招標(biāo)風(fēng)險分析精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

關(guān)鍵詞：政府招標(biāo)采購；風(fēng)險分析；風(fēng)險防范控制

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、政府招標(biāo)采購中的風(fēng)險分析

風(fēng)險存在于政府采購過程中的多個環(huán)節(jié)之中，這些風(fēng)險的存在使得政府招標(biāo)采購的成功率下降，而且不能為政府的招標(biāo)質(zhì)量提供保證。分析根源，其實有很多個方面，但不外乎是出于政府采購過程中的不完善以及外部風(fēng)險的不可避免。因為無論是何種的商業(yè)活動，都存在著一定的風(fēng)險，而關(guān)鍵取決于如何對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防。對風(fēng)險進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，政府招標(biāo)采購中的可能性風(fēng)險主要分為外部和內(nèi)部因素，其中還對風(fēng)險的級別進(jìn)行了一定的分類，詳細(xì)的分類情況見下表。

從表中可以看出，要分析好招標(biāo)采購中的失誤原因，就要從具體的是風(fēng)險存在的原因入手。而導(dǎo)致政府采購行為充滿風(fēng)險的原因，一是體現(xiàn)在制度上的不完善，使得在決策和采購的具體過程中發(fā)生一些不確定因素；二是由于風(fēng)險理論機制的必然性，由于市場的價值規(guī)律作用下的經(jīng)濟變化，自然使得在招標(biāo)過程中會遇到不確定性的風(fēng)險。在政府招標(biāo)采購中，確實存在著很多因素能夠影響到招標(biāo)的最后成效，這些風(fēng)險的存在將會給政府采購帶來一定的阻力和不確定因素，所以要就這些風(fēng)險因素的發(fā)生原因做出一定的防范措施。

二、政府招標(biāo)采購中的風(fēng)險防范措施

1.建立招標(biāo)采購的風(fēng)險預(yù)估系統(tǒng)

要降低政府招標(biāo)采購中的不確定性，就要依靠于一個合理有效的預(yù)估系統(tǒng)，對發(fā)生可能性比較大的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估分析。因此，要建立起招標(biāo)采購的風(fēng)險預(yù)估系統(tǒng)，運用更具體的實際分析來應(yīng)對風(fēng)險。風(fēng)險預(yù)估系統(tǒng)是指，采用理論建模的方法，建立起一些基于實際情況的理論模型，而且根據(jù)理想化的方式來預(yù)估實際情況的變化，具有一定的參考價值。這項系統(tǒng)的建立要依靠于具體模型的建立和對風(fēng)險的準(zhǔn)確分析，所以涉及到了管理學(xué)的理論和數(shù)學(xué)上的方法。鑒于風(fēng)險發(fā)生具有隨機而且不確定的特點，所以要做好對風(fēng)險的準(zhǔn)確評估絕非易事，要依靠于科學(xué)的風(fēng)險預(yù)估系統(tǒng)才行。對于風(fēng)險的具體評估，則是以發(fā)生幾率來表示。不僅要提示一種風(fēng)險可能會發(fā)生，而且要預(yù)估風(fēng)險發(fā)生的幾率，以便于在應(yīng)對采購風(fēng)險時更加具有側(cè)重性和針對性。

2.運用好風(fēng)險控制理論

對于可能存在的風(fēng)險，要在具體的分析過程中運用相關(guān)的理論。控制風(fēng)險主要通過避免不必要的采購、控制必然損失的額度、降低可控性風(fēng)險的發(fā)生、使用擔(dān)保措施等手段來實現(xiàn)，其共同的最終目的，都是為了使政府招標(biāo)采購能夠更加安全和增加成功率以減少損失。其中避免不必要風(fēng)險是指通過分析具體的情況，從源頭上對問題做出解決。當(dāng)某個項目的風(fēng)險性十分明顯，而且成功利益也不是十分誘人，則要慎重避免不必要風(fēng)險的產(chǎn)生。其次則是控制必然風(fēng)險的損失，由于風(fēng)險存在的必然性，使得一定的損失在所難免，關(guān)鍵在于如何將損失最小化。由于對供應(yīng)商的信用額度的不清楚，所以要通過簽訂合乎法律規(guī)定的合同和條款，以預(yù)防因?qū)Ψ绞Ъs、毀約而造成的重大損失。而且控制損失的手段，還包括建立是適當(dāng)?shù)哪Ｐ?，用?shù)學(xué)方法和分析軟件來對損失進(jìn)行預(yù)估和分析，幫助采購中的決策等等。

3.完善政府采購制度

導(dǎo)致很多風(fēng)險發(fā)生的原因，都可以看成是由于在招標(biāo)采購流程中的不完善。對于采購中的各種風(fēng)險，要從制度上的原因入手解決，比如決策中的風(fēng)險產(chǎn)生，就是由于信息管理機制的不完善所致，決策者對于市場和實際情況的了解不夠，而且也沒有及時的反饋信息加以指導(dǎo)，所以才會做出欠缺考慮的決策，使得整個采購過程陷入混亂和麻煩之中。表中所列舉的都是常見的風(fēng)險原因，以及相應(yīng)的防范措施，這些措施其實都是對政府采購制度的思考和完善，比如市場的變動而帶來的風(fēng)險，則預(yù)示著政府要建立起相應(yīng)的市場預(yù)測機制，在考慮到市場變化因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的決策，這能夠最大可能地減少風(fēng)險的發(fā)生和失誤的發(fā)生。完善政府采購中涉及的多方面，在具體細(xì)節(jié)中不斷完善，制定出更加合理的采購流程，并重視法律法規(guī)的建設(shè)以保障基本的權(quán)利和維持貿(mào)易的公平。只有在制度上做好相應(yīng)的完善和改進(jìn)，才能使政府在招標(biāo)采購過程的具體環(huán)節(jié)中能夠更加低風(fēng)險化。

政府招標(biāo)采購的覆蓋面很廣，而且涉及的招標(biāo)設(shè)備種類較多，在具體的實施過程中，確實存在著一定的風(fēng)險，處理不當(dāng)就會導(dǎo)致最終的損失。但是，面對風(fēng)險的存在，要謹(jǐn)慎也要積極，不能因為風(fēng)險的存在就選擇放棄，只有不斷地在應(yīng)對風(fēng)險的實際過程中積累經(jīng)驗，才能找到更多的方法和措施來應(yīng)對，達(dá)到風(fēng)險應(yīng)對能力的提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]伍敏，肖謙，汪君.政府采購過程中尋租行為經(jīng)濟分析[J].商場現(xiàn)代化，2009（08）.

第2篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

    關(guān)鍵詞:工程施工 招投標(biāo)階段 風(fēng)險分析 風(fēng)險管理

    1 建設(shè)工程招投風(fēng)險分析與管理

    建設(shè)工程風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、自然及環(huán)境風(fēng)險、政治社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、合同風(fēng)險、人員風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等,這些風(fēng)險只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。

    1.1 設(shè)計技術(shù)風(fēng)險

    工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭,沒有一個完善的設(shè)計,無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因,因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標(biāo),才能避免由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

    1.2 施工技術(shù)風(fēng)險

    在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案,因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案,無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的,都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行考慮和評估,當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時,工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加,所以必須根據(jù)工程項目的具體情況,確定適合的施工方案。

    1.3 自然及環(huán)境風(fēng)險

    自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力,另外不明的水文氣象條件,復(fù)雜的工程地質(zhì)條件,惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時時應(yīng)充分考慮這些因素,對不可抗力的級別加以界定,要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。對不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實施過程中風(fēng)險分擔(dān)的一個重要問題,因為不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件,這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān),承包商一般只能得到工期延誤的補償。

    1.4 政治社會風(fēng)險

    政治社會風(fēng)險表現(xiàn)很多,項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識,還需具備政治頭腦。例如,國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成,但此時政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大,要求重新調(diào)整工程規(guī)模,工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo),投標(biāo)書早已超出了投標(biāo)有效期;另一BOT引水項目,招標(biāo)工作業(yè)已完全,但由于連續(xù)干旱,水源饋乏,政府不得已迫使該項目流產(chǎn)。按《招標(biāo)招標(biāo)法》規(guī)定,出現(xiàn)上述情況時招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟補償,因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數(shù),但以上兩案例卻是事實,這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時應(yīng)慎重。

    目前,招標(biāo)人承擔(dān)最普遍的政治社會風(fēng)險是拆遷問題,在城市工程實施過程中由于拆遷問題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標(biāo)人要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險,需要招標(biāo)人具體情況,具體分析,妥善處理。

    1.5 合同風(fēng)險

    工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。在工程實踐中,采用哪一種合同計價方式,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點,招標(biāo)人對籌建工作的設(shè)想,對工程費用、工期和質(zhì)量的要求等,綜合考慮進(jìn)行確定。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識,在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。

    1.5.1 選擇合適的合同計價形式

    根據(jù)不同工程項目內(nèi)容選擇不同合同計價類型。根據(jù)工程項目的特點和實際,適當(dāng)選擇計價形式,降低工程的合同風(fēng)險。

    對于施工條件較好,工程量變化不大、施工工藝成熟的項目,風(fēng)險量較小,可以采用固定價合同方式,以求得承包商在競爭中較低的報價。

    對于工程量變化較大的項目,采取可調(diào)價合同,在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價。

    對于招標(biāo)階段建材市場價較高的項目,一定要在合同增加材料調(diào)價條款,因為招標(biāo)階段與實施階段有一個時間差,在這一個時間段攀升較高的材料降價的可能性較大,而繼續(xù)漲價的空間較小。

    對于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未全面確定,投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下,招標(biāo)人因工期要求緊迫,必須發(fā)包的工程;或且招標(biāo)人與承包人之間有著高度的信任,承包人在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長或經(jīng)驗。由于在簽訂合同時,招標(biāo)人提供不出可供承包人準(zhǔn)確報價所必需的資料,報價缺乏依據(jù),因此,在合同內(nèi)只能商定酬金的計算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金這種計價方式簽訂的合同,有兩個明顯的缺點:一是招標(biāo)人對工程總價不能有效的控制;二是承包人對降低成本不太感興趣。因此,采用這種合同計價方式。其條款必須非常嚴(yán)格。

    1.5.2 嚴(yán)密的語言表達(dá)語言是合同的載體,合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費用,如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá),很可能給工程索賠留下隱患。

    1.5.3 合理的風(fēng)險分配

    根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論,建設(shè)工程風(fēng)險應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān),而風(fēng)險分擔(dān)的原則是:任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān),符合這一原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合理的,可以取得雙贏或多贏的效果。

    目前,國內(nèi)建筑市場處于買方市場,造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對稱的合同條款,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了,但由于風(fēng)險責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系,這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大風(fēng)險,如某些承包商,為了抵償承擔(dān)風(fēng)險造成的損失,加大索賠力度,將主要精力放在索賠上,不但影響工程投資,進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量;某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險損失,不得不依靠偷工減料爭取利潤空間;甚至某些承包商由于風(fēng)險造成的壓力,無力施工,企業(yè)倒閉等。由此可見,合理的風(fēng)險分配顯得同樣重要。

    從工程整體效益的角度出發(fā),最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險,他就沒有任何責(zé)任,當(dāng)然也就沒有控制的積極性,就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任,通過風(fēng)險的分配以加強責(zé)任心和積極性,達(dá)到能更好地計劃與控制。

    公平合理,責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任,也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力,如果有了某些權(quán)力,則也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險責(zé)任;二是風(fēng)險與機會盡可能對等,對于風(fēng)險的承擔(dān)者應(yīng)該同時享受風(fēng)險控制獲得的收益和機會收益,也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險;三是承擔(dān)的可能性和合理性,承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計劃、控制的條件和可能性,有迅速采取控制風(fēng)險措施的時間、信息等條件,只有這樣,參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險。

    符合工程項目的慣例,符合通常的處理方法。如采用國際慣例FIDIC合同條款,就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險分配,比較公平合理。

    2 工程擔(dān)保及工程保險

    工程擔(dān)保及工程保險并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險,建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性,給人們?nèi)娴亍⑾到y(tǒng)的識別工程風(fēng)險帶來了許多具體的困難。

    2.1 工程擔(dān)保

    工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險防范手段,對于招標(biāo)人來說 ,擔(dān)保需要分階段設(shè)置實施:招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保;工程實施初期的預(yù)付款擔(dān)保;合同執(zhí)行過程中履約擔(dān)保;工程保修期保修擔(dān)保。作為投標(biāo)人來說,政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

    2.1.1 投標(biāo)擔(dān)保

    投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式,具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的,在確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同5個工作日內(nèi),向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金;除不可抗拒因素外,投標(biāo)人有以下兩種情形的投標(biāo)保證金將不予退還:①招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;②中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后,無正當(dāng)理由拒絕簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。實行合理低價中標(biāo)的,也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報價的差額進(jìn)行賠償;除不可抗拒因素外,招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

    2.1.2 預(yù)付款擔(dān)保

    預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)想付款之日有效,擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

    2.1.3 承包商履約擔(dān)保

    履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式,也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保,即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

    對于履約擔(dān)保,如果是非業(yè)主的原因,承包商沒有履行合同義務(wù),擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任:一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助,使其能繼續(xù)履行合同義務(wù);二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商,負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分,業(yè)主只按原合同支付工程款;三是按合同約定,對業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補償。

第3篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

一、招投標(biāo)方式

（一）公開招標(biāo)。是政府采購的主要方式，也是電力系統(tǒng)規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險積極采用的一種方式。只要達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)。該采購方式對供應(yīng)商的數(shù)量不限制，只要滿足一般條件和招標(biāo)公告中對供應(yīng)商特定條件要求，所有供應(yīng)商都可以參加招投標(biāo)活動。

（二）邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)也稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)方選擇若干特定供應(yīng)商，向其提供招標(biāo)文件，并進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)等活動。

二、招投標(biāo)流程

（一）公開招標(biāo)流程：招標(biāo)公告，資格預(yù)審公告，投標(biāo)單位報名，組織資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件，現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)，開標(biāo)，唱標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)通知。

（二）邀請招標(biāo)流程：發(fā)出投標(biāo)邀請，向三家以上供應(yīng)商發(fā)售投標(biāo)文件，現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)，開標(biāo)，唱標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)通知。

三、電力工程建設(shè)招投標(biāo)風(fēng)險分析

（一）設(shè)計技術(shù)風(fēng)險。電力工程在招投標(biāo)階段要做到完善的設(shè)計，完善的設(shè)計是招標(biāo)成功進(jìn)入簽訂合同的重要推手。設(shè)計中出現(xiàn)紕漏引起的設(shè)計圖紙變更和設(shè)計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標(biāo)階段，工程設(shè)計就應(yīng)該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設(shè)計技術(shù)問題造成的風(fēng)險。

（二）施工技術(shù)風(fēng)險。在施工設(shè)計環(huán)節(jié)中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統(tǒng)的施工方案可能會規(guī)避建設(shè)索賠風(fēng)險，但是工期長、建設(shè)成本高，新施工方案使用的先進(jìn)技術(shù)能夠縮短工期，減少建設(shè)成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風(fēng)險。

（三）自然環(huán)境風(fēng)險。電力工程建設(shè)面對的環(huán)境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風(fēng)暴、山洪等都會影響電力工程建設(shè)的正常進(jìn)行。不明的水文氣象、復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標(biāo)文件中企業(yè)應(yīng)該充分詳細(xì)地考慮自然環(huán)境風(fēng)險。

（四）合同風(fēng)險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責(zé)和權(quán)益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時應(yīng)該將風(fēng)險管理和防控納入考慮之中，充分細(xì)致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風(fēng)險要了然于胸，規(guī)避潛在的建設(shè)風(fēng)險。

（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險。1、廉政風(fēng)險。邀請招標(biāo)方式是向特定的三家以上供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請，可能存在人為廉政風(fēng)險。2、施工安全風(fēng)險。公開招標(biāo)是在國家指定刊物或網(wǎng)絡(luò)上招標(biāo)公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報名，因此，造成中標(biāo)單位對需檢修維護(hù)的設(shè)備情況不熟悉而引起施工安全風(fēng)險。

四、電力工程招投標(biāo)風(fēng)險防控分析

（一）設(shè)計技術(shù)風(fēng)險防控。設(shè)計變更是工程索賠重要原因之一，因此設(shè)計人員在設(shè)計方案時應(yīng)該事無巨細(xì)，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設(shè)計方案的情況下的招標(biāo)才能避免由于設(shè)計變更帶來的工程索賠風(fēng)險。設(shè)計方案是電力工程實施過程中的依據(jù)，是工程招標(biāo)工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設(shè)周期長，完善的設(shè)計能確保項目順利實施，達(dá)到質(zhì)量和周期的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)避設(shè)計紕漏造成的潛在風(fēng)險[2]。

（二）施工技術(shù)風(fēng)險防控。任何施工技術(shù)都不能達(dá)到控制風(fēng)險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業(yè)主必須就施工技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側(cè)重于控制工程成本，傳統(tǒng)的施工方案側(cè)重于保證施工質(zhì)量，如何權(quán)衡，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況做深入細(xì)致的分析，選擇合適的施工方案。

（三）自然環(huán)境風(fēng)險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風(fēng)險界定關(guān)系到工程承包方取得的效益。因此業(yè)主在擬定合同時，應(yīng)該清晰地界定地震、風(fēng)暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔(dān)者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標(biāo)人一般需要支付工程延誤引起的損失。

（四）合同風(fēng)險防控。規(guī)避電力工程合同風(fēng)險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風(fēng)險，任何風(fēng)險都應(yīng)該由最適宜承擔(dān)風(fēng)險或最有能力承擔(dān)風(fēng)險的那一方承擔(dān)。在擬定合同時，應(yīng)該從工程整體效益出發(fā)，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權(quán)責(zé)，在擬定合同的同時，應(yīng)當(dāng)參考電力工程慣例[3]。

（五）招投標(biāo)方式不同造成的風(fēng)險防控。1、廉政風(fēng)險防控。電力工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中，以下情況才允許采用邀請招標(biāo)，否則必須公開招標(biāo)。一是技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二是采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)；四是國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。2、施工安全風(fēng)險。中標(biāo)單位對需檢修維護(hù)的設(shè)備情況不熟悉，造成施工安全風(fēng)險等情況可以采用加強入廠教育、現(xiàn)場踏勘等方式進(jìn)行避免。

第4篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快建筑行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，在建筑工程的建設(shè)及管理過程中，最為主要的就是工程項目的招投標(biāo)，而問題最多也是出現(xiàn)在工程項目的招投標(biāo)方面。本文主要就工程項目招投標(biāo)的相關(guān)理論進(jìn)行闡述，并對招投標(biāo)過程中的風(fēng)險加以分析，結(jié)合實際探索應(yīng)對風(fēng)險的有效策略，希望能夠通過此次的研究對實際起到一定的指導(dǎo)作用。

招投標(biāo)對工程項目的工期及造價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等做了明確規(guī)定，因此工程項目的招投標(biāo)就成了項目前期工作中的重點。由于我國在招投標(biāo)方面的發(fā)展相對比較晚，在經(jīng)驗上略顯缺乏，經(jīng)過近些年的努力，工程項目招投標(biāo)的方法已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢，并且逐漸向著國際化的慣例靠近。盡管如此，由于受到多種因素的影響作用，在工程項目的招投標(biāo)中依然存在著風(fēng)險，而對這些風(fēng)險的應(yīng)對及預(yù)防就成了當(dāng)下的一個重要課題。

1.工程項目招投標(biāo)風(fēng)險理論解析

1.1工程項目招投標(biāo)的基本涵義分析

一般我們所說的工程項目主要就是指為了達(dá)到預(yù)期而對目標(biāo)而投入定量資本，并在制約條件下經(jīng)過相關(guān)程序形成的固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)，而工程項目也是比較有代表性的項目類型，它是有著投資行為同時也有著建設(shè)行為的項目決策，主要是將投入的資金轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的經(jīng)濟活動。而工程項目招投標(biāo)是我國建設(shè)工程承包合同進(jìn)行訂立的一個主要的方式，根據(jù)中華人民共和國建筑法的相關(guān)規(guī)定可以知悉，招投標(biāo)就是發(fā)包人率先提出工程條件及要求，并招標(biāo)廣告來吸引或者是直接邀請眾多投標(biāo)人參與到投標(biāo)活動，并要依照著相關(guān)程序從中選擇承包人的一種行為。

1.2工程項目招投標(biāo)的類型分析

從我國當(dāng)前的工程項目招投標(biāo)的類型來看，主要有公開招標(biāo)以及邀請招標(biāo)這兩種類型。其中邀請招標(biāo)在投標(biāo)方的參與數(shù)量以及透明度和競爭度等方面要比公開招標(biāo)的優(yōu)勢略微低些，但從另一方面來看，邀請招標(biāo)在實際的操作上會比較方便靈活，其項目規(guī)模相對不大，基本的金額在十萬元以下，對技術(shù)的要求也不是很高。而公開招標(biāo)的另一稱謂是無限競爭性招標(biāo)，在投招標(biāo)的單位方面相對比較廣，并有著很強的競爭力，在透明度方面比較高，方案的擇優(yōu)性較強，但從另一方面來看，其在具體的實施過程中所需的時間以及精力等要比邀請招標(biāo)的類型多。因此在工程項目的具體招投標(biāo)過程中，還需要結(jié)合實際情況進(jìn)行選擇。

1.3工程項目招投標(biāo)風(fēng)險識別分析

工程項目不管是大是小都要進(jìn)行分隔成多個階段，這樣在風(fēng)險識別和管理上就顯得比較重要。風(fēng)險識別就是在收集相關(guān)資料的前提下，通過特定方法，對工程項目目標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的識別，并進(jìn)行歸類和判斷以及堅定的一個過程。在工程項目招投標(biāo)風(fēng)險識別中有著整體性和多維度以及科學(xué)性的原則，只有在嚴(yán)格遵守這些原則的基礎(chǔ)上才能夠?qū)⒐こ添椖恐械娘L(fēng)險得以規(guī)避和有效的應(yīng)對。多維度的原則就是要對工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險多角度進(jìn)行考慮。整體性原則則是要從工程項目的整體出發(fā)，并對招投標(biāo)所存在的風(fēng)險進(jìn)行細(xì)化和具體化?？茖W(xué)性原則就是對工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險識別要能夠?qū)ρ芯糠椒ǖ氖褂玫靡灾匾?，從而建立多種科學(xué)方法的組合結(jié)構(gòu)。

2.工程項目招投標(biāo)主要內(nèi)容與基本特征分析

2.1工程項目招投標(biāo)的主要內(nèi)容分析

我國工程項目招投標(biāo)的主要內(nèi)容有幾個重要方面組成，即：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同。在這些內(nèi)容中是整個工程項目招投標(biāo)的一個完整流程，其中的招標(biāo)主要就是招標(biāo)人在自己目的驅(qū)動下，進(jìn)行制定以及招標(biāo)的相關(guān)文件，對投標(biāo)人招攬，同時從中擇優(yōu)選取工程項目的承包人。在招標(biāo)的作用下能夠使得投標(biāo)人間產(chǎn)生競爭，從而實現(xiàn)貨比多家及擇優(yōu)選取的目的，這樣才能夠獲得最優(yōu)投資效益。

緊接著就是投標(biāo)，這是投標(biāo)人在對招標(biāo)文件的響應(yīng)基礎(chǔ)上，對自身企業(yè)的實力進(jìn)行衡量所提出的具體應(yīng)對方案和報價。而開標(biāo)則是招標(biāo)人或者是人當(dāng)中開啟投標(biāo)書，并對其中的主要內(nèi)容進(jìn)行宣布。評標(biāo)則是招標(biāo)人所組建的小組或者是行政主管部門隨機擇取的評標(biāo)專家在招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，通過有效的招標(biāo)書進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)上的審查以及詳細(xì)分析和比較評價，然后對其進(jìn)行優(yōu)劣的排列次序。再者就是中標(biāo)，也就是招標(biāo)人在評價報告的基礎(chǔ)上進(jìn)行對中標(biāo)人選定同時發(fā)出中標(biāo)通知，最后就是簽訂合同。

2.2工程項目招投標(biāo)的基本特征分析

工程項目的招投標(biāo)自身有著鮮明的特征，這些特征主要是體現(xiàn)在競爭性以及法規(guī)性和透明性、風(fēng)險性、專業(yè)性等方面。其中的風(fēng)險性是最為顯著的一個特征，由于工程項目是一次性的，所以在實際的實施過程中會受到諸多因素的影響，也就會有著很多不確定，從而導(dǎo)致雙方的交易價格有著風(fēng)險的進(jìn)入。而合同一旦簽訂，那么在進(jìn)度以及造價和質(zhì)量安全等領(lǐng)域都有風(fēng)險與之相伴，并且是相互的作用。

另外就是競爭性特征，這是工程項目招投標(biāo)的一個核心所在，只有通過競爭才能夠擇取最優(yōu)的施工方案，從而才能夠降低成本，最終提高經(jīng)濟效益以及工程項目的質(zhì)量，在道德風(fēng)險的影響上也能夠得到有效的降低。還有就是專業(yè)性特征，主要是在招投標(biāo)的過程中涉及到的工程技術(shù)以及合同管理和財務(wù)管理等方面的專業(yè)技術(shù)。再者就是法規(guī)性的特征，也就是在工程項目的招投標(biāo)當(dāng)中要能夠遵循我國的相應(yīng)法律法規(guī)，在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行實施相關(guān)程序。最后就是透明性的特征，也就是在工程項目招投標(biāo)的過程中要能夠遵守公開和公正以及公平的原則，從而將招投標(biāo)活動形成信息公開以及條件公開和程序公開、結(jié)果公開。

3.我國工程項目招投標(biāo)的問題及風(fēng)險識別

第5篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理；清單計價

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.電力工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險來源

1. 1 項目前期市場調(diào)研不足

電力工程建設(shè)資源占用量大、工程周期長，市場回報反饋相對滯后，如果不對市場進(jìn)行全面調(diào)查研究，很可能因為項目立項錯誤或定位不準(zhǔn)而造成社會資源浪費或經(jīng)營虧損。多年來因事先沒有做足市場調(diào)研，沒有切實適應(yīng)項目地或項目服務(wù)范圍的經(jīng)濟發(fā)展的需要，或電力結(jié)構(gòu)布局不合理或畸形而造成的損失和浪費相當(dāng)驚人。

1. 2 EPT、招投標(biāo)市場不規(guī)范

招投標(biāo)具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行的經(jīng)濟活動，是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的競爭行為，有利于行業(yè)健康有序的發(fā)展。然而，由于我國的電力工程建設(shè)主要被國有企業(yè)壟斷，法律意識淡漠，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。

業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項目建設(shè)，有些即使把項目交給一個承包公司進(jìn)行建設(shè)管理，卻保留對設(shè)備、材料的采購權(quán)，從而影響項目整體進(jìn)度計劃的一致性，影響成本的有效控制。

2.風(fēng)險管理

2.1 風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險管理是企業(yè)為降低風(fēng)險實施的決策過程，風(fēng)險管理的目標(biāo)就是要以最小的成本獲取最大的安全保障。風(fēng)險管理圍繞企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全風(fēng)險管理體系。因此，風(fēng)險管理不只是一個安全生產(chǎn)問題，還包括識別風(fēng)險、估測風(fēng)險和處理風(fēng)險，采取各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理風(fēng)險造成的后果，涉及財務(wù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備、物流、技術(shù)等多個方面，是一套完整的系統(tǒng)工程。

2.2 風(fēng)險管理的特點

1）風(fēng)險管理是全員的管理理念，與人密切相關(guān)。人是風(fēng)險的管理者，也是風(fēng)險的制造者和管理的客體。確立這種觀念有利于企業(yè)的所有員工明確自己的責(zé)任和權(quán)限，主動預(yù)防及控制企業(yè)的風(fēng)險。

2）風(fēng)險管理是全過程的。風(fēng)險管理伴隨企業(yè)的整個經(jīng)營活動是長期的、連續(xù)的，是一個預(yù)防風(fēng)險、揭示風(fēng)險、解決風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險、解決新風(fēng)險的循環(huán)往復(fù)的過程。

3）風(fēng)險管理是動態(tài)的。風(fēng)險具有動態(tài)性和變遷性，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在，無論風(fēng)險管理機制設(shè)計和運行多么完善，也只能為企業(yè)的管理提供合理的保證，而不能杜絕風(fēng)險發(fā)生。

3.工程量清單報價的特點

工程量清單報價與傳統(tǒng)的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據(jù)、風(fēng)險的承擔(dān)者、適用范圍、費用的構(gòu)成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關(guān)費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進(jìn)行反應(yīng)，有利于與工程的具體情況進(jìn)行結(jié)合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業(yè)為了能夠滿足該方式的需求，逐步構(gòu)建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應(yīng)上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統(tǒng)的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統(tǒng)方式更為適合工程招標(biāo)和投標(biāo)；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔(dān)風(fēng)險的實現(xiàn)是極為有利的。送電線路工程的建設(shè)具有外部影響因素復(fù)雜、風(fēng)險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業(yè)務(wù)承擔(dān)，而投標(biāo)方則只需要對自己所報的單價和成本負(fù)責(zé)，符合權(quán)利和責(zé)任的對等原則。

4.輸變電工程在工程量清單計價模式下招標(biāo)和投標(biāo)管理

根據(jù)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容以及工程量清單，投標(biāo)單位要結(jié)合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔(dān)的取費、價格等風(fēng)險進(jìn)行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關(guān)材料的價格等進(jìn)行投標(biāo)。對于投標(biāo)單位的文件，要根據(jù)工程設(shè)計單位所提供的資料和圖紙，認(rèn)真的進(jìn)行比照和閱讀，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，那么必須要投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的解答，尤其是可能會發(fā)生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結(jié)算階段出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象，必須要求投標(biāo)單位提供詳細(xì)的書面承諾。

綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結(jié)算依據(jù)。為了能夠在結(jié)算時獲取更多的利潤，投標(biāo)單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現(xiàn)：工程暫定項目預(yù)計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標(biāo)單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預(yù)防投標(biāo)單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業(yè)必須要求明確并完整的設(shè)計圖紙，同時工程量清單也必須要準(zhǔn)確和齊全。

在輸變電工程初步設(shè)計、工程方案、施工圖紙設(shè)計完成后，建設(shè)管理單位便可以委托招標(biāo)單位以單位工程為對象，按照相關(guān)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，對各分部分項工程的工程量清單進(jìn)行計算并列出，將其作為招標(biāo)文件的一個重要組成部分發(fā)放給各個投標(biāo)的單位。輸變電工程編制人員的技術(shù)經(jīng)驗和水平以及設(shè)計深度決定了工程量清單的準(zhǔn)確程度和粗細(xì)的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標(biāo)文件當(dāng)中，要對中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定其在結(jié)算時不可進(jìn)行調(diào)整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進(jìn)行比較時，如果出現(xiàn)了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進(jìn)行調(diào)整，也就是調(diào)量不調(diào)價。如果有一些工程的施工內(nèi)容是不可預(yù)見的，那么可以在明確結(jié)算時或者進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價時對綜合單價的確定原則進(jìn)行補充。

5.電力企業(yè)的報價方法

當(dāng)電力企業(yè)接到招標(biāo)文件后，就要立刻做出招標(biāo)的流程，如圖一，然后再進(jìn)行投標(biāo)計劃的制定，投標(biāo)計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。

（1）對特點報價法進(jìn)行分析

對于電力工程投標(biāo)報價來講，是一門藝術(shù)，在進(jìn)行報價時，不可以僅僅的考慮企業(yè)本身的優(yōu)點以及缺點，還要對電力工程所處的環(huán)境進(jìn)行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標(biāo)報價進(jìn)行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術(shù)要求高，電力企業(yè)本身在此技術(shù)上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。

（2）不平衡報價法

所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進(jìn)行調(diào)整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結(jié)算時可以得到良好的經(jīng)濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內(nèi)容：工程能夠進(jìn)行早日結(jié)賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進(jìn)行預(yù)計，若有增加，將單價提高，可以提高結(jié)算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標(biāo)圖紙不明確的工程。

6.結(jié)語

目前，我國的電力工程招投標(biāo)過程中仍然存在一些問題，電力企業(yè)要重視此問題，聘請專業(yè)的招投標(biāo)組織，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招投標(biāo)過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，使得招投標(biāo)的全過程都在透明化、公平化下進(jìn)行，為電力工程找到一個合格的中標(biāo)單位。促進(jìn)電力工程的發(fā)展，提高電力工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第6篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)保險；保險招標(biāo)體系；存在問題；構(gòu)建與管理

隨著我國保險市場的發(fā)展和企業(yè)保險意識的增強，目前越來越多的企業(yè)通過保險招標(biāo)來采購保險。實踐證明，保險招標(biāo)在降低企業(yè)保費成本、規(guī)范企業(yè)保險采購行為、提升保險服務(wù)體驗等方面具有顯著的作用。但由于我國保險市場發(fā)展還不成熟以及企業(yè)保險招標(biāo)經(jīng)驗積累不足，我國企業(yè)保險招標(biāo)普遍還存在著諸多不足，眾多企業(yè)在保險招標(biāo)中未能達(dá)到預(yù)期效果，因此，如何構(gòu)建及管理企業(yè)保險招標(biāo)體系是值得研究和探討的課題。

一、企業(yè)保險招標(biāo)存在的主要問題

目前我國企業(yè)保險招標(biāo)存在著諸多問題，典型的問題主要有：企業(yè)需求不明確導(dǎo)致保險公司做出錯誤的投標(biāo)決策、保險招標(biāo)文件不規(guī)范或招標(biāo)程序違規(guī)引發(fā)招標(biāo)糾紛、保險招標(biāo)文件設(shè)計存在結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致企業(yè)未能達(dá)到招標(biāo)目的、招標(biāo)過程久拖不決致使招標(biāo)成本難以控制、部分保險公司惡性競爭或虛假承諾致使企業(yè)保險權(quán)益無法得到確實保障等。企業(yè)保險招標(biāo)如果出現(xiàn)問題，不僅直接影響到企業(yè)保險安排和保險權(quán)益，也將損害企業(yè)聲譽，因此企業(yè)有必要根據(jù)自身情況構(gòu)建科學(xué)性、系統(tǒng)性的保險招標(biāo)體系，并予以嚴(yán)格落實和加強管理。

二、企業(yè)保險招標(biāo)體系的構(gòu)建與管理

（一）構(gòu)建企業(yè)保險招標(biāo)體系的基礎(chǔ)性工作

1.確定是否需要招標(biāo)

明確企業(yè)是否需要進(jìn)行保險招標(biāo)的必要性主要是出于合法合規(guī)要求以及節(jié)約成本的考慮。目前，我國法律并未規(guī)定所有企業(yè)的保險均需通過招標(biāo)進(jìn)行采購，企業(yè)招標(biāo)與否主要取決于企業(yè)自身要求。但是，如果企業(yè)保險項目符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！盵1]，則應(yīng)進(jìn)行保險招標(biāo)。此外，如果企業(yè)所在行業(yè)主管部門對保險招標(biāo)有明確要求，也應(yīng)采用保險招標(biāo)。另外，值得注意的是，保險招標(biāo)需耗費較大的人力物力，如果企業(yè)保費規(guī)模較小，例如只有幾萬元的保費規(guī)模，很難吸引足夠多有實力的保險公司進(jìn)行投標(biāo)，保險招標(biāo)會流于形式，因此企業(yè)需分析對比招標(biāo)成本與招標(biāo)預(yù)期成效以決定是否通過保險招標(biāo)采購保險。

2.確定采用何種方式招標(biāo)

目前保險市場招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)可以在更廣范圍內(nèi)吸引保險公司參與投標(biāo)，有利于企業(yè)降低保費成本、獲得更多保險增值服務(wù)，但公開招標(biāo)存在著溝通環(huán)節(jié)多、工作量大、招標(biāo)費用高等缺點。邀請招標(biāo)可以簡化程序、節(jié)省人力物力、降低招標(biāo)費用，但邀請招標(biāo)限制了參與投標(biāo)的保險公司的范圍，降低了投標(biāo)的競爭性，中標(biāo)價格可能會被提高。因此，企業(yè)需要綜合考量企業(yè)自身情況和保險市場情況來確定招標(biāo)方式。如果企業(yè)保險標(biāo)的規(guī)模大、預(yù)計保費成本較高、保險費率存在較大下降空間，可以采用公開招標(biāo)的方式，反之可以采用邀請招標(biāo)。值得注意的是，企業(yè)采用邀請招標(biāo)的前提是企業(yè)對邀請參與投標(biāo)的保險公司的信譽、報價水平、經(jīng)營管理、服務(wù)能力等方面比較了解，信任其有足夠的實力服務(wù)于企業(yè)，否則應(yīng)采用公開招標(biāo)。

3.確定保險招標(biāo)工作的組織實施方式

保險招標(biāo)工作的組織實施方式主要有三種：企業(yè)自主招標(biāo)、委托招標(biāo)公司招標(biāo)、委托保險經(jīng)紀(jì)公司招標(biāo)。其中企業(yè)自主招標(biāo)程序較簡化、溝通成本較低；委托招標(biāo)公司招標(biāo)可以將招標(biāo)信息在更廣范圍內(nèi)傳播，能吸引更多保險公司參與投標(biāo)；保險經(jīng)紀(jì)公司在保險招標(biāo)文件制作、保險評標(biāo)、后續(xù)保險服務(wù)中具有專業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)可根據(jù)自身情況和需求確定保險招標(biāo)工作的組織實施方式。值得注意的，如果企業(yè)采取后兩種組織實施方式，企業(yè)應(yīng)參與到招標(biāo)工作的具體實施過程中，切不可做“甩手掌柜”。因為企業(yè)最清楚自身情況及需求，企業(yè)參與到招標(biāo)工作中能使招標(biāo)工作更具有針對性，也更能把控招標(biāo)工作進(jìn)度。

（二）構(gòu)建企業(yè)保險招標(biāo)體系的工作重點

1、確定企業(yè)保險需求

確定保險需求是構(gòu)建企業(yè)保險招標(biāo)體系的出發(fā)點。企業(yè)面臨的風(fēng)險形式多樣，既有固定資產(chǎn)損失風(fēng)險、機動車輛損失風(fēng)險，也有現(xiàn)金損失風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、雇員風(fēng)險等等，相應(yīng)的保險市場上有財產(chǎn)險、機動車輛保險、現(xiàn)金保險、公眾責(zé)任險、團體意外傷害保險等險種可供企業(yè)選擇。面對紛繁復(fù)雜的風(fēng)險和保險產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)性的調(diào)查可保資產(chǎn)情況、人員情況、風(fēng)險管理情況，明確哪些風(fēng)險需要通過保險轉(zhuǎn)移，哪些風(fēng)險可以自留，并確定需要招標(biāo)的保險險種以及各險種的保險金額/賠償限額，唯此才能使企業(yè)保險招標(biāo)工作有的放矢、提高招標(biāo)效益。

2、確定是否需要進(jìn)行保險標(biāo)段劃分

保險標(biāo)段劃分是指將需投保的保險劃分為兩個或兩個以上的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，每個標(biāo)段分別確定一名或若干名中標(biāo)人。其中常見的方式是將財產(chǎn)險、貨運險、機動車輛保險、團意險各分一個標(biāo)段。企業(yè)采用此種招標(biāo)方式可以使賠付風(fēng)險分散于多家保險公司，有利于降低拖賠、惜賠的可能性以及平衡各方利益關(guān)系，但是企業(yè)需要面對多家保險公司，這無疑將提升招標(biāo)成本以及后續(xù)管理成本。此外，保險標(biāo)段劃分后無法形成統(tǒng)一的規(guī)模優(yōu)勢，這不利于企業(yè)獲得更優(yōu)惠的保險費率和保險服務(wù)。為此，企業(yè)在保險招標(biāo)前應(yīng)確定是否需要進(jìn)行保險標(biāo)段劃分。實際操作中，企業(yè)可根據(jù)企業(yè)組織規(guī)模及地域分布、保費規(guī)模、保險市場競爭情況進(jìn)行綜合判定，確實需要進(jìn)行保險標(biāo)段劃分的，應(yīng)盡量避免標(biāo)段劃分得過多、過小，同時也不應(yīng)出現(xiàn)同一機構(gòu)同一險種進(jìn)行標(biāo)段劃分的情況。

3、科學(xué)、系統(tǒng)的設(shè)計保險招標(biāo)文件

保險招標(biāo)文件和其他項目的招標(biāo)文件存在著一定的相似性，例如都有投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知及前附表、合同主要內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及廢標(biāo)條款等主要內(nèi)容，本文只就保險招標(biāo)文件的設(shè)計重點進(jìn)行論述。

（1）設(shè)定投標(biāo)人資格條件

目前我國保險公司數(shù)量眾多、良莠不齊，如果不設(shè)定投標(biāo)人資格條件，勢必會導(dǎo)致企業(yè)花費大量的人力物力進(jìn)行評標(biāo)甄別工作，增加企業(yè)的招標(biāo)成本，因此企業(yè)有必要設(shè)定投標(biāo)人資格條件。實際操作中，投標(biāo)人資格條件應(yīng)至少符合以下要求：①在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格的保險公司或經(jīng)授權(quán)具有獨立投標(biāo)能力且在企業(yè)所在地注冊登記的分公司；②具有中國保險監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的中華人民共和國經(jīng)營保險業(yè)務(wù)資格；③近三年經(jīng)營狀況良好，且連續(xù)三年未出現(xiàn)虧損；④投標(biāo)人償付能力符合中國保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管要求。此外，企業(yè)還可以對投標(biāo)人資格條件做進(jìn)一步規(guī)定以更好的篩選投標(biāo)人，例如可規(guī)定法人機構(gòu)注冊資本金應(yīng)達(dá)到20億元人民幣以上，近三年內(nèi)具有類似承保業(yè)績和理賠業(yè)績等。

（2）設(shè)定投標(biāo)保證金要求

為防止保險公司在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件或收到中標(biāo)通知書后無正當(dāng)理由拒簽保險合同協(xié)議書，造成企業(yè)損失，企業(yè)應(yīng)在保險招標(biāo)文件中明確規(guī)定保險公司應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交投標(biāo)保證金，否則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

（3）提供詳實的企業(yè)情況

為使保險公司充分了解招標(biāo)項目并做出合理的投標(biāo)，企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件中如實注明企業(yè)簡介、經(jīng)營特點、近年賠付情況、風(fēng)險管理狀況，此外還可以附上企業(yè)重點關(guān)注的風(fēng)險點說明。通常，保險公司對招標(biāo)項目了解得越清楚，就越能提供針對性的保險方案、優(yōu)惠的保險費率和增值服務(wù)。值得注意的是，如果企業(yè)提供的信息嚴(yán)重失實，在與保險公司后續(xù)合作中可能會引起糾紛，影響企業(yè)形象。

（4）合理設(shè)計各評分項內(nèi)容及評分辦法

1）報價分

如果企業(yè)強調(diào)成本控制，希望能以較低的保費成本進(jìn)行保險安排，可以提高報價分權(quán)重（一般不超過60%）以及設(shè)計“價低者分高”的報價評分方法，如采用直線內(nèi)插評分法可有效促使保險公司降低保費報價。如果不希望保險公司出現(xiàn)惡性競爭的情況，則可以降低報價分權(quán)重（一般不低于30%）以及設(shè)計“價格偏離小者分高”的報價評分方法，如采用偏離投標(biāo)單位報價平均值法則可以有效遏制保險公司惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2）保險公司實力

保險公司實力直接關(guān)系到企業(yè)保險保障和各項服務(wù)能否得到有效落實，因此應(yīng)成為企業(yè)保險招標(biāo)的重點考察對象。具體而言，企業(yè)可考察保險公司的注冊資本金、償付能力、保費規(guī)模、盈利水平、市場地位、機構(gòu)分布等“硬指標(biāo)”。此外，企業(yè)還要重點考察保險公司近三年至五年內(nèi)類似項目的承保業(yè)績、理賠業(yè)績等“軟指標(biāo)”。這是因為每個企業(yè)所處行業(yè)有其特定的風(fēng)險，承保和理賠過類似項目的保險公司更能為企業(yè)提供針對性的保險服務(wù)。通過“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”的橫向評比可以對各投標(biāo)保險公司的實力做出客觀判斷。

3）風(fēng)險分析

保險公司對企業(yè)面臨的風(fēng)險分析得越透徹，說明保險公司越了解企業(yè)的實際情況，其越有可能設(shè)計出滿足企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移需要的保險方案，因此風(fēng)險分析應(yīng)納入保險招標(biāo)評分內(nèi)容。由于風(fēng)險分析屬于主觀認(rèn)識，評分時必然也是主觀性判斷。為使風(fēng)險分析評分更加科學(xué)合理，可以對風(fēng)險分析設(shè)定評分層級，每個層級賦予不同分?jǐn)?shù)，由評委進(jìn)行評分，如可以劃分為四個層級：I風(fēng)險認(rèn)識全面、深刻，針對性極強；II風(fēng)險認(rèn)識比較深刻，具有一定針對性；III風(fēng)險認(rèn)識具有一定的針對性，但闡述不足，存在一定遺漏；IV風(fēng)險認(rèn)識闡述不具有針對性或不全面，有明顯遺漏。值得注意的是，各評分層級之間的分差應(yīng)適當(dāng)拉大以促使保險公司重視風(fēng)險分析撰寫工作。

4）保險方案

保險方案直接承載著保險雙方的權(quán)利義務(wù)，是企業(yè)通過保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險的必要條件。為使保險公司在投標(biāo)時設(shè)計出科學(xué)合理的保險方案，企業(yè)應(yīng)將保險險種、保險標(biāo)的、各險種的保險金額/賠償限額、免賠額、附加條款等方面的基本要求在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)。此外，如果企業(yè)自身已有較成熟的保險方案，也可以在招標(biāo)文件中附上保險方案，要求保險公司對保險方案進(jìn)行響應(yīng)。與風(fēng)險分析類似，在對保險方案的評分上宜設(shè)定評分層級，如可以劃分為四個層級：I保險方案針對性強、保障范圍全面；II保險方案針對性較強、保障范圍基本全面；III保險方案針對性不強、保障范圍有遺漏；IV保險方案不具有針對性、保障范圍有明顯遺漏。

5）服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

我國保險市場一直存在著“重價格輕服務(wù)”的現(xiàn)象，雖然此類現(xiàn)象正不斷減少，但各類服務(wù)糾紛也屢見不鮮。產(chǎn)生服務(wù)糾紛的原因較為復(fù)雜，既有少數(shù)保險公司服務(wù)意識和服務(wù)能力較差的原因，也有保險公司和企業(yè)雙方在承保前未就服務(wù)事項進(jìn)行明確約定等原因。因此，為避免服務(wù)糾紛以及維護(hù)保險雙方良好的合作關(guān)系，企業(yè)應(yīng)將保險公司服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)納入評標(biāo)重點。具體而言，企業(yè)可對保險公司的保險服務(wù)機制、基本服務(wù)、增值服務(wù)、理賠承諾、防災(zāi)防損服務(wù)、投訴機制、違約責(zé)任等方面內(nèi)容進(jìn)行重點考察。服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的評分方式與風(fēng)險分析、保險方案類似，在此不再贅述。

4、建立健全保險評標(biāo)委員會籌建與管理機制

保險評標(biāo)委員會直接對保險公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，是企業(yè)保險招標(biāo)工作質(zhì)量的把關(guān)者，因此需重視保險評標(biāo)委員會的籌建與管理工作。為了保證保險評標(biāo)委員會的公正性、專業(yè)性和權(quán)威性，保險評標(biāo)委員會應(yīng)盡可能的由知識結(jié)構(gòu)、從業(yè)經(jīng)歷、工作經(jīng)驗與招標(biāo)項目相符合的保險、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。此外，企業(yè)應(yīng)制定保險評標(biāo)委員會管理制度，對保險評標(biāo)委員會成員的工作要求做出明確規(guī)定，例如應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定評標(biāo)委員會成員不得與任何保險公司進(jìn)行私下接觸，不得收受保險公司及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，嚴(yán)格規(guī)定評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露評標(biāo)情況，對評標(biāo)情況負(fù)有保密義務(wù)等等。

三、企業(yè)保險招標(biāo)的后續(xù)管理工作

確定中標(biāo)保險公司后并不意味著企業(yè)保險招標(biāo)工作的完結(jié)，相反，企業(yè)還需要做好大量的后續(xù)管理工作，才能圓滿完成企業(yè)保險招標(biāo)目標(biāo)。企業(yè)保險招標(biāo)后續(xù)管理工作主要有以下幾方面。

（1）保險合同簽訂工作

目前，部分保險招標(biāo)項目在確定中標(biāo)人后，存在著招投標(biāo)雙方不按招標(biāo)文件約定及時簽訂保險合同，甚至拋開中標(biāo)結(jié)果及招投標(biāo)文件訂立合同的情況，這其中既有保險公司的原因也有企業(yè)的原因。但無論出于何種原因，不按時按約定簽訂保險合同極易引發(fā)不必要的糾紛，影響雙方合作。為此，招標(biāo)結(jié)果公布后，企業(yè)應(yīng)主動、及時的與保險公司按約定簽訂保險合同，保險合同應(yīng)全面覆蓋保險公司在投標(biāo)文件中提供的保險方案、服務(wù)方案、服務(wù)承諾、違約責(zé)任等內(nèi)容以及保險雙方約定的其他事項。對中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽保險合同的保險公司，企業(yè)可以罰沒其投標(biāo)保證金并取消其一定時期內(nèi)的投標(biāo)資格。

（2）履行保費繳納義務(wù)

確定中標(biāo)保險公司以及簽完保險合同后，并不意味著保險合同已經(jīng)生效、企業(yè)已處于保險保障狀態(tài)。在實踐中，絕大部分保險合同規(guī)定按約定足額交納保費是保險合同生效的條件。因此，企業(yè)應(yīng)在簽署保險合同后及時按保險合同規(guī)定履行保費繳納義務(wù)。

（3）文件保管工作

在企業(yè)保險招標(biāo)過程中會形成數(shù)量眾多的文件，如招標(biāo)事項核準(zhǔn)決定書、招標(biāo)文件、澄清函、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、保險合同等等，但由于保險不是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，許多企業(yè)往往容易忽視保險文件的保管工作。實際上，企業(yè)妥善保管好各類保險文件存在著相當(dāng)?shù)谋匾裕阂皇强梢詰?yīng)對審計工作；二是可以作為今后法律訴訟的證據(jù)；三是可以為企業(yè)提高保險招標(biāo)水平和工作效率提供參考，使企業(yè)少走彎路。因此，在保險招標(biāo)結(jié)束后企業(yè)應(yīng)妥善保管好各類保險文件。

（4）保險招標(biāo)工作總結(jié)

保險招標(biāo)工作不同于企業(yè)其他類型的招標(biāo)工作，它不屬于企業(yè)常規(guī)性的招標(biāo)工作，企業(yè)每年的保險招標(biāo)工作屈指可數(shù)，因此每次保險招標(biāo)工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)對本企業(yè)而言都是非常重要的。因此，在保險招標(biāo)結(jié)束后企業(yè)應(yīng)及時撰寫保險招標(biāo)工作總結(jié)報告，系統(tǒng)總結(jié)和分析各保險公司的報價費率、服務(wù)內(nèi)容、招標(biāo)成效、存在問題和解決對策等，為下輪保險招標(biāo)決策提供參考。

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第7篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

【關(guān)鍵詞】機電產(chǎn)品；國際招標(biāo)；風(fēng)險及策略

一、前言

招標(biāo)是一種實現(xiàn)投資效益最大化的經(jīng)濟行為，招標(biāo)對于傳統(tǒng)采購方式來說，更加具有透明性、公開性、公正性、競爭性、正規(guī)性以及時間性等特點，在國際交易活動中得到廣泛的應(yīng)用。機電產(chǎn)品是推動國家經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分，自世界經(jīng)濟一體化發(fā)展以來，通過大量的實踐可以看出，國際招標(biāo)為企業(yè)創(chuàng)造了更多的機遇與經(jīng)濟效益，為促進(jìn)市場信用體系的構(gòu)建，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟秩序具有重要作用。

二、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)存在的風(fēng)險分析

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)能使企業(yè)的資金投入利潤最大化，但是在國際招標(biāo)過程中還存在許多的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)面臨的信息風(fēng)險

招投標(biāo)過程中買賣雙方的信息交流、處理、確認(rèn)是一個非常重要的環(huán)節(jié)。在國際招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人所掌握的信息明顯不對稱。首先，在招標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人對自身需求的機電產(chǎn)品技術(shù)需求、市場信息等肯定比投標(biāo)人多，而投標(biāo)人對招標(biāo)的需求信息知道甚少；其次，在招標(biāo)文件發(fā)出以后，投標(biāo)人獲取大量的招標(biāo)信息，可以根據(jù)自己優(yōu)勢來準(zhǔn)備投標(biāo)流程。在通常情況下，招投標(biāo)雙方的信息會存在一定的差異性，招投標(biāo)企業(yè)為實現(xiàn)企業(yè)利益就會對招標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險評估，其最終目的在于雙方進(jìn)行充分的信息交流而達(dá)成供需目標(biāo)。最后，在投標(biāo)結(jié)束之后，招標(biāo)人獲取全部投標(biāo)信息，而投標(biāo)人只能獲得部分投標(biāo)人的價格信息，信息風(fēng)險加大。由于信息的不對稱，信息真假難辨，很容易發(fā)生判斷錯誤，引發(fā)投標(biāo)人的機會主義行為。投標(biāo)企業(yè)為實現(xiàn)企業(yè)的利益，會采取非法手段，擾亂市場競爭秩序與環(huán)境，招標(biāo)企業(yè)信息風(fēng)險增加。

2.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)面臨委托風(fēng)險

委托在招投標(biāo)的過程中有不可替代的作用，在復(fù)雜的市場交易過程中，能實現(xiàn)市場競爭的公平性和專業(yè)化，但也存在許多的風(fēng)險，如逆向選擇風(fēng)險、道德風(fēng)險等。風(fēng)險產(chǎn)生的原因很多，究其原因是招投標(biāo)過程中一些違法、違規(guī)的操作行為而造成的，而產(chǎn)生道德風(fēng)險的客觀條件與利益風(fēng)險、信息風(fēng)險等因素有關(guān)。

三、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)策略

合理的處理招標(biāo)風(fēng)險，是維護(hù)招投標(biāo)市場的公正性、公平性的有效途，可推動信譽體系的構(gòu)建與完善，如何有效的控制機電產(chǎn)品國際招標(biāo)風(fēng)險，可從以下幾點進(jìn)行：

1.加強整治招投標(biāo)過程中的違規(guī)、違法行為

國家應(yīng)加大整治力度，對在國際招標(biāo)過程中的各種違規(guī)、違法操作進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。因此，在實踐的過程中，我們要借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，制定國際招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)招標(biāo)的公正性。同時加強社會監(jiān)督，把招標(biāo)過程向第三方公開，在遇到招標(biāo)投訴的情況下，公民可以通過相關(guān)法律、信息等維護(hù)自身的權(quán)益。

2.加強對招標(biāo)評審團隊的管理

機電產(chǎn)品的招標(biāo)評審團隊，在招標(biāo)的過程中要認(rèn)真執(zhí)行國家的相關(guān)法律、法規(guī)；履行自己的職責(zé)，在評審的過程中保證評審的公平性、公正性與客觀性；回避與招標(biāo)項目相關(guān)的投標(biāo)人，勇于承擔(dān)自己的責(zé)任，客觀提出個人見解，避免評審過程中的、謀取私利等行為。

3.增強招標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，推動國際招標(biāo)行為的規(guī)范性發(fā)展

首先，在招標(biāo)的過程中，要避免招標(biāo)文件帶有傾向性，要根據(jù)不同的產(chǎn)品制定不同的招標(biāo)方法，同時制定不同的評標(biāo)方案。在招標(biāo)的過程中公外公布評標(biāo)方法，能使招標(biāo)過程更加透明化，減少人為因素，吸引更多的投標(biāo)人；其次，增強審標(biāo)的公正性。在招標(biāo)的過程中，招標(biāo)企業(yè)的審標(biāo)原則要具有適用性、可操作性進(jìn)而提高審標(biāo)的公正性。同時對標(biāo)價與廢標(biāo)都要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)書送達(dá)以前備案；最后，提高標(biāo)書的編寫標(biāo)準(zhǔn)。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)與內(nèi)容都非常重要，任何文字上的不嚴(yán)謹(jǐn)都會造成嚴(yán)重的后果，因此在編寫標(biāo)書的過程中，要求具有語言表達(dá)要具有準(zhǔn)確性、完整性和統(tǒng)一性。對招標(biāo)的項目要求、投標(biāo)資格、技術(shù)指示、采購范圍與方法、優(yōu)惠策略、合同類型、交易方式、付款方式、風(fēng)險分配等各個方面都要進(jìn)行明確規(guī)定，語言的使用不能用多義詞，表達(dá)不能模棱兩可，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須符合國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。同時也不能故意提高招標(biāo)指標(biāo)，要根據(jù)工廠的實際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)，不能盲目的按照國外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而加大企業(yè)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

總之，機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)在我國發(fā)展歷史較短，由于全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展，已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景，成為了機電產(chǎn)品國際采購的主要手段，被越來越多的企業(yè)所接受。但是，機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)還處在實踐階段，還存在許多亟待解決的問題與風(fēng)險，需要在未來的實踐中不斷完善，才能推動國際招標(biāo)活動的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

關(guān)鍵詞： 投標(biāo)風(fēng)險分析；投標(biāo)風(fēng)險控制

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0070-02

0 引言

投標(biāo)作為施工企業(yè)經(jīng)營活動的起點，對企業(yè)效益有著決定性的影響。施工企業(yè)只有在投標(biāo)過程中加強風(fēng)險管理，才能有效地規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險損失，提高企業(yè)效益。

1 施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險分析

投標(biāo)風(fēng)險指的是在投標(biāo)過程中或以后的項目實施過程中不期望發(fā)生的事件的客觀不確定性。在招投標(biāo)階段，承包商的基本目標(biāo)是取得中標(biāo)，獲得工程項目的施工任務(wù)。由于承包商的這種急于中標(biāo)的心理以及建筑市場的激烈競爭，承包商在投標(biāo)的過程中存在的風(fēng)險因素，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.1 投標(biāo)決策風(fēng)險：是指承包商對工程項目是否投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略。決策失誤往往使承包商不但喪失發(fā)展機會，而且還會蒙受巨大損失。

1.2 編制投標(biāo)文件的風(fēng)險 投標(biāo)文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會直接造成投標(biāo)失敗。常見的投標(biāo)失誤主要有以下幾點：

①對招標(biāo)內(nèi)容的不實質(zhì)性響應(yīng)。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知；投標(biāo)書及附件；合同協(xié)議書；合同條件；合同的技術(shù)文件，如圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)文件是一份最重要的文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件往往被認(rèn)為是廢標(biāo)。②施工組織設(shè)計不合理。承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細(xì)具體，以及施工的各項計劃安排、現(xiàn)場施工平面布置不合理等也會導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

1.3 報價風(fēng)險。工程項目投標(biāo)報價是一個充滿不確定性的過程，投標(biāo)報價的不確定性受工程項目的規(guī)模、復(fù)雜性和技術(shù)含量等因素的影響，同時也受時間、資源和環(huán)境的制約。投標(biāo)商在投標(biāo)報價的過程中面臨著巨大的風(fēng)險，這是因為投標(biāo)商中標(biāo)后，履行合同持續(xù)時間長，再加上經(jīng)濟環(huán)境的不確定性可能使投標(biāo)商完成合同所用的成本高于投標(biāo)報價而導(dǎo)致虧損。

①低價中標(biāo)風(fēng)險。②招標(biāo)文件的缺陷。如工程量有誤、設(shè)計深度不夠等。施工單位在拿到招標(biāo)文件后，未認(rèn)真核量匆忙編制投標(biāo)書，導(dǎo)致報價不準(zhǔn)確。③生產(chǎn)要素市場價格的變動。

1.4 合同風(fēng)險 合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，合同風(fēng)險是在合同擬定過程中，由于合同條款責(zé)任不清，權(quán)利不明所造成的風(fēng)險。業(yè)主在擬定合同條件時往往過多地將風(fēng)險偏重承包商一側(cè)，造成承包商合同履行不力，這樣有失公平的合同對于業(yè)主來說，常常潛在更大的風(fēng)險。

1.4.1 業(yè)主強加給施工單位一些存在單方面約束性、過于苛刻的不平等條款。例如一些合同樣本規(guī)定：①“雙方確定簽約合同價中已充分考慮且包括了以下費用：承包人的窩工損失（包括設(shè)備、圖紙的暫時脫供）；承包人采購的材料、設(shè)備的漲價費用”。②“工程保留金分為工程保修金、檔案考評基金、質(zhì)量保證金、安全保證金等”，對工程竣工后的保留金的支付涉及的內(nèi)容更加具體。③“竣工結(jié)算資料要求單位工程竣工后15日內(nèi)編制完成并提交，未在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)算資料的不納入工程結(jié)算”。

1.4.2 合同條款不完善，合同文字不嚴(yán)密，致使合同存在漏洞。例如有些合同中關(guān)于追加款額條款寫道:“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”。何為重大設(shè)計變更則并無細(xì)則說明。一旦發(fā)生這類情況，業(yè)主便隨意解釋。

1.4.3 合同中缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款。例如某輸電配套工程合同規(guī)定建設(shè)場地由當(dāng)?shù)毓╇娋重?fù)責(zé)。但未對因為建設(shè)場地問題造成承包商工期、費用索賠的原則、程序進(jìn)行說明，增加了承包商索賠難度。

1.4.4 發(fā)包人的資信因素。發(fā)包人履約能力差，可能無力支付工程款；或發(fā)包人信譽差，不有意拖延工程款，對于工程變更、索賠簽證不予付款。此類風(fēng)險主要存在于用戶工程、轉(zhuǎn)包工程中。

以上主要介紹了投標(biāo)過程中的報價風(fēng)險和合同風(fēng)險，此外，投標(biāo)風(fēng)險還應(yīng)包括戰(zhàn)略風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等，在此不再展開探討。

2 施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險控制

第9篇：招標(biāo)風(fēng)險分析范文

中圖分類號： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程投標(biāo)報價的常見問題

1.1謹(jǐn)防機構(gòu)的不規(guī)范操作目前招標(biāo)全面推行,招標(biāo)機構(gòu)的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務(wù)不斷擴大。但許多招投標(biāo)機構(gòu)依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務(wù),又搞招投標(biāo),人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對其的監(jiān)督管理卻相對滯后。一些項目業(yè)主將項目委托給招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督,希望通過招標(biāo)機構(gòu)的運作,達(dá)到個人的目的。

1.2工程量清單編制方面的問題

工程量清單的編制是一項極其重要的基礎(chǔ)工作,對建設(shè)項目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報價、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響,極易造成清單分項單價不合理,導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問題: (1)清單項目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實際不符。(2)工程量清單計算方法不符合規(guī)定。

1.3評標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中,由于第二條“評審的投標(biāo)價格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評審的投標(biāo)價格,所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。

1.4投標(biāo)人報價風(fēng)險偏大現(xiàn)行的工程量清單報價模式,為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險。采用工程量清單計價模式,投標(biāo)人只對自己所報單價、費用負(fù)責(zé)。而對于工程數(shù)量的變化、計算錯誤、材料的異常漲價等不負(fù)責(zé),由于這部分原因造成的風(fēng)險由業(yè)主負(fù)責(zé)。

二、建設(shè)工程招投風(fēng)險分析與管理

1.設(shè)計技術(shù)風(fēng)險 工程設(shè)計是工程建設(shè)實施的龍頭，沒有一個完善的設(shè)計，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計工作。只有避免在設(shè)計方案不確定時招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險。設(shè)計方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。

2. 施工技術(shù)風(fēng)險 在設(shè)計方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因為任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行考慮和評估，當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

3. 自然及環(huán)境風(fēng)險 自然及環(huán)境風(fēng)險包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時時應(yīng)充分考慮這些因素，對不可抗力的級別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對工程的影響。按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

4. 政治社會風(fēng)險

政治社會風(fēng)險表現(xiàn)很多，項目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識，還需具備政治頭腦。例如，國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書早已超出了投標(biāo)有效期；另一BOT引水項目，招標(biāo)工作業(yè)已完全，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項目流產(chǎn)。按《招標(biāo)招標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟補償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價。以上兩個舉例在工程實施中不在多數(shù)，但以上兩案例卻是事實，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時應(yīng)慎重。

5. 合同風(fēng)險 工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。在工程實踐中，采用哪一種合同計價方式，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點，招標(biāo)人對籌建工作的設(shè)想，對工程費用、工期和質(zhì)量的要求等，綜合考慮進(jìn)行確定。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識，在起草合同文件時學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。

三、建筑工程投標(biāo)報價常見問題的處理措施

1.增強主體意識,運用法律手段維護(hù)自身權(quán)益企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競爭行為時,一定要敢于運用法律武器,維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風(fēng)蔓延,只要參與投標(biāo)的每個企業(yè)都有主動地維權(quán)意識,參與到整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時,集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑,久而久之,建筑市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實力的企業(yè)獲得更多機會的發(fā)展,所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對性地在經(jīng)濟、資質(zhì)等方面設(shè)立相對較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。

2.認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報價應(yīng)從以下幾個方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件,弄清承包者的責(zé)任和承包范圍,以避免在報價中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備,以便在計算報價之前調(diào)查市場價格,避免因盲目估價而失誤;②現(xiàn)場勘踏,主要了解施工現(xiàn)場的自然地理條件,市場情況,現(xiàn)場的施工條件,業(yè)主的情況,競爭對手的情況,根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;③在計算工程報價中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計算,正確了解市場供應(yīng)情況。造價出來后,最后要確定一個合理的投標(biāo)總報價,確立工程總投標(biāo)價應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測基礎(chǔ)上,可用類比法,將以往類似的工程進(jìn)行比較,或用分析法,把工、料、機單價、工程直接費、間接費相互對照,看是否有漏算或重算的項目,然后分析費用的各個組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報價上要堅持“既能夠中標(biāo),又有利可圖”的原則,同時,既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失,又著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),比較合理地確定最后的投標(biāo)報價。

3.多方案報價,爭取中標(biāo)幾率投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報價法采取萬全的準(zhǔn)備措施,利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實施,以爭取達(dá)到修改工程說明書和合同的目的,以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報一個單價,并加以注釋,如工程說明書和合同條款可作某些改變時,可降低某項費用等,使報價成為最低價,以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款。這時投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計和施工經(jīng)驗豐富的工程師,對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究,提出更合理的方案以吸引業(yè)主,促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢,如可以降低總造價,或提前竣工,或使工程運作更合理。但要注意的是對原招標(biāo)方案一定也要報價,以供業(yè)主比較。

4.利用不平衡報價盡量減低風(fēng)險工程量清單報價的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報價方法。當(dāng)然,在利用不平衡報價方法報價前,最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實際施工的工程數(shù)量的差異,只有充分掌握了這一點,才能做到心中有數(shù),減低風(fēng)險。若工程量清單某分項所提供的工程數(shù)量比實際施工的工程數(shù)量少,則在報價時盡可能的把該分項的報價提高,若工程量清單某分項所提供的工程數(shù)量比實際施工的工程數(shù)量大,則在報價時盡可能的把該分項的報價降低,如此處理,承包商將會得到相應(yīng)的超額利潤。 參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程合同管理》.中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.組織編寫.