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第一條為加強農產品產地管理,改善產地條件,保障產地安全,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農產品產地,是指植物、動物、微生物及其產品生產的相關區(qū)域。
本辦法所稱農產品產地安全,是指農產品產地的土壤、水體和大氣環(huán)境質量等符合生產質量安全農產品要求。
第三條農業(yè)部負責全國農產品產地安全的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內農產品產地的劃分和監(jiān)督管理。
第二章產地監(jiān)測與評價
第四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立健全農產品產地安全監(jiān)測管理制度,加強農產品產地安全調查、監(jiān)測和評價工作,編制農產品產地安全狀況及發(fā)展趨勢年度報告,并報上級農業(yè)行政主管部門備案。
第五條省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當在下列地區(qū)分別設置國家和省級監(jiān)測點,監(jiān)控農產品產地安全變化動態(tài),指導農產品產地安全管理和保護工作。
(一)工礦企業(yè)周邊的農產品生產區(qū);
(二)污水灌溉區(qū);
(三)大中城市郊區(qū)農產品生產區(qū);
(四)重要農產品生產區(qū);
(五)其他需要監(jiān)測的區(qū)域。
第六條農產品產地安全調查、監(jiān)測和評價應當執(zhí)行國家有關標準等技術規(guī)范。
監(jiān)測點的設置、變更、撤銷應當通過專家論證。
第七條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農產品產地安全信息統(tǒng)計工作,健全農產品產地安全監(jiān)測檔案。
監(jiān)測檔案應當準確記載產地安全變化狀況,并長期保存。
第三章禁止生產區(qū)劃定與調整
第八條農產品產地有毒有害物質不符合產地安全標準,并導致農產品中有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的,應當劃定為農產品禁止生產區(qū)。
禁止生產食用農產品的區(qū)域可以生產非食用農產品。
第九條符合本辦法第八條規(guī)定情形的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門提出劃定禁止生產區(qū)的建議,報省級農業(yè)行政主管部門。省級農業(yè)行政主管部門應當組織專家論證,并附具下列材料報本級人民政府批準后公布。
(一)產地安全監(jiān)測結果和農產品檢測結果;
(二)產地安全監(jiān)測評價報告,包括產地污染原因分析、產地與農產品污染的相關性分析、評價方法與結論等;
(三)專家論證報告;
(四)農業(yè)生產結構調整及相關處理措施的建議。
第十條禁止生產區(qū)劃定后,不得改變耕地、基本農田的性質,不得降低農用地征地補償標準。
第十一條縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當在禁止生產區(qū)設置標示牌,載明禁止生產區(qū)地點、四至范圍、面積、禁止生產的農產品種類、主要污染物種類、批準單位、立牌日期等。
任何單位和個人不得擅自移動和損毀標示牌。
第十二條禁止生產區(qū)安全狀況改善并符合相關標準的,縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時提出調整建議。
禁止生產區(qū)的調整依照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。禁止生產區(qū)調整的,應當變更標示牌內容或者撤除標示牌。
第十三條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時將本行政區(qū)域內農產品禁止生產區(qū)劃定與調整結果逐級上報農業(yè)部備案。
第四章產地保護
第十四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當推廣清潔生產技術和方法,發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
第十五條縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當制定農產品產地污染防治與保護規(guī)劃,并納入本地農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃。
第十六條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當采取生物、化學、工程等措施,對農產品禁止生產區(qū)和有毒有害物質不符合產地安全標準的其他農產品生產區(qū)域進行修復和治理。
第十七條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當采取措施,加強產地污染修復和治理的科學研究、技術推廣、宣傳培訓工作。
第十八條農業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價文件應當經縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門依法審核后,報有關部門審批。
已經建成的企業(yè)或者項目污染農產品產地的,當地人民政府農業(yè)行政主管部門應當報請本級人民政府采取措施,減少或消除污染危害。
第十九條任何單位和個人不得在禁止生產區(qū)生產、捕撈、采集禁止的食用農產品和建立農產品生產基地。
第二十條禁止任何單位和個人向農產品產地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。
禁止在農產品產地堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物。在農產品產地周圍堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物的,應當采取有效措施,防止對農產品產地安全造成危害。
第二十一條任何單位和個人提供或者使用農業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物,應當經過無害化處理并符合國家有關標準。
第二十二條農產品生產者應當合理使用肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農用薄膜等農業(yè)投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經許可的農業(yè)投入品。
農產品生產者應當及時清除、回收農用薄膜、農業(yè)投入品包裝物等,防止污染農產品產地環(huán)境。
第五章監(jiān)督檢查
第二十三條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責農產品產地安全的監(jiān)督檢查。
農業(yè)行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責時,應當向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件。有關單位或者個人應當如實提供有關情況和資料,不得拒絕檢查或者提供虛假情況。
第二十四條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門發(fā)現農產品產地受到污染威脅時,應當責令致害單位或者個人采取措施,減少或者消除污染威脅。有關單位或者個人拒不采取措施的,應當報請本級人民政府處理。
農產品產地發(fā)生污染事故時,縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當依法調查處理。
發(fā)生農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件時,應當依照農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案的規(guī)定處理。
第二十五條產地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查經費應當納入本級人民政府農業(yè)行政主管部門年度預算。開展產地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查不得向被檢查單位或者個人收取任何費用。
第二十六條違反《中華人民共和國農產品質量安全法》和本辦法規(guī)定的劃定標準和程序劃定的禁止生產區(qū)無效。
“瘦肉精”:中國對此“零容忍”
陳曉華說,“瘦肉精”是一個毒瘤,一個頑癥。國家有關部門連續(xù)多年采取專項整治措施。2013年全國司法機關公開宣判了一批制售“瘦肉精”的罪犯。去年全年“瘦肉精”的抽檢合格率達99.7%,是對“瘦肉精”等非法添加物實施監(jiān)測以來水平最高的一年,反映了行動的成果。
他表示,“瘦肉精”的一些品種在有的國家允許少量使用,而中國是零容忍。所以在積極呼吁國際社會取消這類飼料添加物的使用。
禽流感:熟透的禽類放心吃
陳曉華表示,H7N9禽流感病毒生存能力較弱。只要消費者是從正規(guī)渠道購買的,做到烹飪熟透,可以放心食用。
他也提醒兩點:一是要從正規(guī)市場購買,而且在冷藏和食品加工的時候要生熟分離。二是如果接觸了禽類和禽類產品要立即洗手,堅決不吃病死家禽。
陳曉華還強調,市場的活禽交易要加強防疫監(jiān)管,要嚴格落實定期休市和消毒措施。一旦在一個地方發(fā)生了人感染病例,當地可以根據相關規(guī)定對市場采取臨時性關閉措施。
轉基因:研發(fā)要積極,推廣要慎重
關于轉基因問題,有記者問,我國培育的轉基因水稻和玉米安全證書今年將到期,商業(yè)化種植卻一直沒有展開,農業(yè)部對此有何打算?
陳曉華說,對轉基因產品,農業(yè)部采取的是積極、慎重的方針。所謂積極,就是要加強科學研究,盡快研發(fā)出具有自主知識產權的新品種,在這個領域占領制高點,防止受制于人。慎重就是在推廣和應用上必須保證安全性。所以建立了嚴格的法律法規(guī),并且有一整套科學評價機制和多部門配合的監(jiān)管鏈條來保證安全性。對于轉基因研發(fā)成果的產業(yè)化問題,同樣要按照這樣的思路,成熟一批、推進一批。在轉基因新品種的產業(yè)化問題上,沒有制定時間表。
陳曉華同時表示,我國對進口轉基因農產品有明確規(guī)定,只要符合我國的貿易需求,符合有關安全標準,進口就沒有問題。
“漂死豬”:絕不能再發(fā)生類似事件
陳曉華說,去年黃浦江“漂死豬”的事件影響很大,要把它作為一個重要工作部署和推進?!拔覀円呀浿盅芯拷⒉∷绖游锏臒o害化處理的長效機制,制定了病死動物的無害化技術處理規(guī)范,指導各地開展這項工作。我們在19個省份的212個縣,主要是在大城市周邊、重點養(yǎng)殖區(qū)、沿江附近的重點養(yǎng)殖縣,開展了無害化處理試點?!?/p>
下一步,農業(yè)部將強化督促檢查,特別是和公安、環(huán)保、水務等部門建立聯動機制,嚴厲查處隨意丟棄病死動物的違法行為。
“兩手硬”:確?!吧嗉馍系陌踩?/p>
據陳曉華介紹,2013年蔬菜、畜禽產品和水產品的監(jiān)測合格率分別為96.6%、99.7%和94.4%,比上年有所提高。但同時,農產品質量安全風險依然存在,問題時有發(fā)生。
1.強化組織領導
為扎實有序開展農產品質量安全活動,區(qū)有業(yè)局成立了由局長任組長、主管副局長任副組長的農產品質量安全整頓專項行動領導小組,負責全區(qū)農產品質量安全整頓專項行動的組織領導,并將該項工作列入了年度綜合考核內容,層層簽訂了工作責任狀。領導小組辦公室設在局信息科,主要負責農產品質量安全專項整治信息收集、匯總、傳遞、上報和工作協(xié)調等日常工作。同時,相關基層單位也都成立了專門的農產品質量安全領導和工作機構,全局上下形成了責權明晰、管理有序的農產品質量安全領導體系和工作機制,為順利開展農產品安全監(jiān)管工作提供了組織保障。
2.加強體系建設
為提高農產品質量安全水平,保障人民群眾消費安全,同時也為了加快和推進洮北區(qū)綠色和無公害農產品工程建設,洮北區(qū)農業(yè)局領導積極運作,多方爭取,并在上級相關部門的大力支持下, 2010年新建了洮北區(qū)農產品質量安全監(jiān)督檢測中心,配備專業(yè)檢測人員15余人,并引進了先進設備,定期對蔬菜基地、大型超市、農產品批發(fā)市場的農產品進行監(jiān)測。2011年在三合鄉(xiāng)和東勝鄉(xiāng)設立3個常態(tài)化監(jiān)測點,在民樂蔬菜生產基地設立質量追溯試點,同時按照省農委關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設的意見,結合全區(qū)實際,在轄區(qū)內11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農產品質量安全監(jiān)督服務站。這為進一步提升我區(qū)農產品整體監(jiān)管能力,真正實現從“農田到餐桌”的全程監(jiān)測提供了有力的安全保障。
3.加強基地檢查
為了從源頭上保障基地產品的質量安全,農業(yè)局組織農業(yè)行政執(zhí)法人員,對“三品”生產基地進行了全程監(jiān)控,結合農產品質量安全年重點對東風鄉(xiāng)無公害蔬菜生產 基地和豐盛米業(yè)、谷豐米業(yè)、裕豐米業(yè)等基地進行了監(jiān)督檢查,摸清生產過程中未經許可使用的投入品類別、名稱、來源、用途等,嚴厲打擊在生產過程中添加違禁藥物和使用國家禁用農藥的行為,嚴格執(zhí)行農藥使用安全間隔期,督促農業(yè)生產企業(yè)和農戶對農業(yè)投入品的使用要建立生產記錄、用藥記錄檔案,規(guī)范農業(yè)企業(yè)和農戶合理用藥,把好農產品質量安全生產關。并向農戶發(fā)放了高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳單2000余份。
4.廣泛進行宣傳
一是開展了食品安全宣傳月活動。緊緊圍繞“共建誠信家園、同鑄食品安全”主題,并結合農產品產地防腐保鮮質量安全排查摸底工作深入到農資經營業(yè)戶、基地、“三品”企業(yè)、農產品批發(fā)市場以及大型超市,通過懸掛橫幅、張貼標語、布置展板、現場咨詢、發(fā)放宣傳單等形式,開展了食品安全宣傳月活動,大力宣傳了農產品質量安全知識、《農產品質量安全法》、《中華人民共和國農藥管理條例》等法律法規(guī)、農藥殘留超標問題、無公害蔬菜常識、關于農產品生產中禁止和限制使用農藥品種及無公害蔬菜替代農藥品種、合法的防腐保鮮技術和方法等。共出動宣傳車輛25臺次、宣傳人員100余人次、張貼標語14條、懸掛橫幅7幅、布置展板9塊、發(fā)放宣傳資料4000余份。通過宣傳月活動的開展, 增強了廣大人民群眾的食品安全意識和自我維權意識。二是結合農殘檢測,多次深入到生產基地和田間地頭,開展農產品質量安全知識宣傳,發(fā)放宣傳資料,逐步轉變了廣大群眾農產品生產“重數量、輕質量”的觀念和意識,有效提高了農產品生產基地、專業(yè)合作社和廣大農戶的農產品質量安全意識。通過大力宣傳和引導,真正提高了消費者的安全消費意識,洮北區(qū)平臺鎮(zhèn)民樂村綠色無公害蔬菜專業(yè)合作社的無公害蔬菜正式擺上餐桌,常年供應澳洲肥牛、天穆村、福成肥牛、天力肥牛、賀賀飯店、洮北賓館、豐澤園飯店,并在金百合和歐亞超市設立了專柜。
5.加大監(jiān)測力度
為切實保證全區(qū)農產品質量安全、維護公眾健康,農業(yè)局組織專業(yè)人員對轄區(qū)內的農貿市場、各大超市、農產品生產基地和初級農產品加工企業(yè)均進行了日常監(jiān)測范圍,每月按計劃對全區(qū)例行監(jiān)測網點抽檢2~3次。為確?!拔逡弧逼陂g群眾農產品消費安全,在4月24 號和27號增加兩次專項檢測。5月份之后地產蔬菜大量上市,區(qū)農業(yè)局每周對市售蔬菜抽檢一次,上半年共出動檢測車輛76臺次,出動檢測人員 228人次,抽檢農產品25個批次,抽檢農產品39 個品種共計543 個樣品,其中蔬菜27 個品種,479個樣品,水果12 個品種64 個樣品,檢測合格率為100%,蔬菜水果等主要農產品,未發(fā)生農產品質量安全事件。同時積極配合省、市農委,科學、公正地做好蔬菜抽樣工作,共檢測3次,100個樣品。從檢測結果看,全區(qū)蔬菜農藥殘留量均在合格范圍內。并在全區(qū)范圍內開展了蔬菜農藥殘留超標問題專項整治工作。截至目前,共開展蔬菜農藥殘留專項監(jiān)測6次,抽檢22個品種172個樣品,出動檢測人員54 人次,出動檢測車輛18 臺次,檢查基地24 個(次),超市 18個(次),批發(fā)市場12 個(次)。
6.強化“三品”培育
按照無公害農產品、綠色食品、有機產品“三位一體,整體推進”的工作方針,積極引導和重點幫助龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行無公害農產品、綠色食品、有機食品申報。2012年平臺鎮(zhèn)民樂綠色蔬菜專業(yè)合作社申報的5個無公害蔬菜品種(萵苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子),經農業(yè)部農產品質量安全中心批準為無公害農產品,全區(qū)2012年平臺鎮(zhèn)民樂綠色蔬菜專業(yè)合作社申報的5個無公害蔬菜品種(萵苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子),經農業(yè)部農產品質量安全中心批準為無公害農產品。截至目前,全區(qū)建立無公害種植基地7個,無公害產品31個,有機食品8個,綠色食品16個,三品面積150萬畝。
農產品質量安全事關國計民生,事關人民群眾的身體健康和生命安全,海南毒豇豆、北京蘑菇熒光粉、山東毒韭菜等一些列農產品質量安全事故,一再給國人敲響警鐘,加強農產品質量安全管理刻不容緩。而優(yōu)質、安全的農產品是生產出來的,不是檢測出來的,要有效提高質量安全水平,在很大程度上依賴于農產品產地主體的參與,而作為農產品質量安全管理中的一個行為責任主體,對維護農產品的質量安全負有重要的責任、義務和示范帶動作用。要做好產地質量安全管理,就需要把握農業(yè)投入品進貨把關、農產品標準化生產、農產品質量安全管理和農產品質量安全檢測四個關鍵點。
1 農業(yè)投入品進貨和把關是前提
農業(yè)投入品是農業(yè)生產的重要物質基礎,是產地推行農業(yè)標準化生產的前提,是生產優(yōu)質、安全農產品的重要保障。農產品產地應當從身實際出發(fā),對本產地所需采購的農業(yè)投入品可采用統(tǒng)一進貨的方式進行質量安全把關,一把質量關,嚴防假冒偽劣產品,貽誤生產,二把安全關,做到不購買、使用國家全面禁止使用的農業(yè)投入品,按規(guī)定購買、使用國家限制使用的農業(yè)投入品,科學合理使用國家允許使用的農業(yè)頭品,并做好投入品進貨記錄,并按照農產品生產的需要統(tǒng)一發(fā)放和使用農業(yè)投入品,嚴格農業(yè)投入品的使用頻次、濃度和安全間隔期(或休藥期)等,嚴防國家禁限用藥物成分,污染農產品。對統(tǒng)進把關條件不成熟的農民專業(yè)合作經濟組織,可以采用在本產地周邊選定2—3家質量安全放心農資經營門店作為本產地的定點供應商的方式進行,投入品的質量安全狀況由定點供應商把關,并建立進銷貨臺賬。產地有權對定點門店進行監(jiān)督檢查,對違法經營假冒偽劣及違禁投入品行為的定點門店,有權取消其定點供應資格,并向當地農業(yè)執(zhí)法部門報告。
2 農業(yè)標準化生產是抓手
實施農業(yè)標準化是建設現代農業(yè)的重要抓手,是增強我國農業(yè)市場競爭力的重要舉措,是保障食品安全的基礎條件。農產品產地應從以下幾個方面著手,來提高自身的農業(yè)標準化生產水平。一是依據產地環(huán)境監(jiān)測評價結果,結合本產地生產實際及產品定位,本著適合自身發(fā)展的原則,確定本產地的生產技術標準體系;二是依托縣級相關產業(yè)技術服務部門的人才優(yōu)勢,將所選擇的生產技術標準,結合本產地生產實際,轉換成簡單易行的生產技術操作規(guī)程,印發(fā)給每一個生產者;三是標準化技術培訓。重點就生產技術操作規(guī)程中的疑點、難點、要點及生產記錄內容進行講解,最終達到每一個生產者都會應用生產技術操作規(guī)程從事本產地農產品的生產并做好生產記錄。
3 農產品質量安全管理是關鍵
質量安全管理是產地農產品質量安全的關鍵所在,這就需要政府監(jiān)管、產地內部自律管理和社會監(jiān)督三方面共同努力,而其中最為重要的是企業(yè)內部的自律管理。只有農產品產地自身從制度建設、環(huán)境管理等方面入手,強化內部質量安全管理,才能保障產地農產品質量安全。
3.1 制度建設
以產地主體為單元,建立健全帶有制約性的各項農產品質量安全產地管理制度,這些制度包括產地環(huán)境保護制度、投入品管理制度、動植物檢疫、衛(wèi)生防疫管理制度、生產記錄管理制度、產品自律抽檢制度、產品包裝標識管理制度、產地證明管理制度、質量安全有效證件管理制度及質量安全事故追溯制度等。
3.2 環(huán)境管理
展開組織產地環(huán)境環(huán)境監(jiān)測評價,并以此為依托,按照相關標準選擇適合自身產業(yè)發(fā)展的地點建立農產品產地,并定期對產地環(huán)境進行的監(jiān)測,發(fā)現問題,及時采取有效措施,予以改良。對違法向本產地排放“三廢”,造成的環(huán)境污染事件,及時依法向農業(yè)環(huán)保部門報告,以維護本產地的合法權益。
3.3 生產記錄管理
依法統(tǒng)一規(guī)范生產記錄記載內容,印發(fā)生產記錄本,并指定專人定期對每個生產單元的生產記錄實施自律檢查。對檢查中發(fā)現,農藥安全間隔期、獸藥休藥期掌握不到位的種(養(yǎng))殖戶的產品,記錄在案,將作為延期采收上市的依據。生產記錄應由專人保管,保存期限兩年以上。
3.4 產地證明及質量安全有效證件管理
產地對生產的產品應提地證明和質量安全有效證件。質量安全有效證件為農產品應提地的認定證書或產品的認證證書復印件加蓋鮮章或加貼認證標識或產地自律抽檢出具的檢測合格報告復印件并加蓋鮮章。產地證明和質量安全有效證件要嚴格管理,統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一提供。對符合標準的產品在簽發(fā)產地證明時,應注清本批次產品的名稱、生產者的名稱、重量,質量安全狀況和有效期。
會上,記者了解到,東豐縣圍繞“科技興業(yè)、綠色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進無公害農產品基地標準化建設,大力實施品牌戰(zhàn)略,培育和壯大龍頭企業(yè),強力推進無公害產業(yè)化發(fā)展。目前,東豐縣已有無公害加工龍頭企業(yè)20多家,其中省級龍頭企業(yè)2個,市級龍頭企業(yè)15個。建設綠色高標準科技示范基地30萬畝,其中國家級綠色食品原料(水稻)生產基地20萬畝,無公害果樹面積8250畝,無公害瓜菜面積40995畝,無公害玉米標準化栽培面積10萬畝,無公害農產品生產面積達到35萬畝。 2011年全縣無公害產業(yè)總收入實現7.08億元,龍頭企業(yè)產值超過26.2億元,無公害產業(yè)純收入占農民人均純收入的18%。“三品”產業(yè)已經成為富民強縣的支柱產業(yè)。
生產模式標準化
東豐縣制定了具有科學性、適用性和可操作性的無公害技術操作規(guī)程,基本涵蓋了種植的所有品種。并通過組織學習、培訓講座、指導生產等方式,有效地提高了農民標準化生產水平。標準化模式的建立和完善,也促進了“三品”生產過程的標準化,將從“土地到餐桌”的全程質量控制落到實處。在基地管理上,東豐縣實行“五統(tǒng)一”管理,即 “統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的生產管理制度,保證標準化質量。同時記錄管理,及時指導每個成員填寫生產記錄。
通過標準化生產模式的推廣,使標準化推廣從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X行動,積極引導行業(yè)協(xié)會樹立以市場為導向、向質量要效益、靠誠信求發(fā)展的理念,嚴格按照標準組織生產,把好標準實施的第一關。1992年東豐鎮(zhèn)太和村村民采取地膜覆蓋種植無公害甜瓜;2007年形成一定規(guī)模;2009年初成立了東豐縣甜瓜專業(yè)合作社,新建13棟高標準鋼筋骨架日光溫室,甜瓜產業(yè)初具雛形。目前甜瓜種植高標準棚室達150棟,注冊了“鹿鄉(xiāng)太和”牌商標,形成了規(guī)模化發(fā)展,無公害甜瓜種植收入平均每戶達到4.5萬元。
生產安全化
農產品質量安全是一項系統(tǒng)工程,為確保無公害產品從土地到餐桌全過程質量控制,東豐縣在制度、技術和監(jiān)管方面采取了相應措施。
首先制定了《綠色食品原料標準化生產基地建設實施方案》、《東豐縣綠色食品標準化生產基地建設投入品管理制度》等各項管理制度。在此基礎上,針對當地實際情況,又重新修訂完善了東豐縣綠色水稻、大豆、玉米等標準化生產技術操作規(guī)程,綠色食品基地農藥、化肥使用管理辦法和綠色水稻基地建設十條標準,進一步規(guī)范農民作業(yè)標準和質量。在整地、播種、插秧、防病、滅蟲、收獲、加工、銷售等關鍵環(huán)節(jié),東豐縣通過電視公告、告知等方式,向農民和農資商店公布基地允許使用、禁用或限用的投入品目錄,指導農戶科學選用藥肥。委托農產品檢測中心,對130萬畝基地環(huán)境及產品進行跟蹤、檢測、監(jiān)控。對基地種植的品種、面積、農戶清單、地塊編號、操作規(guī)程等實行微機化管理,實行固定種源、統(tǒng)一供應,適區(qū)種植,徹底解決品種多、雜、劣問題。并聯合工商、質監(jiān)等部門對基地農產品加工企業(yè)進行定期或不定期抽查。2011年對農貿大市場、加工企業(yè)共聯合檢查8次,沒收偽劣種子1000多斤、違禁藥肥2000斤,取締違規(guī)業(yè)戶3家,限期整改衛(wèi)生標準不達標的“三品”企業(yè)1家,有效控制了違禁投入品的使用,保證“三品”生產過程安全化。
銷售品牌化
東豐縣樹立精品意識,通過科技創(chuàng)新,彰顯東豐地方特色,打造出東豐系列名牌產品。通過開展農業(yè)招商和項目品牌推介會、組織參加農博會,向國內外宣傳推介東豐縣名優(yōu)產品,擴大產品知名度和影響力。同時積極引導基地和企業(yè)加快無公害認定和產品認證工作,發(fā)展特色基地,培育名牌產品,提高企業(yè)競爭力。
為了加強品牌保護,東豐縣組織相關部門依法查處和嚴厲打擊制售假冒無公害農產品的行為,同時定期或不定期進行質量抽檢,切實加強市場監(jiān)管和“東鹿”牌大米、馬記鹿茸等重點品牌保護。
經營產業(yè)化
關鍵詞農業(yè)標準化;現狀;對策;湖南省
農業(yè)標準化是根據統(tǒng)一、簡化、協(xié)調、優(yōu)選的原則,把農業(yè)實踐中積累和總結出的經驗通過內外先進農業(yè)科學技術成果綜合組裝,納入農、林、牧、漁各業(yè)的產前、產中、產后的全過程,以準則、規(guī)程的形式來指導、規(guī)范人們的生產、加工、經營、銷售等活動,進而達到提高產品質量、保證產品數量、增加效益的預期目的。
1湖南省農業(yè)標準化建設現狀
1.1建立了農業(yè)標準體系
近幾年,湖南省把加強農業(yè)標準化工作作為推進農業(yè)產業(yè)化和應對入世后國際市場化挑戰(zhàn)的重要措施來抓,切實加強領導,強化標準化意識,加快農業(yè)標準的制定和實施步伐,使農業(yè)標準化工作呈現良好的發(fā)展勢頭。迄今為止,已制(修)訂地方標準600多項,包括農產品的質量標準、農業(yè)生產技術標準和農產品加工的產品標準,并積極采用國際標準,提高農業(yè)標準的技術水平,為發(fā)展外向型農業(yè)、促進農產品出口打好基礎。2004年,全省就制定了32個地方標準。近3年來,湖南省共申報了6個國家農業(yè)標準化示范區(qū)項目,確定了29個省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目。通過項目實施,促進了農業(yè)增效、農民增收。2004年湖南省又確立了2004~2006年省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目47項,有5個項目列入了全國農業(yè)標準化示范區(qū)計劃。
1.2加強農業(yè)標準監(jiān)測體系建設
我省建立省農產品質檢中心、省畜禽水產品質檢中心等檢測機構建設;抓好2個市州和30個縣級農產品、畜禽水產品質量安全檢測中心的建設;完善配套40個農產品質量安全監(jiān)測點檢測設備。逐步建立農產品質量檢驗檢測體系建設三項管理制度。一是通過國家和地方農業(yè)立法建立授權認可和計量認證雙認證制度。市州、縣市區(qū)農產品質量檢驗檢測機構必須通過法定考核合格后才具備法定檢測資格,才能開展農產品質量檢測工作。二是持證上崗制度。所有檢測技術人員必須通過省級培訓通過考核合格后才能從事農產品質量檢驗檢測工作。三是工作管理制度。要按照ISO9000系列標準要求,建立和完善各項崗位管理制度,規(guī)范檢測程序,實行責任追究。
1.3積極開展農產品質量認證工作
無公害農產品質量認證工作是實施“無公害農產品行動計劃”的一項重要內容和推進措施。湖南省各級政府和有關部門相當重視,切實將其作為當前農業(yè)和農村工作重中之重來抓,在人力、財力方面給予大力支持,確保這項工作能夠扎實、有效地開展。目前湖南省農產品質量認證工作平穩(wěn)起步,已初步形成了無公害農產品、綠色食品、有機食品三位一體的認證格局。已初步建立農產品產地認定、產品認證管理及名牌農產品評審制度。截至2005年初,湖南省產地認定面積已達到220萬公頃以上,無公害生豬產地認定規(guī)模3 900萬頭,農產品質量安全認證產品已達800多個,是前3年的10倍,其中無公害農產品570個,綠色食品157個,有機食品20個。
2湖南省農業(yè)標準化建設存在的問題
2.1農業(yè)標準化宣傳和思想認識不到位
對于大多數農民來說,農業(yè)標準和他們之間還存在相當大的距離。由于對標準化的宣傳不夠,廣大農民群眾對農業(yè)標準化知識還不了解,實施標準還不能成為他們的自覺行動,如農民習慣傳統(tǒng)的操作模式,而不習慣標準化的操作規(guī)程;絕大多數基層干部對農業(yè)質量標準體系的內涵和功效缺乏了解;相當一部分企業(yè)負責人、管理者標準意識、質量意識薄弱。由于標準化意識淡薄,認識不夠到位,一些地區(qū)和部門還沒有真正把此項工作列入議事日程, 有些領導對農業(yè)標準化的認識還存在一定的偏差,沒有真正認識到農業(yè)標準化對提高農業(yè)競爭力的重要作用,在實施過程中口號多,具體行動少;還有許多農民誤認為農業(yè)標準化會加大農業(yè)生產的成本,難以真正增加收益,因而不愿參與到農業(yè)標準化的實施工作中。以上問題的存在,極大地影響了全省農業(yè)標準化工作的正常發(fā)展。
2.2農業(yè)標準體系不健全
湖南省農業(yè)標準體系雖已建立,但仍不健全。一是湖南省標準化體系建設起步比較晚,基礎薄弱,許多標準還沒有制定。我省農業(yè)標準體系在不斷地完善過程中。二是標準的結構不夠合理。在已制定頒布的標準中,產中生產技術規(guī)程和產品檢驗標準多,產后標準和系列標準少,初級加工產品標準少,體現農產品優(yōu)質、安全及市場準入方面的標準更少。三是農業(yè)標準不完善。我省的農業(yè)標準中,標準的重點不突出,有的標準不全,缺少配套和完整性,還有的標準的技術內容老化滯后,難以適應國內市場需求變化和國際市場競爭對農產品質量的要求,迫切需要對部分內容進行修訂和更新。因此,建立一套既符合省情又與國際標準接軌的農業(yè)質量標準體系,是一項迫在眉睫的任務。
2.3農業(yè)質量監(jiān)測手段落后
目前,湖南省農業(yè)質量檢驗檢測體系尚不健全,除省農產品質量檢驗檢測中心外,市縣和縣以下面向農村基層、面向市場的檢驗檢測機構建設緩慢,檢驗檢測手段落后,技術力量薄弱。而同為農業(yè)大省的山東省2004年初已建立部級農業(yè)質量檢測中心達到17個,全省17個地級市、135個縣(市、區(qū))有一半以上已經建立了不同規(guī)模和水平的農業(yè)質量檢測中心,初步形成了“以省部級檢測中心為龍頭,省級區(qū)域性檢測中心為補充,市縣級檢測機構為骨干,基地、企業(yè)、市場監(jiān)測點為基礎”的全省農業(yè)質量檢測體系。
2.4農業(yè)標準化執(zhí)法工作亟待加強
首先,農業(yè)標準化工作缺乏相對完備的法律法規(guī)環(huán)境?,F有的《產品質量法》《標準法》《食品衛(wèi)生法》等相關法律法規(guī),很少涉及到農、畜、漁業(yè)等初級產品,特別在禁用高毒、高殘留農業(yè)投入品方面,缺乏相應的規(guī)定。因此,制定和完善有關農產品質量安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)政策是非常必要的。其次,質量技術監(jiān)督隊伍建設難以適應農業(yè)標準化的要求。全省農業(yè)質量技術監(jiān)督力量較為薄弱,絕大多數縣至今沒有這方面的專職人員,這在很大程度上影響了農業(yè)標準的實施。因此,加強農業(yè)質量技術監(jiān)督隊伍建設,是推進農業(yè)標準化的一項十分重要的工作。
2.5農業(yè)標準化實施體系不健全
農業(yè)標準的實施是整個農業(yè)標準化工作的一個關鍵環(huán)節(jié),它只有在實踐中實施才能發(fā)揮其應有的作用和效果。我省雖然制定了一系列的標準,但由于政府投入資金有限、標準宣傳、示范推廣力度不夠、生產者素質較低等原因,已制定的農業(yè)標準一直都沒有能夠得到很好地貫徹實施,政府作為市場主體參與農業(yè)標準化的實施多側重于政治目標,并沒有真正意識到貫徹實施標準的重要性,沒有認識到貫徹實施標準是一個長期的漸進的過程,它需要幾年甚至更長時間不斷地去完善和發(fā)展。
2.6農業(yè)標準體系建設資金投入不足
農業(yè)質量標準體系建設、農業(yè)標準示范基地建設以及農業(yè)質量監(jiān)測體系建設,應該體現政府的強制行為。在資金投入上,適度的財政支持是非常必要的。但據有關部門反映,目前省級財政每年用于標準化示范項目經費很少,難以充分發(fā)揮示范項目的宣傳、帶頭作用;標準的制修訂經費幾乎沒有。而市、縣財政用于農業(yè)標準化的投入則更少。這種資金嚴重匱乏的狀況,嚴重地影響了我省農業(yè)標準化體系建設。
3加快湖南省農業(yè)標準化體系建設的建議
3.1強化宣傳與培訓
政府有關部門要積極宣傳農業(yè)標準化知識,選擇有關的好典型、好做法、好經驗,以便借鑒推廣。要重點抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人員為骨干,農技人員、示范大戶和農業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農業(yè)標準化宣傳隊伍。要采用多渠道、多種形式的宣傳手段,加大對農業(yè)標準化知識的宣傳,增強生產者、經營者、消費者的農業(yè)標準化意識,形成全社會關心、支持農業(yè)標準化工作的氛圍。建議按照省培訓市、市培訓縣、縣培訓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓村的原則,層層開展培訓工作。各有關部門要拿出專門力量,通過印發(fā)小冊子、組織講座、辦培訓班等形式,讓廣大干部群眾熟悉農業(yè)標準化,重視農業(yè)標準化。
3.2健全農業(yè)標準體系
健全各類農業(yè)標準。國家、行業(yè)協(xié)會和省各級有關部門,應以質量為中心,以市場為導向,按照“完整、接軌、配套、簡便”的原則,因地制宜地制定各類農業(yè)標準。這些農業(yè)標準應當包括農業(yè)產前生產資料的質量標準、農業(yè)生產過程中的質量標準和產后的質量分級標準與包裝加工標準等。國家、省和各行業(yè)協(xié)會及地方應當根據不同的分工制定不同級別的標準。國家主要制定強制性標準;省和各行業(yè)協(xié)會主要應當根據國家的強制性標準制定相應標準和標準生產規(guī)范等非強制性標準;省級以下的各地方應當根據省級以上部門制定的各類農業(yè)標準,結合本地實際,制定出具體的農業(yè)生產技術規(guī)程。健全標準同時完善各類農業(yè)標準。各有關部門應對已制定的標準進行一次檢查,參照國際標準,根據有關情況,對不完善的農業(yè)標準及技術規(guī)程進行修正、補充、完善。
3.3完善農產品質量監(jiān)測體系
健全并完善農產品和農用生產資料監(jiān)測體系,加強對農產品與農業(yè)投入及各類農業(yè)標準的實施進行監(jiān)測。按照與國際、國內兩大市場對接的要求,立足本地優(yōu)勢和特色產業(yè),加強國際、國內標準的收集和研究,構建與國際接軌的農業(yè)標準體系。要根據《湖南省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》,按照“有機構、有人員、有實驗室、有財政預算”的要求,整合資源,加快建立省、市、縣三級配套的農產品質量安全檢驗檢測體系,全面開展農產品質量例行監(jiān)測,推進農產品市場準入的實施。
3.4完善配套相關的法規(guī)政策
在認真貫徹落實《農業(yè)法》、《標準法》、《產品質量法》、《環(huán)境保護法》《農業(yè)環(huán)境保護條例》等有關法律法規(guī)的同時,盡快分類完善出臺無公害農產品管理、名牌農產品管理、無超標農藥殘留放心農產品管理等方面的政策性文件,特別在禁用高毒、高殘留農業(yè)投入品方面,制定相應的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,使其更具可行性和操作性。制定完善《湖南省農業(yè)地方標準制修訂管理方案》《湖南省農產品標準化綜合示范縣和示范區(qū)建設管理方案》,對標準的制定和標準化綜合示范縣和示范區(qū)建設實行規(guī)范管理。當前,重點要搞好《湖南省農產品質量安全管理辦法》的宣傳貫徹工作,加強標準的推廣,充分利用法律法規(guī)賦予農業(yè)部門的職能,加大執(zhí)法力度,規(guī)范農產品生產和經營行為,以推進農業(yè)標準化工作的開展。
3.5加快建立農業(yè)標準化投入保障機制
資金嚴重不足是目前開展農業(yè)標準化工作的主要障礙。沒有經費的支持或經費的使用得不到監(jiān)控都嚴重影響了標準的制定和實施,完善資金的投入機制勢在必行。首先堅持以農產品標準化與加工龍頭企業(yè)和農民投入為主體,加快形成多形式、多層次、多渠道的投資機制。其次,要堅持以財政投入和信貸投入為導向,充分發(fā)揮財政、金融部門的職能作用,要利用好WTO的“綠箱政策”,加大財政支持,各級財政每年要投入一定規(guī)模的資金,作為基地專用資金,列入財政預算。第三,加大招商引資力度,優(yōu)化外商投資環(huán)境,擴大利用外資開發(fā)農產品標準化生產范圍和數量。利用國際組織或政府提供雙邊或多邊優(yōu)惠、援助貸款,吸收更多的外商到綠色食品領域直接投資。
關鍵詞:農產品質量;安全管理;產地環(huán)境安全;基礎
近年來,我國農產品質量安全事故時有發(fā)生。研究農產品質量安全管理體系的建設,對于保障消費者身體健康,促進我國現代農業(yè)的發(fā)展,增加農民收入,提高農產品在國內外市場的競爭力等方面均具有十分重要的意義。加強農產品質量安全管理體系的建設,要進一步完善制度、壯大體系、培育能力、強化動力,高度重視監(jiān)管的協(xié)調一致,制定適合我國國情、協(xié)調統(tǒng)一、易于實際操作且與國際接軌的標準體系,建立條塊結合、權責分明的檢驗檢測體系,建立一套比較完善的認證體系和法律法規(guī)體系,涵蓋“從田間到餐桌”的完整農產品產業(yè)鏈。
一、大力推進農業(yè)標準化生產
農業(yè)標準化生產是農產品質量安全管理體系中的一個重要環(huán)節(jié)。農產品中質量安全問題,表現在市場上,但問題大多出在生產上,實施標準化的生產是保證質量安全、消費安全的重要舉措。因此,應建立健全農產品質量安全標準體系,加快農產品質量安全標準化進程。
一是提高農業(yè)標準化意識,增強農產品安全理念。立足“大市場、小農戶”的基本國情,樹立和強化農業(yè)標準化意識,通過標準化生產、工業(yè)化經營、市場化管理,提高農產品競爭力。
二是制定標準化生產發(fā)展規(guī)劃,加快制訂完善農業(yè)標準。以《農產品質量安全法》為中心,建立完善農業(yè)標準化法規(guī)體系,逐步實現我國農業(yè)標準體系和標準管理體系與國際慣例接軌,以適應農業(yè)國際化發(fā)展的需要。將農產品生產的產前、產中和產后諸環(huán)節(jié)納入標準管理軌道,逐步建立全程技術操作規(guī)范,以及環(huán)境、安全過程控制等方面的俗跡建立配套完善的質量安全標準體系。
三是支持農產品標準化生產機構,引導和鼓勵標準化生產。將農產品標準化生產作為扶持重點,落實政策,完善機構,給予經費支持,使農產品標準化生產機構迅速配齊人員、置齊設備,確保農產品標準化生產工作的順利推進。加大農產品質量安全標準普及、宣傳工作的力度,引導農產品生產和流通各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準,積極引用推薦性國家標準和行業(yè)標準,鼓勵采用國際標準。
二、認真抓好產地環(huán)境保護監(jiān)測工作
良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境,是農產品質量安全的基礎和源頭,因此要重視產地環(huán)境的保護、監(jiān)測和整治。農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染主要來自三個方面,即:工業(yè)污染、農業(yè)污染和生活污染。雖然環(huán)保部門加大了“三同時”(即同時設計、同時施工、同時投產使用)、“達標排放”的執(zhí)法力度,但隨著經濟發(fā)展,工業(yè)的排污總量已超出自然的自身凈化能力,特別是近郊污染事故時有發(fā)生,水污染未得到根本性控制。在農業(yè)生產上,農業(yè)投入品(如化肥、農藥、館料、植物生長激素等)使用不科學,農業(yè)生產過程中副產品(如作物稻禾干、畜禽糞便等的無害化處理、綜合利用不到位,也可造成環(huán)境污染。為此,建議如下:
認真貫徹執(zhí)行環(huán)保部關于農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關條例,加快制定出臺針對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)廢棄物資源化管理辦法,加強對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的投入和力度,對農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護實施有效監(jiān)督管理,努力提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量。
以產地環(huán)境安全分類管理制度建設為重點,啟動農產品禁止生產區(qū)域的劃分,探索實施“生產準入”制度,從產地環(huán)境切斷有害物質對農產品質量安全的危害途徑,強化農產品質量安全源頭的管理。特別是要加強農產品原產地的生態(tài)環(huán)境保護。凡符合無公害生產環(huán)境標準的基地,將列入為無公害農產品生產基地,設立環(huán)境監(jiān)測點,給予大力保護;凡處于工廠四周、受工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾污染的農田、菜地,不符合無公害農產品生產環(huán)境標準要求的要進行種植結構調整。
依據《農產品質量安全法》有關規(guī)定,根據農產品品種特性和生產區(qū)域環(huán)境因素,著力開展農產品產地適宜性評價。同時制定切實可行的引導鼓勵政策,本著“誰投資,誰受益”的原則,輔之以政府提供貸款、減免稅收的政策鼓勵等條件,吸收社會投資發(fā)展環(huán)保產業(yè)。
三、嚴格加強農業(yè)投入品管理
農業(yè)投入品包括農業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產中使用的農藥、肥料、種子、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑,用于農業(yè)初級產品生產、加工、儲運的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,及其它用于農產品,可能影響農產品質量安全的物品。農業(yè)投入品的生產、銷售、使用,直接影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的質量安全,關系著人們健康和農產品的市場競爭力,應加強對農業(yè)投入品生產、銷售和使用的控制,從源頭加強農產品質量安全。因此,建議如下:
加強科學研究,培育產量高、質量優(yōu)、抗性強、效益好的農作物和動物新品種,加緊研發(fā)高效、低毒、低殘留的農藥、獸藥,努力提高肥料、詞料和農業(yè)用水的利用率。建立健全農業(yè)投入品市場準入制度,引導企業(yè)生產無害、無污染、低毒、低污染的農業(yè)投入品,淘汰高毒、高污染的產品,并加緊研制替代產品。研究出臺專門的政策法規(guī),對農業(yè)投入品生產企業(yè)進行考核,實行登記備案制度;對農業(yè)化學投入品銷售渠道進行清理,實行專營管理與專供管理,鼓勵用連鎖經營等現代流通方式營銷農業(yè)生產資料。杜絕假冒偽劣產品進入農資市場。
按照國家法律法規(guī),以飼料及飼料添加劑、植物生長調節(jié)劑、農藥、獸藥和有毒有害物質的監(jiān)管為重點,建立農業(yè)投入品禁用、限用公告制度,積極開展農資打假專項整治,加強對最終使用環(huán)節(jié)的指導,規(guī)范用藥,形成農業(yè)化學投入品產、供、銷、用全過程鏈式管理模式和有效控制機制,促進農業(yè)化學投入品市場的凈化,保證農業(yè)化學投入品質量的安全和規(guī)范科學使用。
加大農業(yè)投入品的監(jiān)管工作,深入貫徹落實國家關于農業(yè)投入品管理辦法,積極開展農資打假專項整治,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品行為,堅決打擊和取締無證銷售行為,為優(yōu)質農業(yè)投入品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、結束語
農產品質量安全管理體系的構建是一項系統(tǒng)工程,需要各級黨委、政府及全社會的共同努力才能完成。健全和完善農產品質量安全管理體系,應以健全法律法規(guī)體系為保障,以建立農業(yè)標準體系為基礎,以科技創(chuàng)新為動力,以完善監(jiān)管體系為支撐,取切實有效施,解決目前管理體系建設中存在的問題與不足,以適應農業(yè)國際化發(fā)展的需要。
參考文獻:
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[2]劉冬梅.農產品質量安全管理對策研究[D].西北農林科技大學,2004.
關鍵詞:實物管理計劃管理;ERP;數據管理
一、農業(yè)企業(yè)存貨管理的意義和特殊性
存貨是企業(yè)流動資產構成的重要內容之一,在2006年財政部頒布的《企業(yè)會計準則》中被列為第一號,凸顯其在日常經營管理活動中的重要性。按照1992年財政部頒布的《農業(yè)企業(yè)財務制度》,農業(yè)企業(yè)存貨包括各種原材料、農用材料(種子、飼料、肥料、農藥)、低值易耗品、在產品、幼畜和育肥畜、農產品(產成品)和商品等。
存貨管理水平直接反映企業(yè)的經營管理水平,進而影響企業(yè)財務成果。農業(yè)企業(yè)生產經營特殊性使農業(yè)企業(yè)存貨管理具有自身的特殊性:
1. 農產品品種繁多且數量龐大,因受自然條件的制約和影響,產量和品質極不穩(wěn)定,加之生產的地域性與消費的普遍性,經常會存在復雜的供需矛盾。
2. 種子種類繁多,性狀復雜,儲存難度大,具有生命力和較強的不可替代性。
3. 肥料是在植物生長時提供的一種或多種礦物質元素總稱,可以分為有外購的商品肥料和農業(yè)企業(yè)自行收集和加工的農家肥等,具有較強的專業(yè)性特點和地域性特色。
4. 農藥是指為保障和促進植物和農作物的成長,所施用的殺蟲、殺菌、殺滅有害動物(或雜草)的藥物統(tǒng)稱,在使用或禁用規(guī)則、安全間隔期等方面具有嚴格的執(zhí)行標準。
二、智農農業(yè)集團存貨管理存在的問題
智農農業(yè)集團成立于2012年末,至2015年4月份已經累計投資40多億元,全面進入種植、養(yǎng)殖、肥料加工、飼料加工、觀光體驗、全程冷鏈物流和終端專賣店的農業(yè)食品全產業(yè)鏈循環(huán)體系。已經籌建或成立全資子公司近40家,陸續(xù)建立自有種養(yǎng)殖基地、肥料及飼料加工廠、沿江及內河養(yǎng)殖場等50多個。2015年春節(jié)前后陸續(xù)在長三角區(qū)域開立觀光體驗店3家,終端生鮮專賣門店(場)近30家,預計2015年年末復制建立生鮮專賣店(場)近百家。隨著集團及子公司所轄生產基地、場(廠、店)產供銷循環(huán)的迅速建立和啟動,存貨購銷調存領等環(huán)節(jié)的管理矛盾時有發(fā)生。存貨管理存在的主要問題有以下幾個方面:
(一)原材料占用結構不合理
2015年4月末種植業(yè)已有12家子公司(29個基地),出現沉淀存貨資金2985.35萬元,占期末存貨總額9970.83的29.94%。其中:農產品332個品種,合計2190.15萬元;種子127個品種,合計242.60萬元;肥料24個品種,合計328.20萬元;農藥71個品種,合計224.40萬元。
以A公司為例,該公司轄四個農場,2014年上半年進入生產循環(huán),但是因采購計劃與生產計劃需求的匹配性不夠,導致種植期末積壓種子、肥料和農藥46個品種,計64.6萬元,占當期采購總額307.62萬元的21%。其他公司類似情況不一而足,各種種子、肥料和農藥因采購計劃與生產計劃不吻合,造成資金嚴重不合理沉淀情況時有發(fā)生。為優(yōu)化和調整原材料不合理占用,集團內部原材料調撥在承擔物流成本的同時,還得承擔子公司間采購和銷售業(yè)務產生的稅負。
(二)倉儲人員技能和品管人員監(jiān)管缺位
2014年K公司玉米收成較好,但是進倉前租賃烘干塔事宜決策遲緩,倉儲人員操作技術粗糙,將干潮玉米混合烘干造成干玉米烘過火,潮玉米剩余水分大,導致玉米品質下降且不利于儲存。2015年4月降價銷售近4000噸,凈損失高達360萬元。
品管人員檢測和監(jiān)管缺位導致原材料中肥料和農藥損失11個品種,計320萬元,其中:K公司有機肥因重金屬檢測標準糾紛,凈損失達190.8萬元。
(三)采購計劃與生產計劃各行其是
上述12個子公司的種子、肥料和農藥在建司初期采購由集團事業(yè)部、計劃管理部和招標采購部負責決策,子公司生產部門在生產農時處于等靠要的狀態(tài),上下部門間計劃審核、與供應商洽談和簽約、資金撥付、物流、入庫檢測流程冗長,幾乎每個子公司都存在種子、肥料和農藥采購入庫時,已經耽誤了農時不正?,F象。
子公司生產部門為避免適量多批次申請難的情況,對采購計劃高估冒算,導致肥料、農藥及其他原材料嚴重積壓。截止2015年4月末有17個品種,計157萬元的物資出現A公司積壓,B公司急需的窘態(tài)。
(四)銷售管理對存貨盈利能力的影響
僵化的銷售決策導致存貨資金沉淀的同時,還會直接產生存貨損失。因過于強調內銷計劃導致農產品采收、加工和倉儲應接不暇,其中:A公司瓜果蔬菜在田時間和儲存期過長近65個品種,造成凈損失220多萬元。
三、智農農業(yè)集團存貨管理現狀的成因分析
(一)管理架構職責分工有余,協(xié)作意識不足
智農農業(yè)集團分別建立了種植、陸地養(yǎng)殖(含肥料和飼料加工)、水產養(yǎng)殖、冷鏈物流及終端生鮮專賣等四個事業(yè)部,采用各事業(yè)部牽頭與集團相關職能部門一起負責對所轄子公司進行對口管理,其中:計劃管理部銜接產供銷體系的銷售計劃,招標采購部負責具體采購計劃及其業(yè)務管理,各事業(yè)部依據銷售計劃分解落實各子公司的生產計劃。銷售計劃和采購計劃經過集團職能部門分解和落地,具體情況早已變化,往往會造成銷售計劃與各子公司的生產計劃不匹配,生產計劃因銷售計劃多次變更后,又一次造成采購計劃應變困難。
各子公司基地或農場區(qū)域分布距離較遠,存貨采購或采收通常在事業(yè)部指導下自行組織,對存貨的購進、采收、質檢、儲存、領用、出庫等環(huán)節(jié)進行全過程實際管理,既不能進行內部倉儲物流系統(tǒng)資源的整合,更無法進行集團內甚至集團外物流資源的利用,極易造成存貨結構性不合理,形成有問題資金的沉淀。
(二)倉儲管理設施落后,質量控制體系難以落地
集團成立初期就設立專門部門致力于質量內控體系的建立,依據整體經營計劃和質量內控體系的要求,也制訂了各子公司具體的管理制度。但因對倉儲管理的重要性認識不足,給存貨的品質管理和儲存費用控制帶來諸多問題。
以K公司為例,因產能發(fā)展過快,自有倉庫建設周期長,租用儲庫多為老式拱形倉、單層板型立筒倉、簡易罩棚、露天屯及袋裝垛形式等,絕大部分無保溫或隔熱措施、無機械通風散熱散潮設備、無檢驗檢測設備等。經過一段時期的儲存,部分農產品受潮或被高溫,又組織人員人工晾曬,甚至二次烘干,直接導致存貨品質下降。以上情況使企業(yè)的質量內控體系難以落地,無法滿足存貨管理的基本需要。
(三)倉儲管理隊伍專業(yè)化水平不高
智農農業(yè)集團成立以來,因迅速擴張匯集了農業(yè)企業(yè)生產經營管理的各類人員,除少部分來自專業(yè)農校外,大部分來自中小型農業(yè)企業(yè),有些員工還是非對口專業(yè)的學生或者是當地的普通農民,這些人員在企業(yè)存貨管理上普遍缺乏基礎技能,沒有種子、肥料和農藥基本的儲存、堆碼和養(yǎng)護知識,更談不上存貨管理制度化、規(guī)范化和標準化的理念,因管理不善而導致存貨損失的事故時有發(fā)生。
(四)未發(fā)揮ERP為主的供應鏈技術管理效能
1. 集團信息部門重視ERP系統(tǒng)應用的頂層設計,沒有及時與各子公司經營層互動,并取得他們的支持,甚至部分子公司倉儲人員沒有有效培訓就強行推行;
2. 完善的ERP操作培訓和操作考核制度是ERP系統(tǒng)正常運行并提供有效分析性數據資料的制度保證,但因人員培訓滯后,導致系統(tǒng)操作不規(guī)范,數據錄入不及時,無法對存貨進行批次管理和過程品質監(jiān)控;
3. 部分子公司經營層人員意識持續(xù)停留在無ERP系統(tǒng)管理的操作層次,這也弱化了ERP對供應鏈存貨管理的效能。
四、智農農業(yè)集團提高存貨管理水平的對策
(一)確立子公司為經營業(yè)務主體,優(yōu)化管理流程
在明確集團戰(zhàn)略目標的條件下,確立各子公司為經營主體,在集團內建立以IT信息管理系統(tǒng)為載體的系統(tǒng)化和規(guī)范化的現代企業(yè)經營管理平臺,日常經營管理的審核審批的職能和責任重心下放在各子公司,集團職能管理部門履行事前計劃咨詢與備案、事中服務與監(jiān)督和事后分析與考核的相關職能,形成分工合理、責任明確和流程清晰的管理體制。
(二)嚴格用人標準,重視相關員工崗位技能培訓
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,存貨進銷存業(yè)務進行ERP系統(tǒng)管理是企業(yè)致勝的重要技術手段,但是員工素質的高低,計算機操作技能的優(yōu)劣對信息化管理軟件的成功運用起到關鍵性作用。
1. 在人員招聘上人事部門應制定合適的用人標準,堅持具有一定計算機操作技能或有強烈的學習愿望的人員進入存貨管理或其他相關崗位。
2. 組織專業(yè)部門和顧問團隊對財務、統(tǒng)計、采購、品管和倉儲人員進行ERP系統(tǒng)軟件操作技術的全方位培訓,并使之常態(tài)化。
3. 針對財務、統(tǒng)計、采購、品管和倉儲崗位的具體操作過程進行截圖說明或錄音錄影講解。組織骨干人員編寫操作手冊,并在所有崗位進行推廣和學習。在此基礎上定期不定期進行總結和考評,以獎促訓,逐步帶動大家的學習熱情。
(三)利用ERP信息技術手段進行產供銷的大數據分析
1. 采購和倉儲人員嫻熟的使用ERP系統(tǒng)電子閱讀或掃描接收所有存貨的數量和價格信息,使存貨在計價、記錄和識別上變得簡單,可以快速發(fā)現和分析實際工作中存在的問題,有效地降低了存貨盤點和清查成本,減輕存貨管理人員的勞動強度。
2. ERP信息系統(tǒng)可以對存貨的采購、運輸、存儲、銷售、領料、直至退回或售后等環(huán)節(jié)實現實時動態(tài)監(jiān)控,實現存貨在購銷調存領等環(huán)節(jié)的信息自動化處理。通過對存貨動態(tài)運動過程進行有效跟蹤反映,及時解決各環(huán)節(jié)有可能出現的問題,可以降低或減少存貨實物流轉中出現的損失和浪費。
3. 利用ERP信息管理技術參與存貨成本核算,ERP信息系統(tǒng)可以對所有的存貨數量、價格信息進行儲存和分析,采用合適的計價方法來計量存貨的單位成本、領料或發(fā)出成本、期末結存成本等。進行一階段的數據積累,對存貨進出數量、價格走勢的周期性分析,可以有效地為生產和銷售計劃提供分析性數據。
4. 利用ERP數據分析優(yōu)勢對存貨集中采購和采收、定向定點銷售、集中冷鏈物流管理、異地庫存管理等方面提供指導,適時對供應商準入、合同執(zhí)行、采購價格、供應商交貨和履約、各子公司最佳供應商和最佳采購批量進行分析和監(jiān)控。
(四)優(yōu)化和調整農產品銷售和生產計劃、原材料采購計劃
1. 在產品銷售計劃上初期應以子公司周邊地區(qū)銷售為主,自有終端門店品牌推廣為輔,隨著終端門店銷售能力增強可以逐步進行比重調整,切實減少成熟農產品在田和在庫時間,降低農產品損耗和倉儲費用,提高存貨銷售環(huán)節(jié)的盈利能力。
2. 建立以各子公司為責任主體生產計劃管理體系,經事業(yè)部質詢和備案后執(zhí)行,充分發(fā)揮各子公司的地域優(yōu)勢,結合各地的氣候和土壤特點,種植生產具有地域特色的名優(yōu)農產品。
3. 依據生產計劃確定的原材料需求時間、地點,利用ERP信息進行集團內外購銷大數據處理。引進供應鏈體系管理方法,與上游供應商采用共享共贏的原則建立采購網絡系統(tǒng),兼顧購銷雙方利益,統(tǒng)一制定各子公司和供應商的戰(zhàn)略合作目標。在提高采購效率的基礎上,以最優(yōu)的存貨結構為生產經營服務,最終達到提升企業(yè)盈利水平的目的。
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??谑袩o公害食用農產品管理辦法全文第一條 為了促進無公害食用農產品的發(fā)展,保障食品安全和人體健康,不斷提高生活質量,根據國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無公害食用農產品,是指產地符合《無公害農產品產地環(huán)境質量標準》,生產、加工符合《無公害農產品生產技術規(guī)程》,質量符合《無公害農產品質量標準》,經批準可以使用無公害食用農產品標志的農產品及其初級加工產品,包括蔬菜、瓜果、畜禽及其產品、水產品等。
第三條 海口市農林水利行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的無公害食用農產品的監(jiān)督管理工作。市計劃、財政、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保及工商等有關部門,在各自職責范圍內配合市農林水利行政主管部門做好本市無公害食用農產品管理工作。
第四條 無公害食用農產品的生產,應當以推進農業(yè)標準化為導向,通過改善生產基地環(huán)境,加強技術指導,強化農用生產資料使用管理,在無公害食用農產品生產的全過程推行安全衛(wèi)生質量監(jiān)督。
第五條 無公害食用農產品的經營,應當以市場為導向,建立市場約束和行業(yè)自律機制,重點監(jiān)控加工、流通環(huán)節(jié),完善各類市場內部安全衛(wèi)生質量管理責任制,及時發(fā)現和查處違法經營行為。
第六條 本市各級政府及其有關部門應制定無公害食用農產品發(fā)展規(guī)劃和計劃,并將其列入國民經濟和社會發(fā)展計劃,對從事無公害食用農產品生產、加工、儲運、銷售的生產經營者應予以必要的經濟、技術、政策扶持,促進無公害食用農產品事業(yè)的發(fā)展。
第七條 新聞媒體應當開展有關無公害食用農產品知識的宣傳,提高市民食用農產品的安全衛(wèi)生質量意識。
鼓勵單位和個人對政府部門無公害食用農產品監(jiān)管工作提出建議和意見,并對生產、經營無公害食用農產品中的違法行為進行舉報。
第八條 各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應根據本行政區(qū)域的自然條件、土地利用規(guī)劃和無公害食用農產品的生產特點,制定無公害食用農產品生產基地規(guī)劃。
第九條 符合國家、地方規(guī)定的環(huán)境質量標準和規(guī)劃要求的食用農產品生產基地,可向市農林水利行政主管部門申報無公害食用農產品生產基地,由市農林水利行政主管部門組織有關專家進行評審后,報送有關部門授予無公害食用農產品生產基地證書。
第十條 農林水利、環(huán)保等部門應當按照各自職責,對無公害食用農產品生產基地的建設進行指導和監(jiān)督。
第十一條 禁止向無公害食用農產品的生產基地和其他生產場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水,或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十二條 在無公害蔬菜、瓜果的生產過程中,應當按照國家、省和本市有關規(guī)定和技術要求使用肥料、農藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等生產技術。
在無公害畜禽、牛奶、水產品生產過程中,應當按照國家、省和本市的有關規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十三條 無公害食用農產品生產基地在生產活動中,應當建立安全衛(wèi)生質量記錄規(guī)程,如實記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況,保證產品的可追溯性。
其他的食用農產品生產場所也應當參照無公害食用農產品生產基地的管理方式,記錄農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產資料的使用情況。
第十四條 無公害食用農產品生產基地應當對其生產的無公害食用農產品實行安全衛(wèi)生質量檢驗,并提品合格證明。
經初級加工、有包裝的無公害食用農產品,應當在產品包裝上標注產品的加工單位和原生產基地。
第十五條 無公害食用農產品生產基地在產品投放市場之前,應當就其產品的安全衛(wèi)生質量狀況向有關監(jiān)督管理部門和經營者做出承諾。
第十六條 無公害食用農產品的生產企業(yè)、經銷企業(yè)和個人申請使用無公害食用農產品標志的,應向市質量技術監(jiān)督行政主管部門提出申請,由市質量技術監(jiān)督行政主管部門組織相關部門進行評審后,報送有關部門授予無公害食用農產品標志。
獲得無公害食用農產品標志后,生產企業(yè)、經銷企業(yè)和個人可以按規(guī)定在其產品或者產品包裝上標注無公害食用農產品的標志。
第十七條 未經申報和專門機構認定,任何單位和個人不得擅自使用無公害食用農產品基地、無公害食用農產品證書和標志。
第十八條 依照有關法律規(guī)定,對畜禽實行計劃免疫,對嚴重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構應當加強對本行政區(qū)域內飼養(yǎng)和流通的畜禽及其產品的疫病監(jiān)測。
本市各級動物防疫監(jiān)督機構應當對畜禽及其產品進行檢疫。經檢疫合格的畜禽及其產品,由動物防疫監(jiān)督機構出具檢疫合格證明,畜禽產品同時加蓋或者加封動物防疫監(jiān)督機構使用的驗訖標志。
第十九條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、肉類聯合加工廠發(fā)現經檢疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其產品,染病畜禽及其排泄物應當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。
第二十條 在無公害食用農產品生產活動中,禁止下列行為:
(一)使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱瘦肉精)、孔雀石綠等禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十一條 無公害食用農產品應在批準設立的下列經銷場所銷售:
(一)無公害食用農產品批發(fā)市場;
(二)無公害食用農產品零售市場;
(三)無公害食用農產品超市配送中心、連鎖店;
(四)批發(fā)市場、農貿市場、超市、連鎖店內的無公害食用農產品專營點(柜、臺)。
第二十二條 市經濟貿易主管部門應會同市農林水利主管部門、市衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門,根據無公害食用農產品發(fā)展規(guī)劃,提出無公害食用農產品經銷場所的建設計劃和管理辦法,報市人民政府批準后施行。
在制定無公害食用農產品市場的建設計劃和管理辦法時,應當征詢無公害食用農產品相關行業(yè)協(xié)會的意見。
第二十三條 經營者設立無公害食用農產品經銷場所從事經營的,應當遵照國家關于設立企業(yè)的法律規(guī)定和農產品市場的設立條件,取得衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,畜禽及其產品經營場所還需取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的動物防疫合格證,并向工商行政管理部門辦理登記后,方可從事經營活動。
第二十四條 有關政府部門應當以書面形式,向無公害食用農產品經銷場所的開辦者告知其應當遵守的相關法律規(guī)定、行為規(guī)則和法律責任。
無公害食用農產品經銷場所的開辦者應當就其經營產品的安全衛(wèi)生質量問題,向有關政府部門做出承諾,保證達到安全衛(wèi)生質量的要求,并就經營者侵害消費者權益的行為所造成的損失予以先行賠償。
第二十五條 無公害食用農產品經銷場所的開辦者,對進入本場所的經營者的無公害食用農產品安全衛(wèi)生質量狀況負有管理的責任,并應達到以下要求:
(一)建立安全衛(wèi)生質量制度,配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)建立無公害食用農產品安全衛(wèi)生質量流通檔案;
(三)開展無公害食用農產品檢驗,按規(guī)定索取產品及原料檢驗合格證明;
(四)組織有關食品生產經營人員進行健康檢查。
各類無公害食用農產品經銷場所的開辦者可以通過與經營者簽訂安全衛(wèi)生質量協(xié)議方式,明確安全衛(wèi)生質量的責任。
第二十六條 無公害食用農產品經銷場所的開辦者應當在場內的顯著位置設立公示牌,并由工商行政管理部門監(jiān)督設立。
第二十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體向社會推薦無公害食用農產品,并實行優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵和引導超市、連鎖商業(yè)企業(yè)優(yōu)先經銷無公害食用農產品。
第二十八條 建立無公害食用農產品安全衛(wèi)生質量的監(jiān)督檢測機構,為執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數據。
無公害食用農產品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應當配置安全衛(wèi)生質量檢測設施,配備專業(yè)檢測人員,并建立相關的檢測工作規(guī)程和管理制度。
其他無公害食用農產品經營者可以自行進行產品檢測,也可以委托有關社會檢測機構進行產品檢測。
對于檢測為不合格的無公害食用農產品,檢測者應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,制止其出售和轉移,并及時報告工商行政管理部門進行處理。
第二十九條 凡進入本市無公害食用農產品經銷場所銷售的產自外地的農產品,應當由產地出具檢疫、檢測報告等合法憑證,接受經授權的檢疫、檢測機構的抽檢。
第三十條 對經營過程中不合格的食用農產品的無害化處理,按照本辦法第十八條關于生產環(huán)節(jié)產品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 有關監(jiān)督管理部門應當針對無公害食用農產品經營中安全衛(wèi)生質量方面存在的問題,及時通過各種渠道予以公布,提示消費者采取相應的識別措施。
第三十二條 禁止銷售使用過甲胺磷等劇毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品,含有瘦肉精等的有害畜禽產品,以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他農產品。
第三十三條 舉辦重大公共活動、重要會議除采購無公害食用農產品外,具體承辦單位應當將所購農產品抽樣送交具有資質的檢測機構進行檢驗。
第三十四條 有下列行為之一的,由農林水利行政主管部門根據情節(jié)輕重分別給予處罰:
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定的,依照《中華人民共和國基本農田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
(二)違反本辦法第十二條第二款和第二十條第(二)、(三)項規(guī)定的,責令停止使用,情節(jié)嚴重的,處以1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十九條、第三十條規(guī)定的,依照《中華人民共和國動物檢疫法》第四十六條的規(guī)定予以處罰。
(五)違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定的,依照《中華人民共和國農藥管理條例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。
(六)未經申報和專門機構認定,使用無公害食用農產品基地、無公害食用農產品名稱或標志的,責令改正,并處以1000元以上5000元以下的罰款。
上述違反本辦法的行為,農林水利主管部門和質量技術監(jiān)督部門可按規(guī)定相應取消行為人無公害食用農產品生產基地標志或無公害食用農產品標志。
第三十五條 無公害食用農產品生產、經營過程中違反衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、經濟貿易、環(huán)保及工商等管理規(guī)定的,由各部門依照相關法律、法規(guī)規(guī)定分別給予處罰。
第三十六條 當事人對具體行政行為不服,可以依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不申請復議,不起訴,又不履行具體行政行為的,由做出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 在對無公害食用農產品的安全衛(wèi)生質量管理和監(jiān)督中,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的,由上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 本辦法具體應用中的問題,由??谑腥嗣裾撠熃忉尅?/p>
第三十九條 本辦法自20xx年7月15日施行。
無公害農產品認證如何申報無公害農產品認證申請主體應當具備國家相關法律法規(guī)規(guī)定的資質條件,具有組織管理無公害農產品生產和承擔責任追溯的能力。從20xx年5月1日起,不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產性的農技推廣、科學研究機構的無公害農產品認證申請。
無公害農產品產地環(huán)境必須經有資質的檢測機構檢測,灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農產品生產環(huán)境質量要求,產地周圍3公里范圍內沒有污染企業(yè),蔬菜、茶葉、果品等產地應遠離交通主干道100米以上;無公害農產品產地應集中連片、產品相對穩(wěn)定,并具有一定規(guī)模。