外來物種管理辦法精選(九篇)

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第1篇：外來物種管理辦法范文

有業(yè)內(nèi)人士介紹，船舶壓載水管理牽涉5個(gè)國家職能部門，其權(quán)責(zé)尚待進(jìn)一步明確，我國對(duì)各地水域微生物的采樣、調(diào)研、分析也需要跟上“大部隊(duì)”，壓載水處理系統(tǒng)技術(shù)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

統(tǒng)一管理迫在眉睫

我國壓載水管理涉及多個(gè)部門：船舶壓載水，歸交通運(yùn)輸部管；壓載水排入海里，歸國家海洋局管；如發(fā)生疫病疫情，歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管；如造成環(huán)境問題，歸環(huán)境保護(hù)部管；所涉及船用設(shè)備，歸工業(yè)和信息化部管。據(jù)了解，在2015年，5個(gè)國家部委曾一起開會(huì)研討船舶壓載水問題。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國國家法律中，只有《中華人民共和國衛(wèi)生法》對(duì)微生物的管理法規(guī)才有“壓載水”的相關(guān)內(nèi)容。目前我國對(duì)該領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析、管理辦法是相對(duì)滯后，甚至是缺位的。

壓載水研究道阻且長(zhǎng)

據(jù)了解，我國有關(guān)船舶壓載水的早期研究，主要側(cè)重于壓載水中的微生物（細(xì)菌）。后來，隨著我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，航運(yùn)業(yè)逐漸繁榮和港口建設(shè)力度逐漸加大，我國對(duì)壓載水生物的研究隨之增加，外來物種通過船舶壓載水入侵的問題日益引起我國重視。我國陸續(xù)在四大海域開展了各項(xiàng)壓載水生物檢測(cè)工作，主要對(duì)壓載水中微生物及浮游生物進(jìn)行研究。

有業(yè)內(nèi)人士表示，涸廝管理是為了防止有害水生物擴(kuò)散帶來的破壞性影響，首先需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行大量的調(diào)研取樣工作，而壓載水生物檢測(cè)工作則需要長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的研究。美國之所以能夠出臺(tái)比國際海事組織（IMO）更為嚴(yán)苛的壓載水管理規(guī)定，就是因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)長(zhǎng)期撥款支持一家實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室多年來對(duì)全球水域的微生物進(jìn)行了充分的取樣研究，積累了龐大的數(shù)據(jù)給美國海岸警衛(wèi)隊(duì)（USCG）提供技術(shù)參考。

我國壓載水相關(guān)研究則還處于起步階段。上海海洋大學(xué)船舶壓載水檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室于2008年成立，據(jù)該實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任吳惠仙介紹，近年來，該實(shí)驗(yàn)室對(duì)洋山港出入境船舶壓載水進(jìn)行了生物多樣性研究，建立了港口外來生物監(jiān)測(cè)與防控體系，進(jìn)行了港口土著生物調(diào)查和物種數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成了外來物種業(yè)務(wù)化監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，制定了港口外來物種入侵應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，上海海洋大學(xué)與上海市出入境檢驗(yàn)檢疫局合作，實(shí)船采樣檢測(cè)了150余艘船的壓載水，這些船舶的航線遍布美國、日本、韓國、塞浦路斯、剛果、荷蘭等國海域。

吳惠仙認(rèn)為，政府部門應(yīng)該攜手開展壓載水管理。她透露，目前國家質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)壓載水進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研，可以預(yù)見相關(guān)部門會(huì)有新的動(dòng)作。

技術(shù)還待進(jìn)一步優(yōu)化

第2篇：外來物種管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市濕地公園；生態(tài)保護(hù)；濕地

中圖分類號(hào)：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市濕地公園概述

國家城市濕地公園管理辦法（試行）》對(duì)濕地和濕地公園的定義如下：

濕地：本辦法所稱的濕地，是指天然或人工、長(zhǎng)期或暫時(shí)之沼澤地、泥炭地，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水或咸水的水域地帶，包括低潮位不超過6m的濱岸海域。

城市濕地公園：本辦法所稱的城市濕地公園，是指利用納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的適宜作為公園的天然濕地類型，通過合理的保護(hù)利用，形成保護(hù)、科普、休閑等功能于一體的公園。

二、群力濕地公園概況

哈爾濱市群力濕地公園始建于2008年，位于黑龍江省哈爾濱市群力新區(qū)齒輪路與東明大街交叉口處。園區(qū)內(nèi)自然濕地23.1 hm2，人工水面2.26 hm2，人工綠地6.2 hm2，其他用地2.64 hm2。

三、濕地公園資源保護(hù)與利用的主要問題

（一）濕地面積減小與外界生態(tài)聯(lián)系被切斷以及景觀的破碎化

現(xiàn)狀場(chǎng)地周邊被商業(yè)用地、居住用地、尤其是城市交通干道阻隔，與外界生態(tài)系統(tǒng)缺乏聯(lián)系。

（二）生物資源遭到一定程度的破壞，導(dǎo)致生物多樣性減少

隨著自然資源的開發(fā)利用深度加大，特別是濕地被開發(fā)，進(jìn)入濕地周邊從事生產(chǎn)等活動(dòng)的人口不斷增多，濕地的生物資源受到了不同程度的破壞。

（三）濕地生態(tài)需水面臨的問題

公園內(nèi)濕地現(xiàn)有補(bǔ)水手段主要為雨水以及打井，地下水補(bǔ)給較少，公園與外界水體被道路四面切斷，造成水源補(bǔ)給不穩(wěn)定和不斷減少，同時(shí)由于氣候干旱加重將導(dǎo)致濕地水資源的可持續(xù)性受到威脅。

（四）周邊場(chǎng)地施工作業(yè)對(duì)場(chǎng)地造成一定程度的破壞與污染

公園周邊為道路用地、商業(yè)用地、與居住用地，它們都處于興建或待開發(fā)階段，頻繁的施工作業(yè)對(duì)濕地的環(huán)境造成了很大的影響。

四、濕地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

（一）運(yùn)用生態(tài)學(xué)、水文學(xué)等各種技術(shù)手段指導(dǎo)濕地生態(tài)恢復(fù)

1、恢復(fù)濕地系統(tǒng)與外界的連通，構(gòu)成城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

濕地毗鄰城區(qū)內(nèi)河，可將場(chǎng)地與規(guī)劃水系連通，將濕地公園納入城市綠地水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成一個(gè)完整的城市生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)與外界物質(zhì)與能量交換，同時(shí)，可改善濕地的補(bǔ)水與缺水問題。

2、分層次、分結(jié)構(gòu)對(duì)濕地系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)與利用

不同的結(jié)構(gòu)層次可以更好的對(duì)濕地生態(tài)資源進(jìn)行有目的、針對(duì)性地保護(hù)與利用。全園共劃分為三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域，即原生濕地保護(hù)區(qū)、濕地觀光游覽區(qū)、以及城市開放空間游覽區(qū)。

3、水文條件的恢復(fù)

原有水域予以保留，在各級(jí)徑流的匯流處形成放大的永久性水域，根據(jù)水域生境的補(bǔ)水周期進(jìn)行水量及補(bǔ)水頻率調(diào)控，永久性水面根據(jù)現(xiàn)狀地形微差形成流水落差，加速物質(zhì)能量流動(dòng)，永久性水面依據(jù)達(dá)到綜合最佳生態(tài)效果時(shí)的濕地需水量采取填挖等適度的工程措施，利于水生生境的營造。當(dāng)濕地內(nèi)有較大的永久性水域時(shí)，可以為該水域生境內(nèi)的動(dòng)植物及微生物生存提供基礎(chǔ)環(huán)境；除永久性濕地外，當(dāng)場(chǎng)地內(nèi)伴隨有半永久性間歇濕地，并有主要徑流路徑與永久性和半永久性生境相通時(shí)，生境之間的物質(zhì)能量流動(dòng)與循環(huán)效果更加。

4、營造豐富的動(dòng)植物多樣性

人工濕地內(nèi)植物品種的選擇原則上選用黑龍江天然濕地植物群落中的鄉(xiāng)土植物，回避外來物種和引入物種，盡可能模擬天然濕地的群落組成模式。

天然濕地植物配置應(yīng)盡量避免其它優(yōu)勢(shì)物種入侵對(duì)有蘆葦群落的破壞，植物配置原則上選用黑龍江其它蘆葦群落中的伴生植物，既維持現(xiàn)有蘆葦群落的完整性，同時(shí)豐富現(xiàn)有蘆葦群落的植物多樣性。

5、工程技術(shù)措施

（1）去除濕地內(nèi)的建筑垃圾。

（2）收割蘆葦以及去處過剩營養(yǎng)物質(zhì)。

（3）適度開挖濕地池底。

（4）依據(jù)現(xiàn)有地形適度對(duì)地形進(jìn)行改造，創(chuàng)造豐富的地形變化，擴(kuò)大水岸與陸地交界面，增加邊緣效應(yīng)。

（5）在枯水期利用打井以及水泵輸水方式進(jìn)行補(bǔ)水，同時(shí)引入城市內(nèi)河水系。

（6）去除干涸板結(jié)的土壤。

（二）建立和完善濕地保護(hù)政策、法制體系

完善的政策和法制體系是有效保護(hù)濕地和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟(jì)政策體系對(duì)濕地和促進(jìn)濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。

（三）建立濕地保護(hù)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制

濕地資源保護(hù)和合理利用管理涉及著多個(gè)政府部門和行業(yè)，關(guān)系多方的利益，政府部門之間目前急需在管理方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。建議建立以主管市長(zhǎng)為主任的濕地保護(hù)與利用領(lǐng)導(dǎo)小組，通過部門間的聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)國家以及部門的決策能夠注重評(píng)估濕地的自然價(jià)值、生態(tài)功能及其生產(chǎn)力和生物多樣性的綜合效益。

（四）減緩濕地退化，加強(qiáng)對(duì)濕地的綜合保護(hù)治理

加強(qiáng)對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的研究、監(jiān)測(cè)；使旅游等開發(fā)項(xiàng)目的建議書在立項(xiàng)初期得到詳細(xì)的評(píng)審，并選擇替代或降低影響的方案。要及早地建立天然濕地補(bǔ)水以及魚類保護(hù)的保障機(jī)制和補(bǔ)救措施。推行“清潔生產(chǎn)”工藝，對(duì)外部輸入和內(nèi)部產(chǎn)生的各種污染物，采取補(bǔ)救措施積極加以解決。

（五）注重開展宣傳、教育與人才培養(yǎng)

把濕地保護(hù)與合理利用知識(shí)傳授到每家每戶。根據(jù)宣教對(duì)象的不同，要設(shè)計(jì)多種形式的活動(dòng)，提高宣傳效果。通過電視進(jìn)行宣傳教育，是提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)的有效途徑。

（六）多層次，多渠道籌措濕地保護(hù)與建設(shè)資金，增加投入

政府投入是濕地保護(hù)資金來源的主渠道，因此，市政府要將濕地保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，保證濕地保護(hù)、建設(shè)與合理利用行動(dòng)或計(jì)劃順利的實(shí)施。同時(shí)，還要廣泛地爭(zhēng)取省內(nèi)、國內(nèi)、國際資金與技術(shù)援助，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體向濕地保護(hù)投資，規(guī)范地利用社會(huì)集資、個(gè)人捐助等方式廣泛吸引社會(huì)資金，建立全社會(huì)參與濕地保護(hù)的投入機(jī)制。

第3篇：外來物種管理辦法范文

論文摘要　分析了城市園林綠化建設(shè)中普遍存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了解決對(duì)策。

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市園林綠化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于城市經(jīng)濟(jì)總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現(xiàn)不少問題。筆者通過觀察分析，總結(jié)出普遍存在的問題，并提出發(fā)展對(duì)策。

1存在的問題

（1）城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

（2）綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機(jī)活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風(fēng)貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實(shí)現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標(biāo)。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當(dāng)?shù)?。樹木多以單種成片的形式出現(xiàn)，缺乏運(yùn)用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應(yīng)用模式少。

（3）存在一些不科學(xué)的傾向性。不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)和樹木生物學(xué)特性，盲目引進(jìn)外地樹種和重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。

（4）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護(hù)管理，技術(shù)含量低。該修剪而長(zhǎng)期無人修剪、該除草而長(zhǎng)期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時(shí)間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴(yán)重生長(zhǎng)不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，還存在著如城市園林執(zhí)法隊(duì)伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業(yè)目前落后于城市發(fā)展、落后于世界先進(jìn)國家水平的主要原因。

（5）綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)。不同國家、不同地區(qū)園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量經(jīng)過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長(zhǎng)期進(jìn)化中，有一定的比例關(guān)系，不合理的種植結(jié)構(gòu)打破了這一比例關(guān)系，破壞了生態(tài)平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴(yán)重發(fā)生和蔓延。

（6）城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進(jìn)了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴(yán)重、光照條件不足以及人為破壞嚴(yán)重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長(zhǎng)空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長(zhǎng)勢(shì)減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。而且養(yǎng)護(hù)管理又長(zhǎng)期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災(zāi)。此外，氣候異常導(dǎo)致的凍害、抽條、旱災(zāi)、澇災(zāi)、煙塵、酸雨等自然災(zāi)害，會(huì)使林木生長(zhǎng)勢(shì)減弱，導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。據(jù)國家林業(yè)局報(bào)道，1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，2003長(zhǎng)春大面積樹木死亡以及2008年發(fā)生在云南省、貴州省等地的凍害，都是由災(zāi)變性氣候引起的。

（7）園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進(jìn)貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴(yán)重危害我國100余種花卉植物，并在短短幾年時(shí)間就遍及我國22個(gè)省區(qū)。黃斑星天牛原先發(fā)生在華中地區(qū)，短短的十幾年時(shí)間，蔓延到我國十幾個(gè)省份，對(duì)我國楊樹類植物造成嚴(yán)重危害。這些都是由植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱和引種不當(dāng)引起的。

2發(fā)展對(duì)策

（1）城市園林是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長(zhǎng)植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對(duì)各城市植物群落進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動(dòng)物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，提出科學(xué)決策，選用合適樹種。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做到“因地制宜，突出特點(diǎn)，風(fēng)格多樣，量力而行”，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦?、地貌、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動(dòng)植物和微生物，引入植物要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。

（3）在城市建設(shè)設(shè)計(jì)上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，在林中養(yǎng)鳥，并引進(jìn)天敵，使人、動(dòng)物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環(huán)的能量、物質(zhì)的轉(zhuǎn)換。園林規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，要從城市長(zhǎng)期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)要有所轉(zhuǎn)變，要以建筑為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑雷o(hù)功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。

（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態(tài)環(huán)境的植物種類，包括有花植物近30 000種、樹木近8 000種，可擴(kuò)充造景材料。樹種配置時(shí)要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實(shí)現(xiàn)陽臺(tái)、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵(lì)巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當(dāng)點(diǎn)綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場(chǎng)的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。

（5）加強(qiáng)宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行單位評(píng)比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時(shí)，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊(duì)伍，依據(jù)《城市園林管理?xiàng)l例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護(hù)和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的綠化意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會(huì)愛護(hù)共同生存環(huán)境的自覺意識(shí)，樹立不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會(huì)自覺愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（6）抓好園林隊(duì)伍建設(shè)，提高園林隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)全民養(yǎng)護(hù)管理水平。為把綠化工作抓到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊(duì)伍。按城市園林綠化三級(jí)管理辦法規(guī)定，市、區(qū)、街道等三級(jí)都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計(jì)、管理人員。對(duì)現(xiàn)有的人員，要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對(duì)城市園林綠化專業(yè)人才培訓(xùn)，特別是既懂園林設(shè)計(jì)又懂建筑設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是各街道組建護(hù)綠小組，督促行人愛護(hù)綠草、樹木。三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工培訓(xùn)。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對(duì)城市園林護(hù)綠人才培訓(xùn)，特別是既能修剪又能造景的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)的需要。 四是推動(dòng)全民養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)行包干分區(qū)，把綠地管護(hù)落實(shí)到單位和個(gè)人，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，每年拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)在養(yǎng)護(hù)管理工作中做得好的部門、單位和個(gè)人；而對(duì)在養(yǎng)護(hù)管理工作中不問不管的部門、單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰。

第4篇：外來物種管理辦法范文

一、生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

（一）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]

為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，共筑和諧社會(huì)，我處認(rèn)真貫徹省局黑環(huán)發(fā)[20__]13號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩株P(guān)于開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知的通知》及黑環(huán)辦[20__]50號(hào)《補(bǔ)充通知》的文件精神，聯(lián)合法規(guī)處與環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，總結(jié)了方正、依蘭縣創(chuàng)建發(fā)展的“國有民營、國有民建”等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。新建3處自然保護(hù)區(qū)，延壽新城水庫晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料已上報(bào)省環(huán)保局。

（二）生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)管理

《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號(hào)令下發(fā)，自5月1日起正式實(shí)施，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。拉林河、阿什河等14個(gè)江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作。

會(huì)同市林業(yè)局及相關(guān)部門對(duì)民主壩外、雙城韓甸－萬隆、對(duì)青等沙化地進(jìn)行了調(diào)查研究，起草了調(diào)研報(bào)告，提出了治理意見和措施，已上報(bào)市政府。在道外區(qū)民主壩外草原實(shí)施了圍欄封育、植樹造林3000畝；雙城市韓甸—萬隆沙化地治理面積達(dá)1500畝；對(duì)青鹽堿地恢復(fù)工作全面完成。

（三）開展生物多樣性保護(hù)工作，起草了《哈爾濱市外來物種管理辦法》，開展了生物物種資源調(diào)查工作。

（四）全面完成生態(tài)功能圈建設(shè)。

我市從20__年開展此項(xiàng)工作，按照市環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實(shí)施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項(xiàng)生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。完成草原改良建設(shè)15.7萬畝，退耕還草5.6萬畝。進(jìn)一步改善了哈爾濱市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。

二、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

（一）全面啟動(dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)阿城市、松北區(qū)國家及生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并通過了省環(huán)保局組織的專家論證。指導(dǎo)五常市、依蘭縣通過國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，賓縣被命名為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，延壽縣通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的復(fù)檢工作。指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，其它縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，指導(dǎo)各縣(市)制定2-3年創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，并進(jìn)行逐年分解。

（二）啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）新建生態(tài)文明村37個(gè)重點(diǎn)開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)，垃圾廢水治理以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等污染防治工作。（此項(xiàng)工作正在等待省局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)）

（三）繼續(xù)創(chuàng)建省或市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省首批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收（含20__、20__年）。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）強(qiáng)化農(nóng)牧產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控工作。全面開展了我市六大生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。此項(xiàng)工作以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康、實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，通過對(duì)六大生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，掌握我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，為哈爾濱市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理提供重要的信息和數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要內(nèi)容是開展六大生態(tài)系統(tǒng)情況調(diào)查，包括我市各區(qū)、縣（市）農(nóng)田、草地、濕地、森林、河流、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的面積、分布等基本情況，同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展監(jiān)測(cè)。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、搜集相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，完成六大生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告。《哈爾濱市生態(tài)環(huán)境報(bào)告》（初稿）已編制完畢。

（二）繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市確定了阿城大蒜、方正大米等20個(gè)有機(jī)食品開發(fā)重點(diǎn)，其中11家已經(jīng)通過認(rèn)證或有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，6家基地正在開展咨詢認(rèn)證工作。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染管理，開展畜禽養(yǎng)殖集中處理綜合利用示范工程，全面啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理工作。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采取排污申報(bào)和發(fā)放排污許可證制度，從源頭上控制污染，對(duì)農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染，依托制肥企業(yè)，通過集中處理的辦法來解決，進(jìn)一步推動(dòng)了治理工作的開展。碧奧特生物工程公司在雙城市朝陽鄉(xiāng)6個(gè)村、道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)5個(gè)村利用農(nóng)村畜禽散養(yǎng)糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，現(xiàn)已處理糞便2500立方米，基本改變了以前

糞便隨處可見的情況，減少了農(nóng)村點(diǎn)源污染，改變了農(nóng)村生活環(huán)境。(四)對(duì)《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》提出了修改意見，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工等行業(yè)培育了各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目30個(gè)，南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)內(nèi)以玉豐、海順、聯(lián)眾等公司為龍頭，公司加農(nóng)戶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已初具雛形，通過生態(tài)工藝設(shè)計(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育，加強(qiáng)全面規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，受到社會(huì)各界及新聞?shì)浾搹V泛關(guān)注。

四、綜合整治工作

（一）指導(dǎo)各縣（市）開展松花江及14條一級(jí)支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)綜合整治工作，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）按照綜合整治工作規(guī)劃，開展垃圾清理、水土流失治理、農(nóng)藥化肥使用、植被恢復(fù)等工作。

（二）為進(jìn)一步提高各縣（市）環(huán)境管理水平，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）環(huán)境保護(hù)工作的管理和指導(dǎo)，更好地完成全年工作目標(biāo)，7月19日—20日在方正縣組織召開了以上半年目標(biāo)檢查為主要內(nèi)容的縣域環(huán)境管理工作會(huì)議，聽取了各縣（市）上半年各項(xiàng)目標(biāo)完成情況及目標(biāo)落實(shí)推進(jìn)中遇到的困難和問題。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通報(bào)第一、二季度環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)下半年工作進(jìn)行了布置。

五、開展規(guī)范化處室建設(shè)工作

加強(qiáng)與相關(guān)委辦局聯(lián)系，逐步建立溝通、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使管理規(guī)范化，搜集各種信息、音像資料，制作成專題片或多媒體，建立規(guī)范化生態(tài)建設(shè)檔案。同時(shí)，為更好地反映我市生態(tài)建設(shè)情況，與宣教中心、市電視合開展了哈爾濱市生態(tài)紀(jì)行活動(dòng)，在電視臺(tái)播放。

六、突破性工作

（一）建設(shè)國家級(jí)有機(jī)食品基地1處。與國家局溝通聯(lián)系，將南崗區(qū)玉峰菌業(yè)有限公司有機(jī)食品基地申報(bào)國家級(jí)有機(jī)食品基地，在我省是第一家。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。指導(dǎo)雙城市開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，并在會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；與能源辦研究落實(shí)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，在道里區(qū)太平鎮(zhèn)建設(shè)沼氣示范工程1處；將碧奧特生物工程有限公司落戶道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)，處理5個(gè)村散養(yǎng)牲畜糞便，收到較好效果。

（三）《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號(hào)令下發(fā)，自5月1日起正式實(shí)施，確定了96個(gè)市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。對(duì)我市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作奠定了基礎(chǔ)。

在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有機(jī)食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面都超額完成了工作任務(wù)，走在全省的前面，深受省局好評(píng)。

第5篇：外來物種管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】城市園林綠化；喬木；低碳；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

江西省在城市建設(shè)發(fā)展思路上，發(fā)生了根本性地轉(zhuǎn)變，鑒于鄱陽湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，設(shè)想在鄱陽湖周圍建立具有成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的城市群。永豐縣城市園林綠化，作為鄱陽湖生態(tài)城市群中的重要組成部分，已經(jīng)得到了重視。永豐縣的永叔公園建于1997年，是為了紀(jì)念北宋的文學(xué)家、政治家歐陽修而修建的。在古樸典雅的樓閣亭宇之間，種植著各種名貴的樹種，在茵綠的草坪的映襯下，給人一種寧靜之感。將自然和文化融為一體，成為了永叔公園園林設(shè)計(jì)的主題。尤其是樹木的選種，所選擇的多數(shù)為較為名貴的樹種，如樟樹、柏樹、桂花樹以及冬青樹等等，給永叔公園所散發(fā)出來的文化內(nèi)涵添加了自然的風(fēng)采。從城市環(huán)境的角度來分析，修建永叔公園的目的是為了給永豐縣居民以文化休閑的場(chǎng)所。

一、永豐縣城市園林綠化的必要性

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，永豐縣的居民大有受益。他們享受了文明的成果，卻也生活在嚴(yán)重危機(jī)健康的環(huán)境當(dāng)中。此時(shí)，低碳生活、生態(tài)環(huán)境開始成為城市居民所追求的新的生活標(biāo)準(zhǔn)。永豐縣作為江西省鄱陽湖生態(tài)群中的一個(gè)重要組成部分，其占地面積有限，要在城市中進(jìn)行園林綠化，顯然有些局促。但是，其可以緩解都市生活的壓力，使城市中的混亂、擁擠的環(huán)境得以消解。在有效地控制人對(duì)自然的破壞的同時(shí)，還可以維持永豐縣的自然生態(tài)平衡。永豐縣在園林設(shè)計(jì)方面，在近些年來已經(jīng)塑造出了與城市現(xiàn)代化環(huán)境不同的一片綠色景觀，將城市形態(tài)、植物特征與本地域特有的文化進(jìn)行有效地融合，不但促進(jìn)了城市環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的交融，還將城市的發(fā)展推進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。與其他的城市相同，永豐縣也是從工業(yè)化起步的。在《永豐縣城市園林綠化管理辦法》當(dāng)中，就已經(jīng)將城市園林綠化中的綠化管理養(yǎng)護(hù)以及樹木的選擇明確說明，尤其是栽種苗木的品種、規(guī)格等等，甚至于是否為常綠樹還是花開樹，都在管理辦法中有所規(guī)定。

從城市園林綠化本身而言，其不僅僅實(shí)現(xiàn)城市美化功能，而且還要提高城市的生態(tài)效益。永豐縣以園林綠化作為建設(shè)的主體，將園林規(guī)劃到城市的整體綠化效果當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)園林和綠化的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，原本單一粗放的園林綠化管理模式，經(jīng)過了精細(xì)化技術(shù)加工之后，使城市園林的內(nèi)涵凸現(xiàn)出來。依托江西鄱陽湖生態(tài)群，永豐縣在城市園林建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。以塑造生態(tài)環(huán)境為主題，將園林設(shè)計(jì)中滲入更多的低碳意識(shí)。目前永豐縣的人們已經(jīng)將生態(tài)理念作為一種生活態(tài)度，融入到城市綠化中來，并成為了時(shí)代的特征。對(duì)永叔公園進(jìn)行園林綠化設(shè)計(jì)，就是要以人化自然作為生態(tài)自然發(fā)展的主體，在城市中成為一些“跳躍性的符號(hào)”，給城市增添藝術(shù)的色彩。在永叔公園中設(shè)計(jì)人工植物群落，其屬于是將生態(tài)景觀與文化休閑融為一體的綠色空間系統(tǒng)，成為了城市中具有綜合的綠地生態(tài)系統(tǒng)。為了改善永豐縣的生態(tài)環(huán)境，就需要將現(xiàn)有的資源合理地利用起來。喬木的種植在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一項(xiàng)重點(diǎn)的園林綠化項(xiàng)目，永豐縣在城市園林設(shè)計(jì)上，將喬木引入到設(shè)計(jì)規(guī)劃當(dāng)中。這是由于喬木在園林當(dāng)中，屬于是骨干材料，其高大的形體、繁茂的枝葉，在其生長(zhǎng)過程中所呈現(xiàn)出來的多彩多姿，成為了園林中效果突出的景觀。因?yàn)閱棠驹趫@林中所占據(jù)的空間最大，所以有“園林綠化、喬木當(dāng)家”的說法。除此之外，喬木還具有防風(fēng)沙、隔絕噪音的功效，所以，喬木不僅可以改善城市景觀，而且對(duì)于環(huán)境保護(hù)的作用是非常大的。

二、永叔公園園林設(shè)計(jì)中喬木的應(yīng)用

自從2008年以來，江西省加大了城市園林綠化力度，特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)改造上，取得了突出的成績(jī)。鄱陽湖生態(tài)城市群的設(shè)想為永豐縣加速城市園林建設(shè)起到了推動(dòng)作用。在永叔公園中栽種喬木，主要是分布在主干道、廣場(chǎng)以及休閑娛樂場(chǎng)所。在綠化的時(shí)候，一定要與建筑和街景相協(xié)調(diào)。在大門的周圍所窄眾的喬木可以采取對(duì)稱式設(shè)計(jì)的方式，尤其是在永叔公園的門口，有歐陽修的塑像。喬木的設(shè)計(jì)要能夠映襯出塑像之美感。并且要適當(dāng)?shù)卦苑N花和各種灌木相映襯，以草坪為背景設(shè)計(jì)。喬木的栽種要以不妨礙視線為主。

（一）喬木在園林中的設(shè)計(jì)

在園路的兩旁種植喬木，要以不妨礙交通為主，根據(jù)地形和周圍建筑進(jìn)行栽種，與周圍的風(fēng)景相協(xié)調(diào)。通過栽種喬木，可以以喬木為分隔空間設(shè)計(jì)成為園中小路，看似一道風(fēng)景，卻具有引導(dǎo)游人視線的作用，將游人引領(lǐng)到隱蔽的小路當(dāng)中，避免迷路。

在廣場(chǎng)種植喬木，可以為廣場(chǎng)景色增添一點(diǎn)活力。廣場(chǎng)是以草坪為主基調(diào)，喬木的高大，可以為廣場(chǎng)帶來一點(diǎn)陰涼。由于廣場(chǎng)的占地面積較大，所以可以栽種一些濃蔭大冠的落葉大喬木。對(duì)于停車場(chǎng)附近所栽種的喬木，一定要選擇冠下分枝較高的喬木，按照停車場(chǎng)的高度喬木的冠下分枝要高出4米，并在周圍配合一些花草以形成隔離帶。

在游樂區(qū)栽種喬木，骨干術(shù)中應(yīng)該是生長(zhǎng)更為健壯的樹種，并且可以根據(jù)季節(jié)的變化會(huì)呈現(xiàn)出不同的特色。最好是采用自然是配置喬木，利用其可以形成不同的占地空間，甚至于能夠設(shè)置一些具有隱蔽效果的場(chǎng)地。

（二）喬木在園林設(shè)計(jì)中的作用

1.促進(jìn)城市的生態(tài)平衡

永豐縣的構(gòu)成主體是建筑，在生硬的建筑中穿插種植一些喬木，生硬的建筑在柔美的喬木的映襯下，就會(huì)形成動(dòng)靜結(jié)合之美。在永豐縣的永叔公園中，適當(dāng)?shù)胤N植一些喬木加之各種植物和綠地，就會(huì)為一些野生生物塑造一個(gè)生存空間，促進(jìn)了城市的生態(tài)平衡。另外，與其他植物相比，喬木長(zhǎng)得高大，而且枝葉占據(jù)空間也相對(duì)較大，這就會(huì)實(shí)現(xiàn)凈化周圍環(huán)境的功能。喬木可以利用自身所具備的強(qiáng)大的光合作用和蒸騰作用來調(diào)節(jié)城市的環(huán)境質(zhì)量，而且依賴于其較大的垂直投影面積，擴(kuò)大了城市綠化的覆蓋率。

2.美化城市生活空間

鄱陽湖之美，在于其自然之美，眾多的水生生物棲息在這里，而其周圍的城市園林設(shè)計(jì)，則是人化自然之美，將鄱陽湖的自然之美映襯得更為完善。在永豐縣園林設(shè)計(jì)上，適當(dāng)?shù)胤N植一些觀賞喬木，隨著季節(jié)的變化，這些喬木會(huì)呈現(xiàn)出不同的色彩，各異的形體，這種風(fēng)韻之美，為鄱陽湖生態(tài)增添了詩情畫意。由園林樹木所塑造出來的意境之美，既提高了人們的審美情趣，也提升了城市文化的品味，同時(shí)還會(huì)吸引八方游客前來觀光旅游。

（三）喬木的應(yīng)用

1.我國對(duì)于喬木的應(yīng)用研究

早在二十世紀(jì)80年代，中國對(duì)于園林設(shè)計(jì)開始了比較深入而全面地研究，其中對(duì)于喬木的規(guī)劃和社會(huì)，要注重喬木樹種的規(guī)劃，而且還要著重體現(xiàn)園林綠化的生態(tài)效益。特別提出在城市園林景觀設(shè)計(jì)中，要樹立大環(huán)境為主調(diào)，小環(huán)境完善搭配的觀念，因地制宜地選擇優(yōu)良的喬木品種進(jìn)行配置造景，結(jié)合灌木植物來，以及各種花草配合造景。將不同的植物特征充分地利用起來，使其釋放出藝術(shù)的效果。處于鄱陽湖生態(tài)群中的永豐縣的園林綠化設(shè)計(jì)，就是圍繞著鄱陽湖為設(shè)計(jì)中心，在植物的搭配上采取覆層結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，讓各種植物材料充分地發(fā)揮出各自的特點(diǎn)的同時(shí)，經(jīng)過科學(xué)配置，使各個(gè)層次的植物材料應(yīng)用合理。雖然在近些年來，永豐縣的園林綠化加大了力度，但是與一些發(fā)達(dá)城市相比，依然存在著滯后性，特別是在喬木的城市園林綠化中的作用，還沒有得到充分地認(rèn)識(shí)。江西省永豐縣對(duì)于城市園林綠化設(shè)計(jì)中，充分地考慮到城市生態(tài)環(huán)境的安全性，提出可以將適宜本地種植的喬木合理地利用起來，采取“適地適樹”的原則，將城市森林網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起來。目前來看，永豐縣依然在不斷地完善園林綠化，但是，由于對(duì)喬木利用的不足，過分強(qiáng)調(diào)草坪的地位，導(dǎo)致園林設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單。這主要是沒有深刻地領(lǐng)會(huì)到園林綠化的內(nèi)涵而造成的后果。

2.喬木在城市園林綠化中的合理應(yīng)用

在喬木的選擇上，永豐縣對(duì)于園林設(shè)計(jì)的要求除了要具有良好的視覺效果之外，還要考慮到其功能性，如喬木要具有遮陰的功能，而且還具有吸附灰塵和各種污染物的作用，同時(shí)可以較少城市噪音污染等等。此外，由于喬木是最具價(jià)值的木材用料，所以，還要使其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于喬木物種的選擇，可以借鑒園林綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于外來物種的選擇要慎重，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種，以較高的成活率為主。喬木的對(duì)于城市的生態(tài)功能是非常重要的，但是，各類喬木都具有生態(tài)適應(yīng)性，所以，在一定的環(huán)境條件下，喬木的應(yīng)用要具有可行性。

按照喬木的規(guī)格劃分，可以通過其胸徑的不同分為小喬木、中喬木和大喬木。小喬木的規(guī)格一般不會(huì)超過4厘米，胸徑最小的為2.5厘米；中喬木的胸徑介于4.5厘米到6厘米之間；大喬木的胸徑則要超過7厘米。永豐縣城要被塑造成為“森林城市”，需要科學(xué)地利用喬木，提高喬木在城市中的覆蓋率，成為了一個(gè)有效的途徑，而且還能夠?qū)⒊鞘协h(huán)境徹底改善。城市的園林設(shè)計(jì)具有觀賞性，可以為城市居民營造一個(gè)休憩的空間，而且還提升了城市文化內(nèi)涵。

總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)在全世界都在倡導(dǎo)低碳生活，環(huán)保理念已經(jīng)逐漸滲入到城市居民的意識(shí)當(dāng)中。喬木在永豐縣的城市園林綠化中的作用越來越受到重視，在園林綠化的設(shè)計(jì)上使用科學(xué)的手段，運(yùn)用合理的藝術(shù)形式，因地制宜地對(duì)喬木進(jìn)行了科學(xué)地種植，對(duì)鄉(xiāng)土樹種合理地利用，是喬木的功能性和生態(tài)型充分地體現(xiàn)出來。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：外來物種管理辦法范文

一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題，而是人類與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐，是人類社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體文明，是“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)不斷上升的文明。

2、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,在保障國家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。

地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況，又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間，其地上部分林冠可高達(dá)數(shù)十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數(shù)米至數(shù)十米。無論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)田和草原，在自然界中有不可缺少及無可替代的重要作用。據(jù)國內(nèi)外有關(guān)研究表明，森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬億噸，其中森林生物總量達(dá)1.6萬億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達(dá)100—400噸，約為農(nóng)田或草原的20～100倍，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者，為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境，對(duì)人類和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)甘肅生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性

甘肅是西部欠發(fā)達(dá)省份，自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱?？傮w來說，我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢(shì)逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬公頃,占全省國土總面積的28.26%,范圍涉及8個(gè)市州24個(gè)縣區(qū)。1994年第一次沙化普查，甘肅省沙化土地總面積為10.9萬km2，占土地總面積的24％，1999年甘肅省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為17.8萬km2,沙化土地面積為11.1萬km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.2萬km2,年均增長(zhǎng)0.35％，2004年監(jiān)測(cè)甘肅省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為19.4萬km2,比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加1.6萬km2,年均增長(zhǎng)1.7％,沙化土地面積為12.0萬km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.9萬km2,年均增長(zhǎng)1.6％，出現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象；二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬公頃增長(zhǎng)到981萬公頃，凈增178萬公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個(gè)百分點(diǎn)，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個(gè)林區(qū)，占全省有林地面積的70%。三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重。國際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，水源涵養(yǎng)功能退化，調(diào)洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅。

三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認(rèn)識(shí)甘肅生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位70多家，甲級(jí)單位2家，乙級(jí)21家，丙級(jí)27家、丁級(jí)20家，專業(yè)技術(shù)人員1051多人，資質(zhì)級(jí)別不同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊，專業(yè)水平不高。除甲級(jí)單位外，其他單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高，多數(shù)單位難以獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（二）、林業(yè)工程項(xiàng)目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作滯后?，F(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn)，是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的單位，要切實(shí)履行法律的職能，積極有效監(jiān)測(cè)土地荒漠化、沙化和森林資源消長(zhǎng)、變化情況，為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過程中，因職能不明確，存在項(xiàng)目管理分散問題。一是全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)存在部分作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達(dá)、工程質(zhì)量管理、質(zhì)量的監(jiān)理、完成任務(wù)的檢查驗(yàn)收和檢查驗(yàn)收，沒有形成明確有效的互相監(jiān)督的機(jī)制，不能確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量。三是重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫、圖形庫的數(shù)據(jù)管理與更新，責(zé)權(quán)利不明晰，沒有發(fā)揮出數(shù)據(jù)庫的作用，影響科學(xué)發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測(cè)技術(shù)成果、數(shù)據(jù)在使用、和報(bào)送國家林業(yè)局和省政府前，程序不夠完善，數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，監(jiān)測(cè)職能沒有落實(shí)到實(shí)處，影響我省生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量，影響全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，影響我局為政府提供決策和服務(wù)的水平。

（三）、省直職能部門各自為政，沒有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目前呈現(xiàn)出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國土等部門都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)不能共享，是單一的業(yè)務(wù)性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)單一，保存分散，沒有形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，造成數(shù)據(jù)精度低，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和連續(xù)性。

（四）、資金投入不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究經(jīng)費(fèi)不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差。長(zhǎng)期以來，我國環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字，加之我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金扶持投入不足，影響我省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議

（一）完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，依法行政，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游資源開發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī)，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。要加大對(duì)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。

（二）、密切配合，各司其職，切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在我省的開發(fā)建設(shè)中,占有非常重要的地位，嚴(yán)格管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。首先是各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)工作。要利用全球環(huán)境基金－甘肅省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設(shè)在我局,利用以GIS為平臺(tái)建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數(shù)據(jù)庫信息的有利條件，做好國家地方縱向互動(dòng)，與計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國土資源等13個(gè)部門橫向聯(lián)通，按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù)，遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì)；做好水資源開發(fā)利用的流域規(guī)劃，保證生態(tài)用水，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞；抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。其次是要細(xì)化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)（如寧夏、河北、江西等）的經(jīng)驗(yàn)，由監(jiān)測(cè)監(jiān)督單位組織依法負(fù)責(zé)全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核、工程監(jiān)理和年度計(jì)劃任務(wù)核查，對(duì)審核、監(jiān)理、核查結(jié)果經(jīng)計(jì)財(cái)、工程管理部門和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局會(huì)簽后，向省廳提交工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為撥付工程建設(shè)資金和調(diào)整建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。

（三）、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有著顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，要確保對(duì)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。同時(shí)，以建立的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托，結(jié)合森林資源監(jiān)測(cè)和荒漠化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè)，逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，采用遙感等高新技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

第7篇：外來物種管理辦法范文

關(guān)鍵詞：濱海戰(zhàn)略；科學(xué)發(fā)展觀；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1. 科學(xué)謀劃濱海新區(qū)

茂名因油而設(shè)，是石油化工城市，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，和國內(nèi)的大多城市一樣，產(chǎn)生了不少環(huán)境污染。未來，隨著我市濱海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率的不斷提高，我市城鎮(zhèn)人口將不斷增加，經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)大幅提高，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障；有利于維護(hù)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，在濱海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，必須緊緊聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，絕不要再走“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，環(huán)境大污染”的老路。

2. 環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水環(huán)境

城市水污染依然嚴(yán)峻。主要河流水質(zhì)分別處于Ⅱ～Ⅴ類，河流水質(zhì)沒有發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，甚至部分河流個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)在下降。

城市生活污水缺乏處理設(shè)施，茂港、茂南及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)均未建成污水處理設(shè)施。

近岸海域水質(zhì)壓力大。吉達(dá)港鹽業(yè)區(qū)、博賀灣、虎頭山海濱3個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)結(jié)果為二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水東港口區(qū)、澳內(nèi)工業(yè)排污區(qū)2個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)結(jié)果為三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，雖然符合相應(yīng)的功能區(qū)水質(zhì)要求。但受陸域排污和船舶排污的影響，局部海域水質(zhì)較差，超標(biāo)項(xiàng)目主要是無機(jī)氮和無機(jī)磷，其次是石油類，個(gè)別貝類體內(nèi)糞大腸菌群含量偏高。

2.2 大氣環(huán)境

空氣質(zhì)量總體狀況良好，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然近年來我市嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”政策，各企業(yè)亦加強(qiáng)消煙除塵的技術(shù)改造，大型企業(yè)同時(shí)加強(qiáng)脫硫和消煙除塵的技術(shù)改造，使消煙除塵效率得到了提高，但由于近年來機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，給城市空氣質(zhì)量帶來一定的壓力。

2.3 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，己建成的污水處理廠不多，加上已建成的污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率及處理達(dá)標(biāo)率不高，污水和垃圾處理率低，且垃圾處理廠采用堆肥的方法，難以達(dá)到無害化處理的要求。環(huán)境監(jiān)管能力與經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的要求不相適應(yīng)，環(huán)境保護(hù)管理體制和監(jiān)控方法仍有待改進(jìn)。

3. 濱海新區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議

目前濱海新區(qū)的環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于打造世界級(jí)石化基地，建設(shè)美麗的現(xiàn)代化宜居海濱城市的目標(biāo)而言，這個(gè)基礎(chǔ)顯然是不夠的，需要通過政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，使環(huán)境管理能力水平有質(zhì)的提高。實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理政策創(chuàng)新應(yīng)該首先進(jìn)行觀念和思路創(chuàng)新，首先須從如下幾方面著手：

3.1 實(shí)施環(huán)保引導(dǎo)工程，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（1）確立綠色發(fā)展理念

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。認(rèn)真研究濱海城市發(fā)展進(jìn)程中環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)編制環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實(shí)促進(jìn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的高度融合，推動(dòng)和保障“綠色”開發(fā)的順利實(shí)施。

（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一資”行業(yè)擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為強(qiáng)制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。

（3）保障重大項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國家和省對(duì)博賀新港、吉達(dá)港等重大建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)的支持。積極平衡和協(xié)調(diào)排污總量，推行異地搬遷項(xiàng)目自帶總量政策；對(duì)投資額度更大的重大投資項(xiàng)目，特別是鋼鐵、石化項(xiàng)目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)省級(jí)排污總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。

（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住成為國家創(chuàng)新發(fā)展模式典型的機(jī)遇，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策杠桿作用，大力發(fā)展以新能源、新材料、新醫(yī)藥為主導(dǎo)的新型工業(yè)，以石化、裝備制造為主的臨港重化工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（5）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放濃度或總量超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。建立危險(xiǎn)廢棄物資源化利用交換信息平臺(tái)，在石化高新區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用建設(shè)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

3.2 實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

（1）優(yōu)化生態(tài)空間格局

根據(jù)新區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，完成?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，政府指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。

（2）修復(fù)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境

開展環(huán)水東灣生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實(shí)施對(duì)漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及灘涂圍墾、航道、港口碼頭附近海域的生態(tài)修復(fù)，開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)和恢復(fù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。分期投放人工魚礁群，建設(shè)增殖放流實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染。繼續(xù)加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（3）構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

以自然保護(hù)區(qū)、灘涂濕地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，受保護(hù)區(qū)域面積不低于國土面積的15%。編制完成沿海地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù)，建立濕地保護(hù)示范基地。實(shí)施“綠色濱海新區(qū)”行動(dòng)，森林覆蓋率繼續(xù)提高。

（4）優(yōu)化灘涂圍墾布局

依法開展灘涂圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮沿海灘涂淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證灘涂圍墾對(duì)生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定灘涂圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的灘涂資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度用于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 實(shí)施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

（1）加快推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)建

圍繞生態(tài)新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)。

（2）積極治理近海污染

科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和近海海域排污區(qū)域及規(guī)模。制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃，開展入海污染物排放總量控制試點(diǎn)。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強(qiáng)船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

（3）強(qiáng)化大氣污染控制

制定并實(shí)施新區(qū)揚(yáng)塵污染防治方案，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)等施工揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化對(duì)新區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。新區(qū)內(nèi)所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放管理，對(duì)超標(biāo)車輛依法進(jìn)行限期治理，淘汰污染嚴(yán)重的各種車輛。大力發(fā)展綠色公交，倡導(dǎo)乘坐公共交通。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。

3.4 實(shí)施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問題

（1）積極治理油煙污染

建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實(shí)行高空排放，新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（2）注重?cái)_民噪聲監(jiān)管

做好新區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強(qiáng)化噪聲環(huán)境管理，切實(shí)解決噪聲擾民問題。新城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強(qiáng)對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)各類固定噪聲源、建筑施工、社會(huì)生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和的人居環(huán)境。

（3）扎實(shí)推進(jìn)城市綠化

重點(diǎn)實(shí)施沿海防護(hù)林生態(tài)景觀帶、環(huán)水東灣景觀大道、市民大道、海洋大道等道路綠化以及浮山嶺生態(tài)公園等項(xiàng)目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。

3.5 實(shí)施治污工程，實(shí)現(xiàn)污染有效控制

新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，同時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施。

結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)，減少殘餌量，提高餌料的利用率。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時(shí)做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和海區(qū)凈化工作。

3.6 實(shí)施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

（1）加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全新區(qū)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

（2）加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)

制訂水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、石化高新園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急能力建設(shè)。

（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)

根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)