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2011年我處根據(jù)局年度工作計劃與重點(diǎn)工作安排,結(jié)合處室工作思路及上級各部門要求,在領(lǐng)導(dǎo)的正確指示下,全體工作人員各司其職,互相配合,較好地完成各項任務(wù),現(xiàn)將年度工作總結(jié)及下一年度工作思路匯報如下:
一、以制度引領(lǐng)行動,以制度規(guī)范管理
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作要求,結(jié)合省市文件精神,組織學(xué)??倓?wù)主任和財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局出臺的基本建設(shè)、校舍維修、食堂管理、教職工獎金福利分配、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用管理等五方面的管理制度,并在2011年全面實(shí)施,相關(guān)工作有規(guī)可依,學(xué)校后勤工作進(jìn)一步規(guī)范。
二、穩(wěn)妥落實(shí)建設(shè)資金,確保相應(yīng)工程如期開工建設(shè)
全年貸款落實(shí)資金6000萬,相應(yīng)滿足了年度內(nèi)工程建設(shè)所需資金和部分學(xué)校正常運(yùn)作所需資金,同時根據(jù)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對建設(shè)資金的監(jiān)控力度,通過資金環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的建設(shè)行為。
三、校舍安全工作按計劃推進(jìn)
根據(jù)省、市校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,聯(lián)系市政府各相關(guān)部門,指導(dǎo)督促縣區(qū)校安工作,配合國家、省職能部門做好工程的審計、檢查工作。目前,全市校安工程新擴(kuò)建項目均在抓緊實(shí)施中,第一批加固改造項目均已完工,市本級消防、防雷改造工程已完成。全市校安工作完成工程量基本達(dá)到國家規(guī)定的目標(biāo)要求。圓滿完成省校安辦下達(dá)的2011年我市校安工程工作任務(wù)。
四、規(guī)劃、計劃編報及時,較有成效
根據(jù)市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,按規(guī)定及時編訂、申報相應(yīng)的項目計劃,為項目的立項、建設(shè)、資金爭取等恪盡職守。除完成了2012年度市屬教育系統(tǒng)政府投資項目年度計劃和完成2012年市屬教育系統(tǒng)政府舉債計劃外,年內(nèi)還完成了全市職業(yè)教育2011到2015年五年建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的中央資金項目申報計劃,盡管該類工作時間要求緊,項目情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),我們均能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,同時結(jié)合具體工作要求保質(zhì)保量完成,從規(guī)劃和計劃上對事業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的作用。
五、績效工資工作配合有力
配合完成了市屬義務(wù)教育教師績效工資核定和發(fā)放方案,為該項工作的確定和落實(shí)多次進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析,多方協(xié)商,多次修改,為該項工作的順利實(shí)施和教師利益的保障作出了一定成績。
六、財務(wù)檢查工作扎實(shí)有效
根據(jù)政府部門的工作布置,完成市屬教育系統(tǒng)各社團(tuán)“小金庫”的清理整頓工作,同時對各單位食堂的經(jīng)營和財務(wù)核算等進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時查究,規(guī)范了學(xué)校的食堂經(jīng)營行為,
七、合理編制招生計劃,履行計劃管理職能
根據(jù)學(xué)生生源實(shí)際,根據(jù)普職比與目標(biāo)升學(xué)率等要求,合理編制招生計劃,以計劃引領(lǐng)事業(yè),保障教育事業(yè)良性發(fā)展。
八、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理,促進(jìn)民辦教育發(fā)展
為加強(qiáng)市本級民辦教育管理,規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為,在年初召開了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長工作會議,交流了各校的工作情況,理清工作思路。組織各業(yè)務(wù)處室對市本級民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年檢。完成了年檢的總體報告并擬定《市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》。對年檢不合格的民辦學(xué)校責(zé)令整改,整改完成方同意換發(fā)辦學(xué)許可證。年內(nèi)注銷一所民辦教育機(jī)構(gòu),民辦教育的整體工作思路更加明晰,民辦教育的整體辦學(xué)要求有所提高,民辦教育的辦學(xué)行為得以進(jìn)一步規(guī)范。
九、規(guī)范全市中職學(xué)生資助工作,落實(shí)黨的惠民政策
聯(lián)合勞動局組織全市范圍內(nèi)的中職學(xué)生資助工作專項檢查,并通過檢查了解基層情況及做法,指出問題,逐一整改,同時形成報告,提出合理化建議。上述做法受到上級部門和基層學(xué)校的好評。同時成功承接了全省中職學(xué)生資助系統(tǒng)升級培訓(xùn)工作,受到上級領(lǐng)導(dǎo)稱贊。
十、嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理,切實(shí)落實(shí)預(yù)算管理的宗旨
完成全系統(tǒng)、局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)學(xué)校完成2012年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;完成義務(wù)教育階段課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)減免補(bǔ)助工作;參與、配合做好全省教育經(jīng)費(fèi)使用專項檢查工作;配合市物價局基本落實(shí)民辦高中2011收費(fèi)政策,確保學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)作;充分運(yùn)用教育結(jié)算中心工作平臺,加強(qiáng)對全系統(tǒng)各單位的經(jīng)費(fèi)監(jiān)控,及時收集財務(wù)信息,為預(yù)算的切實(shí)執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)的決策參考提供依據(jù)。局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障有力,同時根據(jù)法規(guī)和財政政策有力地規(guī)范了機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為,預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督有力。
十一、認(rèn)真穩(wěn)妥地做好全市教育經(jīng)費(fèi)和事業(yè)統(tǒng)計工作
重視對具體業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重視對相關(guān)考核指標(biāo)的事先把握,重視與相關(guān)部門和省廳、縣區(qū)的事前和事后聯(lián)系,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)妥帖以及統(tǒng)計工作組織和開展的有序有效受到上級領(lǐng)導(dǎo)好評,相關(guān)的數(shù)據(jù)分析為各項工作的考核和領(lǐng)導(dǎo)參考決策起到重要作用。
2012年工作思路:
一、加強(qiáng)對全市校舍安全工作的督促管理工作,努力完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),做好校安工程的掃尾工作。做好市屬教育系統(tǒng)校舍建設(shè)改造工作,爭取并合理安排校舍維修資金,并配合做好資金監(jiān)管工作。及時聯(lián)系、督促、配合各縣區(qū)做好本地的相關(guān)工作,下好全市一盤棋。
二、督促國債資金項目的如期實(shí)施并按實(shí)完成,落實(shí)該類工程的過程數(shù)據(jù)匯總上報工作同時全面把握市本級教育系統(tǒng)各項基建維修工作,規(guī)范過程,及時落實(shí)資金,通過財務(wù)監(jiān)管規(guī)范其財務(wù)行為。
三、嚴(yán)格按照財政等部門的相關(guān)規(guī)定做好各單位的預(yù)算收支監(jiān)管工作,同時重點(diǎn)在公用經(jīng)費(fèi)、食堂經(jīng)營等方面按照2009年市教育局出臺的管理制度要求做好落實(shí)工作,針對2011年的工作實(shí)際,進(jìn)行一次相應(yīng)的工作檢查,查找問題,督促整改,積累經(jīng)驗,逐步修正,完善政策,做好工作。積極配合辦公室做好局機(jī)關(guān)的公務(wù)后勤保障工作,做到既厲行節(jié)約,加強(qiáng)監(jiān)控,又合理保障,確保運(yùn)作。
四、充分運(yùn)用投資發(fā)展公司這一擔(dān)保平臺,有效解決市屬教育系統(tǒng)2012年的建設(shè)負(fù)債問題。確保資金鏈不斷,并盡可能降低資金成本。
五、加強(qiáng)對人民教育基金會的管理工作,規(guī)范人民教育基金會捐贈資金的收支行為,根據(jù)捐贈法和人民教育基金會的章程規(guī)定,結(jié)合上級部門有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排使用的規(guī)定,配合做好資金管理使用工作。
六、加強(qiáng)教育會計結(jié)算中心的工作,對市屬各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行做好事中和事前的審核把關(guān)工作,充分利用這一工作平臺,根據(jù)市財政及市教育局的工作要求,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的財務(wù)收支行為,同時做好數(shù)據(jù)采集和分析工作,為教育經(jīng)費(fèi)安排使用提供依據(jù)。也為下一步的教育改革行為提供經(jīng)費(fèi)上的參考。
高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生員工生命財產(chǎn)和學(xué)校財產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)校在消防安全工作中,應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展消防安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作,督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。
公安機(jī)關(guān)依法履行對高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責(zé)任
第八條 學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度;
(二)批準(zhǔn)消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,定期召開學(xué)校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學(xué)校二級單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書;
(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條 分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織制定學(xué)校消防安全管理制度,組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;
(五)督促落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。
第十條 學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱學(xué)校消防機(jī)構(gòu)),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責(zé):
(一)擬訂學(xué)校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度,并報學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓(xùn),組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn);
(八)推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案 手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關(guān)信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故,協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條 學(xué)校二級單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎懲制度;
(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練;
(四)定期進(jìn)行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災(zāi)隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故;
(十)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織,定期進(jìn)行消防演練;
(二)加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強(qiáng)夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位(部位)列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位):
(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門;
(七)實(shí)驗室、計算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學(xué)校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé),設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。
第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作,明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施,保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,每年組織檢測維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗收,應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全,并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查??⒐ず?,建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學(xué)生宿舍等居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設(shè)公共活動場所,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學(xué)校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學(xué)校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管人,采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學(xué)校內(nèi)出租房屋的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報警并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速撲救初起火災(zāi),及時疏散人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災(zāi)同時報教育部。
火災(zāi)撲滅后,事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第二十五條 學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;
(二)消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況;
(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
第二十八條 校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí):
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學(xué)校對教育行政主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以核查、消除。
對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災(zāi)隱患,隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無力解決的重大火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十四條 火災(zāi)隱患整改完畢,整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓(xùn)
第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性,火災(zāi)預(yù)防知識和措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;
(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。
第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
(一)開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;
(三)對每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn);
(四)對進(jìn)入實(shí)驗室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);
(五)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條 學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
消防安全重點(diǎn)單位(部位)對員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn):
(一)學(xué)校及各二級單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 學(xué)校、二級單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu):指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條 學(xué)校實(shí)驗室應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經(jīng)費(fèi)
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證消防經(jīng)費(fèi)投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學(xué)校日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料,以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等,保證學(xué)校消防工作正常開展。
第四十四條 學(xué)校安排專項經(jīng)費(fèi),用于解決火災(zāi)隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條 消防經(jīng)費(fèi)使用堅持??顚S谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。
第八章 獎 懲
第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條 學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外,教育行政部門應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評優(yōu)資格,并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:甲肝;處理措施;應(yīng)急方案
【中圖分類號】R512 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-7526(2012)12-0540-01
甲型病毒性肝炎,簡稱甲肝、甲型肝炎,是由甲型肝炎病毒(HAV)引起的,以肝臟炎癥病變?yōu)橹鞯膫魅静。饕ㄟ^糞—口感染經(jīng)水、食物、接觸傳播,以食欲不振、厭油、納差、惡心、乏力、肝區(qū)不適、皮膚鞏膜黃染、尿黃為主要臨床表現(xiàn)[1]。任何年齡均可患甲肝,但患者主要以兒童和青少年為主。成人甲肝的臨床癥狀一般較兒童為重。冬春季節(jié)是甲肝發(fā)病的高峰期。本病病程呈自限性,無慢性化,因此引起急性重型肝炎者極為少見,隨著滅活滅活疫苗在全世界的使用,甲肝疫情的流行已得到有效的控制。
1 采取防控應(yīng)急措施
1.1 資料依據(jù):應(yīng)急措施以《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及有關(guān)其他規(guī)定編制。流行病學(xué)研究資料來源于縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院的個案病例。檢測所需的血液、水質(zhì)樣本由現(xiàn)場采樣取得。
1.1.2 甲肝診斷標(biāo)準(zhǔn) 按照衛(wèi)生部1997年制定的甲肝診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則[2]。
1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)職權(quán):疫情發(fā)生后引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級衛(wèi)生行政部門的高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間深入疫情爆發(fā)地區(qū),實(shí)地考察、了解情況,就甲肝疫情的控制做出重要指示,要求疾病控制機(jī)構(gòu)加大對甲肝疫情傳染源的追蹤調(diào)查;確保各項應(yīng)急措施落實(shí)到位?;鶎诱鶕?jù)《中華人民共和國傳染病防治法》完成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)報告,并迅速組織建立疫情處理領(lǐng)導(dǎo)小組,依據(jù)相關(guān)文件啟動疫情處置預(yù)案,在疾病控制專家的建議和指導(dǎo)下,迅速落實(shí)甲肝防控措施,使甲肝疫情的爆發(fā)得到有效地控制[3]。
1.3 積極開展疫情防治工作:對已爆發(fā)的甲肝病例進(jìn)行細(xì)致研究,對疫情的爆發(fā)進(jìn)行分析,將疫情爆發(fā)的區(qū)域嚴(yán)格控制,同時派專人進(jìn)駐醫(yī)院開展現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查。采取積極有效地消毒隔離措施,加強(qiáng)學(xué)校甲肝傳染病的疫情控制報告,加強(qiáng)體檢,及時發(fā)現(xiàn)甲肝病例并處理。
1.4 做好甲肝病人的收治:針對疫情發(fā)生的狀況,政府緊急啟用應(yīng)急預(yù)案,開展疫情調(diào)查,收治甲肝患者。對確診的甲肝患者實(shí)施緊急的住院治療,治療費(fèi)用由基層財政先行負(fù)擔(dān)。同時發(fā)出通知,要求所有甲肝患者到傳染病院隔離治療,其他各級各類醫(yī)療單位不得收治甲肝患者,并抽調(diào)甲肝治療方面的專家,指導(dǎo)治療甲肝病人。及時為傳染病院增加特定床位,確保收治的甲肝病人得到有效地治療。由基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病防制部門負(fù)責(zé)消毒隔離措施的落實(shí)。
1.5 開展疫苗接種工作:對重點(diǎn)人群、與確診甲肝患者密切接觸者、高三學(xué)生接種甲肝疫苗或丙種球蛋白,確保高三學(xué)子如期參加高考,有效防治甲肝疫情的擴(kuò)散。
1.6 開展消毒、殺毒工作:重點(diǎn)開展公廁、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和集貿(mào)市場消毒、殺蟲工作,由專人負(fù)責(zé)。消殺用品統(tǒng)一由疾病控制中心提供。
1.7 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動:由基層政府確定開展以防治“甲肝”為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,并確定時間召開全體鎮(zhèn)村干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位動員大會,要求全體人員搞好以防治甲肝為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,各工廠、學(xué)校、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民開展積極行動,搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,消滅衛(wèi)生死角。
1.8 加強(qiáng)疫情防治工作的報告:認(rèn)真落實(shí)基層甲肝防治工作,建立24小時值班制度,執(zhí)行“日報告”、“零報告”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午5時之前報告疫情防治工作開展情況。疾病控制中心每日向衛(wèi)生主管部門匯報當(dāng)日疫情信息,并及時上報進(jìn)程報告和階段報告。
1.9 建立傳染病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織實(shí)施上級制定的免疫規(guī)劃、策略和技術(shù)規(guī)范;制訂和實(shí)施預(yù)防接種年度工作計劃,并對計劃的落實(shí)情況,定期檢查、督導(dǎo)和反饋。
1.9.1 開展群眾健康教育:利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳衛(wèi)生防病知識,號召廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高群眾的自我防病意識。
2 分析
通過對甲肝疫情的調(diào)查處理,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對傳染病突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對傳染病疫情的有效控制,建立傳染病疫情預(yù)警機(jī)制,提高對傳染病疫情狀況的監(jiān)測。
2.1 預(yù)防為主、防治結(jié)合:切實(shí)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,加強(qiáng)對突發(fā)衛(wèi)生事件的防范意識,將各方面防范措施落實(shí)到實(shí),做好人員、技術(shù)、設(shè)備和相應(yīng)物資的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,保障群眾的飲食安全、身體健康。
2.2 密切配合,通力合作:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,疾病防治的有關(guān)部門和相關(guān)單位通力合作。各單位密切配合,攜手共進(jìn),廣泛組織、動員群眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。落實(shí)各項傳染病防范措施,做好人員、技術(shù)、設(shè)備和相應(yīng)物資的應(yīng)急儲備工作。
2.3 做好準(zhǔn)備,掌握資料:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對今后類似事件進(jìn)行進(jìn)一步深入細(xì)致的傳染病調(diào)查工作,特別針對傳染病人的相關(guān)可疑因素進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。及時進(jìn)行疫情動態(tài)分析,對傳染病有針對性的采取防控措施。全力以赴保證人民的生命安全。
2.4 監(jiān)督監(jiān)測,科學(xué)管理:對餐飲業(yè),尤其是大中小學(xué)校的食堂衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制大中小學(xué)校周邊的流動攤販、餐飲副食的管理。大力加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員,特別是中小學(xué)校學(xué)生食堂的從業(yè)人員衛(wèi)生狀況的檢測工作。認(rèn)真執(zhí)行中小學(xué)校學(xué)生的早晨檢查制度,學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)做好在校學(xué)生的早晨檢查工作,對因病缺課的學(xué)生做好登記報告工作。
2.5 預(yù)防接種、功在千秋:加大二類疫苗的預(yù)防接種工作,將二類疫苗的接種逐步納入常規(guī)管理,并嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》執(zhí)行。開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和處理,參與其他與預(yù)防接種活動相關(guān)突發(fā)事件的處理工作。呼吁公眾關(guān)注接種疫苗的重要性,普及免疫規(guī)劃知識,營造全社會參與國家免疫實(shí)施計劃的氛圍。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)自身建設(shè),突出規(guī)范,工會服務(wù)水平進(jìn)一步提高
(一)工會機(jī)構(gòu)設(shè)置健全。成立了工會經(jīng)費(fèi)審查委員會,成立了女工委員會,成立了勞動仲裁委員會。在各站建立了工會小組,由核算員兼任工會小組組長。公司設(shè)置了專職的工會崗位。
(二)工會工作納入日常化。每年編寫年度計劃、月度計劃和周工作計劃,按照工作計劃步步推進(jìn)。并及時總結(jié)、歸檔。同時,加強(qiáng)對工會工作考核,每月對工會專職崗位工作開展情況、工作效果進(jìn)行評價、考核。
(三)工會經(jīng)費(fèi)使用透明化。在堅持年度工會經(jīng)費(fèi)向員工代表匯報制度的同時,年以來每季度在內(nèi)刊公開使用情況。規(guī)范了工會經(jīng)費(fèi)審批程序。由所需經(jīng)費(fèi)單位提出申請,黨群部門作為工會經(jīng)費(fèi)的審查部門,進(jìn)行初審,提交工會主席,凡是超過400元以上的花銷,提交工會委員會。做到先審批,后執(zhí)行。
二、加強(qiáng)民主管理,突出實(shí)效,員工參與公司經(jīng)營的途徑進(jìn)一步拓寬
(一)鼓勵員工參與經(jīng)營。每年以“廣納員工意見”為宗旨,開展征求意見活動,鼓勵員工圍繞公司經(jīng)營、黨建、文化建設(shè)“少栽花”,多“挑刺”的,提意見、談想法,有力地規(guī)避了一些經(jīng)營風(fēng)險。年以來,先后兩次向基層員工“征集牢騷”,讓員工圍繞經(jīng)營,敞開心扉,把內(nèi)心的想法全部講出來,很多建議被公司采納。開展了“機(jī)關(guān)員工在加油站當(dāng)一天加油員”活動,真心抓事實(shí),真心干事實(shí),真心聽事實(shí),把公司的關(guān)愛真正送到員工心中,讓員工了解公司,讓公司了解員工,真正起到工會橋梁作用。開展了“三個明白調(diào)研”活動,圍繞員工在想什么,員工需要公司做什么,員工有什么困難,發(fā)放調(diào)查問卷,展開調(diào)查,了解員工所思所想和關(guān)系切身利益的困難。并及時向公司黨委匯報,召開專題會議,及時給予答復(fù)、解決,以為員工辦實(shí)事、辦好事為基調(diào),引導(dǎo)員工參與公司經(jīng)營。
(二)堅持職代會制度。每年召開職代會,公司業(yè)績考核辦法、公司年度工作計劃、員工薪酬分配辦法、工會經(jīng)費(fèi)使用情況全部提交職代會。每年征求議案,并在職代會上給予答復(fù)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“陽光企務(wù)”。實(shí)行“周例會制度”,每周一由各機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人將各自負(fù)責(zé)的工作“攤”在桌面上,大家共同商討,集體拍板。年年底以來,“上會”一詞成為公司的“流行語”,凡是集體參與,凡事民主決策。加強(qiáng)站(庫)務(wù)公開管理,為所屬庫(站)全部統(tǒng)一制作了站(庫)務(wù)公開欄。每年開展站(庫)務(wù)公開檢查,站(庫)務(wù)公開檔案整齊、規(guī)范,員工參與性高。
三、想員工所想,強(qiáng)調(diào)員工利益無小事,工會的感召力進(jìn)一步增強(qiáng)
(一)五小工程建設(shè)成績顯著。為有條件的庫站建立了小食堂,添置了冰箱,添置了小淋浴設(shè)施。每年為庫站員工訂閱報刊,及時購買圖書。截至年底,所屬庫站平均擁有圖書超過150本,員工每人擁有圖書超過了10本。對于基層庫站提出的用于小食堂、小娛樂等生活用品,兩天內(nèi)辦理。
(二)建立了員工健康檔案。組織員工健康查體,及早地發(fā)現(xiàn)了20多名員工的疾病,并積極幫助患病員工治療。為環(huán)境較差的第5加油站購買木耳。積極與地方衛(wèi)生部門聯(lián)系,在全省率先為全員注射了HN1疫苗。同時,加強(qiáng)員工之家建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作,所有具備條件的加油站全部建立了完善的員工之家。為員工宿舍統(tǒng)一購買了溫度計,規(guī)定了冬夏員工宿舍最低溫度。截至年底,有3座加油站被評為公司優(yōu)秀職工之家。
(三)開展送溫暖活動。每年為員工購買綠豆等消暑用品。開展兩節(jié)期間的走訪慰問活動。五年來,走訪貧困員工百余人次。慰問金萬元。同時,為一線員工發(fā)放生日賀卡。為女員工購置發(fā)套。為全員購置暖手堡和護(hù)膚霜。員工利益無小事,也正從點(diǎn)滴小事做起,讓基層員工感到了溫暖。年,公司被市總工會評為勞動關(guān)系和諧企業(yè)。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)連續(xù)性,員工自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升
(一)深入開展技術(shù)性文化活動。開展了爭當(dāng)“技能好員工”、“金點(diǎn)子好員工”、“安全好員工”和“節(jié)約環(huán)保好員工”活動。開展了如以“知榮辱、樹新風(fēng)、爭做新時期石油人”為內(nèi)容的榮辱觀活動,開展了“非油銷售能手”和“銷售之星”評比活動。通過持續(xù)不斷地技術(shù)型文化活動,營造了積極向上、和諧健康的文化氛圍,使員工充分認(rèn)識到在工作中不僅要學(xué)“老黃牛式”腳踏實(shí)地,更需要技能和創(chuàng)新精神。油庫維修班楊春玉被稱為“琢磨班長”,先后有10余項個人小發(fā)明,被評為公司十大杰出員工。
(二)開展服務(wù)明星評選。在加油站每月評選“每月之星”,將“明星的”7寸大照片張貼出來。“明星”的評選實(shí)行動態(tài)管理,公開投票,民主選舉,每月一評。一旦有什么差錯,下個月就要“落榜”。被評選為“明星”后,加油站便將明星的“服務(wù)經(jīng)”形成文字材料,與“明星照”一起張貼在加油站企業(yè)文化欄內(nèi)。“明星”不僅可以獲得榮譽(yù),而且在加油站二次分配中還將獲得獎勵。如此大的“實(shí)惠”,激發(fā)了員工“追星”的激情,出現(xiàn)了“人人爭當(dāng)明‘明星’,‘明星’帶動全員”的氛圍。
(三)啟用大培訓(xùn)計劃。為真正調(diào)動員工的積極性,使員工的發(fā)展與企業(yè)凝結(jié)在一起,年工會向員工發(fā)出的“我要上大學(xué)”的倡議。啟動了為期3年的“大培訓(xùn)”。規(guī)定,對報考全國成人高考的員工,由公司工會負(fù)擔(dān)報名費(fèi)和資料費(fèi),并在被錄取的員工中評選“員工中的優(yōu)秀學(xué)生”,頒發(fā)獎金,在一線員工中引發(fā)了一股學(xué)習(xí)熱潮,先后有72名一線員工報考了全國成人高考,49名員工被各大高校錄取。
五、加強(qiáng)文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性,工會成為內(nèi)增活力外樹形象的載體
(一)組織多種文藝節(jié)目。每年舉辦大型文藝演出,由員工自編自演,并增設(shè)知識競賽等趣味活動。參加了由市政府組織的“八榮八恥”大型文藝匯演,并獲得二等獎。與中石化公司聯(lián)合組織大型合唱《我為祖國獻(xiàn)石油》,并參加了市商貿(mào)流通系統(tǒng)組織的建國60周年大型演出,獲得二等獎。組織了慶祝公司成立10周年文藝演出,并選派一名選手參加了公司10周年慶典演出。
(二)組織多種形式的運(yùn)動會。每半年以片區(qū)為單位,組織乒乓球、羽毛球、自行車慢騎、跳繩等適合于庫站工作環(huán)境的體育活動。同時,由各片區(qū)選拔優(yōu)秀選手,參加由公司組織的運(yùn)動會。組織了與地方知名企業(yè)的籃球聯(lián)誼賽。與聊城公司組織了足球賽,并組成連隊參加了公司組織的足球賽,獲得好評。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)任務(wù),確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后,我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會,進(jìn)一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時間安排、方法步驟,成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮,相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室,配齊配強(qiáng)雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員,落實(shí)雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費(fèi)。為了確保創(chuàng)建工作有序開展,我們制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實(shí)施方案》、《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》,簽定了二00九年創(chuàng)建單位(村)目標(biāo)責(zé)任書,表彰二00八年度先進(jìn)單位。同時,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會,專題研究和安排雙創(chuàng)工作,實(shí)行雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況定期匯報制度,強(qiáng)化制度約束,推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進(jìn)行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局,確保創(chuàng)建工作按期達(dá)標(biāo)。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā),利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進(jìn)展情況。針對不同行業(yè)、不同人群,鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體,組織宣講團(tuán)進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主。同時,我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況,大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進(jìn)典型事例,并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負(fù)面典型及時進(jìn)行曝光,努力形成強(qiáng)大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計,今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇,工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標(biāo)語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期,專項活動培訓(xùn)10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識明顯增強(qiáng),逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
(三)和諧創(chuàng)建,突出重點(diǎn),全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重,街道公共設(shè)施陳舊,機(jī)關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機(jī),在財力十分拮據(jù)的情況下,多方協(xié)調(diào)和籌集資金,投入14萬元硬化機(jī)關(guān)地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院環(huán)境干凈明亮,同時鎮(zhèn)上還投資5萬元,在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座,對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護(hù)欄進(jìn)行刷白,組織學(xué)生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進(jìn)行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達(dá)成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議,投資近30萬元,采取鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進(jìn)行改造,通過改造后,集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計,轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進(jìn)行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運(yùn)無法達(dá)到日掃日清的狀況下,鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬,由原來200元增加到500元,增加環(huán)衛(wèi)人員,由2人增加到4人,嚴(yán)格清掃保潔制度,目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實(shí)行全天保潔,街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時,還對各路段包抓單位進(jìn)行垃圾箱投放任務(wù)分解,從而達(dá)到生活垃圾有序收集和定點(diǎn)投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式,規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象,鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商,在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實(shí)開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機(jī),對全鎮(zhèn)個體工商戶進(jìn)行了摸底調(diào)查,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè),對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中,我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實(shí)現(xiàn)出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此,鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級健康教育網(wǎng)絡(luò),通過調(diào)研和摸底,結(jié)合實(shí)際,制定了健康教育工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,經(jīng)過一年的工作開展,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費(fèi)3萬元用于固定宣傳欄設(shè)置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施;為了進(jìn)一步擴(kuò)大健康教育覆蓋面及影響力,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務(wù)公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容,據(jù)統(tǒng)計,截止目前,全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期;同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動7次,發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中,同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展戒煙控?zé)熁顒?,通過設(shè)立禁煙會議室、無煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺戒煙和控?zé)煛=?jīng)過一年的扎實(shí)工作,各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進(jìn)一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容,也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此,我鎮(zhèn)高度重視,在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò),并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員負(fù)責(zé),各單位結(jié)合自身實(shí)際制訂了組織機(jī)構(gòu)臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)責(zé)任。為了使防病除害活動取得實(shí)效,我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作,雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱;二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo),以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體,對照創(chuàng)建目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),全力攻堅,確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項工作任務(wù)。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對新建房屋進(jìn)行先規(guī)劃、后開工,強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)意識,彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好××干道、207省道××境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),盡快落實(shí)垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè),改水工程;三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格,規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè),同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
(二)深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類專項整治,并以此為切入點(diǎn),把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進(jìn)“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強(qiáng)協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴(yán)管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進(jìn)一步夯實(shí)門前“四包”責(zé)任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作,確保檢查覆蓋率達(dá)100%,達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。三要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治,對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進(jìn)行資源整合發(fā)展壯大,加強(qiáng)農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理,打造特色餐飲,強(qiáng)化食品衛(wèi)生,加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn),幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴(kuò)大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶,設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
(三)著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度,把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程,使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容,積極參與各項創(chuàng)建活動,形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),各部門、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報、專欄等載體,采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度,使創(chuàng)建工作深入家庭,深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合,全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng),為雙創(chuàng)工作順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財物安全的各類活動。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅持安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主任由校長擔(dān)任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處、后勤管理處、基建處、國際教育學(xué)院 、國際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會主要職責(zé)是:在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開兩次專題會議分析學(xué)校安全管理形勢,研究解決安全管理工作中的重大問題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級主管部門交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長兼任。
安全生產(chǎn)委員會辦公室主要職責(zé)是:擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門和單位對學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會會議決定事項的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會交辦的其它事項。
第八條 學(xué)校各部門、各單位對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)工作例會制度,學(xué)院黨政聯(lián)席會議或部(處)務(wù)會議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé),對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作,并對分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會與學(xué)校各部門、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書;因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位,其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機(jī)制”,堅持常管長嚴(yán)、常態(tài)長效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐級落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同,負(fù)責(zé)對物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場地場館對外租賃,或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會議及體育賽事等,其安全由場地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場館、禮堂、圖書館等公共區(qū)域和實(shí)驗樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營服務(wù)場所的安全分別由所屬單位、主管部門和場所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識、道閘系統(tǒng)、停車場等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門,加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車運(yùn)行安全,由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)校車運(yùn)行安全管理,做好駕駛?cè)藛T安全教育,保證車輛的安全運(yùn)行,同時承擔(dān)對服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運(yùn)行安全,根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市的食品原料采購、存儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類食品經(jīng)營攤點(diǎn)的經(jīng)營許可,協(xié)調(diào)地方政府職能部門取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰引入、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則,非學(xué)校自營超市和餐飲等場所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報告等工作;加強(qiáng)對教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識教育培訓(xùn),做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗室安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處歸口管理,教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗室安全管理工作主體,具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗室日常安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類實(shí)驗室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校實(shí)驗室安全工作專項檢查,監(jiān)督學(xué)院開展實(shí)驗室各類安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實(shí)驗廢棄物品;制定和審定實(shí)驗室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗室日常安全管理工作,具體落實(shí)實(shí)驗室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實(shí)驗廢棄物品;組織開展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全,其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動由教務(wù)處歸口管理,研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動由研究生院歸口管理,學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的日常安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動相應(yīng)的安全管理制度;組織開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專項檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全管理責(zé)任制。
其他單位開展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動安全,其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學(xué)生、外籍人員則分別由國際教育學(xué)院和國際交流合作處歸口管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動的安全管理。
職能部門主要職責(zé)是:制定學(xué)生活動方面的安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生活動安全的專項檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生活動安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案,組織開展或督促學(xué)院開展大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作,具體落實(shí)學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門有關(guān)規(guī)定及時申請和報告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動的安全工作,根據(jù)“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學(xué)生處、研究生院、國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門主要職責(zé)是,制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開展學(xué)生宿舍安全檢查,監(jiān)督學(xué)院開展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開展和督促學(xué)院開展學(xué)生宿舍大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是,落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實(shí)學(xué)生安全知識教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是:對基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項目立項審核、施工監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項目前期論證、設(shè)計、規(guī)劃安全風(fēng)險評估評審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度,對學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)國家以及主管部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè),建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記制度,做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全,其中實(shí)驗室所用特種設(shè)備,由資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門主要職責(zé)是:制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項檢查,監(jiān)督使用單位開展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制,制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法,制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作,建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案,及時記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報告和消除整改工作;組織開展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處歸口管理。主要職責(zé)是:建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案,建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門,及時妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置,分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)各自分工,制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時修訂與完善。
第四章 獎懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制。對在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績或突出貢獻(xiàn)的單位或個人,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個人,堅持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績效考核作為職工晉升評優(yōu)、單位評優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要及時采取自救互救措施,并保護(hù)好事故現(xiàn)場,同時第一時間向有關(guān)職能部門和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各單位接報后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,并及時向?qū)W校上報事故情況,不得隱瞞、謊報、漏報或遲報、不報,不得破壞事故現(xiàn)場。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后,學(xué)校安全生產(chǎn)委員會根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財物損失等情況,客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人,提出事故處理和整改建議,并形成書面報告,提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會。
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理,規(guī)范辦園行為,提高幼兒園保育教育質(zhì)量,促進(jìn)我縣學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)教育部《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī),特制定本條例。
第二條 本辦法適用于全縣民辦幼兒園和托兒所等民辦托幼機(jī)構(gòu)。
第二章 舉辦民辦幼兒園的基本條件
第三條 幼兒園要全面貫徹教育部頒布的《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》,接受縣政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第四條 舉辦民辦幼兒園須具備的條件:
1、有固定、安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險的安全區(qū)域內(nèi),房舍總面積不低于200平方米,房屋建筑和消防設(shè)施符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);園內(nèi)設(shè)有幼兒活動室、午休室、盥洗室、廁所,活動室面積人均1.5平方米以上,盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的的戶外活動場所,人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動場所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂,有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。
2、有必備的設(shè)備設(shè)施。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上,電腦1臺;每班配有風(fēng)琴(電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴)、錄音機(jī)、磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點(diǎn)的玩具,幼兒人均達(dá)到3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜,圖書幼兒人均3冊以上(每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%);有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施;為每個幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備;冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。
3、有合格的師資。園長(或舉辦者)必須具有中師(師范類、幼師類)及其以上文化程度,年齡不超過60歲,品行良好,無傳染病、精神病,無明顯生理缺陷;聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師及其以上學(xué)歷,年齡不超過50歲;保育員應(yīng)具有初中以上文化程度,并接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);保健醫(yī)生應(yīng)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷,或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書;園長(舉辦者)、教師和保育人員要在縣教育局備案,持衛(wèi)生部門指定的保健機(jī)構(gòu)體檢合格證上崗,并接受教育局、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理。
第三章 審批程序
第五條 民辦幼兒園實(shí)行審批注冊制度,審批注冊機(jī)關(guān)為縣教育局。
第六條 審批注冊提交的材料及審批程序:
1、申辦人持所在地學(xué)區(qū)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的申請書到縣教育局申請,填寫《咸陽市民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可申報表》,同時出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證原件及復(fù)印件。縣教育局在接到申請核實(shí)其辦學(xué)資質(zhì)后,以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人,按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進(jìn)后,重新申辦。
2、被同意受理者,持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》,組織幼兒園工作人員及家庭成員到衛(wèi)生部門指定的保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行崗前體檢,辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》。
3、縣衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)地檢查幼兒園食堂情況,辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。
4、縣教育局對幼兒園進(jìn)行實(shí)地驗收,審查辦園條件和資質(zhì)。驗收合格者,經(jīng)局務(wù)會議研究同意準(zhǔn)予登記注冊的,縣教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并將《衛(wèi)生保健許可證》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及舉辦者、園長、聘任教師的學(xué)歷證書等相關(guān)證明復(fù)印件存檔,同時上報市教育局備案。
5、舉辦者持《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》到民政、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交警等部門(單位)辦理相關(guān)手續(xù)。由登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。
6、實(shí)行幼兒園撤銷、變更報告和年檢制度。已取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì),均應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù),并由縣教育局報市教育局備案。每年12月,縣教育局對全縣民辦幼兒園進(jìn)行年檢。年檢不合格者,責(zé)令限期整改;整改后仍不合格者,責(zé)令其停辦,收回《辦學(xué)許可證》,并公告。
第四章 入園和編班
第七條 幼兒園每年春秋兩季招生。平時如有缺額,可隨時補(bǔ)招。對烈士子女,家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園時,應(yīng)予以照顧。
第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體設(shè)置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應(yīng)向社會開放,招收附近居民子女入園。
第九條 幼兒入園前,須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查,合格者方可入園。幼兒入園除進(jìn)行體格檢查外,嚴(yán)禁任何形式的考試或測查。
第十條 幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康,便于管理為原則,不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為:小班(三至四周歲)25人,中班(四至五周歲)30人,大班(五至七周歲)35人,混合班30人,學(xué)前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)相應(yīng)酌情減少。
第五章 衛(wèi)生保健
第十一條 幼兒園必須切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)和制度。
第十二條 幼兒園應(yīng)制訂合理的幼兒生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于三小時半。幼兒戶外活動時間正常情況下每天不得少于二小時,寄宿制幼兒園不得少于三小時。
第十三條 幼兒園應(yīng)建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡(檔案)。要對幼兒每年體檢一次,每半年測身高和視力一次,每季度量體重一次,并對幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r定期進(jìn)行分析、評價,將結(jié)果通知家長。
第十四條 幼兒園應(yīng)建立衛(wèi)生消毒、病兒隔離制度,認(rèn)真做好計劃免疫和疾病防治工作。幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
第十五條 幼兒園應(yīng)建立食品、藥物等管理制度,防止發(fā)生食物中毒、藥物中毒等意外事故。
第十六條 供給膳食的幼兒園應(yīng)編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,為幼兒提供合理的膳食。
第十七條 幼兒園應(yīng)供給幼兒飲用水,并為幼兒飲水提供便利條件。要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習(xí)慣。
第十八條 積極開展適合幼兒的體育活動,每日戶外體育活動不得少于一小時。加強(qiáng)冬季鍛煉,對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第十九條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止幼兒中暑和凍傷。
第六章 教育保育
第二十條 幼兒園教育工作的原則是:體、智、德、美諸方面的教育應(yīng)互相滲透,有機(jī)結(jié)合。要將培養(yǎng)幼兒良好習(xí)慣作為幼兒園教育的重要任務(wù),嚴(yán)禁小學(xué)化傾向。應(yīng)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,結(jié)合幼兒的年齡特點(diǎn),注重個體差異,因人施教,引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。應(yīng)面向全體幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育。應(yīng)合理綜合各方面的教育內(nèi)容,并滲透于幼兒一日生活的各項活動中,充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。應(yīng)創(chuàng)設(shè)與幼兒教育相適應(yīng)的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機(jī)會和條件。應(yīng)以游戲為基本活動,寓教于各項活動之中。
第二十一條 幼兒一日活動的組織應(yīng)以幼兒的實(shí)踐活動為前提,動靜交替,保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十二條 游戲是對幼兒進(jìn)行全面教育的重要形式,應(yīng)因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件(時間、空間、材料),并根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)選擇和指導(dǎo)幼兒做游戲。應(yīng)鼓勵幼兒制作玩具,材料應(yīng)突出多功能性和可變性。應(yīng)充分尊重幼兒選擇游戲的意愿,并根據(jù)幼兒的興趣,在游戲過程中給予適當(dāng)指導(dǎo),促使幼兒保持愉快的情緒,能力和個性得到全面發(fā)展。
第二十三條 幼兒園的品德教育應(yīng)以情感教育和培養(yǎng)幼兒良好行為習(xí)慣為主,潛移默化,始終貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十四條 在各項活動中,應(yīng)根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平,尊重個體差異,研究使用各種行之有效的活動形式和方法,培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質(zhì)。
第二十五條 幼兒園應(yīng)使用普通話開展教育教學(xué)活動。
第二十六條 幼兒園應(yīng)和小學(xué)互相配合,密切聯(lián)系,注重兩個階段教育的相互銜接。
第七章 園務(wù)管理
第二十七條 幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制,園長在幼兒園舉辦者和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全園工作。
幼兒園可建立園務(wù)委員會。園務(wù)委員會應(yīng)由保教、醫(yī)務(wù)、財會等人員代表及家長代表組成,由園長任園務(wù)委員會主任。園長要定期組織召開園務(wù)會議(遇重大問題時可臨時召集),對全園工作計劃制定、規(guī)章制度完善、人員獎懲,財務(wù)預(yù)決算等重大事項進(jìn)行商議。
不設(shè)園務(wù)委員會的幼兒園,上述重大事項由園長召開全體教職工會議商議。
第二十八條 幼兒園應(yīng)建立教職工大會或以教師為主的教職工代表會議制度,加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。
第二十九條 幼兒園應(yīng)制定學(xué)年度工作計劃,并定期安排、總結(jié)工作。每學(xué)期末應(yīng)向縣教育局報告工作,必要時隨時報告。
第三十條 幼兒園應(yīng)接受上級教育督導(dǎo)人員的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。要根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容和要求,匯報本園真實(shí)情況。
第三十一條 幼兒園應(yīng)建立教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)管理、園務(wù)會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學(xué)聯(lián)系等方面的制度。
應(yīng)建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統(tǒng)計表冊,并及時按要求向教育局報送相關(guān)統(tǒng)計表冊。
第八章 工作人員
第三十二條 幼兒園工作人員按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由園長、副園長、保教主任、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、炊事員等構(gòu)成。
第三十三條 幼兒園工作人員應(yīng)身體健康、品德良好、忠于職責(zé)、為人師表,擁護(hù)黨的基本路線,熱愛幼兒教育事業(yè),愛護(hù)幼兒,積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能,努力提高自身教育水平。
第三十四條 幼兒園園長應(yīng)獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書,具備較強(qiáng)的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力,園長由幼兒園舉辦者聘任并經(jīng)縣教育局考核合格后予以任命。
園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作,其主要職責(zé)如下:
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定。
(二)負(fù)責(zé)教育保育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作。
(三)負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度。
(四)負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員,指導(dǎo)、檢查、評估教師以及其他工作人員的工作,并按有關(guān)規(guī)定給予獎懲。
(五)負(fù)責(zé)教職工的思想教育工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并努力為教職工業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造條件;關(guān)心并逐步改善教職工生活、工作條件,維護(hù)教職工的合法權(quán)益。
(六)負(fù)責(zé)管理園舍、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。
(七)指導(dǎo)家長工作。
第三十五條 幼兒園教師實(shí)行聘任制。
幼兒園教師全面負(fù)責(zé)本班工作,其主要職責(zé)如下:
(一)依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本班幼兒的實(shí)際,制訂和執(zhí)行教育計劃,完成教育保育任務(wù)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度,指導(dǎo)并配合保育員搞好本班幼兒生活和衛(wèi)生保健工作。
(三)與家長保持經(jīng)常聯(lián)系,了解幼兒家庭教育環(huán)境,商討符合幼兒特點(diǎn)的教育措施,共同配合完成教育任務(wù)。
(四)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和幼兒教育研究活動。
(五)定期向園長匯報工作,接受其檢查和指導(dǎo)。
(一)負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的衛(wèi)生工作。
(二)在教師指導(dǎo)下,管理本班幼兒生活,配合組織教育活動。
(三)在醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度。
(四)妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。
第三十七條 幼兒園醫(yī)務(wù)人員對全園幼兒身體健康負(fù)責(zé),其主要職責(zé)如下:
(一)協(xié)助園長執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、制度及要求。
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)配幼兒膳食,檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生。
(三)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)聯(lián)系,及時做好幼兒計劃免疫和疾病防治等工作。
(四)向全園工作人員和幼兒家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健常識等。
(五)妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。
第九章 安全保衛(wèi)
第三十八條 幼兒園安全保衛(wèi)工作由園長負(fù)總責(zé)。幼兒園必須定期不定期地對水、電、消防等設(shè)施及園舍進(jìn)行巡視檢查,嚴(yán)禁帶入、存放、堆置易燃易爆有毒氣體和攻擊型動物等。
第三十九條 幼兒園房屋、玩具、電器、電源開關(guān)、煤氣、暖氣等設(shè)備符合安全要求,健全并落實(shí)安全用電、用水、取暖防范措施,嚴(yán)防幼兒觸電、砸傷、燙傷等事故發(fā)生。
第四十條 幼兒園應(yīng)建立健全幼兒保護(hù)制度,堅決防止幼兒走失、煤氣中毒、食物中毒等事件發(fā)生。
第四十一條 非寄宿的幼兒每天必須實(shí)行家人或親人接送制度,防止不法分子、陌生人、惡意行為人接走,保證幼兒安全回家。
第四十二條 幼兒園要建立健全安全管理和應(yīng)急措施,及時消除安全隱患,預(yù)防事故發(fā)生。每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)、交通事故等災(zāi)害的緊急疏散演練,使教師和幼兒掌握避險、逃生、自救的方法。鼓勵和提倡幼兒家長自愿為幼兒購買意外傷害保險。
第四十三條 把安全教育納入教學(xué)范疇,對幼兒進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)幼兒安全意識,提高幼兒的自我防護(hù)能力。
第十章 相關(guān)部門職責(zé)
第四十四條 民辦幼兒園管理實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,堅持誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則,建立職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機(jī)制。對出現(xiàn)傳染病流行、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故,按照部門職責(zé),嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第四十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門(單位)職責(zé):
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排,把幼兒教育事業(yè)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策并組織實(shí)施,對違規(guī)違法幼兒園要在有關(guān)部門配合下進(jìn)行查處,保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。
教育部門是幼兒教育主管部門,負(fù)責(zé)對各類幼兒園的審批注冊和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,要貫徹幼兒教育的方針和政策,組織實(shí)施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃;建立幼兒教育督導(dǎo)和評價制度,實(shí)行分類定級管理;組織園長、教師培訓(xùn)活動。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健有關(guān)制度,對幼兒園衛(wèi)生條件、設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督和檢查;組織實(shí)施衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作。
藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對幼兒園食品、藥品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保幼兒安全。
公安部門負(fù)責(zé)對幼兒園周邊治安環(huán)境進(jìn)行清理和整治,配合教育部門對有重大安全隱患、發(fā)生重大事故、違法辦園等行為的幼兒園進(jìn)行停辦整改或者取締。
城建部門負(fù)責(zé)對幼兒園校舍進(jìn)行規(guī)劃、檢查、鑒定和驗收工作。
公安交警部門負(fù)責(zé)對幼兒園幼兒接送車的管理,要建立嚴(yán)格的審批、檢驗制度,定期進(jìn)行統(tǒng)計、清查和檢測,對車況、使用年限、車型、駕駛員等情況統(tǒng)一建立檔案,嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。
物價部門負(fù)責(zé)根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力等情況,依照教育部門分類定級結(jié)果,制定各級各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并審批執(zhí)行。
廣電部門負(fù)責(zé)在電視臺開辟民辦幼兒園公告專欄,由教育部門配合定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
各學(xué)區(qū)要把民辦幼兒園作為本學(xué)區(qū)教育工作的重要組成部分,視同公辦學(xué)校一樣安排,一樣管理,一樣檢查,一樣評估。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、學(xué)前班的布點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,對民辦幼兒園的教育保育、招生、收費(fèi)、衛(wèi)生、安全等常規(guī)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo),組織、落實(shí)園長、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各學(xué)區(qū)校長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園安全管理第一責(zé)任人,必須切實(shí)履行好職責(zé)。
各民辦幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)做好幼兒的保育教育工作。園長是幼兒園安全工作的直接責(zé)任人,要制定和完善各項制度和安全事故預(yù)案,關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全,確保幼兒健康成長。
第十一章 經(jīng)費(fèi)籌措
第四十六條 堅持誰辦園誰出錢,誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,企事業(yè)單位和村民委員會、個人舉辦的幼兒園,由舉辦單位或個人負(fù)責(zé)籌措園舍建筑、設(shè)備購置、內(nèi)部配套建設(shè)、教職工工資福利以及辦公等所需要的經(jīng)費(fèi)。
第四十七條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門審批的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費(fèi)用,也不得以幼兒表演為手段進(jìn)行以營利為目的的活動。
第四十八條 幼兒膳食費(fèi)應(yīng)按照民主管理制度進(jìn)行管理,保證全部用于幼兒膳食,并每月向家長公布賬目。
第四十九條 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度,實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,建立經(jīng)費(fèi)賬目,接受教育和審計等部門的監(jiān)督檢查,應(yīng)將年收入的20%用于改善辦園條件。
第十二章 管理與監(jiān)督
第五十條 縣教育局職成幼教辦公室具體負(fù)責(zé)全縣民辦幼兒園管理工作。
第五十一條 建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度。由縣政府督查室牽頭,每季度召開一次由教育、衛(wèi)生、公安、物價、廣電等各部門(單位)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議,研究、解決幼教事業(yè)發(fā)展中存在的問題。對沒有資質(zhì),違法開辦的幼兒園要依法堅決予以取締。
第五十二條 完善限期整改機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格進(jìn)行年檢,對合格的幼兒園進(jìn)行頒證掛牌。對不合格或出現(xiàn)重特大安全事故的,下發(fā)《限期整改通知書》限期整改。整改期滿,由教育部門牽頭,相關(guān)部門配合復(fù)檢,仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停辦整頓。整頓后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,吊銷辦學(xué)許可證,取消辦園資格,并在電視臺公開曝光。
第十三章 獎勵與處罰
第五十三條 凡具備下列條件之一的民辦幼兒園及其個人,由教育部門或有關(guān)部門予以表彰獎勵:
(一)改善辦園條件成效顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)管理工作成績顯著的;
(四)在教育局年度綜合考評中名列前茅的。
第五十四條 具有下列情形之一的民辦幼兒園,由有關(guān)部門視其情節(jié),給予限期整頓、停止招生、停止辦園等行政處罰:
(一)未經(jīng)登記注冊,擅自招收幼兒的;
(二)園舍或設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。
第五十五條 具有下列情形之一的民辦幼兒園及其個人,由教育部門對直接責(zé)任人給予警告、罰款的行政處罰,或由教育部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人給予相應(yīng)處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)有較大失誤或不服從管理的;
(四)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;
(五)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(六)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(七)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。
第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四章 附則
第五十七條 本辦法沒有列入的條款,按照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
級別:部級期刊
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