前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我國的農(nóng)業(yè)屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì),主要是以農(nóng)戶作為單位,因此生產(chǎn)相對比較分散,農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模也比較小。此外,土地的流轉(zhuǎn)程度也較低,這種情況不但不利于機(jī)械化耕作的推廣以及規(guī)模效益的形成,同樣不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展,還會在一定的程度上加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本,使技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)割裂的現(xiàn)象。村委會的功能也出現(xiàn)了弱化的趨勢,推廣人員也難以找到行之有效的渠道來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議
2.1建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣部門要想提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平,就需要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,將政府的帶頭作用充分地發(fā)揮出來。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有很強(qiáng)的公益性,因此政府應(yīng)該建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的推廣理念,不斷地推動機(jī)制的創(chuàng)新和改革,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化。各級的政府要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛地吸引高素質(zhì)的推廣人才,促進(jìn)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定,從而全面地提升科技服務(wù)的水平和能力。相關(guān)的部門還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的監(jiān)督與管理,做好考核的工作,將責(zé)任落實(shí)到個人,完善人事管理機(jī)制??梢圆捎霉_招聘以及擇優(yōu)錄取等方式來選拔高素質(zhì)的推廣人才,組建一支充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。此外,政府還要鼓勵社會力量參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來,例如,農(nóng)民協(xié)會以及養(yǎng)殖大戶等,鼓勵他們積極、主動地向農(nóng)民推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還要將各種社會力量以及推廣隊(duì)伍的優(yōu)勢結(jié)合起來,使它們能夠充分地發(fā)揮自身的職能,從而促進(jìn)多層次和多渠道的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的建立。
2.2加強(qiáng)政府的資金投入力度政府要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入,要為推廣人員的辦公經(jīng)費(fèi)提供保障,根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際條件來將人力和物力集中起來,加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的建設(shè),保障推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定和不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還要建立起專項(xiàng)的推廣資金,不斷地加大對公益性推廣工作的支持力度,還可以充分地利用融資的手段來對資金的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
2.3加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)農(nóng)民是進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體,同時也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求者和市場主體,因此推廣人員還要將農(nóng)民素質(zhì)的因素考慮在內(nèi)。要加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)新形勢的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,提升他們所掌握技術(shù)的實(shí)用性。可以采用開班辦學(xué)以及電視講座等形式來對農(nóng)民開展培訓(xùn),對于那些文化水平比較低的農(nóng)民,則可以采取現(xiàn)場示范的方式來進(jìn)行培訓(xùn)。這樣可以極大地增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,提升他們的自我服務(wù)能力以及對新技術(shù)的應(yīng)用能力。
3結(jié)語
__縣農(nóng)民工工會聯(lián)合會是依托我縣勞務(wù)辦公室,于今年5月份組建成立、專門負(fù)責(zé)管理外出務(wù)工農(nóng)民工的工會組織,現(xiàn)有工會委員會10個、工會小組44個,擁有農(nóng)民工會員1580名。工會成立以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工作方針,積極探索外出務(wù)工農(nóng)民工的管理、培訓(xùn)、維權(quán)工作,較好地發(fā)揮了職能作用。
一、積極調(diào)研探索,依法靈活組建
為了盡最大限度的把我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工組織到工會中來,充分發(fā)揮其作用。一是調(diào)查研究,理清思路。面對我縣外出務(wù)工人員逐年增多,疏于管理,且分布廣、維權(quán)工作無依托等現(xiàn)狀。成立了外出農(nóng)民工工會組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分工,把外出務(wù)工農(nóng)民工的入會、會籍管理、培訓(xùn)、維權(quán)工作擺上了重要議事日程。二是摸底建檔,夯實(shí)基礎(chǔ)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶,對外出務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)查摸底,并與務(wù)工企業(yè)取得聯(lián)系,對同一地域、行業(yè)我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行登記,使外出務(wù)工農(nóng)民底子清、情況明,為建立工會組織、發(fā)展會員打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是分類指導(dǎo),依法組建。我們在摸底建檔的基礎(chǔ)上,及時和務(wù)工企業(yè)聯(lián)系,按照“輸出地、務(wù)工地域、務(wù)工行業(yè)、就近方便”的組建原則,依法組建了上海范氏鴨王集團(tuán)公司等10個工會委員會、44個工會小組、發(fā)展會員1580名,使建會企業(yè)農(nóng)民工入會率達(dá)到95以上。
二、建立健全制度,依法規(guī)范管理
一是討論修訂完善了工作制度、管理制度、農(nóng)民工困難幫扶制度等規(guī)章制度20項(xiàng)、120條,促進(jìn)了組織規(guī)范化建設(shè)。二是強(qiáng)化農(nóng)民工管理。為了便于聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益,我們堅持把文化程度較高、法律意識強(qiáng),有一定群眾基礎(chǔ)和工作責(zé)任心的農(nóng)民工吸收到工會中來,配備農(nóng)民工工會干部78名。并經(jīng)常加強(qiáng)和他們的聯(lián)系、溝通,了解農(nóng)民工的工資、安全生產(chǎn)、福利等情況,及時提供政策、法律咨詢、援助,幫助解決家庭及工作、生活中的實(shí)際困難和問題16件(次),使其真正發(fā)揮作用。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)
農(nóng)民工大多數(shù)文化程度較低,法律意識淡薄,外出務(wù)工就業(yè)難、維權(quán)難。我們針對這一現(xiàn)狀把提高其素質(zhì)和農(nóng)民工就業(yè)技能作為工作的重要環(huán)節(jié)。一是從培訓(xùn)干部入手,提高素質(zhì)。二是從源頭上培訓(xùn),輸轉(zhuǎn)高素質(zhì)農(nóng)民工。我們在有組織地輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工時,普遍聽取他們的就業(yè)愿望和以前從事工作的經(jīng)驗(yàn),針對實(shí)際,有重點(diǎn)的開展了電子維修、縫紉等技術(shù)培訓(xùn),今年已培訓(xùn)務(wù)工農(nóng)民工380人(次),為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。三是開展法律知識輔導(dǎo)。為了讓農(nóng)民工知法、懂法,依法維權(quán),我們開展了《憲法》、《勞動法》等法律基礎(chǔ)知識的輔導(dǎo),印發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)守則》3000多本,為他們外出從業(yè),維護(hù)自身權(quán)益打下了良好的基礎(chǔ)。
理由之一:從歷史貢獻(xiàn)看,建國以來,我國實(shí)行的是以農(nóng)補(bǔ)工政策,交商品糧越多,貢獻(xiàn)越大。初步測算,我省累計向國家交商品糧8930多億斤,產(chǎn)生了2500多億的“剪刀差”,為國家的工業(yè)化和城市化做出了重大貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新時期,對于像黑龍江這樣的在歷史上做出較大貢獻(xiàn)的地區(qū),我想國家會考慮給予補(bǔ)償和回報的。
理由之二:從保障國家糧食安全看,作為糧食主產(chǎn)區(qū),黑龍江對國家糧食安全,負(fù)有一定責(zé)任。我省有耕地1.7億畝,全國第一;糧食商品率近70%,全國第一。前年全國人代會,溫總理參加黑龍江代表團(tuán)討論時說,“全國大糧倉,拜托黑龍江”,對我省保證國家糧食安全寄予厚望。糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),比較效益相對較低。正如溫總理所說,“糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大”,糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民靠糧食增收更加困難。糧食不直接給財政提供收入,抓糧食生產(chǎn)還要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險,承擔(dān)糧價、生資價格波動的壓力,承擔(dān)庫存積壓造成損失的責(zé)任,承受占壓貸款影響其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難。盡管如此,為保障國家糧食安全,我們還必須在糧食生產(chǎn)上投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力。希望國家對黑龍江這樣的糧食主產(chǎn)區(qū),能給予理解和支持。
理由之三:從建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)任務(wù)看,黑龍江作為糧食主產(chǎn)區(qū),歷史積淀問題比較多,發(fā)展任務(wù)很艱巨。全省農(nóng)村人均純收入長期低于全國平均水平,最高年份的2005年為3200元,比全國平均水平低50元,比先進(jìn)地區(qū)差的更遠(yuǎn)。農(nóng)村貧困面較大,現(xiàn)有國家級和省級貧困縣21個,占全省縣總數(shù)的32%;有貧困村3112個,占全省村總數(shù)的34.6%;有貧困人口337萬,占全省農(nóng)村總?cè)丝?8.7%,貧困人口年人均收入不足800元。鄉(xiāng)村債務(wù)也非常重。全省情況我不清楚,就齊齊哈爾看,負(fù)債鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占94%、“空殼村”占46%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均債務(wù)790萬元、村均債務(wù)250萬元。稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村債務(wù)成了解不開的難題,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。此外,文化、教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)也比較滯后。所以,建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)相對較重,與發(fā)達(dá)地區(qū)不是一個起跑線。我們要自強(qiáng)不息,絕不能等靠要、企盼國家多給予支持。
我們希望在以下幾個方面得到支持。
一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上給予支持。溫總理在《報告》中提出,“進(jìn)一步增加對農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼”,這對調(diào)動種糧農(nóng)民積極性作用很大。但增加補(bǔ)貼不宜采取“平均分配法”。比如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,黑龍江省人均耕地9.6畝,這與人均耕地僅有一兩畝甚至幾分地的南方相比,對農(nóng)機(jī)具的依賴和渴求程度不一樣,因而補(bǔ)貼就不應(yīng)平均分配?!笆晃濉逼陂g,我省計劃新上1500個農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,希望國家在這方面能給予立項(xiàng)支持。此外,黑龍江適于發(fā)展綠色食品,是綠色食品主產(chǎn)區(qū),數(shù)量、品牌全國第一,希望國家給予專項(xiàng)支持,這不僅關(guān)系糧食數(shù)量安全,也關(guān)系質(zhì)量安全。黑龍江糧食品質(zhì)優(yōu)勢很大,特別是稻米深受全國歡迎。為了滿足需求,“十一五”期間要新增1000萬畝水稻,增產(chǎn)150億斤,也需要得到國家支持。
二是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上給予支持。目前,我省尚缺抗旱和人畜飲水井30萬眼;1900多條中小河流堤防工程未達(dá)標(biāo);55.6%的大中小型水庫沒有消險加固;49%的耕地水土流失,土壤有機(jī)質(zhì)含量由建國初期6.1%下降到3.4%,黑土層由70~80厘米下降到20~30厘米;70.6%的可利用草原處于“三化”狀態(tài)。全省適于退耕還林的沙化耕地和坡耕地1494萬畝,占耕地總面積的8.8%,建議國家今后支持黑龍江退耕還林每年不低于100萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè),不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是增加糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的需要。懇請國家在這方面給黑龍江多投入一些。
三是在加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育上給予支持。溫總理在《報告》中講,從今年起,中央財政轉(zhuǎn)移支付每年安排780多億元支持農(nóng)村教育,今后五年國家財政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計將達(dá)到2182億元。我認(rèn)為,這種支持也不宜平均分配。發(fā)達(dá)地區(qū)的教育情況和我省不一樣,黑龍江多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣,財政屬“吃飯財政”,對教育投入不足,特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件亟待改善。全省有農(nóng)村中小學(xué)危房2065所,其中需要重建的危房2001所。建議中央通過轉(zhuǎn)移支付加大農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助。與此同時,在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)和社會保障方面給予支持。
四是在開展農(nóng)民培訓(xùn)上給予支持。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體,沒有較高素質(zhì)的農(nóng)民建不成新農(nóng)村。我省農(nóng)民總體素質(zhì)不高。據(jù)對進(jìn)城務(wù)工人員抽樣調(diào)查,全省農(nóng)民具有高中以上文化的占10.3%,初中文化的占45.5%,小學(xué)及以下的占44.2%。從培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)看,非農(nóng)職業(yè)達(dá)到初級上崗水平,每人需要培訓(xùn)費(fèi)用800元,我省培訓(xùn)直接補(bǔ)貼只有150~180元,標(biāo)準(zhǔn)太低。從培訓(xùn)規(guī)???,全省每年應(yīng)該培訓(xùn)80萬人以上,現(xiàn)在靠我們自己能力只能培訓(xùn)20萬人,差距很大。建議國家在支持職業(yè)教育投入時,多向農(nóng)業(yè)大省傾斜。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)
黨的十六大報告指出,農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求,是增加農(nóng)民收入最直接的途徑之一。國家“十一五”規(guī)劃也指出,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前,各地政府積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。如何強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,成為社會日益關(guān)注的問題。
一、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的必要性
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)較低。并且人均耕地少,人地關(guān)系高度緊張。在這基本國情的制約下,靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加勞動產(chǎn)出,不能成為長期解決農(nóng)民收入問題的根本辦法。況且隨著我國農(nóng)業(yè)市場化步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品價格逐步與國際接軌,廣大農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑越來越難。在這種情況下,開展勞務(wù)輸出,積極穩(wěn)妥地讓農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)崗,讓農(nóng)民在耕地以外尋找生存和發(fā)展的空間是農(nóng)民增收的最有效途徑之一。
就現(xiàn)實(shí)情況來看,農(nóng)民外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道,農(nóng)民外出務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。然而,農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低,轉(zhuǎn)崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,也制約了轉(zhuǎn)崗層次的提高。特別是現(xiàn)在,東部發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),對勞動者的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提出了更高的要求。因此,搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)是現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中存在的問題
我國城鄉(xiāng)擁有比較多的培訓(xùn)資源,這些培訓(xùn)資源為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批的應(yīng)用性技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動者。但這些培訓(xùn)資源在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。譬如,目前絕大多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)在縣城和設(shè)區(qū)市,遠(yuǎn)離農(nóng)村。學(xué)校專業(yè)設(shè)置脫離實(shí)際。教學(xué)專業(yè)設(shè)施不全,影響培訓(xùn)效果。教師隊(duì)伍教學(xué)水平不高,動手能力差。農(nóng)民學(xué)習(xí)費(fèi)用偏高等。在政府層面上的問題,主要有:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)缺乏必要的投入,培訓(xùn)質(zhì)量難保證。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,管理較混亂。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)機(jī)制不活,針對性不強(qiáng)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié),供需失衡等。
三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對策和建議
第一,政府部門要轉(zhuǎn)變觀念,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。堅持“以提高農(nóng)民就業(yè)能力為基礎(chǔ),以市場需求為導(dǎo)向,以崗位需求為重點(diǎn),穩(wěn)步提高農(nóng)民勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)”的培訓(xùn)工作方針,制定符合本地實(shí)際情況的法規(guī)和政策、實(shí)施方案,明確農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的地位、目標(biāo)、任務(wù)、運(yùn)作機(jī)制等。這是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)。同時,政府還應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)加大資金投入, 落實(shí)、保證配套資金到位,同時動員社會各界支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。積極出臺政策降低培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等方面的費(fèi)用,增加就業(yè)機(jī)會,增加農(nóng)民收入。
第二,以輿論為先導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用縣電視臺、“農(nóng)村專線”欄目對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳報道,積極挖掘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例,特別是農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后就業(yè)發(fā)家致富的事例,以事實(shí)教育廣大農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的意識。各地各部門在利用各類會議進(jìn)行宣傳外,還要以定期培訓(xùn)信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對面的宣傳。
第三,摸清當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有針對性地開展各類培訓(xùn)。做好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)就業(yè)工作,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),在摸清真實(shí)情況的基礎(chǔ)上根據(jù)需求制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃。在培訓(xùn)過程中還需對不同年齡段的農(nóng)民,確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,可分為學(xué)歷教育、準(zhǔn)學(xué)歷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,使訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合。如,對45歲以上的“老農(nóng)民”,他們經(jīng)過數(shù)十年的勞作和傳統(tǒng)農(nóng)藝的學(xué)習(xí),已比較熟練地掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)業(yè)部門及時為他們提供市場信息,再輔以特種、特養(yǎng)方面的技術(shù)培訓(xùn),他們就可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入;對35歲以下的青壯年農(nóng)民,這部分人大多沒有種田技術(shù),外出打工缺少一技之長,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中就必須為他們外出務(wù)工進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。
第四,要整合培訓(xùn)資源優(yōu)勢,積極建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地要有必備的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地設(shè)施。同時注重更新教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,健全師資隊(duì)伍,拓寬培訓(xùn)工種。培訓(xùn)基地建設(shè)中要注重質(zhì)量,突出專業(yè)特色,努力創(chuàng)建品牌。使農(nóng)村勞動力在培訓(xùn)基地接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后,既學(xué)到理論知識,又具備較高的動手能力。讓農(nóng)村勞動力能夠?qū)W得好、用得上、輸?shù)贸?。要按培?xùn)勞務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不同,主攻1個~2個優(yōu)勢專業(yè),初步形成特色專業(yè)。注意加強(qiáng)培訓(xùn)人員綜合素質(zhì),按照“先培訓(xùn)后就業(yè)”的要求以及“合格一個、輸送一個”的原則,切實(shí)把好培訓(xùn)人員的政治關(guān)、技術(shù)關(guān)、文化關(guān)。
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn),作為第三類產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也開始在鄉(xiāng)村嶄露頭角,成為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力型力量。所謂的鄉(xiāng)村旅游,是指以鄉(xiāng)村為單位,開發(fā)其獨(dú)具特色的旅游資源,如田園風(fēng)光、民俗文化等,使城市居民在旅游景點(diǎn)獲得獨(dú)特的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。這對于拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展都具有巨大的作用。然而目前,由于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、管理等方面的問題,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人民的預(yù)期,這其中很大一部分原因是缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍,因此必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游人才的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)村旅游的人才從業(yè)人數(shù)較多但文化素質(zhì)較低
目前來看,從事鄉(xiāng)村旅游管理的大多數(shù)都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,他們往往文化素質(zhì)偏低,對于旅游業(yè)沒有全面具體的認(rèn)識,不能很好的參與旅游業(yè)的管理,甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民不知道當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光可以開發(fā)為拉動經(jīng)濟(jì)增長的旅游業(yè),對于鄉(xiāng)村旅游持排斥、抗拒的態(tài)度,就算是支持發(fā)展旅游業(yè)的農(nóng)民在變成旅游從業(yè)人員之后也因?yàn)樽陨淼木窒扌圆荒芎芎玫慕?jīng)營旅游業(yè)的發(fā)展。另外,農(nóng)民對于鄉(xiāng)村中自身的旅游資源沒有很好的認(rèn)識,不了解其內(nèi)在的價值,缺乏保護(hù)意識,毀壞文物、砍伐森林、污染環(huán)境,造成了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的破壞。
(二)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)
一直以來,雖然鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)開始嶄露頭角,但是國家及政府各部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作卻一直不夠重視,從業(yè)人員接受培訓(xùn)的比例較低,就算有的接受了培訓(xùn)也僅僅是走走形式,沒有真正系統(tǒng)的使從業(yè)人員了解到旅游資源的開發(fā)、規(guī)劃及作為服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)應(yīng)以什么模式發(fā)展。旅游從業(yè)人員仍對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展缺乏一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識。
(三)相關(guān)旅游院校培養(yǎng)的旅游人才沒有真正進(jìn)入農(nóng)村
隨著旅游業(yè)的發(fā)展,各種和旅游相關(guān)的院校也隨之興起,旅游管理作為一個熱門專業(yè)開始在各大高校流行。但是雖然全國大中專院校培養(yǎng)的旅游人才已經(jīng)足以滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的需要,但是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平、工資水平和生活條件的限制,大部分旅游專業(yè)的學(xué)生寧可改行,找一個專業(yè)不對口的工作,也不愿意從事鄉(xiāng)村旅游業(yè),致使人才嚴(yán)重流失。
二、對于培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和管理
政府要加大對鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的重視力度,從制度層面上加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的指導(dǎo)和管理,制定合理可行的人才政策,積極吸收先進(jìn)的經(jīng)營管理人才為鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù);還要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),使農(nóng)民認(rèn)識到鄉(xiāng)村自然、民俗等資源里面蘊(yùn)含的旅游價值,增強(qiáng)其保護(hù)和開發(fā)意識,要加強(qiáng)對其旅游知識和技能的培訓(xùn),投入資金組織專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的考核,使其自覺提高專業(yè)知識和技能。
(二)經(jīng)營者積極探索合理有效的經(jīng)營模式
對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營除了政府之外還有一個人體或者合體的旅游企業(yè),但是許多經(jīng)營者目光短淺,對于旅游資源的開發(fā)不夠合理,只是泛泛的加工沒有突出地方特色,沒有樹立景區(qū)形象的意識,只注重旅游資源的外在形象,不注重其文化內(nèi)涵,致使鄉(xiāng)村旅游資源失去了其原本的價值和魅力。因此經(jīng)營者們要合理開發(fā)現(xiàn)有的旅游資源,使審美視覺和文化內(nèi)涵結(jié)合為一體,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念為自己所用。
(三)加強(qiáng)和各大院校的合作,吸收專業(yè)、先進(jìn)的人才
在鄉(xiāng)村旅游的人才培養(yǎng)方面,雖然后期的培訓(xùn)很重要,但是如果本身就有專業(yè)型的人才,不僅可以提高整體從容人員隊(duì)伍的素質(zhì)和質(zhì)量而且還能節(jié)省大量的培訓(xùn)費(fèi)用。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或旅游業(yè)的經(jīng)營者可以和各大高校合作,專門培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的人才。還可以在當(dāng)?shù)亟⒔虒W(xué)實(shí)習(xí)基地,促使學(xué)生在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時提高實(shí)踐能力,努力培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村生活,真正愿意在鄉(xiāng)村發(fā)展的復(fù)合型人才。
三、結(jié)語
根據(jù)相關(guān)文件精神,近日,共青團(tuán)旌陽區(qū)委啟動開展了新生代農(nóng)民工精神文化生活調(diào)查活動,圍繞豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活以及與之相關(guān)的具體問題深入開展調(diào)研,從文化權(quán)利意識、文化自覺程度、基本文化需求、文化消費(fèi)能力、文化生活情況等方面入手,重點(diǎn)調(diào)查和掌握新生代農(nóng)民工精神文化生活的新特點(diǎn)、新訴求、新傾向,為扎實(shí)做好新時期黨的青年群眾工作,引導(dǎo)青少年進(jìn)行正確社會觀察和有序政治參與,推動制定實(shí)施有關(guān)青少年的政策法規(guī)和實(shí)事項(xiàng)目,努力形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排,建立和提供第一手資料。
一、新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀與分析
本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主,向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放問卷200份,有效問卷回收200份,回收率100%。
(一)調(diào)查結(jié)果與現(xiàn)狀
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的農(nóng)民工,收入普遍不高,文化程度中等,大部分對目前的生活狀況表示一般滿意,找工作時最大的困難是缺乏技術(shù)。收入無保障、住房困難成為困擾他們在城里生活的最大問題。從調(diào)查的結(jié)果來看,新生代農(nóng)民工的精神文化生活匱乏,在工作之余,無事可做.無處可去。農(nóng)民工對豐富多彩的文化生活充滿了渴望.由于收入低,農(nóng)民工希望能夠看到免費(fèi)的、優(yōu)惠的電影、文藝演出,得到免費(fèi)的、優(yōu)惠的知識培訓(xùn)、景點(diǎn)門票,但始終難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民工交際圈封閉,他們在城市中集體勞動、集中住宿,無論生活還是找工作,農(nóng)民工更多地局限于熟人朋友之間的聯(lián)絡(luò),與社區(qū)居民很少來往,并未融入當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民當(dāng)中??傮w來講,農(nóng)民工的文化需求目前處于一種饑渴的狀態(tài),他們工作在繁華的都市里,卻生活在精神的孤島上。他們希望可以參加各種社會公益活動,爬山、旅游等戶外活動和文體活動,豐富業(yè)余生活。
(二)原因分析
現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工收入普遍較低,農(nóng)民工自我感受就業(yè)壓力很大,大部分的時間都在打工、賺錢,導(dǎo)致他們沒有太多的時間去參加社會組織、文化團(tuán)體等,而且也不愿把更多的錢花在文化消費(fèi)中。農(nóng)民工數(shù)量多,受教育程度低,其心理健康和價值取向都需要高度關(guān)注。此外,社會各界對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠的重視和關(guān)注,許多用工企業(yè)認(rèn)為由企業(yè)開展農(nóng)民工文化服務(wù)會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)加大成本,不愿為此多投入。
二、對策與建議
(一)政府部分高度重視,充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系“基本性、公益性、均等性、便利性”的特點(diǎn),將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對象之一,使外來務(wù)工人員與城市居民同等對待,享受無差別的公共文化服務(wù);利用現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源,加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳與培訓(xùn),提高農(nóng)民工綜合素質(zhì),消除農(nóng)民工對公共文化設(shè)施的心理隔膜;以城市社區(qū)為載體,將農(nóng)民工納入社區(qū)管理,依托社區(qū)文化場所舉辦各種文化活動,激發(fā)農(nóng)民工的熱情和興趣,讓農(nóng)民工逐步融入到社區(qū)文化生活中。
(二)讓企業(yè)承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。發(fā)展企業(yè)文化,積極組織符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)和需求的豐富多彩的文化活動,深入做好思想教育和培訓(xùn)工作,改善務(wù)工人員精神文化生活質(zhì)量,積極建立部門協(xié)同機(jī)制,引導(dǎo)用工企業(yè)、文化企業(yè)、民間公益性組織等各類社會力量參與農(nóng)民工文化建設(shè),形成全社會共同關(guān)心農(nóng)民工文化工作的良好局面。
(三)新生代農(nóng)民工自身應(yīng)加強(qiáng)修養(yǎng)、不斷提高素質(zhì)。勤于學(xué)習(xí),積極參與政府和企業(yè)組織的各類培訓(xùn),提高技能和素質(zhì),主動融入到城市社會中。
二〇一一年十月二十日
我市農(nóng)技協(xié)組織起源于各級政府的引導(dǎo)。80年代末,在各級政府,科協(xié)組織的積極倡導(dǎo)下,各類農(nóng)技協(xié)組織曾如雨后春筍,遍地開花。隨著市場經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙,只有那些農(nóng)民參與性高、門檻較低的農(nóng)技協(xié),靠靈活的運(yùn)作方式和各級組織的悉心呵護(hù),在與市場風(fēng)險的搏擊中頑強(qiáng)生存下來,并且很好地?fù)?dān)當(dāng)了教育農(nóng)民、組織農(nóng)民的重要角色。目前,全市共有各類農(nóng)技協(xié)408個,其中市級農(nóng)技協(xié)3個,縣(市)區(qū)級48個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個,村級193個,涵蓋了糧食作物、瓜菜、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林果、食用菌、加工運(yùn)輸、市場經(jīng)銷等專業(yè),加入會員農(nóng)戶總數(shù)達(dá)2.2萬多戶。
農(nóng)技協(xié)的主要作用
一、提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)技協(xié)帶領(lǐng)農(nóng)民從事專業(yè)化商品生產(chǎn)和經(jīng)營,使他們按照市場需求優(yōu)化配置勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,使生產(chǎn)朝著專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。全市查字典農(nóng)技協(xié)近兩年為會員擔(dān)保貸款35萬元,協(xié)助會員貸款726萬元,協(xié)助會員征用專業(yè)生產(chǎn)用地155畝,辦理生產(chǎn)用材審批手續(xù)600余方,建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房1200平方米。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的敲門磚。農(nóng)技協(xié)通過會員網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)綠色、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),也使創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證這種依靠個體農(nóng)民的力量無法完成的工程有了承接主體。到20xx年底,全市由農(nóng)技協(xié)牽頭注冊的商標(biāo)品牌共7個,牽頭申報的無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證5個。
三、推廣普及農(nóng)業(yè)科技成果
農(nóng)技協(xié)通過引進(jìn)、吸收、傳播、推廣先進(jìn)新技術(shù)、新成果,開發(fā)新產(chǎn)品,開展技術(shù)培訓(xùn),提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì),推動了科技進(jìn)步,促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高。全市有240名科技人員長期活躍在各類農(nóng)技協(xié)中,有50多位農(nóng)村能人、專業(yè)大戶成為農(nóng)技協(xié)的骨干。由農(nóng)技協(xié)推廣的名優(yōu)品種、新成果25個,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)15項(xiàng),形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)11種,舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班220期,培訓(xùn)農(nóng)民1.76萬人次,開展科普活動50多次。由農(nóng)技協(xié)帶動的農(nóng)民年收入平均增加20xx元以上。
四、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)技協(xié)的建立與發(fā)展,培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民,更新了觀念,促進(jìn)了群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高,不僅促進(jìn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè),也推動了農(nóng)村精神文明和政治文明的發(fā)展。
南鄭縣城關(guān)鎮(zhèn)高莊村棕制品協(xié)會帶動全村農(nóng)戶推廣機(jī)制新技術(shù)生產(chǎn)棕藝制品,比傳統(tǒng)手工工效提高五倍以上,協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)價格、統(tǒng)一宣傳和銷售,年產(chǎn)值340萬元,加工棕制品每戶每年純收入在3萬元以上。
農(nóng)技協(xié)存在的主要問題
1、社會認(rèn)識不足,政策環(huán)境不優(yōu)
農(nóng)技協(xié)多數(shù)處于自生自滅狀態(tài),怎樣扶持、怎樣發(fā)展,沒有“有型、有效”的做法?!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后,大多數(shù)農(nóng)技協(xié)不能享受到相關(guān)的財政稅收優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金扶持。
2、法律地位不明確,社會關(guān)系不順
目前,全市沒有農(nóng)技協(xié)專業(yè)管理和辦事機(jī)構(gòu),服務(wù)指導(dǎo)乏力,日常管理工作缺位。基層農(nóng)技協(xié)僅憑“農(nóng)村能人”、黨政干部管理和引導(dǎo),隨意性太大??茀f(xié)對農(nóng)技協(xié)的管理法律地位尚不明確,支持力度都還嫌薄弱。
3、組織機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)營管理不規(guī)范
由于社團(tuán)登記注冊門檻較高,按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,成立社團(tuán)組織必須有3萬元以上的注冊活動資金,要交納辦證費(fèi)用,每年年檢、繳費(fèi),這對于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,僅靠微利經(jīng)營維持運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)技協(xié)來講是一個沉重的負(fù)擔(dān)。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),缺乏發(fā)展后勁
按照社團(tuán)管理法規(guī),農(nóng)技協(xié)的主要經(jīng)費(fèi)來源是收取會費(fèi)和有關(guān)方面捐贈。我市相當(dāng)一部分農(nóng)技協(xié)由于規(guī)模小,不開展經(jīng)營活動,無單位捐贈,會費(fèi)收不來,只能以技術(shù)信息服務(wù)、生產(chǎn)資料采購等初級合作為主,帶動作用非常有限。
對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的建議、對策與措施
一、充分認(rèn)識農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)和地位
農(nóng)技協(xié)是市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)利益和目標(biāo),在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,在自愿、平等、互助、互利原則下,依照共同約定的章程,按合作制形式依法組織起來協(xié)同從事農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的專業(yè)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)技協(xié)代表了農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力,在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場,實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)技協(xié)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍,是連接政府與農(nóng)民的橋梁和紐帶,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有極其重要的作用和優(yōu)勢。
二、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議市委、市政府盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步明確農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位和作用,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,引導(dǎo)、支持和鼓勵具備條件的縣 、鄉(xiāng)、村建立更多的農(nóng)技協(xié)組織。
2、加大支持保護(hù)力度。
一是實(shí)施優(yōu)惠扶持政策。按照先發(fā)展、后規(guī)范,邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。民政部門應(yīng)盡量降低登記注冊資金,減免辦證年檢費(fèi)用,便于更多的農(nóng)技協(xié)登記注冊,擁有合法地位;工商行政管理部門應(yīng)允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營推廣一些新型農(nóng)藥、肥料、種子等生產(chǎn)資料;稅務(wù)、土地、金融、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展壯大營造良好條件。
二是加大項(xiàng)目支持力度。對農(nóng)技協(xié)組織從事的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣和科技示范建設(shè)項(xiàng)目等,優(yōu)先納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技計劃項(xiàng)目,通過經(jīng)費(fèi)支持鼓勵農(nóng)技協(xié)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證,培育、開發(fā)品牌使農(nóng)民從農(nóng)技協(xié)的壯大發(fā)展中受益。
三是加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人和骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)考察活動,采取多種形式傳授實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和市場營銷、合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識,培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、民主管理,高素質(zhì)的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。
四是增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)自我造血功能。農(nóng)技協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作,不斷引導(dǎo)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,確保技術(shù)優(yōu)勢;通過創(chuàng)辦服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,培植“龍頭企業(yè)”,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
五是加大農(nóng)技協(xié)的宣傳、表彰工作力度。充分發(fā)揮典型示范、帶動作用,從而形成黨委重視、政府推動、科協(xié)指導(dǎo)、社會支持的社會氛圍,推動我市農(nóng)技協(xié)工作開創(chuàng)新局面。
一、提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)技協(xié)帶領(lǐng)農(nóng)民從事專業(yè)化商品生產(chǎn)和經(jīng)營,使他們按照市場需求優(yōu)化配置勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,使生產(chǎn)朝著專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。全市文秘雜燴網(wǎng)農(nóng)技協(xié)近兩年為會員擔(dān)保貸款35萬元,協(xié)助會員貸款726萬元,協(xié)助會員征用專業(yè)生產(chǎn)用地155畝,辦理生產(chǎn)用材審批手續(xù)600余方,建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房1200平方米。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的敲門磚。農(nóng)技協(xié)通過會員網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)綠色、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),也使創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證這種依靠個體農(nóng)民的力量無法完成的工程有了承接主體。到2008年底,全市由農(nóng)技協(xié)牽頭注冊的商標(biāo)品牌共7個,牽頭申報的無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證5個。
三、推廣普及農(nóng)業(yè)科技成果
農(nóng)技協(xié)通過引進(jìn)、吸收、傳播、推廣先進(jìn)新技術(shù)、新成果,開發(fā)新產(chǎn)品,開展技術(shù)培訓(xùn),提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì),推動了科技進(jìn)步,促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高。全市有240名科技人員長期活躍在各類農(nóng)技協(xié)中,有50多位農(nóng)村能人、專業(yè)大戶成為農(nóng)技協(xié)的骨干。由農(nóng)技協(xié)推廣的名優(yōu)品種、新成果25個,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)15項(xiàng),形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)11種,舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班220期,培訓(xùn)農(nóng)民1.76萬人次,開展科普活動50多次。由農(nóng)技協(xié)帶動的農(nóng)民年收入平均增加2000元以上。
四、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)技協(xié)的建立與發(fā)展,培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民,更新了觀念,促進(jìn)了群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高,不僅促進(jìn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè),也推動了農(nóng)文明和政治文明的發(fā)展。
南鄭縣城關(guān)鎮(zhèn)高莊村棕制品協(xié)會帶動全村農(nóng)戶推廣機(jī)制新技術(shù)生產(chǎn)棕藝制品,比傳統(tǒng)手工工效提高五倍以上,協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)價格、統(tǒng)一宣傳和銷售,年產(chǎn)值340萬元,加工棕制品每戶每年純收入在3萬元以上。
農(nóng)技協(xié)存在的主要問題
1、社會認(rèn)識不足,政策環(huán)境不優(yōu)
農(nóng)技協(xié)多數(shù)處于自生自滅狀態(tài),怎樣扶持、怎樣發(fā)展,沒有“有型、有效”的做法?!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后,大多數(shù)農(nóng)技協(xié)不能享受到相關(guān)的財政稅收優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金扶持。
2、法律地位不明確,社會關(guān)系不順
目前,全市沒有農(nóng)技協(xié)專業(yè)管理和辦事機(jī)構(gòu),服務(wù)指導(dǎo)乏力,日常管理工作缺位?;鶎愚r(nóng)技協(xié)僅憑“農(nóng)村能人”、黨政干部管理和引導(dǎo),隨意性太大??茀f(xié)對農(nóng)技協(xié)的管理法律地位尚不明確,支持力度都還嫌薄弱。
3、組織機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)營管理不規(guī)范
由于社團(tuán)登記注冊門檻較高,按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,成立社團(tuán)組織必須有3萬元以上的注冊活動資金,要交納辦證費(fèi)用,每年年檢、繳費(fèi),這對于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,僅靠微利經(jīng)營維持運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)技協(xié)來講是一個沉重的負(fù)擔(dān)。
4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),缺乏發(fā)展后勁
按照社團(tuán)管理法規(guī),農(nóng)技協(xié)的主要經(jīng)費(fèi)來源是收取會費(fèi)和有關(guān)方面捐贈。我市相當(dāng)一部分農(nóng)技協(xié)由于規(guī)模小,不開展經(jīng)營活動,無單位捐贈,會費(fèi)收不來,只能以技術(shù)信息服務(wù)、生產(chǎn)資料采購等初級合作為主,帶動作用非常有限。
對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的建議、對策與措施
一、充分認(rèn)識農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)和地位
農(nóng)技協(xié)是市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)利益和目標(biāo),在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,在自愿、平等、互助、互利原則下,依照共同約定的章程,按合作制形式依法組織起來協(xié)同從事農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的專業(yè)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)技協(xié)代表了農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力,在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場,實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)技協(xié)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍,是連接政府與農(nóng)民的橋梁和紐帶,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有極其重要的作用和優(yōu)勢。
二、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議市委、市政府盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步明確農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位和作用,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,引導(dǎo)、支持和鼓勵具備條件的縣、鄉(xiāng)、村建立更多的農(nóng)技協(xié)組織。
2、加大支持保護(hù)力度。
一是實(shí)施優(yōu)惠扶持政策。按照先發(fā)展、后規(guī)范,邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則,為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。民政部門應(yīng)盡量降低登記注冊資金,減免辦證年檢費(fèi)用,便于更多的農(nóng)技協(xié)登記注冊,擁有合法地位;工商行政管理部門應(yīng)允許農(nóng)技協(xié)經(jīng)營推廣一些新型農(nóng)藥、肥料、種子等生產(chǎn)資料;稅務(wù)、土地、金融、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展壯大營造良好條件。
二是加大項(xiàng)目支持力度。對農(nóng)技協(xié)組織從事的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣和科技示范建設(shè)項(xiàng)目等,優(yōu)先納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技計劃項(xiàng)目,通過經(jīng)費(fèi)支持鼓勵農(nóng)技協(xié)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證,培育、開發(fā)品牌使農(nóng)民從農(nóng)技協(xié)的壯大發(fā)展中受益。
三是加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人和骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)考察活動,采取多種形式傳授實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、政策、法律、金融和市場營銷、合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識,培養(yǎng)和造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、民主管理,高素質(zhì)的農(nóng)技協(xié)骨干隊(duì)伍。
四是增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)自我造血功能。農(nóng)技協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作,不斷引導(dǎo)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,確保技術(shù)優(yōu)勢;通過創(chuàng)辦服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,培植“龍頭企業(yè)”,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
五是加大農(nóng)技協(xié)的宣傳、表彰工作力度。充分發(fā)揮典型示范、帶動作用,從而形成黨委重視、政府推動、科協(xié)指導(dǎo)、社會支持的社會氛圍,推動我市農(nóng)技協(xié)工作開創(chuàng)新局面。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)競爭 重要措施
農(nóng)技的推廣的含義是在將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中,從而讓農(nóng)產(chǎn)品得到更好的收成,提高農(nóng)民的利益。所以,積極做好農(nóng)技推廣工作,不僅能讓我國農(nóng)產(chǎn)品的收入不斷的提高,最主要的是能在一定程度上促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的增長,逐步縮小城鄉(xiāng)之間的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。
1、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)技推廣中的主力軍作用
一方面,要充分認(rèn)識農(nóng)技推廣工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用,各級政府都要采取有效措施,確?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也要切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感,樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識,弘揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神,始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì),對他們的工作給予大力支持,充分調(diào)動他們的工作積極性,鼓勵他們搞技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
1.1 要搞好農(nóng)技推廣工作的基礎(chǔ)保障工作
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快科技創(chuàng)新與應(yīng)用是關(guān)鍵,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)是社會效益很好,但自身效益不佳,農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化需要以國家持續(xù)不斷投入為基礎(chǔ)。因此,應(yīng)加大農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,適當(dāng)增加農(nóng)技推廣的財政預(yù)算,加強(qiáng)農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件,以吸引人才,穩(wěn)定隊(duì)伍,發(fā)揮才干,增強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)功能,提高農(nóng)技推廣人員的地位與待遇。
1.2 要提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)將全面提升農(nóng)民素質(zhì)作為首要目標(biāo),特別是強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村青少年的培養(yǎng)。要建立有效機(jī)制,整合各級農(nóng)業(yè)推廣、科研和教學(xué)等科技資源,充分發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢,從單純技術(shù)推廣向技術(shù)普及、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和能力方向發(fā)展。通過科技入戶示范工程,圍繞重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù),進(jìn)村入戶,進(jìn)行“手把手”、“面對面”的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)對科技示范戶和農(nóng)民科技骨干人才的培養(yǎng),進(jìn)一步提高其自身科技文化素質(zhì)和推廣示范能力,充分發(fā)揮他們在成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、擴(kuò)散中的引領(lǐng)和示范帶頭作用。
2、建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,健全網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民以及政府與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。長期以來,基層農(nóng)技推廣體系為解決人民的溫飽問題和實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重大貢獻(xiàn)。但面對我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的資源與市場雙重制約以及推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技需求,也暴露出不適應(yīng)新形勢的情況和問題。在實(shí)地調(diào)查了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,我分析當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的問題,認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn),對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)技推廣體系,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè),突出抓點(diǎn)示范
農(nóng)業(yè)科技示范場是做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民千的主要場所之一,是新技術(shù)、新品種的展示平臺和窗口,農(nóng)技推廣單位要按照以站辦場,以場養(yǎng)站,示范與推廣相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存的發(fā)展思路積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場,引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)。
2.2 強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合,更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),按照市場的要求和運(yùn)行規(guī)律,為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù),龍頭企業(yè)建基地,農(nóng)民積極來參與,農(nóng)技人員搞服務(wù)。形成農(nóng)民、企業(yè)和農(nóng)技人員三贏的有償服務(wù)形式。
2.3 要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
鼓勵和引導(dǎo)他們進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化能力。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織推廣技術(shù),最大限度地挖掘組織內(nèi)部的推廣潛力是行之有效的辦法。要鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)入村級基層組織和農(nóng)民合作組織中,發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用,加速先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。要采取優(yōu)惠措施充實(shí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)力量,各類農(nóng)業(yè)科研、教育及農(nóng)技推廣部門應(yīng)加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)力度。
2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)做到推廣隊(duì)伍多元化
就是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革,大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時,大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織,支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村知識分子和科技工作者參與推廣工作的積極性,建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
3、農(nóng)技推廣的實(shí)施策略及建議
當(dāng)前我國,要逐步完成利國利民的宏大目標(biāo),就必須對農(nóng)技推廣加深認(rèn)識。針對農(nóng)技推廣現(xiàn)象中出現(xiàn)的一些問題,本人提出一些個人的有效策略及建議:
3.1 科學(xué)設(shè)立崗位
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站屬公益性事業(yè)單位,無創(chuàng)收來源,期待界定農(nóng)技推廣工作的公益性職能。根據(jù)公益性職能的要求,增強(qiáng)充實(shí)區(qū)縣級農(nóng)技推廣中心,科學(xué)設(shè)崗。確保農(nóng)技隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展,更好地為農(nóng)民服務(wù)。對在編人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)知識更新,增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)的針對性和有效性。
3.2 提高服務(wù)效率