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通過督導評估,督促各地探索創(chuàng)新機制,合理配置教師資源,整體提升教師隊伍素質(zhì),促進教師隊伍的區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡和校際均衡。
一是創(chuàng)新補充機制。各地通過建立省級統(tǒng)籌的農(nóng)村中小學教師補充新機制,并在編制上向農(nóng)村和薄弱中小學緊缺學科傾斜,有效緩解農(nóng)村教師整體超編、音體美等學科教師短缺等難題。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年各地投入經(jīng)費186億元,補充教師51萬人。山東、海南等省按照教師隊伍建設專項規(guī)劃,執(zhí)行城鄉(xiāng)一體化教師編制標準。湖北省按照“全省統(tǒng)招統(tǒng)派,經(jīng)費省級負擔,縣級日常管理,農(nóng)村學校使用”的原則,每年安排專項經(jīng)費9個億用于錄用新教師,全部充實到農(nóng)村教學第一線。
二是創(chuàng)新交流機制。各地通過實行校長和教師的定期流動制度、建立支教制度、實施優(yōu)質(zhì)校與薄弱校對口支援、建立教育聯(lián)盟、開展走教和送教下鄉(xiāng)活動、實行名師幫扶輻射等多種形式,促進區(qū)域教師資源的均衡配置。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年各地投入經(jīng)費7.62億元,用于補助義務教育學校教師交流,參與流動教師數(shù)達到93.2萬人。陜西省政府規(guī)定高級職稱教師全縣學校共享、“打通”使用。遼寧省實行城鄉(xiāng)大學區(qū)計劃、萬名教師交流計劃等,推進校長教師在大學區(qū)內(nèi)進行交流。江蘇、湖北、福建等省每年參與流動教師比例達到10%以上。
三是創(chuàng)新培訓機制。各地認真執(zhí)行國家培訓計劃,加大投入力度,不斷探索培訓新模式,促進教師隊伍素質(zhì)整體提升。重點關(guān)注農(nóng)村教師培訓提升。如重慶市每年安排培訓資金1.5億元,重點實施農(nóng)村教師全員培訓、農(nóng)村薄弱學科教師輪訓、農(nóng)村骨干教師建設、農(nóng)村校長專項培訓等計劃。努力打造骨干教師隊伍。如天津、江蘇、浙江等地通過“未來教育家奠基工程”“名師工作室”等方式,實施高層次研修培訓、課題資助、掛職鍛煉、境外培訓、項目合作等活動,打造了一批專家型校長和骨干教師隊伍。大連市金州新區(qū)近年來投入7000萬元專項經(jīng)費,培訓教師15000人次,其中赴境外培訓1800人次。成都市武侯區(qū)2012年投入1462萬元,組織教師通過到海外基地、到沿海名校、到國內(nèi)高?!叭健迸e措開展研修培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年各地共投入經(jīng)費100.5億元,培訓教師達1869萬人次,比2010、2011兩年增加180萬人次。
四是創(chuàng)新激勵機制。各地通過實行農(nóng)村教師獎勵計劃、設立農(nóng)村教師專項補貼等,不斷創(chuàng)新教師激勵機制,讓優(yōu)秀教師能“下得去,留得住”。湖南省啟動農(nóng)村義務教育教師崗位補貼,對縣鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小教師、教學點教師每月分別補貼300元、500元、700元,所需資金由省級財政和縣級財政分別承擔60%和40%。四川省蒲江縣給予交流到農(nóng)村學校支教的教師每月補貼1000元,鼓勵教師到農(nóng)村學校支教。
二、加強聯(lián)盟辦學,促進教育資源共享
通過督導評估,督促各地積極探索實施學區(qū)化管理、集團化辦學、城鄉(xiāng)學校捆綁、學校委托管理等多種形式的辦學體制和管理模式改革,明確了“大小搭配、強弱聯(lián)盟、管理同步、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的總體思路,擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,帶動薄弱學校辦學實力的整體提升,努力縮小區(qū)域內(nèi)辦學水平和教育質(zhì)量的差距。
一是集團化辦學。各地以優(yōu)質(zhì)學校的資源優(yōu)勢和品牌效應為依托,實施優(yōu)質(zhì)學校與多個學校聯(lián)盟的名校集團,加大優(yōu)質(zhì)資源輻射力度,提升薄弱學校、小規(guī)模學校的辦學質(zhì)量。有的地方名校集團化覆蓋率達到一半以上。浙江省實施優(yōu)質(zhì)學校與多個學校聯(lián)盟的名校集團,實現(xiàn)強弱學校共同發(fā)展,杭州市西湖區(qū)、上城區(qū)中小學名校集團化覆蓋率達80%以上。
二是學區(qū)化管理。各地秉持“不為所有,但求所用”的大資源觀,通過以優(yōu)質(zhì)校為龍頭、若干盟校加入的大學區(qū)的劃分,實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)的各類教育資源的整合,打破學校之間、學校與社區(qū)之間的壁壘,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。福建省在全省推進“小片區(qū)”管理,在城區(qū)劃定小片區(qū),以優(yōu)質(zhì)校為龍頭捆綁周邊一般校,實行“師資互派、資源共享、學、捆綁考核”。
三是城鄉(xiāng)捆綁。各地通過將城市優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學校“捆綁”在一起,通過“一加一”模式或“一加多”的模式,結(jié)對幫扶、聯(lián)合帶動,以好帶差,以強幫弱,利用城市優(yōu)質(zhì)學校的管理理念、資源和文化等優(yōu)勢,帶動農(nóng)村學校的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)教育差距。2012年,成都市各縣結(jié)成10對“一對一”教育聯(lián)盟,480所義務教育段學校參與結(jié)對,覆蓋面達42%,2993名城市骨干教師與4546名農(nóng)村學校教師結(jié)成師徒。
四是委托管理。各地通過將農(nóng)村學校轉(zhuǎn)交中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學實施委托管理,將優(yōu)質(zhì)學校的先進理念、辦學思想、文化內(nèi)涵等輸出到農(nóng)村學校,實現(xiàn)農(nóng)村學校管理水平和辦學水平的快速提升。
三、關(guān)注特殊群體,保障平等教育權(quán)利
通過督導評估,督促各地落實國家要求,不斷完善特殊群體平等接受義務教育保障制度和關(guān)愛體系,縮小義務教育群體差距。
一是進城務工人員隨遷子女入學得到有效保障。各地通過建立進城務工人員隨遷子女義務教育全納制度,實現(xiàn)同城同待遇,保障農(nóng)民工隨遷子女平等就學權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年各地共投入經(jīng)費286.55億元,努力增加學位,新增進城務工人員隨遷子女337.12萬人。湖北省武漢市漢陽區(qū)實行所有有容量的公辦學校向務工人員子女開放,務工人員子女在公辦學校就讀的比例達到99%,就讀人數(shù)占務工人員子女總?cè)藬?shù)的99%。遼寧省大連市甘井子區(qū)實施“共享藍天計劃”,近兩年投入9.64億元,確保4.18萬名進城就業(yè)務工農(nóng)民隨遷子女與當?shù)貙W生平等接受義務教育。
二是留守兒童關(guān)愛體系得到健全。各地通過建立登記制度,結(jié)對幫扶制度,監(jiān)護聯(lián)系聯(lián)絡等制度,整合資源,建立和完善留守兒童關(guān)愛服務網(wǎng)絡。組織“愛心媽媽”、“家長”和大學生志愿者等愛心人士與留守兒童結(jié)對子,開展各種關(guān)愛服務活動,不斷建立健全留守兒童關(guān)愛體系,讓留守兒童在關(guān)愛中健康成長。四川省雙流縣建成66個縣級“留守兒童活動中心”。
校園文化 內(nèi)涵發(fā)展 特殊學校
特殊教育作為教育事業(yè)的組成部分,在整個國民教育中發(fā)揮著重要作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出:特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。全社會要關(guān)心支持特殊教育,要提高殘疾學生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。那么,如何讓特殊教育學校的智障孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育?對此,我校進行了認真的思考和有益的探索,走出了一條以文化為引領的內(nèi)涵式發(fā)展之路。
一、深刻領會特殊教育學校文化建設的重要意義
袁貴仁部長曾精辟地出:所謂的教書育人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人,說到底,都是文化育人。任何一所學校都有自己的辦學歷史,都會形成學校自己獨特的文化。它是學校在長期的教育實踐中所有師生創(chuàng)造積淀并傳承的思想觀念、規(guī)章傳統(tǒng)以及各項物質(zhì)載體和行為方式的總和,也被稱之為一所學校的“靈魂”。
學校文化是各類優(yōu)秀文化、先進文化存在和發(fā)展的基礎,又是學校的生命和靈魂。優(yōu)良的學校文化有利于學校辦學效益的提高。學校教育的基本目的是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。無論是把學生培養(yǎng)成全面發(fā)展的人,還是塑造健全的人格,都不是僅僅單一的教育手段所能夠完成的,必須通過多種途徑,調(diào)動各種力量,運用各種手段進行全方位的努力才能完成。在校園里,學生健全人格的培養(yǎng)涉及到方方面面,在諸多因素中,文化的影響有著不可低估的重要作用,同課堂教學相比,學校文化具有更廣闊的空間和豐富的內(nèi)容,尤其是它的教育功能是課堂教學無法替代的。學校文化建設與課堂教學兩者相輔相成,互為補充,只有兩者都搞好了,才能共同實現(xiàn)教育目標。加強學校文化建設有利于提高教師素質(zhì)。文化管理是貫徹“以人為本”的管理思想,其核心是對學校師生員工價值觀的導向。一所學校一旦確立了尊重師生、依靠師生這樣的價值觀,師生員工有了主人翁感,那么由此而激發(fā)的創(chuàng)造性和積極性即文化力將是巨大的,有利于教師良好職業(yè)道德的形成,有利于教師教學技能的提高,有利于教師不斷探索進取,促進教師成長,有利于學生形成優(yōu)良的職業(yè)道德和技能的全面提高。
二、著力解決特殊教育學校文化建設存在的主要問題
當前全國特殊教育學校文化建設中存在的問題集中表現(xiàn)在:一是文化建設意識淡溥,缺乏管理。一些特殊教育學校忽視教育管理的潛在作用,不重視學校文化的挖掘與提煉,認為特殊教育學校有無學校文化無所謂,造成了學校文化的缺失。二是層面單一,缺乏特色。有些特殊教育學校曲解了學校文化的深邃意義,把特殊教育學校文化建設局限在學生管理和思想教育的層次上,以及搞一些文體活動上,并沒有把特殊教育學校文化建設放在整體辦學方向和培養(yǎng)目標的大背景下來操作實施;三是片面強調(diào)物質(zhì)文化和制度文化建設。一些特殊教育學校只注重學校物質(zhì)文化建設,不重視行為文化的養(yǎng)成教育,造成文化建設斷層,形成精神文化的空缺。
針對這些問題,我們提出了“一流的學??课幕芾?,二流的學??恐贫裙芾?,三流的學??繖?quán)力管理”的興校策略。著力引領學校把辦學理念內(nèi)化為行為,外化為特色,成為全體教育工作者的內(nèi)驅(qū)力,成為學校每一個成員的共同追求。
三、扎實推進特殊教育學校文化建設的步伐
“優(yōu)、實、活、整”加強特殊教育學校文化建設?!皟?yōu)”就是在學校文化校園建設活動和管理中,運用最優(yōu)化效益原則,評價各項工作,促進文化的最優(yōu)生成;“實”就是在提高辦學文化品位中,把具體工作做實做細,力求落實到每個活動和每個管理的環(huán)節(jié);“活”就是在工作中充分發(fā)揮校園文化資源的優(yōu)勢,突出特點,最佳組合教育效果;“整”就是把文化校園建設與提高優(yōu)質(zhì)教育水平納入到學校整體工作中,提升整體效果,全面體現(xiàn)文化校園促進學校優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的具體要求。具體是做到三個堅持:
堅持高起點規(guī)劃。按照“塑造精神、構(gòu)建文化、拓展內(nèi)涵、提升品位”的發(fā)展思路和“明晰科學的思路、敬業(yè)奉獻的隊伍、規(guī)范高效的管理、全面全優(yōu)的質(zhì)量”的總體目標,以建設崇實進取的機關(guān)文化、尚德礪志的團隊文化、全面育人的宗旨文化為核心,著力構(gòu)建先進的、富有特色的教育行業(yè)文化,著力打造綠色校園、書香校園、人文校園、和諧校園、魅力校園,使我校在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,建設成為教學設施完善、教學環(huán)境優(yōu)美,擁有體現(xiàn)先進的辦學理念、豐富的教育內(nèi)涵、鮮明的辦學特色,形成清新的校園文明風尚和厚重的學校文化積淀,為學生的健康成長、教師的專業(yè)提高、學校的自主發(fā)展創(chuàng)設優(yōu)良的人文環(huán)境與和諧的發(fā)展氛圍,使師生在日常學習、工作、生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染,在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操、磨礪品質(zhì)、積極進取、全面發(fā)展,用學校文化提升學校的辦學水平。
堅持高品位提煉。我校虛心學習借鑒外地外校先進經(jīng)驗,認真分析學校的歷史與現(xiàn)狀,正確地判斷學校內(nèi)外部條件變化,客觀挖掘?qū)W校發(fā)展的充分條件,詳細掌握實現(xiàn)學??沙掷m(xù)發(fā)展的資源,積極地吸納專家學者和社會各方面的意見,廣泛聽取師生的建議,反復論證,精心制定切實可行的學校文化建設的規(guī)劃方案,準確定位學校的發(fā)展目標和方向,明確學校文化建設的工作主線和工作重點,確定學校文化建設的工作策略。從校園的一草一木、一景一物做起,加強環(huán)境文化建設;從提煉制定校訓、?;?、校歌、校風、教風、學風做起,彰顯學校文化的內(nèi)涵;從開展節(jié)慶活動和藝術(shù)教育做起,豐富學校文化的載體;以樹立以人為本管理理念、倡導和諧出發(fā),完善學校管理制度;從關(guān)愛每一位師生成長做起,突顯人文關(guān)懷。
堅持高標準建設。我校堅持“深層次挖掘、高品位提煉、高起點規(guī)劃、高標準建設、永久性留存”的學校文化建設原則,科學規(guī)劃,合理布局,一次到位,充分體現(xiàn)了試點學校文化建設的高起點、大手筆特點,徹底改變了這些學校的基礎設施建設、校園環(huán)境建設,為師生營造了優(yōu)雅、舒適的工作和學習環(huán)境。
四、開展特殊教育學校文化建設的幾點體會
一是改變了認識。我校提出了“讓每一名智障兒童成為具有自理能力和獨立生存的技能”的學校發(fā)展愿景,同時,在縣教育局的全面、全力支持下,加大了規(guī)劃科學、設施完善的校園面貌建設,情趣高雅、彰顯人文的校園環(huán)境建設,并打造出了一支精神飽滿、敬業(yè)奉獻的教師隊伍,塑造出了一個全面發(fā)展、勤奮上進的學生群體。
二是振奮了精神。我校通過開展學校文化建設工作,學校領導的工作激情被激發(fā),工作潛能得到開發(fā),教師主人翁的意識大大增強,要干事,能干事,會干事,干好事,越來越成為全體教師的普遍行為。
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局,以辦人民滿意的教育為宗旨,以"均衡發(fā)展,內(nèi)涵發(fā)展,特色發(fā)展,和諧發(fā)展"為辦學方向,以"統(tǒng)籌兼顧搞建設,求真務實重管理,聚精會神抓質(zhì)量"為工作思路,深化教育改革,加大教育創(chuàng)新,擴大優(yōu)質(zhì)資源,推進素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進教育公平,進一步完善具有永吉特色的現(xiàn)代化教育管理和運行體系,進一步促進全縣各級各類教育可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的智力支持和人才保障。
二,發(fā)展目標
1,總體目標
在"十一五"期間各類教育適度超前發(fā)展的基礎上,繼續(xù)深化教育各項改革,構(gòu)建與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應,能夠滿足社會成員終身學習需要,各類教育規(guī)模適當,結(jié)構(gòu)合理,發(fā)展協(xié)調(diào),效益較高的現(xiàn)代化教育格局。力爭辦學條件,管理水平,教育質(zhì)量等教育綜合實力保持地區(qū)乃至全省上游水平,爭創(chuàng)全省教育強縣。
2,具體目標
大力發(fā)展學前教育。通過小學附設學前班,深化國辦園體制改革和大力扶持民辦幼兒教育等途徑,進一步提高學前教育的普及水平。到2015年,力爭學前三年毛入園率達到90%,學前一年毛入園率達到99。5%。
均衡發(fā)展義務教育。在經(jīng)費保障,師資配備等方面向薄弱學校傾斜,整體提高薄弱學校的辦學能力和水平。鞏固擴大普及義務教育成果,到2015年,小學和初中的入學率都達到100%,鞏固率分別達到100%和98%,畢業(yè)率分別達到98%和97%。
穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育。繼續(xù)改善辦學條件,提高教育質(zhì)量和辦學效益,形成高中教育品牌,增強辦學實力和競爭能力。到2015年,高中階段(含職業(yè)高中)教育入學率達到90%。
突出發(fā)展職業(yè)與成人教育。全力打造"雙師型"教師隊伍,建成一個省級,三個市級骨干專業(yè),提高辦學水平,增強辦學活力,擴大辦學規(guī)模,爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學校。到2015年,力爭招生職普比例達到1:2。構(gòu)建以職教中心為龍頭,以農(nóng)村初職班為基礎,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校為骨干,各職能部門相互配合的縣,鄉(xiāng),村三級成人教育網(wǎng)絡。
同步發(fā)展民族教育和特殊教育。調(diào)整學校布局,實現(xiàn)民族教育一體化,進一步鞏固提高民族學校教育質(zhì)量;提高特殊教育惠及程度,力爭殘疾兒童入學率和鞏固率分別達到98。5%和99%以上。保持民族教育和特殊教育在地區(qū)乃至全省的領先地位。
規(guī)范發(fā)展民辦教育。堅持"積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理"的方針,正確引導民辦學校健康有序發(fā)展,逐步實現(xiàn)規(guī)范化。到2015年,基本形成布局科學,規(guī)模合理,質(zhì)量較高的具有永吉特色的民辦教育格局。
三,工作任務
1,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃學校布局。根據(jù)"縣城東擴"和"三化統(tǒng)籌"發(fā)展戰(zhàn)略需要,擴大口前鎮(zhèn)第二小學,開發(fā)區(qū)中心校辦學規(guī)模,新建一所勞動實踐總校。根據(jù)長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和中新吉林食品區(qū)的需要,在岔路河鎮(zhèn)移址新建職業(yè)高中,恢復永吉二中完中建制,新建兩所小學和一所幼兒園。
2,堅持"兩手抓",努力辦好學前教育。進一步完善幼兒園工作制度和管理辦法,在抓好公辦幼兒園的同時,鼓勵民間資本興辦村級幼兒園,保障適齡兒童接受辦園條件優(yōu)質(zhì),入園機會基本均等的學前教育。到2015年,力爭所有公辦園達到市級達標園標準,再有1所民辦幼兒園達到市級一類幼兒園標準。
3,突出重點工作,推進義務教育均衡發(fā)展。加強薄弱學?;A設施建設,提高教育技術(shù)裝備水平,改善辦學條件。通過招聘"特崗教師"和推進教師,校長交流,均衡師資配置。保證適齡兒童少年就近按學區(qū)入學,依法保障農(nóng)民工子女,留守兒童接受義務教育,均衡分班,強化高中招生指標調(diào)控作用,促進教育公平。深入開展"送課下鄉(xiāng)","蹲點教研","鄰校共研"等活動,改進教學方法,提高課堂教學效率,全面提高教學質(zhì)量。到2015年,全縣義務教育中小學全面達到《吉林省義務教育學校辦學基本標準》。
4,打造教育品牌,提升普通高中辦學能力。三所高中在省級示范校和省級重點校的基礎上,進一步提升發(fā)展實力,深化教育教學管理制度改革,全面提高教育教學質(zhì)量,打造出實驗高中的教學質(zhì)量品牌,永吉朝一中語言教學品牌和永吉四中以國防教育為主的特色教育品牌。加大對外交流與合作,逐步與國際現(xiàn)代化教育接軌,提升辦學層次和水平。
5,深化辦學模式改革,做大做強職業(yè)教育。全力打造幼師,焊接,汽修,機加四個骨干專業(yè)。圍繞"長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)"戰(zhàn)略,結(jié)合鉬礦萬噸技改和中新吉林食品園區(qū)等項目,走校企聯(lián)合,校校聯(lián)合,工學交替之路,適時開設農(nóng)機,畜牧獸醫(yī),食品加工等專業(yè),通過盤活固定資產(chǎn),引企業(yè)進校園和頂崗實習等辦法,實現(xiàn)質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強骨干專業(yè)教師培養(yǎng),以每年3%的比例有計劃地逐步擴大"雙師型"教師數(shù)量,到2015年,確保每個專業(yè)都有46名骨干教師或?qū)W科帶頭人。
6,發(fā)展多樣化的成人教育,增強服務經(jīng)濟能力。建立起以職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村化技術(shù)學校為基礎,社會力量舉辦的職業(yè)培訓機構(gòu)共同參與的實用型,開放型化科技教育培訓機構(gòu)體系。創(chuàng)新教育,培訓形式,全面提高農(nóng)民,社區(qū)居民,企業(yè)職工等化素質(zhì)和實用技術(shù)技能水平。依托職教中心,繼續(xù)開展"陽光工程","溫暖工程","下崗職工再就業(yè)工程","低保家庭適齡子女就業(yè)工程"等短期培訓;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校,圍繞種植,養(yǎng)殖,防疫等涉農(nóng)項目,廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作,積極服務"三農(nóng)"。
7,擴大優(yōu)質(zhì)資源,支持民族教育和特殊教育發(fā)展。根據(jù)生源變化調(diào)整民族學校結(jié)構(gòu),探索民族教育從幼兒園到高中的一體化辦學模式,進一步提高民族學校教育質(zhì)量。進一步改善特殊教育學校辦學條件,配齊康復和教學需求的各類設施和專業(yè)教師,提高隨班就讀質(zhì)量,進一步提高殘疾兒童少年義務教育水平。
8,加強監(jiān)督指導,提高民辦教育質(zhì)量。嚴格審批制度,著力構(gòu)建民辦教育科學發(fā)展格局;進一步完善民辦教育管理辦法,加強監(jiān)管力度,規(guī)范民辦教育辦學行為,積極營造有利于民辦教育自主自律,健康發(fā)展的良好環(huán)境;加強政策引導,改善辦學條件,擴大辦學規(guī)模,提高辦學質(zhì)量,創(chuàng)建一批特色鮮明,社會聲譽良好,具有現(xiàn)代化教育功能的民辦學校。
9,強化繼續(xù)教育,提高隊伍專業(yè)化發(fā)展水平。制定實施《永吉縣中小學領導干部發(fā)展規(guī)劃》,完成新一輪校長全員培訓。全面啟動"教育家型校長培養(yǎng)工程","名校長個性化培養(yǎng)計劃",采取多元培訓方式,努力打造一批教育家型名校長。構(gòu)建以新理念,新課程,新技術(shù)和師德教育為重點內(nèi)容,以提高教育教學能力為核心的教師繼續(xù)教育體系。組織實施中小學名師培養(yǎng)計劃,建立"名優(yōu)教師專業(yè)發(fā)展共同體"。到2015年,教師學歷合格率達到100%,專業(yè)學歷合格率達到80%,小學???,初中本科和高中研究生以上學歷分別達到98%,90%和30%,省,市,縣級骨干教師分別達到60人,200人,500人。
10,深化教學科學研究,全面提高教學水平。開展學科教研基地建設實驗工作,通過專家引領,同伴互助,校際交流等教研方式,促進全縣學校學科建設整體,均衡發(fā)展。繼續(xù)深化課程改革,深入開展"有效教研與有效教學"活動,以"增效"促"減負",建設高效課堂。樹立科學的教育科研理念,緊緊圍繞"立足實效研究,突出學校特色"的主題,加強"十二五"科研課題的立項,檢查,指導,結(jié)題驗收等工作,確保每校至少有一項市級以上重點課題,打造一批"科研興校"的科研典型。
11,全面推進素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量。繼續(xù)探索德育自主管理模式,切實把法制教育,國防教育,民族團結(jié)教育等貫穿于德育全過程。嚴格執(zhí)行課程計劃,改革課堂教學模式,著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。建立和完善學生社會實踐的長效機制,倡導和組織學生積極參加各種有益的生產(chǎn)勞動和公益活動。強化對學生課余活動和生活的引導與管理,推進中小學課外文體活動工程,引導學生積極參與,掌握"2+1"項文體類技能,提高學生的健康水平和審美素質(zhì)。深入開展特色學校創(chuàng)建活動,力爭構(gòu)建全縣學校"一校一品"特色發(fā)展格局,實現(xiàn)"學校有特色,教師有特點,學生有特長"的目標。完善學生綜合素質(zhì)評價制度,切實提高學生綜合素質(zhì)。
12,加強教育基礎設施建設,進一步提高辦學水平。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程,全縣學校校舍達到抗震標準。適時完成校舍新建和維修改造任務,全縣中心中小學以上學校樓房化比例達到95%,村級小學暖氣化比例達到100%。進一步提升中小學教育技術(shù)裝備水平,完善普通高中"八室兩館三系統(tǒng)",義務教育學校"七室一館(室)一場兩系統(tǒng)",村級小學"四室一庫"建設。全縣中小學理科教學儀器配備率達到100%。衛(wèi)生,音,體,美器材配備率達到95%,計算機配備達到高中8人1臺,初中10人1臺,小學18人1臺標準。全縣學校全部實現(xiàn)"班班通",實現(xiàn)教育的信息化。按《吉林省義務教育學校辦學基本標準》配備圖書,生均藏書小學不少于20冊,初中不少于30冊。
四,保障措施
1,堅持優(yōu)先發(fā)展。切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進一步深化教育各項改革,進一步完善"以縣為主"的教育管理體制,進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制,逐步提高保障能力和水平,確保教育經(jīng)費的"三個增長"和"兩個提高"。根據(jù)實際需求及時補充教師,進一步完善教師補充長效機制,改革教師評聘制度和分配制度。
2,推進依法治教。不斷完善教育行政決策和學校管理制度,全面推進依法治教和依法治校,堅持政務公開,校務公開,正確有效行使學校自主辦學權(quán)。加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入開展"六五"普法,創(chuàng)新特色普法形式。全面構(gòu)建規(guī)避教育風險管理體系,切實維護學校,教師,學生合法權(quán)益。
3,加強行風建設。切實提高人民群眾對教育的滿意程度。進一步規(guī)范辦學行為,實施招生陽光工程,遏制各類違規(guī)招生行為。進一步規(guī)范教師從教行為,強化教師職業(yè)道德教育,弘揚優(yōu)秀師德風尚,堅決制止有償家教等以教謀私行為。進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提升全系統(tǒng)行風建設水平。
一、指導思想
進一步貫徹落實國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位實施績效工資的要求,將績效工資與教職工履職和業(yè)績情況相結(jié)合,充分發(fā)揮工資分配的激勵作用,堅持向一線教師、關(guān)鍵崗位和做出突出成績教職工傾斜,積極推進和完善學校內(nèi)部分配制度改革,增強學校辦學活力,提高辦學質(zhì)量和水平,促進我市教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、基本原則
堅持按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬原則;堅持公開透明、陽光操作原則;堅持量化考核、注重實績原則。
三、績效工資的實施范圍
全市中小學在編在崗的教職工,以學校為單位組織實施。
四、績效工資的發(fā)放
1.績效工資的發(fā)放由學校自主確定分配方案,依據(jù)績效考核情況發(fā)放。要體現(xiàn)崗位職責、工作量和實際貢獻等因素,充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用,重點向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的教職工傾斜,嚴禁在績效工資分配中搞平均主義,吃“大鍋飯”。
2.各學校要結(jié)合實際情況,制定科學、合理、完善的教職工績效考核辦法,做好教職工考核評價工作。要完善內(nèi)部考核制度,充分考慮學校不同崗位和各類人員的情況,實行分類考核,從德、能、勤、績等方面對教職工作出全面評價,把考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù)。
3.學校制定績效工資分配方案和考核辦法,要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見,經(jīng)全體教職工大會通過后實行。
4.績效工資可以按月發(fā)放,也可以按學期或?qū)W年發(fā)放。
五、工作要求
1.各學校要認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作,妥善處理績效工資實施過程中出現(xiàn)的各種問題,切實維護學校和教職工隊伍的穩(wěn)定。
2.教育主管部門要建立健全監(jiān)督檢查機制,指導和監(jiān)督學校嚴格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策,及時研究和妥善處理實施過程中出現(xiàn)的問題,確??冃ЧべY平穩(wěn)實施。
1、教育經(jīng)費籌措要有新成效
進一步建立基礎教育管理體制調(diào)整后穩(wěn)定的教育投入保障機制,堅持以財政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費。通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),依法確保"三個增長"、"兩個提高"。對沒有明確土地出讓金用于教育的比例,要繼續(xù)爭取當?shù)卣词≌?guī)定,予以明確。要貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議精神,確保農(nóng)村學校辦學經(jīng)費。要進一步做好教師工資統(tǒng)一發(fā)放工作,按省政府規(guī)定,"將教師工資納入財政預算,依法確保教師工資按時足額發(fā)放,確保教師的平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平",落實2003年晉資所需資金,解決拖欠教師地方性津貼問題,切實保障教師合法權(quán)益。在依法加大政府對教育投入的同時,要調(diào)動社會各界的積極性,通過捐資助學、引進外資、組建教育集團、銀校合作和盤活學校存量資產(chǎn)等途徑,拓寬籌措渠道,加大籌措力度,取得籌資新成效。
2、基本建設要上新臺階全面啟動浙江省萬校標準化建設工程,以實施萬校標準化建設工程為抓手,推進我市義務教育學?;窘ㄔO,促進我市義務教育均衡發(fā)展。200X年,力爭全市有10%的義務教育學校達到省標準化學校,確保每縣(市、區(qū))均有學校評定為省標準化學校。為達到普及高中段教育和提高優(yōu)質(zhì)高中比例的要求,繼續(xù)做好高中學校的規(guī)劃建設。通過新建或擴建提升高中學校檔次,擴大優(yōu)質(zhì)高中辦學規(guī)模。市區(qū)完成XX一中遷建、XX二中擴建、金東高中新建和湯溪中學擴建等重點工程。啟動市區(qū)城西高教園區(qū)、特殊教育中心和學前教育的規(guī)劃。完成全市學校改水改廁工作。
3、計劃財務管理要上新水平
加強計劃宏觀調(diào)控,合理制定我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)社會需求和生源的實際情況,科學編制各級各類學校的招生計劃,使我市教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
充分利用會計核算中心作用,不斷完善集中統(tǒng)一會計核算制度,進一步加強財務管理,提高教育系統(tǒng)理財能力和管理水平,提高教育經(jīng)費使用效益。
4、學校布局調(diào)整要有新進展按照我市加快城市化,推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略,合理調(diào)整學校布局,優(yōu)化教育資源配置,促進義務教育均衡發(fā)展,提高辦學規(guī)模效益。堅持"實事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進"原則,做好學校布局調(diào)整,200X年要消除單班小學和3班規(guī)模以下的初中。
5、資助貧困學生要有新舉措繼續(xù)通過推行教育券制度和建立貧困學生免費入學制度,保證經(jīng)濟困難家庭子女不輟學。進一步加強對獎學金、助學金的管理,充分發(fā)揮其作用,解決貧困生的實際生活困難。有條件的縣(市、區(qū))應積極推行義務教育免費入學。
(一)縣城學?,F(xiàn)有規(guī)模和布局
我縣人口73萬,有各級各類公辦學校80余所,教師近5000人,在校學生80000余人。目前,我縣城區(qū)有普通高完中3所(其中省級重點中學一所,市級重點中學一所,由原師范改制高完中一所),普高在校生12000余人;有初中校2所,在校生5800余人;小學6所,在校生10000余人;公辦幼兒園2所,在園幼兒1500余人;民辦學校1所,在校生500余人;民辦幼兒園5所,在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學生占全縣學生的40%,同時每年進城就讀學生增長達5%以上。
(二)縣城教育發(fā)展舉措和成效
全市教育工作會議后,我縣作出了進一步推進課堂改革,努力促進學校內(nèi)涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會后,我縣將調(diào)整城區(qū)學校布局,加大城區(qū)學校硬件投入,化解城區(qū)學校大班額等作為突破口,制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》,就我縣加快推進城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1.擴大規(guī)模,調(diào)整布局。為適應需要,我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學校,解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學遷建。該校按標準化學校的要求建設,建成后可招收100個教學班,預計____年秋季開始招生,這將大大緩解我縣城區(qū)學生和進城務工農(nóng)民工子女就讀初中的入學壓力。二是桑梓小學校和特殊教育學校建設。兩所學校實行兩塊牌子,一套人馬,合校辦學。目前土石方開挖即將完成,預計11月主體工程開工建設。建成后將新增一所上檔次的小學,同時告別我縣無特殊教育學校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示范幼兒園標準建設,建成后可招收12個幼兒班。同時,城區(qū)其余學校也在原來規(guī)模上,盡可能擴容,提升檔次和辦學質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢,整合資源。我縣每年都為城區(qū)學??颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學校優(yōu)秀教師,考聘近100名的優(yōu)秀大學畢業(yè)生。近幾年,已為城區(qū)中小學配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時,我縣還將重大項目和上級撥付的專項經(jīng)費向城區(qū)學校傾斜。____中學澳門災后援建項目3000萬元,新建的學校教學樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學薄弱學校改造計劃也已經(jīng)開始實施。通過加大投入,城區(qū)學校的辦學條件得到極大改善。
3.實施課改,提升質(zhì)量。近年來,通過不懈努力,我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭,但現(xiàn)實教學質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認為,教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動的學習是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是,我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準了課堂。
2009年,縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學,經(jīng)過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長,目前,全縣已建成課改基地學校20所,其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中,采取“四主推動”策略推進課改: 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng),邀請十幾位課改專家 “授課”,掀起了課堂改革風暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責任書,舉辦教學管理人員課改理論考試和校長競教,促使校長在課改中擔當起了“課改思想的引領者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務的保障者”角色。三是教師主導。通過踐行“234”(即培養(yǎng)學生“自主學習”和“自主管理”兩種能力;實現(xiàn)“解放學校,解放教師,解放學生”三大目標;遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié))高效課堂模式,推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學生能力、看教學成績”的評課標準,強力促使教師從“教”到“導”的轉(zhuǎn)變。四是學生主動。為實現(xiàn)讓每一位學生快樂成長的課改終極目標,縣教育局以導學案為載體促進學生自主學習;要求各學校成立學生自主管理委員會,放手讓學生自主管理學校和班級事務
。在新課程改革的環(huán)境里,各學校力求讓學生成為學校的主人,展示出了不一樣的精氣神,學生在校學習的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統(tǒng)一。去年4月,我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課,受到一致好評;12月,南充市高效課堂推進會在我縣成功召開;今年5月,《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開,我縣被評為“2011年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”,縣教育局局長姚勇同志榮獲“2011年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學改革,關(guān)系重大,縣人大常委會高度重視,今秋開學后,立即組織人大代表對課改進行視察,廣泛聽取老師、學生、家長等各方意見,提出了注重內(nèi)涵,注重效果,堅持示范,分批推進的課改原則,務求讓學生滿意,讓家長滿意,讓人民群眾滿意。
4.強化管理,樹立形象。一是完善體制機制,促進常規(guī)管理精細化。我縣城區(qū)各校建立了學生自主管理委員會并發(fā)揮作用;推門聽課、隨機暗訪得到落實,教學常規(guī)工作得到進一步加強;以改換黑板和課桌,修建城區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平,促進校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標,深入治理城區(qū)學校校園內(nèi)外環(huán)境,鞏固和繼續(xù)加強“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)縣級“綠色學校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設,打造育人功能較強的校園文化,凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校,促進特色建設品牌化。城區(qū)各校加大特色建設力度,紛紛做精做強特色項目。城東路小學的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學的師生版《相如長歌》、實驗小學的象棋文化等得到提升并成長為學校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定,促進教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時,____年度重點加強校園周邊環(huán)境治理,縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”,集中一個月時間,對城區(qū)學校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點、社會治安等進行了徹查和整治,取得了明顯成效。
隨著城市化進程加劇,我縣城區(qū)學校在規(guī)劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現(xiàn)在:一是城區(qū)學校布局不夠合理,無一所職業(yè)教育學校;二是學校數(shù)量相對不足,大班額難以徹底化解;三是學校校園面積較小,功能區(qū)嚴重不足;四是城市規(guī)劃建設的隨意性使得學校周邊環(huán)境較差;五是農(nóng)村留守兒童大量進入城區(qū)學校,家校共育的社會合力尚未形成。
調(diào)研中,我們還收集到了城區(qū)學校反映的急需解決的突出問題。主要有:急需落實新的教育投入政策,依法實現(xiàn)“三個增長”;急需實施教育“五年”規(guī)劃,合理調(diào)整學校布局;急需啟動職教中心建設,縮小我縣職教差距;急需加快推進學前教育投入,完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金,確保工程順利實施;急需恢復縣財政教育專項資金,保障教育工作正常運轉(zhuǎn);急需實施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略,提升學校辦學水平;急需保障教師基本待遇,切實穩(wěn)定師資隊伍;急需成立會計核算中心,規(guī)范教育經(jīng)費管理。
(一)統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃,優(yōu)化學校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況,完善城區(qū)中小學布局規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設與城區(qū)教育的關(guān)系,制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區(qū)規(guī)劃學校建設用地保障,城區(qū)現(xiàn)代化建設應該為教育預留發(fā)展的空間,學校周邊建設要充分考慮協(xié)調(diào)因素,切實保障學校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
(二)促進教育均衡,激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi),要通過政府引導、合理配備和機制規(guī)范,讓高中、初中、小學、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實力相當?shù)膶W校,從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。
(三)實施名校戰(zhàn)略,打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞,而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時,在各類學校中確定1-2所重點學校,打造成在市內(nèi)有一定影響的名校,留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源,把城市教育做成品牌。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以義務教育標準化學校建設為基礎,以義務教育教師隊伍建設為核心,以打造高效課堂、全面提高教育質(zhì)量為主線,進一步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化。
二、基本原則
(一)政府主導。進一步鞏固和完善義務教育管理體制,縣人民政府切實擔負起促進義務教育均衡發(fā)展工作中的主要職責,負責統(tǒng)籌義務教育和地方經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村義務教育發(fā)展,統(tǒng)籌教育建設項目和社會建設項目,統(tǒng)籌義務教育學校硬件建設和軟件建設。
(二)改革創(chuàng)新。結(jié)合實際,因地制,在管理體制、運行機制、工作模式和教學內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進行大膽探索,用改革創(chuàng)新的辦法解決義務教育均衡發(fā)展中遇到的矛盾和問題。
(三)全面推進。從學校辦學條件、師資隊伍建設、教育質(zhì)量提高等方面入手,促進校際均衡發(fā)展。緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展條件,科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃制定行動方案,有計劃、有步驟、分階段全面、穩(wěn)步推進,逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)突出重點。在全面推進的基礎上,以改善辦學條件、均衡全縣義務教育師資、生源和打造高效課堂、提高教育質(zhì)量為工作重點,不斷強化工作措施,努力實現(xiàn)全縣義務教育質(zhì)量的普遍提高。
三、工作目標及任務
用1—2年的時間,即2012年接受省人民政府義務教育均衡發(fā)展督導評估,達到良好等次,爭創(chuàng)優(yōu)秀等次。
通過工作,努力使全縣義務教育階段學校之間在辦學條件、生均經(jīng)費、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡;全面推進基礎教育課程改革,改革和完善評價制度,依法實施素質(zhì)教育;優(yōu)化教育資源配置,提升教師隊伍素質(zhì)和學校管理水平,使農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量明顯提高,城區(qū)薄弱學校辦學條件顯著改善,消除大班額現(xiàn)象,城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學差距明顯縮小。
基礎設施標準化。依據(jù)目前辦學布局,學校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學條件達到國家規(guī)定標準,常規(guī)教學設施、現(xiàn)代教育技術(shù)設施配備及后勤服務設施達到標準。
師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進行教師編制配置,確保教師補充渠道暢通、科學。區(qū)域內(nèi)校長、教師的定期交流形成制度,校長、教師的培養(yǎng)培訓工作制度健全,干部教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。
教育質(zhì)量一體化。學校、學生、教師、教學的評價體系基本建立。全面推進素質(zhì)教育,學校生源得到均衡分布,辦學質(zhì)量差距逐步縮小,整體教育教學質(zhì)量明顯提高,各類擇?,F(xiàn)象基本消除。
四、工作措施
(一)大力改善義務教育學校辦學條件
1、全面落實義務教育經(jīng)費投入政策。
完善義務教育經(jīng)費保障機制,切實保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策落實到位,不得“上進下退”。依法落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定。確保城市教育費附加和地方教育附加足額征收,并按規(guī)定足額用于均衡發(fā)展義務教育。按高于省定標準落實生均公用經(jīng)費,提高寄宿制學校公用經(jīng)費標準,足額列入財政預算。加強義務教育經(jīng)費的財務監(jiān)督、檢查和審計。加強建設項目統(tǒng)籌,縣人民政府在新建、改建和擴建居民區(qū)時將義務教育學校同步進行規(guī)劃、設計和建設。將農(nóng)村義務教育學校納入改水、改廁、改氣、道路建設等項目。因布局調(diào)整閑置的校產(chǎn)及相關(guān)收益應用于義務教育發(fā)展。加強義務教育經(jīng)費統(tǒng)籌,要統(tǒng)籌城市教育費附加和地方教育費附加資金,統(tǒng)籌國家和省各項教育專項資金,統(tǒng)籌整合縣內(nèi)宣傳、文化、體育、扶貧等方面的項目經(jīng)費,提高資金和項目的綜合效益。
2、深入推進學校標準化建設。
(1)根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)整學校布局。在調(diào)查研究、科學論證的基礎上,制定全縣學校及班級規(guī)模標準。加大農(nóng)村寄宿制學校建設,保證偏地區(qū)學生方便入學。整合校際之間教師隊伍配置。到2012年,全縣農(nóng)村義務教育學校生源得到保證,城區(qū)學校大班額、擇?,F(xiàn)象基本消除。
(2)加快學校硬件建設步伐,改善學校辦學條件。按照高標準的建設要求,落實切合發(fā)展實際的學校建設標準,不斷加大投入力度,到2012年,努力實現(xiàn)“學校硬件標準化、教學管理信息化、后勤保障優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)村教師安居化”的“四化”建設目標。
a、學校硬件標準化。實施義務教育學校建設標準化工程。按照國家規(guī)定的學校建設標準,制定《義務教育學校標準化建設實施細則》,做到全縣義務教育學校建設統(tǒng)一布局規(guī)劃,統(tǒng)一建設標準,統(tǒng)一質(zhì)量標準,統(tǒng)一裝備水平,提高義務教育學校的建設檔次。認真實施校舍安全工程,保持進度全省領先。加強學校建設項目管理,確保項目建設質(zhì)量。實施義務教育學校設施配套工程。實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室等功能室的建設要達到國家標準,各類圖書和實驗儀器配備達到教育行業(yè)新標準要求。有能夠滿足體、音、美教學需要的數(shù)量充足的器材和設備。進一步抓好學校綠化、美化工作,以“一校一品,一校一景”為理念開展校園文化建設,提升學校辦學檔次。實施學校操場改造工程。積極籌措資金,對全縣義務教育學校操場進行升級改造。在2012年前完成義務教育學校校舍安全化、校園綠化美化、運動場塑膠化、常規(guī)儀器和圖書配備標準化、教師辦公條件現(xiàn)代化的建設任務,所有學校校舍安全建設任務全面完成。學校安全防范設施,包括物防、技防設施建設達到要求,對學生進行安全防范教育的條件具備。
b、教學管理信息化。實施義務教育學校教育信息現(xiàn)代化工程。大力普及教育信息化工程,加大教育信息技術(shù)資源開發(fā)和整合力度,將程教育工程打造成教育資源應用的綜合平臺。提高“班班通”設備的使用效率,切實利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂效益。建好全縣教育信息化中心,指導各學校建好學校網(wǎng)站。為教師配備個人計算機等教學辦公設備。到2012年,基本實現(xiàn)教學管理網(wǎng)絡化、信息化。
c、后勤保障優(yōu)質(zhì)化。實施義務教育學校后勤設施升級工程。2012年前,為義務教育學校統(tǒng)一更換學生課桌凳、鋼床、物品柜、食堂餐桌椅和餐具;統(tǒng)一安裝直飲水設備,解決學生安全飲水問題;統(tǒng)一安裝太陽能集中供熱設備,解決冬天學生洗熱水澡的問題。
d、農(nóng)村教師安居化。實施義務教育學校教師安居工程。推進教師周轉(zhuǎn)房工程建設,解決教師住校和交流住房問題。到2012年,全縣完成新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)房任務,為教師交流創(chuàng)造條件,基本滿足學校教師住校和交流用房。
(二)大力提升義務教育學校教師隊伍素質(zhì)
1、加強縣域內(nèi)教師編制的統(tǒng)籌管理和配置。建立動態(tài)管理、定期調(diào)整的中小學編制管理制度,統(tǒng)籌管理縣內(nèi)中小學教師編制。根據(jù)寄宿制學校和新課程體系的實際要求,落實義務教育教師編制配備,適時補充教師,通過建立完善教師補充工作機制,不斷改善教師年齡結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)。在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌使用部分專任教師編制,根據(jù)需要直接將其調(diào)配到農(nóng)村義務教育學校和城區(qū)薄弱學校使用??h域內(nèi)學校之間的教師中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例保持相對均衡,逐步實現(xiàn)農(nóng)村學校不低于城區(qū)同類學校標準。
2、改革完善義務教育學校校長管理辦法。義務教育學校校長由縣教育局選拔任用。完善中小學校長聘任制,推行中小學校長任期制,校長每屆任期3—5年,在同一學校任職原則上不得超過兩屆。加強農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校的校長隊伍建設,建立城區(qū)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的校長定期交流制度,有計劃地從城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校選派管理干部充實到農(nóng)村學校和薄弱學校,選派農(nóng)村學校校長到教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,建立中小學校長后備干部培養(yǎng)機制。強化校長年度考核和任期業(yè)績考核,考核結(jié)果作為校長任用的主要依據(jù)。
3、大力推進城鄉(xiāng)教師援助工程。深入推進城鄉(xiāng)教師援助工程,加強縣域內(nèi)校際間教師交流,每年交流比例不低于10%,促進教師隊伍均衡配置。通過結(jié)對幫扶、定期支教、名師帶徒、對流、巡回講學、掛職學習等形式,幫助農(nóng)村薄弱學校提高管理水平,提高教師業(yè)務素質(zhì)。鼓勵城鎮(zhèn)教師特別是骨干教師和學科帶頭人定期到農(nóng)村學校支教。建立學校教育資源共享機制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射、帶動作用,探索建立優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學?;虮∪鯇W校聯(lián)合辦學、資源共享機制,提高教育資源配置效率,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校的共建共享。
4、全面推進義務教育教師發(fā)展工程。圍繞基礎教育課程改革,采取集中培訓、網(wǎng)上學習和校本研修相結(jié)合的方法,使全體教師適應新課改的要求。加強中小學教師教育技術(shù)能力培養(yǎng),促進教師教學手段的不斷更新。強化高效課堂的培訓,不斷優(yōu)化教師教學理念,大面積提高課堂效益。加大中小學教師培訓專項經(jīng)費的投入力度,縣財政按照不低于學校年度公用經(jīng)費預算總額5%的標準安排教師培訓經(jīng)費。
5、切實保障和改善義務教育教師待遇。把義務教育階段的教師工資、醫(yī)療保險、住房公積金等待遇,按照標準足額納入縣財政預算。適當提高農(nóng)村義務教育學校教師績效工資水平。每兩年安排教師進行一次體檢。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設,優(yōu)先改善農(nóng)村教師的住房條件。建立和完善優(yōu)秀骨干教師和農(nóng)村學校教師津補貼及獎勵制度,每年表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標兵,吸引優(yōu)秀人才從事教育工作,有效防止農(nóng)村優(yōu)秀教師流失。
(三)全面提高義務教育教學質(zhì)量
1、進一步提高普及水平。強化政府在普及九年義務教育中的職責,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展。完善政府和教育部門共同防流控輟的責任制度。鞏固“零輟學縣”創(chuàng)建成果,確保全縣適齡兒童少年入學率達100%,九年義務教育完成率達98%以上,殘疾兒童少年入學率達90%以上。
2、創(chuàng)新義務教育管理機制。積極探索符合實際的教育管理機制,通過控制學校規(guī)模、打造學校特色、提高課堂效率等新手段、新思路,不斷提高全縣義務教育管理水平。
(1)控制學校規(guī)模??茖W規(guī)劃學校規(guī)模,嚴格控制班級人數(shù)。創(chuàng)新學籍管理方法,進一步規(guī)范異動和入學管理,加強宏觀調(diào)控。原則上按照目前的辦學布局,全縣初中學校學生規(guī)模保持在400—900人左右,小學保持在100—1000人左右。全縣初中班級規(guī)模控制在50人以內(nèi),小學控制在40人以內(nèi),消除大班額現(xiàn)象,切實解決城區(qū)學校學生擁擠、農(nóng)村學校學生不足的問題,做到城鄉(xiāng)生源基本均衡。鼓勵有條件的學校開展小班化教學的探索實踐,為實現(xiàn)小班化教學打下基礎。
(2)打造學校特色。深入開展德育、體育、藝術(shù)、科技、社會實踐、校園文化等特色創(chuàng)建活動,鼓勵各義務教育學校走特色發(fā)展之路。到2012年,全縣義務教育擁有一批具有不同特色的窗口學校。
(3)提高課堂效率。根據(jù)先行先試的要求,鼓勵各學校在課堂教學中大膽改革,努力創(chuàng)新課堂教學的管理機制,形成符合學校實際的“循環(huán)大課堂”等高效課堂模式,實現(xiàn)課堂教學的優(yōu)質(zhì)、高效和輕負目標。涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)、高效、輕負的課堂教學模式和經(jīng)驗。
3、深化招生制度改革。嚴格執(zhí)行義務教育階段學?!皠澠猩?、就近入學”和“免試入學”制度,嚴禁義務教育階段中小學以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔學生,不得將各類競賽成績作為招生的依據(jù),不得以任何理由拒收服務范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學,逐步解決中小學生“擇?!毙袨椤_M一步完善初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試制度,建立并完善優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到初中學校的制度,將縣一高招生計劃的50%以上分配到各初中學校。
4、推進義務教育評價制度改革。建立和完善以素質(zhì)教育為導向的義務教育學校評價體系,促進學校科學發(fā)展。進一步完善符合素質(zhì)教育要求的學生綜合素質(zhì)評價體系,促進學生健康發(fā)展。逐步建立教師發(fā)展評價體系,促進教師專業(yè)的發(fā)展。完善義務教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價體系,努力提升教育質(zhì)量。
5、規(guī)范義務教育學校辦學行為。全面落實國家課程計劃,開足開齊國家課程,開好地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程,深入開展“學生陽光體育運動”,控制學生在?;顒訒r間,控制學生課外作業(yè)量和考試次數(shù),減輕學生過重課業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行《義務教育法》,不分重點班,不按照考試成績對學生排名,不在節(jié)假日組織學生集體補課,不動員、組織學生參加社會力量舉辦的文化課補習。
(四)加大對弱勢群體學生的幫扶救助力度
認真落實國家免費義務教育政策,落實困難家庭寄宿生生活費補助政策。整合社會捐助資金,切實幫助貧困家庭學生接受義務教育。實施義務教育學校寄宿生交通費補助工程。對義務教育階段寄宿生交通支付狀況進行摸底,將家庭困難寄宿生交通費補助按200元/生·年的標準納入財政預算。保障流動人口子女接受義務教育。堅持“以流入地政府管理為主,以公辦中小學為主”的原則,保障進城務工經(jīng)商農(nóng)民子女平等接受義務教育的權(quán)利。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織齊抓共管的工作機制,有效解決留守兒童的問題。完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度,建立和完善學校教職員工對留守兒童結(jié)對幫扶機制。加強對寄宿制學校的管理,加強保育教師的配備和培訓,開展豐富多彩的課外活動,讓留守學生得到關(guān)愛并快樂成長。加強特殊教育學校建設,完善義務教育學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法,保障特殊兒童少年受教育權(quán)利。建立殘疾兒童少年檢查、確認、登記和組織入學制度,確保殘疾兒童少年接受義務教育的普及程度和水平。
(五)建立義務教育均衡發(fā)展督導評估機制
1、建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。結(jié)合推進全縣義務教育均衡發(fā)展的實際,完善督導評估體系,形成經(jīng)常性督導和集中督導相結(jié)合的教育督導工作機制,及時掌握全縣義務教育發(fā)展情況,努力實現(xiàn)教育督導工作的常態(tài)化、專業(yè)化和科學化。重視并加強教育的督導隊伍建設,建立一支由教育專家、教師代表、資深校長、社會名流、學生家長等組成的專兼職結(jié)合的教育督導隊伍。將義務教育均衡發(fā)展作為接受上級評估考核和對相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的重點,認真落實各項工作。
2、建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系。對全縣義務教育學校之間的差距進行逐校監(jiān)測和分析,并以適當方式公布監(jiān)測結(jié)果。全縣建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測員隊伍,負責對全縣教育均衡情況進行監(jiān)測。
五、組織領導
(一)縣人民政府成立縣推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組,縣長任組長,常務副縣長、分管副縣長任副組長,縣發(fā)改局、住建局、編辦、財政局、地稅局、國土資源局、人社局、綜治辦、公安局、衛(wèi)生局、文體局、城管局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,縣教育局局長兼任辦公室主任。領導小組負責對全縣義務教育均衡發(fā)展工作進行部署、統(tǒng)籌指導和推動。
一、提升整體水平,促進基礎教育的協(xié)調(diào)發(fā)展
1、繼續(xù)推進學前教育三年行動計劃。加強學前教育資源規(guī)劃和布局,穩(wěn)妥實施年幼兒園布局調(diào)整方案。加強各街道、鎮(zhèn)育兒指導中心建設,制訂并實施《區(qū)育兒指導中心標準化建設方案》,實現(xiàn)全區(qū)十三個街道、鎮(zhèn)育兒指導中心全覆蓋,全面提升嬰幼兒早期教育指導水平。啟動學前教育階段公立轉(zhuǎn)制學校深化辦學體制改革的前期準備工作。召開《區(qū)學前教育三年行動計劃》工作推進會,總結(jié)交流三年計劃推進的階段成果,制訂新五年發(fā)展規(guī)劃。
2、推進“小學建設三年行動計劃”。深化“一校一品”工作,推進學校文化、素質(zhì)教育、校本課程方案建設;以建設重點學科基地學校為抓手,促進教學有效策略研究。完善“一年級學習準備期”方案,做好幼小銜接工作。關(guān)注節(jié)慶和體制、機制等辦學要素發(fā)生變化的學校發(fā)展,著力于整體提升社會聲譽和辦學水平。
3、完善“示范帶動、校際聯(lián)動”工作模式。進一步完善“示范帶動、校際聯(lián)動”的工作模式,開展初高中銜接專題工作研究,探索“校際聯(lián)動”工作機制。實施高中學業(yè)水平考試,推進學生綜合素質(zhì)評價工作。深化課程改革,開展普通高中創(chuàng)新課程和學生培養(yǎng)模式的探索,啟動重點學科基地建設。組織開展年檢工作,引導市實驗性、示范性高中在推進素質(zhì)教育中取得新突破。
4、進一步扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。執(zhí)行扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的系列政策,加大對民辦中小學發(fā)展的資助力度,提高辦學水平和教育質(zhì)量。加快研究民辦教師,特別是義務教育階段的教師退休后的保障政策,促進民辦學校的健康發(fā)展。組織開展民辦中小學等級評估,促進民辦中小學規(guī)范辦學行為。圍繞扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的各個方面,開展相關(guān)審計、檢查、梳理及督導等工作。
5、認真做好特殊教育工作。制定并啟動《區(qū)特殊教育三年行動計劃》,全面規(guī)劃特殊教育的發(fā)展目標和工作要求,逐步形成各相關(guān)部門整合推進特殊教育的組織架構(gòu)和運行機制;完善特殊教育體系,加強特殊教育學校、學前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復指導中心的建設,開展特殊教育示范學校展示活動。
二、推進體制機制創(chuàng)新,積極發(fā)展面向市場的職業(yè)教育
6、推進職業(yè)教育集團化辦學。積極推進“職教集團”的組建工作,通過體制機制創(chuàng)新,加強與漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、華東電腦研究院等企業(yè)和研究院所的合作,促進政府、中職學校、大學院所與企事業(yè)的聯(lián)動,推進職業(yè)教育規(guī)?;?、集團化和連鎖化辦學,加快構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
7、推進職業(yè)教育內(nèi)涵建設,全面提高職業(yè)教育教學質(zhì)量。加強中職學校專業(yè)設置的指導,引導學校依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。加快中等職業(yè)教育課程教材改革,優(yōu)化課程設置,以實訓中心為試驗基地,面向綜合高中及數(shù)字娛樂、烹調(diào)等不同專業(yè)學生的需求,積極開發(fā)校本課程和校本教材。加強中等職業(yè)學校學生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的引導和服務工作,開展加強職業(yè)指導人員隊伍建設。加強學生職業(yè)技能培養(yǎng),啟動“星光計劃”職業(yè)技能大賽的參賽組織工作。
8、加快教育培訓業(yè)的發(fā)展。研究和制定相關(guān)政策,加快教育培訓業(yè)的加快發(fā)展。以中等職業(yè)教育學校為主體,積極推進教育培訓業(yè),促進職業(yè)學校職后教育的發(fā)展。調(diào)動高校等教育機構(gòu)的辦學積極性,推動教育培訓業(yè)高端項目和教育國際交流的開展。鼓勵和支持民辦非學歷教育機構(gòu)的發(fā)展,發(fā)揮他們在教育培訓業(yè)發(fā)展中的積極作用。
三、加強終身教育體系建設,努力構(gòu)建學習型社會
9、不斷完善社區(qū)教育體系。加強社區(qū)教育體制、機制建設,進一步加強社區(qū)學院建設,發(fā)揮社區(qū)學院對社區(qū)教育三級網(wǎng)絡建設的指導作用;推進社區(qū)學校和居民區(qū)辦學點標準化建設,開展示范性社區(qū)學校的爭創(chuàng)活動,改善辦學條件。完善終身教育課程、活動體系,編寫區(qū)情特色教材,繼續(xù)開展優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材的評選;整合全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,開發(fā)特色教育資源;發(fā)揮遠程教育作用,形成覆蓋全區(qū)的各級各類社區(qū)教育課程、活動體系。繼續(xù)推進社區(qū)教育信息化的探索,加強建設終身教育現(xiàn)代信息平臺建設,開展網(wǎng)上學習試點,探索建立“學分銀行”制度,鼓勵廣大市民參與多種網(wǎng)絡學習模式。
10、推進社區(qū)教育品牌活動創(chuàng)建。以區(qū)第三屆“學習節(jié)”為抓手,大力扶植“一街一品”、“一業(yè)一特”、“社區(qū)大講堂”等品牌項目的創(chuàng)建工作。在街道(鎮(zhèn))開展“市社區(qū)教育示范街道”的創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好“社區(qū)教育論壇”和《社區(qū)教育》刊物。
11、加強社區(qū)教育師資隊伍建設。進一步配齊配強社區(qū)教育專職教師隊伍,適應社區(qū)教育快速發(fā)展的需要。完善社區(qū)教育師資庫建設,形成兼職教師和志愿者隊伍。開展社區(qū)專職教師和兼職骨干教師隊伍的業(yè)務培訓,提升廣大教師的教育組織能力。
四、堅持以學生發(fā)展為本,扎實推進素質(zhì)教育
12、加強德育的有效性工作。以學科德育基地建設為突破口,組織優(yōu)秀學科教師牽頭的學科德育研究,探索學科德育的基本規(guī)律。加強德育規(guī)劃和研究工作,制定區(qū)學生思想道德素質(zhì)三年行動計劃(-2010年)、區(qū)學校心理健康教育三年規(guī)劃(-2010年)等文件。推進《區(qū)域性班主任學科帶頭人選拔、培養(yǎng)與作用機制的發(fā)揮》課題研究,積極探索班主任學科帶頭人培養(yǎng)與作用發(fā)揮機制。加強未成年人思想道德教育,開展抗震救災、“迎奧運、講文明、樹新風”、“學生陽光體育運動”、“向世界展示中國”、“向世界展示”、第五個“民族精神月”等主題教育和實踐活動。
13、加強教學的有效性工作。以提高各級各類的教育質(zhì)量為關(guān)鍵,增強教學的有效性。樹立以人為本、全面發(fā)展的質(zhì)量觀,進一步夯實教學的基礎,確保合格率,提高平均分,關(guān)注優(yōu)秀率。以實施學科高地建設工程為突破口,提升教育引領發(fā)展的水平。各級各類示范性學校都要結(jié)合學校特點,確定一至幾門學科作為學科高地加強建設,鼓勵和支持其他學校參與學科高地建設工程的活動。
14、繼續(xù)推進“光啟行動計劃”。繼續(xù)推進“三課二操二活動”進課表,確保中小學生每天鍛煉一小時;積極開發(fā)初中排球、高中籃球區(qū)本教材,組織開展校本體育課程現(xiàn)場觀摩研討活動;實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,建立學生體質(zhì)健康測試、評價和報告制度;辦好年區(qū)中小學生運動會。做好第二十三屆青少年科技創(chuàng)新大賽、“明日科技之星”和萬人挑戰(zhàn)創(chuàng)意機器人等活動的組織工作。立足音樂和美術(shù)課堂教育,推廣和普及校園集體舞,策劃和推進“唱響,夢想中國”學生才藝展示活動。繼續(xù)開展“光啟區(qū)長獎”的評選,舉辦“光啟行動網(wǎng)上論壇”。加強青少年活動中心建設,開展各分中心特色化項目組建的實踐與探索,積極拓展和充分發(fā)揮中心在全面推進素質(zhì)教育中的指導作用。
五、加強聚焦教師隊伍力度,進一步推進教師隊伍建設
15、加強對“領軍團隊”培養(yǎng)的力度。充分發(fā)揮市“雙名”基地的作用,采取市區(qū)聯(lián)手培養(yǎng)的方法,加強對第二批名教師、名校長后備人選的培養(yǎng),為加速名教師、名校長的成長創(chuàng)設脫穎而出的平臺??偨Y(jié)師訓工作的經(jīng)驗和教訓,針對培養(yǎng)對象的需求,以針對性、有效性為目標,探索高層次人才培養(yǎng)的新模式。聚焦學科高地建設,把教學一線作為成才平臺,使學科建設和人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來,在課改實踐中培養(yǎng)人才。完成“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”、“奉獻獎”、“局學科帶頭人”、“局中青年骨干教師”的選拔評審和教師節(jié)優(yōu)秀教師表彰宣傳工作。
16、夯實專業(yè)化發(fā)展的基礎。繼續(xù)推進“教師專業(yè)發(fā)展達標校”建設工程,完成首批區(qū)教師專業(yè)發(fā)展達標校的命名,繼續(xù)開展第二批達標校的創(chuàng)建,啟動市、區(qū)示范校的創(chuàng)建工作。
六、深化教育體制與機制改革,推動教育內(nèi)涵發(fā)展
17、深入推進“二期課改”。認真學習市教委視督導的總結(jié)報告和情況專報,推進“二期課改”。堅定不移地抓減負增效,認真執(zhí)行課程計劃,不隨意加課,不大面積補課,消滅較差課,減少一般課,增加好課和較好課,確保體育課,上好實驗課;積極探索學科德育的實踐,把德育活動整合進課堂,以生命教育綱要為指導,加強和落實防災安全等教育教學要求;總結(jié)推進多種形式的“輕負擔、高質(zhì)量”教學模式,探索課堂教學基本規(guī)律,促進教學策略改進。扎扎實實推進課程建設,加強對常態(tài)課的檢查,切實提高教學水平。加強拓展課、研究課的建設,把創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)融入課程、落到實處。
18、加強教育科研工作。組織開展《新課程實施的區(qū)域推進策略改進研究》,切實提高校長的課程領導力、教師的課程執(zhí)行力和教研員、德研員、科研員的課程指導力。舉辦“教育第二屆學術(shù)節(jié)”,引導學校和教師開展教育教學的實踐研究,提升干部教師的實踐研究能力和學術(shù)水平。完善教育科研項目管理機制,切實提高教育教學研究水平和實踐應用效果。
19、推進教育信息化工作。以政務公開工作為抓手,繼續(xù)完善教育網(wǎng)的公共服務功能,體現(xiàn)公共性、服務性和行業(yè)性。繼續(xù)加強學校校園網(wǎng)的建設,大力推進學校網(wǎng)站信息公開工作,完善工作機制,做好學校特色網(wǎng)站和優(yōu)秀網(wǎng)站的創(chuàng)建工作。推進全國教育電子政務試點及市教委“管理通”試點工作,繼續(xù)完善業(yè)務管理平臺,擴大政務管理系統(tǒng)的應用。
20、加強對外交流與合作。加強與臺北市教育局、香港保良局、日本泉佐野市政府、韓國釜山市海云臺區(qū)教育局和美國休斯頓市政府的交流與合作,建立和完善交流機制,開展教師和學生的定期互派和交流活動。繼續(xù)做好與云南、、海南、青海、佳木斯等地區(qū)的交流,采取多種形式支持欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展,鼓勵中等職業(yè)學校與對口支援地區(qū)學校開展對口幫扶和合作辦學。切實做好支援都江堰市災后學?;謴椭亟üぷ?,落實職校學生援助任務,選派骨干教師赴都江堰支教。繼續(xù)推進支援新郊區(qū)工作,不斷深化與金山、崇明和松江的教育交流與合作。
七、統(tǒng)籌兼顧,切實推動教育各項工作齊頭并進
21、編撰出版《教育改革開放三十年》。系統(tǒng)總結(jié)和梳理改革開放30年來教育事業(yè)的成就和經(jīng)驗,完成《教育改革開放三十年》叢書的編撰工作。
22、進一步加強教育督導工作。開展以教育現(xiàn)代化為主要內(nèi)容,以義務教育經(jīng)費保障機制、教育設施公建配套、未成年人思想道德教育、語言文字工作等為重點的綜合督政工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。按照市教委的統(tǒng)一部署,認真做好區(qū)政府依法履行教育責任執(zhí)行情況的公示公報工作。做好年學校辦學績效評估工作,啟用績效評估“出線”在線統(tǒng)計平臺,建立綜合評價與專項獎勵相結(jié)合的考核機制,進一步增強績效評估的科學性、合理性和透明度。
23、加強安全工作,維護校園穩(wěn)定。加強隱患檢查、安全排查,做好奧運、殘奧會、國慶期間教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。完成中小學幼兒園治安技術(shù)防范設施達標建設工作,實現(xiàn)全區(qū)中小學幼兒園技防設施全覆蓋。完善學校周邊環(huán)境治理機制,做好“學校及周邊環(huán)境專項整治”工作。以狠抓校園安全隱患排查整治為切入點,加大校園安全工作的督查力度。強化安全防范宣傳教育,進一步推進校園安全文化建設。
24、加強教育經(jīng)費管理。增強規(guī)范意識,加強教育經(jīng)費的預決算工作,用好今年的經(jīng)費,預算好明年的計劃。認真貫徹落實教育部等7部委關(guān)于年規(guī)范教育收費的工作意見,開展教育收費項目清理和教育收費情況聯(lián)合檢查,認真做好以教育收費為重點的民主評議教育行風工作,嚴肅查糾違規(guī)收費問題。加強教育經(jīng)費管理,強化教育經(jīng)費使用績效,制定生均定額使用的管理辦法,明確相關(guān)的使用要求,建立健全規(guī)范的經(jīng)費使用模式。接受國家審計署對教育的審計工作。
25、繼續(xù)推進重點建設項目。加強流程管理,提升項目統(tǒng)籌管理能力,高質(zhì)量完成年校舍維修、場地改造和綠化整修任務。加強對重點新建項目的管理,確保華涇小學、中國中學、南模中學、百花街中學、梅隴公建配套二期小學、愛建苑幼兒園等新校舍新建項目,光啟小學改造項目及中學文物保護建筑修繕項目按計劃有序推進。
“進課堂”要求教師踐行“慎獨”,以生為本,尊重、關(guān)心、愛護學生。沒有愛就沒有教育。身教勝于言教。有德性之愛的教師會關(guān)照學生的“自然生命、精神生命、價值生命和社會生命”,在人性向善的指引下,把學校教育與家庭教育、社會教育結(jié)合在一起發(fā)展學生的本性。在高校思想政治教育的平臺中,有機地將經(jīng)典傳統(tǒng)文化愛的教育融入課程建設中,從而真正起到教書育人的功能,擴展思政教育的渠道。思政理論課教師立足課堂教學,發(fā)揮愛心宣傳教育主渠道作用;專業(yè)課教師要把愛心教育的思想融入到實際教學之中。適應大學生身心特點和成長規(guī)律,開發(fā)教育資源,選取教育內(nèi)容(收集特師學子愛心事跡編寫愛心教育讀本),開設中華傳統(tǒng)文化與思政教育結(jié)合的國學課堂如開展《弟子規(guī)》講座,建構(gòu)愛心教育體系,拓展教學載體,優(yōu)化教學方法,推動愛心價值觀的認知和認同,形成情感共鳴,進而通過社會實踐,促進“愛心素養(yǎng)”外化為學生的實際行動。“進班級”即打造、建設班級和寢室愛心文化,班級、寢室成員肯學敢?guī)停_展朋輩教育,形成良好的班風學風。在宿舍管理中,塑造“家文化”,重視親情化服務,把愛心滲透到學生生活細節(jié)。“進頭腦”即愛心在學生頭腦里“生根發(fā)芽”,這也是愛心教育的終極目標。在學生的日常教育管理中,教育管理人員力求為學生提供愛心感知、體驗、內(nèi)悟、升華的途徑和機會,同時提高自身業(yè)務素養(yǎng)為學生排憂解難,并與學生“常接觸”,“近情感”,用愛心真心誠心感化學生,觸摸學生的靈魂深處。教育中讓人感動、感念并終身記憶的,總是一個個觸發(fā)了心靈記憶的細節(jié)。當學生走出校門,這些東西會深刻地留在他們的記憶中,形成良好的價值認同、工作能力和行為習慣,影響著他們的進步與發(fā)展。此外,的愛心儀式教育,切實使愛心“進頭腦”,“現(xiàn)行動”,為其以后進入教育崗位奉獻愛心奠定基礎。
二、特色教育資源的協(xié)同:整合優(yōu)化校內(nèi)四大平臺資源,多樣化開展愛心教育
從經(jīng)濟學上講,資源是稀缺的,尤其是特色資源更是稀缺。我們充分發(fā)揮、深挖南京特師校史館,圖書館、中國特殊教育博物館(全國唯一)和殘障名人文化園的育人功能,整理明晰育人的切入點和宣傳價值以及聯(lián)動育人機制。建立一支宣傳、策劃、推廣團隊把愛心教育的元素滲透到這些平臺之中。校史館、博物館飽含的簡約歷史縮影,承載人物,承載事件。學生置身其中,回顧和管窺歷史,會有主人翁的責任感、使命感,會激發(fā)學生對特殊教育事業(yè)和殘疾人事業(yè)的熱愛和關(guān)注,這就是學校資源的育人力量,故要充分開發(fā)收集、整理梳理校史、特殊教育和殘疾人歷史資源和檔案材料。校史館要多挖掘老“特師”的歷史資料,進行整理陳列。圖書館要加強服務觀念、服務內(nèi)容和服務方式的創(chuàng)新,力求呈現(xiàn)愛心文化的綜合體。譬如南京特殊教育師范學院圖書館里的“墻上咖啡吧”、“百愛墻”和“愛心書屋”就是一些創(chuàng)新,體現(xiàn)了愛心、付出和奉獻。關(guān)注細節(jié),體現(xiàn)愛心,為殘障學生提供便利性的閱讀通道和方式。思考如何讓圖書館成為一個閱讀,交流、分享和休閑的場所,并讓一些愛心創(chuàng)意活動融入到這些場所之中,讓學生因愛心而精學,因精學而成才,因成才而具備奉獻愛心的能力。特殊教育博物館要開拓思路,挖掘育人功能,開發(fā)服務項目,加強發(fā)揮服務于教學和思想教育的積極作用,創(chuàng)建精品教育基地。殘障名人文化園,教化育人,把愛心和文化有機結(jié)合起來,凸顯榜樣作用,學生置身園內(nèi)與大師、名人進行思想對話和交流,感知他們戰(zhàn)勝自我的拼搏精神和對生活熾烈的愛。
三、校園文化的協(xié)同:營造愛心溢滿校園的文化氛圍,以“文”化人
我們策劃、開發(fā)南京特師校園愛心文化識別系統(tǒng)和人文環(huán)境,彰顯校園愛心文化,用愛心教育打造校園文化軟實力,形成大學生的愛心文化自覺,自覺培育、創(chuàng)建充滿愛心的校園文化,著力破解大學生愛心培育的突出問題,探索立德樹人的新思路。首先,加大愛心教育的校內(nèi)調(diào)研、宣傳、引導,策劃、舉辦愛心主題活動,優(yōu)化殘障名人文化園、博愛廣場的愛心育人的外顯作用,裝扮融合學校辦學特色的校園愛心文化識別符號,凝練特色文化,建設具有格調(diào)高雅,富有教育意義的愛心人文景觀,積極發(fā)揮大學環(huán)境文化對學生成長的潛移默化作用。其次,從學校特色出發(fā),與專業(yè)緊密銜接,優(yōu)化組合、培育扶持一批廣受學生歡迎的文化社團和愛心精品活動,開展博雅教育,提升學生綜合素養(yǎng)。再次,開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化活動,如舉辦公益創(chuàng)業(yè)比賽、與專業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)設計、邀請創(chuàng)業(yè)成功的校友返校交流,成立大學生(公益)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、舉辦就業(yè)講座等,營造創(chuàng)業(yè)文化,培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,為以后基層工作打好基礎。以“文”化人,、特師精神烙在學生心上,讓學生獲得受益終生的精神營養(yǎng)。
四、活動與技能的協(xié)同:提煉特色,打造愛心教育與專業(yè)技能相融合的品牌活動
我們從學校特色和院系實際出發(fā),強化學風建設,基于技能比賽提升專業(yè)素養(yǎng)。一是梳理、培育、推廣以融合愛心的專業(yè)技能提升活動,把愛心教育與學風建設相結(jié)合,與學生專業(yè)技能提升相結(jié)合,與生涯發(fā)展相結(jié)合。二是迎合學生需求,引導、鼓勵師范生參加基本功訓練,志愿助殘和專業(yè)實踐活動,開展系列技能比賽和創(chuàng)建專業(yè)性社團,并對相關(guān)比賽和社團進行包裝、再設計,加強過程和質(zhì)量管理,創(chuàng)建品牌活動和社團。如開展師范生基本功比賽具有專業(yè)特色的手語、盲文翻譯比賽,說(微)課比賽,手語歌舞比賽,聾人文化節(jié)、公益創(chuàng)業(yè)比賽等活動,使校園活動的專業(yè)性、文化性與趣味性統(tǒng)一起來,啟迪學生的學術(shù)思維和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)活動、技能與愛心教育的融合。
五、實踐育人的協(xié)同:積極探索,點面結(jié)合,構(gòu)建愛心實踐育人格局
愛心教育要融入學生實踐,讓學生在學習與生活中感知愛,體驗愛,踐行愛。我們已初步形成“教育型、服務型、專業(yè)型、文化型、組織型和職業(yè)準備實踐”的愛心實踐育人格局。如開展“大學生未來精英培養(yǎng)計劃”培訓班、學習2014年度全國教書育人楷模葛華欽的先進事跡和感人故事以及舉辦師德報告會等,利用這些理論學習、培訓和生動鮮活的案例形成愛心的教育型實踐;針對專業(yè)特點和院系特色,常態(tài)化開展社會實踐服務活動、志愿(助殘)活動,創(chuàng)建南京特師太陽花志愿者服務團隊品牌下基層開展志愿服務活動、支教活動和微公益活動,讓學生在服務體驗、歷練成長中,逐漸樹立愛心意識、奉獻精神,形成服務型愛心實踐;鼓勵學生學以致用,如學生擔當手語翻譯、建立專業(yè)社團如手語、盲文社團、康復協(xié)會和積極籌劃公益創(chuàng)業(yè)項目、參加科技作品比賽等,這些實踐活動利用了所學知識,提升學習效果,成為專業(yè)型的實踐。此外還開展助殘日、聾人文化節(jié)、基層志愿文藝服務,創(chuàng)建、運作了多個公益社團、愛心協(xié)會,組織勤工儉學、特教學校教學見習、頂崗實習活動等等分別形成文化型、組織型和職業(yè)準備實踐的愛心實踐活動。以上不同維度的愛心實踐活動,共同服務于愛心素養(yǎng)的提升。
六、教育媒介的協(xié)同:傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代媒介并舉,主動占領教育陣地
在利用傳統(tǒng)媒體宣傳愛心教育活動的同時,我們主動占領網(wǎng)絡教育陣地,跟進大學生的生活、學習方式,開展愛心“微文化”活動。微文化具有激發(fā)反思、開拓視野、釋放人文情懷、提升道德認知、豐富校園文化的功效。學校為愛心教育搭建網(wǎng)絡平臺和微信平臺,開設南京特師官方微博、論壇、微信,二級院系開設院系微博、論壇和班級微信、QQ群以及團支部微博,教師個人開設微信微博,實行立體化、全覆蓋的愛心教育宣傳布局把愛心“潤物細無聲”地傳遞到每一個學生身邊。愛心教育“微文化”活動要有策劃,有聲音,有效果有針對性地收集特師學子的愛心公益活動、身邊的感人事跡、工作創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和殘疾人創(chuàng)業(yè)案例,以及與愛心相關(guān)文章、視頻(微小說、微電影、微公益項目)如《手語歌》、《讓人間充滿愛》、《你、在哪里》,及時,以喜聞樂見的內(nèi)容和方式,與學生進行互動分享、觸動靈魂,激發(fā)學生的愛心共鳴,提升教育效果。
七、教育主體的協(xié)同:構(gòu)建“社會-學校-家庭”愛心教育共同體
愛心教育是一個復雜的工程需要學校、家庭和社會互相映襯,拓寬教育的時空、渠道,形成育人合力。愛心教育在培育大學生愛心素養(yǎng)中起著主導作用,家庭和社會愛心教育是學校教育的補充和延伸。我們注重調(diào)動校內(nèi)外教育資源和社會力量,主動與家庭和社會組織(如省市殘聯(lián)、特殊教育學校、公益組織、福利中心)溝通配合,建立與家長溝通機制、建立教育實踐基地和志愿(助殘),創(chuàng)建學校主導、家庭社會配合的愛心協(xié)同教育路徑,這也是愛心教育開放性特征所需求的。如2015年5月13日在南京特殊教育師范學院舉辦的“愛,無障礙—關(guān)注孤獨癥兒童體驗饑餓8小時”活動,在校大學生志愿者與孤獨癥兒童、社會志愿者共同體驗殘障人士的日常生活、參加富有教育意義和啟發(fā)性的教育活動,讓學生體悟到助殘風尚、關(guān)心幫助殘障人士是所有熱愛特殊教育事業(yè)人的心愿和責任,起到了較好教育效果。
八、教育團隊的協(xié)同:創(chuàng)建“專家型”的愛心教育管理團隊