外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)研究

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一、城市化與區(qū)縣開放大學(xué)

城市化、城鎮(zhèn)化起始于工業(yè)革命的發(fā)源地英國(guó)，與工業(yè)化、現(xiàn)代化相伴相生，按照百度百科的解釋，“城市化”、“城鎮(zhèn)化”，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。按照一般看法，城市化主要包括城鎮(zhèn)化、城市化與都市化三種模式。不同學(xué)科從不同角度對(duì)城市化的定義是不一致的。社會(huì)學(xué)所指的城市化強(qiáng)調(diào)的是人類文化教育、價(jià)值觀念、生活方式、宗教信仰等社會(huì)演化過(guò)程，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，是各個(gè)方面更加社會(huì)化的過(guò)程，是傳統(tǒng)性逐漸減弱、現(xiàn)代性逐步增強(qiáng)的過(guò)程。城市化、城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)的迅速擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口的急速增長(zhǎng)也使教育面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。忽略教育的城鎮(zhèn)化，是沒(méi)有內(nèi)涵的城市化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，城市的發(fā)展更是離不開無(wú)數(shù)外來(lái)務(wù)工人員的辛勤與汗水。十八大后新任國(guó)務(wù)院總理明確提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。從新型城鎮(zhèn)化中“新”的涵義來(lái)看，“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的核心所在。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化可以概括為：重視民生、生態(tài)、平等合作、可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效。城鎮(zhèn)化的過(guò)程最初是教育水平不高的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)，作為新市民的外來(lái)農(nóng)民工必須在受教育程度上要有所提高，以掌握適應(yīng)城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)需要的知識(shí)、技能，以具備城鎮(zhèn)居民生活方式所需要的市民基本文明素質(zhì)。同時(shí)，隨著城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，外來(lái)農(nóng)民工的個(gè)人素質(zhì)及職業(yè)技能，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)，增加其人力資本，提升農(nóng)民工的文化素質(zhì)及職業(yè)技術(shù)，有利于農(nóng)民工在城市的生活發(fā)展，成為和諧社會(huì)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。要想使外來(lái)的務(wù)工人員真真正正的融入到這個(gè)城市中來(lái)，就要從其自身的綜合素質(zhì)方面入手，使其從底層的打工族中能夠逐漸地走出來(lái)，有一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展空間，這就要求社會(huì)要重視農(nóng)村教育和培訓(xùn)，加大投入力度，以提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。開放大學(xué)（TheOpenUniversity）作為承載成人繼續(xù)教育、教育服務(wù)社會(huì)功能的綜合性開放教育平臺(tái)，其本質(zhì)是尊重人人接受終身教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，不僅意味著大學(xué)要對(duì)教育對(duì)象開放，更重要的是要在教育觀念、教育資源和教育過(guò)程等方面開放。開放大學(xué)在全國(guó)擁有全國(guó)、地市、區(qū)縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)縣開放大學(xué)作為運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體進(jìn)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地方新型高校，多年來(lái)主動(dòng)適應(yīng)所在區(qū)（縣）的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向?qū)嵱玫霓k學(xué)方向，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，已成為地方成人高等教育體系中不可缺少的一部分。正是由于開放，她面向全體社會(huì)成員開展學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育，開放大學(xué)更能踐行教育公平的理念，向包括外來(lái)農(nóng)民工在內(nèi)的向所有人開放，致力于促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的公平與均衡，使其能根據(jù)需要而方便地獲得接受教育的機(jī)會(huì)，不斷提升自身素質(zhì)，從而有利于促進(jìn)他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育功能的對(duì)接。

二、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的必要性與可行性分析

（一）從地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐維度看，是人口導(dǎo)入地城市發(fā)展的需要，也是外來(lái)務(wù)工人員城鎮(zhèn)化的需要

近年來(lái)，松江經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，人口總數(shù)大量增加，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于多元、群眾利益訴求復(fù)雜多樣、信息傳播方式深刻變化。在這個(gè)194萬(wàn)人數(shù)的國(guó)際化大城區(qū)里，市民法制教育、道德教育和生存教育等相當(dāng)重要。外來(lái)農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他們處于弱勢(shì)群體。有調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)農(nóng)民工是一個(gè)主要由年輕人組成的群體，其中30歲以下的人占64%，他們是城市中失業(yè)最為頻繁的群體。很顯然，這一群體正在成在和已經(jīng)成為社會(huì)中的不穩(wěn)定因素，他們需要社會(huì)保障，但同時(shí)他們更需要各種形式的繼續(xù)教育。同時(shí)，伴隨人口導(dǎo)入地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，長(zhǎng)三角很多節(jié)點(diǎn)城市成為外來(lái)農(nóng)民工就業(yè)典型的流入地城市。據(jù)上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局資料顯示，在進(jìn)入松江工作的外來(lái)農(nóng)民工中，平均文化程度較低，受過(guò)中專及以上教育的只有不到20%。另外，技能人才總量嚴(yán)重不足，人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)的問(wèn)題嚴(yán)重制約了松江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為建設(shè)和諧松江、效益松江的一個(gè)主要障礙，外來(lái)農(nóng)民工要想在人口導(dǎo)入地城市獲得生存和發(fā)展，改變其生存現(xiàn)狀，也只有靠知識(shí)，獲取一技之長(zhǎng)，因此他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，接受繼續(xù)教育的愿望不斷高漲。外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育程度不高與上海各區(qū)縣要求完成常住人口每年30%人口繼續(xù)教育培訓(xùn)的“十二五”規(guī)劃之間有巨大差距，這也為外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的提供主體———區(qū)縣開放大學(xué)，賦予了全新的使命與責(zé)任。

（二）加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)是松江區(qū)自身發(fā)展的需要

區(qū)縣開放大學(xué)與普通大學(xué)比較，她面向社會(huì)，社會(huì)化、市場(chǎng)化、開放程度較高；面向成人，面向在職工作人員，面向廣大外來(lái)務(wù)工人員，成人學(xué)習(xí)的自主性、個(gè)性化更明顯；遠(yuǎn)程教育，時(shí)空分離，對(duì)教與學(xué)的重新進(jìn)整合要求更高；技術(shù)手段，運(yùn)用音像媒體、計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制與彈性授課時(shí)間，比普通高校更具有更大的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)樗鐣?huì)化、市場(chǎng)化程度頗高，且與社會(huì)已經(jīng)建立了緊密的聯(lián)系和合作，因此，更多地參與外來(lái)農(nóng)民工的繼續(xù)培訓(xùn)，為農(nóng)民工城鎮(zhèn)化服務(wù)，開放大學(xué)比其他高校具有得天獨(dú)厚的有利條件；從開大自身來(lái)說(shuō)，作為一種新型的教育參與形式，也只有貼近社會(huì)實(shí)際，全方位為外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育服務(wù)，更多地參與其中，開放大學(xué)才能真正承擔(dān)“終身學(xué)平臺(tái)”的使命與責(zé)任，才能具有強(qiáng)大的生命力、發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力，概括地說(shuō)，開放在積極發(fā)展外來(lái)農(nóng)民工的繼續(xù)教育中有長(zhǎng)遠(yuǎn)的必要性。

（三）加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的可行性分析

長(zhǎng)三角節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，城市文明形象的提升，需要一大批與之相匹配的高素質(zhì)的市民和建設(shè)者，而這正是區(qū)縣開大大力發(fā)展農(nóng)民工繼續(xù)教育的大好背景和有利條件。同時(shí)，作為區(qū)內(nèi)終身教育的立交橋和大平臺(tái)，區(qū)縣開放大學(xué)在為外來(lái)農(nóng)民工提供繼續(xù)教育服務(wù)中有著良好的可行性與優(yōu)勢(shì)，教學(xué)資源上集中面授輔導(dǎo)與網(wǎng)上網(wǎng)下一體化設(shè)計(jì)并重，給外來(lái)農(nóng)民工帶來(lái)極大便利。集中面授輔導(dǎo)課效果明顯，充分發(fā)揮輔導(dǎo)教師的導(dǎo)學(xué)作用。作為采用多種媒體教學(xué)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程的有機(jī)構(gòu)成部分，面授輔導(dǎo)課程教師著重講重點(diǎn)、講難點(diǎn)、講思路、講方法，指導(dǎo)學(xué)生有效地綜合運(yùn)用多種媒體教學(xué)資源，引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。有效引導(dǎo)外來(lái)農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)，網(wǎng)上自學(xué)成為主陣地。外來(lái)農(nóng)民工學(xué)生能積極參加各級(jí)電大組織的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，尤其是輔導(dǎo)教師進(jìn)行的網(wǎng)上教學(xué)，學(xué)生參與率較高；學(xué)生還經(jīng)常利用網(wǎng)上課堂的資源進(jìn)行自學(xué)，他們普遍反映開放大學(xué)的網(wǎng)上資源豐富，教學(xué)形式多樣化，促進(jìn)了學(xué)生的互幫互學(xué)，提升了學(xué)生網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)的能力。區(qū)縣開放大學(xué)有利于整合課程媒體資源的建設(shè)及應(yīng)用。教師熟悉市課程媒體資源，如多媒體課件、教學(xué)光盤、網(wǎng)絡(luò)課程、視頻資源、文字教材、形成性作業(yè)等，這些資源著重于用好，體現(xiàn)于教學(xué)過(guò)程，提高利用率。

（四）上海市松江區(qū)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析———數(shù)據(jù)

筆者查閱了由松江區(qū)教育局、松江區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室共同主編的《松江區(qū)職成教事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2014）》年鑒，對(duì)松江區(qū)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育3年平均數(shù)據(jù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整理。松江區(qū)3年來(lái)年每年平均外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育45588人（含學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)），參加教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有松江開放大學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、兩個(gè)城鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校，累計(jì)投入教師536人次。

三、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的問(wèn)題思考

（一）缺乏外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)多樣化學(xué)習(xí)需求調(diào)查分析

開放大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)的生命力在于開發(fā)適合社會(huì)發(fā)展需求的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，如不能經(jīng)常開發(fā)出一些有針對(duì)性的實(shí)際項(xiàng)目，繼續(xù)教育培訓(xùn)的生命力就會(huì)萎縮。按照管理學(xué)的理論要進(jìn)行教育培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，就要對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的繼續(xù)教育需求進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓住社會(huì)需求信息，根據(jù)社會(huì)和外來(lái)農(nóng)民工求學(xué)者需求，量身定做設(shè)計(jì)開發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的方式缺乏靈活性和針對(duì)性

在面對(duì)大量外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)入人口導(dǎo)入地之時(shí)，現(xiàn)階段的開放大學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)絕大部分仍以學(xué)歷教育教育為主，輔之相關(guān)職業(yè)資格（質(zhì)）專業(yè)技能培訓(xùn)，教學(xué)方法大部分仍以學(xué)校教室為主，辦學(xué)形式相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在培訓(xùn)方式上主要以講解為主，其方式不能很好適應(yīng)外來(lái)農(nóng)民工的文化素質(zhì)現(xiàn)狀與現(xiàn)有接收能力；在繼續(xù)教育培訓(xùn)后與就業(yè)銜接也不夠緊密，沒(méi)有充分發(fā)揮與勞動(dòng)保障部門就業(yè)指導(dǎo)的聯(lián)系紐帶的服務(wù)功能。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)上面臨的問(wèn)題

開放大學(xué)的前身是有著30多年經(jīng)驗(yàn)的“電大”，師資的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。外來(lái)農(nóng)民工學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)積極性都很一般，作為承擔(dān)農(nóng)民工繼續(xù)教育主體任務(wù)的開放大學(xué)教師，面對(duì)學(xué)員繼續(xù)教育特殊性的要求，不得不適應(yīng)“雙師型”教師需求的發(fā)展，助理物流師、物流師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、外語(yǔ)類職業(yè)資格、經(jīng)濟(jì)師等等職業(yè)資格與崗位資格證書；去實(shí)踐基地學(xué)習(xí)感知最新專業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)都是面對(duì)來(lái)自生產(chǎn)工作一線的外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)需要的，也是應(yīng)對(duì)學(xué)校學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)兩翼均衡發(fā)展的需要。

（四）學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育互補(bǔ)上的問(wèn)題

開放大學(xué)必須整合原有的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，社區(qū)教育發(fā)展也尚處在探索階段，兩翼同時(shí)發(fā)展亟待加強(qiáng)，“雙師型”教師的發(fā)展必須提高。非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)無(wú)論是在數(shù)量、規(guī)模還是在自身做大做精做強(qiáng)方面都是有待提高，使之成為學(xué)校發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力開拓新的領(lǐng)域，通過(guò)系列化、模塊化的構(gòu)成，形成“課程—證書—學(xué)歷”遞進(jìn)組合，探索非學(xué)歷教育新的發(fā)展模式，在做好政府補(bǔ)貼類，做大技能培訓(xùn)類，做強(qiáng)職業(yè)資格類的項(xiàng)目方面進(jìn)行完善，使開放大學(xué)在完成以學(xué)歷教育為優(yōu)勢(shì)，非學(xué)歷繼續(xù)教育、社區(qū)教育為依托，全方位發(fā)展繼續(xù)教育，也為外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育打下“優(yōu)而全”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的措施建議

（一）利用開放大學(xué)特色與資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)教學(xué)管理支持服務(wù)機(jī)制

依托國(guó)家開放大學(xué)、市開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，是探索基于城鎮(zhèn)化背景下區(qū)縣開大開展外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育支持服務(wù)的重要優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)，注重外來(lái)農(nóng)民工的個(gè)性化需求支持服務(wù)。因?yàn)榱鲃?dòng)性大，工作周期不固定，工作時(shí)間不保證都外來(lái)農(nóng)民工學(xué)員學(xué)習(xí)的特定條件限制，他們不可能像中小學(xué)學(xué)生那樣學(xué)習(xí)時(shí)間固定，開放大學(xué)應(yīng)該看到這方面的需要，為外來(lái)農(nóng)民工學(xué)生提供選課指導(dǎo)、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等學(xué)生支持服務(wù)，能滿足學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的需要。

（二）加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容建設(shè)

注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，明確培養(yǎng)和培訓(xùn)的重點(diǎn)以及階段性特點(diǎn)，體現(xiàn)重點(diǎn)性和針對(duì)性，直接服務(wù)導(dǎo)入地城市高端制造業(yè)的規(guī)劃定位，在表現(xiàn)形式上，做到圖文并茂、通俗易懂、聲像兼具，使廣大外來(lái)農(nóng)民工淺顯易懂，并與地區(qū)發(fā)展的方針、路線和規(guī)劃服務(wù)對(duì)接，同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與提升職業(yè)技能、知識(shí)改變命運(yùn)、融入社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，提升外來(lái)農(nóng)民工文化科技素養(yǎng)。以生存、融入、提升為先導(dǎo)，提高外來(lái)農(nóng)民工的勞動(dòng)職業(yè)技能與素養(yǎng)，進(jìn)而提高其在導(dǎo)入地城市的生存能力與生活質(zhì)量，帶動(dòng)外來(lái)農(nóng)民工素質(zhì)全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外來(lái)農(nóng)民工在導(dǎo)入地城市市民化、城鎮(zhèn)化。同時(shí)，大力培育外來(lái)農(nóng)民工法制意識(shí)。外來(lái)農(nóng)民工民主法制素質(zhì)是構(gòu)成整個(gè)勞動(dòng)者素質(zhì)提升的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工的法制意識(shí)，可以整合區(qū)內(nèi)各種普法教育資源，引領(lǐng)廣大外來(lái)農(nóng)民工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《合同法》等普法教育，使開放大學(xué)社區(qū)教育內(nèi)容符合市場(chǎng)發(fā)展要求、符合外來(lái)農(nóng)民工需求，具有針對(duì)性又有實(shí)用性，這將更大程度上推動(dòng)外來(lái)農(nóng)民工參加開放大學(xué)的繼續(xù)教育。

（三）加強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育的隊(duì)伍建設(shè)

引領(lǐng)廣大基層開大專職教師向“一專多能”的“雙師型”發(fā)展。對(duì)于開放大學(xué)來(lái)說(shuō)，要想在與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育互動(dòng)發(fā)展中獲得先機(jī)，就應(yīng)重視對(duì)自身教師隊(duì)伍的“繼續(xù)教育”，應(yīng)鼓勵(lì)和本校專職教師具備“雙師型”素質(zhì)，建議依托相關(guān)企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、開放性實(shí)訓(xùn)中心等試行專業(yè)教師到相關(guān)企業(yè)“見(jiàn)習(xí)”制度，從制度和條件上保證專業(yè)教師定期更新知識(shí)與能力，并成為科學(xué)文化的傳播者、科研成果的推廣者、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)者、社區(qū)教育的服務(wù)者、教育培訓(xùn)的研究者。

（四）加強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)模式研究

拓展開放大學(xué)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育支持服務(wù)形式，努力形成課堂與課外結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，學(xué)歷教育與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合等多種繼續(xù)教育形式，充分利用開放大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育技術(shù)，將新的技能、理念、知識(shí)傳授給外來(lái)農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)學(xué)練用相結(jié)合。開展“技能+學(xué)歷”的模式開展外來(lái)農(nóng)民工學(xué)歷教育。靈活采用學(xué)分制和業(yè)余、集中時(shí)間段等多種形式開展大專、本科學(xué)歷教育，為改善外來(lái)農(nóng)民工職業(yè)技能與科學(xué)文化水平，改善外來(lái)農(nóng)民工學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿足外來(lái)農(nóng)民工學(xué)歷提升需求創(chuàng)造條件，并注重他們勞動(dòng)職業(yè)技能的提升。開展以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“訂單式”繼續(xù)教育模式，堅(jiān)持以增加就業(yè)技能為導(dǎo)向，形成“企業(yè)出訂單，學(xué)校出菜單，政府、個(gè)人、機(jī)構(gòu)共同買單”的繼續(xù)教育模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與外來(lái)農(nóng)民工繼續(xù)教育，提高外來(lái)農(nóng)民工參與教育后直接為企業(yè)服務(wù)，也緩解企業(yè)“為他人作嫁衣裳”的繼續(xù)教育心理壓力。

（五）以開放大學(xué)為依托整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有教學(xué)力量與資源

作為社區(qū)學(xué)院的主體以及學(xué)習(xí)型社區(qū)、終身學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者，基層開放大學(xué)應(yīng)該有效整合轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種社會(huì)辦學(xué)力量。本著發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)的原則，對(duì)現(xiàn)有外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種資源進(jìn)行有效的整合，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”的培訓(xùn)模式。如：與中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)合作，共享優(yōu)秀教育資源，積極開展與開發(fā)車工、鉗工、汽車維修、建筑工程管理等自身較為薄弱的理工類繼續(xù)教育培訓(xùn)專業(yè)發(fā)展；同轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心合作辦學(xué)開展編織、縫紉、家電維修等技能類教育培訓(xùn)以彌補(bǔ)自身教育資源不足；同時(shí)與各個(gè)委辦局、監(jiān)管事業(yè)單位合作開展外來(lái)農(nóng)民工道德素養(yǎng)、綜合能力提升的相關(guān)公民基本道德素養(yǎng)培訓(xùn)。在資源整合、開發(fā)新課程過(guò)程中可以考慮涉及以下幾方面：一是提升外來(lái)農(nóng)民工的學(xué)歷素養(yǎng)和職業(yè)技能課程設(shè)置，借以拓展就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)層次；二是增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員融入城市生活能力培訓(xùn)與素質(zhì)提升的課程設(shè)置；三是提高外來(lái)農(nóng)民工道德素養(yǎng)，增強(qiáng)其法制觀念，提升外來(lái)農(nóng)民工素養(yǎng)的課程設(shè)置。

作者：婁眉卿 單位：上海開放大學(xué)松江分校