行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

***縣紀(jì)委監(jiān)察局效能室

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中開始推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項(xiàng)行政權(quán)力已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)辦理事項(xiàng)4萬多件。今年，共受理行政許可4865項(xiàng)、提前辦結(jié)率97.28%，非行政許可8262項(xiàng)、提前辦結(jié)率97.95%，報(bào)警率1.19%?，F(xiàn)按照《關(guān)于開展2011年度全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行考核工作的通知》的文件要求，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)體系中縣（市、區(qū)）應(yīng)達(dá)的目標(biāo)細(xì)則，對(duì)標(biāo)找差，自查自糾，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、行政權(quán)力庫

38.外部流程

指標(biāo)說明：行政權(quán)力外部流程圖應(yīng)與實(shí)際運(yùn)行相一致；及時(shí)調(diào)整外部流程圖，并申請(qǐng)變更。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）

自查評(píng)估說明：我縣高度重視行政權(quán)力庫的動(dòng)態(tài)調(diào)整，在縣委下發(fā)的《效能建設(shè)鞏固年主題教育實(shí)施意見》和縣政府下發(fā)的《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔2011〕150號(hào)）中分別對(duì)行政權(quán)力庫動(dòng)態(tài)管理提出具體明確的要求。針對(duì)部門機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)新“三定”規(guī)定，及時(shí)組織指導(dǎo)各部門認(rèn)真梳理職能，明確新增、取消和加強(qiáng)的權(quán)力事項(xiàng)，將各部門權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整、合并，確保所有權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，新增權(quán)力事項(xiàng)80項(xiàng)，取消16項(xiàng)，暫停行使298項(xiàng)，恢復(fù)行使399項(xiàng)，同時(shí)變更調(diào)整相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的外部流程圖等信息項(xiàng)，確保與實(shí)際運(yùn)行相一致。

證明材料：

（1）《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔2011〕150號(hào)）；

（2）《關(guān)于在全縣深入開展效能建設(shè)鞏固年主題教育的實(shí)施意見》海委〔2011〕17號(hào)

39.內(nèi)部流程

指標(biāo)說明：與外部流程相銜接，內(nèi)部流程圖將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部處室各崗位，明確每個(gè)崗位的名稱、職責(zé)、時(shí)限等，及時(shí)報(bào)送備案，并實(shí)際運(yùn)行。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）

自查評(píng)估說明：充分利用我縣內(nèi)控機(jī)制建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行流程，理順工作關(guān)系、明確崗位職責(zé)、行使權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約均衡的要求，科學(xué)設(shè)置事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，做到權(quán)責(zé)明晰、制約有效。對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的步驟和環(huán)節(jié)都進(jìn)行具體的規(guī)范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率。目前，我縣行權(quán)系統(tǒng)中所有在用的736項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部按照運(yùn)行軌跡網(wǎng)上實(shí)時(shí)運(yùn)行。

40.裁量基準(zhǔn)

指標(biāo)說明：細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，并作為實(shí)際運(yùn)行的依據(jù)；建立完善處罰裁量基準(zhǔn)網(wǎng)上運(yùn)行方式和相應(yīng)規(guī)則；按規(guī)定及時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)，并備案。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）

自查評(píng)估說明：為了進(jìn)一步規(guī)避行政處罰中的自由裁量風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)下運(yùn)行，我縣合理設(shè)置行政處罰事項(xiàng)“自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)每項(xiàng)處罰權(quán)力行使的法律依據(jù)、依據(jù)其違法行為對(duì)其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定  

4683項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量計(jì)算基數(shù)、系數(shù)”，實(shí)際運(yùn)行中，根據(jù)不同事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)相關(guān)基數(shù)和系數(shù)，得出唯一且固化的處罰結(jié)果。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我縣及時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)，并報(bào)法制辦備案。

二、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)

41.行政機(jī)關(guān)全覆蓋

指標(biāo)說明：所有行政機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）

自查評(píng)估說明：

建設(shè)初期，我們按照“先試點(diǎn)后推廣，先建設(shè)后完善”思路，將全縣39個(gè)政府部門和14個(gè)鎮(zhèn)全部納入行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行建設(shè)范圍，經(jīng)過一年多的建設(shè)、完善，現(xiàn)在全縣所有行政機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。2011年7月，縣政府專門下發(fā)了《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔2011〕150號(hào)），將深化行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況納入縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門的年度目標(biāo)管理責(zé)任制，同時(shí)作為縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考核，有力推動(dòng)全縣各部門將行政權(quán)力作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。

42.權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋

指標(biāo)說明：行政權(quán)力庫中所有在用行政權(quán)力全部網(wǎng)上運(yùn)行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）

自查評(píng)估說明：

我縣5710項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行后，凡在用的事項(xiàng)都網(wǎng)上運(yùn)行，且實(shí)現(xiàn)兩級(jí)電子監(jiān)察全覆蓋。為保障所有權(quán)力事項(xiàng)全上網(wǎng)、真上網(wǎng)，我們狠抓績(jī)效考評(píng)，在原有《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行考核辦法》及《考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)出現(xiàn)的不規(guī)范運(yùn)行現(xiàn)象，不斷優(yōu)化績(jī)效考評(píng)辦法、細(xì)化考評(píng)細(xì)則，分設(shè)“信息公開、規(guī)范辦理、評(píng)議投訴”等6個(gè)子目標(biāo)進(jìn)行量化考評(píng)，將權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)下運(yùn)行、事項(xiàng)超期、事后補(bǔ)錄等作為重要考核點(diǎn)，實(shí)行倒扣分制。同步優(yōu)化網(wǎng)上績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)各部門的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)考評(píng)，按照得分高低動(dòng)態(tài)公示考核結(jié)果。根據(jù)不同考核點(diǎn)進(jìn)行分類排序，納入各部門年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)考核與專項(xiàng)督查有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)權(quán)力網(wǎng)上實(shí)時(shí)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，我們強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，今年以來，共對(duì)6個(gè)部門38件事項(xiàng)超期、10個(gè)部門106件事后補(bǔ)錄和8個(gè)部門45件網(wǎng)下運(yùn)行事項(xiàng)，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與部門業(yè)務(wù)權(quán)力的融合，已經(jīng)嘗試將人社局的農(nóng)保和社保征繳等方面的權(quán)力納入網(wǎng)上運(yùn)行。下一步，我們將進(jìn)一步探索與住建、民政、國(guó)土、交運(yùn)等部門的深度融合。

證明材料：

（1）《***縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理辦法》

（2）《***縣“效能建設(shè)鞏固年”主題教育績(jī)效考評(píng)辦法》海辦發(fā)〔2011〕11號(hào)

（3）《關(guān)于對(duì)2011年1-8月份行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況的督查通》海效辦〔2011〕1號(hào)

 

三、網(wǎng)上政務(wù)大廳

43.信息管理專欄

指標(biāo)說明：在政府網(wǎng)站上行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行專欄中設(shè)置組織管理一欄。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）

自查評(píng)估說明：在行權(quán)外網(wǎng)新增加了“組織管理”模塊，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)講話、單位發(fā)文、制度建設(shè)、督查通報(bào)、工作動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等6個(gè)子欄目，并根據(jù)工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。

44.信息公開

指標(biāo)說明：公開權(quán)力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關(guān)表格下載。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）

自查評(píng)估說明：在行政權(quán)力外網(wǎng)系統(tǒng)的“行政公示”欄目及時(shí)公開事項(xiàng)信息：包括事項(xiàng)名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時(shí)也可以具體了解該權(quán)力事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦事流程、業(yè)務(wù)表單等。

45.辦事服務(wù)

第2篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

一、資金保障機(jī)制化，重點(diǎn)確保參政議政及法制和平安建設(shè)、人才強(qiáng)市等工作需要

（一）支持綜合治理和平安建設(shè)。完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制，全力支持政法部門推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公證廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障政法部門維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的辦案費(fèi)及業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，支持實(shí)施“331”人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策；統(tǒng)籌推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，積極參與政策制定、項(xiàng)目評(píng)審、政策兌現(xiàn)及資金使用監(jiān)督，推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。及時(shí)撥付各類省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，及時(shí)下達(dá)市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理。

（三）認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)派和工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)保障各項(xiàng)政策，加大對(duì)各派的經(jīng)費(fèi)投入，保證其日常公用及項(xiàng)目支出增長(zhǎng)幅度高于一般行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)一倍以上。

（四）加大社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度。將我市各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，協(xié)助有關(guān)部門建立健全調(diào)解員培訓(xùn)制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業(yè)調(diào)解、調(diào)處疑難復(fù)雜糾紛提供人才支持，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社區(qū)矯正工作。切實(shí)加強(qiáng)救助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，科學(xué)合理解決我市長(zhǎng)期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)安排全市法律援助專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市法律援助工作的開展。繼續(xù)安排全市社區(qū)矯正專項(xiàng)資金，有效解決全市社區(qū)矯正工作中的經(jīng)費(fèi)困難，保障并促進(jìn)全市社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生村官”工程。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于選撥大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內(nèi)全面完成一村一社區(qū)配備一名大學(xué)生村官的選聘工作，及時(shí)撥付省選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下達(dá)市選聘高校畢業(yè)生到村任職專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、支出管理預(yù)算化，重點(diǎn)落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作措施

(一)加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行。要堅(jiān)持有保有壓原則，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算到位率。按照零基預(yù)算單位收支脫鉤的要求，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出行為，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，2013年將出臺(tái)《市級(jí)行政政法單位預(yù)算追加管理辦法》，確定預(yù)算追加事前審批、民生優(yōu)先、厲行節(jié)約三原則，明確預(yù)算追加的內(nèi)容和審批程序。堅(jiān)持按進(jìn)度撥款，保證資金及時(shí)撥付到位。認(rèn)真履行國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)等制度，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。

(二)鞏固厲行節(jié)約成果。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，探索加強(qiáng)公務(wù)用車、公款出國(guó)、會(huì)務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)等支出管理的路子。一是加強(qiáng)與市外辦在出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和護(hù)照管理環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，并對(duì)其監(jiān)督管理，確保黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和人員得到“雙控制”；二是對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格控制新增車輛，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤用車日常使用管理，實(shí)行執(zhí)法執(zhí)勤用車保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)定點(diǎn)制度；三是進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，規(guī)范接待程序，各單位、部門的接待經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，財(cái)政集中支付，財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)反映，堅(jiān)決禁止以組織或參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)等名義用公款相互宴請(qǐng)和請(qǐng)客送禮；四是加強(qiáng)會(huì)議及費(fèi)用管理，制定出臺(tái)會(huì)議管理辦法，配套制定會(huì)議費(fèi)管理辦法，規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議類別、參會(huì)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷程序；五是加大對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局、審計(jì)局制定落實(shí)具體措施，組織對(duì)全市“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，協(xié)同和配合相關(guān)部門做好預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。加大人才、政法等財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。今年繼續(xù)對(duì)使用市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，即“前期績(jī)效目標(biāo)、事中跟蹤問效和事后績(jī)效評(píng)價(jià)”相統(tǒng)一的財(cái)政績(jī)效管理體系。

（四）加強(qiáng)政法資金管理。加大對(duì)省政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入及使用情況的監(jiān)督考核力度；督促全市各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理的需要和公共財(cái)政的要求，切實(shí)承擔(dān)政法經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，不斷加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度，提高資金使用效率。

三、財(cái)務(wù)管理制度化，抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作

（一）財(cái)務(wù)信息定期分析制度化。進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，繼續(xù)完善“行政政法處對(duì)口服務(wù)單位季度報(bào)表”的編制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比和情況分析。及時(shí)掌握行政經(jīng)費(fèi)，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況，提高財(cái)政資金的使用效率，及時(shí)反饋和妥善解決工作中存在的問題，進(jìn)一步提升行政單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）定期總結(jié)交流制度化。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì)，結(jié)合行政政法實(shí)際工作情況，及時(shí)分析交流財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結(jié)交流各地、各部門好的管理辦法、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)交流上季度工作情況，部署下階段工作任務(wù)，定期召開全市財(cái)政行政政法工作季度分析會(huì)和市直政法系統(tǒng)季度工作座談會(huì)。

（三）專項(xiàng)資金管理制度化。重新修訂引進(jìn)高層次人才資金管理辦法，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政政策。研究制定公共安全專項(xiàng)資金管理辦法，維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。研究制定依法治市專項(xiàng)資金管理辦法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和法治建設(shè)。研究制定黨建專項(xiàng)資金管理辦法，持續(xù)加強(qiáng)和鞏固黨的基層組織建設(shè)。研究制定大學(xué)生村官工作專項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步推動(dòng)我市大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。研究制定169工程專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

四、調(diào)查研究經(jīng)?；?，推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)改革

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政中心行政單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理調(diào)研。加強(qiáng)支出跟蹤問效和國(guó)有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算中心業(yè)務(wù)流程、操作程序的指導(dǎo)；協(xié)助行政單位編制和執(zhí)行部門預(yù)算，配合、督促行政單位做好固定資產(chǎn)管理。

(二)進(jìn)一步深化完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。深入各轄區(qū)、各政法部門調(diào)查了解經(jīng)費(fèi)保障狀況，根據(jù)省廳制定的政法部門裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究建立政法裝備配備、更新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案資料，對(duì)存在的問題進(jìn)行科學(xué)分析，提出相應(yīng)的對(duì)策和辦法。

（三）配合有關(guān)部門完善公務(wù)員收入分配秩序規(guī)范工作，研究建立健全公務(wù)員津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核，規(guī)范以政府名義發(fā)放的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經(jīng)費(fèi)需求，解決實(shí)際問題和困難。重點(diǎn)對(duì)壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進(jìn)行調(diào)研，并提出建設(shè)性意見和建議。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

（一）以十精神引領(lǐng)財(cái)政行政政法工作，加強(qiáng)黨性教育，深入開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先”活動(dòng)，提高政治理論水平和思想覺悟。繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。

第3篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

一、圍繞海西建設(shè)，著力提升依法行政水平

(一)主動(dòng)對(duì)接做好“十二五”規(guī)劃編制工作。立足本市實(shí)際，依據(jù)《建設(shè)西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編）》的總體布局，集思廣益，高屋建瓴地謀劃好“十二五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，更好地發(fā)揮規(guī)劃在海西建設(shè)中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。（市發(fā)展和改革局牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政績(jī)效評(píng)估工作。根據(jù)省政府的部署，積極探索切合我市實(shí)際的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，同時(shí)逐步提高依法行政指標(biāo)在市政府績(jī)效考核體系中的分值比重。（市政府法制辦、市績(jī)效評(píng)估辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(三)探索開展市政府法制建設(shè)理論研究工作。要圍繞中心工作，對(duì)依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對(duì)策性研究，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

二、深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

(一)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤分析，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)手段，解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)開展新一輪市政府機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作。（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(三)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)加快壟斷性資源、公共事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的開放和多元化發(fā)展，不斷拓展公共資源市場(chǎng)化配置的領(lǐng)域，并逐步向基層延伸。（市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

(四)繼續(xù)抓好市場(chǎng)中介組織治理工作，鞏固和擴(kuò)大政府與中介組織“四分開”工作成果，研究制定市場(chǎng)中介組織管理辦法，促進(jìn)中介組織健康發(fā)展。（市工商局牽頭，有關(guān)部門配合）

(五)進(jìn)一步開展行政審批制度改革工作，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并逐步完善配套制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作；繼續(xù)完善和拓展行政服務(wù)中心“一站式服務(wù)”模式以及行政服務(wù)規(guī)范化做法。繼續(xù)推廣運(yùn)用行政指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合。（市編辦、市工商局、市效能辦、市行政服務(wù)中心牽頭，有關(guān)部門配合）

(六)進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大決策部署落實(shí)情況的公開；不斷加強(qiáng)辦事制度公開工作，著力推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)、醫(yī)院院務(wù)和公共企事業(yè)單位公開工作。（市監(jiān)察局、市政府辦信息中心牽頭，有關(guān)部門配合）

(七)繼續(xù)做好政府信息公開工作，完善公開指南和目錄，規(guī)范公開形式，拓展公開內(nèi)容，加大主動(dòng)公開力度，妥善辦理依申請(qǐng)公開事宜，逐步完善監(jiān)督保障機(jī)制。（市政府辦公室信息中心牽頭，有關(guān)部門配合）

三、完善決策機(jī)制，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策

(一)出臺(tái)行政決策聽取意見、專家論證和集體決定等制度。督促市直部門年內(nèi)制定出臺(tái)相關(guān)制度。（市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)建立健全重大決策、重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市公安局、市綜治辦等有關(guān)部門配合）

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，完善工作方式、方法，認(rèn)真做好對(duì)重大行政決策的合法性審查工作，積極為重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供法律服務(wù)。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(四)建立健全對(duì)重大決策事項(xiàng)的全程跟蹤、運(yùn)行監(jiān)控以及問題處理機(jī)制，市直部門年內(nèi)要選擇若干重點(diǎn)項(xiàng)目，開展決策執(zhí)行情況評(píng)估。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府法制辦及有關(guān)部門配合）

(五)強(qiáng)化對(duì)決策的監(jiān)督，明確決策責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對(duì)象和范圍、程序和形式，對(duì)隨意決策、違法決策、越權(quán)決策、決策失誤并造成重大損失的，要追究決策機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)海西建設(shè)的法律支撐

(一)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。完善重要規(guī)范性文件征求意見和意見采納情況反饋制度，確保規(guī)范性文件的合法性和可操作性。推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度，有重點(diǎn)地選擇一至兩項(xiàng)重要規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)嚴(yán)格執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作；繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理與匯編工作。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

五、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)行政執(zhí)法公開透明

(一)全面推開規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。制定出臺(tái)《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》，在全市各行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，制定出臺(tái)配套的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度、查訪制度、考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府法制辦及有關(guān)部門配合）

(二)全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》，嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法相關(guān)制度，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（市效能辦、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(三)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建陽光電子政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)。將規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行納入平臺(tái)集中運(yùn)行，大力推進(jìn)電子監(jiān)察。（市監(jiān)察局、市效能辦牽頭，市政府辦信息中心等有關(guān)部門配合）

(四)繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。針對(duì)實(shí)施過程中存在的問題和不足，研究出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管制度；在條件成熟的執(zhí)法機(jī)關(guān)把規(guī)范事項(xiàng)從行政審批、行政處罰逐步向行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等領(lǐng)域拓展。（市效能辦、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(五)繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。調(diào)查研究相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中存在的問題，提出解決方案；加強(qiáng)指導(dǎo)市容管理處做好開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)申報(bào)工作。（市編辦、市政府法制辦牽頭，市容管理處配合）

(六)完善行政執(zhí)法主體資格制度。全面完成全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，并進(jìn)一步清理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用合同工、臨時(shí)工執(zhí)法問題，完善行政執(zhí)法人員資格及證件信息管理系統(tǒng)，并統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站上對(duì)外公示。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(七)進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度。制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查方案，探索建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

六、積極拓寬渠道，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督問責(zé)

(一)自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，主動(dòng)接受質(zhì)詢。（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)認(rèn)真落實(shí)《市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴管理規(guī)定》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。完善政府法制與行政審判的良性互動(dòng)機(jī)制，共同化解行政爭(zhēng)議。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(三)建立科學(xué)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化民生審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題。（市審計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）

(四)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，繼續(xù)開展直接涉及廣大人民群眾利益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

七、預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

(一)認(rèn)真貫徹《條例》，繼續(xù)推行依法辦理事項(xiàng)的“路線圖”，全面落實(shí)抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成齊抓共管的合力。（市局牽頭，有關(guān)部門配合）

(二)認(rèn)真落實(shí)預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療救助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。（市衛(wèi)生局、市公安局、市司法局牽頭，有關(guān)部門配合）

(三)強(qiáng)化行政復(fù)議組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大行政復(fù)議工作力度，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)審理方式，提高辦案質(zhì)量，有效化解行政爭(zhēng)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書和建議書的作用。完善行政復(fù)議與工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）

(四)進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接領(lǐng)域，深化大調(diào)解理念，探索建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制。（市司法局牽頭，有關(guān)部門配合）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)依法行政

(一)全面落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議和市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)議學(xué)法制度。（市司法局、市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和法律知識(shí)的培訓(xùn)。建立健全干部任職前和新錄用公務(wù)員的法律知識(shí)測(cè)試制度；對(duì)全市法制機(jī)構(gòu)工作人員及行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。（市人事局牽頭，市政府法制辦及有關(guān)部門配合）

(三)在市政府新一輪機(jī)構(gòu)改革中全面加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決市政府法制機(jī)構(gòu)不健全的問題。根據(jù)省政府的部署，開展市政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備兼職法制員試點(diǎn)工作。（市編辦牽頭，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

第4篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

關(guān)鍵詞：街道 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)金 預(yù)算 內(nèi)審

近年來，上海市隨著兩級(jí)政府三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)模式日趨成熟，街道承擔(dān)越來越重要的職能，預(yù)算的經(jīng)費(fèi)也逐年遞增，已經(jīng)邁入億元預(yù)算層次。原有的財(cái)務(wù)管理模式難以適應(yīng)新的要求，迫切需要街道轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)預(yù)算編制的精細(xì)化和執(zhí)行的有效性，加強(qiáng)資金的管控，從而達(dá)到合理使用資金，提高資金使用效率。

一、 街道財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

由于街道的辦公場(chǎng)所比較分散，街道下轄的科室、居委會(huì)較多，各種職能各異，需要不同的管理模式，財(cái)務(wù)核算困難。加之由于歷史原因，街道下轄的各類單位比較多，有行政單位、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、非正規(guī)就業(yè)單位、工會(huì)單位、企業(yè)單位。各單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度各異，核算方式各異，如行政、事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，民辦非企業(yè)、小企業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；行政、事業(yè)單位不計(jì)提折舊，民辦非企業(yè)、小企業(yè)計(jì)提折舊等等，諸如此類的問題，加大了街道財(cái)務(wù)管理工作的難度。

二、 街道財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及原因分析

如何規(guī)范的做好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金，是對(duì)全體人員的要求。目前的情況是，盡管經(jīng)費(fèi)逐年增加，但街道的各級(jí)工作人員并沒有轉(zhuǎn)變思維模式，沒有樹立預(yù)算意識(shí)，在經(jīng)費(fèi)的使用過程中，處于粗放、無序的狀態(tài)，缺乏合理性、有效性，資金的使用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）現(xiàn)金管理失控

由于原來支付手段比較有限，街道大量的業(yè)務(wù)采用現(xiàn)金結(jié)算，甚至5萬元以上的業(yè)務(wù)支出也用現(xiàn)金支付，嚴(yán)重違反的《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》?，F(xiàn)金管理失控，帶來的直接后果，有可能虛列支出，違法套現(xiàn)。

現(xiàn)金管理失控產(chǎn)生的根源是多種多樣的，如：支付方式比較少，只有支票和銀行轉(zhuǎn)賬兩種選擇，不能滿足工作的需要；現(xiàn)金管理的意識(shí)淡薄，部分職工認(rèn)為通過現(xiàn)金結(jié)算和報(bào)銷更為方便，忽視了銀行轉(zhuǎn)賬對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制作用；企圖通過現(xiàn)金報(bào)銷套現(xiàn)等。

（二）假發(fā)票泛濫

街道已經(jīng)成為假發(fā)票的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)自查，部分街道一年的假發(fā)票超過1千張，假發(fā)票占全部有效發(fā)票的7%。分析假發(fā)票產(chǎn)生的原因包括：業(yè)務(wù)是真實(shí)的，但是部分不法商家為了偷稅漏稅，提供虛假發(fā)票，使街道被動(dòng)的成為受害者；財(cái)務(wù)核查發(fā)票的手段落后，無法有效分辨虛假發(fā)票。稅務(wù)局以前沒有提供專門的服務(wù)，無法從專業(yè)角度得到結(jié)論，出納人員都是憑經(jīng)驗(yàn)，通過手摸、眼睛觀察，憑發(fā)票水印和質(zhì)感判斷，往往無法得出有說服力的結(jié)論，與報(bào)銷人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；報(bào)銷人員為了特殊目的，故意購(gòu)買使用假發(fā)票等。

（三）部門預(yù)算流于形式

街道近些年實(shí)行全口徑預(yù)算，部分人員部門利益嚴(yán)重，預(yù)算觀念淡薄，故意做大預(yù)算，擴(kuò)大對(duì)資金的需求，在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和變更極為隨意。產(chǎn)生以上問題的根源是：思維模式僵化，沒有預(yù)算概念。覺得做預(yù)算是縛住自己的手腳、難為自己，對(duì)預(yù)算工作有抵觸心理；各自為政，沒有集體觀念，盡量多的爭(zhēng)取資金，在使用上千方百計(jì)使預(yù)算執(zhí)行到位；對(duì)資金的使用沒有合理的績(jī)效評(píng)估制度，長(zhǎng)此以往，也使嚴(yán)格按工作需求申報(bào)資金，如實(shí)使用資金的科室慢慢學(xué)會(huì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，影響社會(huì)風(fēng)氣，敗壞機(jī)關(guān)形象。

（四）內(nèi)審缺失

作為街道內(nèi)部控制的重要組成部分，沒有設(shè)立專職的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，往往由紀(jì)監(jiān)室、財(cái)務(wù)科、辦公室人員兼職，沒有發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。在重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，比如固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)、各類工程開工到驗(yàn)收環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)、預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)等都缺乏監(jiān)督。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的根源有：領(lǐng)導(dǎo)層面不重視，認(rèn)為街道已經(jīng)運(yùn)行很好，不需要內(nèi)部控制；相關(guān)科室不重視，覺得設(shè)立專職內(nèi)審人員，是監(jiān)督自己，是對(duì)自己的不信任，不能得心應(yīng)手的工作。

（五）固定資產(chǎn)重購(gòu)置、輕管理、輕報(bào)廢

街道原來的管理模式在購(gòu)置環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)科嚴(yán)格把關(guān)，各類手續(xù)齊全。日常管理環(huán)節(jié)，憑著財(cái)務(wù)科賬面記載數(shù)量，定期組織盤點(diǎn)，這種模式在街道資產(chǎn)量少的時(shí)候，可以簡(jiǎn)單易行，隨著街道的固定資產(chǎn)數(shù)量的增加和價(jià)值的增長(zhǎng)，這種手工盤點(diǎn)和核對(duì)的模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法有效開展工作，時(shí)間一長(zhǎng)甚至無法進(jìn)行有效盤點(diǎn)。因?yàn)闊o法做好有效日常管理，報(bào)廢環(huán)節(jié)無法實(shí)施。迫切需要街道轉(zhuǎn)變管理模式，采用新的方式核算和盤點(diǎn)。

三、 完善街道財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革是非常困難的，街道點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜繁多，客觀上核算困難。新的制度與職工的固有觀念發(fā)生沖突。部分職工對(duì)新的管理模式不適應(yīng)，牢騷滿腹，僅靠財(cái)務(wù)人員的力量難以有效推動(dòng)，需要在街道各個(gè)層面反復(fù)宣傳、教育，樹立新的財(cái)務(wù)觀念，采取新的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)現(xiàn)金管理，控制超限額現(xiàn)金使用

根據(jù)《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的要求，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格控制超限額現(xiàn)金的使用，強(qiáng)制超限額的現(xiàn)金支出通過銀行轉(zhuǎn)賬、支票、公務(wù)卡等方式結(jié)算。

（二）嚴(yán)格核查發(fā)票，堵塞虛假發(fā)票漏洞

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，強(qiáng)化各科室對(duì)虛假發(fā)票的識(shí)別，報(bào)銷前先自行上網(wǎng)核查發(fā)票的真假，嚴(yán)禁使用虛假發(fā)票。財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證審核，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)部門預(yù)算編制，開展預(yù)算審核

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，嚴(yán)格審定部門預(yù)算，要求各科室對(duì)次年的工作安排和需要的資金，提出詳細(xì)的書面說明。由街道相關(guān)人員組成工作組審核，經(jīng)過多次反復(fù)陳述和討論，最后確定項(xiàng)目的資金需求。次年嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性評(píng)估，對(duì)科室資金使用效率考核。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

設(shè)立專職的內(nèi)部審計(jì)人員，分兩個(gè)階段開展工作：

事后監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)人員參與街道的固定資產(chǎn)采購(gòu)、各類工程驗(yàn)收、財(cái)務(wù)報(bào)銷、預(yù)算的執(zhí)行等資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用的有效性、合理性監(jiān)督，建立良好的質(zhì)疑和反饋制度。

事前監(jiān)督和同步監(jiān)督。在事后監(jiān)督的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計(jì)工作前移，加強(qiáng)對(duì)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核算

固定資產(chǎn)管理需分四個(gè)階段實(shí)施：

靜態(tài)管理。根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，在街道范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)清理工作，重點(diǎn)針對(duì)房屋、車輛、辦公設(shè)備類固定資產(chǎn)清點(diǎn)。完善資產(chǎn)管理的流程，確定各職能科室對(duì)固定資產(chǎn)的管理職能，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、處置等事項(xiàng)的審批程序。對(duì)報(bào)廢、調(diào)撥的固定資產(chǎn)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)進(jìn)行處理和核銷，做到賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)完全完整、保值增值，提高資產(chǎn)的使用效益，解決了資產(chǎn)管理混沌不清的狀態(tài)。

動(dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物唯一的二維條碼標(biāo)簽，形成責(zé)任追究機(jī)制。同時(shí)，明確資產(chǎn)進(jìn)入常態(tài)化管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，建立和完善固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)化。解決了資產(chǎn)管理滯后的狀況。

實(shí)時(shí)管理。從固定資產(chǎn)購(gòu)入到報(bào)廢的生命周期中，對(duì)固定資產(chǎn)跟蹤管理，分析資產(chǎn)的使用狀況，及時(shí)處置報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)。并可以實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的狀況，為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。解決資產(chǎn)管理中閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題。

精細(xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解閑置資產(chǎn)的狀況，對(duì)于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)的利用率。為預(yù)算管理的績(jī)效考核打下基礎(chǔ)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，有效合理的使用財(cái)政資金，即是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，是預(yù)算公開的要求；又能反映單位內(nèi)部管理的狀況和水平，是內(nèi)部控制不可回避的問題。合理有效的管理和使用資金，需要全體職工提高認(rèn)識(shí)，樹立守土有則、節(jié)約資金的意識(shí)，進(jìn)而為街道開展績(jī)效考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宗信.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策建議[J].財(cái)務(wù)與管理，2010，（9）：47-48

第5篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

它是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，設(shè)置不當(dāng)，則會(huì)損害城市形象。如何規(guī)范管理好城市戶外廣告已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是一大難題。近年來，xx城市管理部門通過不斷的改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了具有xx特色的戶外廣告管理新路子，使戶外廣告管理逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化和科學(xué)化的軌道。戶外廣告正成為xx市區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

一是確立規(guī)劃先行理念，注重源頭管理控制。xx市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領(lǐng)，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象。這種混亂狀態(tài)癥結(jié)的核心是當(dāng)時(shí)在戶外廣告日常管理中缺乏適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的要求，具有前瞻性和指導(dǎo)性的管理依據(jù)和體制。為適應(yīng)城市發(fā)展要求，提高設(shè)置管理水平，我們?cè)谌粘９芾碇刑剿饕胍?guī)劃管理的理念，根據(jù)城市規(guī)劃中對(duì)區(qū)域的劃分，立足于區(qū)域性的整體構(gòu)想，邀請(qǐng)專家編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃；理順日常管理體制，從源頭進(jìn)行規(guī)劃控制和統(tǒng)一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設(shè)置規(guī)劃。早在20**年初，我們聘請(qǐng)專家、教授在全省率先編制了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，并通過了由國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)知名專家、教授組成的專家組的評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府審批同意實(shí)施。規(guī)劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點(diǎn)要求，確定城市各區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設(shè)置的總體要求，對(duì)廣告密度、色彩、形態(tài)、造型、亮度進(jìn)行規(guī)劃要求。后又陸續(xù)出臺(tái)市區(qū)12條主要道路戶外廣告設(shè)置詳規(guī)，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設(shè)施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式和高度。凡不符合總體規(guī)劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴(yán)格控制新建設(shè)施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設(shè)置管理的綜合部門，并將城管部門列為市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，及時(shí)參加沿街新規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案評(píng)審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設(shè)置的具體要求，包括建筑物空間廣告標(biāo)識(shí)的安排和限定，從而實(shí)現(xiàn)了建筑設(shè)施戶外廣告設(shè)置的源頭規(guī)劃控制。三是出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法。

結(jié)合市區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的實(shí)際情況，20**年6月，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《xx市戶外廣告管理辦法》，調(diào)整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時(shí)，明確了規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)職責(zé)，有效解決戶外廣告多頭管理、職責(zé)交叉等管理體制機(jī)制矛盾。

二是規(guī)范許可操作流程，健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設(shè)置水準(zhǔn)，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認(rèn)識(shí)或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理，具體指導(dǎo)實(shí)踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對(duì)廣告媒體設(shè)置、造型、畫面材質(zhì)、燈光照度等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設(shè)置行為提供指導(dǎo)性依據(jù)。一是修訂完善設(shè)置技術(shù)規(guī)定。早在20**年6月，我局聯(lián)合規(guī)劃局首次出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，2009年2月，我們結(jié)合幾年工作的實(shí)踐總結(jié)，對(duì)該規(guī)定又進(jìn)行了修改完善補(bǔ)充出臺(tái)了《市區(qū)店招門牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。技術(shù)規(guī)定對(duì)戶外廣告的位置、規(guī)格、材質(zhì)、畫面、色調(diào)、亮化等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)調(diào)材質(zhì)上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、led光源等，使廣大業(yè)主和戶外廣告從業(yè)人員對(duì)具體的設(shè)置行為更具有針對(duì)性、操作性和參照性。同時(shí)鼓勵(lì)和扶持廣告公司使用新工藝、新技術(shù)，促使我市戶外廣告設(shè)置與城市文化特色和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保戶外廣告成為城市環(huán)境的靚麗風(fēng)景線。二是優(yōu)化許可服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)行政服務(wù)處室人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、調(diào)研，制作樣板模本，提升設(shè)計(jì)指導(dǎo)能力。優(yōu)化審批服務(wù)流程，明確戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置項(xiàng)目中屬全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的店招門牌和符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時(shí)限也能快則快，最長(zhǎng)不超過5個(gè)工作日。同時(shí)，積極推廣項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，不斷提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率，對(duì)一些新設(shè)廣告的業(yè)主，轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員積極做好審批辦理手續(xù)宣傳工作，幫助準(zhǔn)確把握廣告設(shè)置的技術(shù)要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。城管行政許可窗口連續(xù)5年被評(píng)為紅旗窗口，20**年，獲省級(jí)

“青年文明號(hào)”稱號(hào)。三是建立安全監(jiān)督管理制度。戶外廣告是設(shè)置在戶外公共空間的臨時(shí)構(gòu)筑物，其設(shè)置應(yīng)不影響公共交通、公共安全、市政公用設(shè)施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺(tái)了《xx市市區(qū)戶外廣告設(shè)施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設(shè)施安全管理上進(jìn)行了有益的探索。對(duì)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、用材、施工、安檢、日常維護(hù)及安全責(zé)任作了明確的規(guī)定。在行政許可工作中實(shí)行“戶外廣告設(shè)置安全承諾”制度，要求戶外廣告業(yè)主必須對(duì)其大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，在安檢合格期內(nèi)廣告，從而在源頭上有效地消除了市區(qū)戶外廣告設(shè)施的安全隱患。

第6篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

高校行政管理體制改革的探索研究分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育的進(jìn)步，傳統(tǒng)高校行政管理工作暴露出諸多弊端，影響和制約高校的健康持續(xù)發(fā)展。研究和改革現(xiàn)行的高校行政管理工作已成為當(dāng)下高等教育改革的重要課題。高校行政管理是指高等學(xué)校依憑一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力發(fā)揮學(xué)校現(xiàn)有資源，有效完成學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。它是高校發(fā)揮教學(xué)、科研與服務(wù)三大社會(huì)職能的基礎(chǔ)，是高校管理的重要組成部分。沒有高效、科學(xué)的行政管理，大學(xué)所追求的各項(xiàng)社會(huì)職能就難以實(shí)現(xiàn)。

一、高校行政管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題

1.行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力

行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的縮減，具體表現(xiàn)在一線教師的業(yè)務(wù)訴求無法得到滿足，或者學(xué)術(shù)專家的合理意見無法有效被采納。學(xué)術(shù)研究是高校永恒的主題內(nèi)容，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的獨(dú)立性與自治性是必要而不可侵占的。而在目前的高校教育管理中，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，影響與阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。無權(quán)獨(dú)立自由地開展學(xué)術(shù)研究，就會(huì)思想僵化、思維偏狹，從而也使高校教育失去創(chuàng)造力。因此，高校行政應(yīng)還權(quán)于學(xué)術(shù)，并且還要建立可行的機(jī)制以保障學(xué)術(shù)權(quán)力。

2.兩級(jí)管理責(zé)權(quán)劃分不均，院系主體內(nèi)生力不足

高校在實(shí)行管理權(quán)力下移，擴(kuò)大二級(jí)院系管理權(quán)限的同時(shí)，學(xué)校層面控制了全校的主要的決策和管理權(quán)限，二級(jí)院系許多事務(wù)的決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配與使用權(quán)、人事調(diào)整權(quán)等多種權(quán)力都由學(xué)校決定，二級(jí)院系只能根據(jù)學(xué)校的決定執(zhí)行。這種權(quán)限的缺失與其所承擔(dān)的責(zé)任及任務(wù)極不相稱，造成了學(xué)校校部機(jī)關(guān)和二級(jí)院系之間的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)劃分不清，大大影響了二級(jí)院系工作的主動(dòng)性和積極性。使得二級(jí)院系抱怨在其位，不謀其政；校部機(jī)關(guān)只發(fā)文件，傳達(dá)指示，不能真正了解二級(jí)院系的實(shí)際問題。這對(duì)高校健康發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響，導(dǎo)致其決策形式化、管理模式單一化。

3.服務(wù)職能缺失，嚴(yán)重影響高校行政管理效率

國(guó)家是高等教育的辦學(xué)主體，教育行政機(jī)關(guān)管理人員普遍擁有著社會(huì)地位優(yōu)越感，他們只需對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)，而不用對(duì)下級(jí)部門負(fù)責(zé)。伴隨著我國(guó)教育的市場(chǎng)化，受教育者通過支付費(fèi)用來購(gòu)買教育的服務(wù)質(zhì)量，這就要求教育行政管理部門應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，樹立以受教育者為中心的理念，關(guān)注消費(fèi)者的服務(wù)要求，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。高校行政管理的服務(wù)職能主要包括高校行政機(jī)關(guān)為教學(xué)科研服務(wù)、為教職工服務(wù)、為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)、為單位基層服務(wù)的思想作風(fēng)和工作態(tài)度。但在當(dāng)前我國(guó)高校的行政管理過程中，普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫、管理方式手段單一、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)效率低下等現(xiàn)象，從此也可略見高校行政服務(wù)狀況。

4.嚴(yán)格的過程控制，抑制了高校教師積極性

高校是集教育、科研和傳播新知識(shí)的場(chǎng)所，要求高校教師的工作具有一定的創(chuàng)新和探索未知的要求，這決定了對(duì)高校教師的管理如果按照一般社會(huì)組織的科層化管理原則來進(jìn)行具體化和計(jì)量化的管理是行不通的。然而高校為了能對(duì)教師進(jìn)行規(guī)范化的管理，能對(duì)教師工作量有一個(gè)量化的計(jì)算方法，建立了一套復(fù)雜的約束規(guī)制和評(píng)價(jià)體系，從而約束了所有教師的行為規(guī)則和活動(dòng)空間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包含教學(xué)、科研、育人、社會(huì)服務(wù)等體系，如規(guī)定教師每年在不同級(jí)別的刊物上發(fā)表幾篇論文，每年必須在教學(xué)上必須完成多少工作量，在育人上必須擔(dān)任班主任、學(xué)生導(dǎo)師等。如果教師不能完成學(xué)校規(guī)定的科研、教學(xué)、育人等方面的量化指標(biāo)，教師的工資獎(jiǎng)金、職稱聘任、個(gè)人晉升等將會(huì)受到嚴(yán)重影響。這將嚴(yán)重影響了教師的創(chuàng)造性和獨(dú)立性的發(fā)揮，也容易造成急功近利的短時(shí)效應(yīng)，客觀上導(dǎo)致了粗制濫造和“學(xué)術(shù)腐敗”問題。

5.高校后勤社會(huì)化、市場(chǎng)化改革程度不高

隨著高等教育改革的不斷深入和高等教育的跨越式發(fā)展，廣大教師員工對(duì)后勤管理和服務(wù)也提出了更高的要求。因此，原先的后勤設(shè)施、管理隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制等都已無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上也制約著高等教育的改革和發(fā)展。要解決這一系列的后勤問題，除了政府、高校的投入外，必須加大力度實(shí)行后勤社會(huì)化改革，打破制約高等教育改革過程中的后勤“瓶頸”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校后勤服務(wù)體系賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展給高校后勤服務(wù)對(duì)象提供了更多的自由選擇機(jī)會(huì)，高校后勤面臨著社會(huì)上質(zhì)量好、價(jià)格低的產(chǎn)品和服務(wù)的巨大沖擊，迫使后勤服務(wù)必須按照經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，逐步融入社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此傳統(tǒng)的高校后勤必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革，才能繼續(xù)生存、發(fā)展。

二、高校行政管理體制改革的必要性

1.它是高等教育改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的必然要求

隨著高等教育的國(guó)際交流不斷加強(qiáng)，合作辦學(xué)不斷深入以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步提高，給高等教育新一輪改革和發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合我國(guó)人口大國(guó)國(guó)情及建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，要求高等學(xué)校培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)人才。此外，據(jù)權(quán)威專家統(tǒng)計(jì)，未來十年各高校將面臨生源短缺、招生競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面，這都將給高等教育的發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，唯有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高等教育才能健康持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)行的高校管理體制，特別是高校行政管理主要沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，成為影響和阻礙高等教育更好更快發(fā)展的重要因素。因此，當(dāng)前高等教育面臨的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)迫切要求高校進(jìn)行政管理改革。

2.它是高等教育的改革與發(fā)展與高校社會(huì)職能發(fā)揮相適應(yīng)的必然要求

當(dāng)前高等教育的發(fā)展已從依靠高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向辦學(xué)質(zhì)量的提升階段，各高校紛紛結(jié)合自身實(shí)際開展人才培養(yǎng)模式的改革和人才培養(yǎng)特色的構(gòu)建，從而提高學(xué)校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。課程改革是高校人才培養(yǎng)模式改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，課程改革對(duì)高校管理提出了校本化、研究性和開放式的挑戰(zhàn)，迫切要求高校行政管理能較好解決這些重要難題。高校為了更好地適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，必須進(jìn)行行政管理的改革。

3.它是解決高校行政管理發(fā)展過程中面臨問題的重要途徑

當(dāng)前，在高校行政管理過程中暴露出了一系列的問題，主要表現(xiàn)為管理理念滯后，管理機(jī)構(gòu)臃腫，管理目標(biāo)不明確，管理水平不高，管理人員素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)缺乏，創(chuàng)新能力薄弱等問題，已影響了高校行政管理效率和質(zhì)量的提高。解決這些問題的最好方式就是對(duì)現(xiàn)行的高校行政管理工作進(jìn)行適當(dāng)改革，實(shí)現(xiàn)向管理要質(zhì)量、向管理求效益、向管理要人才的良性運(yùn)行機(jī)制。

三、我國(guó)高校行政管理體制改革的解決路徑

1.完善二級(jí)院系管理工作機(jī)制，加大辦學(xué)自主管理力度

首先要推進(jìn)校院兩級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)高校管理重心下移，二級(jí)院系要建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，重點(diǎn)推進(jìn)民主決策制度和程序、經(jīng)費(fèi)管理制度改革。要完善二級(jí)教代會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)院民主管理，凡涉及教職工切身利益等重大問題，都應(yīng)納入二級(jí)教代會(huì)審議或?qū)彾ǚ秶?；要成立二?jí)院系學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在二級(jí)院系學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)等學(xué)術(shù)事務(wù)中的咨詢、決策、協(xié)調(diào)作用。加大二級(jí)院系自主管理力度，在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理和自有資源等方面具有相應(yīng)的管理與決策權(quán)。其次，管理重心下移的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理權(quán)的下移。學(xué)校主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的管理體制，核定各學(xué)院的年度經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督、指導(dǎo)、考核學(xué)院經(jīng)費(fèi)的使用執(zhí)行情況，并實(shí)行審計(jì)制度，通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)院的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。學(xué)院主要負(fù)責(zé)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的前提下，按照學(xué)校兩級(jí)理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合二級(jí)院系情況制定學(xué)院級(jí)執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施細(xì)則、經(jīng)費(fèi)使用管理方法、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配制度等，統(tǒng)籌本學(xué)院經(jīng)費(fèi)，編制學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算方案。

2.實(shí)行績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)

推行兩級(jí)管理，實(shí)行高校管理權(quán)限下移后，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)院系的績(jī)效考核、監(jiān)督和管理顯得非常重要。學(xué)?？荚u(píng)二級(jí)院系的工作主要考核其是否完成或超額實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，至于二級(jí)院系如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了少部分重大項(xiàng)目外，學(xué)校一般不得加以干涉。學(xué)?；蛐２繖C(jī)關(guān)的主要職能要轉(zhuǎn)變到對(duì)二級(jí)院系的考核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)上，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)院系的服務(wù)，調(diào)動(dòng)二級(jí)院系的主動(dòng)性和自主性。但同時(shí)，二級(jí)院系的職權(quán)擴(kuò)大也并不意味無所不能，有些學(xué)校層面的事情，尤其是在涉外的事務(wù)上，還是需要與學(xué)校協(xié)調(diào)，由學(xué)校出面。

3.營(yíng)造寬松的制度環(huán)境，促進(jìn)高校教師自主創(chuàng)新

大學(xué)是知識(shí)型員工匯集的場(chǎng)所，其員工受教育程度普遍較高，擁有知識(shí)資本，具有與其他人力資源有著不同的勞動(dòng)特征。一是獨(dú)立性，高校教師希望擁有一個(gè)靈活、自主的工作場(chǎng)所和工作時(shí)間以及寬松的組織氛圍。同時(shí)，他們?cè)诠ぷ髦邢Ｍ晕铱刂?、自我引?dǎo)，喜歡獨(dú)自工作的刺激和自由。二是創(chuàng)新性，大學(xué)教師的工作不是簡(jiǎn)單的重復(fù)工作，而是在復(fù)雜多變的系統(tǒng)中發(fā)揮個(gè)人資質(zhì)和靈感，應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的情況。他們依靠自身的知識(shí)和靈感，運(yùn)用頭腦創(chuàng)造性的思維，形成新的知識(shí)成果。三是流動(dòng)性，高校教師有很強(qiáng)的流動(dòng)意識(shí)，不愿終身在一個(gè)單位中工作。因此，一旦現(xiàn)有工作沒有足夠的吸引力，或者缺乏個(gè)人的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間時(shí)，他們便會(huì)想法調(diào)整工作。因此，高校要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)度教職員工的積極性。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人力資源的開發(fā)與利用取代傳統(tǒng)的人事管理辦法。尊重人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，充分發(fā)揮高校這一組織的社會(huì)特殊性，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校改革，參與民主治校，特別是對(duì)關(guān)系教職員工切身利益的改革和政策調(diào)整必須讓教師參與，營(yíng)造寬松環(huán)境，構(gòu)建和諧校園，提高教師工作積極性。

4.引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理進(jìn)程

第7篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

費(fèi)縣農(nóng)商銀行牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)為員工服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、全員為客戶服務(wù)”的服務(wù)理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，勇于破除阻礙發(fā)展的各種體制性、機(jī)制，推動(dòng)改制轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展新跨越。

一、推動(dòng)農(nóng)信社改制的原因和優(yōu)勢(shì)

（一）少數(shù)農(nóng)村信用社的入股管理不當(dāng)

在我國(guó)農(nóng)村信用社的改革過程中，其自身的發(fā)展與國(guó)家資金密切聯(lián)系，其改革目標(biāo)與政府的資金扶持相結(jié)合，政府激勵(lì)農(nóng)村信用社通過各種途徑，以減少其貸款，增加資本。但由于我國(guó)農(nóng)村信用社的不足，如資產(chǎn)質(zhì)量不高、虧損掛賬多及資本的補(bǔ)充率低等，這些均使我國(guó)的農(nóng)村信用社難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，難以實(shí)現(xiàn)資本充足的目的?；谶@種因素的影響，少數(shù)農(nóng)村信用社通過人為的方式，在短期內(nèi)加大資本的充足，提高其資產(chǎn)的質(zhì)量。也就是將準(zhǔn)備到期或期限已到但無法實(shí)時(shí)收回的賬款，采用展期或借新還舊的方法，將這些貸款轉(zhuǎn)變?yōu)檎ＹJ款，以減少不良的貸款。再者，有些農(nóng)村信用社在實(shí)施入股管理時(shí)，操作過于簡(jiǎn)單，并且在發(fā)放貸款時(shí)通常將入股作為基本條件，甚至某些信用社為獲取政府的政策支持，收集很多名為股金，但實(shí)為存款的假股金。

（二）農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確

農(nóng)村信用社順利發(fā)展的基本條件在于制定歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)制度，目的是為了在合作金融中的所有成員間構(gòu)建一項(xiàng)密切聯(lián)系的產(chǎn)權(quán)制度。然而，我國(guó)農(nóng)村合作金融的產(chǎn)權(quán)制度至今尚未得到正確落實(shí)，造成我國(guó)的農(nóng)村信用社還存在很多問題。自1996年起，我國(guó)的農(nóng)信社脫離于農(nóng)業(yè)銀行，恢復(fù)合作金融組織的地位，農(nóng)民可通過入股的形式成為社員，擁有其產(chǎn)權(quán)，信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系本應(yīng)明確。然而我國(guó)多數(shù)的農(nóng)信社并非新建，而是由多次變化的原有信用社發(fā)展而成，其所有者的權(quán)益歸屬不清晰。加上多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村信用社在實(shí)際操作時(shí)，規(guī)定社員入股的金額一致，享有保息分紅并可隨時(shí)退股等，這些與原本的存款差距不大，造成社員未能形成單獨(dú)的產(chǎn)權(quán)，難以和農(nóng)村信用社建立固定的利益約束制度。

（三）農(nóng)村商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)

首先，農(nóng)商行的資金來源廣于農(nóng)信社。基于我國(guó)農(nóng)商行的制度為股份制，因此，隨著股份制的改革，其為我國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)提供良好機(jī)遇，我國(guó)農(nóng)商行的資金來源將更加廣泛，不再僅限于農(nóng)信社的成員資金。若農(nóng)信社的發(fā)展迅速，符合上市的要求，我國(guó)的農(nóng)商行將申請(qǐng)上市，以收集更多的資金，擴(kuò)大資金來源，利于資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而滿足“三農(nóng)”的需要。

其次，我國(guó)農(nóng)商行的服務(wù)質(zhì)量高于農(nóng)信社。由于我國(guó)的農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施當(dāng)代企業(yè)的管理方式，要求提高員工的素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量。重視客戶服務(wù)，為客戶提供更多的創(chuàng)新產(chǎn)品，以滿足客戶的需求。如，北京農(nóng)商行為滿足客戶購(gòu)買國(guó)債的需要，銷售一定數(shù)量的國(guó)債，為農(nóng)民提供良好的投資渠道。組建銀行機(jī)構(gòu)，能有效增加縣域資金的供應(yīng)；通過擴(kuò)充資本金，單戶貸款的額度將隨之大幅提高，可為中小企業(yè)提供額度更大、品種更多、效率更高的金融服務(wù)。

再次，改制有利于增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力。當(dāng)前，困擾農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展的主要障礙是歷史包袱和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，借組建商業(yè)銀行的良機(jī)，通過市場(chǎng)化手段，可有效化解歷史包袱；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育一批有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大股東，可幫助農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)現(xiàn)有股東積極增資擴(kuò)股，適當(dāng)提高資本集中度，可增強(qiáng)股民對(duì)農(nóng)信社改制的關(guān)注和支持。

二、推動(dòng)農(nóng)信社改制的有效措施

（一）轉(zhuǎn)換用人機(jī)制

一是實(shí)施全員持證上崗。制定《崗位資格認(rèn)證管理辦法》，按照經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、監(jiān)察保衛(wèi)、綜合五個(gè)專業(yè)，通過嚴(yán)格考試取得崗位資格證，持證越多，從事崗位范圍越廣，等級(jí)越高，晉升機(jī)會(huì)越大，引導(dǎo)員工多考證、多持證，成為復(fù)合型人才，適應(yīng)新形勢(shì)下日趨激烈的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)需要。

二是實(shí)施崗位競(jìng)聘。建立公推式的干部晉升通道，對(duì)部室、支行公開競(jìng)聘定“帥”，下放人事權(quán)，由“帥”自主點(diǎn)“將”選“兵”，實(shí)行雙向選擇，競(jìng)聘事先做到公布崗位條件、工作標(biāo)的，事中公開透明，結(jié)果公平公正，把守法規(guī)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人員推到管理崗位。2009年以來3次競(jìng)聘共有66名優(yōu)秀員工走上了管理崗位，有21名中層干部落聘，真正讓員工感受到了想干事的給機(jī)會(huì)、會(huì)干事的給崗位、干成事的給職位。

三是實(shí)行不經(jīng)信貸崗位鍛煉的員工不予提拔制度，建立“優(yōu)秀柜員客戶經(jīng)理信貸副行長(zhǎng)中層正職”的晉升通道，同時(shí)提高客戶經(jīng)理待遇，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，促使內(nèi)勤向外勤、柜員向信貸崗位合理流動(dòng)，全行客戶經(jīng)理由66名增加到127名，其中：35歲以下客戶經(jīng)理由4名增加到50名，?？埔陨蠈W(xué)歷人員由18名增加到85名。

四是建立城鄉(xiāng)員工有序流動(dòng)機(jī)制。為解決城鄉(xiāng)崗位差異，制定了《城鄉(xiāng)員工有序流動(dòng)管理辦法》，在福利、培訓(xùn)、晉升等方面給予激勵(lì)，從而引導(dǎo)員工結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)申請(qǐng)有序流動(dòng)，目前已有86名員工自愿申請(qǐng)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時(shí)順利解決了36名孕期、哺乳期員工和長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作員工的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了人力資源管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。

五是建立后備人才庫，實(shí)行全員職業(yè)生涯規(guī)劃，選拔60名優(yōu)秀員工納入后備人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，現(xiàn)已有19人走上了管理崗位，為員工搭建了成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新等級(jí)管理

自2009年以來，按照責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，實(shí)行等級(jí)部室、等級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、等級(jí)崗位管理。對(duì)營(yíng)業(yè)柜員和客戶經(jīng)理實(shí)行五級(jí)動(dòng)態(tài)管理，與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考核掛鉤。

一是實(shí)行部室等級(jí)管理。按照貢獻(xiàn)度分A、B兩級(jí)，每年制定職能部室考核辦法，按常規(guī)工作和重點(diǎn)工作下達(dá)工作標(biāo)的，同時(shí)實(shí)行部室包點(diǎn)制度，績(jī)效工資50%掛靠包點(diǎn)單位。

二是實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)管理。按照規(guī)模與效益原則，將支行分A、B、C三級(jí)，支行行長(zhǎng)績(jī)效工資系數(shù)按等級(jí)分別確定為2.2、2.0、1.8倍，實(shí)行定量和定性考核相結(jié)合的辦法，定量指標(biāo)主要考核業(yè)務(wù)指標(biāo)，定性指標(biāo)主要考核工作質(zhì)量，由各職能部室按業(yè)務(wù)條線分別考核確定，總部與各支行簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，與績(jī)效考核掛鉤，連續(xù)三個(gè)月完不成任務(wù)的支行行長(zhǎng)引咎辭職。2012年支行行長(zhǎng)最高收入與最低收入比為1.62：1。

三是實(shí)行客戶經(jīng)理等級(jí)管理。實(shí)行客戶經(jīng)理五級(jí)管理，提高客戶經(jīng)理薪酬待遇。除基本崗位薪資外，根據(jù)存款業(yè)務(wù)、管理貸款筆數(shù)、貸款余額、評(píng)級(jí)授信戶數(shù)、貸款利息收入、不良貸款占比等項(xiàng)目計(jì)提績(jī)效工資，客戶經(jīng)理最高收入與最低收入比為3.44：1。在均衡不同轄區(qū)客戶經(jīng)理收入水平基礎(chǔ)上，整體提高計(jì)提系數(shù)，使客戶經(jīng)理的平均工資保持在柜員平均工資1.5倍以上。對(duì)低等級(jí)客戶經(jīng)理的經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類進(jìn)行限制，在高等級(jí)高收入的機(jī)制下，客戶經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

四是實(shí)行柜員等級(jí)管理。將營(yíng)業(yè)柜員分為五級(jí)管理，實(shí)行比例控制，按季動(dòng)態(tài)管理，績(jī)效工資系數(shù)分別為：1.2倍、1.0倍、0.9倍、0.8倍、0.6倍。柜員等級(jí)依據(jù)基本業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)量、合規(guī)操作、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，營(yíng)業(yè)柜員最高年收入與最低年收入比為2：1。通過有效績(jī)效考核，建立了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“要”到“我要干”的巨大轉(zhuǎn)變，真正讓“慢?！眲?dòng)起來、“快?！迸芷饋?，形成了“以效益為中心，以業(yè)績(jī)論英雄，以質(zhì)量求發(fā)展”的良性互動(dòng)發(fā)展模式。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)考核

從解決日常管理中“人情”高于規(guī)章、“關(guān)系”超越制度的問題入手，積極推行“法規(guī)制度前推、權(quán)力影響漸退”的理念，使總部班子成員真正成為制度的執(zhí)行者、員工利益的維護(hù)者。建立總部領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，制定《農(nóng)商銀行總部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核辦法》，分常規(guī)工作、重點(diǎn)工作，下達(dá)年度工作標(biāo)的，實(shí)行百分制考核，按季考核工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)、按季兌現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)了全員考核，考核全覆蓋、無盲區(qū)，改變了“只考核員工，不考核領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象。同時(shí)實(shí)行重點(diǎn)工作立項(xiàng)推動(dòng)責(zé)任制，進(jìn)一步加大考核力度，在項(xiàng)目推進(jìn)中比速度、比質(zhì)量、比成效，從而比出能力、比出作風(fēng)、比出業(yè)績(jī)，拉開總部班子成員的薪酬收入檔次。制定《規(guī)范員工行為八項(xiàng)規(guī)定，十條禁令》，班子成員帶頭執(zhí)行，全行令行禁止；制定《限時(shí)辦結(jié)制度》，班子成員帶頭提高工作效率；制定《“不作為、慢作為、亂作為”行為責(zé)任追究辦法》，班子成員帶頭作為，全行形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

（四）革新信貸管理

一是建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將公司業(yè)務(wù)部一分為二，與營(yíng)業(yè)部、城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)不劃定營(yíng)銷區(qū)域，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搶占城區(qū)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，至2013年4月末，城區(qū)存款市場(chǎng)占有率較2009年初提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是改革貸審委運(yùn)行機(jī)制。隨機(jī)抽調(diào)3-5名專管員與相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成貸審委，變過去行政審批為專業(yè)審批，保證貸款審查的科學(xué)性、權(quán)威性、安全性。

三是改革信貸管理機(jī)制。實(shí)施貸款流程再造，將24名信貸專管員精減為8名，實(shí)行總部委派制，強(qiáng)化責(zé)任，加大考核力度，每名信貸專管員負(fù)責(zé)3個(gè)支行的貸款審查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)信貸專管員按季考核，不能正確履職或履職不到位的，實(shí)施末位淘汰。

四是建立貸款責(zé)任追究機(jī)制。為有效解決貸款管理中責(zé)任不清、不追不究和追究不嚴(yán)等嚴(yán)重影響信貸質(zhì)量的問題，在對(duì)全部貸款進(jìn)行了責(zé)任認(rèn)定、公示并摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《貸款責(zé)任人管理和責(zé)任追究辦法》，實(shí)施劃段管理，合理確定貸款責(zé)任人的貸款損失率，通過進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，對(duì)超核損積數(shù)的貸款責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)低于核損積數(shù)的免于問責(zé)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了盡職免責(zé)制度管理方式的突破，有效解決了懼貸、惜貸問題。

五是完善客戶經(jīng)理A、B崗制度。賦予A、B崗不同職責(zé)，實(shí)施貸款調(diào)查、發(fā)放、管理主、副責(zé)和主辦、復(fù)核制度，并在分配上體現(xiàn)責(zé)、利對(duì)等，調(diào)動(dòng)了A、B崗協(xié)同作戰(zhàn)的積極性，改變了單人貸款調(diào)查主觀性、片面性、隨意性，實(shí)現(xiàn)了貸款管理的陽光操作，有效提升了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。目前，全轄無非應(yīng)計(jì)貸款、無不良貸款的“雙無”支行達(dá)到7家，占全轄機(jī)構(gòu)的29.2%。

2009年以來，該行實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)聯(lián)社到農(nóng)合行再到農(nóng)商行的“三級(jí)跳”，2012年監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到2C，被臨沂銀監(jiān)分局樹為全市“標(biāo)桿銀行”，至2013年5月末，各項(xiàng)存款余額79.06億元，各項(xiàng)貸款余額52.15億元。

三、國(guó)家應(yīng)加大政策扶持力度，持續(xù)推進(jìn)改制步伐

隨著近幾年來，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得了明顯的成效：管理體制初步建立、產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果、服務(wù)“三農(nóng)”方向進(jìn)一步明確、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況得到好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)信社的改制道路并不是一帆風(fēng)順，國(guó)家應(yīng)加大政策扶持力度，使農(nóng)村信用社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。

一是比照國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)政注資和不良貸款剝離的方式，降低專項(xiàng)央行票據(jù)兌付“門檻”。同時(shí)，2002年底實(shí)際資不抵債額應(yīng)以權(quán)威中介機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資后的確認(rèn)數(shù)為準(zhǔn)，而不以農(nóng)村信用社報(bào)表數(shù)為準(zhǔn)，以體現(xiàn)政策公允性原則。

二是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款給予一定比例的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。

三是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社的稅收減免扶持政策再延長(zhǎng)10-15年。

四是取消對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)限制政策，幫助拓展優(yōu)良客戶市場(chǎng)。

五是妥善解決行政機(jī)關(guān)、公職人員向農(nóng)村信用社承貸、擔(dān)保及私貸公用形成的不良貸款等問題，化解歷史包袱。

六是切實(shí)解決接受農(nóng)村合作基金會(huì)的遺留問題和對(duì)已關(guān)閉城市信用社的債權(quán)問題，保全農(nóng)村信用社資產(chǎn)。

第8篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

一、緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開

（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前，主動(dòng)公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過政府信息公開專欄歸集整理和主動(dòng)公開歷史規(guī)劃（計(jì)劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕

（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕

（三）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評(píng)”結(jié)果公開。主動(dòng)公開全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對(duì)象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息公開平臺(tái)規(guī)范公開。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕

（四）做好財(cái)政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開，在統(tǒng)一平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開，及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購(gòu)信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕

二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開

（一）調(diào)整政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

（二）規(guī)范政務(wù)公開平臺(tái)和流程。對(duì)照政務(wù)公開組織管理、主動(dòng)公開基本目錄編制、主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)省級(jí)政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕

（三）提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕

（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽證會(huì)、實(shí)地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，充分聽取基層群眾意見，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開平臺(tái)，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)

（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識(shí)庫互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡(jiǎn)明問答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺(tái)賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號(hào)—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問題，及時(shí)向群眾公開回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

四、強(qiáng)化政務(wù)信息資

（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容，及時(shí)公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級(jí)政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺(tái)有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫，原則上一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號(hào)，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號(hào)。實(shí)施分級(jí)備案制度，政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）強(qiáng)化公開平臺(tái)載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號(hào)無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺(tái)賬和問題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，對(duì)存在突出問題的要督促整改并報(bào)主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請(qǐng)公開、政務(wù)信息管理、平臺(tái)載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評(píng)議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替政府行為?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對(duì)待各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì)，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人個(gè)性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法和省上具體收繳規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

第9篇：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核管理辦法范文

目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中還存在一些問題，需要不斷改進(jìn)和完善。如，考核內(nèi)容籠統(tǒng)，不能全面反映領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的真實(shí)情況?？己朔椒ê?jiǎn)單死板，效率低下?？己送ǔ２捎靡淮涡约锌己耍狈ζ綍r(shí)工作績(jī)效考核，使得年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)?？己诉^程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對(duì)干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識(shí)階段，缺乏應(yīng)有的深度；此外，不能根據(jù)單位的主要職能、領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和在考核遇到的實(shí)際情況靈活調(diào)整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核結(jié)果失準(zhǔn)失真，影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

因此，要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，就要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制、建立和完善考核內(nèi)容、方法，積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)體系，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

一、創(chuàng)新考核機(jī)制，按照分級(jí)分類對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核

建立科學(xué)的干部分級(jí)分類管理體制，是社會(huì)管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長(zhǎng)規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會(huì)管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。應(yīng)當(dāng)說，過去我們?cè)诟刹靠疾旃ぷ鞯姆椒?、?nèi)容等方面還多少有些滯后，難以很好地適應(yīng)新的形勢(shì)和新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)干部考核中存在的一些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化考核工作，形成相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。

1、在考核方法的改進(jìn)上，力求形式多樣，層次有別，手段豐富。

一是將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)黨委系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，即包括政府機(jī)關(guān)、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(3)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員；(4)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(5)企業(yè)管理人員；(6)事業(yè)單位工作人員。并根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》等法規(guī)制定各具特色的管理制度。

二是多用動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)考核對(duì)象工作內(nèi)容考察的同時(shí)，還要對(duì)工作以外的"生活圈"、"社交圈"進(jìn)行考察了解。

三是運(yùn)用逆向考核方法。考察中，在干部現(xiàn)任職務(wù)單位進(jìn)行個(gè)別談話時(shí)，談及缺點(diǎn)或不足時(shí)，往往有顧慮，不愿談。因此，在條件允許的情況下，可到干部原單位了解一下，這時(shí)談話者大都能暢所欲言，直言不諱。

四是實(shí)行百分制干部年度考核方法。在年度考核工作中，實(shí)行了百分制考核方法，變定性考核為定性與定量相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核評(píng)價(jià)主體的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部考核工作中的民主。這種考核方法可以使各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)意見得到更加真實(shí)、準(zhǔn)確的反映，使考核的結(jié)果更加科學(xué)，更具有可比性和參考價(jià)值。

2、在考察內(nèi)容的完善上，力求要素明確，內(nèi)涵具體，直觀清晰。

干部考核的目的在于了解和掌握干部的情況，為提拔使用、降職免職、交流輪崗、獎(jiǎng)懲教育干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)和參考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的內(nèi)容；二是要增加考"個(gè)性"的內(nèi)容；三是要充實(shí)考"不足"的內(nèi)容；四是要考"歷史"的內(nèi)容。

3、在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，力求科學(xué)規(guī)范，客觀公正，衡量有據(jù)。

在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)注意把握幾個(gè)關(guān)系：一是準(zhǔn)確把握德與才的關(guān)系；二是正確認(rèn)識(shí)資歷與能力、學(xué)歷與水平的關(guān)系。也就是說，判斷水平看學(xué)歷，判斷能力看資歷。三是正確辨別顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系；四是正確分清過程與結(jié)果的關(guān)系。

4、在考核責(zé)任的落實(shí)上，力求職責(zé)明晰，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。

制定考核責(zé)任制時(shí)，一是要明確誰考察誰負(fù)責(zé)的原則。二是要遵守公平合理、寬嚴(yán)得當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要實(shí)行責(zé)任主體與追究主體相分離的原則。四是堅(jiān)持可操作性原則。考核責(zé)任制必須做到周密、細(xì)致、明確，同時(shí)又要簡(jiǎn)便、易行，這樣才能保證責(zé)任制落到實(shí)處。五是要本著獎(jiǎng)罰分明的原則。

二、創(chuàng)新指標(biāo)體系，建立科學(xué)合理、公平公正的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)

所有的考核體系，無論是考核內(nèi)容、方式方法，還是考核結(jié)果的評(píng)定和運(yùn)用，都是圍繞整個(gè)考核指標(biāo)來進(jìn)行的，所以說指標(biāo)體系顯得十分關(guān)鍵。如何建立好一套科學(xué)、合理、公平、公正的考核指標(biāo)體系呢？

首先是制定工作總目標(biāo)。它包括任期內(nèi)應(yīng)完成的確定性目標(biāo)和不確定性目標(biāo)，以及階段性目標(biāo)。同時(shí)也包括為完成目標(biāo)任務(wù)所應(yīng)體現(xiàn)出的德才表現(xiàn)?？偰繕?biāo)制定后，再根據(jù)班子成員的分工情況和各自的工作職責(zé)，落實(shí)到每個(gè)成員，使之具體化。

其次是確定考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有目標(biāo)，就必須要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有考核的標(biāo)準(zhǔn)，就難以認(rèn)定工作的好壞與優(yōu)劣。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須具體化，要有一定量的程度要求。應(yīng)根據(jù)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次所應(yīng)具有的基本素質(zhì)和實(shí)績(jī)完成狀況分人制定出各個(gè)等次的具體標(biāo)準(zhǔn)。只有做到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化和合理化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公正。

第三是制定配套合理且有利于激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的獎(jiǎng)懲辦法。這一點(diǎn)至關(guān)重要。因?yàn)榭己说哪康?，就是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，否則就失去了考核工作的應(yīng)有意義。獎(jiǎng)懲可分為經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和職務(wù)獎(jiǎng)懲。從近幾年實(shí)踐情況看，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲適宜一次性兌現(xiàn)，不適宜晉升工資。在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲上，不僅對(duì)優(yōu)秀干部要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；而且對(duì)基本稱職和不稱職干部要堅(jiān)決兌現(xiàn)懲罰，這樣既可減輕財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)所帶來的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能增強(qiáng)全體干部的責(zé)任感和事業(yè)心。對(duì)那些不稱職或基本稱職的干部，只要考核認(rèn)為不屬于客觀因素造成，就應(yīng)當(dāng)給予免職、降職處理，這是解決領(lǐng)導(dǎo)干部出口不暢的有效途徑。指標(biāo)體系的建立要把握住五點(diǎn)：一要有針對(duì)性。要根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責(zé)的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核內(nèi)容要涉及經(jīng)濟(jì)、黨建、精神文明建設(shè)等方方面面，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全局；三要突出重點(diǎn)。要選擇那些綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的指標(biāo)。同時(shí)，還要突出工作中的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題；四要有合理性。指標(biāo)不能過高，也不能太低，必須是經(jīng)過艱苦的努力能夠?qū)崿F(xiàn)的；五要有可操作性。凡是能量化的指標(biāo)必須量化，不能量化的要作出明確具體的定性要求，使考核指標(biāo)做到定性與定量的有機(jī)結(jié)合。

第四是要全面正確地看待干部的工作實(shí)績(jī)。增強(qiáng)實(shí)績(jī)認(rèn)定的準(zhǔn)確性，必須辯證的分析和評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，應(yīng)從五個(gè)方面入手：一是“虛”績(jī)和“實(shí)”績(jī)的關(guān)系。必須既重視有形的硬任務(wù)，也不能忽視無形的“軟指標(biāo)”，不能顧此失彼，搞“單出頭”。二是集體與個(gè)人的關(guān)系。要根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^程的考核，尤其是對(duì)干部的主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面要進(jìn)行重點(diǎn)考核，以正確區(qū)分和評(píng)價(jià)班子集體與每個(gè)成員的實(shí)績(jī)，防止出現(xiàn)一“績(jī)”多用和吃政績(jī)“大鍋飯”現(xiàn)象。三是個(gè)體主觀努力與客觀環(huán)境的關(guān)系。必須注重分析干部開展工作所依賴的客觀條件和基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)績(jī)成因進(jìn)行客觀、全面分析，避免實(shí)績(jī)考核認(rèn)定上的簡(jiǎn)單化、片面化。四是當(dāng)前實(shí)績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。注意分清現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部與前任的實(shí)績(jī)，既要看干部當(dāng)前做了什么，又要看給后任留下了什么，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了哪些基礎(chǔ)。五是全局利益與局部利益的關(guān)系?？己撕驮u(píng)價(jià)一個(gè)班子、一個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)，更要看其能否站在全局的高度來維護(hù)大局。

三、創(chuàng)新考核辦法，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核正?；⒁?guī)范化

（1）加大日?？己肆Χ?，定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合。

平時(shí)考核可以為定期考核積累材料，提供情況，有助于全面、歷史、客觀地評(píng)價(jià)干部。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己?，要建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案登記制度，統(tǒng)一印制領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)情況季度登記卡，每季度末由主管領(lǐng)導(dǎo)審核填寫意見并存檔，作為年終總結(jié)和定期考核的依據(jù)。同時(shí)，組織部門要投入足夠的精力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)考核，負(fù)責(zé)考核工作的人員，每年要保證三分之一的時(shí)間深入基層了解情況。要及時(shí)收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察、等部門的信息和反映，有效地實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的平時(shí)了解和考核，為定期考核奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）把誠(chéng)信納入考核體系，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。

“人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹”，只有形成人人講誠(chéng)信、人人參與誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。針對(duì)政府信用中存在的政策兌現(xiàn)難、執(zhí)法不公、“三亂”等問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，做到不錯(cuò)位，不越位，不缺位，依法行政、依法辦事；建立科學(xué)的政績(jī)考核制度，防止一些黨政干部搞形式主義，做表面文章。要通過公安、銀行、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私人社交圈等把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的誠(chéng)信記錄在案。使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核真正體現(xiàn)客觀、公正和真實(shí)。

（3）進(jìn)一步提高考核者的素質(zhì)，確?？己私Y(jié)果客觀公正。

考核質(zhì)量的高低與考核者自身素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。要不斷提高考核人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織部門要注意把那些基本素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Γ幸欢▽?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任干部工作的同志充實(shí)到考核隊(duì)伍中來。考核人員要努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作、黨的建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并能夠用辯證思維的方法觀察和識(shí)別干部。

（4）加大考核監(jiān)督力度，認(rèn)真研究和建立治假防假機(jī)制。

首先，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)、工商、計(jì)劃、財(cái)政等職能部門的作用，綜合運(yùn)用季度報(bào)表、半年分析、年終考核等多種監(jiān)控辦法，加大對(duì)指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證考核的質(zhì)量和效果。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與考核結(jié)合起來。由組織部門吸收財(cái)政、審計(jì)人員參加考核組。對(duì)行政機(jī)關(guān)，要審計(jì)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性；對(duì)事業(yè)單位，要以審計(jì)預(yù)算外資金收支為重點(diǎn)；對(duì)企業(yè)單位，要以審計(jì)資產(chǎn)保值、增值和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。

其次，要從保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性出發(fā)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作職能。要努力提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗制度，保證其更好地發(fā)揮職能作用；要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送責(zé)任制，使統(tǒng)計(jì)工作與實(shí)績(jī)考核相銜接。

第三，要從擴(kuò)大民主出發(fā)增強(qiáng)群眾參與“評(píng)績(jī)”的程度。要實(shí)行干部實(shí)績(jī)考核預(yù)告制度，向群眾公開有關(guān)考核內(nèi)容和考核環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善實(shí)績(jī)考核的民主程序和方式方法，積極引導(dǎo)和組織更多的群眾參與考核。要增強(qiáng)群眾“評(píng)績(jī)”的權(quán)威性，把群眾意見作為認(rèn)定干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)；在考核結(jié)束后，要將考核結(jié)果向群眾公開，接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，以切實(shí)增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四，要從完善制度規(guī)范出發(fā)落實(shí)考核責(zé)任制。按照誰考核誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化責(zé)任措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，把考核工作質(zhì)量作為衡量考核人員素質(zhì)及工作表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作不細(xì)致，考核有誤或隱瞞問題而造成用人不當(dāng)?shù)目己巳藛T，應(yīng)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

四、合理運(yùn)用考核結(jié)果，建立起優(yōu)勝劣態(tài)的用人機(jī)制

干部考核能否真正在干部選拔任用中發(fā)揮好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的作用，某種意義上要由考核結(jié)果能否得到合理有效的充分運(yùn)用來決定。從而引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

合理運(yùn)用考核結(jié)果，重在與干部的任免獎(jiǎng)懲直接掛溝：一是要保證考核結(jié)果的客觀公正性?！叭惪己恕保ㄈ温殹⑵綍r(shí)、定期）都必須嚴(yán)格按照干部考核工作流程進(jìn)行，以保證考核結(jié)果的真實(shí)可靠性；同時(shí)，有關(guān)方面必須對(duì)考核初步結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析研究加以認(rèn)定，防止簡(jiǎn)單以票取人；此外，還應(yīng)加大對(duì)“拉票”等不正當(dāng)行為和非組織活動(dòng)的監(jiān)督查處力度，盡量防止出現(xiàn)“民意失真”和“公論不公”的情況。