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關(guān)鍵詞:工程施工;質(zhì)量安全管理;措施探討
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,全國工程項(xiàng)目的投資環(huán)境逐步得以改善優(yōu)化,全國各地的工程項(xiàng)目進(jìn)行得如火如荼。雖然我國建筑工程質(zhì)量在穩(wěn)步上升,但不可否認(rèn),目前工程施工過程中存在工程質(zhì)量和安全管理不力的問題,以至于一些已投入使用的工程存在不少的質(zhì)量問題,有些甚至嚴(yán)重危害到建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能。如:水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂,廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴(yán)重,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等等現(xiàn)象,有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降,個(gè)別建筑甚至還發(fā)生整體坍塌事故。
1 工程施工質(zhì)量和安全管理現(xiàn)狀
1.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全
在國內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中,技術(shù)、造價(jià)等管理機(jī)構(gòu)的組織較為完善,而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員,而施工中對于質(zhì)量及安全的管控則處于相對薄弱的環(huán)節(jié),管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,而且施工單位的質(zhì)量與安全管控則多是依賴于監(jiān)理單位、政府及各級建筑業(yè)主管部門。房屋建筑工程施工單位為了降低工程造價(jià),賺取更大的工程利潤,而偷工減料,選用劣質(zhì)的工程材料,大量縮減質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)的人員,導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全管理等工作處于相對混亂的狀態(tài),并給工程的施工質(zhì)量和安全埋下了隱患。 1.2現(xiàn)場監(jiān)理不到位 施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量安全問題的一個(gè)重要原因。個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)效益超越資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備不符合要求,存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象,現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,監(jiān)理人員對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查,沒有嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度,有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至未按規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收,就進(jìn)入下道工序施工,許多質(zhì)量隱患得不到及時(shí)解決。
2 改進(jìn)措施
2.1建立健全的管理機(jī)構(gòu)及制度
施工人員是整個(gè)工程的操作者,工程的質(zhì)量安全直接由操作者來決定,在施工過程中,應(yīng)該以人員的管理為中心,建立明確的責(zé)任制度并對施工人員操作做出明確規(guī)定。制度是用來規(guī)范人們行為的工具,它能使人們在工作中按照規(guī)章去完成工作,在工程施工中,建立健全的制度,可以更好地規(guī)范施工人員的行為,使施工現(xiàn)場的規(guī)范性、合理性得到了提高。相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)建立完善的各級管理人員的質(zhì)量安全管理制度,并且在不斷探索中完善制度,以提高施工質(zhì)量,保障工程建設(shè)安全順利進(jìn)行。
(1)企業(yè)法人代表的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
企業(yè)法人代表是企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),必須充分發(fā)揮作為企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用:認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全規(guī)程,落實(shí)質(zhì)量安全第一、預(yù)防為主,綜合治理的質(zhì)量安全生產(chǎn)方針;建立健全“三項(xiàng)制度”并嚴(yán)格落實(shí),當(dāng)行業(yè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)或本行業(yè)工種、崗位發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)修改補(bǔ)充和完善;按有關(guān)規(guī)定,設(shè)立質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu),配備、配足質(zhì)量安全生產(chǎn)管理人員:推行企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,積極開展質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)活動,保證企業(yè)安全生產(chǎn);落實(shí)企業(yè)全體職工質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾制度,保證不漏崗位、不漏工種、不漏人員、人人承諾,履行安全生產(chǎn)職責(zé),達(dá)到管理層人員不違章指揮,執(zhí)行層人員不違章作業(yè),不違反質(zhì)量安全紀(jì)律。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)與實(shí)施的主要責(zé)任人,必須具有懂管理、會管理、有較強(qiáng)責(zé)任心、熟悉工藝流程、懂規(guī)范、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的基本管理素質(zhì),必須經(jīng)過建設(shè)工程安全管理的培訓(xùn),執(zhí)證上崗,全面履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。具體為:項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真貫徹質(zhì)量安全生產(chǎn)方針,依靠法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,制定質(zhì)量安全生產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全考核和質(zhì)量安全管理辦法:正確認(rèn)識工期、安全、質(zhì)量管理的互為關(guān)系,質(zhì)量安全管理與防護(hù)要與施工生產(chǎn)同步,質(zhì)量安全管理措施要與施工生產(chǎn)同步,質(zhì)量安全管理人員、技術(shù)人員的安全交底要與施工生產(chǎn)同步,保證質(zhì)量安全生產(chǎn)無漏項(xiàng)、有交底、有措施、有準(zhǔn)備、有配備、有安全員監(jiān)督,保證施工生產(chǎn)的環(huán)境安全化;堅(jiān)持質(zhì)量安全生產(chǎn)一票否決制,堅(jiān)持質(zhì)量安全生產(chǎn)的獎罰制度,定人、定時(shí)、定措施,以科學(xué)有序的管理保證安全生產(chǎn)管理制度的正常實(shí)施;建立和完善勞動用工制度,對承包方的施工生產(chǎn)人員執(zhí)行入場質(zhì)量安全教育制度,簽定質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任書,保證質(zhì)量安全生產(chǎn)的事前、事中、事后的全過程控制;嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故的處理、報(bào)告制度,對事故現(xiàn)場采取及時(shí)的保護(hù)措施,參加事故的調(diào)查、分析、處理、總結(jié)、再教育;質(zhì)量安全管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的安全文化的創(chuàng)意,發(fā)揮項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)精神,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全、生產(chǎn)的“雙贏”。
(3)項(xiàng)目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任:貫徹、落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn),主持項(xiàng)目工程的安全技術(shù)交底;參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì),編制、審查施工方案時(shí),要制定、審查質(zhì)量安全技術(shù)措施,保證其可行性與針對性,并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí):主持制定技術(shù)措施計(jì)劃和季節(jié)性施工方案的同時(shí),制定相應(yīng)的質(zhì)量安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行,并及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題;參加質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的質(zhì)量安全問題,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除;參加質(zhì)量安全事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出防范措施、意見。
(4)工長、施工員的安全生產(chǎn)職責(zé)制
工長及施工員應(yīng)做到:認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)定,對所管轄班組質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,針對生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn),向班組進(jìn)行書面質(zhì)量安全技術(shù)交底,履行簽認(rèn)手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時(shí)糾正違章作業(yè);定期和不定期組織所轄班組學(xué)習(xí)質(zhì)量安全規(guī)程,開展質(zhì)量安全教育活動;對分管工程項(xiàng)目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)停止使用,并上報(bào)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo):發(fā)生質(zhì)量安全事故要保護(hù)現(xiàn)場,立即上報(bào)。
2.2加強(qiáng)施工的全過程監(jiān)理
各監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員,督促現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)。在工程施工中,監(jiān)理單位作為獨(dú)立于業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方的單位,其具有對于施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理的職責(zé)。
(1)規(guī)范建筑施工監(jiān)理市場。施工監(jiān)理市場的規(guī)范有序運(yùn)行對建筑市場的繁榮和發(fā)展具有積極的作用,我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律,還要進(jìn)一步建立監(jiān)理市場的準(zhǔn)入制度,對監(jiān)管單位的實(shí)際能力進(jìn)行考核測評,逐步打破地方保護(hù)主義對監(jiān)管單位的限制。國家要強(qiáng)化對監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員宏觀管理,規(guī)范建立市場,制止監(jiān)理單位之間的不良競爭,確保監(jiān)理單位能夠獨(dú)立、公正的作為第三方來進(jìn)行施工的監(jiān)理工作。
(2)強(qiáng)化監(jiān)理單位的自身建設(shè)。監(jiān)理單位作為建筑施工中的獨(dú)立第三方,其與建筑企業(yè)是委托與被委托的關(guān)系,和承建企業(yè)是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理單位要想做好中間服務(wù)工作,就要具備一套完善的管理和約束機(jī)制。監(jiān)理單位要在監(jiān)理行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行企業(yè)人才的培訓(xùn)與教育工作,增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,樹立良好的企業(yè)形象。監(jiān)理單位還要正視自己在工程施工中的地位,加強(qiáng)對建筑企業(yè)的監(jiān)督和管理。
(3)實(shí)行全過程的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理分為全過程的監(jiān)理或者是設(shè)計(jì)或施工階段的監(jiān)理,目前我國工程監(jiān)理在施工階段應(yīng)用的最多。建筑企業(yè)要想整體上提升建筑工程的質(zhì)量,降低工程的成本,就要在工程投資決策階段來聘請專業(yè)的監(jiān)理單位來進(jìn)行全過程的監(jiān)理。監(jiān)理單位可以適當(dāng)?shù)奶岣弑O(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)的發(fā)展壯大積累更多的資本。此外,監(jiān)理單位實(shí)行施工全過程的監(jiān)理也是和國際市場接軌的必要,建筑企業(yè)應(yīng)明確自己的地位,自覺配合監(jiān)理單位的工作,避免自身不規(guī)范行為對監(jiān)理工作造成的影響,整體上提升建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:高速公路:施工管理;安全監(jiān)理
一、高速公路施工管理中安全監(jiān)理的重要性
目前,公路工程質(zhì)量與安全已趨于同等重要,但多年來,各從業(yè)單位對安全問題重視不足。監(jiān)理單位對公路施工安全監(jiān)理不明晰,現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識較為缺乏,安全技術(shù)和安全管理水平不高。因此如何搞好公路施工的安全監(jiān)理。是每一個(gè)監(jiān)理人員都在思考的問題。此次新監(jiān)理規(guī)范把安全問題作為規(guī)范的正式條文,明確了監(jiān)理單位的每一位從業(yè)人員必須認(rèn)真落實(shí)施工安全監(jiān)理工作,是非常及時(shí)和必要的。這對于保障公路建設(shè)健康有序地高速發(fā)展、體現(xiàn)人性化管理非常有意義。新規(guī)范實(shí)施后,作為監(jiān)理中“五監(jiān)―管”的安全監(jiān)理,該如何開展工作才能收到預(yù)期的效果,這是擺在監(jiān)理單位面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
實(shí)踐證明,監(jiān)理單位受業(yè)主委托,只有把工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制、合同管理與安全監(jiān)理有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)搞好安全控制,才能使工程的整個(gè)施工過程處于受控狀態(tài),消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性。減少不安全隱患,有效地保證工程順利進(jìn)行。這就要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師牢固樹立“百年大計(jì)、安全第一、預(yù)防為主”的思想,把實(shí)行安全監(jiān)理作為自己應(yīng)盡的責(zé)任,切實(shí)抓好、抓出成效。
安全監(jiān)理的任務(wù),主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,督促施工企業(yè)按照建筑施工安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,提高安全意識和控制能力,控制和減少安全傷亡事故,杜絕重大傷亡事故發(fā)生。
二、高速公路施工管理中的有效安全監(jiān)理措施
1 加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全教育與培訓(xùn),建立健全安全監(jiān)理制度
首先,監(jiān)理人員應(yīng)學(xué)習(xí)必要的安全施工技術(shù)知識和有關(guān)的安全操作規(guī)程,只有具備一定的技術(shù)水平,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,制止并督促施工單位消除隱患。其次,監(jiān)理單位制定安全學(xué)習(xí)制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度等。
2 制定安全監(jiān)理細(xì)則,全方位監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)
施工安全監(jiān)理的重點(diǎn)是檢查、監(jiān)督施工單位的安全施工、保證措施到位情況,同時(shí)檢查、監(jiān)督施工單位文明施工,保證機(jī)電工程施工安全。工程開工前,安全監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理規(guī)范要求編制本項(xiàng)目的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,編制時(shí)應(yīng)針對工程項(xiàng)目難易、技術(shù)復(fù)雜程度,編寫可操作性強(qiáng)的安全實(shí)施計(jì)劃,以便于施工單位和監(jiān)理單位執(zhí)行。
第一,嚴(yán)格審查施工單位的安全技術(shù)措施是否符合規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。工程開工前,安全監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),只有審查合格后方可同意其工程開工。
第二。督促施工單位落實(shí)安全保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工單位在進(jìn)場后就應(yīng)成立項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級^員的分工與職責(zé)。
第三,督促施工單位開展經(jīng)常性安全教育與培訓(xùn)。督促舡單位項(xiàng)目經(jīng)理部組織項(xiàng)目部管理及作業(yè)人員學(xué)習(xí)國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);對存在安全隱患的施工工藝,監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位召開安全工作專題會議,學(xué)習(xí)施工操作技術(shù);在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)考試培訓(xùn)。
第四,監(jiān)督施工單位開展安全檢查,及時(shí)消除安全隱患。在監(jiān)理實(shí)施過程中,安全問題貫穿于施工的全過程,監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)控檢查。
第五,監(jiān)督施工單位安全費(fèi)用的使用情況。施工單位在編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算計(jì)劃時(shí)應(yīng)單列出安全專項(xiàng)資金,用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用;安全費(fèi)用應(yīng)建立臺賬制度,監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查。
第六,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,建立安全監(jiān)理臺賬。監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè),應(yīng)予以制止;督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作,參加施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查;監(jiān)理單位應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺賬,將每次巡視、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的安全問題、監(jiān)理指令及處理措施和結(jié)果及時(shí)記人臺賬。
3 加強(qiáng)對工程參與各方履行安全職責(zé)行為的監(jiān)督
第一,監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位不得向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、規(guī)定的要求,尤其是不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
第二,監(jiān)理單位應(yīng)從項(xiàng)目進(jìn)場后就開始審查設(shè)計(jì)單位的施工圖紙,防止因設(shè)計(jì)不合理埋下生產(chǎn)安全隱患;對采用新結(jié)構(gòu)新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程,監(jiān)理單位應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位是否在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;建筑工程;安全生產(chǎn)管理;發(fā)揮作用
引 言
近年來,建筑工程工程安全事故越來越多,人們發(fā)現(xiàn)僅靠政府職能部門的監(jiān)督管理和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理活動。而最直接和有效的安全生產(chǎn)管理參與者,則非工程監(jiān)理莫屬。監(jiān)理作為建筑工程安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,無論是從國家和社會的需求,還是從監(jiān)理單位的發(fā)展,以及對預(yù)防建筑工程安全事故發(fā)生都有非常明顯的作用。
1 國家對建筑工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把建筑工程安全職責(zé)納入到了監(jiān)理的工作范圍?!稐l例》第十四條明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,《條例》第五十七條、第五十八條對違反條例規(guī)定的工程監(jiān)理單位的內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這就將工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。
同時(shí),新的監(jiān)理規(guī)范在修訂時(shí),也專門增設(shè)了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,將在工程監(jiān)理過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的安全生產(chǎn)管理工作具體化。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理工作納入到監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則當(dāng)中,應(yīng)審查安全生產(chǎn)制度、安全從業(yè)人員資格、專項(xiàng)施工方案,應(yīng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大工程的巡視,以及發(fā)現(xiàn)施工過程存在安全事故隱患時(shí)如何采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防等等。
2 監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用
2.1 監(jiān)理能夠降解建筑工程安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性
我國政府相關(guān)主管部門在安全事故方面一直持重視態(tài)度,為杜絕不安全生產(chǎn)行為的發(fā)生,在安全生產(chǎn)管理方面也采取了一些有利的措施。
政府為了解決安全生產(chǎn)管理的問題,允許工程監(jiān)理單位代表建筑單位來對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理。工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的主要職責(zé)就是對施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),所以說工程監(jiān)理是工程建筑活動中不可或缺的主體之一。
2.2 監(jiān)理可以提高施工行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平
據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的施工現(xiàn)場發(fā)生不安全事故的主要原因可以歸結(jié)為,施工單位不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)行為以及生產(chǎn)的安全觀念和安全管理力度不足等。加強(qiáng)施工單位的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)行為是迫在眉睫的主要任務(wù),這時(shí)候工程監(jiān)理單位的作用就非常突出了,國家允許它作為建筑單位的代表來對整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理,它的監(jiān)管無疑是最為直接最有效果的,因?yàn)楸O(jiān)理員工都是專業(yè)的工程監(jiān)管人員甚至是監(jiān)理工程師,它比建筑單位更加專業(yè)。通過監(jiān)理工程師來對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理,不僅促使施工單位能夠老老實(shí)實(shí)地進(jìn)行安全生產(chǎn),而且還可以促進(jìn)施工單位本身安全生產(chǎn)管理能力的提高。
3 在建筑工程安全生產(chǎn)管理中充分發(fā)揮監(jiān)理作用的措施
在建筑工程建筑過程中,做為監(jiān)理人員做好安全生產(chǎn)管理的工作,是十分重要的,它不單可以讓監(jiān)理單位幸免于難,也可以讓自己全身而退。上海的倒樓事件中的總監(jiān)理工程師,據(jù)說監(jiān)理工作做的還好,如果她把有關(guān)安全管理工作形成的文字及時(shí)向政府監(jiān)督部門報(bào)告了,不能說全身而退吧,可能就沒有牢獄之災(zāi)了。那么我們在建筑工程安全生產(chǎn)管理中如何充分發(fā)揮監(jiān)理的作用呢?筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)以及理論知識總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施:
3.1 抓好安全教育培訓(xùn)工作
建筑工程的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作不只是負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的人員的事,要有全員參與的思想與意識,所以要認(rèn)真做安全教育培訓(xùn)工作。
(1)配備相關(guān)資料并認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)及與安全生產(chǎn)管理有關(guān)的地方文件,并組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員認(rèn)真研讀,做到讀通讀懂,有法可依,有法必依,就建筑工程項(xiàng)目,項(xiàng)目監(jiān)理部就配備《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、地區(qū)建筑工程施工《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》等等。
(2)項(xiàng)目監(jiān)理部定期舉行安全知識培訓(xùn)。在各施工工序前期,為使項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員能夠深刻的了解即將進(jìn)行的工序上安全檢難點(diǎn),負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師需要對項(xiàng)目部全體工程師進(jìn)行工序的重點(diǎn)、特點(diǎn)以及監(jiān)理工作內(nèi)容的培訓(xùn);另外為了提高項(xiàng)目部全體成員的責(zé)任感和安全知識水平,總監(jiān)理工程師可以采取指派其他監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)某專項(xiàng)安全知識后進(jìn)行專項(xiàng)安全講座的方式,從而在督促監(jiān)理人員自覺學(xué)習(xí)安全知識的同時(shí)創(chuàng)造項(xiàng)目監(jiān)理部的學(xué)習(xí)環(huán)境并起到共同提高安全生產(chǎn)管理能力的作用。
3.2 組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查
在項(xiàng)目監(jiān)理過程中,有必要組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查,如每周組織一次,月末進(jìn)行評比,做到該獎的獎,該罰的罰。檢查的內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩方面,外業(yè)方面主要針對現(xiàn)場的安全文明施工對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,如“三寶、四口、五臨邊”、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電(包括施工區(qū)和生活區(qū))、機(jī)構(gòu)設(shè)備及其它設(shè)施的狀態(tài)安全與否及施工人員的行為安全與否等等;內(nèi)業(yè)主要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),從針對性、符合性、程序性三方面進(jìn)行審查,還有機(jī)械設(shè)備與其他施工設(shè)施的日常使用維修、保養(yǎng)紀(jì)錄等等。當(dāng)然對監(jiān)理內(nèi)部也要進(jìn)行檢查,是否及時(shí)編制了相關(guān)細(xì)則,是否進(jìn)行了審批等等。以上工作做的過程很重要,更重要的是要留下文字紀(jì)錄,并督促整改,把發(fā)現(xiàn)的問題處理后也要及時(shí)紀(jì)錄在案,這樣在工程資料上就形成了閉合。
3.3 落實(shí)總監(jiān)理程師權(quán)責(zé)一致的原則
在整個(gè)建筑工程安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致,并且依附于業(yè)主的授權(quán),這不單單體現(xiàn)在監(jiān)理單位同業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同之中也是業(yè)主與承建單位之間建筑工程合同內(nèi)容之一。而工程監(jiān)理的全部工作都要由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師是向監(jiān)理單位以及業(yè)主所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者,因此應(yīng)該全面領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)建筑工程的監(jiān)理工作,其中主要包含主持建筑工監(jiān)理規(guī)劃的編制,以及組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),組織并實(shí)施監(jiān)理活動,對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)、總結(jié)。
為了更好發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用,監(jiān)理工作首先應(yīng)該明確總監(jiān)理工程師的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,建立健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),與此同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的運(yùn)行制度,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系,真正讓監(jiān)理工作為項(xiàng)目管理乃至整個(gè)工程起到監(jiān)督、服務(wù)的作用。
3.4 秉持熱情服務(wù)的原則、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作
為了實(shí)現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,各級監(jiān)理人員,需要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)政策、合同標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格控制建筑工程生產(chǎn)安全管理,根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé),對承建單位實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理。另外,監(jiān)理人員在秉持熱情服務(wù)和勤奮謹(jǐn)慎的工作態(tài)度的同時(shí),還應(yīng)科學(xué)合理的運(yùn)用相關(guān)技能。因?yàn)橥ǔG闆r下業(yè)主對技術(shù)業(yè)務(wù)與建筑工程管理都不熟悉,按照委托監(jiān)理合同的要求,監(jiān)理工程師應(yīng)多層次、多方位地為業(yè)主提供良好的服務(wù),維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但監(jiān)理人員也不能因此而將風(fēng)險(xiǎn)一味的轉(zhuǎn)嫁給向各承建單位,從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
4 結(jié)束語
工程監(jiān)理人員要真正做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作,不但要從思想上重視、制度上保證、行動上監(jiān)管,還要充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理的預(yù)控作用,真正落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和操作規(guī)程,只有這樣,才能有效地消除建筑工程的各種安全隱患,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]雷金.淺議建筑工程安全監(jiān)理控制措施及方法[J].商品與質(zhì)量.建筑與發(fā)展2013(9).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;安全職責(zé)
中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
施工場地安全的監(jiān)控是非常重要的一項(xiàng)工作,而監(jiān)理在工程的施工過程中起著重要的督促作用,所以加強(qiáng)對工程監(jiān)理的管理也是一項(xiàng)首要任務(wù),必須給予重視。目前工程的安全管理工作不是十分到位,并且,對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的要求也較為模糊,以至于造成施工現(xiàn)場管理比較混亂,安全防護(hù)不足等一系列問題,對建筑工程本身的安全性也造成了很大的威脅,以至于工程事故發(fā)生率一直比較高,安全問題處處存在。為了使安全管理工作有所成效,重振建設(shè)系統(tǒng)的整體行業(yè)形象,推進(jìn)文明施工,以美化,亮化,各類建設(shè)實(shí)現(xiàn)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),我們需要對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全控制,加強(qiáng)工程監(jiān)理的安全職責(zé)。
在現(xiàn)場的施工中,建立起著較大的監(jiān)督作用,但是,當(dāng)前監(jiān)理單位存在著許多問題,監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全,存在沒有安全總監(jiān)或者一人多管的現(xiàn)象,并且到崗率極差,對工程項(xiàng)目的安全事項(xiàng)無法做到很到位的管理。安全文明施工監(jiān)理規(guī)劃制定不規(guī)范,沒有完全依照國家的有關(guān)建設(shè)工程的安全條例來制定規(guī)范的監(jiān)理規(guī)劃,更談不上按照要求來制定相關(guān)的監(jiān)理細(xì)則了,即使有也是浮于形式,內(nèi)容過于簡單,沒有具體可實(shí)施的內(nèi)容,對監(jiān)理工作的展開自然沒有針對性與指導(dǎo)性。還有的監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定的要求組織審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案,所謂的方案對工程本身的安全建設(shè)未能起到指導(dǎo)作用。有的監(jiān)理單位未對分包單位及人員的資質(zhì)、資格進(jìn)行認(rèn)真審核,未按照有關(guān)規(guī)定的要求,對工程的重點(diǎn)部位,關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,缺少旁站記錄??傮w而言,監(jiān)理單位對安全管理不夠重視,存僥幸心里,個(gè)別安全監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng),未對下屬的安全監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),以至于工程監(jiān)理對建筑安全知識掌握不到位。以上是當(dāng)前工程建設(shè)中安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,也是造成工程工程施工中安全問題的原因,針對其現(xiàn)狀,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的安全職責(zé)。
健全工程監(jiān)理的安全職責(zé)規(guī)范,實(shí)施安全責(zé)任制
按照預(yù)防為主,綜合治理的方針,來不斷地健全管理機(jī)制、建立完善的安全監(jiān)理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行國家及相關(guān)行業(yè)的監(jiān)理規(guī)范要求,對相關(guān)的監(jiān)理職責(zé)予以細(xì)化并督促其盡快實(shí)施。在強(qiáng)勁有力的制度保障下,監(jiān)理的工作會得到一定的監(jiān)督,其工程建筑的安全意識也會不斷地增強(qiáng)。
工程施工過程中安全問題的監(jiān)管是整個(gè)監(jiān)管工作的重中之重,有效的監(jiān)管可以預(yù)防事故的發(fā)生,使建筑工程達(dá)到預(yù)先所期望的的效果。在施工過程中,從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、原材料的選定到分項(xiàng)工程的施工,熟悉并了解監(jiān)控的范圍及地點(diǎn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的。這樣有利于對工程現(xiàn)場施工人員的生命安全負(fù)責(zé),有利于對工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn),明確各監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),給每一個(gè)監(jiān)理人員分配具體的工作任務(wù),強(qiáng)化每個(gè)人的安全工作意識。同時(shí),對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度給予完善,使之規(guī)范化,在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度,定期召開工地例會,讓監(jiān)理人員在第一時(shí)間提出當(dāng)前施工中存在的安全隱患并對之提出整改意見,討論后監(jiān)督落實(shí)。
對監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全職責(zé)培訓(xùn)
一名合格的監(jiān)理人員離不開系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該對每一個(gè)監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗。
在總體的培訓(xùn)下,針對每一個(gè)工程的具體情況也要進(jìn)行一定的培訓(xùn),將工程施工的技術(shù)方案及特殊性給監(jiān)理人員做一個(gè)詳細(xì)的講解,讓每個(gè)人對工程有個(gè)具體的感知,加強(qiáng)薄弱點(diǎn)的管理,對發(fā)生的安全事故有著及時(shí)的應(yīng)對措施。
監(jiān)理應(yīng)該對施工單位的有關(guān)方案及文件給予嚴(yán)格的審查
監(jiān)理單位應(yīng)該對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的施工方案等給予嚴(yán)格的審查,看其是否符合國家或者建筑單位相關(guān)的安全工作條例。對施工單位安全生產(chǎn)管理體系及其提供的各種相關(guān)文件,建筑人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,看其是否合法有效,一旦發(fā)現(xiàn)安全問題或者隱患,及時(shí)上報(bào)處理。
安全生產(chǎn)監(jiān)理管理的工作在施工階段應(yīng)按照流程來走,發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要立即下發(fā)監(jiān)理通知,受理整改報(bào)告,檢查整改情況并簽字驗(yàn)收的正常流程來走,嚴(yán)格執(zhí)行向建設(shè)單位和安全生產(chǎn)行政部門報(bào)告的程序。
當(dāng)前,安全已經(jīng)被提升到一個(gè)新的認(rèn)識高度,安全生產(chǎn)被提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,注重民生和構(gòu)建和諧社會的高度。監(jiān)理單位只有健全相關(guān)的安全管理?xiàng)l例,并不斷地完善實(shí)施,加強(qiáng)執(zhí)行力,并結(jié)合當(dāng)前工程建筑情況,對監(jiān)理人員進(jìn)行全方位的系統(tǒng)培訓(xùn),增強(qiáng)建設(shè)工程中監(jiān)理人員的安全監(jiān)管意識,對安全隱患做到有力的監(jiān)督與防范進(jìn)行合理有序的安全監(jiān)理,才能使工程建筑施工人員的安全與健康得到有力的保障,保證施工的安全進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全監(jiān)理
0.前言
建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理是通過對工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價(jià),并采取相應(yīng)的管理措施。建設(shè)部在2006年10月16日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市[2006]248號文對建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任及落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作等方面都做出了具體規(guī)定,這為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)際工程監(jiān)理工作中提供了法律保證。本文作者結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就如何做好建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作談?wù)勛约旱挠^點(diǎn),以供同仁參考。
1.建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的方法
1.1建立建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任制
建立建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任,把施工安全監(jiān)理的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的身上,使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制,規(guī)范總監(jiān)理工程師責(zé)任制的獨(dú)特能力,包括選擇德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān),使其真正成為工程項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利主體。同時(shí)總監(jiān)在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下,在與業(yè)主、施工方的工作關(guān)系上,遵循“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情”的工作作風(fēng),在處理業(yè)主與監(jiān)理關(guān)系時(shí),始終注重公司形象為第一,以業(yè)主利益為前提,當(dāng)好業(yè)主的參謀。
1.2編制安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后,在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下,根據(jù)委托監(jiān)理合同,在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的。經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃明確確定了安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等;對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)制定安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。但在實(shí)際工作中,許多監(jiān)理規(guī)劃的編制較為籠統(tǒng),針對性不強(qiáng);監(jiān)理細(xì)則也存在內(nèi)容不全面。因此,首先要在思想上認(rèn)真和重視,熟悉和了解工程的特點(diǎn),認(rèn)真編制使監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,為安全監(jiān)理工作奠定好基礎(chǔ)。
1.3做好安全監(jiān)理的審查審核工作
這是安全監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段十分重要的一項(xiàng)工作。具體有五項(xiàng):一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,做到具有針對性。二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致;四是審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;五是審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。在實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生施工單位提供的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案經(jīng)常沒有經(jīng)過專家論證,分包單位缺安全生產(chǎn)許可證,特種作業(yè)人員人證不符或證件過期等現(xiàn)象;為此監(jiān)理人員對施工單位人員資料的身材審核一定要高度重視,審查深度一定要到位。最后還有一點(diǎn)就是安全防護(hù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃,因?yàn)橘M(fèi)用直接影響到措施的落實(shí)。
1.4做到檢查督促到位
檢查督促包括施工準(zhǔn)備階段和施工階段,《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》要求主要做好六個(gè)方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立。健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。二是根據(jù)工程情況編制施工危險(xiǎn)源明細(xì)表,定期巡查檢查施工過程中的危險(xiǎn)較大工程的作業(yè)情況,并視工程進(jìn)度不定期重點(diǎn)巡查;三是核查施工現(xiàn)場起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。特別提出的是驗(yàn)收手續(xù)還未齊全就投入使用的現(xiàn)象一定要制止,要做到資料齊全手續(xù)完備。四是檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合相關(guān)規(guī)定的要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。這里主要是落實(shí),特別是安全防護(hù)措施勞動保護(hù)用品使用及安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。施工方常常用甲方?jīng)]給費(fèi)用來推脫,要做好協(xié)調(diào)工作;五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。這是施工階段的主要工作,對已經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案必須要嚴(yán)格執(zhí)行。若在施工過程中有特殊情況發(fā)生,必須修改或調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案時(shí)應(yīng)堅(jiān)持按程序辦事;六是督促施工單位做好安全自查工作,并對施工單位的自查情況進(jìn)行抽查。這里特別注意不能用聯(lián)合檢查來代替自查與抽查,不能簡化程序造成遺漏。
1.5工地例會與正確行使停工指令
工地例會是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。為了行使安全監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力,《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》要求監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。這里要求監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)書面通知施工單位,并督促其整改,情況嚴(yán)重的監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要及時(shí)下達(dá)工程暫停令,如施工單位不服從監(jiān)理的指令不進(jìn)行整改或繼續(xù)施工的,監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)向主管部門報(bào)告,報(bào)告有信函、傳真和電話等形式,其中以電話形式報(bào)告的應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,所做工作做到有據(jù)可查。
為了落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)管理,采取下面三項(xiàng)措施:
①健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師要對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé), 把責(zé)任落實(shí)到人。
②完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會,針對薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見,督促落實(shí),指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及定卷歸檔工作;
③建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗,其教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);監(jiān)理;措施
中圖分類號: TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
要搞好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理還需要做大量的工作,涉及到政府主管部門、監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員三個(gè)層面,只有共同努力,才能把《條例》和《規(guī)定》落到實(shí)處,才能有效地開展水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作,達(dá)到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險(xiǎn),不出事故的狀態(tài),即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和財(cái)物免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。
2、 安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)及有害因素,保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的活動總稱。
3、 安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是指針對生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人的智慧,通過人的努力而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、指揮和控制等一系列活動的總稱。通過這些過程實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)理
安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理單位根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對承包商的安全生產(chǎn)行為開展的監(jiān)理工作。
二、水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的措施
1、 堅(jiān)持“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則,從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)
落實(shí)“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則,就需要結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目的管理方式, 從制定水利工程設(shè)計(jì)方案及施工方案開始進(jìn)行安全生產(chǎn)方案審查和控制,從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。目前,我國水利建設(shè)項(xiàng)目管理大都采取設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工分階段管理的模式,設(shè)計(jì)方案及圖紙完成后再選擇監(jiān)理單位和施工承包單位。監(jiān)理及施工最直接的依據(jù)就是水利工程設(shè)計(jì)方案和圖紙, 故監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)盡早熟悉設(shè)計(jì)方案、施工圖紙及業(yè)主與施工承包單位簽訂的承包合同, 嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案, 認(rèn)真分析按此方案施工可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,將這些問題事先記錄在案,在業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位參加的設(shè)計(jì)交底會時(shí)進(jìn)行必要質(zhì)疑澄清,切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時(shí)的溝通,才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產(chǎn)關(guān)。
(1)施工圍堰及導(dǎo)流孔(槽)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對使用新材料、新技術(shù)、新工藝的成熟性最好有相關(guān)專家評審意見, 施工方能掌握施工技術(shù)或工藝。
(3)設(shè)計(jì)的施工方案應(yīng)與施工現(xiàn)場情況緊密結(jié)合并切實(shí)可行, 不安全因素通過施工方案優(yōu)化降到最低。
(4)施工協(xié)議中要足額考慮安全生產(chǎn)措施費(fèi),為確保安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障。
(5)業(yè)主提供的施工場地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設(shè)施時(shí)要調(diào)查清楚,保護(hù)措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系
在水利工程開始施工之前,要對承包商所具有的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢查,要確保其已經(jīng)通過了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,在檢查的過程中,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其在安全生產(chǎn)管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題,并要求承包商針對所發(fā)現(xiàn)的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實(shí),此外,還必須要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,只有做好這方面的工作才能夠準(zhǔn)許施工。
3、 要依據(jù)工程的特點(diǎn),敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對工程建設(shè)的職業(yè)傷害進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn),其傷害事故大致可以分為20 類,而在水利工程的建設(shè)施工過程中,常見的傷害性安全事故有:觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對這些事故,承包商必須要建立起完善的職業(yè)健康安全管理體系,在這方面,施工單位承包商必須要根據(jù)水利施工項(xiàng)目的工程結(jié)構(gòu)以及施工環(huán)境的特點(diǎn),針對其可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行有效的防范,制定出詳細(xì)且完善的預(yù)防措施,并交由相關(guān)部門和施工組織設(shè)計(jì)一道進(jìn)行審批。
4、 要增強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
對于安全生產(chǎn)監(jiān)理工作來說,不斷的提高自身的素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)理行為是開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,針對水利工程建設(shè)中所暴露出來的問題,不難發(fā)現(xiàn),其主要是因?yàn)楸O(jiān)理人才匱乏而導(dǎo)致的。因此,要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,就必須強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的監(jiān)理隊(duì)伍。首先,必須要強(qiáng)化對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)檢查和監(jiān)督的工作力度,使其能夠更好的滿足工作的需要。其次,要強(qiáng)化對現(xiàn)場監(jiān)理工作的管理,保障其工作行為規(guī)范準(zhǔn)確。除此之外,還必須要強(qiáng)化對監(jiān)理公司以及監(jiān)理工作的宣傳,以此來強(qiáng)化輿論的監(jiān)督。這樣的做法能有效地增強(qiáng)內(nèi)部素質(zhì),樹立良好形象。
5、 監(jiān)理單位必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任意識
對于監(jiān)理單位來說,要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,就必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)和責(zé)任意識。在爭奪市場時(shí),要通過良好的工作業(yè)績以及高質(zhì)量的服務(wù)來取勝,要以質(zhì)量來求發(fā)展。在水利工程建設(shè)中,監(jiān)理單位必須要充分的認(rèn)識到水利工程的特點(diǎn):工期長、技術(shù)復(fù)雜以及易受環(huán)境影響,并要以此為基礎(chǔ)開展針對影響工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投入成本的因素的分析,而后要以此為依據(jù)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則。對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則來說,其必須要具有很強(qiáng)的針對性以及良好的可操作性,只有這樣才能夠有效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
6、明確各施工階段安全監(jiān)理重心, 有效開展安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分, 應(yīng)劃分為施工招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理, 各階段工作各有不同。施工招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì), 協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議; 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé), 制定安全監(jiān)理程序, 審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施, 核查已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等; 施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作, 各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé), 總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo); 竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制定安全保衛(wèi)、防火制度, 防止水利產(chǎn)品及設(shè)備損害。以管理水利施工階段為例, 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按施工準(zhǔn)備階段、地基與基礎(chǔ)施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結(jié)構(gòu)工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段, 包括特殊施工場所的安全防火監(jiān)理的特點(diǎn)編制監(jiān)理要求和監(jiān)理工作程序, 指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組工作, 監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按其要求開展安全監(jiān)理工作。
7、 做好安全生產(chǎn)信息管理工作
監(jiān)理人員在從事工程建設(shè)安全監(jiān)督過程中應(yīng)十分注意監(jiān)理的職責(zé)范圍及處理分寸, 注重做好安全信息管理。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)一定要盡職盡責(zé), 對檢查出的安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向施工承包單位提出書面整改意見,對拒不整改的應(yīng)暫時(shí)停工,并以書面形式報(bào)告建設(shè)單位, 并完善安全生產(chǎn)類文件簽收制度。對于法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)范圍以外的,監(jiān)理人員也應(yīng)善意地提出建議,但一般可采取口頭方式,努力做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作, 防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
總之,由于種種原因,目前水利工程施工監(jiān)理人員比較匱乏,高素質(zhì)的水利施工安全監(jiān)理人員更是缺少。因此培養(yǎng)一批能勝任水利建設(shè)施工需要的安全監(jiān)理人員是當(dāng)務(wù)之急。安全監(jiān)理人員必須了解和掌握關(guān)于施工安全的專業(yè)知識,學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在水利施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用
參考文獻(xiàn):
[1] 呂中東.水利施工中的安全控制[J]. 水利與建筑工程學(xué)報(bào). 2011(01)
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)工程;監(jiān)理;安全控制
中圖分類號:TU856 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)12-0044-02
1 實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚,人們對監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財(cái)產(chǎn)安全,保障國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定,加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制,有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為,促使施工單位保證施工安全,從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1.1 實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo),由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動,安全事故時(shí)有發(fā)生,因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同,代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.2 實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo),工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根,兩者相輔相成。其次,施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密,提高建設(shè)工程施工安全要求,必須增加一些安全生產(chǎn)資金,從而增加工程總投資。
1.3 實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位,由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化,因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫,安全生產(chǎn)觀念淡薄,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全管理不到位,作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗,生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生,這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制,可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查,促使施工單位改善勞動作業(yè)條件,提高安全技術(shù)措施,保證建設(shè)工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
2 電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī),也懂安全管理的專業(yè)人士,他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利,對電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過程中,監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法,對建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評價(jià),并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性,有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
2.1 規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)??偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人,其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等,做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
(2)制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度,落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際,制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎懲制度等),把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績效考核范疇,從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2.2 做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開工前,由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求,對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時(shí)及時(shí)提出意見和建議。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段,施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案,監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟,是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),安全施工方案的個(gè)案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項(xiàng)施工方案,還要詳細(xì)審查計(jì)算方法,數(shù)據(jù)來源和驗(yàn)算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全,很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審,提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次,監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理,場地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚;施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好;設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
2.3 抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中,監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)指正、及時(shí)整改,確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查,一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況;三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工;四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中,監(jiān)理工程師要對重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理,對于已識別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等,監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理,確保工程質(zhì)量,防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃,組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)
存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并以書面形式下達(dá)整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故,重大安全事故發(fā)生后,要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時(shí)上報(bào),等待相關(guān)部門進(jìn)行處理;一般安全事故發(fā)生后,監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí),要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證,利用安全例會通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警鐘長鳴。
3 對當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的,監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此,有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī),理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責(zé)任關(guān)系,補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本,更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益,把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中,監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對整個(gè)施工過程實(shí)施從嚴(yán)管理,因而容易被施工單位曲解,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開展。因此,要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi),建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道,形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各自的職能,協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理效果。
(3)健全完善培訓(xùn)機(jī)制,提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全監(jiān)理;安全意識
一.引言
近年來,我國的建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展,一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而常常忽略了施工過程中的安全生產(chǎn)管理,導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā),每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
二.建筑施工的安全監(jiān)理中存在的問題
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚,在實(shí)施過程中仍存在許多不足之處,建筑施工中的安全監(jiān)理工作主要存在以下這幾個(gè)方面的問題。
1.工程監(jiān)理單位自身管理體制不健全,監(jiān)理人員缺乏安全意識。有的監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作不重視,沒有編制專門的安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則,安全監(jiān)理體制不健全。有的監(jiān)理人員安全意識淡薄,工作責(zé)任心差,安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力不足,對建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件不夠熟悉,不能正確處理施工現(xiàn)場存在的安全問題隱患;由于安全監(jiān)理實(shí)施內(nèi)容不詳細(xì)、不具體,無法指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施安全監(jiān)理工作,有的監(jiān)理人員不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé),對于安全工作該檢查時(shí)不檢查,該旁站時(shí)監(jiān)理不旁站,未能發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
2.監(jiān)理單位忽視施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。很多監(jiān)理單位只重視對施工質(zhì)量、成本及進(jìn)度方面的監(jiān)理,而忽視了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理,未能嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場的安全和文明施工的監(jiān)督任務(wù)。如監(jiān)理對施工現(xiàn)場的安全措施把關(guān)不嚴(yán),未檢查施工單位安全措施的實(shí)施情況,對工程的關(guān)鍵程序、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督力度不夠,如對腳手架工程、起重吊裝作業(yè)及模板工程等未按要求進(jìn)行旁站監(jiān)理,監(jiān)理單位對安全檢查的內(nèi)容過于簡單,流于形式,不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場的安全隱患。
3.缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員,導(dǎo)致安全監(jiān)理工作難以正常開展。因監(jiān)理單位不夠重視安全監(jiān)理工作,使得監(jiān)理企業(yè)缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員,由其他監(jiān)理人員兼任安全監(jiān)理員,部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗,沒有相關(guān)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn),安全專業(yè)知識匱乏,有的連基坑支護(hù)、起重吊裝、腳手架搭設(shè)等安全專項(xiàng)施工方案都看不懂,不能判斷安全技術(shù)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),甚至有的一個(gè)安全監(jiān)理人員身兼數(shù)職,正常開展日常安全監(jiān)督、隱患排查等活動,所以不能有效起到安全監(jiān)督的作用。
4.建筑市場不規(guī)范,導(dǎo)致監(jiān)理工作難以正常開展。我國建筑市場競爭激烈,有的施工企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目二低價(jià)競標(biāo),為追求利益而忽視或削減了安全文明施工費(fèi)用,導(dǎo)致施工過程中存在大量的安全隱患,再加上施工一線工人大多為安全意識淡薄、專業(yè)技術(shù)和安全技能差的農(nóng)民工,監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大,導(dǎo)致安全監(jiān)理工作難以正常開展。此外,在工程建設(shè)中,監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利得不到落實(shí),監(jiān)理地位很多得不到保證,業(yè)主及施工單位對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。
三.做好建筑施工安全監(jiān)理的對策
1.健全安全監(jiān)理管理體系。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理體系,建立安全崗位責(zé)任制,并將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位,明確各部門各崗位的安全監(jiān)理職責(zé),并落實(shí)執(zhí)行到位,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化安全監(jiān)理工作的業(yè)績考核,實(shí)行相應(yīng)的獎懲機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善關(guān)于安全監(jiān)理工作的規(guī)章制度,如監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全資料歸檔制度等,保證安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循。此外,監(jiān)理單位在施工前就應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況,編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,并且要具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作有序的開展。
2.強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念,提高責(zé)任意識。監(jiān)理單位應(yīng)提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,充分認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,除了做好施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度監(jiān)督管理之外,應(yīng)將安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理代表,應(yīng)該對安全監(jiān)理工作負(fù)首要責(zé)任,其本身在提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),還應(yīng)激發(fā)安全監(jiān)理人員的主動性和創(chuàng)造性,樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,切實(shí)把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。
3.加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn),并堅(jiān)持持證上崗。施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理人員要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工現(xiàn)場的安全隱患,就必須具備一定的安全知識和安全技能,為此,監(jiān)理單位應(yīng)配備數(shù)量足夠的合格的安全監(jiān)理人員,以確保安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施;此外,還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn),讓其提高安全意識,熟悉相關(guān)的安全法規(guī)和制度,了解和掌握施工安全知識、安全技能,加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位、重要安全設(shè)施(設(shè)備)等安全教育培訓(xùn),并進(jìn)行安全監(jiān)理方面相關(guān)的考試,未經(jīng)教育或考試不合格,不得上崗。
4.規(guī)范建筑市場,提高監(jiān)理地位。建設(shè)行政主管部門應(yīng)規(guī)范建筑施工的準(zhǔn)入制度,對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的管理實(shí)行動態(tài)管理,提高施工企業(yè)對于安全施工的規(guī)范性,從源頭上為建筑施工安全監(jiān)理的開展提供便利。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)的資質(zhì),檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技術(shù)交底及安全檢查紀(jì)錄,要求施工單位按安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范組織施工。安全監(jiān)理人員應(yīng)不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查,同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位,經(jīng)常性開展安全監(jiān)理會議,向施工方提出安全生產(chǎn)管理的具體要求,并將發(fā)現(xiàn)的施工中的安全隱患及時(shí)提出,要求施工方提出整改措施和整改完成時(shí)間。對有明顯違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》相關(guān)安全規(guī)定的施工行為,應(yīng)以書面形式責(zé)令立即整改,情節(jié)嚴(yán)重的可要求暫停施工,在整改消除隱患并經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)可,方可復(fù)工。安全監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)定立場,以提高自身的權(quán)威和地位,便于安全監(jiān)理工作更好的開展。
四.結(jié)語
總之,我們施工監(jiān)理人員一定要充分認(rèn)識到建筑安全施工管理的重要性,通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高安全監(jiān)理的知識和技能,并做好施工全過程的安全監(jiān)控工作,減少工程事故的發(fā)生,確保建筑工程施工的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;安全監(jiān)理;安全生產(chǎn);以人為本;風(fēng)險(xiǎn)控制;危險(xiǎn)源辨識
0 引言
安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,不能作為施工單位安全管理的補(bǔ)充;安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點(diǎn),則在安全生產(chǎn)方面大有成效,特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。
1 安全監(jiān)理特點(diǎn)之一――責(zé)任體系
安全監(jiān)理特點(diǎn)之一是責(zé)任體系,其責(zé)任體系分為監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二級,獨(dú)立于施工單位的安全責(zé)任體系,一般地施工單位安全責(zé)任體系分為公司、項(xiàng)目部和班組三級。
安全監(jiān)理的工作指南――建設(shè)部248號文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責(zé)任制,建立兩級安全監(jiān)理責(zé)任制。首先,監(jiān)理單位法人代表對本單位所有項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),決定總監(jiān)理工程師的任命,監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字;其次,總監(jiān)理工程師對本項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),根據(jù)項(xiàng)目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點(diǎn),明確每個(gè)監(jiān)理人員的安全職責(zé),建立本項(xiàng)目“人人有責(zé)”安全監(jiān)理體系。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制,每個(gè)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵照本崗位安全責(zé)任制,形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責(zé)任有:安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證,組織督促施工單位及時(shí)糾正,檢查施工單位的安全的施工方案,這些重要的安全方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)審查簽字。
監(jiān)理單位不能認(rèn)為在監(jiān)理項(xiàng)目上配置了一個(gè)安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作,必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運(yùn)行,建設(shè)工程的安全生產(chǎn)才有保證。
2 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二――工作內(nèi)容
安全監(jiān)理特點(diǎn)之二是工作內(nèi)容,突出地是對施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,不是具體地制定和落實(shí)安全技術(shù)方案和安全措施。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么,但講得比較籠統(tǒng)原則,建設(shè)部 248 號文比較詳細(xì)地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容,分為施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。
有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款,要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利,這是有失偏頗,施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方,監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款,這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預(yù)評價(jià)、施工承包單位的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、重大危險(xiǎn)源分析到施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)安全施工方案、進(jìn)場資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、體系、人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品的審核、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制、演練方案和整個(gè)工程建設(shè)過程的安全監(jiān)控措施的落實(shí)及最后工程竣工的安全驗(yàn)收等等都需要大量的工作,那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會造成不可估量的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設(shè)存在的不完善的設(shè)計(jì)、不合理的安全投入,不講理的工期、施工承包單位安全。
施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括:監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案去做,及時(shí)制止違章作業(yè);及時(shí)單位缺失之處,督促施工單位及時(shí)糾正,檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵;審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產(chǎn),參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
相對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》而言,建設(shè)部 248 號文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴(kuò)大,但從工作深度的角度來理解,監(jiān)理單位安全責(zé)任與施工單位安全責(zé)任要求的工作深度不一樣,比如監(jiān)理單位對施工起重機(jī)械的核驗(yàn),對監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收手續(xù),而不是機(jī)械性能,機(jī)械性能是否合格是施工單位承擔(dān)的責(zé)任,如果施工單位將不合格的起重機(jī)械按驗(yàn)收合格報(bào)審,欺騙監(jiān)理,那他就自行承擔(dān)全部安全責(zé)任,安全監(jiān)理沒有核驗(yàn)出問題,是能力的不足,不是責(zé)任問題。
安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定,在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容,監(jiān)理單位接受了這個(gè)合同,就要受到合同的約束,不要相當(dāng)然的認(rèn)為安全監(jiān)理對施工過程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。
3 安全監(jiān)理特點(diǎn)之三――工作方法
安全監(jiān)理特點(diǎn)之三是工作方法,監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗(yàn)等工作方法和組織、經(jīng)濟(jì)、管理等手段來監(jiān)督建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,明確了監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,需要提出、停工、報(bào)告,在審查施工安全技術(shù)方案和檢查方案的實(shí)施過程中,強(qiáng)調(diào)要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工單位要對工程現(xiàn)場安全負(fù)責(zé),主動排查安全事故隱患,接到安全監(jiān)理的指令之后,及時(shí)執(zhí)行。
安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手,從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處,督促施工單位及時(shí)糾正,檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵;審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關(guān)系緊密的特種作業(yè)人員(如塔吊司機(jī)、起重工、焊工、電工、架子工等)作業(yè)操作證的有效性,這些都是安全監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做到的。
安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性,先方案后施工,對于施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)方案必須先經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案,達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,施工單位必須組織專家論證,總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加專家論證會,總監(jiān)理工程師對上述方案的簽字應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,這些都是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
有些監(jiān)理單位動不動就對施工單位進(jìn)行罰款,要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利,這是有失偏頗,施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方,監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款,這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細(xì),插手施工單位安全生產(chǎn)工作,結(jié)果處處被動,安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動,指導(dǎo)施工單位提高勞務(wù)人員的安全意識,指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全工作從源頭抓起,這是值得提倡的。
4 結(jié)束語
總之,工程監(jiān)理單位承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作,達(dá)到安全控制的目標(biāo)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三大目標(biāo)的統(tǒng)一,也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎(chǔ)上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時(shí)間不足十年,還處于培育、探索、發(fā)展過程中,對安全監(jiān)理的認(rèn)識也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。
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