社會治理特點精選(九篇)

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第1篇：社會治理特點范文

關鍵詞：社會公共利益 實現(xiàn)機制

一、經濟法中公共利益的界定――社會公共經濟利益

1.經濟法以社會公共經濟利益為追求，是由經濟法調整的對象決定的。在經濟法中，其需要調整的對象是國家需要干預的經濟活動：例如市場秩序調控、社會分配調控、宏觀經濟調控等等。經濟法對市場主體進行指導，為經濟個體的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)經濟主體的經濟效益；經濟法通過對壟斷行為、不正當競爭行為、損害消費者利益的行為進行規(guī)制以實現(xiàn)對市場秩序的規(guī)范，在最規(guī)范的過程中減少市場的自發(fā)性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態(tài)降到最低程度，實現(xiàn)市場經濟的高效運行；經濟法通過對關系國計民生的重大經濟因素進行宏觀調控中發(fā)生的關系進行調整，使得國家的經濟總量保持最根本的平衡，優(yōu)化國家的經濟結構，從而促進國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)步、良性發(fā)展。

2.經濟法以社會公共經濟利益為追求，是經濟法的基本價值屬性決定的。經濟法的基本價值屬性涵蓋有經濟民主、社會公平、整體經濟效益和經濟安全。經濟法的社會公平要求在社會經濟利益的分配中照顧社會每個公民的利益要求；經濟民主貫穿于經濟法體系的每一個組成部分，經濟民主強調經濟自由；整體經濟效益就是要求從社會的公共利益出發(fā)，對市場經濟中的經濟活動與經濟關系予以調控和指引，符合市場經濟的發(fā)展需求。經濟安全是一切經濟活動的根本前提，經濟活動應遵守經濟法律規(guī)范，維護經濟秩序的穩(wěn)定。

二、經濟法中社會公共利益的特點探析

（一）維護內容的基礎性。內容的合法性與合理性。合法性要求該經濟利益是被法律所明確規(guī)定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個方面：一是該項公共利益是非常有必要實現(xiàn)。追求公共利益是社會的必然選擇，公共利益要高于私人利益，例如高于私人的財產權利等，這是公共利益的應有之義。二是保障公共利益實現(xiàn)的措施要在合理合法范圍內。保障公共利益實現(xiàn)的措施，應該和公共利益呈現(xiàn)出一定的比例，也就是用最小的成本來實現(xiàn)公共利益的最大化，也即比例原t。公共利益的特性是具有必要性，也就是說，公共利益和個人私利相比，必須要進行保障，在價值保障上應該優(yōu)先進行保障。

（二）實現(xiàn)程序的民主性。1.社會公眾是判斷者。公共利益的受體具有廣泛性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業(yè)由社會公眾直接使用或間接使用。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應當是社會公眾。

2.知情權與參與權的享有。實現(xiàn)過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權與廣泛的參與權。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應當享有決策和判斷所必需的信息、資源，也即知情權。決策者在進行決策和判斷的時候，需要足夠的信息來對其決策進行保障。在公共利益的實現(xiàn)程序中應避免出現(xiàn)政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務、公共利益事項的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實現(xiàn)過程中應享有廣泛的參與權。公共利益關涉到社會公眾的權，其決策與實現(xiàn)過程中應吸收社會多個主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權。

（三）實現(xiàn)目的的平衡性。經濟法在維護社會公共經濟利益體現(xiàn)出的正當性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補償利益為宗旨。經濟法中的公共利益，其實是對社會底層人權益的一種保護的體現(xiàn)。在當前的市場經濟條件下，因為優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則和經濟學中的“馬太效應”，勢必是社會中出現(xiàn)弱勢群體，而弱勢群體按照階級的劃分，就是處于社會最底層的人們。在法律上將弱勢群體劃分為兩個種類：其一是因為心智或者是身體的殘疾等，從而導致在社會經濟發(fā)展中，因為不能正常參加勞動而使自己處于弱勢地位的群體：其二，在社會經濟發(fā)展中，因為社會資源的分配不公或者是其他方面的不公正，導致這部分人的正當權益被剝奪，從而需要法律為其提供相應的援助而保障其正當權益。

三、經濟法中社會公共利益的實現(xiàn)機制

其一，民眾訴訟。民眾訴訟法讓普通百姓有了更多的訴訟的權利，民眾訴訟法對普通百姓的訴訟權進行保護。

其二，集團訴訟代表人。在當前我國實行的民事訴訟法中，通常情況下，需要確定集團訴訟代表人中的原告人數(shù)，同時還需要授予一定的權利，當集體利益發(fā)生損害的時候，通過集團訴訟，可以對這些受損害的個體的權益進行保障。經濟法賦予這些集團訴訟代表人訴訟的權利，集體訴訟代表人可以對被告人的權益進行代表，對全部被害人的權益提出訴訟。即使很難明確被害人所受損害的性質和范圍，也不需對訴訟進行權進行授予，同時對代表人的訴訟權利也不妨礙。

第2篇：社會治理特點范文

【摘要】新媒體時代下，思想政治理論課教學話語表達的主體高度分散性、去中心性、平等性、虛擬性和開放性等特點，要求話語表達必須堅持歷史繼承與時代創(chuàng)新相統(tǒng)一、話語主導性與多樣性相統(tǒng)一、話語形式與話語語境相統(tǒng)一、感情激勵與傳播理性相結合等原則。同時應當從教師觀念的更新、教師素質的提升、學科交叉相融等方面，提升話語表達的效力和信度。

【關鍵詞】新媒體語境 大學思政理論教學 基本邏輯

隨著信息技術的不斷發(fā)展，以微博、微信等為代表的新媒體技術快速發(fā)展，新媒體時代悄然而至。新媒體時代的到來給當前高校思想政治教育工作環(huán)境帶來了巨大的變化，同時對當前大學生的思想和行為方式產生了不容忽視的影響。

一、新媒體時代下加強高校思想政治理論課教學話語表達的必要性

新媒體時代語境下，大學生突破以往的單向主體性，多渠道、多維度信息源使得思想政治理論課課堂教學的權威性弱化，在一定程度上制約了思想政治教育工作的開展。思想政治理論課內容具有人文性、社會性、思想性、廣泛性、易變性等特點，這就使得信息技術對它的影響比對其他課程的影響更為深遠和廣泛。在開放的網絡環(huán)境下，思想政治理論課教育主體不再是學生進行思想政治教育的唯一途徑，從而降低了大學生對教育主體的依賴。

二、新媒體時代下高校思想政治理論課教學話語表達的內涵、特點及原則

1、思想政治理論課教學話語表達的內涵

思想政治理論課教學話語表達是指思想政治理論課教師把體現(xiàn)黨和國家對大學生思想政治理論素質要求的思想觀念、政治觀點和道德規(guī)范等話語內容，借助一定的方法、手段、技術，轉換為能滿足學生現(xiàn)實需求和反應時代新變化的話語內容，以達到預定的教學目標的話語言說方式。

2、新媒體時代下思想政治理論課教學話語表達的特點

第一，話語表達主體高度分散化。新媒體時代下，話語表達凸顯了多元性、不規(guī)范性及不穩(wěn)定性等特點。因此，新媒體話語表達的多元性與傳統(tǒng)高校思想政治理論課教學話語的固化之間形成了一定的矛盾和沖突，容易引起大學生對高校思想政治教育的反感和逆反。第二，話語表達“去中心性”。新媒體時代下，傳統(tǒng)結構中的話語單向表達逐漸解構，越來越向權力邊緣化方向發(fā)展，這對教師的“話語霸權”造成了前所未有的沖擊。特別是越來越多自媒體平臺的出現(xiàn)，學生可以隨時隨地自主選擇教育內容，在這個過程中也無形中創(chuàng)造出了符合他們身心特點的話語體系。第三，話語表達的“平等性”。傳統(tǒng)的思想政治理論課教育理念形成了以單向灌輸為主要手段的教學模式，處于主導地位的話語表達方式往往是控制式、勸導式和灌輸式話語。而新媒體時代下，學生網絡話語表達趨向于平等、獨立、自由發(fā)展，直接表現(xiàn)為話語主體的意志表達可以通過網絡形成強大的影響力，甚至產生巨大的社會性力量。由此，在新媒體語境下話語表達的“平等性”增強了學生的自主性，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)話語表達方式。

3、新媒體時代下思想政治理論課教學話語表達的原則及方法

從話語表達的角度來研究高校思想政治理論課教學，最重要的原因是高校思想政治理論課教學不再是以往傳統(tǒng)的單一的灌輸教導，而是伴隨著新媒體環(huán)境對思想政治理論課教學的沖擊，選擇和創(chuàng)造出一種既能把握、傳達國家主流意識形態(tài)又能符合學生身心特點，為學生所樂于接受的話語形式，從而使學生真正從內心理解、認同、接受和傳承國家主流意識形態(tài)。這就需要把握以下原則：話語傳統(tǒng)性與時代性相結合原則。新媒體時代下，思想政治理論課教學話語要不斷進行話語創(chuàng)新。這一創(chuàng)新不是要完全放棄傳統(tǒng)的思想政治教育教學中的話語，而是在吸取傳統(tǒng)思想政治理論課教學話語精華的同時，結合時代新特點及大學生的心理特點、可接受程度，進行不斷改造和創(chuàng)造性轉換，使得話語表達更具有時代氣息。同時，新媒體環(huán)境下話語更具有包容性和開放性。融入生活話語，從生活世界中尋求資源、汲取營養(yǎng)，有利于學生對話語的理解和接收。融入平等話語，可滿足學生渴望尊重、獲得平等對待的需要。話語主導權與多樣化相統(tǒng)一原則。在當前多元文化并存的社會環(huán)境下，思想政治理論課要把握話語的主導權就必須堅持對社會主流意識形態(tài)的宣傳和教育，以引領社會主義核心價值觀，達到凝聚、整合，統(tǒng)領整個社會思想觀念的作用；此外，要在新媒體時代多重網絡環(huán)境的影響下，結合大學生群體的身心特點，形成百花齊放式的話語系統(tǒng)，以達到多渠道、多視角、多層次性地傳播其政治態(tài)度。在主導性和多樣性之間保持一定的張力，片面強調任何一個方面都會造成思想政治教育實效性的減弱。話語方式與語境相統(tǒng)一原則。任何話語的表達必須在一定的語境下才能實現(xiàn)，而任何話語都有自己特定的話語環(huán)境。從語境的角度考察，思想政治理論課話語形式要靈活表達、因境致用。一旦話語脫離了它所在的現(xiàn)實語境，思想政治理論課將失去它的實效性。

三、新媒體時代下高校思想政治理論課教學話語表達應注意的幾個問題

高校思想政治理論課教學話語具有意識形態(tài)性強、價值導向性強、內容契合性強等特征，需要從尊重學生話語權、創(chuàng)新話語表達方式、加強話語表達導向、緊跟時代步伐加強延續(xù)性等方面進行策略引導，使其表達具有可理解性、真實性、真誠性、平等性和正當性。同時，將新媒體時代元素c傳統(tǒng)的教育方式相結合，更新觀念，緊握高校思想政治理論課教育的主旋律，改進思想政治理論課話語表達，調動大學生課堂主動學習的積極性和實踐性，提高大學生對思想政治理論課的實際教學效果和認同度，提高他們的社會責任感。這就需要我們從以下幾個方面努力：

1、更新觀念。觀念是行動的先導，在新媒體時代下，要突破傳統(tǒng)思維的束縛。特別是在話語表達上盡量避免嚴肅、刻板、官方話語、政治話語、套話。謹防師道尊嚴的潛意識影響，防止話語霸權。

第3篇：社會治理特點范文

摘要：現(xiàn)階段我國社會正在發(fā)生著深刻的變革，互聯(lián)網技術的發(fā)展使得人們的行為習慣也發(fā)生了巨大的變化。這就促進了公共事件網絡輿情的出現(xiàn)和發(fā)展?；ヂ?lián)網的匿名性、社會信息不對稱以及網絡輿情的衍生效應產生了公共事件網絡輿情的特點。同時由于互聯(lián)網技術的雙刃劍作用、網絡輿情可能引發(fā)破壞性群體事件以及科學治理網絡輿情對社會環(huán)境的作用，使得治理公共事件網絡輿情具有了必要性。根據公共治理理論等輿情治理理論，國外各國形成了具有自身特點的網絡輿情治理模式，如美國、韓國以及新加坡等國。根據對國外治理模式的分析與總結，得到了我國公共事件網絡輿情治理的可借鑒經驗并形成自己的治理模式。

關鍵詞 ：公共事件 網絡輿情 治理

一、國外治理模式及其啟示

1.美國的“技術和立法先行”治理

對于突發(fā)公共事件的網絡輿情治理，美國主要依托了互聯(lián)網管理和應急管理體系兩方面來實現(xiàn)?！?·11”事件以來,美國政府加強國土安全程度,其中重要一點就是網絡安全。由此可見美國對網絡監(jiān)管的重視程度。美國作為互聯(lián)網技術最發(fā)達同時強調公民自由的地方之一，投入了大量人力物力財力等資源來實現(xiàn)對網絡環(huán)境的治理，其治理模式可以歸結為“政府與社會協(xié)調監(jiān)管”。

該模式的主要治理特點總結為以下幾點：

第一，加強互聯(lián)網的相關聯(lián)的立法。美國政府投入前所未有的力量建立了網戰(zhàn)司令部，以維護國家安全的名義，聯(lián)合美國中情局，使得政府可以合法的對美國公民的私生活進行監(jiān)控。此外，美國歷史上推出了許多部法律，來實現(xiàn)對互聯(lián)網的管理。最早可以追溯到1934年《通信法》。

第二，運用技術方式實現(xiàn)互聯(lián)網管理。其中主要的技術手段有：內容分級管理、中小學管理以及網絡安全技術研究。美國的互聯(lián)網技術在全球處于領先地位，這是得到世界公認的共識。

第三，實現(xiàn)政府管理與社會管理相互協(xié)調。美國的網絡輿情治理模式中政府與社會協(xié)調管理主要體現(xiàn)在美國成立的許多網絡行業(yè)組織，從政府和普通公民兩方面來實現(xiàn)治理。其中，一方面美國政府既需要利用自己的強勢資源，也需要結合網絡行業(yè)協(xié)會所搭建的管理平臺，監(jiān)控網絡輿情，糾正網絡違法違規(guī)以及危害社會秩序的行為。另一方面，行業(yè)協(xié)會組織對于互聯(lián)網健康管理也起到重要的作用。如宣傳相關法律、推動行業(yè)規(guī)范等。

2.韓國的“實名制管理”治理

韓國對于互聯(lián)網上個人信息保護、網絡信息傳播、互聯(lián)網安全管理等方面十分重視。其特點主要有兩方面：

第一，全力健全法制，韓國有著較為全面的互聯(lián)網管理法制體系。為了保護公民的合法權益以及實現(xiàn)互聯(lián)網的有效管理，2007年韓國頒布《促進使用信息通信網絡及信息保護關聯(lián)法》，“國內網站都均應要求用戶在提供詳細身份資料后才能申請聊天賬號、網站郵箱，網站在核實其身份詳細信息準確的基礎上才提供賬號和郵箱?！本褪峭ㄟ^一定的技術手段，實現(xiàn)互聯(lián)網的實名制管理。

第二，完善治理監(jiān)督機制。2011年5月，韓國谷歌被韓國檢方調查，原因就是韓國谷歌公司在未經過用戶許可的情況下收集并使用了公民的個人信息。網站運營商上在用戶注冊時就要求用戶填寫真實資料，這樣就很大程度上避免了由于網絡匿名性帶來的網絡謠言、網絡犯罪等，大大提高了公民在互聯(lián)網上的自律性。

但是，韓國的互聯(lián)網“實名制管理”也存在漏洞和不足。2011年7月，韓國SK通訊的Nate和社交網站“賽我網”遭到黑客攻擊，大量用戶的信息泄露。此后，韓國公眾和專家都認為“互聯(lián)網實名制”是使網站遭到攻擊和公民信息泄露的根本原因，并要求停止繼續(xù)實行互聯(lián)網實名制。2011年8月，韓國正式宣布廢除網絡實名制。

3.新加坡的“軟硬兼施”治理

新加坡政府對于互聯(lián)網上危害國家安全的言論和網絡謠言，有著異常嚴厲的處置。并且形成了具有特色“軟硬兼施”為治理策略的治理模式。新加坡的媒體發(fā)展管理局稱，由于在互聯(lián)網上并不能保證網名言論的理性，網民的言論就有可能超越了或者危害了國家安全和公共利益，必須要實行網絡管制。新加坡在全世界以發(fā)至精神聞名，同時也是互聯(lián)網普及在廣德國家之一，新加坡在互聯(lián)網管理方面有著卓有成效的經驗。新加坡的治理模式的特點可以概括為以下幾點：

第一，實行軟硬兼施的策略?！败洸呗浴笔侄尉褪枪褡月?、社會輿論等；“硬策略”就是通過國家法律程序有效地規(guī)范公民的互聯(lián)網行為。

第二，新加坡互聯(lián)網管理的主要精神就是意國家安全和公共利益為首位。

第三，全面推動相關法制建設。新加坡制定的關于互聯(lián)網管理的主要法律有《廣播法》和《互聯(lián)網操作規(guī)則》，對于新加坡的互聯(lián)網管理起到了重大的作用。第四，新加坡的互聯(lián)網管理還依賴于構建起了完備的行業(yè)自律體系。2001年2月頒布的《行業(yè)內容操作守則》，形成了行業(yè)自律規(guī)范的基礎。明確規(guī)定了互聯(lián)網行業(yè)內成員的權利義務。從而實現(xiàn)公民互聯(lián)網行為的有效自我監(jiān)管。

二、對我國公共事件的網絡輿情治理的啟示

1.推動互聯(lián)網相關立法

完善互聯(lián)網立法努力做到有法可依、有法必依，從立法和執(zhí)法兩個角度行動。在立法角度，要結合我國實際情況，制定一部切合實際的互聯(lián)網基本法。期間，既要有對社會經濟的考慮，也不能忽視我國傳統(tǒng)行為習慣的影響。

2.推動互聯(lián)網技術的發(fā)展

互聯(lián)網技術發(fā)展對于互聯(lián)網治理有著舉足輕重的首要作用。應從兩方面推動相關技術發(fā)展。一方面是推動互聯(lián)網治理的技術，如分級管理、中小學管理以及網絡安全技術等等，促進互聯(lián)網健康發(fā)展。另一方面，應該從網絡輿情治理的角度發(fā)展相關技術。

3.實現(xiàn)互聯(lián)網治理主體的多元化

應借鑒美國與新加坡等過互聯(lián)網治理的優(yōu)秀經驗，推動互聯(lián)網治理主體多元化。改變政府壟斷治理的狀態(tài)。鼓勵建立互聯(lián)網相關社會組織，建立行業(yè)規(guī)范。宣傳推廣互聯(lián)網健康使用知識，加強公民互聯(lián)網行為的自律性。

參考文獻

第4篇：社會治理特點范文

【關鍵詞】視情教學法 獨立學院 思想政治理論課 實踐教學

當前,高校思想政治理論課在教學的針對性、實效性、吸引力和感染力等方面已經取得了明顯成效。但受各種因素的制約,獨立學院思想政治理論課的實踐教學遭遇到了一系列的現(xiàn)實困難。因此,我們就需要進行大膽的創(chuàng)新、嘗試,尋找適合獨立學院思想政治理論課實踐教學的方法,以此提高思想政治課的實效性。

視情教學法

“視情教育”是由著名教育專家張巨河依據加德納的多元智力理論,在總結其十多年教育經驗的基礎上提出的適用于各個學科、各個年齡階段的教育理念?！耙暋本褪侵匾?“情”就是多元智能情況?！耙暻榻逃币蟀呀逃龑ο笞鳛榻逃^程的中心,平等對待每一個教育對象,既要全面分析教育對象的智能、心理和生理情況,還要綜合把握影響教育對象的其他因素?！耙暻榻逃辈粌H是一種教育理念,也是一種教育方法。

在“視情教育”理念的基礎上,筆者根據思想政治教育基本原理,結合實際教學工作中的經驗,提出了適合獨立學院思想政治理論課教學的“視情教學法”。這里的“視情教學法”就是以教育對象――學生為核心,通過分析教育對象的特點和圍繞這一核心參與實踐教學的教師、課程、學校和社會各個方面的實情,有針對性地實施思想政治理論課實踐教學,最大限度地提高實踐教學的效果。學生、教師、課程、學校和社會這五個方面是相互聯(lián)系,不可分割的有機統(tǒng)一整體。忽視任何一方面都會影響到思想政治理論課實踐教學的效果。具體而言,這其中主要包括學生的智能組合情況、知識結構情況、性格心理情況、興趣愛好情況、家庭背景情況等;教師的素質結構情況、層次結構情況等;思想政治理論課課程的特點和規(guī)律;學校培養(yǎng)人才的類型情況、辦學層次和辦學模式的情況以及社會需求的實際情況?！耙暻榻虒W法”要求高校緊扣社會發(fā)展的實際需要,結合自身的實際情況,遵循思想政治理論課程的教學規(guī)律,合理配置師資力量,針對不同學生群體的特點,有效地開展思想政治理論課的實踐教學,提高思想政治理論課的實效性。

獨立學院思想政治理論課實踐教學的現(xiàn)狀

思想政治理論課實踐教學得不到應有的重視。獨立學院是高校與社會力量聯(lián)合舉辦的學院,采用市場機制配置資源。由于市場主體的逐利性,獨立學院特別注重節(jié)約辦學成本和提高辦學效益,由于投資方急于收回投資,有時候就會做出急功近利的事情。在思想政治教育工作方面,目前不少獨立學院沒有形成完善的保障機制和完整的工作隊伍。尤其是需要以一定經費作為保障的實踐教學環(huán)節(jié)得不到應有的重視,一旦涉及到實踐教學的場地、經費、教學安排、安全保障等問題,領導部門多會以實施困難為由將實踐教學環(huán)節(jié)形式化、簡約化甚至取消。思想政治理論課的實踐教學仍然難以落到實處,難以取得實效。

思想政治理論課實踐教學的建設滯后、管理不到位。目前,在課程建設方面,我國高校的思想政治理論課實踐教學并沒有納入課程建設體系中,沒有形成全國統(tǒng)一的教學大綱、教學目標、教學方法、教學評價標準等。在管理制度方面,關于實踐教學的規(guī)章制度甚少,沒有形成從領導、組織到實施的規(guī)范體系,缺少對實踐教學的保障和監(jiān)督體系。對尚處于初期發(fā)展的獨立學院,自然不會投入過多的財力、物力和人力去探索和建設一套適合獨立學院思想政治理論課實踐教學的理論體系和管理制度,從而使思想政治理論課實踐教學顯得有名無實。

思想政治理論課實踐教學缺乏相應的物質保障。隨著高校擴招,處于市場激烈競爭中的獨立學院為了達到和提升辦學標準,需要投入大量的人力、物力和財力進行基礎設施建設和學科建設,有限的經費來源難以滿足多項支出的需要。加之獨立學院辦學模式的特殊性,在很多獨立學院,思想政治理論課的開設都被視為是政治任務和迎合評估的需要,因此對思想政治理論課的經費投入往往很少,思想政治理論課實踐教學必然缺乏相應的物質保障。于是,這就導致了目前獨立學院思想政治理論課實踐教學大多局限于課堂實踐,缺少實踐基地,課外實踐又多出現(xiàn)以學生自主進行卻無法考核等問題。

思想政治理論課實踐教學缺乏師資支持。目前,不少獨立學院為了節(jié)約成本,增加收益,大量擴招,增加教學班級。這就使得原本就數(shù)量相對缺少的思想政治理論課教師要承擔更多的教學工作量。此外,與普通高等院校的教師相比,獨立學院的教師缺乏足夠的科研平臺,但卻要承擔同樣的科研工作量。如此一來,思想政治理論課教師也就難有時間和精力去組織實踐教學了。同時,現(xiàn)有的思想政治理論課教師本身也缺乏實踐經驗,由他們來指導學生的校外實踐活動也難以取得良好的效果。

視情教學法在思想政治理論課實踐教學中的運用

獨立學院的領導部門要全力保障思想理論課的實踐教學。獨立學院的領導部門要根據學校的辦學層次、人才培養(yǎng)目標、辦學經費、專業(yè)設置等實際情況,制定相關的政策,盡可能地為思想政治理論課實踐教學提供組織、隊伍、經費三方面的保障。首先,在組織保障方面,實踐教學要由學校黨委統(tǒng)一領導,由教務處下達教學任務,由相關教學單位負責實施,由學工部、團委等部門配合,由人事處、教務處和相關教學單位聯(lián)合考核。要建立目標責任制,做到層層有目標、人人有責任、級級有任務。其次,在隊伍保障方面,新形勢下的思想政治理論課教學需要一支業(yè)務能力強、政治素質硬、敬業(yè)精神高、社會經驗多的專門隊伍。這就要求一方面要對現(xiàn)有的思想政治理論課教師進行培訓, 組織教師進行實踐教學嘗試,并不斷總結經驗,形成具有指導性的理論成果。另一方面聘請實踐基地的專職人員兼任實踐指導教師, 以增強指導實踐的針對性。同時,也要對輔導員和學團工作者進行選拔和培訓,充實到思想政治理論課實踐教學的隊伍中來。再次,在經費保障方面,要設立思想政治理論課實踐教學專項經費,以確保校內校外實踐基地的建設,以確保思想政治理論課教師及實踐指導教師能得到定期培訓。

獨立學院的教務部門要根據課程設置情況,科學管理思想政治理論課實踐教學。獨立學院的教務部門要統(tǒng)一組織和安排思想政治理論課的實踐教學。教務部門應當建立一套完善的教學規(guī)范制度,要向相關教學部門下達思想政治理論課實踐教學任務,要求相關教學部門根據學時和學分的要求,制定明確的教學目標,制定詳細的實踐教學大綱、實踐教學計劃,制定完整的課表安排,制定科學的實踐教學考核和評價標準,以做到任務到人,分工到人,責任到人,監(jiān)督到人。

獨立學院的教學部門要根據具體課程的特征,合理安排思想政治理論課實踐教學。思想政治理論課的四門主干課程既有各自的特征和教學規(guī)律,又相互聯(lián)系。因此,獨立學院的相關教學部門在安排實踐教學時,應根據每門課程的具體特征,按照統(tǒng)籌兼顧,形式互補的原則,既充分展現(xiàn)每門課程的特色,又最大限度地發(fā)揮四門主干課程的合力。例如,根據《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課深入淺出、貼近現(xiàn)實的特征,可安排教師帶領學生,深入工廠、農村、學校和社區(qū),以小組為單位,完成實踐報告,并開展成果交流,從而提高大學生對中國特色社會主義道路的認識和信心。

第5篇：社會治理特點范文

關鍵詞：社區(qū)建設；社區(qū)社會組織；合作治理

中圖分類號：D625文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2013）06—0010—04

基金項目：國家社會科學基金項目《西北少數(shù)民族地區(qū)非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀及其管理研究》（10CSH037），西北師范大學青年教師科研能力提升計劃骨干項目《甘肅社會組織發(fā)展與管理對策研究》（SKQNGG12015）。

作者簡介：陸春萍，女，西北師范大學社會發(fā)展與公共管理學院副教授，西北少數(shù)民族婦女研究中心主任，社會學博士（蘭州730070）。

和諧社區(qū)建設是服務型政府進行基層社會管理和改革的重要目標。政府在公共管理改革中，需要有新的方式來維系與群眾的關系，也需要新的手段來實施社會管理，因此政府廣泛開展與社區(qū)社會組織的合作。社區(qū)社會組織是基層社會中服務社區(qū)居民生活的社會組織，除具有社會組織的非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性特點外，還具有本地性、基層性和多元化等特征。社區(qū)社會組織在社會管理中發(fā)揮著積極作用，包括社區(qū)服務、慈善救助、文化娛樂、調解社區(qū)糾紛等。社區(qū)社會組織能夠從一定程度上代替政府提供重要的社會服務，并成為群眾和政府間的橋梁。①探討社區(qū)社會組織與政府合作的關系，有利于促進中國社區(qū)建設，改善民生，促進社會和諧發(fā)展。

一、社區(qū)社會組織的發(fā)展歷程

實施改革開放后，我國在經濟上取得了巨大發(fā)展，但是也產生了單位制解體后的一系列社會問題，國家轉變了原來由單位提供社會服務的體制，開始依賴市場化機制、社會組織、家庭、個人來提供，尤其是社區(qū)社會組織在承擔社會服務體系中承擔了重要角色。隨著20世紀90年代開始的社區(qū)建設浪潮，引發(fā)了城市社會關系深層次的變化，為城市社會組織的重組帶來了新的契機，涌現(xiàn)出了大量的新型城市社區(qū)組織。1991年國家提出社區(qū)建設的思路，強調政府減少干預，居民通過自助、互助和他助發(fā)展社區(qū)服務，增加居民社區(qū)歸屬感和認同感，逐步實現(xiàn)社區(qū)自治。所以，隨著基層社會體制改革的深入，社區(qū)主體正在發(fā)生著多元變化，社區(qū)治理由原來的政府包攬向合作治理發(fā)展，因此，在基層社區(qū)層面政府與社會組織展開了廣泛合作。許多城市建立了社區(qū)服務中心、社區(qū)公共服務工作站，主要承擔政府委托的工作，特別是針對社區(qū)治安穩(wěn)定工作，再造了許多新型的社會組織。例如，許多城市社區(qū)建立調處社會矛盾的人民調解工作室②、和事老協(xié)會③、平安協(xié)會④等。這些再造的社會組織不具有工會、婦聯(lián)、共青團等單純的官辦團體性質，也不是純粹的草根社會組織，而是嵌入政府主導的治理結構中，幫助政府解決社區(qū)治理問題，政府通過資金項目支持、注冊登記支持、辦公場地支持等多種方式促使這類社會組織完成注冊。

研究政府與社會組織關系的兩大分析框架是市民社會理論和法團主義理論，但不管是市民社會視角還是法團主義的視角，都不能充分地解釋現(xiàn)代中國所發(fā)生的國家和社會的進化史。這兩種脈絡的發(fā)展與式微正體現(xiàn)了國家和社會的關系呈現(xiàn)一種動態(tài)發(fā)展的時間進程，國家和社會的關系在實際運作中往往呈現(xiàn)互動、沖突、補充、妥協(xié)、共生和合作等多種角色，國家和社會之間并沒有一個清晰的界限，因此，非營利組織學者提出的國家與第三部門的合作伙伴關系理論，⑤對解釋中國基層政府公共治理中政府與社會組織的關系有一定的借鑒意義。它代表了一種“國家在社會中”的新思路，國家賦予社會行動者更大的力量，也就是所謂的“社會增權”，并不一定削弱國家管制社會的權力。在某些情況下，運作良好的民間組織和制度可以構成所謂的“社會性基礎設施”的一部分，尤其是在基層社區(qū)治理中，政府與社會組織越來越多的進行合作，能夠共同營造一個和諧的社區(qū)。

二、政府與社區(qū)社會組織的合作基礎

社區(qū)社會組織具有一些與政府機構不同的特點和優(yōu)勢是政府與這類社會組織合作的原因之一。這類社會組織以專業(yè)性、第三方性、基層性、委托性等特點彌補了政府職能讓渡出的空間，這類社會組織的誕生是政府職能轉變的結果，是政府實行社會化治理的代表。因此，在社區(qū)建設的背景下，在政府職能轉變過程中，政府從行政性管理向“社會性治理”的實踐中主動培育社區(qū)社會組織，并與其形成合作關系，具體的合作模式是政府向社會組織購買公共服務。⑥政府在公共服務體系中充當資金提供者和監(jiān)管者的角色，在具體提供服務時，政府求助于第三方機構（社會組織），形成政府與社會組織合作提供公共物品、公共服務的伙伴關系。簡單說，就是一種由政府提供資金，由第三部門組織提供服務，這種模式體現(xiàn)了社會福利社會化，⑦社區(qū)關系在民間與國家的“互構”中被重新進行社會整合和社會再造。

一方面，政府與社會組織有效合作的基礎是政府對這類社會組織的信任以及社會組織本身具有的專業(yè)精神、服務的多樣化和人性化、良好的群眾基礎和它的中介功能。社會組織在實際行動中對社會問題的解決和在提供服務中展現(xiàn)的專業(yè)性和靈活性，填補了政府在提供具體服務中缺乏的空間。同時，社會組織承接了政府的委托-服務，也促使政府社會管理方式的轉換。此外，社會組織成立之初的宗旨和理念多體現(xiàn)了社會的公益精神和強烈的社會責任感，吸引和凝聚了有奉獻精神的社會工作者，并扎根基層，有良好的群眾口碑；社會組織的“以人為本”的專業(yè)化服務理念和專業(yè)的社會工作方法是政府行政部門的工作人員無法達到的，這些都是吸引政府與之開展合作的基礎。

另一方面，許多社區(qū)社會組織也通過一系列行動策略積極向政府靠攏，尋求自身的合法化，建立關系資源，積極尋求政府的信任和認可，其扮演的往往是政府合作者的角色，而非壓力集團角色。這些社區(qū)社會組織往往會在政府安排的政策框架下進行活動，但也利用國家權威或者政府行政網絡來實現(xiàn)自己的組織目標，通過與政府保持親密的關系尋求多樣的資源支持。例如，利用非正式政治合法化身份⑧，借用國家權威或者行政網絡來實現(xiàn)自己的組織目標以及影響政府，同時自我克制、限制組織規(guī)模，主動配合政府行動等。⑨并且這些組織在建立之初就宣稱是非黨派、非政治的，以做實事、平民化、扎根基層的工作策略打消政府對其的戒備，從而獲取政府的信任。還有一些社會組織為了獲得合法性身份，積極向政府靠攏，因為在民政部門注冊為合法的社會組織就能擁有一個合法的接受捐贈資金的銀行賬戶，而且能獲得政府委托的社區(qū)服務項目，并且還能免稅，因此，這類組織也頻繁、積極地開展與政府部門的合作。但這類社會組織與國家維持良好關系的同時也損失了組織自由和獨立性的增長，屬于一種依附的自由。

三、政府主導的社區(qū)社會組織的運作特點

中國政體是一個強國家、弱社會的政體，公民社會是由國家來主導的，政府在社會福利社會化的倡導下創(chuàng)造出了各種社會組織，并主動培育這些組織與政府開展合作治理的實踐。這些社會組織與政府之間有千絲萬縷的聯(lián)系，但在發(fā)展自由度、資金等方面卻受到諸多限制，運作過程呈現(xiàn)“準社會化”的特點，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，政府對社區(qū)精英的吸納與雇用。社區(qū)精英的特點是社會基礎廣泛，是一種社會化的精英群體，具有草根性。這些人生活在社區(qū)中，與社區(qū)群眾有著共同的生活方式和思想意識，能夠充分理解和表達社區(qū)群眾的要求，獲得群眾的信任。政府對社區(qū)精英的吸納與雇傭非常符合黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作策略。許多社區(qū)精英退休前是國家干部，退休后從事社區(qū)服務工作，他們在退休前已經積累了廣泛的與政府打交道的社會資本，退休以后他們仍然可以憑借以前在工作中的特殊身份對現(xiàn)在工作的推行提供便利。政府為了適應新的社會環(huán)境，通過吸納新生的社會精英并重建國家—社會的組織聯(lián)系將新的社會要素容納到體制內，能夠增強體制對環(huán)境的適應能力。因此，國家在增長自身的能力成為一個能促型的國家時，需要大量值得信任的社區(qū)精英。國家提供社區(qū)治理精英的公共身份，如給予這類政府再造的社會組織以自己名字命名的工作室等，通過公共身份的授予穩(wěn)定其在社區(qū)的公共責任等。而這些社區(qū)精英本身就已經在社區(qū)中有較高的威望，他們的行動能夠影響和帶動一大片群眾。政府在基層治理中雇用社區(qū)“能人”，有利于增加自身的治理基礎。

第二，政府的宣傳動員策略。在很大程度上，政府吸納的一些關鍵的社區(qū)精英的知識、能力以及與民眾的關系，深刻地影響著民眾對黨和國家的信任與依賴。這些精英人物是動員組織資源的關鍵變量和資源運作的重要因素，是對其他民眾動員的最好資源。所以，政府在對其進行大力宣傳的同時，給予了他們較高的個人榮譽感，這一方面能夠增強他們的工作熱情，另一方面能起到社會動員的目的。在社會矛盾調處中，許多優(yōu)秀和模范的人民調解員成為這個行業(yè)政治宣傳的代表，他們的事跡在中央電視臺的“新聞聯(lián)播”、“焦點訪談”、“今日說法”、“法制在線”欄目，《人民日報》，《解放日報》，“新華網”等知名媒體被做過專題報道。政府通過主動建立一些社區(qū)社會組織，并通過主流媒體的宣傳，擴大這類社會組織的社會影響，提高其知名度，極力扶持并把它們打造成品牌，希望以此影響更多的群眾。政府再造社會組織的建立是一種政府選擇的結果，是政府根據自己的需要成立的相應的社會組織，而社會組織往往只是政府的附屬物，它服務于黨政管理社會的需求，通過這個組織，國家可以獲得更多的民眾支持的合法性資源。

第三，政府主導的“準社會化”運作機制。由國家主導的社區(qū)建設其實是國家從行政性的治理方式向社會性治理方式的轉變。國家依托社會組織的民間性特點，實行對社區(qū)社會組織的改造，使其成為國家干預社會的合法中介。政府再造社會組織正日益被編織到國家法治的框架內，與國家的正式組織網絡深深地勾連在一起，成為國家治理體系的一個有機組成部分，呈現(xiàn)出一種“準社會化”的狀態(tài)，其目的不是提升社會組織的自治性，而是盤活和提升國家治理資源。因此，這類政府再造社會組織對國家行政機構具有高度的依附性。但另一方面，社區(qū)社會組織正是在社會合法性需求的狀況下產生的，它的民間性、草根性等特點，滿足了人民的需要，因此這類社會組織呈現(xiàn)出一種“準社會化”的運作方式。政府這種治理方式的轉變體現(xiàn)在社區(qū)建設的方方面面，如在社區(qū)建設中通過國家力量把許多非政府的社會組織納入行政參與過程。政府利用社會性治理手段，委托各類法人團體進行社區(qū)建設的各類任務，如人民調解工作室、慈善機構、社工組織等，把權力下放給這些專業(yè)的法人團體，采取鼓勵發(fā)展社區(qū)民間組織的態(tài)度，推動社區(qū)治理手段的進一步完善。

四、對政府與社區(qū)社會組織合作治理的建議

在社區(qū)建設中，政府與社會組織合作的基礎源自社會組織以專業(yè)性、第三方性、貧民性（草根性）、委托性等特點彌補了政府職能讓渡出的空間。政府與這類社會組織合作的原因和特點表明，政府采取的是一種“行政”吸納“社會”的職能轉變，同時加強了政府對基層社會的控制，實質上并沒有提高這類社會組織的社會自治性。在政府管理和服務的實踐中，政府與社會組織的合作往往持相當謹慎的態(tài)度，在具體的政府向社會組織購買服務的供給模式中往往選擇官辦的這一類社會組織，因為政府在這種購買服務模式下，資金的使用權就從原政府部門手中流向了第三部門，加之對第三部門公共資金的使用監(jiān)管制度尚不完善，所以，政府必須選擇那些讓自己放心和信任的社會組織。許多社區(qū)社會組織并非獨自成長的社會組織，而是由作為購買者的地方政府發(fā)起和倡導成立的社會組織，雖然此類社會組織名義上是獨立的法人主體，但實際上該社會組織變成了與政府行政性質類似的“次級政府”，名義上承接政府委托的公共事務，實際上的基本定位是隨時接受政府下派的任務，而且對政府資金的依賴也很難發(fā)揮這類社會組織與政府的談判能力，因而在這一過程中，這類社會組織實際上變成了政府部門的延伸，國家權力在基層社區(qū)中進一步加強。政府和社會組織的合作伙伴關系不是一方優(yōu)于或依賴于另一方，而是相互依賴并且是平等的，政府應放權給更多履行社會服務功能的社會組織，以實現(xiàn)政府管理公共事物方式的重大轉變。政府要開展與社區(qū)社會組織的合作，應主要從如下幾個方面著手。

第一，放寬社會組織注冊門檻。要吸引更多的草根社會組織在民政部門注冊，要從制度上徹底改革以前的雙重管理的管理制度，改進政府的工作效率，促進社區(qū)社會組織的發(fā)展，提升地方治理的能力。此外，對于一些運作資金獨立、籌資渠道多元化且常能獲得境外資金支持的草根組織，要加強社會監(jiān)督，因為這類社會組織以尋求獨立為目標，避免政府的過多干預，力圖突破“游戲規(guī)則”由政府制定、社會組織只能被動接受的狀態(tài)，政府對這類組織應營造寬松的制度和社會環(huán)境，讓其自然增長，但同時應加強社會力量的監(jiān)管。

第二，擴大合作領域。對于已經和政府有良好合作基礎的社會組織，政府可以擴大合作的領域，不單單是社會公共服務和福利領域，還可以擴大到經濟、科學和技術、文化和教育、衛(wèi)生健康、危機應對和災后恢復等領域。政府出錢為民眾辦事要以社會組織和政府的契約化關系為準，政府不應該想當然地認為“我出錢，你就要為我辦事”，要杜絕依賴和依附關系的產生。要完善捐助的免稅制度和法律監(jiān)控體系。同時，社會組織也需要提高自身的能力建設，完善自律機制，要做到服務的專業(yè)化、項目的科學管理和財務透明等，并要吸引更多的專業(yè)優(yōu)秀人才進入該領域，以提升服務水準。

第三，基層社區(qū)政府應提高社區(qū)管理水平，形成社區(qū)多元化合作治理格局。社區(qū)建設需要政府、社會組織、企業(yè)、居民等多元主體的共同參與，合作治理要發(fā)揮整體合力的作用，要同社區(qū)社會組織、公私企業(yè)、居民代表等組成社區(qū)建設推進委員會，以推動地方社區(qū)建設，促成地方政府與社會組織、公私企業(yè)之間的合作，并且要鼓勵居民廣泛參與社區(qū)建設，吸納居民的意愿并積極促進多方交流。要在社區(qū)橫向層面達成合作治理，實現(xiàn)政府、市場、社會共同治理的新途徑。其間，政府應大力培育與扶植社會組織，發(fā)揮其專業(yè)和靈活的服務功能，同時要讓民眾通過意見參與肯定自己在本社區(qū)的成員身份，從而增加其對社區(qū)的認同感。此外，只有讓老百姓有選擇服務的權利，才能促使社會組織和企業(yè)提高服務質量，推動其在競爭中發(fā)展壯大，從而構建多方合作的均衡網絡，實現(xiàn)政府、市場和社會多元合作的治理模式。

第四，社區(qū)建設的最高目標是實現(xiàn)社區(qū)自治。這也是中央政府希望在保證社會穩(wěn)定的前提下積極探索的方向。社區(qū)民間組織在增強社區(qū)凝聚力，加強社區(qū)團結，提高社區(qū)居民的自治能力中扮演著重要角色。社區(qū)社會組織是居民參與社區(qū)事務的重要途徑，因此，政府要不斷促進社區(qū)服務社會化，逐步完善社區(qū)治理的組織網絡，使政府、社會組織和居民之間在長期的互動過程中達成合作治理模式，并且社會組織要不斷地主動追求自主性成長和釋放。社會組織與政府的合作過程中，既要有妥協(xié)、又要有堅持，妥協(xié)要妥協(xié)得有智慧、有策略，堅持要堅持得有理性、有原則——只有這樣，才有可能在雙方良性互動的基礎上建立起雙向互動的權力關系。⑩保持社會組織的自主性，是提升社區(qū)自治能力的基礎，也是中國公民社會的生長點。

注釋

①陳偉東：《公共服務型政府與和諧社區(qū)建設———以武漢市社區(qū)建設為個案》，《江漢論壇》2005年第12期。

②陸春萍：《轉型期人民調解機制社會化運作》，中國社會科學出版社，2010年，第71頁。

③郁建興、金蕾：《社區(qū)社會組織在社會管理中的協(xié)同作用——以杭州市為例》，《經濟社會體制比較》2012年第4期。

④張小勁、李春峰：《地方治理中新型社會組織的生成與意義——以H市平安協(xié)會為例》，《華中師范大學學報》2012年第4期。

⑤[美]萊斯特·M.薩拉蒙著，田凱譯，《公共服務中的伙伴——現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織的關系》》，商務印書館，2008年，第51頁。

⑥王浦劬、萊斯特·M.薩拉蒙：《政府向社會組織購買公共服務研究》，北京大學出版社，2010年，第11頁。

⑦張秀蘭、徐月賓：《我國社會福利社會化的目標及途徑探討》，《江蘇社會科學》2006年第2期。

⑧張緊跟、莊文嘉：《非正式政治：一個草根NGO的行動策略———以廣州業(yè)主委員會聯(lián)誼會籌備委員會為例》，《社會學研究》2008年第2期。

第6篇：社會治理特點范文

［關鍵詞］高職院校思想政治理論課教學實效性

［作者簡介］來源（1970-），女，浙江蕭山人，江西外語外貿職業(yè)學院會計系黨支部副書記，副教授，研究方向為學生管理。（江西南昌330099）

［中圖分類號］G642.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）21-0112-02

高職院校思想政治理論課教育是高職院校思想政治工作的主渠道，是傳播社會主流意識形態(tài)的主陣地，肩負著對大學生進行系統(tǒng)的理論教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要任務。當前我國高職院校思想政治理論課教學普遍存在“低效”現(xiàn)象。因此，深入剖析造成課堂教學有效性不足的根源，探討提高思想政治理論課教學實效性的具體對策，是當前我國高職院校思想政治工作的一項迫切議題。

一、高職院校思想政治理論課教學現(xiàn)狀令人擔憂

由于受到眾多主客觀方面的因素制約，當前我國高職院校思想政治理論課教育普遍存在“低效”現(xiàn)象，現(xiàn)狀著實令人擔憂。筆者對省內外部分高職院校在校生的問卷調查結果顯示：在學習興趣方面，42%的學生對思想政治理論課的總體感覺為“一般”，“感興趣”“非常感興趣”的人數(shù)不到21%，“不感興趣”“有點反感”的學生接近37%。在學習動機方面，選擇“是必修課，必須應付考試，以拿到學歷”的占63.6%，選擇“為了提高自己思想政治理論素養(yǎng)”的占15.1%，選擇“不清楚”“其他”的約占 21.3%。在是否經常與思想政治理論課教師進行交流方面：“課內外經常交流”的不到5%，“課堂上有一定交流”的為16%，“偶爾交流”為28%，“不太交流”和“幾乎沒有交流”的學生高達51%。學生的課堂表現(xiàn)也很不理想。在對學生和任課教師的訪談中，大部分學生和教師承認，絕大多學生都是被動學習，課堂上“身在曹營心在漢”，看小說、玩手機、聽MP3、聊天等現(xiàn)象大有人在。

二、高職院校思想政治理論課教學“低效”的原因分析

1.思想政治理論課的理想性與社會主義初級階段的現(xiàn)實性的矛盾。從國內看，我國仍處于傳統(tǒng)計劃經濟向現(xiàn)代市場經濟、農業(yè)文明向工業(yè)文明、一元化社會向公民社會轉型時期。市場經濟的趨勢性價值導向和自發(fā)性、盲目性和無序性，導致了個人主義、拜金主義、享樂主義等一系列腐朽思想的泛濫。轉型期社會主義制度的不完善性，導致了、貧富差距、社會分配不公、恃強凌弱等消極現(xiàn)象長期沒有得到有效遏制。我國生產力長期落后，生產方式轉型艱難，現(xiàn)代化建設的任務異常艱巨。作為后發(fā)型現(xiàn)代化國家，我國與西方發(fā)達國家之間還存在很大的距離，追趕的路還很長，社會主義制度的優(yōu)越性短時內還沒有完全顯現(xiàn)。當思想政治理論課的理想性遭遇上述種種現(xiàn)實性時，如果沒有及時恰當?shù)囊龑В诰薮蟮姆床蠲媲?，思想政治理論課的說服力難免大打“折扣”，學生也很難不“先入為主”，出現(xiàn)這樣或那樣的思想和行為偏差，有的甚至會對課堂上的理論產生“逆反心理”。

2.思想政治工作的時代性與思想政治課教學內容的滯后性的矛盾。大學生是思想最活躍的群體，其思想動態(tài)常常隨國際國內的形勢而“脈動”，隨社會實踐中的熱點、焦點問題而“起舞”。思想政治工作的時代性、發(fā)展性特點，從本質上要求高校思想政治理論課教學內容能與時俱進，及時、準確地回答當代大學生所面臨的思想“困惑”，科學地解釋社會實踐中的“謎團”。然而，現(xiàn)實中，我國高職院校思想政治理論課教學內容更新周期過長，明顯滯后于實踐的發(fā)展需要，無法科學回應當代大學生所面對的復雜多變的社會現(xiàn)象所產生的思想困惑。許多內容脫離實際，習慣于“宏大”敘事，局限于空洞說教，無法切中時代的主題，沒能把握當代學生的思想“脈搏”，無法觸及青年大學生的“靈魂”。因此，學生對思想政治理論課不感興趣、學習動機不明確也就不難理解了。

3.思想政治課程實施的高要求與現(xiàn)實投入的低水平的矛盾。思想政治工作是最復雜、最精致的工作。學生的思想品德的形成是思想品德的知、情、意、行四要素，在教育性的活動和交往過程中，通過學生自身思想矛盾的長期斗爭，從量變到質變的過程，具有長期性、反復性、復雜性的特點，牽涉到內外部眾多因素，需要各方面密切配合、協(xié)同行動。思想政治理論課作為高校思想政治工作的一條重要途徑，要發(fā)揮主渠道、主陣地作用，必須高要求、高標準地建設課程。然而，當前高校對思想政治理論課的現(xiàn)實投入明顯不足，與其所承載的任務和使命不相適應。（1）課程地位邊緣化。改革開放前，思想政治理論課曾經一度是高校的“顯學”，但現(xiàn)在課程門類和課時數(shù)量隨意刪減，能壓就壓、能少就少。課程教學及其研究組織“寄人籬下”，層級常遭“貶抑”。（2）教師隊伍素質良莠不齊。當前任課教師來源主要有三類：一是招聘高校思想政治教育專業(yè)的研究生或本科畢業(yè)生；二是由學校內部其他院系專業(yè)不對口人員轉行而來或由富余人員轉任；三是由學校政工干部、輔導員、軍隊轉業(yè)干部兼任。除第一類人員專業(yè)素質相對較高外，其他人員總體上都沒有受過專業(yè)化的訓練。（3）教學方式單一，教學手段滯后。為降低教學成本，許多高職院校思想政治理論課都是大班集體授課，一個教學班級少則百余人，多則數(shù)百人。課堂教學“滿堂灌”，教師一講到底，缺少必要的實踐教學環(huán)節(jié)。

4.高職學生整體素質偏低與高職思想政治理論課本科化的矛盾。當前高職學生中有很大一部分是當前體制內教育的“失敗者”和社會處境的“不利者”。一些家境比較好、有一定學術潛力的“落榜生”，往往選擇“復讀”或直接出國留學。對許多選擇讀高職的學生來說，實在是有太多的“無奈”。所以，許多學生在學習動機、學習興趣、自學能力、價值觀、個性品質、社會性等方面有這樣和那樣的問題和缺陷。然而，當前高職思想政治理論課教材絕大部分都是本科教材的翻版或壓縮，沒有照顧到高職學生學習動機、學習能力、個性特點、社會處境、未來職業(yè)領域等方面的特點。

三、提高高職院校思想政治理論課教學實效性的具體建議

1.完善社會主義制度，加快生產力發(fā)展，建設高度發(fā)達的社會精神文明。面對我國社會主義現(xiàn)代化建設所面臨的國際和國內嚴峻形勢，我們應當變壓力為動力，化“?！睓C為“轉”機，進一步解放生產力、發(fā)展生產力；要加強權力制衡，促進民主決策，，促進社會正義和公平；要加強社會精神文明建設，為青少年成長營造一個清明公正、健康向上的社會環(huán)境；要加強輿論引導，以大量的事實積極宣傳社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就，以敏銳的眼光深入揭批西方敵對勢力的險惡用心和虛偽本質。

2.建立制度化的教材更新機制，密切聯(lián)系實際，及時更新教學內容。教材是教學內容的載體，是課程實施之綱，是影響課程實施有效性的核心因素之一。鑒于思想政治工作時代性、動態(tài)性、發(fā)展性的特點，思想政治理論課教材必須密切聯(lián)系社會實踐，密切聯(lián)系國內外形勢，密切聯(lián)系學生思想實際，提高教材的針對性，及時更新教學內容。這就有必要建立一個制度化的教材更新機制。這個更新機制應當包括經常性的課程開發(fā)投入機制、可持續(xù)的人員保障機制、緊跟時代的課程資源生成機制等，確保教材能制度化地得到及時有效的更新。

3.建立思想政治課教師任課資格證書制度，建設一支專業(yè)化的教學隊伍。教師是影響教學質量的決定性力量。針對當前高職院校思想政治理論課任課教師素質良莠不齊的現(xiàn)狀，應當建立思想政治理論課教師任課資格證書制度，對任課教師的資格條件做出除學歷要求之外的硬性規(guī)定。要堅決杜絕把思想政治課教學崗位當做安置學校富余人員的“難民營”、政工干部和輔導員創(chuàng)利增收的“自留地”等行為，切實打造一支高素質專業(yè)化的思想政治理論教學隊伍。

4.鞏固課程地位，加大教學投入，改革教學形式，提高教學藝術。堅決反對“矮化”“弱化”“淡化”“虛化”思想政治理論課，要建立獨立、穩(wěn)定的學科組織和教學組織，鞏固課程地位。要改革教學方式，克服把思想政治理論課當做單純的知識教學的傾向，防止“滿堂灌”“照本宣科”，避免“上課聽教條、作業(yè)抄本本、考試背條條”的現(xiàn)象，加強實踐教學環(huán)節(jié)，建立理論考試與日常行為觀察、實踐鍛煉相結合的考核方式，增加課堂教學的感染力和實效性。

5.改革高職學校招生考試制度，提高高職學校生源素質。高職教育是辦學定位明顯不同于普通本科教育的一類教育形式。因此，應當專門針對職業(yè)教育的特點，單獨設計高職教育招生考試制度，提高考試效度，促進高職學校生源素質提高，為提高包括高職學校學生思想政治素質在內的全面素質奠定良好基礎。

［參考文獻］

［1］楊聰.中國少數(shù)民族大學生思想特征及成才之路［M］.北京：中央民族大學出版社，1997.

第7篇：社會治理特點范文

而這些瑣事在外人看來似乎無關緊要，但對于每一位訴求者而言卻是“大事”。況且，基層老百姓歷來就有訴求政府的合理性觀念，即“有問題、有困難，找政府”的政治文化，而在“百姓事、無小事”的國家意識形態(tài)宣傳中，基層政府也負有回應老百姓合理訴求的責任，負有把“小事”、把問題和矛盾解決在基層的責任。

基層政府因此需要做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。正如一些學者所說，如果基層治理中的小事解決好，老百姓就能在日常生活中感受到黨和政府的關心和溫暖，否則，就會日漸積累起“怨氣”，一些“小事”就會拖成“大事”。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層工作中的作用就類似于一根“針”，不僅要將上面的“千條線”穿起來，而且還要對鄉(xiāng)村社會的“小事”進行“擺平理順”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也因此被稱為“多面手”、復合式人才。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅收入低、地位低，而且處于“事多、權小、利少、責大”的組織困境中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是基層治理的主體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的主要動力，在國家治理和基層社會治理中扮演著重要角色，發(fā)揮著基礎性作用。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生存狀態(tài)、工作環(huán)境和工作積極性等問題，提出有建設性的舉措就顯得很有意義，也很有必要。首先最為關鍵的舉措應該是上級政府和公眾要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的信任和理解，以重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權威和公信力，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公共形象。

第8篇：社會治理特點范文

【關鍵詞】高職院校；思想政治理論課；教學體系

高職教育占據我國高等教育的半壁江山，高職學生同其他層次的大學生一樣都是國家寶貴的人才資源。高職院校的思想政治理論課是對高職學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，提高教學的實效性是擺在我們面前的一個重大課題。

一、高職院校思想政治理論課存在的突出問題

隨著社會的發(fā)展，我國高職院校思想政治教育理論課面臨著許多新情況和新問題，當前存在的主要問題體現(xiàn)在如下幾方面。

（一）教學內容理論性強，不適應高職學生的特點?！案咝Ｋ颊n建設05方案”明確規(guī)定高職院校的思政課需要開設“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”和“思想和中國特色社會主義理論體系概論”2門必修課，這2門課程與本科院校使用的是同一教材。高職教育與普通本科教育在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式，還是生源質量等方面都有很大的區(qū)別。很多高職院校對教學內容進行了簡單壓縮，沒有根據高職學生的特點進行教學設置，導致教學內容理論性強，學生學習效果不佳。

（二）教學方式不夠靈活，缺乏師生之間互動交流。目前許多高職院校的思政課缺乏吸引力和感染力，多數(shù)高職學生認為思政課教學教條化、書本化過強。課堂教學忽視學生的需求，重講解輕引導、重知識傳授輕能力培養(yǎng)、重理論說教輕心靈感受，缺少有富有成效的交流和討論。雖然當前大多數(shù)高職院校都使用了多媒體教學手段，但從在方式上還是傳統(tǒng)的教師系統(tǒng)講授，只是把教案、部分案例轉換成電子格式投影到屏幕上，這實際上還是傳統(tǒng)講課方式的重現(xiàn)，只不過是披上了現(xiàn)代技術手段的外衣而己。

（三）實踐教學實施困難，多數(shù)實踐教學流于形式。課堂教學和實踐教學是思想政治理論課的兩個基本形式，目前高職院校思想政治理論課的實踐教學所占比重小，加上缺少必要的經費保證，很多高職院校的思政課實踐教學有名無實。實踐教學活動需要學校有關部門的協(xié)助、配合及統(tǒng)一安排，可學校這一問題上的缺乏整體部署和指導，將實踐教學任務交由任課教師承擔，單靠教師的往往是困難重重。不少學校的實踐教學因擔心安全問題，實踐教學完全以校園內部活動取代，使實踐效果大打折扣。

（四）師資隊伍建設不足，不能適應當前職教發(fā)展。據調查，部分高職院校存在專職思政課教師數(shù)量不足，教師結構不合理的問題。并且一些高職思政課教師理論功底不夠厚實，缺乏實踐和生活的積累，使教學效果大打折扣。少數(shù)教師受外部環(huán)境的負面影響，政治信仰模糊，對社會主義前途表示懷疑。在師資培訓上，由于缺少經費，許多教師沒有機會參加培訓、參與社會調研、出席學術會議進行學術交流等活動，從而造成一些教師信息來源狹窄，教學和科研能力不能得到有效提高。

二、高職院校思想政治理論課教學體系探究

高職院校思想政治理論課反映出來的問題向我們表明，構建思想政治理論課教學體系是一項系統(tǒng)的工程，包括多個層面。我們應努力采取以下措施，提高思想政治理論課教學的針對性和實效性。

（一）結合高職學生實際，精選教學內容。思政課的課堂教學必須從高職生實際出發(fā)，對教學內容進行適當?shù)恼{整，要結合不同專業(yè)的特點，將教學豐富到學生的專業(yè)結構中去。其次，要突出高職思政課教學特色，必須增強實踐教學環(huán)節(jié)。課堂實踐教學可以進行專題研討和辯論演講等形式，除此可以配合有關部門開展第二課堂，組織學生觀看有關影視資料，指導學生社團活動，組織學生利用課外時間就地開展社會實踐，進行學校生活行為考察、社會公益活動和助人為樂活動以及社會典型人物事跡考察等社會實踐活動。

（二）改進教育教學方法，提高教學實效。教師要根據學生的學習特點來精心設計和組織教學活動，注重把握課堂節(jié)奏，精心選擇教學案例，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學，促使課堂教學向學習型、討論型和應用型過渡。

（三）注重職業(yè)素質培養(yǎng)，突出高職特色。高職教育培養(yǎng)的是高素質應用型、技能型的人才，這就要求思政課教學把學生定位為即將走向生產第一線的人，要重點突出學生職業(yè)素質的培養(yǎng)?，F(xiàn)代企業(yè)觀在要求良好的職業(yè)技能之外，對人才的勤奮、敬業(yè)、誠信、合作、創(chuàng)新等方面的素質也提出了更高的要求。高職院校應將專業(yè)培養(yǎng)目標貫穿于教學過程中，結合不同專業(yè)特點有所側重，利用相關職業(yè)的內容來豐富和闡明思政課的基本原理，使學生的職業(yè)道德觀念、品行符合企業(yè)與社會的要求，搭建思想政治理論課與專業(yè)教學互通的平臺，讓學生真實感受職場崗位對學生的思想政治素質要求。

（四）加強教師隊伍建設，提高教師素質。教師隊伍是發(fā)揮思政課主渠道、主陣地作用的關鍵因素，這就需要教師具備崇高的思想素質、深厚的理論功底以及明確的高職教育培養(yǎng)目標?？梢酝ㄟ^精品課程建設、科研課題研究等途徑，提高教師的思想政治素質、學術水平和教學業(yè)務。完善思政課教師隊伍的培訓體系，采取社會考察、學術交流、學歷提升等措施，培養(yǎng)骨干教師和學術帶頭人，力爭打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、富有魅力的師資隊伍。

（五）實施多元考核方式，建構發(fā)展性評價觀。高職思想政治理論課應注重對學生知識、能力的綜合考察，改變單一的知識性考試方式，實行多元考核方式，從理論和實踐兩個層面進行綜合考核?？梢酝ㄟ^設計學生評價記錄冊，把課堂參與、課堂作業(yè)、日常行為表現(xiàn)、學習體會、實踐報告、期末成績等綜合起來進行評價。

在高等職業(yè)教育快速發(fā)展的今天，做好高職學生的思想政治教育工作，對于整個高等教育思想政治教育工作具有重要意義?？偠灾?，高職院校思想政治理論課教學體系的構建是一項系統(tǒng)工程，任重道遠，還需要我們繼續(xù)努力。

參考文獻

第9篇：社會治理特點范文

摘要：對于教育來說，具有正確的指導思想和教育方法至關重要。本文重點對教育的方法進行探索，認為建構以學生為主體的雙向性、開放性、探索性的教學模式，營造平等和諧的教學氛圍，強化實踐環(huán)節(jié)，建立科學的課程評估體系，是強化和改進政治理論教育的基本方法和根本途徑。

關鍵詞：雙向交流 平等和諧 實踐環(huán)節(jié) 課程評估

同志在《關于教育問題的談話》中指出：“一定要有正確的指導思想和教育方法?！绻椒ú粚虿贿m當，也會導致適得其反的結果?！?好的方法對于認知和實踐活動如同好的工具一樣，不僅是不可缺少的，而且必將起到事半功倍的功效。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發(fā)展，我國高校的政治理論教育遇到了許多新情況、新問題，面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的復雜環(huán)境里，要加強和改進對青年學生的政治理論教育，充分發(fā)揮政治理論教育的育人社會功能，必須要改革傳統(tǒng)的政治理論教育方法，努力探索和創(chuàng)立適合現(xiàn)代青年學生思想特點的教育方法和教育途徑。這既是廣大政治理論教育工作者義不容辭的責任，也是加強和改進高校政治理論教育，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和接班人的客觀要求。

一、建構雙向性、開發(fā)性、探索性的教學模式

課堂教學是學校政治理論教育的主要環(huán)節(jié)。長期以來，我國政治理論課的課堂教學一直是實行以教師為主體的教學模式。這種教學模式的特點是一種自上而下、由外而內的單向的、單方面的灌輸，把政治理論教育過程完全看成是一種被動的理論灌輸和知識傳授。這種教學模式對理論的系統(tǒng)傳授固然有它一定的合理性，但是，隨著社會的發(fā)展和學生思想特點的變化，這種教學方式的弊端日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為政治理論課教學嚴重脫離社會實踐，脫離學生思想實際，成為一種空洞的教條式的說教。教師一支粉筆，一本書，滿堂灌，一言堂，根本忽視了學生在教學實踐中的主體性作用，扼殺了學生學習的積極性、主動性，消磨了學生在學習過程中的參與意識與探討精神。在這種教學模式下，受教育者和教育者之間不能產生共鳴，受教育者極容易產生排斥情緒和逆反心理，很難使政治理論教育內化為學生的自覺行動，這樣必然導致政治理論課教學效果不好、育人功能不佳的結果。這些情況說明，以教師為主體的單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)教學模式已根本不能適應政治理論課教學的需要，必須根據政治理論課程本身的內容和教學對象的特點，建構一種行之有效的與學生學習方法相結合的教學模式，這就是我們所提倡的以學生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學模式。

總之，以學生為主體的雙向交流、開放性、探索性的教學模式，充分肯定了學生在教學中的地位和作用，為發(fā)揮學生的學習積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了有效的時間和空間。教師的教學活動和教學方法必須服務和服從于學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀這個中心內容的需要。

二、營造民主和諧的教學氛圍

政治理論課作為一種思想教育課程，要求在教學過程中必須努力營造平等民主、親切和諧和生動活潑的教學氛圍，使受教育者在寬松的教學環(huán)境中接受的理論和觀點。但是，長期以來我國教育界中的師生關系一直缺乏民主。教師高高在上，處處維護自己的尊嚴和威信，教師的話似乎都是不能更改的真理，學生只能正面接受和理解教師的思想，而不能提出不同的觀點和見解，否則，就是對老師的不尊不敬。在這種封閉、專橫的狀態(tài)下，難以形成民主和諧的教學氛圍。因此，必須徹底轉變這種觀念，建立平等民主的師生關系。教師不能惟我獨尊，居高臨下。在教學過程中教師要充分發(fā)揚民主作風，提倡探討精神。要認識到教師并不是真理的化身，他們只是帶領學生探索真理的領路人，在人格和真理面前，師生的地位是平等的。要提倡師生之間在理論上的相互切磋。“師生切磋，弦歌互答”，這曾經是中國大教育家孔子終身倡導并實踐的一種教育思想和教學方式。在今天的政治理論課教學過程中，我們更應該提倡師生之間的相互切磋，共同探討。在教學中教師要允許學生發(fā)表不同于自己的觀點，對一些不同的認識和見解，師生之間可以并應當展開討論。如果教師一時不能說服學生，要允許他們保留自己的觀點。 因此，政治理論教育必須要立足現(xiàn)實，面向未來，既要立足于今天改革開放和社會主義市場經濟這個事實，也要立足于當代青年學生思想異常復雜、異?；钴S的事實，同時又要體現(xiàn)探索創(chuàng)新精神，要在增強政治理論教育的針對性、預見性上下工夫。

三、強化實踐環(huán)節(jié)

理論聯(lián)系實際，這既是的基本觀點，也是強化和改進政治理論教育的根本途徑和基本方法。的科學理論，它不是超然于人類社會實踐之外的玄思遐想，也不是僵死的教條和冷冰的邏輯，而是深鑄在人類社會實踐之中的充滿生機活力的科學體系。要使廣大青年學生真正掌握理論的真諦，領會理論的精神實質必須讓學生走出課堂，走出校門深入社會實踐。因此，必須把實踐納入教育教學體系，把社會實踐納入教學計劃，并在時間、經費、組織和基地等方面給予切實的保證，這是加強和改進政治理論教育的重要環(huán)節(jié)。

四、建立科學的課程評估體系

教學方法的改變必然要求教學評估的方法隨之改變。因此，改革課程評估方法是加強和改進政治理論教育的必要環(huán)節(jié)，它對政治理論教育的改革起著保證和導向作用。傳統(tǒng)的政治理論課程評估標準主要是依據學生成績的高低、及格率的多少以及教學文件、教學設備是否齊全。這種課程評估方法的導向作用就在于：教師為了使學生獲得好的成績，在課堂上總是盡可能地把所有的概念、原理一味地向學生灌輸，而學生為了應付考試，也只得遵循著“課堂記筆記，課后對筆記，考前背筆記，考后扔筆記”這樣一種怪圈轉。要根本改變這種傳統(tǒng)的教和學的方法，必須建立適合政治理論課程的教學特點的科學的課程評估體系。