夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現(xiàn)，相當(dāng)多的實(shí)際問(wèn)題羈拌著改革的進(jìn)程。在此，筆者就現(xiàn)行稅收征管模式存在的問(wèn)題及如何通過(guò)進(jìn)一步深化改革解決這些問(wèn)題作一點(diǎn)粗淺探討。

一、新的征管模式運(yùn)行過(guò)程中遇到的一些突出問(wèn)題

對(duì)照國(guó)家稅務(wù)總局“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新稅收征管模式要求，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行征管運(yùn)行機(jī)制主要還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）納稅申報(bào)管理上的問(wèn)題

建立納稅人“自核自繳”的申報(bào)制度是新的征管運(yùn)行機(jī)制最重要的基礎(chǔ)，也是深化征管改革的核心內(nèi)容。目前納稅申報(bào)上存在的主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是納稅申報(bào)質(zhì)量不高。由于納稅人的納稅意識(shí)以及業(yè)務(wù)技能方面有一定差異，出現(xiàn)了納稅申報(bào)不真實(shí)的問(wèn)題，突出反映在零申報(bào)、負(fù)申報(bào)現(xiàn)象增多等；二是內(nèi)部納稅申報(bào)制度不盡完善，手續(xù)繁雜，環(huán)節(jié)較多，對(duì)納稅人監(jiān)控不力。

（二）稅務(wù)稽查的地位與作用問(wèn)題

新的征管模式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能，并強(qiáng)調(diào)了其“重中之重”的地位，但在實(shí)際運(yùn)做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒(méi)有充分體現(xiàn)：一是稽查力量相對(duì)不足，財(cái)力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。二是實(shí)際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務(wù)稽查的職能不夠明確。只重視了稅務(wù)稽查對(duì)納稅行為的監(jiān)督檢查職能，而忽視了其對(duì)執(zhí)法行為監(jiān)督制約和對(duì)行政行為監(jiān)督檢查的職能。三是稅務(wù)稽查操作規(guī)范還不盡完善，稽查工作缺乏應(yīng)有的深度和力度。目前按選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施稅務(wù)稽查，在實(shí)際操作中還不夠規(guī)范，某些環(huán)節(jié)（如稽查選案）的可操作性和科學(xué)性亟待提高，各環(huán)節(jié)的有序銜接制度要進(jìn)一步健全，選案的隨意性，檢查的不規(guī)范性，審理依據(jù)的不確切性，執(zhí)行的不徹底性等問(wèn)題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發(fā)揮。

（三）計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上的問(wèn)題

新的征管模式以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，即稅收收征管要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代化征管，計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是很重要的一個(gè)方面。但從當(dāng)前情況看，稅務(wù)部門(mén)在計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上還存在一些突出問(wèn)題：一是計(jì)算機(jī)的配置與征管過(guò)程全方位的應(yīng)用滯后。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用難以滿足管事制實(shí)施后征管工作的要求，硬件的投入與軟件的開(kāi)發(fā)反差較大，成為深化征管改革的瓶頸。二是計(jì)算機(jī)的功能和作用沒(méi)有充分發(fā)揮，應(yīng)用效率不高。只注重了計(jì)算機(jī)的核算功能，計(jì)算機(jī)對(duì)征收管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控的功能沒(méi)有體現(xiàn)。另外，利用計(jì)算機(jī)提供的稅收數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行綜合分析，為制定政策和科學(xué)決策提供參考的作用也沒(méi)有發(fā)揮，技術(shù)浪費(fèi)較大。三是內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理制度不夠健全，計(jì)算機(jī)綜合應(yīng)用水平較低，部分干部的計(jì)算機(jī)水平較差，也制約了稅收征管現(xiàn)代化步伐的加快。

（四）為納稅人服務(wù)上存在的問(wèn)題

深化征管改革的重要任務(wù)之一就是建設(shè)全方位的為納稅人服務(wù)體系。要使納稅人依法申報(bào)納稅，離不開(kāi)良好的稅收專(zhuān)業(yè)服務(wù)。但目前，這一服務(wù)體系并未完全建立起來(lái)：一是征納雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系還需進(jìn)一步理順，雙方平等的主體地位沒(méi)有得到真正體現(xiàn)，稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是稅收宣傳手段單一，社會(huì)效果不明顯，需要探索更加符合納稅人需求的、更有效的稅收宣傳途徑和辦法。三是管事制實(shí)施后，納稅人辦稅環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問(wèn)題沒(méi)有根本解決，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各項(xiàng)辦稅程序、操作規(guī)程要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范、完善，真正把“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在方便納稅人、服務(wù)納稅人上。

（五）征管基礎(chǔ)管理上存在的問(wèn)題

稅收征管是深化征管改革的重要基礎(chǔ)工作，但目前征管基礎(chǔ)管理仍相對(duì)簿弱。主要表現(xiàn)在：一是稅源控管上缺乏有效手段，管事制實(shí)施后，由于缺少了專(zhuān)管員，信息來(lái)源途徑、稅源變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、重點(diǎn)稅源戶管理、漏管戶的監(jiān)控等問(wèn)題成為管理上的難點(diǎn)。二是內(nèi)部各項(xiàng)征管制度、征管程序和操作規(guī)程還不盡完善，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)還不夠緊密合拍。如部分崗位出現(xiàn)人少事多的現(xiàn)象，影響了征管效率與質(zhì)量。三是征管資料管理不夠規(guī)范、實(shí)用。近年來(lái)，在征管資料的建立與完善方面，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)投入了大量精力，推廣了檔案化管理，檔案資料從賬、表、單、冊(cè)越來(lái)越齊全，程序、系統(tǒng)也越來(lái)越繁雜，但實(shí)際工作中資料的利用率卻很低，實(shí)用性也不強(qiáng)，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力，也使納稅人應(yīng)接不暇，這與“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，用現(xiàn)代化技術(shù)手段簡(jiǎn)化和減輕手工勞作、寓服務(wù)于征管的目的相悖。

二、進(jìn)一步深化稅收征管改革的幾點(diǎn)思考

針對(duì)上述征管改革中存在的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前深化稅收征管改革，關(guān)鍵要在“轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素，強(qiáng)化職能，夯實(shí)基礎(chǔ)，搞好配套”等五個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，以求取得新的突破。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí)

轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺(jué)服從、服務(wù)于改革。

（二）優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開(kāi)通公開(kāi)咨詢電話、建立定期信息會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門(mén)征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。

（三）強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)

深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫(xiě)方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類(lèi)管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類(lèi)，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。

2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類(lèi)稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專(zhuān)案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。

3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來(lái)定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率

夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。

1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。

2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理，有效地控管稅源。

3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類(lèi)整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。

（五）搞好配套，為深化征管改革提供保障

適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革：

1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門(mén)間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

第2篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：基層國(guó)稅；征管；基礎(chǔ)；制度；機(jī)制；措施

一、夯實(shí)征管基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化戶籍管理。要對(duì)所有納稅人建立“一戶式”征管檔案，并按行業(yè)進(jìn)行歸類(lèi)，以年度為單位匯總裝訂，深化檔案信息的增值利用。制定相關(guān)的戶籍管理辦法，以外部信息系統(tǒng)、稅碼共享系統(tǒng)、納稅人身份識(shí)別系統(tǒng)等為依托，充分利用與工商、地稅等部門(mén)的外部信息比對(duì)，組織分局開(kāi)展自查和交叉檢查，加強(qiáng)清理檢查，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象。

2.完善崗責(zé)體系。要按照“分工協(xié)作、分權(quán)制約、職責(zé)清晰、工作量適度飽滿”的要求，以信息管稅、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控預(yù)防和納稅服務(wù)為重點(diǎn)，將具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一一分解落實(shí)。要探索稅源管理團(tuán)隊(duì)模式，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建松散型稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化縣局實(shí)體化職能，積極組織參與重點(diǎn)稅源企業(yè)管理、納稅評(píng)估、所得稅匯繳等工作。積極構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，覆蓋縣局、分局二級(jí)團(tuán)隊(duì)的橫向聯(lián)動(dòng)、縱向互動(dòng)的稅源管理專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行體系。

3.提升隊(duì)伍素質(zhì)。要以稅收管理員制度的完善落實(shí)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)技能水平不斷提高為目標(biāo)，建立教育培訓(xùn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大教育”格局。定期邀請(qǐng)專(zhuān)家到局授課，建立機(jī)關(guān)科室?guī)熧Y骨干到基層單位開(kāi)展巡回式、手把手培訓(xùn)授課和基層單位師資骨干跟班學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，提升基層人員的整體素質(zhì)。

二、完善征管制度

1.實(shí)行分類(lèi)監(jiān)控管理。要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定行業(yè)管理辦法，探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，按照投入產(chǎn)出法，測(cè)算實(shí)際產(chǎn)量，與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算兩者差異，促進(jìn)行業(yè)稅收的大幅增長(zhǎng)；要結(jié)合行業(yè)自身的特點(diǎn)，多角度采集生產(chǎn)要素信息，研究制定行業(yè)稅收監(jiān)控管理辦法及其評(píng)估模板，定期盤(pán)查入庫(kù)出庫(kù)，實(shí)施“以存控銷(xiāo)”，提高行業(yè)監(jiān)控效能。

2.強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理。要在抓好增值稅這一主體稅種的同時(shí)，以虧損企業(yè)為重點(diǎn)，積極推行“所得稅最低稅負(fù)率預(yù)警”管理模式，不斷強(qiáng)化企業(yè)所得稅征收管理。建立虧損企業(yè)臺(tái)賬，定期到企業(yè)解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，定期采集企業(yè)年度納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和第三方涉稅信息，密切掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、稅源變化及稅款繳納等情況。對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)、新辦企業(yè)、連續(xù)虧損企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查。

3.強(qiáng)化納稅評(píng)估和稽查。為彌補(bǔ)稅源不足的缺口，同時(shí)也為解決分局征管力量不均衡、單獨(dú)評(píng)估難以取得實(shí)效的問(wèn)題，可以探索制定稽查與評(píng)估結(jié)合互動(dòng)辦法，將評(píng)估和稽查工作相結(jié)合，以預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)為切入點(diǎn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，按照“集中調(diào)帳，集中檢查，集中定案”的要求，綜合采用預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品能耗物耗指標(biāo)比較分析等方法，對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“解剖式”評(píng)估，符合稽查移交標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行移交。

三、健全征管機(jī)制

1.實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。以縣局為主導(dǎo)，分局為主體，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)各級(jí)不同的職權(quán)范圍，明確不同層級(jí)的稅源管理和內(nèi)控預(yù)防職責(zé)?？h局負(fù)責(zé)布置專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，組織開(kāi)展稅源管理質(zhì)量講評(píng)，對(duì)各崗位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估分析，進(jìn)行“一案雙查”。分局負(fù)責(zé)具體稅源管理任務(wù)的落實(shí)和反饋，總結(jié)并提報(bào)征管制度修改意見(jiàn)和建議，采取措施降低潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，把縣局內(nèi)控要求和責(zé)任落實(shí)各環(huán)節(jié)。

2.密切橫向互動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部科室的緊密協(xié)作，要確定聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議重在組織各科室交流各自的工作信息，查找稅收征管和內(nèi)控預(yù)防工作中存在的問(wèn)題和不足，分析原因，制定措施，并將聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要作為督辦單。進(jìn)一步健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制，密切管、析、查、評(píng)之間的銜接，真正實(shí)現(xiàn)以監(jiān)控采集信息推動(dòng)分析，以分析引導(dǎo)評(píng)估、以評(píng)估促進(jìn)稽查、以稽查促進(jìn)管理的良性互動(dòng)，提高征管整體效能。

3.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。要緊緊依靠地方黨委、政府，加強(qiáng)與工商、地稅、質(zhì)檢和公安等縣直相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、走訪座談、情況通報(bào)等形式，隨時(shí)掌握涉稅信息采集及應(yīng)用情況和稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策。拓展信息共享渠道，擴(kuò)大信息共享范圍，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、多部門(mén)的信息共享格局，最大限度地防止稅收流失和各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

四、創(chuàng)新征管措施辦法

1.加大綜合治稅力度?？梢蕴剿髟诳h政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合縣地稅局、財(cái)政局研究開(kāi)發(fā)綜合治稅信息管理平臺(tái)軟件，在縣政府政務(wù)網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)頁(yè)，所有部門(mén)定期上傳信息，有效地解決綜合治稅部門(mén)信息采集渠道不夠暢通，采集面狹窄，采集手段落后的局面，縮短信息采集處理周期。

第3篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

一、工作思路

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市國(guó)稅會(huì)議精神，根據(jù)昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)稅收工作會(huì)議、全省全市國(guó)稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面進(jìn)步國(guó)稅工作質(zhì)量和效率，進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持又好又快、科學(xué)***發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項(xiàng)治理，增強(qiáng)干部動(dòng)力，進(jìn)步工作效能，確保收進(jìn)與征管并進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年全縣國(guó)稅工作要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進(jìn)任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收治理員制度，努力進(jìn)步征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國(guó)稅干部的教育、培養(yǎng)，全面進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效進(jìn)步執(zhí)法水平，樹(shù)立良好國(guó)稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動(dòng)國(guó)稅工作快速發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化治理，確保全面完玉成年稅收收進(jìn)任務(wù)。

今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收進(jìn)任務(wù)增值稅6450萬(wàn)元，所得稅600萬(wàn)元，消費(fèi)稅2萬(wàn)元，合計(jì)7070萬(wàn)元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭?jī)r(jià)格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進(jìn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實(shí)加強(qiáng)收進(jìn)猜測(cè)、進(jìn)度分析，對(duì)任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金治理等工作，向治理要收進(jìn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)治理考核辦法，將各項(xiàng)賞罰制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的治理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收進(jìn)工作的全面完成。

（二）積極開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展年主題活動(dòng)。

2009年是全省國(guó)稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將牢牢圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力進(jìn)步學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、***力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)XX國(guó)稅各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，要以發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”的良好風(fēng)氣為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新進(jìn)步，真抓實(shí)干有新氣象，為XX國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，一是注重深化熟悉，進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)黨員、干部進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。三是注重解決題目，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極組織開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)職員再就業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人正當(dāng)利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的跟蹤治理，實(shí)地把握申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，把握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)職員的培訓(xùn)治理，將企業(yè)的會(huì)計(jì)職員配備和賬簿設(shè)置納進(jìn)日常輔導(dǎo)和治理的重點(diǎn)。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評(píng)估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、進(jìn)步稅收征管質(zhì)量，全面把握納稅人的稅收活動(dòng)規(guī)律，把握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)正確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對(duì)一般納稅人實(shí)施審查，做到程序正當(dāng)，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專(zhuān)票用量的核實(shí)。對(duì)于一般納稅人的專(zhuān)用發(fā)票用量，為了確保安全要切實(shí)做到專(zhuān)票治理與日常治理相結(jié)合，專(zhuān)票治理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專(zhuān)票治理與保管措施相結(jié)合，不具備治理?xiàng)l件的果斷不予使用專(zhuān)用發(fā)票。

認(rèn)真抓好行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)步辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費(fèi)時(shí)的現(xiàn)象，確保在各個(gè)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)納稅人“零等候”，切實(shí)進(jìn)步辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實(shí)解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項(xiàng)特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過(guò)各種途徑有效的開(kāi)展政策宣傳，確保征收前臺(tái)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2009年，是XX國(guó)稅落實(shí)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時(shí)也是我局不斷加強(qiáng)稅源治理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實(shí)四項(xiàng)制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國(guó)、全省、全市三級(jí)國(guó)稅會(huì)議精神，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，進(jìn)步工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實(shí)的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年稅收工作計(jì)劃擬定如下：

（四）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，果斷杜盡越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法治理，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)視作用，將稅收?qǐng)?zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各類(lèi)涉稅違法行為；將依法治稅與礦山治理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，果斷糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建想法制、文明的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率。

進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點(diǎn)工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國(guó)稅征管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和工作著力點(diǎn)，大力進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，精益求精和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化治理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺(tái)階。

（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，同時(shí)也要有切實(shí)可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、行政治理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，形成綜合型和專(zhuān)業(yè)型人才交相照映的良好局面；二是加強(qiáng)干部治理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)步工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精益求精領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局2009年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運(yùn)用聯(lián)系更加緊密，操縱更加方便快捷；做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)行、維護(hù)工作體系，理順解答題目、補(bǔ)丁升級(jí)和業(yè)務(wù)操縱流程；切實(shí)進(jìn)步運(yùn)行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的正確性和有效性，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面進(jìn)步稅收工作的質(zhì)量和效率。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反***工作。

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書(shū)、特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，在制度落實(shí)上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視治理，堅(jiān)持***集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)視制約，積極推行政務(wù)公然，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)視制約，落實(shí)政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)定期公然制度，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)厲稅收工作。

（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲辦***，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日?；闉榛A(chǔ)，以重點(diǎn)稅源和行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面進(jìn)步稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會(huì)地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實(shí)和完善稽查工作目標(biāo)治理責(zé)任制；三是以重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，把開(kāi)展普通發(fā)票的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和開(kāi)展以漏征漏管戶為重點(diǎn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部分間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)力。加強(qiáng)各個(gè)部分間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步進(jìn)步我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營(yíng)造一個(gè)良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛及油料和修理費(fèi)的治理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以滿足國(guó)稅工作的需要；要繼續(xù)落實(shí)《XX縣國(guó)家稅務(wù)局社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點(diǎn)，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使題目解決在萌芽狀態(tài)。

（十一）開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型。

文明創(chuàng)建工作是國(guó)稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國(guó)稅文化上升為一種開(kāi)拓奮進(jìn)的動(dòng)力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅(jiān)克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，以德治隊(duì)，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，牢牢結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和同一，使國(guó)稅文化建設(shè)富有實(shí)效性和特色性；四是樹(shù)立是國(guó)稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實(shí)績(jī)明顯的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)深進(jìn)發(fā)展。五是動(dòng)員廣大國(guó)稅干部職工關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛(ài)心等社會(huì)公益活動(dòng)，在全局興起“崇尚良好道德，爭(zhēng)做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺(jué)地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，進(jìn)步個(gè)人性德水準(zhǔn)。

(十二)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，活躍國(guó)稅干部的文化生活。

第4篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

在新形勢(shì)下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢(shì)下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的稅源管理需要。面對(duì)新的要求和挑戰(zhàn)，實(shí)施信息管稅，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問(wèn)題的有效措施，也是稅務(wù)部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)這一征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，找準(zhǔn)信息管稅切入點(diǎn)

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的一個(gè)主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來(lái)加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門(mén)掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口是實(shí)行社會(huì)綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動(dòng)各部門(mén)和社會(huì)各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)綜合治稅互動(dòng)工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過(guò)篩選、分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門(mén)間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實(shí)信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實(shí)提高信息管稅效能

做好稅源管理工作，既要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過(guò)金稅三期工程建設(shè)，將將國(guó)、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門(mén)與金融、海關(guān)、房管、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、審計(jì)、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、工商等部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個(gè)共同信息平臺(tái)；在省級(jí)層面上，可借助社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，通過(guò)第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)信息化、專(zhuān)業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對(duì)的稅源信息，進(jìn)行篩選分類(lèi)集中，整合建立稅源分類(lèi)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車(chē)輛類(lèi)型、營(yíng)運(yùn)能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等；其次，分解建立零負(fù)申報(bào)檔案信息庫(kù)，重點(diǎn)排查零負(fù)申報(bào)情況，對(duì)省局軟件申報(bào)數(shù)據(jù)加以歸類(lèi)梳理，逐月統(tǒng)計(jì)出各稅種零負(fù)申報(bào)戶數(shù)，計(jì)算零負(fù)申報(bào)面、平均稅負(fù)率等，并對(duì)零負(fù)申報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫(kù)，分行業(yè)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)按重點(diǎn)稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比對(duì)，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

四、將風(fēng)險(xiǎn)管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

整個(gè)信息管稅過(guò)程其實(shí)也是一個(gè)預(yù)防、處置風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，通過(guò)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警處理和管理評(píng)價(jià)在層級(jí)部門(mén)之間進(jìn)行互動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類(lèi)信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測(cè)試、功能風(fēng)險(xiǎn)定位，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；其次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置，通過(guò)分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評(píng)估、實(shí)地核查等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢(shì)分析，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)處置程序消除風(fēng)險(xiǎn)；第三，風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自身存在的問(wèn)題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第5篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

踐行共同價(jià)值觀就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作，做好稅收管理的公開(kāi)、公平、公正。如何踐行地稅人的共同價(jià)值觀呢？我認(rèn)為就是要按照市局提出的做好“三個(gè)服務(wù)”，做到依法治稅，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化；實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的全方位、立體化和優(yōu)質(zhì)化，讓黨和政府滿意，讓納稅人滿意，讓地稅人自己滿意。促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快向前發(fā)展。

首先，要提高稅務(wù)干部自身的素質(zhì)。要長(zhǎng)期做好思想政治、稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不能單純地把“共同價(jià)值觀”建設(shè)看成是一項(xiàng)“活動(dòng)”，不能搞短期行為，更不能搞形式主義。要通過(guò)長(zhǎng)期的教育和培訓(xùn)，個(gè)體來(lái)講就是要通過(guò)各種方式和手段，對(duì)全體稅務(wù)干部進(jìn)行知識(shí)更新和稅收業(yè)務(wù)及政治理論水平的培訓(xùn)和教育，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，通過(guò)組織和鼓勵(lì)稅收參加學(xué)歷教育和職稱(chēng)考試等多種方式，促進(jìn)稅務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的不斷提高。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。依法治稅是稅收工作的立足點(diǎn)和永恒的主題。是讓基層成為政策法規(guī)的執(zhí)行者，科學(xué)管理的落實(shí)者，納稅對(duì)象的服務(wù)者。再好的法律、再好的政策，如果沒(méi)有很好的執(zhí)行，那也只是一紙空文。所以，日常稅收?qǐng)?zhí)法就是執(zhí)行法律和國(guó)家政策，要把日常工作放在法律的高度，放在講政治的角度來(lái)認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格按照稅收法律、行政法規(guī)等相關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行稅收管理工作，努力推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。

第三，要處理好幾個(gè)“四個(gè)關(guān)系”。一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。二是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，形成依法行政、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠(chéng)信納稅的和諧征納關(guān)系。三是效益與成本的關(guān)系。既要降低稅收成本，又要降低納稅成本；既要提高征管效率，又要提高辦稅效率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的稅法遵從度。堅(jiān)持依法治稅，增進(jìn)征納雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。

最后，要做好各項(xiàng)稅收工作的有機(jī)結(jié)合。目前，我局正按照省、市局要求，大力開(kāi)展行政效能建設(shè)、文明創(chuàng)建和稅收全質(zhì)量管理等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)，堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，努力構(gòu)建全方位、立體化、多

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站內(nèi)范文搜索 體系的納稅服務(wù)體系，建立一個(gè)公平、和諧和富有生機(jī)的納稅環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)，以充分發(fā)揮地稅職能，服務(wù)績(jī)溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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第6篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞] 稅源管理 征管質(zhì)量 管理缺位 加強(qiáng)立法

稅源是經(jīng)濟(jì)稅源的簡(jiǎn)稱(chēng)，即稅收收入的來(lái)源。稅源管理是稅收管理工作的基礎(chǔ)，通過(guò)稅源管理可以掌握納稅人的基本信息，及時(shí)了解稅源的發(fā)展變化，掌握稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)。完善和規(guī)范稅源管理，有助于提高稅收的征管水平和質(zhì)量，有效防止稅收收入流失，實(shí)現(xiàn)稅收收入的應(yīng)收盡收。作為稅源管理的核心，基層稅源管理能力的高低，又直接影響稅收征管的質(zhì)量和效率，決定著稅收入庫(kù)的狀況。

1994年實(shí)行新稅制以來(lái)，我國(guó)一直十分重視稅源管理工作，并取得了一定成效。加強(qiáng)基層稅源管理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)、壯大稅收總量、增強(qiáng)國(guó)家、地方財(cái)力的必由之路。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，我們的基層稅源管理還處在摸索階段，很多管理制度不夠完善、嚴(yán)密，又缺乏相關(guān)配套措施，造成基層稅源管理水平低下，稅收流失較為嚴(yán)重，尤其是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較快、稅源結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大的情況下，提升稅源管理能力，就顯得尤為迫切和重要。

一、當(dāng)前基層稅源管理的現(xiàn)狀及存在的不足

1.基層稅源管理現(xiàn)狀。從近幾年稅收收入高速增長(zhǎng)的事實(shí)來(lái)看，基層稅源管理在堵漏增收方面作用突出。雖然有關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到稅源管理的重要性，并取得一定的管理成效，但由于缺乏科學(xué)有效的稅源管理運(yùn)行機(jī)制的支撐，實(shí)際工作中的一些焦點(diǎn)問(wèn)題未能得到根本解決。從深層次看，目前基層稅源管理還存在水平粗放，稅收法律體系不健全，稅源監(jiān)控和分析方式落后等，未能充分發(fā)揮把握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化、制定科學(xué)合理的稅收計(jì)劃、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等作用。

2.基層稅源管理存在的主要問(wèn)題

(1)稅源管理法律體系不健全，稅收立法層次較低變動(dòng)較大。在我國(guó)以法律形式頒布的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》三部，其余基本上都是稅收行政性法規(guī)、稅收部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。行政性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的法律級(jí)次比較低，權(quán)威性不高，效率較低，內(nèi)容上則存在重復(fù)和交叉，對(duì)部分概念界定不盡相同。而且我國(guó)至今也沒(méi)有頒布具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的稅收基本法，稅制難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因此，稅收法律尚未形成一個(gè)完整的法律體系。在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的概念界定不清、政策法規(guī)變化頻繁、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致了稅源管理工作中出現(xiàn)漏洞，例如，部分投機(jī)商人利用稅收法律法規(guī)漏洞開(kāi)設(shè)的“三資”企業(yè)、“福利”企業(yè)等情況，造成了大量稅源的流失。

(2)與納稅人之間的信息不對(duì)稱(chēng)，動(dòng)態(tài)管理缺位。在利益的驅(qū)使下，一些納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等涉稅資料所反映的稅源狀況不真實(shí)、不全面，通過(guò)少報(bào)甚至不報(bào)收入等所謂“避稅”手段偷逃稅款。由于沒(méi)有建立完善的納稅人涉稅動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和宏觀稅收預(yù)警指標(biāo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、實(shí)際收入和稅負(fù)情況，對(duì)納稅人所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展前景，對(duì)納稅人的開(kāi)業(yè)和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等變化情況，不能進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控。

(3)稅源監(jiān)控信息不全面，各相關(guān)部門(mén)信息共享性較低?，F(xiàn)階段，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源監(jiān)控與管理工作中所依據(jù)的信息，大多是從納稅人申報(bào)資料中所獲得的靜態(tài)資料，且其真實(shí)性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高。雖然新征管法為稅務(wù)機(jī)關(guān)取得其他部門(mén)的配合提供了法律依據(jù)，但所規(guī)定的只是工商、海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等有限部門(mén)，沒(méi)有把涉稅信息所涉及到的其他部門(mén)納入，而且對(duì)部門(mén)的配合也只提出原則性的要求，具體操作辦法尚未出臺(tái)，跨部門(mén)協(xié)作較難實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)力量沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)不足，使信息傳遞不暢通，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法全面、真實(shí)、及時(shí)地獲取納稅人的涉稅信息，不能采取有效的管理辦法，從而造成稅源失控。而對(duì)于納稅人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中即將發(fā)生和正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的涉稅事項(xiàng)等不確定的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管不力，缺乏事前、事中的動(dòng)態(tài)信息資料，客觀上形成稅源監(jiān)控與管理工作和納稅人的經(jīng)營(yíng)行為的脫節(jié)。

(4)稅源管理信息技術(shù)不完善。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段在稅收征管工作中得到普遍應(yīng)用，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)已建立起了“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”（CTAIS），各種軟件在征管工作中也得到廣泛使用。不可否認(rèn)我國(guó)的稅收征管信息技術(shù)體系發(fā)展較快。雖然如此，這些信息系統(tǒng)還僅停留在表層，尚未實(shí)現(xiàn)信息的充分共享和順暢流動(dòng)?！爸袊?guó)稅收征管信息系統(tǒng)”（CTAIS）還不能對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金流轉(zhuǎn)等信息進(jìn)行及時(shí)、全程的監(jiān)控。在系統(tǒng)信息的采集上，企業(yè)財(cái)務(wù)信息沒(méi)有完整錄入，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不能滿足稅源管理的需要，尚未與以加強(qiáng)增值稅管理為主線的“金稅工程”信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容和信息共享，影響了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稽查等稅源管理的質(zhì)量。

(5)納稅評(píng)估的監(jiān)控的范疇僅僅停留在微觀稅源上。納稅評(píng)估作為加強(qiáng)稅源管理的重要手段，在現(xiàn)代稅收征管過(guò)程中，不僅可以發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的作用，也有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，提高稅法遵從度。但目前，納稅評(píng)估的各項(xiàng)細(xì)節(jié)性工作未落到實(shí)處，沒(méi)有形成一套科學(xué)的評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，具體指標(biāo)選擇、基礎(chǔ)信息采集、評(píng)估分析手段等都需要完善。因此沒(méi)能更好地把評(píng)估工作上升為管理效益，納稅評(píng)估工作在較大程度上流于形式，未能充分發(fā)揮納稅評(píng)估的效能作用。

二、全面提高基層稅源管理質(zhì)量的意義

1.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑。強(qiáng)化稅源管理將納稅人的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更科學(xué)地納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)行為的科學(xué)監(jiān)控，通過(guò)更加有效的稅源管理活動(dòng)來(lái)提高稅收征管質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)依法治稅、應(yīng)收盡收。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)稅源管理的不斷強(qiáng)化，及時(shí)獲取相關(guān)信息，并根據(jù)變化的稅源情況，適時(shí)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，并針對(duì)新生稅源開(kāi)征、調(diào)整稅種和稅率，從而防止稅收的流失。

2.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實(shí)現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可以有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)稅收的職能作用。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更好地在宏觀經(jīng)濟(jì)與稅收收入之間建立起穩(wěn)定的數(shù)量模型，既可以更準(zhǔn)確地通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算出稅收收入規(guī)模，又可以更精確地通過(guò)稅收收入來(lái)推算出宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進(jìn)依法治稅。公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)基層稅源管理的政策建議

1.優(yōu)化稅源管理的制度進(jìn)一步推進(jìn)稅收立法，提高稅收法律層次和強(qiáng)制性。以法律形式加強(qiáng)對(duì)稅源的管理是確保稅源得到有效控制的強(qiáng)有力手段。一是要盡快制定稅收基本法，將憲法中關(guān)于公民的納稅義務(wù)的原則具體化，并為各稅種實(shí)體法提供依據(jù)，使稅收的整體行為做到有法可依，有章可循。二是健全必要的法律法規(guī)，增加有關(guān)稅源管理的條款，為稅源管理提供必要的法律保障。同時(shí)在稅法實(shí)踐上要依法“嚴(yán)管重罰”，以保持稅法的嚴(yán)肅性和威懾力，促使人們依法納稅。三是提高稅法立法層次，將一些稅收行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章提高立法層次使之成為稅收法律。四是廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在稅收管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把稅收管理提高到依法管理稅源的高度。

2.提高稅源管理層次化、分類(lèi)化、規(guī)范化。針對(duì)重點(diǎn)稅源、一般稅源和分散小額稅源的差異，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，實(shí)行稅源的分類(lèi)層次化管理，以納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定、納稅評(píng)估等方式開(kāi)辟一條稅源監(jiān)控的新途徑。建立統(tǒng)一的納稅人識(shí)別代碼。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的納稅登記代碼制度，大力推行國(guó)、地稅對(duì)同一納稅人采用同一納稅登記代碼制度，對(duì)個(gè)人和企業(yè)法人都由稅務(wù)機(jī)關(guān)分配給惟一的納稅登記代碼，明確該代碼的使用范圍和管理要求，使該代碼與企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)信用等情況相關(guān)聯(lián)，以便建立稅收管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)控制。

3.切實(shí)完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理。一是積 極探索新型的現(xiàn)代稅源管理方式方法，實(shí)行稅源精細(xì)化管理，如把稅源監(jiān)控管理劃分重點(diǎn)稅源戶與一般納稅戶、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)戶與未購(gòu)領(lǐng)戶、盈利戶與虧損戶、申報(bào)戶與零申報(bào)戶等類(lèi)型加以管理監(jiān)控。二是進(jìn)一步建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制以及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以完善和提高。三是加強(qiáng)納稅人戶籍管理制度，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。稅源應(yīng)由基層稅務(wù)局的稅收管理員按所轄區(qū)域分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等逐戶逐項(xiàng)登記造冊(cè)，各基層稅務(wù)局總的稅源情況應(yīng)有各局稅收征管部門(mén)掌握，并上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。

4.完善征管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)信息互動(dòng)。整合信息資源，在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，做到部門(mén)之間信息共享。建立統(tǒng)一的稅源管理網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)現(xiàn)本地區(qū)金融、工商、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)連接，及時(shí)、準(zhǔn)確地采集外部信息，確認(rèn)納稅人申報(bào)的真實(shí)程度，從而更加有效地對(duì)稅源進(jìn)行監(jiān)控。

5.加速稅源管理信息化進(jìn)程信息化建設(shè)是以計(jì)算機(jī)為手段，“科技加管理”雙輪驅(qū)動(dòng)，從而進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化稅收征管，提高信息利用水平。這主要包括實(shí)行納稅人統(tǒng)一代碼。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)對(duì)所有的公民都賦予獨(dú)一無(wú)二的終身識(shí)別號(hào)碼，或者以居民身份證作為納稅人代碼。通過(guò)立法明確納稅人代碼的法律地位，納稅人到銀行存款、購(gòu)買(mǎi)股權(quán)、進(jìn)行股票交易,以及從事雇員工作都要提供和使用納稅號(hào)，以便實(shí)行源泉扣稅。

6.完善納稅評(píng)估體系。明確納稅評(píng)估人員工作職責(zé)。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級(jí)次的納稅評(píng)估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評(píng)估指標(biāo)體系，提高納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。認(rèn)真對(duì)比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個(gè)體指標(biāo)、企業(yè)申報(bào)納稅情況與統(tǒng)計(jì)的增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等相關(guān)信息之間的差異，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)涉嫌偷騙稅的要按規(guī)定移交稽查部門(mén)查處。

7.強(qiáng)化稅務(wù)檢查，加強(qiáng)稽查部門(mén)與征管部門(mén)的工作互動(dòng)。各基層稽查局應(yīng)積極查處納稅人偷逃騙抗稅和增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件，協(xié)查四小票類(lèi)案件，牽頭組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。日常檢查要按照規(guī)范的程序進(jìn)行，及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)，將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在合理分工的基礎(chǔ)上，要建立起征管與稽查的互動(dòng)機(jī)制，日常檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃抗騙稅案件，要移送稽查局查處；稽查發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞，要及時(shí)反饋到征管部門(mén)，形成稅源監(jiān)控的合力。

四、結(jié)論

2011是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞稅源管理這個(gè)中心，在制度建設(shè)、體系建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化稅源管理，注重措施科學(xué)有效，不斷推進(jìn)基層稅源管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，健全稅收法律體系，解決稅源控管不嚴(yán)、涉稅信息交換不暢、協(xié)護(hù)稅機(jī)制不完善等問(wèn)題，逐步建立完善綜合依法治稅體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，提高公共財(cái)政保障能力，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會(huì)”作出更大貢獻(xiàn)。

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第7篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

一是觀念問(wèn)題。主要是信息化管理意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)滯后于時(shí)展的步伐，依賴(lài)于傳統(tǒng)的手工管理，對(duì)稅收信息化應(yīng)用缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，對(duì)信息技術(shù)在稅收管理和行政管理方面的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，不愿接受新生事物，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，致使稅收信息化建設(shè)僅停留在稅收業(yè)務(wù)方面一般性的數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)等，而其他諸如數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控、利用、行政管理等基本是空白。

二是素質(zhì)問(wèn)題。主要是真正具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的人員不多，既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，又精通稅收政策的復(fù)合型人才就更少，大大制約了稅收信息化的進(jìn)程；同時(shí)，有限的信息技術(shù)人員一般集中在各級(jí)地稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員的匱乏，直接造成機(jī)關(guān)與基層信息化運(yùn)用水平的不平衡。

三是應(yīng)用問(wèn)題。普遍存在著初級(jí)運(yùn)用、淺層運(yùn)用的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：應(yīng)用面窄，大多在稅收征管的部分環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，而在行政管理方面明顯體現(xiàn)不足；應(yīng)用程度低，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，如數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開(kāi)票、輸入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、輸出等等；應(yīng)用能力差，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的功能不能很好地發(fā)揮。

四是規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)是軟件不統(tǒng)一，各自為陣，除了國(guó)稅系統(tǒng)因采用CTAIS系統(tǒng)情形稍好以外，地稅系統(tǒng)尚無(wú)統(tǒng)一的征管軟件，基本是各自為陣，平臺(tái)各異，自成體系，應(yīng)用軟件林立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異，軟件的實(shí)用性及可操作性大大降低，既使在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的大集中。

五是共享問(wèn)題。系統(tǒng)內(nèi)部，由于各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”和“數(shù)據(jù)鴻溝”，信息資源無(wú)法在更大范圍內(nèi)得到共享和使用，更無(wú)從實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更高一層的集中管理。而地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)大多未能與國(guó)稅、財(cái)政、金融、工商以及管理對(duì)象的納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，征管軟件的外延功能釋放不夠。

科技加管理代表稅收管理的方向，信息化技術(shù)為稅收管理提供了現(xiàn)代化手段，稅務(wù)管理信息化是降低稅收成本和提高征管效率的技術(shù)保障，也是加強(qiáng)稅收征管、實(shí)現(xiàn)依法治稅的重要措施。

首先，稅收信息建設(shè)是全面貫徹“三個(gè)代表”要求的重要途徑。信息技術(shù)代表了當(dāng)今世界最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其作為執(zhí)法手段的應(yīng)用既會(huì)帶動(dòng)管理的革命，又必將帶來(lái)管理的規(guī)范化。稅收信息化建設(shè)不僅是稅務(wù)部門(mén)發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力作用的重要實(shí)踐，而且體現(xiàn)了先進(jìn)管理理念、先進(jìn)文化在稅收工作中的充分運(yùn)用，也是稅務(wù)干部執(zhí)法為民，代表最廣大人民利益的必然要求。

其次，稅收信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路。依法治稅是靈魂，從嚴(yán)治隊(duì)是保證，科技加管理是依托，三者緊密關(guān)聯(lián)，相互作用，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)將會(huì)帶來(lái)稅收征管乃至整個(gè)稅收管理、稅收工作的大變革，只有大力推進(jìn)信息化建設(shè)，才能充分發(fā)揮整體效能，產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通實(shí)踐證明，稅收信息化不僅是減少稅收?qǐng)?zhí)法隨意性、加強(qiáng)稅收征管的重要手段，也是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

第三，稅收信息化是建立電子政務(wù)的重要組成內(nèi)容。稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，稅收管理信息系統(tǒng)作為電子政務(wù)的組成部分，是具有戰(zhàn)略重要性的國(guó)家信息系統(tǒng)。備受各方面的廣泛關(guān)注。而且，新《稅收征管法》規(guī)定，國(guó)家要有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征管信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度。盡早建立電子政務(wù)，這是稅務(wù)部門(mén)的重要任務(wù)。

鑒于上述原因，堅(jiān)定不移地以稅收信息化建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)變觀念，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢(shì)，創(chuàng)造性地把信息革命的成果運(yùn)用于稅收管理實(shí)踐已成為地稅系統(tǒng)的必然選擇。

第一，堅(jiān)持以人為本的原則。認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)，地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的成敗同樣取決于認(rèn)識(shí)的程度。觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)到位了，人員素質(zhì)具備了，再加上一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，信息化建設(shè)就不成問(wèn)題了。但不可忽視的是，地稅系統(tǒng)干部職工的計(jì)算機(jī)操作運(yùn)用能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息技術(shù)發(fā)展的步伐。因此，必須把加強(qiáng)地稅工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支熟練掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，適應(yīng)新時(shí)期地稅工作需要的地稅干部作為地稅信息化建設(shè)的首要任務(wù)，采取得力措施，盡快予以解決。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要增強(qiáng)對(duì)地稅信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)和鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，為本單位干部職工學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)提供良好氛圍。二是培訓(xùn)跟進(jìn)。要把計(jì)算機(jī)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大力度，全員參與，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作運(yùn)用人員的分層培訓(xùn)，以滿足不同崗位對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的需要。三是措施保障。稅收信息化建設(shè)，應(yīng)用是重點(diǎn)，人才是關(guān)鍵。目前稅收信息化人才分配還存在不夠合理的地方，一方面各單位已經(jīng)擁有一定的專(zhuān)業(yè)人才，但這些人才僅僅局限于本單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)，工作潛能還不能夠得到充分發(fā)揮；另一方面在信息化建設(shè)的過(guò)程中雖然建立起了一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，但對(duì)軟件的開(kāi)發(fā)運(yùn)用等工作需要來(lái)說(shuō)，仍然顯得力不從心。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，無(wú)論是信息系統(tǒng)的維護(hù)，還是信息技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，都需要一支既懂技術(shù)又懂管理的人才隊(duì)伍，必須因地制宜地制訂和完善信息化人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，探索信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。

第二，必須堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的原則。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，建立廣域網(wǎng)、推進(jìn)稅收征管軟件以及辦公自動(dòng)化的目的在于應(yīng)用。如果不應(yīng)用或不充分地應(yīng)用，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，學(xué)習(xí)并適應(yīng)遠(yuǎn)程會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、信息共享等現(xiàn)代辦公形式，實(shí)現(xiàn)地稅干部和計(jì)算機(jī)的整體協(xié)作，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)應(yīng)用于領(lǐng)域，從淺層次管理職能，向分析、預(yù)測(cè)、決策輔助等深層次管理職能擴(kuò)展，做到物盡其用，人盡其才，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使辦事程序更加規(guī)范，辦事過(guò)程更加透明，辦事速度更加快捷，辦事方法更加便利，辦事效果更加理想，從而提高地稅部門(mén)的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，技術(shù)在更新，管理方式在變革，只有迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)形勢(shì)，才能順應(yīng)地稅事業(yè)的發(fā)展；只有敢于正視現(xiàn)實(shí)，不斷地提高、完善自己，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第8篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

   **年，全市地稅征管部門(mén)圍繞省局提出的以深化征管改革為總抓手的總體思路和**局長(zhǎng)在全市地稅工作會(huì)議上的講話，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，解放思想，在理順征管范圍、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、完善征管辦法、規(guī)范征管流程、明細(xì)崗位職責(zé)、優(yōu)化納稅服務(wù)、改進(jìn)征管手段等多方面進(jìn)行了積極的探索，啟動(dòng)了新一輪征管改革，加快了征管工作節(jié)奏，創(chuàng)新了工作方法，提高了征管水平，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效，現(xiàn)匯報(bào)如下：

   一、深化征管改革，全面開(kāi)展稅源普查工作

   一年來(lái)，我科緊緊圍繞建立“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，積極探索征管改革之路，使征管秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，征納關(guān)系得以理順，納稅人的納稅意識(shí)普遍加強(qiáng)。

   （一）是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，理清工作職責(zé)。為建立分工清晰，職責(zé)明確，運(yùn)行高效，協(xié)調(diào)配合的征管機(jī)構(gòu)，形成征、管、查各環(huán)節(jié)既相互銜接又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工，引進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制，從根本上解決權(quán)責(zé)不清、疏于管理、淡化責(zé)任等問(wèn)題。根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于省地稅系統(tǒng)新一輪稅收征管改革方案的通知》（**廳發(fā)[XX]39號(hào)），對(duì)各縣（市、區(qū)）城區(qū)征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能的劃分做了相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合**地稅的實(shí)際情況，制定和下發(fā)了《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查業(yè)務(wù)職責(zé)分工的暫行規(guī)定》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于辦稅服務(wù)廳、管理部門(mén)工作銜接暫行辦法》、《**市地方稅務(wù)局關(guān)于征收、管理、稽查稅務(wù)信息資料傳遞暫行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了征、管、查工作協(xié)調(diào)與銜接。

   （二）大力推行多元化申報(bào)工作。在推行多元化申報(bào)方式中，進(jìn)一步鞏固了去年推行多元化申報(bào)的成果，以銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵寄申報(bào)為重點(diǎn)，逐步降低單一上門(mén)申報(bào)比重。到目前為止，通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)、電話、郵寄三種方式申報(bào)的已達(dá)了9500多戶，占固定納稅戶的27%以上，其中銀行網(wǎng)點(diǎn)已有3000多戶，電話申報(bào)僅**區(qū)和**兩地就有1480多戶，而在農(nóng)村非分局所在地的8000余戶固定納稅戶中有5100多戶實(shí)行了郵寄申報(bào)，郵寄申報(bào)面達(dá)到63%。

   （三）、周密部署、扎實(shí)有效地開(kāi)展稅源普查工作。根據(jù)省局《**地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展XX年稅源普查工作的通知》的工作要求，一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室專(zhuān)門(mén)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是進(jìn)行了周密部署，4月6—7號(hào)在全市地稅征管工作會(huì)議上就稅源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工以及工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、規(guī)范填表、匯總上報(bào)等各項(xiàng)具體工作提出了明確的要求。要求做到細(xì)化方案，嚴(yán)明紀(jì)律、責(zé)任到人、簽字、簽時(shí)負(fù)責(zé)；做到稅源底數(shù)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、戶戶見(jiàn)面、“一網(wǎng)打盡”。三是強(qiáng)化了培訓(xùn)。為規(guī)范填制稅源普查工作表，市局統(tǒng)一印制稅源普查工作表下發(fā)到各縣（市、區(qū)）局，并附有詳細(xì)的填表說(shuō)明，做到表格統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、時(shí)間進(jìn)度統(tǒng)一。并多次對(duì)縣（市、區(qū)）局的征管股長(zhǎng)、城區(qū)分局主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)全市稅源普查工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。四是加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)作。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、個(gè)人擁有并使用的摩托車(chē)等稅源普查由交警和交通部門(mén)提供車(chē)輛冊(cè)籍，為稅源普查工作提供了依據(jù)。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)護(hù)稅協(xié)稅組織的作用，支持和協(xié)助地稅部門(mén)共同搞好轄區(qū)內(nèi)的稅源普查工作，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、摩托車(chē)、房屋出租等普查對(duì)象做到戶戶見(jiàn)面，逐戶上門(mén)登記。五是強(qiáng)化督促檢查。為使稅源普查工作落到實(shí)處，在工作中開(kāi)展督促檢查，對(duì)稅源普查工作不深入，工作不到位，措施不力等單位予以通報(bào)。為確保稅源普查資料真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，對(duì)數(shù)字填報(bào)不真實(shí)，閉門(mén)造車(chē)、隨意填寫(xiě)的單位實(shí)行責(zé)任追究制。通過(guò)督促檢查，促進(jìn)了稅源普查工作規(guī)范有序地開(kāi)展，確保了稅源普查工作的質(zhì)量和效果。截止到目前為止，欠稅清理工作已全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市歷年陳欠**萬(wàn)元，本年新欠**萬(wàn)元，呆帳稅金**萬(wàn)元，其中破產(chǎn)掛帳**萬(wàn)元。通過(guò)稅源普查，現(xiàn)有管戶**戶，其中內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**戶，個(gè)體戶**戶，其它2111戶。房屋出租11822戶，自用車(chē)船（含摩托車(chē)）129200戶，工資薪金**戶。實(shí)有稅源**萬(wàn)元，其中：營(yíng)業(yè)稅**萬(wàn)元，城建稅**萬(wàn)元，資源稅**萬(wàn)元，企業(yè)所得稅**萬(wàn)元，個(gè)人所得稅**萬(wàn)元，房產(chǎn)稅**萬(wàn)元，土地使用稅**萬(wàn)元，印花稅**萬(wàn)元，土地增值稅**萬(wàn)元，車(chē)船使用稅**萬(wàn)元。六是加強(qiáng)信息反饋，建章立制。為及時(shí)掌握稅源普查工作動(dòng)態(tài)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集匯總及情況反映工作，清理漏征漏管戶報(bào)表做到向省局一周一報(bào)，稅源普查報(bào)表一月一報(bào)。同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)稅源普查數(shù)據(jù)的分析利用，克服單純抓稅源普查工作的片面性，針對(duì)稅源普查工作情況，會(huì)同有關(guān)科室起草并制定了稅源分類(lèi)管理辦法：如營(yíng)運(yùn)車(chē)輛稅收征管辦法、房屋出租稅收征管辦法、個(gè)人所得稅征管辦法等；同時(shí)按照稅源普查工作的要求，建立了分類(lèi)監(jiān)控臺(tái)賬（欠稅監(jiān)控、車(chē)輛稅收監(jiān)控、房屋出租稅收監(jiān)控、建安房地產(chǎn)稅收監(jiān)控等），要求普遍建立“一總五細(xì)”總控臺(tái)賬。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   （四）、認(rèn)真做好征管核心軟件的上線準(zhǔn)備工作。一是成立了征管業(yè)務(wù)核心軟件上線前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是對(duì)XX年以來(lái)的所有納稅資料進(jìn)行分類(lèi)、分戶整理、歸檔管理。三是結(jié)合稅源普查工作，將財(cái)務(wù)登記表等9類(lèi)信息采集表下發(fā)下去，與稅源普查工作同時(shí)進(jìn)行。并在**市地稅局進(jìn)行了征管業(yè)務(wù)核心軟件信息采集工作試點(diǎn)，為下一步征管核心軟件上線做好前期準(zhǔn)備。

   二、注重實(shí)效，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。

   （一）、認(rèn)真做好國(guó)稅、工商、地稅信息交換工作。按照全省工商、國(guó)稅、地稅信息交換的工作要求，保證工商與地稅之間登記信息的順暢交換和有效共享，加強(qiáng)相互協(xié)作和配合，地稅、國(guó)稅、工商三家連續(xù)四次召開(kāi)了信息交換聯(lián)席會(huì)議。對(duì)信息交換工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，查找出現(xiàn)差異的戶數(shù)，存在差異的原因，分析問(wèn)題根源，切實(shí)整改，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)稅、工商等部門(mén)的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大對(duì)漏征漏管戶的清理力度，積極落實(shí)戶籍管理制度，確保登記信息的連續(xù)性和完整性。目前已按省局要求，完成了第一階段的國(guó)稅、工商、地稅的信息交換工作。

   （二）、開(kāi)展納稅評(píng)估工作，做好納稅信用等

級(jí)的評(píng)定工作。一是按照《**省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理暫行辦法》的要求，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。在抓好市直屬局，**區(qū)地稅局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求各地結(jié)合實(shí)際，全面開(kāi)展納稅評(píng)估。二是為了營(yíng)造“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的良好環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)納稅人對(duì)稅法的遵從度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量以及社會(huì)誠(chéng)信等方面的情況，本著公正、公開(kāi)、公平的原則，經(jīng)過(guò)自評(píng)、互評(píng)、公示等程序，與市國(guó)稅共同開(kāi)展評(píng)定納稅信用等級(jí)工作：推薦到省局審批評(píng)定的A級(jí)納稅信用等級(jí)有**等共管戶6戶，單管戶陽(yáng)光大酒店1戶，申報(bào)資料全部符合省局要求，被評(píng)定為A級(jí)納稅信用單位。全市評(píng)定出*****等65戶共管戶，**汽車(chē)運(yùn)輸總公司等13單管戶為“B級(jí)納稅信用企業(yè)”。對(duì)C、D級(jí)納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作已布置縣（市、區(qū)）局自行評(píng)定。

   （三）、創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化納稅服務(wù)。一是結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”學(xué)教活動(dòng)，充分發(fā)揮地稅部門(mén)的職能作用，營(yíng)造“便商、安商、富商”的良好稅收環(huán)境，促進(jìn)**開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定并下發(fā)了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十條》。二是在城區(qū)推廣**市*區(qū)地稅局“一窗式”辦稅服務(wù)方式，實(shí)行一人多崗，一窗多能，為納稅人提供便捷的辦稅服務(wù)，“一窗式”辦稅服務(wù)限時(shí)6月底完成；三是根據(jù)農(nóng)村分局的特點(diǎn)，在集中征收的基礎(chǔ)上，調(diào)整審批權(quán)限，優(yōu)化工作流程，完善辦稅設(shè)施，擴(kuò)展軟件功能，建立健全有關(guān)工作制度。通過(guò)調(diào)整涉稅管理權(quán)限，提高內(nèi)部運(yùn)行效率，整合農(nóng)村分局的辦稅功能，全面推行**分局的“一站式”辦稅服務(wù)，目前已在全市農(nóng)村分局全面推廣。

   （四）、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)地方稅收征收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，結(jié)合**市地稅征管工作的實(shí)際情況，制定了《**市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法》。對(duì)包括公、檢、法、司法、財(cái)政、審計(jì)、金融、城建、土管等22個(gè)職能部門(mén)的護(hù)稅協(xié)稅工作進(jìn)了規(guī)范，并上報(bào)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

   （五）、規(guī)范征管行為，實(shí)現(xiàn)征管工作“六統(tǒng)一”。按照征管改革的要求，目前已作好了“六統(tǒng)一”的前期準(zhǔn)備工作：包括統(tǒng)一全市地稅征管模式；統(tǒng)一征、管、查職責(zé)分工、工作銜接、信息傳遞；統(tǒng)一征管流程和稽查流程；統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；統(tǒng)一征管表證單書(shū)和資料檔案盒、柜等方面。目前，實(shí)現(xiàn)了征管資料盒在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一。

   （六）細(xì)化征管質(zhì)量考核辦法，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。根據(jù)省局XX年稅收工作目標(biāo)征管質(zhì)量的考核內(nèi)容，結(jié)合全市實(shí)際，對(duì)征管“六率”考核指標(biāo)進(jìn)行更加具體細(xì)致的量化，確定了征管質(zhì)量考核的具體方法和原則，加強(qiáng)對(duì)征管質(zhì)量考核工作的指導(dǎo)，將征管質(zhì)量列入崗位責(zé)任制考核。要求基層分局實(shí)行一月一考核；縣（市、區(qū)）局對(duì)基層分局實(shí)行一季一考核；市局對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)行半年一考核。為做好XX年稅源普查工作，確保此次普查做到稅源清，戶數(shù)明，為全市新征管軟件的上線打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，在省局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)XX年稅源普查工作進(jìn)行考核的通知》的基礎(chǔ)上就考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，確保稅源普查工作落到實(shí)處。

   三、改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好內(nèi)務(wù)工作。

   （一）是做好報(bào)表編報(bào)工作。根據(jù)總局和省局工作要求，編報(bào)了XX年度征管報(bào)表和征管質(zhì)量考核報(bào)表，做好了今年年報(bào)表編報(bào)的準(zhǔn)備工作。

   （二）是加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師相關(guān)管理工作。認(rèn)真做好了每年一度注冊(cè)稅務(wù)師考試報(bào)名、組織工作，做好了各地稅務(wù)師事務(wù)所的管理、協(xié)調(diào)、年檢等工作。

   （三）是做好市局交辦的其他工作。（1）圍繞市局的中心工作認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)服務(wù)”學(xué)教活動(dòng)，記好筆記，寫(xiě)好心得體會(huì)，認(rèn)真迎接考試。（2）參與了**稅法宣傳活動(dòng)。（3）與相關(guān)科室起草并制定了建筑安裝、房屋出租、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等單項(xiàng)稅種管理辦法。（4）做好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，印發(fā)宣傳單1000份進(jìn)行張貼，同時(shí)在電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

   四、存在的問(wèn)題及下半年的工作打算：

   今年，征管科在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和市局的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)征管工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是到基層進(jìn)行調(diào)查研究不夠，對(duì)稅收征管一線的動(dòng)態(tài)掌握不及時(shí)；二是由于網(wǎng)絡(luò)尚未建成，多元化申報(bào)工作進(jìn)程還不夠快；三是征、管、查協(xié)調(diào)工作還不到位。

   以后，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以“三個(gè)服務(wù)”為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)征管改革進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范征收管理，逐步落實(shí)征管考核目標(biāo)，XX工作打算主要是：

   （一）認(rèn)真做好征管業(yè)務(wù)核心軟件的上線前的準(zhǔn)備工作；

   （二）全面推行征管工作“六統(tǒng)一”；

   （三）強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，組織征管質(zhì)量檢查；

   （四）進(jìn)一步加強(qiáng)征、管、查工作的協(xié)調(diào)與配合；

   （五）做好稅源普查數(shù)據(jù)的分析與利用，建立分類(lèi)的稅源管理和戶籍管理辦法；

   （六）做好上級(jí)交辦的其他工作。

第9篇：夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)范文

一、 抓好班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍

經(jīng)過(guò)近一年的磨合與錘煉，作為我們四分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻的認(rèn)識(shí)到，我們肩上擔(dān)子是相重的。按照稅收體制改革的總體要求，實(shí)行屬地化管理，盡管納稅戶都是些老戶，但是對(duì)我們來(lái)講卻都是些新戶。因此，我們稅收征管上面臨的是四新。即：征管區(qū)域是新的；所接觸的納稅企業(yè)是新的；所面臨的納稅人是新的，況且，我們現(xiàn)有的稅源管理員對(duì)所從事的稅收征管工作的業(yè)務(wù)技能又是參差不齊，既有從事企業(yè)管理的高手，又有從事個(gè)體管理的行家。在主觀上看是十分有利的，但在客觀上看其工作難度是相當(dāng)大的。原因在于我們從事的稅收管理工作不是單一的，而是綜合的管理。從稅源管理層次上，小到個(gè)體工商業(yè)戶，大到國(guó)有企業(yè)，我們工作的難度是顯而易見(jiàn)的。這就給我們的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了一個(gè)很?chē)?yán)肅的課題，既要有一個(gè)嚴(yán)格、團(tuán)結(jié)的班子，又要有一個(gè)敢于拼撥搏的整體。對(duì)此，我們著重抓了班子的自身建設(shè)。一是我們班子成員是帶頭干，不是站著看。為充分地體現(xiàn)完整的統(tǒng)一體，我們本著分工不分家的工作思路和原則，班子成員分工把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，即抓思想政治工作，又抓稅源管理，形成了齊抓共管的工作氛圍，達(dá)到了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，事事有人抓，事事有人管，心往一處想，勁往一處使，步往一處邁，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合默契的整體，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。二是摸索新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路。由于實(shí)行屬地化管理，加之老戶新管，呈現(xiàn)在我們面前地問(wèn)題和矛盾相對(duì)增多。為了解決這突出的矛盾和問(wèn)題，全面理順部門(mén)之間、轄區(qū)納稅企業(yè)之間的關(guān)系，處理好權(quán)利合責(zé)任，穩(wěn)定稅收管理環(huán)境和秩序。我們班子不斷地探索新的工作思路，不斷地總結(jié)新的工作經(jīng)驗(yàn)，不失機(jī)的調(diào)整工作方法，采取不同的措施去指導(dǎo)各項(xiàng)工作，既要按部就班，又要扎扎扎實(shí)實(shí)。因而，受到了較好實(shí)際的效果。在我們抓班子建設(shè)的同時(shí)，為充分地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以講政治這一鮮明的主題貫穿始終。在工作中，我們采取了以黨支部為主，帶動(dòng)團(tuán)支部、婦聯(lián)、工會(huì)組織，堅(jiān)持政治理論和“四個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“十六大”的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解，以此來(lái)增強(qiáng)稅務(wù)職工的政治思想覺(jué)悟和辨別是非的能力。由于我們?cè)谧グ嘧咏ㄔO(shè)上注重實(shí)際，敢想、敢闖、敢試，這為我們的整體工作夯實(shí)了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和組織保證。

二、 調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓好稅源的基礎(chǔ)工作

俗話說(shuō)：基礎(chǔ)牢不動(dòng)搖，戶籍的管理是我們基層稅務(wù)部門(mén)的關(guān)鍵所在，戶數(shù)不清，底數(shù)不明，就無(wú)法談起稅源的管理，僅此而言，已經(jīng)形成我們分局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。對(duì)此，在我局組建后，我們抓住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不放，對(duì)所轄區(qū)的XX余戶的納稅企業(yè)和納稅人進(jìn)行了夜以繼日的，連續(xù)不斷的，深入細(xì)致的清理與核對(duì)。我們之所以如此的注重并大規(guī)模的清理與核對(duì)的原因以下幾個(gè)方面。一是滿足工作的需要，二是滿足深化稅收征管改革的需要，四是滿足各科室職能部門(mén)銜接的需要，四是讓廣大的納稅企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)者十分清楚的了解和掌握我們國(guó)稅機(jī)構(gòu)調(diào)整的重大舉動(dòng)。

此外，為配合市局組織對(duì)非正常戶，停業(yè)戶，注銷(xiāo)戶和漏征漏管戶專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，我局指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)20多天走訪與核實(shí)，共查出確已名存實(shí)亡的非正常戶，停業(yè)戶，注銷(xiāo)戶      戶，并經(jīng)工商、地稅、征收局確認(rèn)后，予以注銷(xiāo)，從而解除了戶籍底數(shù)有名無(wú)實(shí)的積壓，提高了納稅申報(bào)率?！八姆N特戶”的清理、檢查與注銷(xiāo)，無(wú)疑給我們分局的征管工作減輕了一些壓力和阻礙。盡管如此，應(yīng)如何提高征管質(zhì)量；如何將稅源管理員思想認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)的征管意識(shí)，過(guò)度到現(xiàn)實(shí)的征管工作上來(lái)的問(wèn)題又?jǐn)[在了我們的面前。為此，我們根據(jù)***的實(shí)際，結(jié)合我們的業(yè)務(wù)范疇，制定了便于我們?nèi)粘２僮鞯?，《稅收征收管理及考核辦法》，該《考核辦法》從日常業(yè)務(wù)流程；征管報(bào)表及考核辦法；綜合業(yè)務(wù)及考核辦法；報(bào)表說(shuō)明及表樣等四個(gè)方面，進(jìn)行了深入細(xì)致的規(guī)范與說(shuō)明?！犊己宿k法》的制度與落實(shí)，有利于推動(dòng)了稅收征管質(zhì)量的提高，并在第四季度***局目標(biāo)化管理考核中獲得了優(yōu)異的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，為全面提高稅銀一體化儲(chǔ)戶的比例，促進(jìn)納稅人申報(bào)率的提高，我局通過(guò)網(wǎng)上數(shù)據(jù)查詢，對(duì)尚未辦理稅銀一體化的納稅戶進(jìn)行了動(dòng)員申請(qǐng)辦理。截止到十二月末，我局共實(shí)現(xiàn)稅銀一體化儲(chǔ)戶1244戶，占所有納稅戶的應(yīng)辦稅銀一體化戶的92%。盡管我們?cè)诰唧w的實(shí)際工作當(dāng)中付出了艱辛的勞動(dòng)，可我們獲得的第一手資料卻是實(shí)實(shí)在在的，這為我們正確的執(zhí)行上級(jí)的指示打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從建局之初直至年末，雖然我們的工作是一個(gè)接著一個(gè)，一環(huán)緊扣一環(huán)，但經(jīng)過(guò)我們?nèi)w同志們的共同努力，其實(shí)際成效是十分顯著的。具體體現(xiàn)在：一是同上級(jí)科室和有關(guān)部門(mén)的密切合作與配合，有利地推動(dòng)了我們基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展。統(tǒng)一了人們?cè)诙愂照鞴苷J(rèn)識(shí)上的偏差，理順和規(guī)范了納稅秩序，克服了在以往稅收征管工作中的不足，解決了有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，責(zé)任劃分不明等。特別的解決了納稅人不按法定期限辦理稅務(wù)登記；納稅人不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)等實(shí)際問(wèn)題得到了徹底的根治。二是“科技加管理”得到了進(jìn)一步的升華。信息網(wǎng)絡(luò)的暢通標(biāo)志著我們深化征管改革進(jìn)入了一個(gè)新的歷史里程碑。科技含量的投入使我們的稅收征管工作更具專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，這在某種程度上說(shuō)是在過(guò)去的那種陳舊的“管理型”，向提供優(yōu)質(zhì)“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其基本職能是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，促進(jìn)納稅人依法納稅，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

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三、 竭盡全力抓收入，做到應(yīng)收盡收

二

00四年四月，四分局組建后，***局依據(jù)稅源預(yù)測(cè)，為我局下達(dá)了***萬(wàn)元的年度稅收任務(wù)指標(biāo)。稅收任務(wù)指標(biāo)的下達(dá)，當(dāng)時(shí)對(duì)我局來(lái)講其壓力是相當(dāng)大的，為彌補(bǔ)稅源的不足，確保年度稅收任務(wù)的完成，我局竭盡全力查找挖補(bǔ)稅源。

——狠抓稅收任務(wù)的落實(shí)。為使全體稅務(wù)工作人員明確稅收任務(wù)，并為XX年劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，我們采取了按月、按科、按人落實(shí)稅收任務(wù)指標(biāo)，做到了縱向到底、橫向到邊，人人扛指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，抓住稅收任務(wù)落實(shí)不放松。并把稅收任務(wù)完成的如何，做為對(duì)每名工作人員的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也做為是否愛(ài)崗敬業(yè)的重要標(biāo)志。

——適時(shí)機(jī)的調(diào)整定額。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)日漸復(fù)蘇，我局對(duì)較有影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了稅額的調(diào)整。盡管有些納稅人提出了一些客觀的理由，但經(jīng)過(guò)我們深入細(xì)致的思想工作和更具理性測(cè)算分析，使調(diào)后的納稅戶順利地步入了正軌，消除了負(fù)面的影響。從首批調(diào)整戶到十二月份，我局共計(jì)調(diào)整定額戶   戶，上調(diào)稅額共     萬(wàn)元，占應(yīng)調(diào)定額戶的    %。既公平了稅負(fù)，又增加了稅收收入。

——大力挖潛，不失控管。伴隨著時(shí)間的推移，自進(jìn)入第四季度后，盡管我們加大力度組織收入，但稅收任務(wù)的缺口明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，欲想完成上級(jí)局下達(dá)的稅收任務(wù)指標(biāo)已成定局。怎樣做到應(yīng)收盡收，減輕上級(jí)局的壓力是當(dāng)務(wù)之急。為此，我局成立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稅收挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對(duì)我局轄區(qū)的建帳企業(yè)、供熱單位、品牌商進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。經(jīng)過(guò)檢查，我局共查補(bǔ)稅款     萬(wàn)元。雖然數(shù)目不夠觸目驚心，但卻為緩解***局總體稅收任務(wù)的完成貢獻(xiàn)了一份力量。

——依法拍賣(mài)扣押商品，降低欠稅比例。在我局轄區(qū)欠稅企業(yè)僅為二家，***酒業(yè)和**公司。而這二戶企業(yè)欠稅額高達(dá)***萬(wàn)元。雖然商品早已扣押，但始終沒(méi)有得到妥善的解決，欠稅依舊存在。為解決企業(yè)欠稅的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示上級(jí)局，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，我們先后對(duì)***酒業(yè)扣押的產(chǎn)品和道博羊絨有限公司扣押的產(chǎn)品依法進(jìn)行了拍賣(mài)，二次共拍賣(mài)款額共計(jì)     萬(wàn)元，已全部解繳入庫(kù)。特別是對(duì)***有限公司先期拍賣(mài)的     萬(wàn)元做為稅款入庫(kù)后，依據(jù)對(duì)產(chǎn)品評(píng)估的價(jià)格，進(jìn)行第二次扣押，預(yù)計(jì)***公司所欠的稅款明年將全部解繳完畢。已使我局輕裝上陣，減輕因欠稅給我們帶來(lái)的壓力和阻礙。

——全面做好對(duì)所得稅企業(yè)的控管。從建局之初到十二月末，我局共有所得稅企業(yè)     戶。其中，中央級(jí)所得稅企業(yè)     戶，地方級(jí)所得稅企業(yè)     戶。為做好對(duì)所得稅企業(yè)的控管，我局設(shè)置專(zhuān)人、專(zhuān)檔進(jìn)行管理，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，進(jìn)而使所得稅企業(yè)執(zhí)行稅收政策極為規(guī)范。截止到十二月末，我局共征收所得稅稅款入庫(kù)    萬(wàn)元，并為下年度做好所得稅企業(yè)的管理奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，我們?cè)诙愂杖蝿?wù)的落實(shí)，稅款的組織的征收上，采取的措施、方法、步驟得力，在實(shí)際的工作當(dāng)中收到了很有實(shí)際意義的效果，并以實(shí)際行動(dòng)完成了***局核減后的    萬(wàn)元的稅收任務(wù)，并使我分局邁出了組建后堅(jiān)實(shí)的一步。為此，我局深刻的體會(huì)到：做為征收一線的基層稅務(wù)部門(mén)完成稅收任務(wù)就是政治；強(qiáng)化稅收征管，提高征管質(zhì)量就是硬道理。

四、 抓好精神文明的創(chuàng)建與落實(shí)

作為我們國(guó)稅部門(mén)來(lái)講，完成好稅收任務(wù)，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)是我們的職責(zé)和重任，同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)，為納稅人提供良好的、優(yōu)質(zhì)的、快捷的服務(wù)是我們國(guó)稅人的宗旨。對(duì)此，我們的實(shí)際工作中十分的注重對(duì)文明單位和“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建。始終注意發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)精神，用良好的精神風(fēng)貌和精神狀態(tài)服務(wù)于納稅人。并把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”做為創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)突出來(lái)抓。

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范職業(yè)行為。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。為把我局創(chuàng)建文明單位標(biāo)準(zhǔn)，提到更高的一個(gè)高度，明確的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為，我局先后制度出了近二十項(xiàng)規(guī)章制度。為使各項(xiàng)制度的更具有較強(qiáng)的操作性和制約性，更好的用完備的制度去約束人，管理人，我們把制度的各項(xiàng)制度不是釘在墻上，而是從墻上請(qǐng)下來(lái)，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，凡屬違規(guī)觸紀(jì)的堅(jiān)決的予以處理。我局從組建到目前，已處罰違規(guī)者15人次，處罰金額300余元。我們之所以嚴(yán)罰，就是要營(yíng)造一個(gè)良好的文明環(huán)境，打造一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)精神。從而用良好的團(tuán)隊(duì)精神，飽滿的工作熱情，最佳的工作狀態(tài)，去文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，爭(zhēng)一流、創(chuàng)最佳，用文明之花，結(jié)豐碩之成果。

二是樹(shù)立良好的國(guó)稅隊(duì)伍形象。我局轄區(qū)處于城區(qū)內(nèi)的黃金地帶、敏感地帶和窗口地帶，我局工作人員的形象如何直接代表者著***區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)，不僅僅是一個(gè)稅務(wù)四分局。為此，我們十分注重稅源管理員的言行舉止和儀表，用良好的精神狀態(tài)去服務(wù)于納稅人。在工作中，我們做到了四個(gè)一樣，即：對(duì)待納稅人熟與不熟一個(gè)樣；對(duì)待納稅人的身份高低一個(gè)樣；對(duì)執(zhí)行稅收政策一個(gè)樣，善待他人，提高辦稅服務(wù)理念，相互理解，相互支持，相互統(tǒng)一，進(jìn)而，使征納雙方形成相對(duì)的統(tǒng)一體。這樣即使在工作中遇到困難和問(wèn)題也能迎韌而解，化干戈為玉帛。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

四是增強(qiáng)公開(kāi)辦稅透明度，積極推進(jìn)“陽(yáng)光稅收”

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，且有增無(wú)減。這無(wú)疑為我區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，擴(kuò)大再就業(yè)提供了一個(gè)廣闊的社會(huì)空間，同時(shí)，也為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了必要的條件和基礎(chǔ)。僅此而言已形成了共識(shí)。為提高辦稅服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)意識(shí)和動(dòng)力，提高我局依法征收管理水平和工作的透明度，更好的方便社會(huì)各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)稅收征納任務(wù)，規(guī)范納稅戶的在同一起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)。我局按轄區(qū)辦事處所轄的納稅戶，分行業(yè)、分類(lèi)型設(shè)置了“納稅公開(kāi)欄”，將所有經(jīng)營(yíng)者的納稅額度及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)。由于我們采取的“陽(yáng)光稅收”，對(duì)公平稅負(fù)，強(qiáng)化稅收征管起到了推動(dòng)作用，同時(shí)，也遏制了以權(quán)謀私，以稅謀私，打破了關(guān)系網(wǎng)、人情稅等不廉行為的發(fā)生。從而，保證了稅收政策法規(guī)的政令暢通。

四是與納稅人建立相互監(jiān)督機(jī)制。為便于日常工作，更好的為納稅人及時(shí)解答所遇到的問(wèn)題，并為其提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，監(jiān)督我們的職業(yè)行為。我局為全體稅務(wù)工作人員印制了“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”，并將工作人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍置于“納稅服務(wù)監(jiān)督卡”之上，以便于相互溝通，相互聯(lián)系。此舉受到了納稅人的一致好評(píng)，并稱(chēng)之為“小小納稅服務(wù)監(jiān)督卡，心系你我他”。因而，消除了征納雙方不可逾越的鴻溝。

總之，我們第四稅務(wù)分局，自組建到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)近八個(gè)月的磨合，在工作中取得了一些成績(jī)，但也存在著不足，還有待于進(jìn)一步的完善和提高，還需向其他的科室、分局學(xué)習(xí)，已把我們分局的整體工作向前提高一步，并向更高的領(lǐng)域邁進(jìn)。

***區(qū)國(guó)稅局第四稅務(wù)分局