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浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)?a href="http://wda8f421.cn/haowen/179102.html" target="_blank">管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?,促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理及其相關(guān)活動,適用本辦法。
第三條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂?、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條 省發(fā)展和改革行政部門負(fù)責(zé)綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾?。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展和改革行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑凸芾砉ぷ?。市、縣(市、區(qū))招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)行政部門協(xié)助做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定,對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家(以下簡稱評標(biāo)專家)的評標(biāo)活動依法實(shí)施監(jiān)督。
第二章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?/p>
第五條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平;
(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
(四)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
評標(biāo)專家同等專業(yè)水平的具體標(biāo)準(zhǔn),由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
第六條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門向社會公開征聘評標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。應(yīng)聘材料應(yīng)當(dāng)包括符合本辦法第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明。
第七條 中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應(yīng)聘材料,由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。其他專家的應(yīng)聘材料,由市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門會同有關(guān)行政部門進(jìn)行初步審查后,報(bào)省發(fā)展和改革行政部門,由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門審查。
聘為評標(biāo)專家的,省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人或者推薦單位;未予聘用的,省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人或者推薦單位說明情況。
第八條 省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))可以設(shè)立綜合性評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
省有關(guān)行政部門和市、縣(市、區(qū))設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶<?,由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門依照本辦法第五條規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后,納入綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>
第九條 綜合性評標(biāo)專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標(biāo)專家分庫,為行政決策、評標(biāo)爭議處理提供咨詢等服務(wù)。
第十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)做好綜合性評標(biāo)專家?guī)炫c國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用,實(shí)現(xiàn)資源共享,充分發(fā)揮省外專家的作用。
第三章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?/p>
第十一條 依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十二條 任何單位或者個(gè)人不得違法設(shè)立條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標(biāo)專家參加隨機(jī)抽取。
隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家不受地域限制。其中,投資額度小、技術(shù)要求不高的項(xiàng)目,評標(biāo)專家可以從項(xiàng)目所在地及附近地區(qū)的評標(biāo)專家中抽取,具體辦法由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革行政部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十三條 有下列情形之一的項(xiàng)目,經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn),招標(biāo)人可以從直接確定的人員中隨機(jī)抽取或者確定評標(biāo)專家:
(一)綜合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標(biāo)專家的;
(二)國家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四條 評標(biāo)專家按照下列程序抽?。?/p>
(一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》,并經(jīng)有關(guān)行政部門確認(rèn);
(二)招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),隨機(jī)抽取評標(biāo)專家;
(三)由有關(guān)行政部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員共同簽字,確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是投標(biāo)人的工作人員或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)是招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政部門的工作人員;
(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)督,采取有效措施,保證評標(biāo)專家的抽取、通知等活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:
(一)接受招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的聘請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;
(二)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,不受任何干預(yù);
(三)接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報(bào)酬;
(四)抵制和檢舉評標(biāo)過程中違法以及違反招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任;
(二)遵守評標(biāo)紀(jì)律,不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸,不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處;
(三)對評標(biāo)過程保密,不得泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果,不得透露投標(biāo)文件的評審和比較以及中標(biāo)候選人的推薦情況,不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
(四)按照本辦法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的,必須申請回避;
(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政部門進(jìn)行的監(jiān)督、檢查;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?/p>
第十九條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?,做好綜合性評標(biāo)專家?guī)烊粘2僮鞴芾砣藛T的培訓(xùn)和管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),建立健全各項(xiàng)管理制度,充分發(fā)揮綜合性評標(biāo)專家?guī)斓淖饔谩?/p>
第二十條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家檔案,記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動、培訓(xùn)、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查,及時(shí)更新相關(guān)記錄。
第二十一條 評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,并將生效的處理結(jié)果書面告知同級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門。
招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的處理結(jié)果、司法機(jī)關(guān)的生效處罰以及本部門的生效處理結(jié)果及時(shí)記入評標(biāo)專家檔案。
第二十二條 評標(biāo)專家在一個(gè)年度內(nèi),無故不參加評標(biāo)次數(shù)超過應(yīng)當(dāng)參加總次數(shù)的三分之二的,由省發(fā)展和改革行政部門予以解聘。
第二十三條 省發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家評標(biāo)信用記錄制度,對評標(biāo)專家的不良和違法行為予以通報(bào)。
第二十四條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人招標(biāo)說明、評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬支付情況的監(jiān)督。
招標(biāo)人支付的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬不得低于最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展和改革行政部門會同省有關(guān)行政部門制定。
第二十五條 任何單位和個(gè)人對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,可以向有關(guān)行政部門舉報(bào)。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,將處理情況告知舉報(bào)人,并為舉報(bào)人保密。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 有關(guān)行政部門、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分:
(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審查,或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的;
(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、信用記錄等管理制度的;
(三)未依照本辦法的規(guī)定抽取評標(biāo)專家,或者泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的;
(四)非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的;
(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未予以處理的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由有關(guān)行政部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十四條的規(guī)定予以處罰:
(一)未依照本辦法第十一條規(guī)定從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的;
(二)違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)省有關(guān)行政部門確認(rèn),直接確定評標(biāo)專家的;
(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家,情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十九條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動;影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效,由有關(guān)行政部門處20xx元以上2萬元以下的罰款,由省發(fā)展和改革行政部門取消其評標(biāo)專家資格。
第三十條 評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定,收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果或者向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰,并不得再參加本省范圍內(nèi)任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動;評標(biāo)專家屬于國家工作人員的,依法給予處分。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法自20xx年12月1日起施行。
評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)專家?guī)煊墒〖?含,下同)以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定自主組建。 省級以上人民政府有關(guān)部門和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其所建評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家的管理,但不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。 省級人民政府可組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?省級以上人民政府有關(guān)部門組建評標(biāo)專家?guī)?應(yīng)當(dāng)有利于打破地區(qū)封鎖,實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。 評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開,接受公眾監(jiān)督。
專家?guī)斓墓芾?/p>
資格評審:組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對申請人或被推薦人進(jìn)行評審,決定是否接受申請或者推薦,并向符合本辦法規(guī)定條件的申請人或被推薦人頒發(fā)評標(biāo)專家證書。 專家培訓(xùn):組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T,可以對申請人或者被推薦人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。 專家檔案:組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立檔案,詳細(xì)記載評標(biāo)專家評標(biāo)的具體情況。 專家考核:組建評標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立年度考核制度,對每位入選專家進(jìn)行考核。評標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評標(biāo)工作的,停止擔(dān)任評標(biāo)專家,并從評標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>
(1)、在各類文娛、競賽活動中,獲得名次者與主要組織者按下列標(biāo)準(zhǔn)加分:
一等獎(jiǎng)
二等獎(jiǎng)
三等獎(jiǎng)
自治區(qū)級
3
××
2
院級
2
××
1
(2)、學(xué)校團(tuán)委委員,學(xué)生會正副主席、院系部團(tuán)總支副書記、院系部學(xué)生會正副主席,能較好地完成工作任務(wù)者加4分。
(3)、學(xué)校、院系部社團(tuán)負(fù)責(zé)人、學(xué)校學(xué)生會正副部長,能較好地完成工作任務(wù)者加3分。
(4)、班委、團(tuán)支委、院系部學(xué)生會正副部長、團(tuán)總支委員,能較好地完成工作任務(wù)者加2分。
(5)、學(xué)生記者、信息員、通訊員、宣傳員、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理員表現(xiàn)突出者加1-3分。
(6)、正常開展活動的社團(tuán)、學(xué)校、院系部學(xué)生會工作人員、課代表、小組長、宿舍長表現(xiàn)突出者加1分。
(注:若一人身兼數(shù)職,可累計(jì)加分。學(xué)生會干事、分團(tuán)委干事可享受(6)中的規(guī)定)
(7)、熱心為集體活動提供服務(wù)者加1分。
2、加分辦理程序
各類學(xué)生干部在學(xué)年綜合考核中符合上述條件的可加分,但須按以下程序辦理,經(jīng)批準(zhǔn)后方可加分,否則不予確認(rèn)。
(1)檢查履行職責(zé)情況。各類學(xué)生干部都有相應(yīng)的職責(zé),加分前應(yīng)對照職責(zé)仔細(xì)檢查一年中履行職責(zé)的情況,并應(yīng)有詳細(xì)的文字說明。
(2)各類學(xué)生干部的基本職責(zé)
學(xué)生會主席、副主席職責(zé):認(rèn)真貫徹上級和院下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),工作有分工,定期召開工作例會,檢查各部工作。經(jīng)常深入學(xué)生會各部門收集情況,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)生中存在的問題和要求,檢查并督促各部。加強(qiáng)內(nèi)部管理,監(jiān)督學(xué)生會成員的紀(jì)律遵守情況,幫助各部部長完成各項(xiàng)工作。
學(xué)生會部長、副部長:帶領(lǐng)本部認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。服從學(xué)生會主席、副主席的工作安排,并對本部的工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。
班委職責(zé):協(xié)助班主任、輔導(dǎo)員工作,團(tuán)結(jié)全班同學(xué)共同進(jìn)步,關(guān)心同學(xué),積極收集反饋同學(xué)思想動態(tài),及時(shí)與各任課老師詢問學(xué)生學(xué)習(xí),認(rèn)真做好上課、早操、晚自習(xí)考勤;主動關(guān)懷學(xué)習(xí)有困難同學(xué),并落實(shí)幫困。
分團(tuán)委、團(tuán)支部職責(zé):分團(tuán)委副書記協(xié)助書記工作。團(tuán)干部應(yīng)主動關(guān)心青年團(tuán)員,幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的各種問題,及時(shí)組織開展支部的各項(xiàng)活動,堅(jiān)持每雙周組織一次學(xué)習(xí),各團(tuán)小組之間、團(tuán)員之間密切配合,齊心協(xié)力完成支部提出的各項(xiàng)工作任務(wù),積極吸收先進(jìn)青年加入團(tuán)組織;建立團(tuán)支部工作檔案,負(fù)責(zé)團(tuán)費(fèi)的收激。
學(xué)生記者、信息員、通訊員、宣傳員、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理員、干事的職責(zé):注重自身的形象,樹立“不卑不亢,不偏不倚”的風(fēng)范;認(rèn)真鍛煉和提交業(yè)務(wù),對本院組織的活動及時(shí)積極報(bào)道,積極參加各項(xiàng)活動,加強(qiáng)與校報(bào)指導(dǎo)老師、教師通訊員以及其他成員的聯(lián)系,加強(qiáng)對網(wǎng)頁的維護(hù)和更新。
(3)詳細(xì)列出加分項(xiàng)目。針對自己的加分情況,列出詳細(xì)的加分項(xiàng)目。
(4)班主任審核簽字,輔導(dǎo)員審核簽字。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保綜治工作落到實(shí)處
我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把社會治安綜合治理工作和建設(shè)擺上重要議事日程,作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由我委主要負(fù)責(zé)人同志任組長,同志任副組長,各科室領(lǐng)導(dǎo)為成員。并進(jìn)行了明確分工,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體干部齊心協(xié)力的工作局面。把綜治工作列入了年度工作計(jì)劃,列入了年初工作目標(biāo)責(zé)任考評中,與業(yè)務(wù)工作同考核,同獎(jiǎng)懲,積極穩(wěn)妥地行使綜治一票否決權(quán),切實(shí)把綜合治理工作落到實(shí)處。
二、責(zé)任明確,推動各項(xiàng)措施的落實(shí)
我委根據(jù)縣委縣政府和政府直屬部門的要求,于年初向本校各科室下發(fā)了《2014年社會管理綜合治理責(zé)任書》。同時(shí),深入貫徹縣委、縣政府建設(shè)“平安”的工作部署,把平安建設(shè)作為我委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大力推進(jìn)社會管理綜合治理建設(shè),明確了各科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,認(rèn)真抓好落實(shí),推動平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。做到年初有計(jì)劃,工作有人抓,措施有落實(shí)。
三、加強(qiáng)管理,扎實(shí)有效地抓好綜治宣傳工作
在3月份的綜治宣傳月活動中,我委綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以多樣化的形式為載體,緊密結(jié)合實(shí)際工作,廣泛開展了宣傳活動。根據(jù)實(shí)施方案部署,我委靈活采用橫幅標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳品、手機(jī)短信等多種形式,開展了廣泛的、面向多領(lǐng)域的宣傳活動。
1.結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”在我委干職工內(nèi)部廣泛開展綜治宣傳。我委將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的學(xué)習(xí)活動與綜治工作的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來,對全體干職工進(jìn)行綜治宣傳教育,共開展綜治宣傳講座1次,懸掛橫幅2條,制作宣傳欄1版,發(fā)放宣傳單33張,收到了良好的宣傳效果。
2.結(jié)合我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動,在企業(yè)、園區(qū)對企業(yè)員工廣泛開展宣傳。我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動引導(dǎo)黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)重大項(xiàng)目、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層(社區(qū)),了解民情民意、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難。。我委黨員干部帶上宣傳單、宣傳品以“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動為平臺,走入企業(yè)、走入園區(qū),對園區(qū)工人群眾開展面對面宣傳,使得綜治工作政策深入人心。此項(xiàng)宣傳活動期間共在企業(yè)園區(qū)懸掛橫幅3條,發(fā)放宣傳單286張,短信286條。
3.結(jié)合我委“三送”活動,對三送掛點(diǎn)村村民進(jìn)行廣泛宣傳。為了在廣大農(nóng)民群眾中開展好綜治宣傳,我委將綜治宣傳工作與“三送”活動緊密結(jié)合起來,在三送掛點(diǎn)村:開展了廣泛的宣傳活動,懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、粉刷標(biāo)語(在三個(gè)掛點(diǎn)村懸掛橫幅3條,粉刷標(biāo)語6條,張貼宣傳告示6份,共發(fā)放宣傳單546張),并與部分群眾開展面對面的宣傳教育,幫助他們了解形勢、政策、法規(guī),取得了良好的宣傳效果。
四、狠抓落實(shí),使綜治工作真正落到實(shí)處
為了切實(shí)做好綜治工作,我委根據(jù)“標(biāo)本兼治,重在治本”的綜治方針,既積極主動配合公安、政法部門的專項(xiàng)治理工作,又挖掘內(nèi)部潛力,強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立起預(yù)防長效機(jī)制,對重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,隨時(shí)做到大事有人抓,小事有人管。一是進(jìn)一步完善了制度,如節(jié)假日值班制度等,并制定了獎(jiǎng)懲措施。在春節(jié)、“五一”等重大節(jié)假日,我委實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度,確保能對緊急事態(tài)做出及時(shí)反應(yīng)。這些制度的完善,使我委的各項(xiàng)管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道,做到了事事有章可循,處處有人管理。二是配合落實(shí)重大節(jié)假日的工作匯報(bào)制度,在重大節(jié)假日,由專人負(fù)責(zé)做好向維穩(wěn)辦的工作匯報(bào),每天按時(shí)匯報(bào)維穩(wěn)工作情況,確保對任何情況都能做出快速反應(yīng)。通過這些有效的措施,有力地提高了我委的對緊急事態(tài)的反應(yīng)能力,使安全守護(hù)做到了全天侯、全方位、不失控,確保了我委綜治維穩(wěn)工作切實(shí)落到實(shí)處。
五、存在的問題和不足
【關(guān)鍵詞】 護(hù)理干預(yù);急性冠狀動脈綜合征;冷凝集綜合征
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.19.160
急性冠狀動脈綜合征又稱為ACS綜合征, 是指冠狀動脈血流突然受阻所引發(fā)的急性心肌缺血癥狀, 其中包括了急性非ST段抬高型心肌梗死、急性ST段抬高型心肌梗死、不穩(wěn)定型心絞痛等。發(fā)作伴冷凝集綜合征又稱為CAS綜合征, 是指由于機(jī)體自身反應(yīng)性紅細(xì)胞凝集與冷誘導(dǎo)因素下所致的慢性溶血性貧血和微循環(huán)阻塞為臨床特征的一組綜合征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 全球40歲以上人群該疾病的發(fā)病率可達(dá)到0.6%~1.2%, 該疾病的病癥可呈進(jìn)行性發(fā)展, 患者的生存質(zhì)量與生活質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響, 其已經(jīng)成為全社會廣泛關(guān)注的重要公共衛(wèi)生問題[1]。目前臨床治療主要以藥物治療為主。根據(jù)臨床研究總結(jié), 加強(qiáng)護(hù)理工作可有效降低并發(fā)癥的發(fā)生率, 也可改善患者不良情緒。因此, 本文主要觀察本院30例急性冠狀動脈綜合征發(fā)作伴冷凝集綜合征患者實(shí)施護(hù)理措施的臨床效果。評價(jià)其有效性及價(jià)值性, 為改善臨床治療工作提供有效建議?,F(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 本次研究選取對象為于本院治療的30例急性冠狀動脈綜合征發(fā)作伴冷凝集綜合征患者, 所有患者通過心電圖檢查全部符合臨床相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)[2], 將其隨機(jī)分為對照組和觀察組, 每組15例。對照組男10例, 女5例, 年齡55~78歲, 平均年齡(66.60±4.23)歲;觀察組男7例, 女8例, 年齡58~77歲, 平均年齡(67.60±3.23)歲;小學(xué)以下文化水平10例、初中文化水平10例、高中或大學(xué)學(xué)歷10例;所有患者均在不知情同意情況下經(jīng)衛(wèi)生部門上報(bào)批準(zhǔn)后進(jìn)行本次研究。兩組患者年齡、性別及文化差異等一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法
1. 2. 1 對照組 常規(guī)給予輸血治療, 由于交叉配型中多次出現(xiàn)凝血可判斷為伴冷凝集綜合征。床旁安置心電監(jiān)護(hù)儀, 由于患者伴呼吸急促可提供低流量吸氧。做好保溫措施, 囑咐患者需絕對臥床從而減少心臟負(fù)荷過度。護(hù)理人員采取二級護(hù)理, 嚴(yán)密觀察患者各項(xiàng)臨床體征, 同時(shí)嚴(yán)密控制靜脈輸液的速度避免加重負(fù)荷等。
1. 2. 2 觀察組 在對照組的基礎(chǔ)上加強(qiáng)CAS綜合征的護(hù)理工作, 可在患者入院后進(jìn)行體溫恒定, 若患者為秋冬季入院治療可提供電暖設(shè)備, 床旁放置體溫計(jì), 可隨時(shí)監(jiān)測患者體溫, 使其保持在37℃以上, 若體溫出現(xiàn)異常需立即告知床位醫(yī)生;恒溫采血根據(jù)患者冷凝集的特點(diǎn), 采血前與患者及家屬溝通做好解釋工作。采血時(shí)準(zhǔn)備好暖水袋、熱水、保溫杯及溫度計(jì)。由于患者大便潛血實(shí)驗(yàn)為陽性可考慮為消化道出血的可能, 需給予禁食、禁飲, 支持腸道營養(yǎng)液護(hù)理;本病的患者多為中老年人, 既往史較為復(fù)雜, 護(hù)理人員需與患者多溝通, 采取心理干預(yù)手段, 減輕患者的不適消極情緒, 取得配合從而提高護(hù)理質(zhì)量。所有資料進(jìn)行初步分析研究并對結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì), 臨床醫(yī)護(hù)人員做好相關(guān)宣教工作。
1. 3 療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 滿意:積極配合醫(yī)師護(hù)士進(jìn)行治療, 無并發(fā)癥;一般滿意:存在負(fù)極情緒, 生命體征正常;不滿意:并發(fā)癥或病情加重??倽M意度=(滿意+一般滿意)/總例數(shù)×100%。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對研究數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
觀察組患者的護(hù)理滿意度為93.3%高于對照組的60.0%, 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 小結(jié)
急性冠狀動脈綜合征發(fā)作伴冷凝集綜合征在臨床治療中仍舊沒有徹底根治的有效辦法, 患者還需遵從醫(yī)囑按時(shí)按量用藥治療才能在最大程度達(dá)到治療效果。因該病多為老年患者好發(fā), 往往這些患者文化水平有限, 對疾病認(rèn)識不強(qiáng), 從而造成了病情反復(fù)發(fā)作, 甚至加重病情造成嚴(yán)重影響[3]。本次研究的30例患者護(hù)理滿意回顧觀察發(fā)現(xiàn), 加強(qiáng)臨床護(hù)理工作可有效提高患者滿意度, 減少并發(fā)癥, 提高了臨床治療工作的有效率 。
綜上所述, 加強(qiáng)護(hù)理干預(yù)必不可少, 通過有效的護(hù)理工作可改善患者治療情況, 提高護(hù)理質(zhì)量, 減少并發(fā)癥在該臨床工作中具有重要價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1] 張小娟, 潘瑞麗, 趙艷偉.急性冠狀動脈綜合征發(fā)作伴冷凝集綜合征患者的護(hù)理.中華護(hù)理雜志, 2013, 48(4):354-356.
[2] 楊素玉, 張?zhí)烀?綜合護(hù)理對急性心肌梗死患者心理狀態(tài)和并發(fā)癥發(fā)生率的影響.中國實(shí)用護(hù)理雜志, 2009, 25(27):18-19.
(討論稿)
第一章總則
第一條:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)種子經(jīng)營者、使用得的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效,制制定本辦法。
第二條:本辦法依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際制定。
第三條:本辦法所稱主要農(nóng)作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。
第四條:本辦法所稱“品種試驗(yàn)”是指進(jìn)入本縣轄區(qū)的農(nóng)作物新品種需進(jìn)行的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn),不包括種子的研發(fā)、繁育等種子生產(chǎn)。
第二章種子登記備案管理
第五條:為規(guī)范種子經(jīng)營市場,[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]掌握全縣主要農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)及種質(zhì)資源,縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè)凡在本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的品種均需事先在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行種子登記備案。
第六條:種子登記備案需同時(shí)提供以下資料:
(一)品種審定機(jī)關(guān)頒發(fā)的品種審定證書及農(nóng)業(yè)行政主管部門的公告復(fù)印件。
(二)品種介紹資料,包括品種特征特性、適宜地區(qū)及產(chǎn)量水平,主要栽培技術(shù)要點(diǎn)等。
(三)提供計(jì)劃經(jīng)營銷售的品種數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布等書面材料。
第七條:縣內(nèi)種子企業(yè)、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的主要農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料亦應(yīng)申報(bào)登記備案。
第三章品種試驗(yàn)管理
第八條:為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,凡初次進(jìn)入或計(jì)劃進(jìn)入本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物品種應(yīng)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)。
第九條:國審、省審?fù)ㄟ^的、初次進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)銷的主要農(nóng)作物新品種必須進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)(縣試驗(yàn)點(diǎn)在同一生態(tài)區(qū)不少于2個(gè),每個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于1畝),有一年以上生產(chǎn)性試驗(yàn)資料、證明其先進(jìn)性適應(yīng)性,方可經(jīng)營推廣。
第十條:國審、省審、外省審定通過的、其種植區(qū)域不涵蓋本行政區(qū)域擬進(jìn)入縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物新品種應(yīng)同時(shí)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。同一生態(tài)區(qū)區(qū)域試驗(yàn)設(shè)2—3個(gè)點(diǎn),試驗(yàn)設(shè)重復(fù)2—3次,每個(gè)處理面積不少于0.02畝;生產(chǎn)試驗(yàn)不少于2個(gè)點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)的種植面積不少于一畝。
第十一條:主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)程序:
(一)品種所屬單位(以下簡稱甲方)向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)提出試驗(yàn)申請,經(jīng)研究同意后確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位(以下稱乙方)負(fù)責(zé)試驗(yàn)實(shí)施。
(二)甲、乙雙方在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)證下簽訂“農(nóng)作物新品種試驗(yàn)協(xié)議書”。
(三)甲方按試驗(yàn)性質(zhì)和要求無償提供試驗(yàn)種子、品種資料和試驗(yàn)費(fèi)用;承擔(dān)因品種本身缺陷(非人為及氣候因素)所造成種植戶的減收補(bǔ)償。
(四)乙方嚴(yán)格按農(nóng)作物田間試驗(yàn)方法主持試驗(yàn)工作。試驗(yàn)結(jié)束后如實(shí)公正地向甲方呈報(bào)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,并抄報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大了存檔備案。
第十二條:縣內(nèi)種子、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料也要安排區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)存檔備案。
第四章種子經(jīng)營管理
第十三條:__縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法監(jiān)督管理全縣農(nóng)作物種子市場。農(nóng)作物種子經(jīng)營實(shí)行許可證制度。經(jīng)營(或代銷)人員需持證上崗。種子經(jīng)營許可證的換證、年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條:國審、省審,審定通過的經(jīng)在本縣轄區(qū)試驗(yàn)適宜種植,并辦理了品種登記備案的主要農(nóng)作物新品種可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售,縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法保護(hù)縣經(jīng)營權(quán)益。
第十五條:依照本辦法第十條規(guī)定,經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn),對適宜本縣轄區(qū)種植的新品種,在辦理完善引種等相關(guān)手續(xù)后可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售。
第十六條:經(jīng)生產(chǎn)試驗(yàn)證明,對不適宜在本縣轄區(qū)內(nèi)種植的品種,無論審定與否均不得進(jìn)入本縣經(jīng)營銷售。
第五章違約責(zé)任
第十七條:縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè),不執(zhí)行本辦法之規(guī)定,有下列情形之一者,依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰:
(一)不如實(shí)如期申報(bào)經(jīng)營品種登記備案而擅自進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的;
(二)對應(yīng)參加區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)而拒絕參加試驗(yàn),直接進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的。
第十八條:縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè),不執(zhí)行本辦法之規(guī)定,有下列情形之一者,依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以加重處罰:
(一)隱報(bào)、謊報(bào)經(jīng)營品種,對本縣生產(chǎn)造成損失的;
(二)對不宜本縣轄區(qū)種植而強(qiáng)行進(jìn)入本縣經(jīng)營銷售造成生產(chǎn)損失的;
(三)經(jīng)營經(jīng)試驗(yàn)不適宜本縣轄區(qū)種植品種造成生產(chǎn)損失的;
(四)經(jīng)營未經(jīng)審定品種造成損失的;
(五)以“示范”種植為名,將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的,無論數(shù)量大小,視為擅自經(jīng)營推廣未審定品種從嚴(yán)查處。
第六章附則
【關(guān)鍵詞】 急性腰部扭傷 ; 超短波; 調(diào)制中頻; 半導(dǎo)體激光
急性腰部扭傷是臨床中常見的多發(fā)病, 對患者的日常生活影響較大, 用超短波、中頻脈沖、半導(dǎo)體激光綜合物理療法治療急性腰部扭傷, 能夠取得穩(wěn)定、顯著的效果, 現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 60例急性腰部扭傷患者均為本院康復(fù)理療科2012年6月~2013年12月收治病例, 隨機(jī)分為治療組與對照組。治療組36例, 男20例, 女16例, 年齡19~53歲, 平均年齡35.2歲;對照組24例, 男14例, 女10例, 年齡20~ 51歲, 平均年齡34.6歲。病程2~5 d, 腰部急性扭傷史明確, 一側(cè)或兩側(cè)腰部疼痛, 活動時(shí)加重, 臥床休息后緩解不顯著, 腰椎活動度受限明顯,翻身困難, 行走困難。檢查可以發(fā)現(xiàn)腰椎生理曲度變直, 一側(cè)腰部腫脹或腰椎有側(cè)彎現(xiàn)象, 壓痛在腰椎棘突旁、髂肌后部、骶棘肌, 扭傷多為局部肌肉、筋膜;壓痛在腰椎棘突間、棘突上, 扭傷多為棘間韌帶、棘上韌帶;壓痛在腰骶關(guān)節(jié)、骶髂關(guān)節(jié), 扭傷多為腰骶關(guān)節(jié)、骶髂關(guān)節(jié)有滑膜嵌頓或關(guān)節(jié)扭傷;一般下肢無疼痛, 直腿抬高試驗(yàn)多為陰性。需拍正側(cè)位DR片, 可以發(fā)現(xiàn)腰椎側(cè)彎, 生理曲度變直, 或未見異常, 排除骨折。兩組性別、年齡、病程等一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 治療方法 治療組采用超短波、中頻脈沖和半導(dǎo)體激光綜合物理治療。超短波, 廣東省汕頭市醫(yī)用設(shè)備有限公司生產(chǎn), DL-C-M(脈沖)型, 治療時(shí)患者仰臥位, 波形選擇連續(xù), 輸出功率為50 mA, 電極位置為腰部對置, 無熱量或微熱量, 15 min/次;中頻脈沖, 北京翔云公司生產(chǎn), 俯臥, 在腰部并排放置兩個(gè)電極片, 用9號處方, 輸出強(qiáng)度以患者舒適或耐受為宜, 20 min/次;半導(dǎo)體激光, 上海曼迪森科貿(mào)有限公司生產(chǎn), MDC-500IP 型, 患者俯臥位, 大激光探頭腰部照射, 功率300~400 W,波長810 nm,光斑直徑12 cm, 距離皮膚大約5 cm, 10 min/次。對照組以常規(guī)推拿手法治療, 采用按揉、摩法、滾法, 反復(fù)3~5次, 將肌肉放松后, 點(diǎn)、按穴位, 取穴:阿是穴、腎俞、陽關(guān)、氣海、命門等, 最后根據(jù)情況是否需要手法復(fù)位;治療均1次/d, 7次為1個(gè)療程。
1. 3 療效評定標(biāo)準(zhǔn)[1] 痊愈:腰部疼痛完全消失, 腰椎活動幅度完全回復(fù)正常;好轉(zhuǎn):腰部疼痛減輕, 腰椎活動度明顯改善;無效:腰痛及腰部活動受限無改善, 甚至加重。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對該研究的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù) ± 標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
治療組痊愈率優(yōu)于對照組, 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
急性腰部扭傷是腰部肌肉、筋膜、韌帶、關(guān)節(jié)囊等軟組織的急性損傷[2]。損傷組織引發(fā)無菌性炎癥、酸性代謝產(chǎn)物、缺血、炎性水腫等, 引起神經(jīng)功能傳導(dǎo)下降, 誘發(fā)臨床癥狀[3]。此病多見于中壯年, 平時(shí)缺乏體育鍛煉, 搬運(yùn)重物或運(yùn)動時(shí), 姿勢不正確、動作不協(xié)調(diào)或負(fù)荷過重;也可因轉(zhuǎn)身取物, 咳嗽或打噴嚏時(shí)突然發(fā)生[4]。腰部扭傷如果不及時(shí)治療, 會發(fā)生局部血液循環(huán)障礙, 滲出物纖維化, 組織粘連, 瘢痕形成, 最終發(fā)展成為遷延不愈的慢性腰痛。
超短波可使局部小血管持久擴(kuò)張, 加速血液循環(huán)[5];改善組織的營養(yǎng)物質(zhì)供給, 增加吞噬細(xì)胞的數(shù)量;改善血管通透性, 減輕炎性水腫引發(fā)的疼痛, 加快酸性代謝廢物清除, 加快炎癥產(chǎn)物的排出;同時(shí)能夠提高組織新陳代謝, 提高酶活性, 加快損傷組織的修復(fù)過程;周圍神經(jīng)系統(tǒng)興奮性降低, 抑制或阻斷痛覺沖動擴(kuò)散, 從而發(fā)揮鎮(zhèn)痛功效[6]。
中頻脈沖鎮(zhèn)痛效果顯著, 痛閾提高[5];明顯促進(jìn)血液循環(huán);作用于肌肉, 引起肌肉被動收縮, 肌力得以增強(qiáng), 肌肉有節(jié)律的收縮和舒張, 緩解肌肉痙攣、止痛、軟化瘢痕、松解粘連。
半導(dǎo)體激光具有生物刺激效應(yīng), 對血管通透性的降低, 炎癥滲出的速度及程度的減輕, 對充血及水腫的減輕均有促進(jìn)作用;半導(dǎo)體激光作用可達(dá)機(jī)體深部, 有效作用于深部病變組織, 迅速產(chǎn)生止痛、消炎、修復(fù)組織的作用;半導(dǎo)體激光照射損傷組織后, 組織內(nèi)疼痛物質(zhì)的釋放減少, 使神經(jīng)的興奮性降低, 達(dá)到鎮(zhèn)痛作用[7]。
急性腰部扭傷治療方法較多, 作者應(yīng)用超短波、中頻脈沖和半導(dǎo)體激光綜合物理療法治療該病, 臨床效果顯著, 無痛苦, 療效快, 無副作用, 深受廣大患者歡迎, 值得臨床推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞:建筑;施工;企業(yè);合同;管理
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2014年6月19日
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì),合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是市場交易的重要紐帶,一個(gè)企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都是通過合同聯(lián)系起來的,生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛大多源于合同風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系。因此,加強(qiáng)合同管理既是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富,在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理,同時(shí)明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局,在施工企業(yè)合同管理中意義重大,本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理。
合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上,把防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終,認(rèn)真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務(wù)”八項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極促進(jìn)各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動,建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動”為管理原則的閉合的、聯(lián)動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規(guī)矩不成方圓”,企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系,從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先,應(yīng)當(dāng)制定合同綜合管理辦法,主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等,切實(shí)解決“合同多頭管理,實(shí)際無人管理”的問題;同時(shí),有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施,比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等;其次,要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié),制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則,如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn):一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個(gè)細(xì)則之間的銜接對應(yīng);二是程序要具有可操作性,既要滿足防范風(fēng)險(xiǎn)的需要,又要盡量簡潔明快;還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場項(xiàng)目管理需要,制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見,比如制定調(diào)價(jià)索賠操作指引,制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等,這些指引、意見和上述管理辦法、細(xì)則,共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。
另外,為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解,合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對上述管理辦法、細(xì)則、指引、意見等,制定流程圖,使工作程序更加直觀、清晰,便于各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。
二、制范本――制定并合同標(biāo)準(zhǔn)文本
建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設(shè)專業(yè)出身,一般對合同法律知識掌握不全面、不深入,而建筑施工合同比較復(fù)雜,條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多,因此合同綜合管理部門有必要推行標(biāo)準(zhǔn)文本,從而提高基層項(xiàng)目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應(yīng)當(dāng)先分析統(tǒng)計(jì)本企業(yè)簽訂的各類合同,就主營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)常性、反復(fù)性的合同制訂合同文本,并邀請基層項(xiàng)目、各專業(yè)管理部門征求意見,甚至召開專題會議進(jìn)行充分討論,最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關(guān),從而使合同文本切合企業(yè)管理實(shí)際,又能達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一推行,在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來抓,對于因市場、法律要求等各種原因確實(shí)不能使用本單位制定的合同文本應(yīng)當(dāng)?shù)模o予匯報(bào)解釋。合同文本后,要對企業(yè)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),主要講解合同文本條款以及在實(shí)踐中如何運(yùn)用,讓相關(guān)人員理解合同意思。合同文本一段時(shí)間后,一般兩年比較合適,綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議,對合同文本進(jìn)行修訂,從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要。
三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托
這項(xiàng)工作主要涉及到三個(gè)方面:一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法,明確授權(quán)管理部門職責(zé)、授權(quán)程序、罰則,制定授權(quán)委托書樣式;二是合同綜合管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法,認(rèn)真做好合同代表授權(quán)工作,仔細(xì)核實(shí)被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時(shí)間,并建立授權(quán)臺賬。需要強(qiáng)調(diào)的是,要關(guān)注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況,防范表見;對于越權(quán)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照罰則進(jìn)行處罰,嚴(yán)肅授權(quán)紀(jì)律;三是要認(rèn)真審查合同相對方的授權(quán)書,主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息,被授權(quán)人的權(quán)限及期限,是否由法定代表人作出授權(quán),必要時(shí)要通過工商局或有關(guān)途徑仔細(xì)核實(shí),防范無效、表見等,避免給企業(yè)造成損失。這里再補(bǔ)充說明,除核實(shí)相對方合同代表授權(quán)外,還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢,審查相對方的資信狀況,包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽(yù)等,具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負(fù)債情況、相關(guān)業(yè)績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門,會簽評審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面,其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。
一是制定合同評審管理辦法,明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程,以及合同評審意見的反饋等。目前,大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目管理制度,因此合同評審有必要實(shí)行多級會簽評審制度,如某項(xiàng)目部要簽訂合同,首先由該項(xiàng)目部相關(guān)部門對該合同進(jìn)行評審,然后提交項(xiàng)目部的上級管理單位各部門進(jìn)行評審,通過多級把關(guān),防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是認(rèn)真評審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格,主體資格不當(dāng)則影響合同效力;要防范合同條款掛一漏萬,特別是注意防止漏掉違約責(zé)任,實(shí)踐中許多項(xiàng)目部不重視違約責(zé)任的約定,認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好,不會產(chǎn)生糾紛,一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任;要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確,從而產(chǎn)生歧義,不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志;要關(guān)注支付條款,建設(shè)工程工期長、金額大,如果付款條件不明確或嚴(yán)苛,施工單位的資金壓力就很大,甚至不得不墊資施工,因此必須審核付款條件、比例;另外,要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系,原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后,綜合管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評審意見的落實(shí),基層項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對上級單位評審意見的落實(shí)情況進(jìn)行反饋,從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是,合同評審切忌流于形式,實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象,甚至?xí)炘u審合同只是為了應(yīng)付各種檢查,這些都要通過有關(guān)罰則給予堅(jiān)決處理,從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。
五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況
由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣,合同期限長、標(biāo)的大、類型多,從企業(yè)總部角度進(jìn)行履約監(jiān)控的難度相對要大,是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。
一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認(rèn)為,履約監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是合同變更的程序、往來信函(包括會議紀(jì)要)的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價(jià)索賠管理、收付款管理、工程進(jìn)度及質(zhì)量等。
二是注意履約過程中的證據(jù)保留。在履約過程中及時(shí)發(fā)出必要的書函或簽證,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是施工企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù),不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如,發(fā)送的書函必須要獲得對方的簽收,現(xiàn)場會議紀(jì)要需各參會人員簽字,否則難以成為有效證據(jù)。另外,現(xiàn)場管理人員要重視簽證,否則發(fā)生爭議無法舉證,履約監(jiān)控管理辦法應(yīng)當(dāng)明確簽證的責(zé)任主體、程序、方法等,如有必要可以細(xì)化制定有關(guān)簽證管理辦法。
三是重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位(施工單位)、分包方的工程進(jìn)度及質(zhì)量。對建筑施工企業(yè)而言,發(fā)包方除前期義務(wù)、協(xié)助義務(wù)外,主要義務(wù)是按合同約定付款,因此應(yīng)當(dāng)按照合同約定對發(fā)包方付款情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控;同時(shí),要關(guān)注本方工程進(jìn)度及質(zhì)量,防范自身違約。
四是重視調(diào)價(jià)索賠工作。由于建設(shè)工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現(xiàn)場復(fù)雜等特點(diǎn),因各種原因?qū)е鹿こ套兏默F(xiàn)象很多,再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等,因此調(diào)價(jià)索賠是挽回成本損失的重要手段,甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑,合同綜合管理部門要制定基層項(xiàng)目調(diào)價(jià)索賠的有關(guān)操作指引,并對現(xiàn)場調(diào)價(jià)索賠工作給予指導(dǎo)監(jiān)督。
五是建立健全合同臺賬。實(shí)踐中,許多施工企業(yè)無論是基層項(xiàng)目部還是總部,對本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無法準(zhǔn)確掌握,顯然不利于對合同進(jìn)行綜合管理,尤其是不利于履約監(jiān)控。因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同臺賬,可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式,并由各業(yè)務(wù)部門建立分臺賬,合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬,并定期對合同臺賬進(jìn)行分析梳理,從而達(dá)到對合同履約情況進(jìn)行有效監(jiān)控。
六是及時(shí)正確行使合同權(quán)利。《合同法》明確規(guī)定了合同抗辯權(quán),但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款,施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任,結(jié)果客觀上造成了墊資施工,發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大,問題更難解決。另外,積極行使合同抗辯權(quán),也是應(yīng)對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查,但實(shí)踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多,從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法,要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評價(jià)以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多,且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大,可以要求各基層單位先對照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展自查,然后由合同綜合管理部門采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括:合同簽訂情況,主要檢查合同文本;合同履約情況,察看各方是否按合同約定全面履行合同,以及合同變更情況;合同違約情況,查看合同當(dāng)事人是否存在違約,這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí),合同綜合管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因,督促承辦部門盡早采取補(bǔ)救措施,并盡快與對方協(xié)商確定處理辦法,為防止合同相對方過分追究違約責(zé)任,應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利證據(jù)材料。在合同相對方違約或預(yù)期違約時(shí),應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù),必要時(shí)依法中止履行合同,避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失,并及時(shí)與相對方協(xié)商處理。因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定,所以合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對監(jiān)督檢查進(jìn)行評價(jià),總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn),通報(bào)合同管理中存在的不足,尤其是帶有普遍性的問題。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉,且實(shí)踐中一般由法律事務(wù)部門作為綜合管理部門,因此由綜合管理部門負(fù)責(zé)處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法,明確各部門職責(zé)、案件上報(bào)程序、案件處理程序、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等;二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來,主要體現(xiàn)在要密切關(guān)注履約情況比較差的合同,特別是合同相對方發(fā)生違約或預(yù)期違約行為時(shí),要及時(shí)采取有效措施,同時(shí)要注意合同履約過程中證據(jù)資料的保管,一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱,有證據(jù)可采信;三是訴前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好案件風(fēng)險(xiǎn)評估工作,不但要靈活采用訴前財(cái)產(chǎn)保全措施,更要防范對方當(dāng)事人的反訴,因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況,特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時(shí),往往會忽略自身存在工期、質(zhì)量問題,所以施工企業(yè)要謹(jǐn)慎分析,認(rèn)真防范反訴風(fēng)險(xiǎn);四是要及時(shí)總結(jié)案件處理經(jīng)驗(yàn),特別是要通過案件剖析存在的管理問題,不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進(jìn)行匯編,通過介紹案件事實(shí)、裁判處理,分析案發(fā)原因和存在的管理問題,以案說法,不斷提高全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識和企業(yè)管理水平。
八、教業(yè)務(wù)――開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)
作為合同綜合管理部門,應(yīng)當(dāng)對本單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員及合同管理員進(jìn)行有關(guān)合同法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高相關(guān)人員的合同法律意識和合同管理技能,從而促進(jìn)企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓(xùn)的管理制度,明確合同培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)后的考試評價(jià)等,通過合同培訓(xùn)的制度化,減少培訓(xùn)的盲目性,提高培訓(xùn)質(zhì)量;二是培訓(xùn)對象主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人和合同主管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)市場開拓的經(jīng)營管理人員以及合同管理人員,對上述三類人員應(yīng)當(dāng)分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行針對性培訓(xùn),如對領(lǐng)導(dǎo)干部主要側(cè)重于合同法律意識培養(yǎng),而對合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識的培訓(xùn);三是培訓(xùn)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本等進(jìn)行講解,讓合同管理的相關(guān)人員切實(shí)領(lǐng)會本單位合同管理的各項(xiàng)要求,從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行;另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解,讓合同相關(guān)人員知法、守法,并能正確運(yùn)用法律維護(hù)本單位合法權(quán)益。
一、工作完成情況
(一)制定完善公司管理辦法
今年4月初,完善了《物資采購管理辦法(試行)》、《工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《業(yè)務(wù)接待管理辦法(試行)》和《公司內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》;8月中旬,制定了《人力資源管理辦法(試行)》;10月初,制定了《員工薪酬管理辦法(試行)》,還修訂完善了一系列的制度,如《部門職責(zé)》、《崗位責(zé)任》、《物資采購及辦公用品管理制度》、《車輛安全管理辦法》、《差旅費(fèi)管理辦法》、《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》等。并組織和參與修訂其他部門相關(guān)規(guī)章制度的完善工作,與此同時(shí)積極地進(jìn)行規(guī)章制度的宣傳、下發(fā)和監(jiān)督實(shí)施。
(二)開展員工競聘上崗和分公司經(jīng)理招聘工作
1.競聘上崗。為了充分發(fā)揮每個(gè)員工的工作積極性,優(yōu)化各部門工作人員配置結(jié)構(gòu),提高工作效率, 快速有效地推進(jìn)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展,今年3月底,公司開展了部門負(fù)責(zé)人和崗位專員的競聘上崗,部門負(fù)責(zé)人崗位共有4個(gè),專員崗位共有15個(gè),共有30余人進(jìn)行了競聘和演講,員工競聘工作取得了圓滿的成功。
2.經(jīng)理招聘。隨著公司車輛租賃業(yè)務(wù)的日益增長,經(jīng)集團(tuán)黨委會和公司經(jīng)理辦公會議研究決定,決定成立車輛管理分公司,以此拓展車輛(機(jī)械)租賃業(yè)務(wù),提高收益。于12月上旬在公司會議室開展了車輛分公司經(jīng)理一職的招聘工作,共有5人參加競聘。
(三)辦理員工的離職手續(xù)
今年3月份,辦理了3位員工離職手續(xù);5月份辦理了1位員工的辭退手續(xù)。
(四)核算員工工資、績效考核和考勤
每月初,通過釘釘平臺,查看每位員工的打卡情況、病事假和年休假情況,然后制定考勤表。同時(shí),收集員工的月績效考核表,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)的綜合考核進(jìn)行打分,然后根據(jù)每位員工的考勤表和月績效考核表核算當(dāng)月工資。
(五)福利工作
1.五險(xiǎn)方面
(1)五險(xiǎn)每月的增減辦理等相關(guān)事務(wù);
(2)公司員工生育、工傷保險(xiǎn)的申報(bào)、款項(xiàng)領(lǐng)取、匯款等相關(guān)事務(wù);
(3)2018年度社保年審年檢工作,年度五險(xiǎn)基數(shù)調(diào)整、報(bào)批、社?;斯ぷ?。
2.員工用餐方面
(1)負(fù)責(zé)制定用餐人員名單及指紋的錄入;
(2)負(fù)責(zé)每月員工用餐情況的核對和報(bào)賬。
3.節(jié)假日福利發(fā)放方面
(1)春節(jié)發(fā)放了大米和菜油,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人200元,共計(jì)35人,福利資金7000元;
(2)端午節(jié)發(fā)放了粽子,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人200元,共計(jì)50人,福利資金10000元;
(3)中秋節(jié)發(fā)放了月餅,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人200元,共計(jì)50人,福利資金10000元。
4.體檢方面
安排員工在中心醫(yī)院進(jìn)行體檢,體檢標(biāo)準(zhǔn):男性高管每人975元,計(jì)1人;男性普通員工652元,共計(jì)25人;女生普通員工1055元,共計(jì)22人,合計(jì)預(yù)算金額為40485元。
(六)簽訂勞動合同
1月初,與公司原有30余位員工簽訂了《勞動合同書》;3月底,與劃轉(zhuǎn)的17位員工簽訂了《勞動合同書》。期間與公司3位臨聘人員簽訂了《臨時(shí)用工協(xié)議》和《安全承諾書》,此協(xié)議是每3個(gè)月簽訂一次。并完成了50位員工《勞動合同書》的歸冊入檔工作。
二、工作中存在的主要問題和不足
(一)員工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與開發(fā)有待加強(qiáng),特別是工程資料這一塊。
(二)員工福利不夠完善。我公司大部分崗位對于技術(shù)要求比較高,較為完善的薪資福利是員工穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),完善的福利是留住人才最有效的方法之一。
三、2019年的主要工作打算
(一)繼續(xù)修訂完善公司各種管理辦法和規(guī)章制度,讓制度去管理企業(yè),實(shí)現(xiàn)利益最大化。
一、滿足各項(xiàng)事業(yè)和人民群眾基本需求是檔案部門應(yīng)盡職責(zé)?!笆晃濉币詠?,提供各類關(guān)系人民群眾切身利益、有參考和憑證價(jià)值的檔案材料越來越受到老百姓的歡迎,各級國家綜合檔案館以國家檔案資源建設(shè)為核心,加大了收集力度。各級檔案部門與有關(guān)專業(yè)主管部門合作,也加強(qiáng)了企業(yè)職工、社會保障等方面檔案工作。民生檔案工作引起高度重視,民生檔案包括各類與民生有關(guān)的專門檔案,各級檔案部門大力整合各類民生檔案資源。在全國范圍內(nèi),掀起了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新,許多地方檔案部門把人民群眾利用最多的政策文件、檔案服務(wù)送到百姓家門口;各級檔案部門圍繞民生指導(dǎo)建檔,加大檔案資源整合力度,從源頭上加強(qiáng)民生檔案管理,覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設(shè)取得新成效?!笆晃濉逼陂g,各級檔案部門為保障和改善民生服務(wù),堅(jiān)持以人為本,緊貼百姓需求,出臺各種措施,促進(jìn)檔案服務(wù)民生;各地區(qū)相繼加強(qiáng)民生檔案工作,大力建立和開發(fā)民生檔案為民生服務(wù)?!笆晃濉逼陂g,作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口,提出要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,是構(gòu)成推動檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)和實(shí)現(xiàn)檔案工作自身科學(xué)發(fā)展“三個(gè)體系”建設(shè)有機(jī)整體的重要組成部分?!痘灸夸洝返某雠_就是為了滿足人民群眾基本需求。
二、以人為本,樹立“大檔案”觀念,規(guī)劃專業(yè)檔案管理。2010年國家檔案局局長楊冬權(quán)提出:實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略,重點(diǎn)在檔案資源建設(shè)上有普遍改進(jìn),全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。各級檔案部門開始在檔案資源建設(shè)過程中大力實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略,凡是涉及人民群眾的檔案,凡是人民群眾需要利用的檔案,凡是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有用的檔案,都逐步納入檔案資源建設(shè)體系,保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域形成的檔案應(yīng)建盡建,全面覆蓋。
在全國檔案系統(tǒng)內(nèi)樹立“大檔案”的觀念,即國家檔案資源體系既包括國家檔案館已經(jīng)和準(zhǔn)備接收的檔案,也包括各級國家檔案館尚未和不準(zhǔn)備接收的檔案,既包括黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企事業(yè)單位的檔案,也包括民營企業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)與組織以及家庭的檔案;既包括“紅頭文件”之類的檔案,也包括大量的各類專門業(yè)務(wù)檔案;既包括反映黨和國家重點(diǎn)工作及各單位基本職能的檔案,也反映個(gè)^各方面權(quán)益的檔案;既包括紙質(zhì)檔案,也包括錄音、錄像、電子等磁介質(zhì)檔案,從而全面收集、全面管理。2011年開始,國家檔案局調(diào)研起草“專門業(yè)務(wù)檔案框架體系”,規(guī)范業(yè)務(wù)檔案的歸檔與管理。各級國家檔案館也同時(shí)擴(kuò)大接收范圍,調(diào)整接收時(shí)限,以民生檔案資源為重點(diǎn),進(jìn)一步豐富檔案內(nèi)容,完善館藏結(jié)構(gòu)。《基本目錄》的出臺就是全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的一個(gè)部分。
三、“求基不求全、求熟不求新、求實(shí)不求理、求高不求低、求穩(wěn)不求急“是《基本目錄》的編制原則。所謂“求基不求全”是指現(xiàn)在檔案的種類越來越多,《基本目錄》只列入“最基本的”國家級專業(yè)檔案目錄,就是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和人民群眾基本需求必須建立的檔案種類。第一批50種里面就包括早期的專門檔案,如上世紀(jì)50年代就出臺了有關(guān)會計(jì)檔案的管理規(guī)定,最早的是1956年財(cái)政部、國家檔案局首次出臺的《預(yù)算會計(jì)帳簿、憑證、報(bào)表保管銷毀暫行辦法》。改革開放后,80年代出臺了一大批專門檔案管理辦法,如地名檔案、藝術(shù)檔案、審計(jì)檔案、人民法院訴訟檔案、人民檢察院訴訟檔案、商標(biāo)檔案、公證檔案等。新世紀(jì)之后,又有普查檔案、社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案等一大批專業(yè)檔案管理辦法出臺。“求熟不求新”就是強(qiáng)調(diào)已經(jīng)成熟的專業(yè)檔案列入《基本目錄》,如婚姻登記檔案、城建檔案、氣象檔案等;這里還包括經(jīng)過多次修訂的許多專業(yè)檔案管理辦法,如會計(jì)檔案、藝術(shù)檔案、訴訟檔案等。列入《基本目錄》的,有些是一直就存在,需要制定管理辦法進(jìn)一步規(guī)范的,如病歷檔案、地質(zhì)檔案。“求實(shí)不求理”就是強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中已經(jīng)存在,可能在邏輯關(guān)系上不一定完善。如公安業(yè)務(wù)檔案與戶籍檔案,按邏輯上的從屬關(guān)系戶籍檔案應(yīng)屬于公安業(yè)務(wù)檔案的一種,沒有必要單列,但戶籍檔案在基層公安派出所一直是獨(dú)立存在的,不僅數(shù)量大,而且保存時(shí)間長,與其他公安業(yè)務(wù)檔案存在明顯的不同特點(diǎn),“戶籍檔案”一詞也已應(yīng)用多年,深入人心,因此在《基本目錄》中將戶籍檔案單列。城建檔案與房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案也是類似情況,許多地方既有城建檔案館,同時(shí)也存在房地產(chǎn)檔案館?!扒蟾卟磺蟮汀笔侵冈凇痘灸夸洝分杏行﹥?nèi)容強(qiáng)調(diào)由較高類目的檔案綜合出臺,不單一出臺,如社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案就包含了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多個(gè)險(xiǎn)種內(nèi)容,不再單一出臺醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理辦法?,F(xiàn)已出臺的一些專業(yè)檔案管理辦法經(jīng)過一定時(shí)間運(yùn)行,在一定時(shí)期后經(jīng)過修訂可以合并,如城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案,傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案等可以合并為民政業(yè)務(wù)檔案。“求穩(wěn)不求急”是指《基本目錄》的編制力求穩(wěn)妥。根據(jù)《基本目錄》編制前的調(diào)查,我們了解到現(xiàn)實(shí)中存在大量不同種類的專業(yè)檔案,粗略統(tǒng)計(jì)就有300余種,這其中許多還需要進(jìn)行大量的甄別、論證工作,不能急于求成,我們將分批推出,這次《基本目錄》的50種,都是最成熟、爭議最少的專業(yè)檔案。
第一批專業(yè)檔案大部分是比較成熟,或是原來已有,或是剛剛修訂過的,如2006年新修訂的《婚姻登記檔案管理辦法》,就創(chuàng)新地提出保管期限為100年;2010年國家廣播電影電視總局與國家檔案局新修訂的《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》,為適應(yīng)電影體制的多元化,提出向電影資料館移交檔案,給予一定的補(bǔ)償。有些是需要或計(jì)劃要修訂的,如會計(jì)檔案;有些以前已有專業(yè)主管部門制定的管理辦法,現(xiàn)在要專業(yè)主管部門與國家檔案局聯(lián)合制定管理辦法;有些是在基層已經(jīng)存在,群眾生活也急需規(guī)范管理的。
四、《基本目錄》的出臺,將引領(lǐng)、規(guī)范專業(yè)檔案的管理,加強(qiáng)專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門進(jìn)一步合作,加大對重點(diǎn)專業(yè)檔案項(xiàng)目的監(jiān)管力度?!痘灸夸洝穼Ξ?dāng)前檔案工作也提出了具體工作要求:中央國家機(jī)關(guān)各專業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本目錄會同國家檔案局負(fù)責(zé)編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。在國家出臺相應(yīng)制度前,各省級機(jī)關(guān)專業(yè)主管部門可以會同省級檔案行政管理部門編制本地區(qū)的相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管
理辦法。要求對于已有管理辦法的專業(yè)檔案,超過5年的,專業(yè)主管部門要啟動審查程序,需要修訂的,分批進(jìn)行修訂。
各級檔案部門應(yīng)積極聯(lián)系、協(xié)商、推動專業(yè)主管部門聯(lián)合編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。各級檔案部門尤其是省級檔案行政管理部門,在國家出臺相應(yīng)制度前,要積極探索、總結(jié)本地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)檔案種類,會同專業(yè)主管部門編制本地區(qū)相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。實(shí)際上,以前出臺的管理辦法,也是地方先出辦法,國家總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),再出臺國家辦法。如社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,就是總結(jié)了天津、山東、浙江、上海、廣東等地的經(jīng)驗(yàn),再由人力資源社會保障部與國家檔案局制定《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》。同時(shí),也是為了更好地發(fā)揮地方在這方面工作的積極性、主動性。而且許多專業(yè)檔案只產(chǎn)生在地亢最終也主要是移交給地方國家綜合檔案館保存,中央、國家機(jī)關(guān)并不一定形成這方面的檔案,檔案的產(chǎn)生和利用主要在基層。
五、《基本目錄》單列出的“文化類”專業(yè)檔案既是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神的舉措,也是多年來檔案部門積極主動加強(qiáng)檔案文化建設(shè)、服務(wù)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的真實(shí)寫照。藝術(shù)檔案有的已有上百年歷史,改革開放后,藝術(shù)檔案管理辦法就較早由文化部和國家檔案局聯(lián)合出臺,1983年11月,文化部和國家檔案局頒布《藝術(shù)檔案工作暫行辦法》,這個(gè)管理辦法在2001年又重新修訂,包含文學(xué)創(chuàng)作,藝術(shù)表演,美術(shù)、攝影,藝術(shù)教育,文化交流,個(gè)人藝術(shù)等活動的檔案,為藝術(shù)的有效保護(hù)傳承和發(fā)展繁榮發(fā)揮了積極作用。《基本目錄》“文化類”中新增加“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”檔案,這也是中華傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn),是亟待重點(diǎn)保護(hù)的文化類專業(yè)檔案。在當(dāng)前全國上下共同推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的形勢下,檔案部門既義不容辭也責(zé)無旁貸,必須承擔(dān)起“文化類”專業(yè)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理等重任,為文化建設(shè)作出檔案部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。