外來務(wù)工子女入學(xué)條件精選(九篇)

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第1篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

改革開放以來，沿海地區(qū)社會經(jīng)濟快速增長，大量的就業(yè)崗位與良好的發(fā)展前景吸引了大批的外來務(wù)工人員。伴隨著外來務(wù)工人員的急劇增加，外來務(wù)工人員子女受教育的人數(shù)快速增長。面對外來務(wù)工人員子女教育需求不斷增大，有關(guān)政府部門已采取多項措施，在一定程度上緩解外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的壓力，但并沒有完全解決這一問題。本文通過全面了解當(dāng)前東莞市外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀，分析外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育存在的問題及形成原因，提出相應(yīng)的對策與建議。

二、外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育存在的問題及原因分析

1.現(xiàn)行的“城鄉(xiāng)二元”的戶籍制度和“分級辦學(xué)、分級管理”的義務(wù)教育制度限制了外來務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。目前我國義務(wù)教育階段采取的“分級辦學(xué)，分級管理”的政策，實質(zhì)上是一種與戶籍制度相掛鉤的義務(wù)教育制度。向適齡學(xué)生普及義務(wù)教育的工作，由戶籍所在地政府解決，流入地政府不負主要責(zé)任。因此，外來務(wù)工人員子女上學(xué)必須額外交納高昂的“借讀費”或“贊助費”。此外，由于戶籍壁壘的存在，高考政策的不同，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教材和教學(xué)方法也不可能一致。因此，外來務(wù)工人員子女必須回到戶籍所在地參加高考，經(jīng)常面臨兩地課本教材不銜接的問題，嚴重影響外來務(wù)工人員子女受教育的延續(xù)性。

2.一些政府對民辦學(xué)校的扶助力度不夠，隱性歧視嚴重。一些政府認為民辦學(xué)校與公辦學(xué)校爭生源、爭教師，損害了公辦學(xué)校的利益，在土地、能源供給、稅收等方面給予民辦學(xué)校不公的待遇，對民辦學(xué)校采取不同程度的限制、排擠甚至打擊和取締的手段。在招生政策上，民辦學(xué)校無法和公辦學(xué)校在同一水平線上競爭，以高中為例，一般都是在劃定分數(shù)線后，由公立學(xué)校先招，然后才是私立學(xué)校招生，這使得民辦學(xué)校在招生上處于明顯的劣勢地位，必然加重民辦學(xué)校招生的壓力。

3.民辦學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不健全，安全隱患大。當(dāng)前，民辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏，一是校舍簡陋，學(xué)習(xí)環(huán)境差。除了一部分可以租賃舊村校外，民辦學(xué)校租賃的主要是廠房、倉庫或民房。教室面積小，學(xué)生擁擠，班級超額現(xiàn)象嚴重。學(xué)?；旧蠜]有操場、實驗室，體育課、實驗課都沒有場地。二是交通、衛(wèi)生及消防條件差，安全隱患大。

4.一些民辦學(xué)校辦學(xué)理念和宗旨缺乏公益性和科學(xué)性。有些民辦學(xué)校以短期營利為目的，這就注定其可能的失敗。學(xué)生錄取認錢不認人，先認錢后認人；不注重學(xué)生素質(zhì)，就算學(xué)生在學(xué)校犯大錯，不會受到嚴厲的批評和處罰，對他們的違紀(jì)行為視而不見，這些都給校園環(huán)境帶來極其惡劣的影響。此外，一些民辦學(xué)校過分注重拔尖教育，忽略基礎(chǔ)教育，如片面提倡高升學(xué)率、過份渲染“名牌學(xué)?！毙?yīng)和以與世界接軌等誘惑性廣告來招攬學(xué)生等，不利于學(xué)生發(fā)展與成長。

5.部分民辦學(xué)校教師隊伍素質(zhì)不高，流動性大。當(dāng)前民辦教師的整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)民辦學(xué)校的辦學(xué)基本要求。民辦學(xué)校的教師的文化程度不高，一般以高中、中師為主，大專及以上文化程度的教師不多。許多民辦學(xué)校對教師隊伍建設(shè)缺少長遠規(guī)劃，“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象較為嚴重，大部分民辦學(xué)校教師滿負荷甚至超負荷工作情況嚴重。此外，民辦學(xué)校實行完全聘任制，民辦學(xué)校教師隊伍中，兼職教師多于專職教師，老教師多于年輕教師，流動性大。民辦學(xué)校之間惡性競爭嚴重，頻繁出現(xiàn)挖墻角與民辦教師不斷跳槽的狀況，更加劇民辦教師的不穩(wěn)定性。

6.外來務(wù)工人員家庭的收入低、流動性大，很難為子女提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。絕大多數(shù)外來務(wù)工人員收入水平仍然偏低，外來務(wù)工人員的收入勉強維持吃飯、住宿等基本生活支出。外來務(wù)工人員家長較低的教育水平、超長的工作時間，使得家長與子女之間缺乏充分了解與溝通。此外，外來務(wù)工人員的工作流動性大的特點導(dǎo)致外來務(wù)工人員子女“今天注冊，明天走人”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這既影響了學(xué)校正常教育教學(xué)活動，也不能為子女提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

7.外來務(wù)工人員子女處于一種不被認同的社會環(huán)境，心理問題日益突出。作為“城市二代移民”的外來務(wù)工人員子女由于繼承了“身份遺傳”、“生活懸殊”、“保障中空”等“父輩遺產(chǎn)”，其受城市居民的歧視的狀況會不斷延續(xù)下去這使外來務(wù)工人員子女不免產(chǎn)生失落、挫敗的情緒，學(xué)習(xí)積極性普遍較低，厭學(xué)棄學(xué)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴重地影響外來務(wù)工人員子女的成長。

三、解決外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題的對策

（一）各級政府要高度重視外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題，明確自身在解決外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題上的責(zé)任

政府要承認外來務(wù)工人員子女與城市居民的孩子一樣具有平等的受教育的權(quán)利。要以流入地區(qū)政府管理為主，要明確流動人口子女接受義務(wù)教育問題，是流入地政府的責(zé)任，把解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題納入各級考核的重要指標(biāo)。政府只有明確這兩點，才能認識到自身對于解決外來務(wù)工人員義務(wù)教育問題的不可推卸責(zé)任，促使外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題盡快地得到解決。

（二）政府逐步改革戶籍制度和義務(wù)教育制度，合理配置公共教育資源

政府要就通過戶籍制度和教育制度的改革，提高外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的機會問題進行多方面的有益的探索，如“教育券”政策，即由流動人口（農(nóng)民工）子女根據(jù)核定的標(biāo)準(zhǔn)，向其流出地政府申領(lǐng)相應(yīng)面額的“教育券”，然后憑券抵扣相應(yīng)的費用，“買”來免費教育的權(quán)利到流入地學(xué)校就讀，這些措施都能有效地減低外來務(wù)工人員子女入學(xué)的經(jīng)濟負擔(dān)，促進教育資源跨省區(qū)的合理流動，減輕城市的財政負擔(dān)，在一定程度上保證了入學(xué)讀書的機會。

（三）政府將外來務(wù)工人員子女納入城市教育的整體規(guī)劃中，充分挖掘公辦學(xué)校潛力

政府必須充分挖掘公辦學(xué)校的潛力，推動各種形式的公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的教學(xué)合作，最終實現(xiàn)在財力所能承擔(dān)的范圍內(nèi)最大限度地滿足外來務(wù)工人員接受義務(wù)教育的需要的目的?？梢岳贸鞘蟹限k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，兼并規(guī)模大一點、條件好一點的外來務(wù)工人員學(xué)校，形成“總校-分?！钡霓k學(xué)模式和管理模式等，有效地解決外來務(wù)工人員子女的入學(xué)難的問題。

（四）政府要調(diào)整對民辦學(xué)校的政策，大力扶持民辦學(xué)校

1.政府要改變對民辦學(xué)校的歧視，促進教育均衡發(fā)展。政府要修改當(dāng)前不平等的招生政策，保障民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校平等的招生權(quán)，在民辦學(xué)校學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保險等方面保障其享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的待遇等。政府盡量派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的中青年公辦教師到民辦學(xué)校任教，改變優(yōu)質(zhì)師資集中在公辦中小學(xué)的現(xiàn)狀。政府要逐年提高民辦學(xué)校教師的工資與福利待遇，依法建立針對民辦學(xué)校教師權(quán)益的保障機制，從而逐步縮小與公辦中小學(xué)教師的差距。

2.政府要鼓勵社會力量和民間資本辦學(xué)，加強對民辦學(xué)校的監(jiān)管力度。政府要大力扶持和發(fā)展由私人企業(yè)或社會團體合法舉辦的民辦學(xué)校，通過制定監(jiān)督規(guī)章和配套優(yōu)惠政策加以規(guī)范、引導(dǎo)、扶助、發(fā)展，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展。除師資、安全、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)不得降低外，設(shè)立條件可酌情低于當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)的地方要督促改正，發(fā)現(xiàn)非法辦學(xué)的民辦學(xué)校要給予取締，保證民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步地提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

（五）民辦學(xué)校加強自身建設(shè)，完善各項基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，不斷提高教師素質(zhì)和待遇，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量

民辦學(xué)校要以國家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不斷加強自身建設(shè)，強化教學(xué)所需的硬件和軟件，完善各種教學(xué)設(shè)施，合理地利用公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，使學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化。同時要對聘用教師進行嚴格的把關(guān)，定期地對民辦教師進行教學(xué)培訓(xùn)，特別注意對教師的心理輔導(dǎo)技巧、心理知識的培訓(xùn)，讓教師充分認識外來務(wù)工人員子女獨特的心理特征，不斷地加強教師對外來務(wù)工人員子女的關(guān)懷與愛惜。同時不斷提高教師的工資待遇，對教學(xué)能力強、教學(xué)效果突出的教師要實行及時的獎勵，提高教師的福利水平，為學(xué)校留住人才。

（六）外來務(wù)工人員要正確認識子女入學(xué)的重要性，并注意為子女入學(xué)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境

外來務(wù)工人員要自覺地增強對子女學(xué)習(xí)的重視程度，外來務(wù)工人員家長要為子女的入學(xué)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。家長要主動加強與學(xué)校、老師的聯(lián)系，全面了解孩子的生活與學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)孩子在學(xué)習(xí)上的問題并給予解決。同時，家長要增強與孩子的溝通，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)與心理的發(fā)展變化，鼓勵孩子學(xué)習(xí)，減輕孩子的生活與精神壓力。

（七）城市居民要消除對外來務(wù)工人員的歧視觀念，關(guān)注外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育，為外來務(wù)工人員子女營造一個公平的教育環(huán)境

第2篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

【關(guān)鍵詞】外來工子女；義務(wù)教育；入學(xué)政策

廣州外來務(wù)工人員作為城市的一個重要的勞工集體，為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻，他們子女受義務(wù)教育的需求，也應(yīng)該得到廣州市政府和社會的重點關(guān)注。同樣，做好外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作，也是貫徹和實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是落實“富民優(yōu)先、民生為重”政策的具體體現(xiàn)，是把廣州建設(shè)成“首善之區(qū)”的重要舉措，對于推進教育公平、建設(shè)和諧廣州、實現(xiàn)共同富裕和共同繁榮具有十分重要的意義。

一、外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策執(zhí)行面臨的問題

（一）義務(wù)教育體制與戶籍制度

（1）中國的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定適齡兒童都有受教育的權(quán)利，同時也對適齡兒童的入學(xué)提出要求，規(guī)定適齡兒童在戶籍所在地接受義務(wù)教育，其教育資金由地方政府承擔(dān)。這種義務(wù)教育模式與適齡兒童的戶籍有密切的聯(lián)系，不能滿足城市化的需求，導(dǎo)致外來工子女入學(xué)面臨著許多問題[1]?！读x務(wù)教育法》規(guī)定外來工子女不能就讀于城市學(xué)校，顯然這一規(guī)定已經(jīng)不能滿足社會的發(fā)展要求了。（2）戶籍是公立學(xué)校準(zhǔn)入的一道門檻。外來務(wù)工人員子女沒有廣州戶口，想進入公辦學(xué)校必須繳納擇校費、贊助費等名目的高額費用?！稇艨诘怯洍l例》規(guī)定了農(nóng)村戶口的外來工子女想要進入城市學(xué)校就讀必須先辦理相關(guān)手續(xù)。這樣的戶籍制度對解決外來工子女的義務(wù)教育問題提出了很大的挑戰(zhàn)，并對現(xiàn)有管理體制的改革產(chǎn)生巨大的阻力。

（二）準(zhǔn)入、投入、教師待遇的公平性問題

（1）入學(xué)難，進入公辦學(xué)校很難，進入好的公辦學(xué)校更是難上加難。當(dāng)前，教育資源有限，公辦學(xué)校為了限制外來工子女入學(xué)設(shè)置了很高的門檻，他們需要高額的擇校費、借讀費等費用，而且他們?nèi)雽W(xué)的分數(shù)比本市戶口的子女要高得多。比如一些公辦學(xué)校在外來務(wù)工子女入學(xué)上設(shè)置高門檻，他們只好選擇比較容易入學(xué)的民辦學(xué)校。然而民辦學(xué)校的教育質(zhì)量比不上公辦學(xué)校，所以在外來工子女入學(xué)方面存在著教育不公平的問題。這明顯受歧視、有失公平的現(xiàn)象不但沒有遏制，反而大行其道。（2）投入公平性問題存在于外來工子女入學(xué)政策的執(zhí)行中。在廣州，由于民辦學(xué)校費用較低，沒有戶籍限制，其在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上承擔(dān)重要責(zé)任，但由于政策傾向，民辦學(xué)校的設(shè)施硬件，師資質(zhì)量相對于公辦學(xué)校有相當(dāng)大的差距。這也就間接性地造成外來工子女受到不公平的教育。而且,我國存在對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師不公平不公正的職稱評定機制，對民辦學(xué)校教師存在歧視態(tài)度，這在很大程度上影響民辦學(xué)校教師的評估，從而影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。（3）在待遇和福利方面民辦教師是遠遠遜色于公辦教師，這讓民辦教師不僅在日常生活中缺乏保障，而且在工作中缺乏熱情，同時還承擔(dān)比公辦教師更大的壓力。由于政府對民辦學(xué)校沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成民辦學(xué)校的管理留下了很多空白，例如民辦教師的教學(xué)、任用和安全管理問題都沒有得到重視和解決。這些都影響到民辦學(xué)校的教育質(zhì)量和外來工子女的受教育水平。

（三）運行和管理機制不協(xié)調(diào)

（1）政府對外來工的管理機制不健全，很難做到對外來工子女義務(wù)教育的系統(tǒng)的管理和全面的服務(wù)。例如，政府相關(guān)部門各自為政，外來工子女經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)，給當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府的規(guī)劃管理造成很大的難度。（2）當(dāng)?shù)氐慕逃?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并沒有把外來工子女納入其中。由于政府的預(yù)算以及教育經(jīng)費撥款的學(xué)生不含有外來工子女，因此造成接收外來工子女的公辦學(xué)校出現(xiàn)經(jīng)費緊張的局面。另外，外來工子女這個相關(guān)因素在政府規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局時沒有很好的考慮進去，造成了學(xué)校的用地不足，以致一些民辦學(xué)校要租地才能辦學(xué)校，這就增加了外來工和民辦學(xué)校教育成本的負擔(dān)。（3）流出政府對外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題的責(zé)任不明確。流出政府跟流入政府間基本沒有合作，無法在教育經(jīng)費、流動人口統(tǒng)計等方面給予流入政府支持。

二、外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策的調(diào)整與完善

（一）調(diào)整入學(xué)政策思想

1、合理定位教育政策外來工子女的義務(wù)教育能否得到保障關(guān)系到義務(wù)教育的成敗。教育的目標(biāo)是提高整體國民素質(zhì)而不是培養(yǎng)多少精英人士。筆者認為，政策的制定者和實施者應(yīng)該摒棄以往“精英教育”思想和狹隘的地方保護主義，應(yīng)為外來工子女能夠及時就讀理想的學(xué)校盡可能地創(chuàng)造有利條件。義務(wù)教育應(yīng)該像最低保障政策一樣為外來工子女提供合理的政策以保護他們享受義務(wù)教育，從而維護社會的公平，推動社會的發(fā)展。2、強化政策決策者的研究意識為了做出科學(xué)合理的教育決策，教育決策者要自覺承擔(dān)起研究的責(zé)任，不斷加強自身的決策意識。一方面，要根據(jù)我國的實際教育情況出發(fā)，吸收適用于我國發(fā)展的國外先進的教育思想、教育方法和實踐經(jīng)驗。另一方面，結(jié)合實際情況不斷創(chuàng)新理念。決策者的距離意識應(yīng)當(dāng)明確。決策者在決策的過程中應(yīng)避免個人主觀情緒，為了制定出的決策更加合乎事物發(fā)展的規(guī)律，決策者要打破自身的思維定勢和環(huán)境、利益的束縛，盡可能地保持政策研究的客觀性，盡量全方位地審視政策的結(jié)果，不斷進行政策的反思，完善政策。此外,決策者要有一定的代價意識。在制定政策過程中，要充分考慮制定的政策可能會帶來的收益以及所付出的代價之間的比例。決策者應(yīng)科學(xué)合理地分析影響決策的各種因素，綜合比較來衡量成本與收益之間的比例，最后制定出政策。

（二）改善入學(xué)政策實施環(huán)境

1、實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化政策為了提高整體的辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量，太過于強調(diào)辦示范性和重點學(xué)校，造成政府投入不均。教育部門過高的評定示范性學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)使不少學(xué)校產(chǎn)生奢侈浪費的現(xiàn)象，如不少學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施遠遠超出了一般學(xué)校的硬件條件。因此教學(xué)水平的提高容易被忽視，而過于集中投資于學(xué)校的硬件設(shè)施。更突出的問題是，追求高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施方面的示范效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生，普通學(xué)校依然遭到忽視，結(jié)果不僅沒有提高整體教育水平而是在下降。為了縮小差距，公辦學(xué)校統(tǒng)一其硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)，合理配置資源，讓農(nóng)村學(xué)校擁有和城市相當(dāng)?shù)霓k學(xué)條件，使學(xué)校之間形成良性競爭。同時，重點學(xué)校和配套措施的實施以及取消評級，有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。2、推動民辦學(xué)校的發(fā)展民辦學(xué)校無論是在硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量還是在管理上遠遠落后于政府重點扶植的學(xué)校。一方面，由于民辦與公辦學(xué)校存在較大的差距，家長希望自己的孩子能夠就讀于重點學(xué)校，這就滋生了亂收費或高收費的現(xiàn)象。高收費、隨意收費違背了公平的原則和義務(wù)教育的宗旨。另一方面，支付不起費用的外來工子女在條件很差的民辦學(xué)校就讀，這些學(xué)生較易產(chǎn)生自卑心理并形成自閉的性格，嚴重影響了他們身心健康成長。如果民辦學(xué)校的問題得不到足夠的重視和解決，入學(xué)政策將很難實行,并會造成惡性循環(huán)。為了抑制并從根本上消除高收費、亂收費、擇校熱等違背義務(wù)教育宗旨和原則的現(xiàn)象，政府應(yīng)大力發(fā)展扶持民辦學(xué)校，給予它們政策上的支持和保障，并在經(jīng)費方面給予投入和支持。此外，還應(yīng)鼓勵民辦學(xué)校招收外來工子女，并鼓勵外來工子女就讀民辦學(xué)校。

（三）促進運行與管理機制的協(xié)調(diào)

1、建立以常住人口為主的管理體制自1985年以來，我國義務(wù)教育體制始終堅持“地方負責(zé)，分級管理”，造成了城鄉(xiāng)分割的局面[2]。要改革和完善義務(wù)教育管理體制，必須立足并適應(yīng)流動人口的現(xiàn)實，把“地方負責(zé)，分級管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿Ｗ∪丝跒橹鞯慕逃芾眢w制。2、合理界定流入地政府與流出地政府的職責(zé)流入地政府要將外來工子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的重要工作范疇，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好教育的接收工作。公安部門要及時把適齡外來工子女的有關(guān)情況提供給政府；財政部門要做好保障經(jīng)費的安排；價格主管部門要與政府等制定收費標(biāo)準(zhǔn)并督查學(xué)校收費情況等等。同時，流出地政府應(yīng)積極配合流入地政府做好外來工子女的義務(wù)教育工作。流出地政府要建立和完善相關(guān)制度，做好外來工子女的信息統(tǒng)計工作，并及時提供給流入地政府；嚴禁向?qū)W生收取在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)中的任何費用，建立并管理好學(xué)生的檔案；在外來工相對集中地區(qū)，流出地政府要派遣人員了解情況，加強和流入地政府的合作管理。[3]3、提高政策針對性和清晰性教育政策執(zhí)行主體涉及的層級廣、部門多，各區(qū)要根據(jù)中央政策文件精神，從各區(qū)的教育實際情況出發(fā)制定具體的操作對策，并以法律文本形式落實。同時進一步完善政府管理體制，明確責(zé)任與義務(wù)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同致力于解決外來工子女的義務(wù)教育問題。對于落實主體的職責(zé)是否到位，要實行主要領(lǐng)導(dǎo)“問責(zé)制”來提高政策的執(zhí)行力和確保政策的落實。

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第3篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：基本公共服務(wù)均等化 外來務(wù)工人員 未成年子女 權(quán)益保障

中圖分類號：G527 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0197-02

基本公共服務(wù)是政府為保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，在一定的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上，為全體公民提供的最基本的公共物品和社會服務(wù)。湖州同全國其它地區(qū)一樣努力推動基本公共服務(wù)均等化，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的差別。湖州的發(fā)展必須是為了包括外來人員在內(nèi)的全體人民，發(fā)展的成果必須由包括外來人員在內(nèi)的全體人民共享。近些年來，湖州市外來人員（專指在湖州市居留1個月以上但沒有湖州戶籍的）逐年增加，為湖州的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。外來人員已成為湖州的重要群體，其未成年子女的權(quán)益問題更是涉及其切身利益，加快推進這類人基本公共服務(wù)均等化是有關(guān)政府的重要職責(zé)。因此，如何有效地保障外來務(wù)工人員子女的權(quán)益，引導(dǎo)他們更好地融入湖州，是確保全市加快科學(xué)發(fā)展必須面對的重要課題。

1 湖州市外來務(wù)工人員未成年子女權(quán)益保障的現(xiàn)狀和成效

1.1 受教育權(quán)利得到基本保障

一是公辦學(xué)校成為吸納就學(xué)主渠道。截止2013年5月，湖州市在校外來務(wù)工人員未成年子女共有59998人，其中在公辦學(xué)校就讀的有48348人，就讀比例為80.58%以上。二是享受“同城待遇”。就讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工人員未成年子女與本地學(xué)生實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、學(xué)、統(tǒng)一安排活動，享受取消借讀費、學(xué)雜費等有關(guān)政策規(guī)定。三是民工子弟學(xué)校管理有所加強。目前全市共有民工子弟學(xué)校18所，其中民辦16所，公辦2所。全市逐步健全和完善了民工子弟學(xué)校年檢制度，對外來學(xué)生建立學(xué)籍，對教師在培訓(xùn)、進修、教研、資格認定、職稱評定、評先評優(yōu)等方面與公辦學(xué)?！耙灰曂省薄?/p>

1.2 醫(yī)療保障水平有所提高

一是國家免疫規(guī)劃政策得到落實。今年以來，全市累計為外來兒童新建證2214人，有21054人接受了基礎(chǔ)疫苗接種，共61450劑次，基礎(chǔ)免費“五苗”全程接種率均在95%以上，為外來適齡兒童構(gòu)筑了堅實的免疫屏障。二是部分在校外來務(wù)工人員未成年子女納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（城居醫(yī)保）范圍。參保繳費工作與新學(xué)年開學(xué)報名工作同步進行，按照學(xué)籍管理。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年湖州市共有18919名在校外來務(wù)工人員未成年子女參加了城居基醫(yī)保。其中：吳興區(qū)5416人，南潯區(qū)587人，長興縣12919人。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年450元，其中個人繳納70元，財政補助380元。

1.3 法制環(huán)境得到明顯改善

一是普法教育基本落實。各級司法行政部門結(jié)合外來務(wù)工人員未成年子女的心理、生理特點，以民工子弟學(xué)校為依托，以《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》為重點，開展“法律進校園”、 “律師說法”、“青少年模擬法庭”等形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動。二是學(xué)校周邊環(huán)境得到有效整治。公安、教育、工商、文化等部門積極配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法取締學(xué)校周邊200 m內(nèi)的電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所，嚴肅查處侵害學(xué)生和擾亂學(xué)校教學(xué)秩序的違法案件，創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

2 外來務(wù)工人員未成年子女權(quán)益保障存在的問題及原因分析

近年來，在各級黨委、政府的共同努力下，湖州市外來務(wù)工人員未成年子女在教育、醫(yī)療、法律保護等方面的權(quán)益得到了較好維護，但是還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 教育不公平現(xiàn)象依然存在

一是公辦教育資源不能滿足需求。隨著湖州市經(jīng)濟的快速增長，外來務(wù)工人員未成年子女就學(xué)人數(shù)逐年遞增，公辦教育資源緊缺的問題日益突出。像吳興區(qū)的織里鎮(zhèn)公辦學(xué)校已經(jīng)沒有能力再吸納外來務(wù)工人員子女入讀，學(xué)校大班現(xiàn)象嚴重，達近60人。二是社會歧視造成“精神待遇”不平等。部分本地家長認為外來務(wù)工人員未成年子女素質(zhì)普遍不高，不愿意自己的孩子與他們交往。同時由于流出地與流入地學(xué)校教材不銜接、教育水平存在差異等原因，外來務(wù)工人員未成年子女學(xué)習(xí)上掉隊的現(xiàn)象比較普遍，再加上自己“外來”的身份，導(dǎo)致產(chǎn)生自卑心理，難以融入城市生活，造成心理上的不健康。

2.2 醫(yī)療保險尚未全覆蓋

一是政策法規(guī)不夠完善。目前，國家還沒有就外來務(wù)工人員未成年子女的醫(yī)療保障問題出臺統(tǒng)一政策，現(xiàn)有政策地方化嚴重。而國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》中，只規(guī)定有學(xué)籍的外來務(wù)工人員未成年子女可參加學(xué)籍所在地城居醫(yī)保，致使0～3歲的學(xué)齡前兒童以及輟學(xué)的外來未成年人無法參加。二是重復(fù)參?，F(xiàn)象依然存在。部分外來務(wù)工人員未成年子女兩頭參保：一方面在湖州中心城鎮(zhèn)就讀，參加湖州市城居醫(yī)保；另一方面在戶籍所在地參加當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合或城居醫(yī)保，而根據(jù)社保制度規(guī)定，醫(yī)保報銷不能重復(fù)享受，從而額外增加了醫(yī)保投入。

2.3 法制環(huán)境不夠優(yōu)化

一是外來未成年人違法犯罪率居高不下。近年來，雖然湖州市外來未成年人的犯罪總數(shù)在逐年下降，但是占全部未成年人犯罪人數(shù)的比率仍然居高不下（見表1）。違法犯罪類型包括盜竊、賭博、搶劫、搶奪、尋釁滋事等，違法犯罪特點主要是侵財型犯罪比重大、暴力化犯罪傾向增強、結(jié)伙犯罪多等。二是法制教育存在不足。首先，外來務(wù)工人員文化程度低、法律意識淡薄，缺乏正確的法制教育觀念和方式。其次，外來務(wù)工人員未成年子女多數(shù)就讀相對較差的公辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校，這些學(xué)校受辦學(xué)條件限制，法制教育沒有統(tǒng)一、正式、規(guī)范的教材，缺乏法學(xué)專業(yè)教師，學(xué)生得不到系統(tǒng)的法制教育。三是社會幫教力量有待加強。當(dāng)前，湖州市社會幫教基地特別是針對外來務(wù)工人員未成年子女的幫教基地不多。幫教人員大多以兼職為主，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。幫教的手段陳舊、單一，導(dǎo)致幫教的作用不能充分發(fā)揮。

3 保障外來務(wù)工人員未成年子女權(quán)益的對策

外來務(wù)工人員已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的力量，其未成年子女的權(quán)益保障和現(xiàn)實需求將直接影響他們的積極性和創(chuàng)造性，這是一項系統(tǒng)工程，需要從多方面著手，多部門聯(lián)動，幫助他們順利融入社會，身心健康成長。

3.1 保障外來務(wù)工人員未成年子女享受公平教育

一是要切實改善外來務(wù)工人員未成年子女的就學(xué)條件。要充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校的教育資源；要加強新建學(xué)校規(guī)劃與布局調(diào)整，特別是要加強城郊結(jié)合部等區(qū)域的教育資源配置，解決局部區(qū)域內(nèi)外來務(wù)工人員未成年子女入學(xué)緊張的現(xiàn)象。二是要切實提高民工子弟學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。政府要加大財政補貼力度?？梢栽囆小敖逃鹑?，即把人均補貼經(jīng)費，制成“教育代金券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育代金券”，領(lǐng)取等值的專款補充辦學(xué)經(jīng)費，用以改善教學(xué)用房、配備教學(xué)設(shè)施，提高教職員工的經(jīng)濟待遇。教育行政部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高師資水平。三是要切實關(guān)注外來務(wù)工人員未成年子女的心理健康。要加強輿論宣傳，呼吁全社會消除對外來務(wù)工人員及其未成年子女的偏見和歧視，增強其對城市的歸屬感和認同感。學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃教育內(nèi)容、實施途徑和方法，幫助他們在價值體系、心理狀態(tài)、社會角色等方面與社會核心價值觀的融合，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。在他們集中居住的社區(qū)開辟讀書室、籃球場等文化娛樂場所，豐富其精神文化生活。

3.2 完善外來務(wù)工人員未成年子女醫(yī)療保險制度

一是要完善政策，擴大參保覆蓋面。建議在國家層面出臺政策，來規(guī)范外來務(wù)工人員未成年子女的醫(yī)療保障問題。降低湖州市參加城居醫(yī)保的門檻，政策覆蓋0～18歲的所有外來未成年人，不分學(xué)齡前、后，不分公辦學(xué)校和民工子女學(xué)校，不與父母有沒有參加醫(yī)保等其他情況掛鉤，做到不讓一個孩子游離在政策之外。二是要加強宣傳，提高醫(yī)保參保率。相關(guān)部門要針對外來務(wù)工人員未成年子女及其家庭經(jīng)濟生活條件差、衛(wèi)生意識薄弱、流動性較大和缺乏醫(yī)療保健信息來源等特點，深入到建筑工地、城中村、城郊結(jié)合部等外來務(wù)工人員主要聚集地，廣泛宣傳兒童預(yù)防接種、手足口病等健康防病知識，宣傳醫(yī)療保險政策的具體規(guī)定、運作流程以及避免重復(fù)參保等，幫助外來務(wù)工人員理解政策、相信政策，提高參保積極性。

3.3 營造良好的相關(guān)社會環(huán)境

一是要抓住重點，加強法制教育。各相關(guān)部門要切實加強對外來務(wù)工人員的法制教育，通過在外來務(wù)工人員較集中的社區(qū)、企業(yè)建立家長普法學(xué)校、開設(shè)法制培訓(xùn)班等形式，開展經(jīng)常性、長期性的普法教育。二是要各司其職，強化維權(quán)幫教。公安、社區(qū)等部門要做好登記、管理和統(tǒng)計工作，掌握外來務(wù)工人員未成年子女的人口基數(shù)。及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪的苗頭，開展教育、引導(dǎo)、幫扶。司法機關(guān)要準(zhǔn)確把握寬嚴相濟的刑事政策，適當(dāng)放寬對其附條件不的適用范圍，達到教育、挽救的目的。社會幫教主管部門要加快推進幫教隊伍的專業(yè)化，定期對幫教人員進行心理學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)。要建立專門的幫教基地，與專業(yè)心理咨詢機構(gòu)合作，設(shè)置針對性的幫教內(nèi)容，進行系統(tǒng)、專業(yè)的疏導(dǎo)，幫助他們回歸正途。三是要加強監(jiān)督，建立合理的責(zé)任落實約束機制，對責(zé)任主體形成強有力的外在驅(qū)動力，完善責(zé)任主體的內(nèi)外部監(jiān)督機制，對政策執(zhí)行實施追蹤機制，增加政策執(zhí)行的透明度，全力構(gòu)建有助于落實外來務(wù)工人員子女權(quán)益需求政策的新平臺[2]。

參考文獻

第4篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

下關(guān)區(qū)“彩虹橋”學(xué)生心理健康輔導(dǎo)志愿團成立于2009年6月，由各校心理健康教師和心理咨詢員組成，對城市外來務(wù)工人員子女在學(xué)習(xí)、生活、人際交往等方面的心理疏導(dǎo)成為志愿團工作的重中之重。志愿者還將個案疏導(dǎo)和課題研究相結(jié)合，旨在將成果由操作經(jīng)驗上升為理性思考，并由點而面地推廣，促使城市外來務(wù)工人員子女健康成長。

一、城市外來務(wù)工人員子女主要負面心理

“彩虹橋”學(xué)生心理健康輔導(dǎo)志愿團隊通過認真細致地觀察了解及心理問卷調(diào)查，選擇了具有代表性的12名學(xué)生作為個案進行研究。通過對研究對象的語言、表情、動作以及在日常生活、學(xué)習(xí)、勞動、游戲中的活動表現(xiàn)進行觀察，我們發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員子女主要存在以下負面心理：

1.自卑。由于方言較重，加上衣著普通，常常遭到同學(xué)的冷落和嘲笑，使這部分學(xué)生產(chǎn)生自卑感。主要表現(xiàn)為：不相信自己，對自己的能力產(chǎn)生懷疑；在集體活動中膽小，不積極，顯得沒精神；上課不敢舉手發(fā)言，甚至不敢與老師對視；在日常學(xué)習(xí)生活中不能積極主動與同學(xué)交往，一般處于被動狀態(tài)。

2.自閉。在課間活動或校內(nèi)集體活動中，常常形單影只，知心朋友較少，喜歡一個人獨處。不愿參加互的活動，對于集體活動不熱心、不感興趣。

3.暴躁。過于關(guān)心自己的感受，常從自己的角度出發(fā)對待別人。不遵守紀(jì)律，易怒、急躁，喜歡用武力解決與同學(xué)之間的矛盾，在同學(xué)中十分孤立。也有一部分城市外來務(wù)工人員子女在交際上存在困難，不知道如何與同學(xué)交往，因而采用了錯誤的方法，如打斗，來解決問題。

4.冷漠。在日常生活中對人或事物不夠熱心，對外界各種刺激常常無動于衷，少言寡語，面部缺乏表情。

二、城市外來務(wù)工人員子女負面心理形成的主要原因

1．社會因素

一方面，現(xiàn)代都市與落后鄉(xiāng)村之間的強烈對比給城市外來務(wù)工人員子女帶來心理沖擊。這部分學(xué)生一般都來自相對偏遠、落后的鄉(xiāng)村，物質(zhì)生活、精神生活都較為匱乏，現(xiàn)代化的生活與他過去所經(jīng)歷的生活所形成的巨大反差給他們的心理必然帶來沖擊。

另一方面，城市居民與鄉(xiāng)村居民的態(tài)度對比給城市外來務(wù)工人員子女帶來心理沖擊。由于生活水平較低，加上部分城市居民在語言、行動上有意無意地流露出對城市外來務(wù)工人員及其子女的歧視，城市外來務(wù)工人員子女多表現(xiàn)出“人在屋檐下，不得不低頭”的忍讓、遷就，與他們熟悉的寬松、友好的鄉(xiāng)村生活形成強烈對比，給他們的心理帶來負面影響。

2.家庭因素

首先，生活條件的強烈對比所帶來的巨大的心理沖擊。城市居民子女多為獨生子女，生活條件優(yōu)越，而城市外來務(wù)工人員子女多處于多子女家庭中，父母離鄉(xiāng)背井到城市打工以維持生計，生活條件較差，在居住環(huán)境、衣著、學(xué)習(xí)用品上都不能與城市居民子女相提并論，給他們的心理帶來沖擊。

其次，父母對子女關(guān)心度的對比所帶來的心理沖擊。城市居民居住環(huán)境安定，工作穩(wěn)定，在學(xué)習(xí)、生活等方面，父母給予孩子的關(guān)心可謂是無微不至。而城市外來務(wù)工人員工作不穩(wěn)定，為了維持生計不得不經(jīng)常變遷居住地點，再加上子女較多，因而對孩子疏于管理、教育，這也會給學(xué)生帶來心理沖擊。

第三，父母對子女態(tài)度上的對比所帶來的心理沖擊。由于是多子女家庭，父母往往是疼愛年幼的子女，對于年齡稍長的孩子往往關(guān)心不夠。更有一部分父母重男輕女，違反計劃生育政策生育了二胎（往往為男孩），在對待子女態(tài)度上更是厚此薄彼。這種態(tài)度上的差異也會給部分孩子（特別是女孩）帶來心理上的沖擊。

3.自身因素

城市外來務(wù)工人員子女多數(shù)未接受過系統(tǒng)的學(xué)前教育，父母又因為自身素質(zhì)所限，對子女只知撫養(yǎng)、不知培養(yǎng)，造成城市外來務(wù)工人員子女見識少、知識面窄，學(xué)習(xí)能力、交際能力都相對薄弱。

三、城市外來務(wù)工人員子女負面心理疏導(dǎo)的主要方式

1.開辦家長學(xué)校

志愿團隊連續(xù)開辦了三期的一年級新生家長學(xué)校，系統(tǒng)地向家長介紹了這一階段兒童的心理特點，讓家長了解入學(xué)是兒童生活中的一個重要轉(zhuǎn)折點，隨著壞境的變化，他們的心理也會出現(xiàn)了一系列新的特征。家長應(yīng)根據(jù)這一階段孩子的特點，與學(xué)校緊密配合，以促成孩子良好的學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣的養(yǎng)成。志愿者既向家長詳細介紹了低年級階段的教學(xué)要求，又教給家長具體的輔導(dǎo)方法。

2.暢通溝通渠道

首先，利用通信的方式進行教師與家長的溝通。城市外來務(wù)工人員終日為生計奔波勞碌，與老師溝通的時間和精力都不足。為此，志愿團隊共同設(shè)計了“個案研究跟蹤表”和“個案家庭行為表現(xiàn)情況反饋表”，實現(xiàn)了教師與家長的溝通，共同促進孩子的健康成長。

其次，邀請家長參加中隊主題活動。針對有些家庭子女多，家長不能細致入微地了解每一個孩子的心理狀況的問題，志愿者專門召開了有關(guān)心理方面的中隊主題會，邀請家長參加，讓家長傾聽子女的肺腑之言，了解孩子的內(nèi)心，從而關(guān)心、理解每一個孩子。

3.加強課程引導(dǎo)

志愿者在3－6年級開設(shè)了心理教育課程，介紹心理、生理知識，幫助城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會正確評價自己，學(xué)會與人友好相處，學(xué)習(xí)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保持愉快的學(xué)習(xí)情緒，培養(yǎng)良好性格，樹立自信。

四、城市外來務(wù)工人員子女負面心理疏導(dǎo)的主要策略

1.自卑心理疏導(dǎo)策略

針對城市外來務(wù)工人員子女自卑這一心理問題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得合群。

首先，鼓勵城市外來務(wù)工人員子女主動與人交往。人是社會動物，交往是人的內(nèi)在需要，在交往中就會建立良好的人際關(guān)系，增進同學(xué)間的友誼，消除自卑感。

其次，鼓勵城市外來務(wù)工人員子女多參加活動。引導(dǎo)城市外來務(wù)工人員子女從自我封閉的小圈子里走出來，不再被動地接受同伴的關(guān)心和幫助，而在各種各樣的活動中學(xué)會主動去關(guān)心別人，從而建立起良好的人際關(guān)系。

2.自閉心理疏導(dǎo)策略

針對城市外來務(wù)工人員子女自閉這一心理問題，志愿團隊采用了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得自信。

首先，引導(dǎo)城市外來務(wù)工人員子女正確認識自己。志愿者在日常教育教學(xué)中，努力讓城市外來務(wù)工人員子女明白“人無完人，金無足赤”，任何人都不是十全十美的，總會存在這樣那樣的不足，不要對自己喪失信心。

其次，支持城市外來務(wù)工人員子女大膽表現(xiàn)自己。城市外來務(wù)工人員子女并非不求上進和無特長、無潛力或無能力，而是由于種種主客觀的原因，造成了自我封閉。志愿者在組織各種形式的活動時，熱情鼓勵他們走上前臺，給他們施展才干的機會，使他們樹立信心；同時讓他們明白當(dāng)今世界是競爭的世界，在日常學(xué)習(xí)生活中要善于表現(xiàn)自己。

第三，幫助城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會補償自己。由于與城市居民子女所處家庭環(huán)境、社會環(huán)境的不同，造成城市外來務(wù)工人員子女見識少，不善言談。志愿者告訴他們應(yīng)學(xué)會補償自己――多看書、多交友、多游歷，牢記八字：勤能補拙、揚長避短。

第四，鼓勵城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會贊賞自己。志愿者努力讓他們明白，自己的辛苦努力不見得會贏來別人的喝彩，應(yīng)學(xué)會給自己喝彩，學(xué)會贊美自己。

3．暴躁心理疏導(dǎo)策略

針對城市外來務(wù)工人員子女暴躁這一心理問題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們心態(tài)平和。

首先，教育城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會尊重。讓他們明白，尊重別人就等于尊重自己，遇到問題發(fā)脾氣也于事無補，明智的方式是冷靜地去解決問題，做到“三想”：（1）多想想別人。學(xué)會站在別人的立場去考慮問題，設(shè)身處地為別人考慮。（2）多想想后果。遇到問題，努力克制自己的沖動情緒，考慮清楚自己的行為可能會造成的后果。（3）多想想自己。不要一味地去指責(zé)別人，認為所有的一切都是別人的錯，也應(yīng)反省一下自己錯在哪兒。

其次，教育城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會容人。讓他們明白，不要動輒指責(zé)、怪罪別人，“人非圣賢，孰能無過”，況且有些是“無心之過”。應(yīng)學(xué)會容人，寬容意味著理解和信任，寬容會使對方體會到你的大度和良苦用心。

第三，教育城市外來務(wù)工人員子女學(xué)會自制。教會城市外來務(wù)工人員子女掌握一些心理保健技巧，借以保護自己的自尊心、情感和人格免遭傷害，獲得心理平衡，更好地適應(yīng)周圍環(huán)境。

4.冷漠心理疏導(dǎo)策略

針對城市外來務(wù)工人員子女冷漠這一心理問題，志愿者采取了以下疏導(dǎo)措施，力求使他們變得熱情。

首先是樂觀。讓城市外來務(wù)工人員子女明白，事情不可能都按自己的意愿發(fā)展，但也不必把一時的困難當(dāng)成難以逾越的障礙，應(yīng)用發(fā)展的觀點看問題，培養(yǎng)自己樂觀、豁達的性格。

其次是合作。學(xué)會與同學(xué)、老師及他人合作，在合作中增進相互的了解，加強雙方的溝通與交流，在合作中品嘗成功的喜悅，在合作中與人分擔(dān)痛苦和憂愁。

第三是宣泄。遇到不如意的事，學(xué)會向親人、知心朋友或是信得過的老師訴說，排遣消極情緒。傷心時可以大哭一場，也可以面對墻壁大喊大叫。

第5篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：戶籍改革;農(nóng)民工子女;教育;影響;建議

一、引言

中國青年報的一項調(diào)查顯示:91.7%的人認為戶籍改革“太有必要了”,戶口的最大作用是“方便孩子上學(xué)”(57.5%)和“能提供醫(yī)療、社保等方面的切實保障”(35.9%)。附加在戶籍上的社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育以及行政管理中名目繁多的對農(nóng)民工和其他非當(dāng)?shù)貞艏竦牟黄降却?使得戶籍改革的呼聲日漲。

戶籍制度改革作為一個任重而道遠的任務(wù)，也是“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。就目前而言，農(nóng)民工子女的教育問題也備受廣大人民群眾的關(guān)注，由于戶籍影響，至今還沒有完備的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)體系，外來務(wù)工人員生活狀況也對其子女的就學(xué)產(chǎn)生了負面的影響。戶籍差異的解決與否影響著他們能否接受良好的義務(wù)教育，不僅影響他們個體的發(fā)展，影響我國“普九”工作的深入進行，同時也影響社會公平體系的建立，會對我國的社會主義和諧社會建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此，解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

二、調(diào)查結(jié)果

從我們的調(diào)查分析來看，有將近一半的人感覺到了農(nóng)村戶口與城市戶口的不公平待遇，基本所有的人都認為現(xiàn)在的戶籍制度還是對生活產(chǎn)生了不同程度的負面影響。

其次，在問卷中發(fā)現(xiàn)，戶籍制度對農(nóng)民工子女教育的影響方面主要集中在學(xué)費的待遇不同，其次是教育資源的分配不均，本地的公辦學(xué)校的教育資源明顯優(yōu)于民工子女學(xué)校，農(nóng)民工朋友們在這方面也是非常的關(guān)注，不能讓自己的孩子享受不到良好的教育。好多人都知道唯一能改變他們以及孩子命運的出路只有教育。所以他們也有個共識，那就是再窮也不能窮了教育。最次的還存在本地孩子歧視外地孩子的排外情緒。

基本上所有的農(nóng)民工表示希望戶籍制度改革能進一步深化，有百分之三十五的人表示希望徹底的取消戶籍制度的差別，也有將近三分之一的人持有較謹慎的態(tài)度，希望戶籍制度改革能夠有序地推進，而不是一下子徹底的放開。其他人也表示要降低戶籍制度對各方面的影響。

三、存在問題

盡管我國的戶籍制度改革在不斷的發(fā)展中，也取得了一定的成績，但在農(nóng)民工子女教育方面的改革還是任重道遠，還存在著諸多需要改進的問題，這些問題也是當(dāng)今制約農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)工作很重要的一個原因。

(一) 教育資源分配的不公平

雖然有些地區(qū)的教育局建立了一些民工子女學(xué)校，從表面上看也給了民工子女平等的受教育權(quán)，但從我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的師資力量明顯沒有給本地孩子上的學(xué)校的質(zhì)量好，但從老師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)就可看出。其次，教育局的教育經(jīng)費分配也是不均的，對民工子女學(xué)校的教育經(jīng)費相對較少，教學(xué)設(shè)備、活動器具都比較的落后，完全不能和本地孩子上的學(xué)校相比。

(二) 學(xué)費收取的差異

這個問題，不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)。由于戶籍制度改革的進度不同，所以與之對應(yīng)的教育改革的進度也不相同。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)省份，已經(jīng)取消了借讀費這項收費，實現(xiàn)了民工子女與本地孩子學(xué)費相等的目標(biāo)，但有些發(fā)展不是很好的省份地區(qū)，還是存在收費的差異，仍然有借讀費這一項，加重了農(nóng)民工子女教育的負擔(dān)。還有一些地區(qū)有一些私立的學(xué)校，這些學(xué)校對農(nóng)民工子女戶籍的要求很低，基本都能上學(xué)，但是其以盈利為目的，學(xué)費當(dāng)然是相當(dāng)?shù)母?，讓很多外來?wù)工人員望塵莫及。

(三) 本地孩子對民工子女存在歧視

有些地區(qū)的教育局允許民工子女與本地孩子一起上學(xué)，學(xué)費也是一樣對待。但是，在這些孩子們當(dāng)中，存在著大量本地孩子看不起外地孩子，欺負民工子女的現(xiàn)象。本地孩子仗著自己家庭條件的優(yōu)越，相當(dāng)然得歧視農(nóng)民工的子女，對民工子女的健康成長有著很大的負面影響。

四、對策和建議

（一） 深化戶籍制度改革，進一步放寬戶籍制度的限制

我們要更加放寬戶籍對農(nóng)民工的限制，尤其要在民工子女教育方面提供便利。把外來務(wù)工人員的居住證盡量等同于本地戶口的功能，可以采取積分措施，對一些長時間、有特殊技能的、有特殊貢獻的外來務(wù)工人員進行加分，幫助其更好地融入新的環(huán)境，更快地取得當(dāng)?shù)氐木幼∽C。另外，要實行積極的人口遷移戶籍政策、大幅度降低城市準(zhǔn)入條件，本著“積極穩(wěn)妥，逐步推進”的原則，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于做好外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的文件精神，結(jié)合各地區(qū)實際情況，穩(wěn)步推進戶籍制度的改革。

（二） 降低流動少年就學(xué)的門檻

從前面的描述中已經(jīng)知道，民工子女在本地入學(xué)還是存在一些限制條件的，我們應(yīng)該降低其門檻，讓更多的孩子能夠跟隨父母一起生活，可以享受到父愛母愛。具體的措施可以是：建立外來務(wù)工子女學(xué)籍流動制度，在戶籍不變的情況下對學(xué)籍流動限制降低，允許外來務(wù)工子女的學(xué)籍隨父母工作地流動；減免外來務(wù)工子女的借讀費，在經(jīng)濟發(fā)達城市免除其借讀費用，而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則可以采取減少解讀費用的措施來改善外來務(wù)工子女的教育問題，從而減少了戶籍限制教育的問題。

（三） 流入地加大對民工子女學(xué)校的撥款

在流入地政府的財政預(yù)算里，增加對民工子女學(xué)校的撥款，使其擁有與本地學(xué)校一樣的師資力量、教學(xué)設(shè)備以及活動器具。加強民工子女學(xué)校與本地學(xué)校的合作、對話，是兩者更加的了解。以濟南市為例，為優(yōu)化社會和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，教育局根據(jù)濟南市《關(guān)于進一步做好外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的意見》，經(jīng)過調(diào)研和論證，將濟南普利初級中學(xué)（原濟南第七十一中學(xué)）等十三所學(xué)校設(shè)立為城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女定點學(xué)校，此舉為農(nóng)民工子女接受基礎(chǔ)教育創(chuàng)造了條件。讓農(nóng)民工的子女享受到和城鎮(zhèn)人員子女一樣的教育環(huán)境，讓其順利就學(xué)，使其健康成長，讓所有的孩子接受平等優(yōu)良的教育。

（四） 建立完善的小學(xué)-初中-高中的教學(xué)系統(tǒng)

廣泛建立小學(xué)和初中，方便學(xué)生特別是農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少因地理因素限制農(nóng)民工子女讀書；適量建設(shè)寄宿制的高中和職高，為廣大農(nóng)民工子女創(chuàng)造更多讀書學(xué)習(xí)的機會，對于學(xué)校距家較遠的學(xué)生可以選擇寄宿，方便農(nóng)民工子女受教育。高中和職高可以根據(jù)需要建立，解決民工子女進一步求學(xué)的要求，特別為他們中學(xué)習(xí)成績好、能力出色的學(xué)生提供繼續(xù)報考大學(xué)的機會。必須提出的是：無論是小學(xué)、初中、高中還是職高，入學(xué)必須相應(yīng)降低，要讓學(xué)生特別是農(nóng)民工子女學(xué)生有機會入校讀書學(xué)習(xí)。（作者單位：山東大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻：

［1］ 劉亞楠.我國流動人口永久性遷移中的戶籍制度研究［D］.浙江大學(xué) 2010

第6篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

認真貫徹黨的關(guān)于重視社會建設(shè)和管理，加強流動人口服務(wù)和管理的精神，圍繞中央綜治委《關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)管理工作意見》的總體部署，堅持依法管理與親情服務(wù)并重、保障合法權(quán)益與預(yù)防打擊違法犯罪并舉的工作方針，改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，積極探索推行外來人口社區(qū)化管理模式，切實保障和維護外來人口合法權(quán)益，努力使外來人口勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開展“四融入”活動的總體目標(biāo)：經(jīng)過努力，使我鎮(zhèn)外來人口服務(wù)管理工作體制健全、制度規(guī)范、統(tǒng)籌發(fā)展、有序流動，優(yōu)化教育、提升素質(zhì)，完善服務(wù)，依法管理。到年，全面實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）全鎮(zhèn)外來人口中黨（團）員納入社區(qū)（村）、企業(yè)黨（團）組織的比例大幅度提高；

（二）全鎮(zhèn)建工會企事業(yè)單位中外來務(wù)工人員加入工會組織達90%以上；

（三）外來務(wù)工婦女納入各級婦聯(lián)組織服務(wù)管理之中；

（四）全鎮(zhèn)外來人口登記、發(fā)證率達90%以上，落腳點登記率達95%以上，出租戶治安責(zé)任書簽訂率達100%；

（五）全鎮(zhèn)外來人口接受法制教育、素質(zhì)教育面達90%以上；

（六）全鎮(zhèn)適齡外來人口子女接受義務(wù)教育入學(xué)率達100%；

（七）全鎮(zhèn)外來育齡婦女計劃生育服務(wù)管理率達85%以上；

（八）全鎮(zhèn)外來務(wù)工人員勞動合同簽訂率達98%以上，通過努力實現(xiàn)100%；

（九）全鎮(zhèn)外來人口結(jié)核病等重大傳染病患者的免費檢查、治療達100%，外來兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達99.9%以上，外來兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在85%以上；

（十）建立和完善外來務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動保障制度；

（十一）外來人口違法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全鎮(zhèn)新增外來人口居住區(qū)面積5萬平方米以上。

三、工作措施

（一）加強目標(biāo)建設(shè)，落實長效機制

“四融入”工作的根本目的就是要把外來人口服務(wù)管理工作落實到各部門、各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，建立協(xié)作配合、齊抓共管的工作機制。成員單位要根據(jù)《意見》的要求，加強條塊結(jié)合、部門協(xié)作，圍繞工作目標(biāo)突出重點，細化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實各項措施，切實做好外來人口服務(wù)管理工作。

（二）突出工作重點，力求全面推進

1、融入組織。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要加強對外來人口融入組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把外來人口中的黨員、團員、務(wù)工人員、婦女納入到所屬村（社區(qū)）的各類組織之中，及時組織引導(dǎo)他們參加各類組織活動，要采取各種措施，切實把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中，真正做到服務(wù)到位、管理有效。各級黨團組織要加強對外來人口中優(yōu)秀分子的教育培養(yǎng)，把符合條件的及時納入黨團組織中來。工會組織要提高入會率，年達80%，婦女組織要深入開展“關(guān)愛流動婦女，實現(xiàn)安全就業(yè)”春雨行動，幫助我鎮(zhèn)外來務(wù)工婦女安全、順利就業(yè)。

2、融入社區(qū)。各村（社區(qū)）要圍繞建設(shè)和諧幸福社區(qū)的目標(biāo)，將生活、居住在社區(qū)內(nèi)的外來人口納入社區(qū)的服務(wù)管理之中，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理，為外來人口的生活就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要切實加強外來人口的綜合素質(zhì)教育，組織新老市民開展豐富多彩、健康有益的文化、娛樂、體育等活動，促進新老市民平等對待、和諧共處，幫助外來人口盡快融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

3、融入服務(wù)。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要將外來人口納人我鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理體系統(tǒng)籌考慮，增強他們的認同感和歸屬感，促進他們更好地融入我鎮(zhèn)社會生活的方方面面。一是繼續(xù)深化“三集中”建設(shè)，到年全鎮(zhèn)新增“三集中”面積5萬平方米以上，集中居住率達到60%以上。二是鎮(zhèn)社保所要加大力度督促指導(dǎo)用工單位進一步提高外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂率和社會保險的參保率，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題；建立和完善外來務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動保障制度；建立、完善矛盾調(diào)處機制，著力調(diào)處各種涉及新市民勞資、工傷等糾紛，保障新市民的合法權(quán)益。三是鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要切實做好外來人口重大傳染病患者免費檢查治療、外來兒童計劃免疫接種、外來兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋工作，有針對性地開展職業(yè)危害衛(wèi)生知識培訓(xùn)和宣傳教育工作。四是鎮(zhèn)計生辦要完善外來人口計劃生育信息交換制度；加強對外來已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理；廣泛開展計生政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，做到與本地人一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理。五是根據(jù)國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)的《做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的意見》文件精神，各村（社區(qū)）、企業(yè)及有關(guān)部門要為外來務(wù)工人員提供免費就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，全方位地做好就業(yè)保障。及時組織相關(guān)招聘活動和提供用工信息。六是鎮(zhèn)文教辦要認真做好外來人員子女的入學(xué)和教育工作，根據(jù)四部門聯(lián)合下發(fā)的《告流動人口學(xué)生家長書》文件精神，切實做好新市民子女的入學(xué)工作，并提供優(yōu)質(zhì)的師資隊伍和教學(xué)環(huán)境，為新市民們解決后顧之憂。

4、融入管理。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要切實加強外來人口的管理措施，積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)化管理新模式，重點要把外來人口居住區(qū)、租住在出租戶中的外來人口納入村（社區(qū)）管理。一是加強“三支隊伍”建設(shè)，完善工作機制。強化居民小組長、外口協(xié)管員、治安聯(lián)防隊員的責(zé)任心和使命感，建立健全相關(guān)的考核考評制度，將平時的工作業(yè)績與獎懲掛鉤。二是加強“暫住人口信息管理系統(tǒng)”建設(shè)完善，強化系統(tǒng)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，三是加強對外來重點人頭的列管，確保外來人員犯罪率控制在3‰以下。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任

1、統(tǒng)一思想認識。要以學(xué)習(xí)貫徹精神為契機，加大“四融入”的組織領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障力度，切實把各項工作落到實處，求得實效。

第7篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：初中班主任 德育工作 挑戰(zhàn) 務(wù)工子女 城市拆遷戶

一、引言

我校有三分之一學(xué)生來自外來務(wù)工家庭，其余學(xué)生為城市化擴大拆遷戶的孩子，在組織德育教學(xué)工作的過程中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工子女學(xué)生與城市擴大拆遷戶學(xué)生在各方面之間存在著差異。在德育課程具體實施過程中，同樣的方法可能適用于外來務(wù)工子女學(xué)生，但并不一定適用于城市擴大拆遷戶學(xué)生。面對這一教學(xué)現(xiàn)狀，如何抓好德育工作，更好地促進學(xué)校教育工作的發(fā)展，需要眾位德育教育工作者的持續(xù)探索與創(chuàng)新。班主任作為學(xué)校德育工作的中堅力量，在培育班級學(xué)生品德、實施德育教學(xué)工作方面占據(jù)重要地位，新時期班主任德育工作究竟面臨哪些挑戰(zhàn)，如何更好地轉(zhuǎn)變當(dāng)前德育教學(xué)困境，是我們接下來需要重點討論的話題。

二、新時期初中班主任德育工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）務(wù)工子女學(xué)生習(xí)慣不太好，教師實施品德教育遇阻礙

在對外來務(wù)工子女生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的觀察與分析過程中我們發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)孩子在學(xué)校生活中表現(xiàn)出了紀(jì)律松散、我行我素、考試成績不理想的問題。每到下課，很多男孩子喜歡在走廊里東竄西跳，大呼小叫，精力尤其充沛。針對外來務(wù)工子女學(xué)生實施德育教學(xué)遇到諸多障礙，很多學(xué)生并不是很配合班主任的管理工作。

（二）外來務(wù)工家庭教育不到位，家長不重視學(xué)生品德教育

外來務(wù)工子女在家庭教育方面表現(xiàn)出了一定的滯后性，通過走訪與調(diào)查我們了解到：這些學(xué)生的家長長期在外工作，他們忙于工作，顧不上或者說沒有多余的時間與精力來關(guān)心孩子們的品德教育。很多務(wù)工父母由于忙于生計，忽視了對子女生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的監(jiān)督，在他們看來，只要考試成績好，文化課學(xué)得不錯就可以了，其他的并不重要，這種教育觀念導(dǎo)致很多外來務(wù)工子女行為習(xí)慣自由松散、紀(jì)律意識和約束意識較差。

大部分外來務(wù)工子女來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后轉(zhuǎn)學(xué)來的學(xué)生由于使用教材不同、知識體系不一樣，在學(xué)習(xí)活動中頻頻受挫，容易一蹶不振，喪失學(xué)習(xí)信心，從而自暴自棄。很多家長本身文化水平不高，無法為初中孩子的學(xué)習(xí)提供幫助，只能任由學(xué)生自由發(fā)展，學(xué)到多少算多少。

（三）整個班集體缺少了凝聚力，學(xué)生互相之間交流有問題

外來務(wù)工子女學(xué)生長期跟隨父母在外求學(xué)，由于父母工作地點的變化，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、居住環(huán)境也隨之變化，這種情況也導(dǎo)致外來務(wù)工子女不懂得如何與人交際，融不入班集體。大部分外來務(wù)工家庭經(jīng)濟條件一般，有的甚至比較窮苦，生長于這種家庭環(huán)境之下的W生在班級其他同學(xué)面前會流露出一些自卑感，他們不愿意或者說不好意思參與集體活動。這些學(xué)生由于多方面因素影響，心理較脆弱，情緒也不穩(wěn)定，自信心不足，行為習(xí)慣不良，人際交往能力較差，沒有少年身上該有的朝氣與活力。

對于城市擴大拆遷戶孩子來說，這些孩子由“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕?，隨著“富二代”身份的轉(zhuǎn)變，學(xué)生思想上也表現(xiàn)出現(xiàn)一些問題。初中生正處在青春期，學(xué)生自我意識比較強烈，群體之間涌動著一股攀比之風(fēng)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有得到繼承與發(fā)揚。讀書風(fēng)氣被淡化，學(xué)習(xí)無用論思想慢慢抬頭。

外來務(wù)工子女學(xué)生與城市擴大拆遷戶學(xué)生截然不同的成長環(huán)境進一步造就了班級群體的兩極分化，兩個群體學(xué)生之間彼此不能良好交流，班級凝聚力和集體意識較差。

三、班主任如何轉(zhuǎn)變當(dāng)前初中德育工作窘境

（一）注重養(yǎng)成教育，嚴格紀(jì)律要求

正所謂“好的開始是成功的一半”，養(yǎng)成教育對提升整個班級德育管理工作質(zhì)量具有重要意義。無論是外來務(wù)工子女學(xué)生還是城市拆遷戶學(xué)生，班主任都必須一視同仁，高度重視對這些學(xué)生的養(yǎng)成教育，從初一開始就對學(xué)生嚴格要求，使他們在入學(xué)之初就形成良好的紀(jì)律意識。

在開學(xué)之初，班主任要利用班會課時間，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生行為規(guī)范》和《中學(xué)生校園一日常規(guī)》等規(guī)章制度，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、紀(jì)律、生活做出具體規(guī)定，要求學(xué)生嚴格遵守。賞罰分明的獎懲制度是監(jiān)督學(xué)生落實日常行為規(guī)范的重要支持，班主任應(yīng)該根據(jù)學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、紀(jì)律、生活具體要求，實行積分累積制度，每周班會課上，學(xué)習(xí)委員、生活委員、衛(wèi)生委員、紀(jì)律委員和班干部要向班主任反饋本周班級日常管理情況，對于表現(xiàn)不好，衛(wèi)生、學(xué)習(xí)和紀(jì)律等不遵守規(guī)章制度的學(xué)生，要予以提醒批評，并進行減分；對于表現(xiàn)較好，各方面工作有進步的學(xué)生，教師適時給予口頭鼓勵和表揚，并進行積分獎勵。學(xué)期末，針對班級學(xué)生積分排行情況，班主任對排名靠前的十位同學(xué)進行獎勵，如書籍、食物、文具等，并頒發(fā)“班級先進標(biāo)兵”稱號，使得學(xué)生切實感受到遵守班級規(guī)章制度、配合班主任工作的成就感。

家庭教育中從小的散養(yǎng)和以往學(xué)校德育教學(xué)工作的不足造就了外來務(wù)工子女學(xué)生和城市拆遷戶學(xué)生自由松散的行為習(xí)慣，為進一步矯正這些不良行為習(xí)慣，班主任可向?qū)W校建議，在初一入學(xué)之初的軍訓(xùn)活動中對學(xué)生進行行規(guī)教育。在嚴厲的軍人面前，學(xué)生自然會服服帖帖、規(guī)規(guī)矩矩。對于這些自我意識強烈、正處在成長叛逆期的初中學(xué)生來說，單純的說教和講道理是無法使他們信服的，學(xué)生幾乎已經(jīng)不害怕老師了，嚴厲的教官可以使學(xué)生們明白“不成規(guī)矩，何以成方圓”的道理，促使養(yǎng)成教育工作質(zhì)量的進一步提高。

（二）關(guān)注家庭教育，綜合教育力量

“父母是孩子的第一任老師”，也是孩子最重要的老師，家庭教育對于學(xué)生一生的成長與發(fā)展都有著重要意義。當(dāng)談到德育教育工作，我們很多人只會想到學(xué)校，只會想到這是班主任和學(xué)校老師理所應(yīng)當(dāng)去做的事情，事實上，家庭教育對學(xué)生德育工作的實施同樣具有不可推卸的責(zé)任。在進一步提高外來務(wù)工子德育工作實施效益的過程中，班主任還需要發(fā)揮家庭教育力量，轉(zhuǎn)變學(xué)生家長錯誤教育理念，利用家庭教育資源實現(xiàn)初中生德育工作新的飛躍。

班主任要積極利用家長會與學(xué)生家長溝通，了解學(xué)生在家生活情況和家長對于孩子德育教育工作的態(tài)度與看法。在家長會上，家長可以對班主任的管理工作以及學(xué)生未來的品德培養(yǎng)方向提出自己的看法與建議，班主任要認真聆聽家長內(nèi)心的真實想法。對于家長提出的培養(yǎng)方案與建議，可以借鑒和實施的，班主任自然要予以采納；對于家長德育工作理念中存在的誤區(qū)，班主任更要及r糾正，以防對學(xué)生的家庭教育造成不利影響。

處了家長會之外，班主任還應(yīng)當(dāng)進行家訪，到學(xué)生生活的地方看一看，了解學(xué)生成長環(huán)境，進而有的放矢地對學(xué)生實施德育教育。班主任時間和精力有限，班級學(xué)生居住地點較為分散，有時很難一一進行家訪。針對個別難以開展家訪工作的學(xué)生，班主任也要通過電話溝通、信件、短信等方式有效溝通。

（三）開展集體活動，凝聚班級力量

良好的團隊意識和人際交往技巧對于學(xué)生今后走上工作崗位可謂是有百利而無一害，班主任需要積極開展集體活動，增強班級學(xué)生集體榮譽感，凝聚班級力量，將自私自利、以自我為中心的不良行為傾向扼殺在搖籃之中。

班級執(zhí)勤是凝聚班級力量、培養(yǎng)集體意識的重要途徑之一，班主任可以利用校園打掃這一契機，使得學(xué)生明白只有團結(jié)起來，才能為老師和同學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在班級執(zhí)勤工作中，學(xué)生需要通力合作、分工明確，才可以將校園打掃得干干凈凈。外來務(wù)工子女學(xué)生和城市拆遷戶學(xué)生通過班級執(zhí)勤這一活動，個個都能發(fā)揮出自己的最佳狀態(tài)，相互之間也能逐漸熟悉起來，隨著溝通互動的逐漸增多，隔閡自然就會不知不覺消除。

為了進一步鼓舞班級學(xué)生斗志、體現(xiàn)出團結(jié)的力量，班主任應(yīng)積極動員班級學(xué)生參加校級運動會，使學(xué)生體會到頑強拼搏、為班級爭光的榮譽感。文藝委員可帶領(lǐng)班級女同學(xué)成立拉拉隊，為參賽同學(xué)鼓勁加油。無論學(xué)生在運動會當(dāng)中取得何等名次，班主任都要適時對學(xué)生展開教育：失敗了，大家要想一想這一次為什么會失敗，究竟是哪些地方做得不足，下次如何齊心協(xié)力取得更好的名次；成功了，這是全體同學(xué)的功勞，只有團結(jié)勇敢，我們才能去得好的成績。學(xué)生在運動中可以無限地揮灑自己的汗水與淚水，不僅身體素質(zhì)得到了提高，心理素質(zhì)也得到了增強，同時集體意識被喚醒，可謂是一舉多得。

四、結(jié)語

素質(zhì)教育觀背景下的學(xué)校教育工作越來越注重對德、智、體、美、勞全面發(fā)展綜合人才的追求，普通初級中學(xué)德育教育工作必須不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。班主任實施針對外來務(wù)工子女學(xué)生和城市擴大拆遷戶學(xué)生德育教育時，需要根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展特點和德育實際需求，有的放矢、因地制宜開展德育工作。新時期初中班主任德育工作還有很長的一段路要走，每一位班主任都要在不斷的德育實踐中總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，一步一個腳印，促進德育教學(xué)工作的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉海平，王瑞峰.中學(xué)生德育缺失問題之成因及解決措施[J].教育實踐與研究，2010，（05）.

[2]許忠華，許忠輝.中學(xué)生德育缺失問題及其對策[J].中國教師，2011，（06）.

[3]袁艷容.加強中學(xué)生的德育教育[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（06）.

第8篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：流動人口 服務(wù) 管理

中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0326-01

一、當(dāng)前我國流動人口的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)民工為主體的流動人口達1.4億，占全國總?cè)丝诘?0%而且每年以600萬人至800萬人的速度持續(xù)增長。面對這支龐大的隊伍，黨的十七大報告中提出“加強流動人口服務(wù)和管理”，意味著從政策上更明確對于流動人口將從“管理控制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)管理”，加強對流動人口的服務(wù)成為其中的重要內(nèi)容。毋庸諱言，流動人口長期難以融入流入地社會生活，給流入地社會治安管理帶來了重重困難。

實際上，流動人口所制造的“城市病”在一定程度上也與流入地政府部門及社會各界對流動人口的不公平甚至帶有歧視的行為方式有關(guān)。這類歧視方式，包括醫(yī)療保險、市民待遇、社會保障、最低工資、勞動保護等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化與地域?qū)用娴摹芭磐狻毙睦锏拈L期積淀……

二、流動人口對我國城市發(fā)展的重要性

客觀認識流動人口對流入地經(jīng)濟發(fā)展社會進步帶來的巨大貢獻，是流入地政府和民眾公正對待流動人口的認知前提。如長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，倘若失缺了以青壯年勞動力為主體的流動人口的辛苦奉獻，不僅城市生活會立即陷入癱瘓，兩大三角洲的經(jīng)濟大廈也會獨木難支。農(nóng)民工在建筑隊伍中充當(dāng)重要的勞動力主體，在城市生活中起著重要的作用，為流入地城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的貢獻，這是不爭的事實。

三、加強對流動人口的管理措施和辦法

針對流動人口的迫切需求，首先在就業(yè)信息、勞動技能培訓(xùn)、基本勞動保障、社會保險、按時足額發(fā)放工資、子女入托及義務(wù)教育、流動人口維權(quán)、乃至重點打擊針對侵害或傷害流動人口的刑事犯罪活動等領(lǐng)域，必須盡快形成條文，將保障流動人口政策落到實處。

主動增強服務(wù)意識，逐步實現(xiàn)流動人口管理工作由以管理控制為主向服務(wù)管理并重的轉(zhuǎn)變，流動人口服務(wù)水平顯著提高。主要可從以下幾方面入手：

1、在流動人口聚集地加強就業(yè)指導(dǎo)并及時公布就業(yè)信息。深入開展“千校百萬”“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”“陽光工程”等培訓(xùn)活動，幫助農(nóng)村勞動力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和就業(yè)率。

2、推動農(nóng)民工參加社會保險。積極參加工傷保險和醫(yī)療保險。

3、積極解決農(nóng)民工子女入學(xué)難及戶籍問題。明確規(guī)定，對符合條件的、在公辦學(xué)校就讀的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。如果財政能力允許的話，為外來務(wù)工人員子女減免借讀費，凡在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商等連續(xù)工作一年以上的、無違反計劃生育政策的外來人員，其子女入學(xué)一律按普通生收費，其借讀費由當(dāng)?shù)卣斦摀?dān)。增加辦證人員，縮短辦證時間，嚴格把好證件審批關(guān)，中學(xué)還及時公布符合減免條件的外來務(wù)工人員子女名單，盡可能使每一個符合要求的外來務(wù)工人員子女得到實惠，按時在各中、小學(xué)校注冊入學(xué)。積極推動流動人口戶籍管理的有效執(zhí)行，既能解決了外來務(wù)工人員子女入學(xué)難的問題，又能促進流動人口育齡夫婦自覺遵守計生政策、法律法規(guī)，體現(xiàn)了黨委、政府對來外流動人口計劃生育家庭戶的關(guān)懷和關(guān)愛。

4、進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動有序的勞動力市場體系，積極穩(wěn)妥地改革戶籍管理制度，不斷改善流動人口的就業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域間轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、各級人口計生部門要及時為農(nóng)民工提供計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、便民服務(wù)措施等信息，保證其知情權(quán)；向流動育齡群眾公布轄區(qū)內(nèi)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機構(gòu)的地質(zhì)、服務(wù)項目及聯(lián)系電話等，嚴禁亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。

6、建立流動人口和出租屋服務(wù)管理站。并鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實力建造外地員工宿舍，支持民間資本建設(shè)“民工公寓”，改善流動人口居住環(huán)境，貴陽市最近出臺一個文件規(guī)定，建設(shè)工地不能以工棚代替民工公寓。

7、消除歧視性規(guī)定保障公平。流動人口背井離鄉(xiāng)，來到城市就業(yè)，經(jīng)常會遇到各種各樣的問題。如何尊重他們，保障其合法權(quán)益，各地也都在探索。對于流動人口來說，消除某些歧視性規(guī)定和勞動用工方面的維權(quán)需求顯得十分迫切。取消針對流動人口的暫住人口管理費、計劃生育管理費、勞動力調(diào)節(jié)費等不合理收費。取消流動人口治安管理費、出租屋治安管理費、流動就業(yè)跟蹤服務(wù)費等各項行政事業(yè)性收費。廣州市連5元的暫住證工本費也取消了。開展解決農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，督促企業(yè)改善勞動生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。設(shè)立了行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿工作機制和重大勞動保障違法行為社會公布制度，定期開展打擊惡意拖欠流動人口工人工資的違法行為。對流動人口的維權(quán)活動，不僅使流動人口的權(quán)利得到保障，還增強了他們對流入地的認同感和歸屬感，進而逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?，與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

第9篇：外來務(wù)工子女入學(xué)條件范文

關(guān)鍵詞：水土不服；適應(yīng)新的環(huán)境；適應(yīng)城市學(xué)校；城市歸屬感

外來務(wù)工人員及其子女在城市融合的過程中卻遇到了很多心理上的困惑，使他們難以融入城市的生活。

一、外來工子女在校水土不服的幾個現(xiàn)象

1.以死相逼，決意要回老家就讀

某城區(qū)某鎮(zhèn)外來工的一名十一歲的五年級小男生，被父母送進民辦學(xué)校讀書，但僅僅讀了三個月，孩子就天天吵著“你們快些把我送回老家讀書”。父母沒有答應(yīng)他，自此小男孩故意遲到、趴課、逃學(xué)，甚至做出極端事情――割脈自殺，做父母的萬般無奈，最終不得不將其送回老家。外來工子女喜歡、留戀以前的農(nóng)村中學(xué)的學(xué)習(xí)生活，可以談心、交流的玩伴遠離自己，失落感特別強。在遠離家鄉(xiāng)的學(xué)校里，一切都是新的，一切都是那么陌生，有時同學(xué)們冷漠的目光扼殺著自己卑微的自尊，內(nèi)心感到無比的孤獨與無助。他十分討厭這個新環(huán)境，簡直就是度日如年。他做出如此偏激，甚至極端的事情來目的是為了引起老師和父母的關(guān)注。

2.沉迷網(wǎng)絡(luò)，難以自拔

15歲的初三女生孫某經(jīng)常省下早點錢，餓著肚子進網(wǎng)吧。上網(wǎng)聊天、收集整理網(wǎng)友資料成了她的最大樂趣，而學(xué)習(xí)成績急劇下滑。初三上學(xué)期期中考試時，原本在老家名列前茅的她，僅數(shù)學(xué)一門課及格。今年開學(xué)前一天，她向母親要了250元學(xué)費，就直接進了網(wǎng)吧，根本沒有去學(xué)校上課。10天后，沒找到孩子的孫母回家，在大門口發(fā)現(xiàn)女兒留下的短信“學(xué)校對我來說簡直是天方夜譚……”而且透露有一個網(wǎng)友答應(yīng)帶她去找工作。擔(dān)心女兒受騙的家長急壞了，動員所有親戚、朋友到各個火車站、長途汽車站尋找孫某，并向警方報了案。第二天下午，花光了錢的孫某又冷又餓，只好撥打110求助，派出所民警將她接了回家。孫某的父母在某城區(qū)做生意，辛辛苦苦打拼了幾年，生活有了很大的起色，為了彌補小孩，減少內(nèi)心的虧欠和愧疚，更為了小孩能夠享受沿海城市優(yōu)越的教學(xué)資源。經(jīng)過他們的好說歹說，終于把自己的寶貝女兒勸過來讀書。但由于老家與城里的教材不統(tǒng)一，教學(xué)方法反差很大，更糟糕的是老家很少用普通話教學(xué)，上課基本聽不懂。所以，造成她的成績直線下降，在新的學(xué)校再也感受不到學(xué)習(xí)的樂趣，只得轉(zhuǎn)移興趣上網(wǎng)聊天，打發(fā)她本應(yīng)該學(xué)習(xí)的寶貴時間。

這樣的活活生生的事例舉不勝舉。外來工子女會出現(xiàn)這么多問題，是因為他們難以適應(yīng)城市生活。

二、外來工子女難以適應(yīng)城市學(xué)校生活問題的成因

1.社會原因

子女的教育問題是外來工家長們最為頭痛的事情。首先他們無法像正常的孩子那樣順利就讀一般的公立學(xué)校。外來工流入地區(qū)的公立學(xué)校以不同等的條件接收外來工子女，就義務(wù)教育而言顯然是不公平的，很容易在這些孩子幼小的心靈上埋下“社會不公”“農(nóng)村的孩子比城里的孩子低人一等”的陰影，“借讀生”“黑市戶口”的帽子也會影響他們健康人格的形成。很多外來工子女都會因為這些原因而存在自卑、膽小的心理問題。其次，外來工子女往往會因為自己操著一口外地口音而感覺自己和本地的小朋友有很大的區(qū)別，在學(xué)校學(xué)習(xí)生活表現(xiàn)出一定的焦慮，直接影響到這些外來孩子在與本地孩子的交流，導(dǎo)致無法完全融入學(xué)校生活圈子。

2.家庭方面的原因

家庭是兒童成長的重要環(huán)境，父母的教育觀、文化程度以及家庭經(jīng)濟水平都影響著兒童的身心發(fā)展。大部分孩子都是在爺爺、奶奶的照顧下生活，他們?nèi)狈透改敢黄鹜獬鲇瓮娴臋C會，導(dǎo)致親子關(guān)系欠和諧，表現(xiàn)為無法理解常常不在身邊的父母，甚至對父母有怨恨之情；同時有相當(dāng)一部分家長受教育狀況較低，而對孩子又往往抱有過高的期望，但教育意識與方法落后，對學(xué)校教育不甚理解；還有的家庭經(jīng)濟較拮據(jù)，孩子的學(xué)習(xí)用品、服飾等不如同齡的本地兒童，再加上學(xué)生內(nèi)部物質(zhì)上的攀比現(xiàn)象難以避免，致使外來工子女易產(chǎn)生自卑心理，這些都很大程度上制約著孩子在學(xué)校的適應(yīng)能力。

3.個人方面的原因

許多外來工子女因為其自卑壓抑的性格使他們時時暗示自己低人一等，自我封閉，不敢表現(xiàn)自己。與之相反，有些孩子由于長期跟自己的爺爺、奶奶生活在一起，受寵、驕縱、頑皮，處處以自我為中心。在這些被稱為“不太懂事”的孩子中，大多都缺乏控制自己的能力，對其他的小朋友有一種占有、領(lǐng)導(dǎo)的想法，但是一旦自己無法控制大局，就容易感到焦躁和郁悶。另一方面，他們遇事習(xí)慣藏在心里，沒有及時向家長、老師、朋友傾訴，自己又沒有辦法排解心中的憂郁，只能使問題越來越嚴重。

4.學(xué)校及老師方面的原因

學(xué)校在外來務(wù)工子女的社會中扮演了重要角色。學(xué)校整體的辦學(xué)條件和水平、師生關(guān)系、師資力量等構(gòu)成了特定的校園文化氛圍，它深刻地影響著生活于其中的每一個個體。在外來務(wù)工子女中，很多都是就讀于民辦學(xué)校。這些學(xué)校辦學(xué)條件簡陋、收費低廉等原因，使其難以集中資金用于改善辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施，存在設(shè)備簡陋、師資水平參差不齊、學(xué)校管理不善以及安全衛(wèi)生隱患等問題。在這里就讀的外來工子女雖與城市的孩子同在一片藍天下，卻享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，也易使他們在心理上產(chǎn)生強烈的不平等感、對立感，不利于兒童的健康成長。因為外來工子女在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題較多，加重了任課老師的工作量和負擔(dān)，導(dǎo)致一些教師對流動兒童存在偏見。這種偏見會造成外來工子女的人際關(guān)系異常敏感，從而造成誤解，跟新同學(xué)溝通產(chǎn)生障礙，甚至?xí)a(chǎn)生矛盾或挑起打架事端。

那么，如何提高外來工子女適應(yīng)城市學(xué)校生活的能力呢？

（1）外來工子女應(yīng)從自身出發(fā)，提高融入城市學(xué)校生活的主動性和積極性

外來工子女要增強自信心和自覺性，主動進行自身調(diào)整，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高自身素質(zhì)，更多參與到各種活動中去，取得老師同學(xué)的認可和尊重。在語言溝通方面，除了普通話還可以積極向本地同學(xué)老師及周圍的人學(xué)習(xí)本地語言，使自己更好地融入新環(huán)境。

（2）外來務(wù)工家長要更多地關(guān)注子女的身心健康，加強家庭教育，轉(zhuǎn)變一些落后的家庭教育觀念

家長在教育孩子時，要調(diào)整自己的位置，自己做到積極良好地融入城市，為孩子提供優(yōu)秀的榜樣，用自身的勤勞與熱情來塑造孩子積極健康的心態(tài)。更多地與孩子談心溝通，鼓勵孩子積極主動地去適應(yīng)新環(huán)境。

（3）各級各類學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮教育載體的作用，為外來工子女與本地學(xué)生交流提供平臺

應(yīng)該鼓勵更多的公立學(xué)校對外來工子女開放，接納他們，堅決執(zhí)行九年義務(wù)教育，更要體現(xiàn)教育的公平性。而不是成立民辦子弟學(xué)校，把外來工子女單獨地集中在一起學(xué)習(xí)這種治標(biāo)不治本的做法。

（4）社區(qū)要營造良好的氛圍，真正做到?jīng)]有偏見地接納外務(wù)工及其子女成為小區(qū)的一員

對于生活習(xí)俗上的差異問題，社區(qū)要本著“”的寬容態(tài)度對待。建議社區(qū)多搞一些全民活動，讓更多的外務(wù)工人員及其子女參與進來，了解本地風(fēng)土人情的同時，讓更多的居民互相交流；可以召集本地居民成立外來人員幫困中心，為外來務(wù)工人員及其子女提供幫助，真正關(guān)心外來新成員，為他們更好地適應(yīng)新環(huán)境、成為城市新居民創(chuàng)造良好條件。

為了促進外來工子女更好地適應(yīng)城市學(xué)校生活，需要社會全方位的支持與幫助，個體、學(xué)校、社區(qū)及家庭都應(yīng)該擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任，為構(gòu)建一個由學(xué)校、社區(qū)和家庭相互協(xié)調(diào)的、和諧的社會環(huán)境作出貢獻。

參考文獻：