模式的老齡外包示意圖。
三、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的對策建議
1.制訂具有激勵功能的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包政策,給予明確的政策導(dǎo)向
由于從事老齡產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)是一個帶有公益性、福利性特征的領(lǐng)域,從國家政策上,要給予稅收、信貸等的優(yōu)惠政策,對于專業(yè)從事老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的企業(yè)給予政策支持,如果沒有政府的優(yōu)惠政策,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包機構(gòu)無利可圖,產(chǎn)業(yè)就難以為繼,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的對策必然受到影響。中國在從生產(chǎn)大國向服務(wù)大國轉(zhuǎn)變的過程中,針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政府已經(jīng)給予了相應(yīng)了的支持與引導(dǎo),這些措施與經(jīng)驗也將適用于老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展。
2.充分利用社會資源,制定老齡服務(wù)外包標準
老齡產(chǎn)業(yè)嚴格意義上說,不是一個新型產(chǎn)業(yè),無法與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等推動社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并行。但它是各產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體,具體需求有家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)、日常生活用品業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)及其他特殊產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)我國發(fā)展都已經(jīng)趨于成熟,利用服務(wù)外包模式,可以很好利用這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立的優(yōu)勢,又能使老齡人享受到這些產(chǎn)業(yè)更專業(yè)的服務(wù)。但由于老齡人是特殊的服務(wù)群體,所以相關(guān)行業(yè)、政府要出臺老齡服務(wù)外包的標準。
3.建立老齡產(chǎn)業(yè)消費權(quán)益的保護,進行老齡服務(wù)外包市場監(jiān)督
由于老年人的生理功能和健康水平下降,老齡市場會出現(xiàn)剛性需求的局面,有些產(chǎn)品與服務(wù)是老齡群體必須選擇的消費內(nèi)容,所以政府要建立方便快捷的老年消費維權(quán)平臺,對于進入老齡服務(wù)外包市場的企業(yè)要實行主體登記備案制度和老齡產(chǎn)業(yè)機構(gòu)信用累計制度,及時公布“黑名單”。政府利用平臺隨時掌握老齡市場動態(tài),加強日常監(jiān)督管理,在3.15消費監(jiān)督平臺體系上,開辟優(yōu)先受理老年服務(wù)消費糾紛投訴的“特別通道”,在老齡服務(wù)外包標準基礎(chǔ)上規(guī)范老齡服務(wù)外包市場。
4.開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包市場信息平臺與服務(wù)系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要能有效整合社會資源,最基本的條件是開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)市場信息平臺與服務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前在我國的一些城市,已經(jīng)建立老齡服務(wù)呼叫中心,可以接納老齡日常生活、護理、家庭幫助等業(yè)務(wù),但我國的老齡產(chǎn)業(yè)信息平臺建設(shè)還幾乎沒有起步,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)還只停留在簡單的照顧和護理服務(wù)方面,而對老齡醫(yī)療、休閑、心理關(guān)懷、老齡金融服務(wù)等老齡中高端服務(wù)層面還處于空白,未來這些信息平臺和服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)必將帶動更多企業(yè)資源投入到老齡產(chǎn)業(yè)中。
5.嚴格評選有資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)外包業(yè)務(wù)
在養(yǎng)老服務(wù)外包體系中,政府作為代表社會老齡人的代言人,承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)外包的發(fā)包方,相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)機構(gòu)與企業(yè)作為接包方,由政府、老齡群體代表(如社區(qū)、家庭)按照一定的標準選擇評選可承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè),社區(qū)或政府作為發(fā)包方公布養(yǎng)老服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準,公布招標條件,在應(yīng)標企業(yè)中列出老齡產(chǎn)業(yè)接包方最低資格要求的企業(yè)清單,根據(jù)需求建議篩選接包方,最終選出一名候選的接包方,同時全面評估滿足需求建議規(guī)定的績效目標能力。
總之,中國的人口老齡化速度正以“始料未及,超乎想象”的狀態(tài)發(fā)展,在中國正在走向小康社會的目標中,中國老齡人口問題更應(yīng)以整合全社會資源,借鑒服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)模式去尋求新的解決途徑。同時,在老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式的推動下,老年人將不只是被家庭和社會贍養(yǎng)的對象,同時也將成為社會得力的消費者和利益創(chuàng)造者。
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