綜合評(píng)價(jià)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；輸變電；設(shè)備；狀態(tài)評(píng)價(jià)；狀態(tài)檢修

中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、設(shè)備“三大故障模式”和設(shè)備綜合狀態(tài)概念

1.1“三大故障模式”

a.變電站母線失壓故障模式：可能造成變電站母線失壓的故障類型及原因。 b.變壓器損壞故障模式：可能造成變壓器損壞的故障類型及原因。 c.斷路器拒動(dòng)故障模式：可能造成斷路器拒動(dòng)的故障類型及原因。

1.2設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)綜合狀態(tài)

根據(jù)設(shè)備狀態(tài)量對(duì)變電站母線失壓、主變壓器損壞、斷路器拒動(dòng)等三種故障模式的影響程度，通過綜合分析各狀態(tài)量的情況，評(píng)估出輸變電設(shè)備的綜合狀態(tài)（正常、注意、異常、嚴(yán)重）四種狀態(tài)：

a.綜合評(píng)價(jià)為“正常”狀態(tài)的設(shè)備，可以正常運(yùn)行；b.綜合評(píng)價(jià)為“注意”狀態(tài)的設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)視；c.綜合評(píng)價(jià)為“異常”狀態(tài)的設(shè)備，應(yīng)適時(shí)安排檢修；d.綜合評(píng)價(jià)為“嚴(yán)重”狀態(tài)的設(shè)備，應(yīng)盡快安排檢修。

二、狀態(tài)檢修管理工作現(xiàn)狀淺析

2.1組織與制度保障方面

a.建立輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和相關(guān)專業(yè)小組，成員主要由相關(guān)部門人員組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，成員主要由生產(chǎn)部門相關(guān)人員組成。相關(guān)成員認(rèn)真對(duì)照有關(guān)規(guī)章制度和工作要求，認(rèn)真做好輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修管理相關(guān)工作；成立相應(yīng)的設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，調(diào)整輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步完善本單位三級(jí)組織保障體系；調(diào)整本單位三級(jí)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)成員。b. 建立健全設(shè)備事故應(yīng)急機(jī)制，為狀態(tài)檢修提供保障措施，每年按規(guī)定組織修訂設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際組織進(jìn)行各級(jí)演練。

2.2技術(shù)保障方面

a.及時(shí)下發(fā)狀態(tài)檢修相關(guān)規(guī)定等，認(rèn)真貫徹落實(shí)各類與設(shè)備狀態(tài)檢修相適應(yīng)的數(shù)據(jù)收集管理要求和各項(xiàng)措施，建立和完善設(shè)備狀態(tài)檢修管理實(shí)施細(xì)則，擬定年度設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)計(jì)劃等。b.建立和完善技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合人員調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，并定期組織召開技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督設(shè)備管控效能，確保輸變電設(shè)備運(yùn)行可靠。c.建立和完善年度“反事故措施”計(jì)劃，完善相關(guān)反措臺(tái)賬，認(rèn)真做好重點(diǎn)設(shè)備管控等；從事設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)的技術(shù)人員，如熱工、油化、電測(cè)、計(jì)量等作業(yè)，均按規(guī)定持證上崗。

2.3資料與信息收集方面

a.充分利用“生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”各功能模塊和“輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修輔助決策系統(tǒng)”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，認(rèn)真組織做好輸變電設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)管理，做好日常的各類數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)。b.組織錄入設(shè)備運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的缺陷信息、跳閘記錄、故障信息、更換后的設(shè)備數(shù)據(jù)，充分應(yīng)用科技管理手段，提高設(shè)備管控效能，確保設(shè)備運(yùn)行可靠；組織填報(bào)狀態(tài)檢修資質(zhì)評(píng)審工作開展情況表，及時(shí)掌握各部門相關(guān)工作開展情況。

2.4宣貫與培訓(xùn)方面

a.通過教育培訓(xùn)計(jì)劃、各部門安全學(xué)習(xí)、周工作例會(huì)、班組活動(dòng)，以及日常的各類標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)等，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列狀態(tài)檢修管理辦法，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，檢修導(dǎo)則、試驗(yàn)規(guī)程、狀態(tài)檢修實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施要求等，熟悉相關(guān)要求。b.集中組織開展對(duì)輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)管理辦法及相關(guān)輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)細(xì)則宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員對(duì)規(guī)章制度的理解力和執(zhí)行力；按照“輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修輔助決策系統(tǒng)”應(yīng)用有關(guān)要求，分批次、多層次組織參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握系統(tǒng)應(yīng)用必要的知識(shí)。

2.52012年度輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)工作完成情況

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步掌握了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況，為制定下一步相應(yīng)的檢修維護(hù)策略、定檢預(yù)試計(jì)劃安排打下了基礎(chǔ)；通過持續(xù)開展好設(shè)備運(yùn)行和過程管控，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)檢修有關(guān)工作要求，扎實(shí)做好我局的設(shè)備狀態(tài)檢修和狀態(tài)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高了設(shè)備運(yùn)行可靠性，確保設(shè)備運(yùn)行正常。

三、狀態(tài)檢修和狀態(tài)評(píng)價(jià)管理方法回顧

a.強(qiáng)化各級(jí)人員對(duì)設(shè)備狀態(tài)檢修理念和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和熟悉，認(rèn)真按照“輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修輔助決策系統(tǒng)”應(yīng)用有關(guān)要求，分批次、多層次組織參加該系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了員工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，熟悉了系統(tǒng)應(yīng)用。b.結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修管理工作，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行管控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)周期檢修和狀態(tài)檢修相結(jié)合的有關(guān)要求，及時(shí)通過預(yù)試定檢發(fā)現(xiàn)存在的設(shè)備隱患。c.積極應(yīng)用設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果，協(xié)作開展好設(shè)備首檢、常規(guī)預(yù)試定檢等工作，通過相關(guān)工作的開展，提高了設(shè)備運(yùn)行可靠性。d.電壓合格率、供電可靠率指標(biāo)數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步提升。認(rèn)真按照作業(yè)管控有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)各電壓等級(jí)設(shè)備的日常管控，認(rèn)真做好線損“四分”管理，認(rèn)真做好各類電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)管控，加大設(shè)備消缺力度，相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)得到極大提升。

四、輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修策略建議

4.1變電設(shè)備狀態(tài)檢修策略

a.變電一次設(shè)備狀態(tài)檢修策略既包括年度檢修計(jì)劃的制定，也包括缺陷處理、試驗(yàn)、不停電的維修和檢查等。檢修策略應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整，檢修計(jì)劃納入生產(chǎn)計(jì)劃管理。b.年度檢修計(jì)劃應(yīng)根據(jù)最近一次設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素，不停電維護(hù)和試驗(yàn)根據(jù)實(shí)際情況安排，在安排繼電保護(hù)裝置檢修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)同相關(guān)設(shè)備（特別是一次設(shè)備）的檢修，盡量統(tǒng)一安排，避免重復(fù)停電。c.對(duì)于設(shè)備缺陷，應(yīng)根據(jù)缺陷的性質(zhì)，按照有關(guān)缺陷管理規(guī)定處理。同一設(shè)備存在多種缺陷，也應(yīng)盡量安排在一次檢修中配合處理。d.根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的檢修策略，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

4.2輸電線路狀態(tài)檢修策略

a.線路狀態(tài)檢修策略既包括年度檢修計(jì)劃的制定，也包括缺陷處理、試驗(yàn)、線路不停電的日常維護(hù)等。檢修策略應(yīng)根據(jù)線路狀態(tài)評(píng)價(jià)的結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整，檢修計(jì)劃納入生產(chǎn)計(jì)劃管理。 b.根據(jù)設(shè)備動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素，對(duì)年度檢修計(jì)劃及時(shí)按要求修訂，確定停電檢修類別、檢修時(shí)間和檢修內(nèi)容。 c.根據(jù)缺陷性質(zhì)，按照有關(guān)缺陷管理規(guī)定處理。同一線路存在多種缺陷，也應(yīng)盡量安排在一次檢修中配合處理。

五、當(dāng)前輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)、狀態(tài)檢修存在的主要問題

5.1.管理重視仍然不夠

從管理職能和職責(zé)分工上來(lái)看，管理部門和各小組在履職上還存在不到位情況，還沒有真正體現(xiàn)出統(tǒng)一歸口管理的職責(zé)，在組織、協(xié)調(diào)、分工上細(xì)不夠。

5.2對(duì)狀態(tài)評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修的認(rèn)識(shí)仍有偏差

認(rèn)識(shí)度還停留于原技術(shù)監(jiān)督工作中的技術(shù)監(jiān)督狀態(tài)評(píng)價(jià)中，沒有真正認(rèn)識(shí)到輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法之一，其目的是為識(shí)別設(shè)備潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施，避免和減少事故及其損失。

5.3全員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和相應(yīng)技能還不夠

從目前的情況來(lái)看，專業(yè)部門的技術(shù)人員的崗位技能還不能滿足要求，對(duì)評(píng)價(jià)管理辦法和細(xì)則的理解還需不斷提高，專家型人才空缺，能人不多，技術(shù)精英較少等，在一定程度上制約了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作的開展。

5.4檢修策略優(yōu)化不細(xì)

通過采取狀態(tài)評(píng)價(jià)的管理，對(duì)各類設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)有了科學(xué)的理論依據(jù)，所制定的措施必須經(jīng)過認(rèn)真的分析和討論，綜合分析報(bào)告中需明確檢修策略。

六、改進(jìn)措施

第2篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：后評(píng)價(jià)；電網(wǎng)項(xiàng)目；一般建設(shè)項(xiàng)目；比較

Abstract: The author according to the evaluated characteristics in the grid project, analyzing the similarities and differences of grid projects and general construction projects, designed to improve and perfect the evaluation system, and enhanced ability to assess the institutional building of the assessment work to promote the grid project.Key words: evaluation; grid projects; general construction projects; compare

中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1、項(xiàng)目后評(píng)估概述

項(xiàng)目后評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)實(shí)施或完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析；通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；并通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

具體來(lái)講，后評(píng)估是一種活動(dòng)，它從未來(lái)的、正在進(jìn)行的或過去的一個(gè)或一組活動(dòng)中評(píng)價(jià)出結(jié)果并吸取經(jīng)驗(yàn)。從微觀角度看，它與單個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，或者一個(gè)規(guī)劃有關(guān)；從宏觀角度看，它可以是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、某一地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目級(jí)，后評(píng)估在項(xiàng)目進(jìn)行一定時(shí)期后，對(duì)其進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果和影響力，以論證項(xiàng)目的持續(xù)能力，判斷最初的決策是否合理，為以后的決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

國(guó)外投資項(xiàng)目后評(píng)估起始于20世紀(jì)30年代，到70年代中期才被許多國(guó)家和世界銀行等雙邊和多邊援助組織在其資助活動(dòng)中廣泛使用。目前，已經(jīng)得到世界各國(guó)和國(guó)際金融組織越來(lái)越廣泛的重視與采用，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家政府管理的必不可少和不可分割的一個(gè)組成部分，成為政府計(jì)劃決策和宏觀管理的一種重要工具。

投資項(xiàng)目后評(píng)估在我國(guó)的應(yīng)用始于20世紀(jì)80年代中后期，盡管后評(píng)估工作在我國(guó)起步較晚，但各部門對(duì)后評(píng)估的需求越來(lái)越高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是投資體制改革的深入與發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資行為的約束日益強(qiáng)化，建立與完善我國(guó)的投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制已是深化投資體制改革過程中所面臨的一個(gè)急迫而又嶄新的課題，而對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估的工作國(guó)家相關(guān)部門才剛剛起步。

2、電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估的背景

2002年，原國(guó)家電力公司發(fā)出通知要求開展電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。通知說(shuō)，為全面提高電力工程項(xiàng)目管理水平，為電力建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2002年版）》的有關(guān)規(guī)定，凡列入國(guó)家計(jì)劃建設(shè)的國(guó)家電力公司系統(tǒng)控股的發(fā)、送、變電工程項(xiàng)目，都要開展后評(píng)價(jià)工作，各有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)家電力公司電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院印發(fā)的《電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則（試行）》，具體落實(shí)電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容、深度及要求，并委托有能力的單位承擔(dān)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

2005年6月24日，國(guó)家電網(wǎng)公司文件轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》的通知，要求公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、國(guó)電動(dòng)經(jīng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓好今年公司確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展[2005]183號(hào)）。同年，國(guó)家電網(wǎng)公司文件，關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展〔2005〕656號(hào)），通知指出，為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司投資管理，提高投資決策水平，完善投資決策機(jī)制，規(guī)范投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)國(guó)資委印發(fā)的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2005]92 號(hào)），公司組織制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》。2008年11月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改投資[2008]2959號(hào)下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知》，制定了《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。

3、電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的異同

電網(wǎng)項(xiàng)目的后評(píng)估在實(shí)施中有符合一般建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方面，具體包括評(píng)價(jià)的目的、選用的參數(shù)、比較的對(duì)象、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的性質(zhì)、評(píng)價(jià)的方法等方面，但是電力是個(gè)特殊的行業(yè)，在實(shí)際的電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估中，有其獨(dú)特的特點(diǎn)，所以我們應(yīng)該明確這些差異，目的是使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估更有針對(duì)性和可操作性。

3.1 電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的相同點(diǎn)

1）評(píng)價(jià)的目的。

二者都是對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估進(jìn)行的再分析評(píng)價(jià)，側(cè)重于項(xiàng)目的影響和可延續(xù)性，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)投資決策質(zhì)量，是項(xiàng)目決策管理的反饋環(huán)節(jié)。

2）選用的參數(shù)。

二者都是采用實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)、進(jìn)行后評(píng)估時(shí)所頒布的各種參數(shù)以及根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以后的數(shù)據(jù)。

3）比較的對(duì)象。

二者都是著重于項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與前期評(píng)價(jià)所確定的項(xiàng)目目的的對(duì)比分析，特別是可研階段預(yù)測(cè)的達(dá)到的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結(jié)。

4）評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

二者都是建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1—2年后，對(duì)項(xiàng)目的目的、實(shí)施過程、效益、作用和影響等全過程進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，除針對(duì)前期評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)外，還包括對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行深入的分析。具體的包括項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等等。

5）評(píng)價(jià)的性質(zhì)。

二者都是是集行政、經(jīng)濟(jì)、法律為一身的綜合性評(píng)估，是一種以事實(shí)為依據(jù)、以提供經(jīng)濟(jì)效益為目的、以法律為準(zhǔn)繩對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的鑒定行為。

6）評(píng)價(jià)的方法。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論，主要分析評(píng)價(jià)方法包括邏輯框架法、有無(wú)對(duì)比橫向?qū)Ρ?、成功度法、前后?duì)比法和模糊層次分析法。

3.2 電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的不同點(diǎn)

1）項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)

首先，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)工程地址選擇、征地拆遷工作、勘察設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目決策等方面的評(píng)價(jià)比較重視，在對(duì)項(xiàng)目做《可行性研究報(bào)告》中，都是論證項(xiàng)目的地址選擇。其次，一般建設(shè)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目部形式包括項(xiàng)目公司（有限責(zé)任公司和股份有限公司）、籌建處、工程建設(shè)指揮部、生產(chǎn)企業(yè)自行組織建設(shè)，而電網(wǎng)項(xiàng)目在實(shí)際中一般采用委托建設(shè)單位的形式。例如，河南省電力公司投資的項(xiàng)目，都是委托自己的全資子公司河南省電力建設(shè)總公司進(jìn)行建設(shè)。第三，電網(wǎng)項(xiàng)目相對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目的投資較大，750兆伏安主變壓器一臺(tái)的500kv變電站的投資將達(dá)到2億左右，由于這個(gè)特點(diǎn)，電網(wǎng)項(xiàng)目的投資貸款比例比重相對(duì)較大，例如，河南省建設(shè)項(xiàng)目的投資額貸款總額占80%。

2）技術(shù)性能評(píng)價(jià)

這一項(xiàng)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)特有的方面，電力從電廠輸送到用戶都是通過電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，新建設(shè)的項(xiàng)目是整個(gè)電網(wǎng)的一個(gè)分子，所以它的實(shí)施對(duì)整個(gè)電網(wǎng)構(gòu)架肯定有一定的影響，220kv及以上電壓等級(jí)的項(xiàng)目不僅對(duì)該地區(qū)電網(wǎng)有影響，而且關(guān)系到整個(gè)省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、潮流分布、斷面極限等等，所以量化項(xiàng)目投運(yùn)以后對(duì)電網(wǎng)的影響非常必要。

3）項(xiàng)目的盈利能力和償債能力的評(píng)價(jià)。

一般的工程項(xiàng)目做《可行性研究報(bào)告》的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的盈利能力和償債能力，但由于國(guó)家的宏觀環(huán)境，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)往往不重視項(xiàng)目的盈利能力，一般220kv以下的電網(wǎng)項(xiàng)目可研階段不做項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致在對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估的時(shí)候無(wú)法評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)現(xiàn)程度，而只能根據(jù)行業(yè)的基準(zhǔn)收益率進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，銀行對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行償債能力評(píng)價(jià)時(shí)，是對(duì)項(xiàng)目本身的盈利能力和償債能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目，銀行不對(duì)其項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是對(duì)項(xiàng)目所屬得電力公司進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，這點(diǎn)也是電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和一般項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不同的地方。

4）經(jīng)濟(jì)效益的量化。

項(xiàng)目盈利能力分析的指標(biāo)包括：增量全部投資（或自有資金）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、增量全部投資（或自有資金）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、增量投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、增量投資回收期、增量投資利潤(rùn)率、增量投資利稅率、增量資本金利潤(rùn)率等，一般建設(shè)項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目類似。但增量的確定方法和難易程度，電網(wǎng)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)目截然不同。一般建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的量化較簡(jiǎn)單，項(xiàng)目產(chǎn)生多大的效益就是增量收益，但由于電是個(gè)特殊的商品，產(chǎn)供銷都在同一時(shí)間完成，一個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目帶來(lái)多大的增量，以及如何量化比較復(fù)雜的，在實(shí)際操作中也是個(gè)難點(diǎn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

通過電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的比較，我們可以明確二者的差異，目的是使我們電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估能摸索出一套適合電力行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估體系，通過電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估，改進(jìn)電力投資決策管理，完善相關(guān)的政策措施，提高科學(xué)管理水平服務(wù)，為今后建設(shè)同類電網(wǎng)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目全方位管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程宏偉.輸變電工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法探索：[研究生學(xué)位論文]. 鄭州：鄭州大學(xué)，2005

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[4]陳志莉.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論及應(yīng)用研究：[研究生學(xué)位論文]. 北京：華北電力大學(xué)，2005

第3篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

第一條為推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)中國(guó)名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)名牌，指導(dǎo)和督促企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局)的職能，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中國(guó)名牌產(chǎn)品是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

第三條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶(顧客)滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。

第四條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)，科學(xué)、公正、公平、公開，

不搞終身制，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

第二章組織管理

第五條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定中國(guó)名牌產(chǎn)品推進(jìn)工作的目標(biāo)、原則、計(jì)劃、任務(wù)和范圍，對(duì)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，并依法對(duì)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品成績(jī)突出的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰。

第六條國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作，并推進(jìn)中國(guó)名牌產(chǎn)品的宣傳、培育工作。

中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)是由有關(guān)全國(guó)性社團(tuán)組織、政府有關(guān)部門、部分新聞單位以及有關(guān)方面專家組成的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司，負(fù)責(zé)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。

第七條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)每年根據(jù)工作需要，聘任有關(guān)方面專家組成若干專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)在中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類別分別提出中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則和方案，進(jìn)行具體評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，各專業(yè)委員會(huì)自動(dòng)解散。

第八條各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)中國(guó)名牌產(chǎn)品的申報(bào)和推薦工作，并組織實(shí)施對(duì)中國(guó)名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

第三章申請(qǐng)條件

第九條申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，應(yīng)具備下列條件：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

(二)實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品前列；

(三)年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居本行業(yè)前列；

(四)企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力

居行業(yè)前列；

(五)產(chǎn)品按照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；

(六)企業(yè)具有完善的計(jì)量檢測(cè)體系和計(jì)量保證能力；

(七)企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故；

(八)企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意程度高。

第十條凡有下列情況之一者，不能申請(qǐng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)：

(一)使用國(guó)(境)外商標(biāo)的；

(二)列入生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及計(jì)量器具制造許可證等管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的；

(三)在近三年內(nèi)，有被省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格經(jīng)歷的；

(四)在近三年內(nèi)，出口商品檢驗(yàn)有不合格經(jīng)歷的；或者出現(xiàn)出口產(chǎn)品遭到國(guó)外索賠的；

(五)近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；

(六)有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

第四章評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十一條建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和發(fā)展評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第十二條市場(chǎng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有水平、用戶滿意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平和申報(bào)企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評(píng)價(jià)主要對(duì)申報(bào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)展評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜。

第十三條不同產(chǎn)品評(píng)價(jià)細(xì)則的制定、綜合評(píng)價(jià)中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定、不同評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)中復(fù)雜因素的簡(jiǎn)化以及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的確定等，均由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)確定。

第五章評(píng)價(jià)程序

第十四條中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次。每年一季度由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)公布開展中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的產(chǎn)品目錄及受理中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)的開始和截至日期。

第十五條企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》(另行制定)、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。第十六條各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的期限內(nèi)組織本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)等有關(guān)方面提出評(píng)價(jià)意見，并形成推薦意見，統(tǒng)一報(bào)送中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處。

第十七條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請(qǐng)材料分送相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)。

第十八條各專業(yè)委員會(huì)按照評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，并據(jù)此向中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處提交本專業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品建議名單。

第十九條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書處將各專業(yè)委員會(huì)提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會(huì)審議確定初選名單。

第二十條中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)將全體委員會(huì)審議確定的初選名單通過新聞媒體向社會(huì)公示并在一定限期內(nèi)征求社會(huì)意見。

第二十一條經(jīng)過廣泛征求意見確定的名單再次提交中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議審議、確定并公布。

第二十二條以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，頒發(fā)中國(guó)名牌產(chǎn)品證書及獎(jiǎng)牌。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條中國(guó)名牌產(chǎn)品證書的有效期為三年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說(shuō)明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志，并注明有效期間。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條中國(guó)名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢。

第二十五條中國(guó)名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，列入打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)的范圍；

中國(guó)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配合執(zhí)法部門做好產(chǎn)品真假鑒別工作。

第二十六條對(duì)已經(jīng)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大波動(dòng)，消費(fèi)者(用戶)反映強(qiáng)烈，出口產(chǎn)品遭國(guó)外索賠，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問題等，國(guó)家質(zhì)檢總局可以暫?；蛘叱蜂N該產(chǎn)品的中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

第二十七條中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志。中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)、標(biāo)志只能使用在被認(rèn)定型號(hào)、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴(kuò)大使用范圍。未獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品，不得冒用中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志；被暫停或撤銷中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品、超過有效期未重新申請(qǐng)或重新申請(qǐng)未獲通過的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志及其特有的或者與其近似的標(biāo)志。違者按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)冒用質(zhì)量標(biāo)志的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十八條參與中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)以律己、公正廉潔，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于違反規(guī)定的單位或者個(gè)人，將取消其評(píng)價(jià)工作資格。凡因、、，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)于采取不正當(dāng)方法獲取中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)者，將予以取消，并通報(bào)批評(píng)，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)。

第三十條各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)工作，可以按照本辦法規(guī)定的原則，協(xié)助政府制定相應(yīng)的管理辦法并組織實(shí)施。

除按本辦法規(guī)定的名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作外，其他組織和個(gè)人不得進(jìn)行名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第七章附則

第三十一條中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法另行制定。

第4篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

孫 紅（ 通訊作者） 莊 捷 魏曉霞

福建醫(yī)科大學(xué)省立臨床學(xué)院，福建 福州 350001

摘要： 循證臨床藥學(xué)作為循證醫(yī)學(xué)的一個(gè)新興分支領(lǐng)域，是將循證醫(yī)學(xué)理念與方法開展臨床藥學(xué)實(shí)踐的過程，強(qiáng)調(diào)最佳證據(jù)

與臨床專業(yè)知識(shí)相結(jié)合。處方點(diǎn)評(píng)制度是一項(xiàng)全新的制度，尚無(wú)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒，國(guó)內(nèi)缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，不同單位點(diǎn)評(píng)

深度和水平參差不齊。為了提高處方點(diǎn)評(píng)水平和深度，本文以糖尿病處方為例，將循證臨床藥學(xué)成果運(yùn)用于處方（醫(yī)囑）點(diǎn)

評(píng)，促進(jìn)臨床合理用藥。

關(guān)鍵詞： 循證臨床藥學(xué)實(shí)踐；處方點(diǎn)評(píng)；合理用藥；糖尿病

中圖分類號(hào)： R473.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1671-5837(2015)25-0226-01

處方點(diǎn)評(píng)是以促進(jìn)臨床合理用藥，保障患者用藥安全為

目的的處方質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)管理工作。 2007 年 5 月 1 日實(shí)施的

《處方管理辦法》中明確規(guī)定： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立處方點(diǎn)評(píng)

制度。 2010 年 2 月， 衛(wèi)生部又下發(fā)了《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)

范（ 試行）》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了處方點(diǎn)評(píng)的重要性， 意在遏制臨

床藥物濫用的現(xiàn)狀。但是由于處方點(diǎn)評(píng)制度是一項(xiàng)全新的制

度，尚無(wú)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒，國(guó)內(nèi)缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，不同

單位點(diǎn)評(píng)深度和水平參差不齊。不少社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于

缺乏人力以及從事這項(xiàng)工作的藥學(xué)人員自身的能力問題，

處方點(diǎn)評(píng)工作存在流于形式、評(píng)價(jià)滯后和執(zhí)行不力的問題[1-3]。

糖尿病患者需長(zhǎng)期或終生使用藥物，然而由于患者常伴

有酮癥酸中毒、糖尿病足、糖尿病腎病、糖尿病視網(wǎng)膜病變

等并發(fā)癥，且降糖藥物的個(gè)體差異大，不良反應(yīng)多，給臨床

治療中藥物的選擇帶來(lái)了困難。因此，臨床藥師不僅要熟悉

各種藥物的藥動(dòng)學(xué)、藥效學(xué)，還應(yīng)掌握最新的循證指南，根

據(jù)不同患者的具體情況，對(duì)患者用藥處方進(jìn)行正確、有效的

點(diǎn)評(píng)就顯得十分重要。根據(jù) 2013 年美國(guó)糖尿病學(xué)會(huì)（ ADA）

和美國(guó)臨床內(nèi)分泌醫(yī)師協(xié)會(huì)（ AACE） 糖尿病綜合管理指南

2013 共識(shí)，二甲雙胍已成為 2 型糖尿病的治療基石，胰高血

糖素樣肽-1 受體激動(dòng)劑（ GLP-1RA）、二肽基肽酶 4 抑制劑

（ DPP4-I） 和 α-葡糖苷酶抑制劑（ AG-I） 不增加體重、不

引起低血糖，降糖地位在提升，而磺脲類、噻唑烷二酮類 （ TZD）

增加體重和水鈉潴留、易引起低血糖，降糖地位在下降[4]。

處方點(diǎn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理

規(guī)定》、《規(guī)范》、《中藥處方格式及書寫規(guī)范》為依據(jù)。處方

點(diǎn)評(píng)內(nèi)容包括一般點(diǎn)評(píng)、門急診處方點(diǎn)評(píng)、醫(yī)囑用藥點(diǎn)評(píng)三

部分。處方點(diǎn)評(píng)不僅關(guān)注藥物適應(yīng)證、藥物溶媒的選擇與配

伍、藥物的用法與用量、聯(lián)用藥物間的相互作用、重復(fù)用藥

等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑存有不合理用藥時(shí)，遵循循證臨床藥學(xué)，

減少問題處方的出現(xiàn)。以下案例是臨床藥師在處方點(diǎn)評(píng)過程

中如何運(yùn)用循證臨床藥學(xué)進(jìn)行實(shí)踐的。

案例 1 根據(jù)藥品不良反應(yīng)選藥，提高用藥安全性：患者，

男， 78 歲，因發(fā)現(xiàn)血糖升高 8 年，左足破潰 7d 于 2013 年

11 月 28 日入院?；颊呒韧?2 型糖尿病、痛風(fēng)、高血壓、

冠心病病史，無(wú)傳染病，無(wú)藥物、食物過敏史。 8 年前有前

列腺手術(shù)史。病程中患者有間歇性跛行、頭昏胸悶等癥狀。

查體： T36.3℃， P50 次/min， R20 次/min， BP160/70mmHg。

神志清，問答不切題，查體配合。心率 50 次/min，律齊無(wú)

雜音，雙肺底聞及細(xì)濕羅音，腹軟，肝脾肋下未及，左足第

3， 4 趾內(nèi)側(cè)皮膚紅色、輕度腫脹，少許滲出，無(wú)異味。實(shí)驗(yàn)

室檢查：空腹血糖 10.63mmol/L， 餐后血糖 17.8mmol/L，尿

酸 576Lmo/L，尿素氮 9.44mmol/L，肌酐 146.8umol/L，心電

圖示Ⅰ度房室傳導(dǎo)阻滯，房性早搏未下傳， ST-T 改變。入院

診斷：（ 1） 2 型糖尿?。唬?2） 糖尿病足；（ 3） 痛風(fēng)；（ 4） 高

血壓??；（ 5） 冠心?。唬?6） 房室傳導(dǎo)阻滯。入院后予胰島素

控制血糖；單硝酸異山梨酯 30mg qd 擴(kuò)張冠狀血管；呋噻米

20mg， qd， 螺內(nèi)酯 20mg qd 改善心功能不全；苯磺酸氨氯地

平片 5mg qd 降低血壓；別嘌醇片 100mg 降低尿酸；西洛他

唑 100mg bid 改善足部微循環(huán)；甲鈷胺 0.5mg tid 營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)；

頭孢唑肟鈉 2.0g 抗感染并且局部換藥等綜合處理。

案例 2 根據(jù)藥動(dòng)學(xué)藥效學(xué)特點(diǎn)合理選藥。患者，女， 71

歲。診斷： 2 型糖尿病、糖尿病周圍神經(jīng)病變。主訴：糖尿

病病史已有 6 年，開始使用口服降糖藥降糖治療，近半年血

糖控制不佳，先用門冬胰島素 30 注射液（早 17U-中 12U-晚

15U）降糖治療。此次因血糖控制仍不理想入院治療，血糖

檢查示空腹血糖 12.8mmol/L，餐后 2h 血糖 16.6mmol/L。住

院期間醫(yī)生調(diào)整治療方案，采用格列美脲片 1mg 睡前服用，

聯(lián)合門冬胰島素 30（早、中、晚三針）降糖治療，臨床藥師

審核醫(yī)囑發(fā)現(xiàn)聯(lián)合用藥不適宜。

分析：從兩藥藥動(dòng)學(xué)角度分析，聯(lián)合使用不適宜。門冬

胰島素 30 注射液是一種雙時(shí)相（預(yù)混）人胰島素類似物，

含 30%速效的門冬胰島素，和 70%中效的精蛋白門冬胰島素，

皮下注射后， 10~20min 起效，作用最強(qiáng)時(shí)間在注射后 1~4h

之間，作用持續(xù)時(shí)間可達(dá) 24h；而格列美脲為磺脲類降糖藥，

通過刺激胰島 β 細(xì)胞釋放胰島素發(fā)揮作用，服用后 2.5h 達(dá)

血藥濃度高峰值，作用時(shí)間可達(dá) 24h。兩藥合用在夜間同時(shí)

發(fā)揮降糖作用，易致低血糖反應(yīng)的發(fā)生；同時(shí)，《成人 2 型

糖尿病胰島素臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》提出胰島素促泌劑的

主要不良反應(yīng)與胰島素一致，均為低血糖和體質(zhì)量增加。因

此，除基礎(chǔ)胰島素之外，不建議其他種類胰島素和促泌劑聯(lián)

合使用。

處方點(diǎn)評(píng)不僅有利于提高處方質(zhì)量，減少用藥差錯(cuò)；還

有利于降低醫(yī)療費(fèi)用，節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生資源；更有利于增加患

者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的信任度，改善醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和

諧社會(huì)。雖然現(xiàn)階段由于各醫(yī)院重視程度不同，標(biāo)準(zhǔn)掌握不

統(tǒng)一，以及缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，醫(yī)院間處方點(diǎn)評(píng)工作質(zhì)量存在

很大差異。提高處方點(diǎn)評(píng)的水平和深度是當(dāng)前藥學(xué)人員們面

臨的嚴(yán)峻問題。

循證臨床藥學(xué)和經(jīng)典循證醫(yī)學(xué)一樣，循證臨床藥學(xué)是以

患者為服務(wù)對(duì)象，實(shí)踐的主體是直接為患者提供藥學(xué)服務(wù)的

專業(yè)人員，實(shí)踐的領(lǐng)域是圍繞患者用藥的全部活動(dòng)[8]，實(shí)踐

的方法可借鑒循證醫(yī)學(xué)實(shí)踐的方法，即提出問題、查找證據(jù)、

評(píng)價(jià)證據(jù)、應(yīng)用證據(jù)和后效評(píng)價(jià)。

循證臨床藥學(xué)實(shí)踐對(duì)處方點(diǎn)評(píng)有指導(dǎo)和促進(jìn)作用，臨床

藥師應(yīng)主動(dòng)跟蹤優(yōu)秀循證臨床藥學(xué)，遵循并堅(jiān)持循指南藥物

治療策略，將最新循證藥物治療學(xué)成果運(yùn)用于處方點(diǎn)評(píng)，提供

滿足于臨床、患者需求的臨床藥學(xué)服務(wù)，促進(jìn)臨床合理用藥。

參考文獻(xiàn)

[1]劉憲軍，趙志剛.我國(guó)處方點(diǎn)評(píng)制度剖析與思考[J].藥品

評(píng)價(jià)， 2012， 9（ 11）： 12-15.

[2]吳永佩， 顏青.《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）》釋義

與藥物臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)[J].中國(guó)藥房， 2010， 21（ 38）： 3554.

[3]方素清. 我國(guó)處方點(diǎn)評(píng)制度實(shí)施存在問題及對(duì)策分析

第5篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

第一條為推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,規(guī)范山東名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理工作,促進(jìn)山東名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大,提高我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局第12號(hào)局長(zhǎng)令)和山東省人民政府魯政發(fā)[1998]11號(hào)文、魯政發(fā)[2000]40號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱山東名牌產(chǎn)品,是指實(shí)物質(zhì)量在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居同行業(yè)前列、用戶滿意度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,按本辦法認(rèn)定公布的產(chǎn)品。

第三條山東省境內(nèi)依法成立和滿足申報(bào)條件的各類生產(chǎn)企業(yè)均可申報(bào)山東名牌產(chǎn)品。

第四條山東名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),以政府推動(dòng)、引導(dǎo)、監(jiān)督管理為保證，以用戶滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。

第五條山東名牌產(chǎn)品的評(píng)審原則：

(一)企業(yè)自愿申報(bào);

(二)市場(chǎng)評(píng)價(jià)、專家評(píng)審、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和用戶滿意度調(diào)查;

(三)科學(xué)、公開、公正、公平;

(四)不向企業(yè)收費(fèi),不增加企業(yè)負(fù)擔(dān);

(五)動(dòng)態(tài)管理,不搞終身制。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條根據(jù)省政府賦予的職責(zé),山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織山東名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理工作。

第七條山東省名牌產(chǎn)品評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省評(píng)審委)，具體負(fù)責(zé)山東名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作。并按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)山東產(chǎn)品申報(bào)中國(guó)名牌的材料初審和推薦工作。

第八條省評(píng)審委由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、科技、信息產(chǎn)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、海洋與水產(chǎn)、環(huán)保、工商行政管理和省各行業(yè)管理部門及省質(zhì)量管理協(xié)會(huì)、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、省''''消費(fèi)者協(xié)會(huì)、山東質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的代表及有關(guān)方面專家組成。..

第九條省評(píng)審委根據(jù)工作需要,設(shè)生產(chǎn)資料、消費(fèi)類產(chǎn)品等若干專家組。專家組根據(jù)本辦法第四章規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo),分別制定各類產(chǎn)品的評(píng)審實(shí)施細(xì)則,并承擔(dān)該類產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作。

第十條山東省名牌產(chǎn)品評(píng)審委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省評(píng)審辦)設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處,承擔(dān)省評(píng)審委的日常管理工作。其主要職責(zé)：

(一)匯總和提報(bào)年度評(píng)審項(xiàng)目計(jì)劃;

(二)組織擬定評(píng)審細(xì)則;

(三)推薦產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

(四)認(rèn)定各專家評(píng)審組;

(五)組織實(shí)施具體評(píng)審工作;

(六)組織質(zhì)量跟蹤和用戶滿意度調(diào)查;

(七)推薦預(yù)審產(chǎn)品名單。

第十一條各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)的申報(bào)和有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第三章申報(bào)條件

第十二條申報(bào)山東名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、質(zhì)量政策的規(guī)定;

(二)產(chǎn)品技術(shù)水平和工藝水平先進(jìn)。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于全國(guó)領(lǐng)先水平,市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居全省乃至全國(guó)同類產(chǎn)品前列;

(三)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);

(四)有完善的計(jì)量檢測(cè)體系和計(jì)量保證能力；

(五)質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行;

(六)具有完善的售后服務(wù)體系,用戶滿意度高;

(七)年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列；

(八)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，近三年在質(zhì)量監(jiān)督檢查中均為合格；出口商品連續(xù)三年檢驗(yàn)合格。

第十三條凡有下列情況之一者,不能申報(bào)山東名牌產(chǎn)品。

(一)列入生產(chǎn)許可證、出口質(zhì)量許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及計(jì)量器具制造許可證等管理范圍尚未獲證的;

(二)用戶、消費(fèi)者投訴率高、反映質(zhì)量問題突出的;

(三)近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故,或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實(shí)的;

(四)有其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的。

第四章評(píng)價(jià)指標(biāo)

第十四條建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)價(jià)為主,兼顧效益評(píng)價(jià)和發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

第十五條市場(chǎng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、用戶滿意度和出口創(chuàng)匯率三項(xiàng)指標(biāo)。市場(chǎng)占有率、用戶滿意度反映消費(fèi)者(用戶)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品的認(rèn)可和接受程度。出口創(chuàng)匯率衡量產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和程度。

第十六條質(zhì)量評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平和持續(xù)保證能力。評(píng)價(jià)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平主要是與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平的比較；質(zhì)量保證能力則反映企業(yè)穩(wěn)定保持相應(yīng)質(zhì)量水平、不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)的能力,體現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理的有效性等。

第十七條效益和發(fā)展評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)選擇企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)展評(píng)價(jià)重點(diǎn)選擇企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平,評(píng)價(jià)指標(biāo)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜。

第五章評(píng)審程序

第十八條山東名牌產(chǎn)品的評(píng)審按計(jì)劃組織實(shí)施。

第十九條申報(bào)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《山東名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》并提供有效材料(見申請(qǐng)表附件),在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送企業(yè)所在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。也可按照省評(píng)審委公布的網(wǎng)址,直接上網(wǎng)申報(bào)和查詢。

第二十條各市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局具體負(fù)責(zé)受理山東名牌產(chǎn)品的申請(qǐng),組織本地有關(guān)部門進(jìn)行材料初審。著重對(duì)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品范圍和材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查,并寫出推薦意見,在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送省評(píng)審辦。

第二十一條省評(píng)審辦組織用戶質(zhì)量跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查;委托有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),提出預(yù)審名單分送各專家組進(jìn)行預(yù)審。

第二十二條各專家組對(duì)申報(bào)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、市場(chǎng)、效益、發(fā)展等方面指標(biāo),按照產(chǎn)品評(píng)審實(shí)施細(xì)則進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并確定山東名牌產(chǎn)品預(yù)選名單,在規(guī)定的期限內(nèi),報(bào)送省評(píng)審辦。

第二十三條省評(píng)審辦對(duì)各專家組提出的預(yù)選名單,匯總分析并提交省評(píng)審委全體委員會(huì)審定,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布。

第六章監(jiān)督與管理

第二十四條山東名牌產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有效期為三年,期滿前三個(gè)月可重新申請(qǐng)。

第二十五條經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的山東名牌產(chǎn)品的標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志,依法受到保護(hù)。獲得山東名牌產(chǎn)品的企業(yè)在有效期內(nèi),可在廣告宣傳、產(chǎn)品包裝物和說(shuō)明書上使用統(tǒng)一規(guī)定的山東名牌產(chǎn)品標(biāo)志,但必須注明所獲得稱號(hào)的有效期間,并限定使用在被認(rèn)定公布的產(chǎn)品型號(hào)和規(guī)格上,不得擴(kuò)大使用范圍。

第二十六條獲得山東名牌產(chǎn)品的企業(yè),不得擅自轉(zhuǎn)讓山東名牌產(chǎn)品證書和標(biāo)志。未獲得山東名牌產(chǎn)品的企業(yè),不得冒用山東名牌產(chǎn)品證書和標(biāo)志。違者,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十七條獲得山東名牌產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)于每年12月20日前向省評(píng)審辦報(bào)送名牌產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理情況。

第二十八條山東名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi),符合免檢條件的,免于省以下各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的,依法優(yōu)先予以免檢。

第二十九條按有關(guān)規(guī)定對(duì)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條對(duì)有下列情形之一的,應(yīng)暫停或者撤銷山東名牌產(chǎn)品稱號(hào):

(一)產(chǎn)品質(zhì)量下降,消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的;

(二)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

(三)質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問題的;

(四)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定的;

(五)弄虛作假騙取山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)的。

第6篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)營(yíng)管理； 區(qū)塊效益； 評(píng)價(jià)

孤島采油廠作為老油田，已進(jìn)入特高含水開發(fā)期，為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益是油田開發(fā)的重中之重。區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系能夠帶來(lái)管理上的創(chuàng)新及更有效管理方法的運(yùn)用，區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系將成本管理的對(duì)象從單純的在生產(chǎn)過程中直接發(fā)生的成本一直延伸到影響經(jīng)濟(jì)效益的地面、地質(zhì)、人的因素等，通過對(duì)各種影響因素進(jìn)行細(xì)致的分類和剖析，制定出促使事物向有力的方面發(fā)展以最終達(dá)到提高產(chǎn)量、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、構(gòu)建區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系的必要性

（一）油田探索先進(jìn)成本管理模式的需要

2009年分公司要求以區(qū)塊儲(chǔ)量作為管理對(duì)象、以儲(chǔ)量壽命作為管理周期、以單位生產(chǎn)成本作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)部署，平衡產(chǎn)量和工作量，逐步建立“分公司、采油廠、區(qū)塊”三級(jí)成本核算體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到區(qū)塊”：預(yù)算分解到區(qū)塊、決策優(yōu)化到區(qū)塊、核算管理到區(qū)塊、分析考核到區(qū)塊、效益評(píng)價(jià)到區(qū)塊。

（二）孤島采油廠不斷完善區(qū)塊成本管理的需要

2007年7月孤島采油廠實(shí)施了油藏經(jīng)營(yíng)改革，管理范圍按照“地面服從地下、地下兼顧地面、利用現(xiàn)有設(shè)施、提高系統(tǒng)效率”的原則，重新劃分了7個(gè)油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)53個(gè)開發(fā)單元。在體制上實(shí)現(xiàn)了管理層次扁平化、職能結(jié)構(gòu)專業(yè)化，在管理上實(shí)現(xiàn)了由地面管理服從地下管理的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)單純注重注采管理向注重投入產(chǎn)出比的開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。在油田開發(fā)方面更多的蘊(yùn)藏了經(jīng)營(yíng)的理念，將現(xiàn)代油藏管理思想和技術(shù)深入于基層，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科協(xié)作，倡導(dǎo)集約化經(jīng)營(yíng)，要求運(yùn)用各種有效方法和手段，獲得盡可能好的經(jīng)濟(jì)效益。

如何進(jìn)一步將采油廠油藏經(jīng)營(yíng)管理工作不斷引向深入，如何實(shí)現(xiàn)油田的科學(xué)有效開發(fā)，推動(dòng)油田開發(fā)的良性循環(huán)，最終達(dá)到投入產(chǎn)出合理化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)是近年來(lái)采油廠不斷努力探索的發(fā)展方向。為將產(chǎn)量、成本、和效益三者有效結(jié)合起來(lái)，采油廠逐步探索實(shí)施區(qū)塊預(yù)算管理模式，建立區(qū)塊投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)機(jī)制，以區(qū)塊為單元實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、成本、投資、效益綜合評(píng)價(jià)管理，全面實(shí)施分因素管理，努力提高區(qū)塊效益，改善區(qū)塊開發(fā)形勢(shì)，細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)塊效益提升的全方位管理、全過程監(jiān)控的目標(biāo)。

二、構(gòu)建區(qū)塊效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)條件

（一）區(qū)塊預(yù)算

開發(fā)管理單元預(yù)算的編制按照不同的層次進(jìn)行，測(cè)算的重點(diǎn)是開發(fā)管理單元的直接性生產(chǎn)投入，測(cè)算時(shí)以業(yè)務(wù)工作量、工藝流程為基礎(chǔ)，采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算法，確定不同特點(diǎn)開發(fā)管理單元主要開發(fā)參數(shù)、生產(chǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作量，建立主要生產(chǎn)成本定額、單位生產(chǎn)成本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)不同油藏類型的開發(fā)特點(diǎn)和開發(fā)方式的成本投入差異，反映出單元相應(yīng)的單耗水平和重點(diǎn)投向；對(duì)于公共費(fèi)用和輔助費(fèi)用按照合理的比例進(jìn)行分配，最終反映開發(fā)管理單元的完全開發(fā)成本。

（二）區(qū)塊核算

為滿足油藏經(jīng)營(yíng)管理模式下財(cái)務(wù)核算與管理、分析評(píng)價(jià)的需要，經(jīng)過多方討論和分析評(píng)估，最終確定了目前的核算模式：ERP成本中心按新成立的油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)行政架構(gòu)設(shè)置，按53個(gè)開發(fā)管理單元建立統(tǒng)計(jì)型訂單。各油藏經(jīng)營(yíng)管理單元實(shí)現(xiàn)了成本費(fèi)用的獨(dú)立核算。

在ERP系統(tǒng)中，通過成本中心組直接統(tǒng)計(jì)油藏經(jīng)營(yíng)管理單元成本，能夠滿足按照油藏經(jīng)營(yíng)管理單元進(jìn)行區(qū)塊成本投入產(chǎn)出核算的要求，初步完成了區(qū)塊成本管理的財(cái)務(wù)核算架構(gòu)。

（三）區(qū)塊分析

由財(cái)務(wù)部門牽頭，各級(jí)單位按照油藏經(jīng)營(yíng)管理理念，結(jié)合油藏經(jīng)營(yíng)單元和開發(fā)管理單元的特點(diǎn)和實(shí)際，按要素建立起自下而上的分析模板，真實(shí)反映生產(chǎn)過程中的問題和矛盾，以針對(duì)性提出控制和優(yōu)化措施，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的指導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用多種分析方法，規(guī)范月度、季度、年度分析，加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)分析，更加注重從深層次上揭示成本變化的內(nèi)在動(dòng)因及其合理性，從而為提高降本增效措施的針對(duì)性、及時(shí)性和效益性奠定基礎(chǔ)。

（四）區(qū)塊考核

圍繞成本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綜合考評(píng)。考核評(píng)價(jià)分年度考核和月度考核兩部分，年度考核側(cè)重于任務(wù)指標(biāo)完成情況，月度考核側(cè)重于過程的優(yōu)化控制，以保障年度指標(biāo)的完成。考核指標(biāo)主要包括：油水井綜合利用率、方案優(yōu)化實(shí)施率、作業(yè)成功率、維護(hù)系數(shù)、作業(yè)成本和電費(fèi)。

三、區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系建立的探索

區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系主要是將區(qū)塊產(chǎn)量、成本和效益三者結(jié)合起來(lái)，以區(qū)塊效益的改善為出發(fā)點(diǎn)，建立效益評(píng)價(jià)體系，通過區(qū)塊效益的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)采油廠經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。關(guān)于區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系的建立有以下幾點(diǎn)想法：

（一）建立效益評(píng)價(jià)圖版，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)塊效益的自我評(píng)價(jià)

以往日常管理過程中，只注重實(shí)施工作量，對(duì)工作量實(shí)施后的效果不關(guān)心，對(duì)于工作沒有價(jià)值概念。為了改變這一情況，使管理者能夠動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)價(jià)油井的貢獻(xiàn)情況，從而制定出合理的管理措施，以提高整體效益，應(yīng)分別根據(jù)各區(qū)塊間影響效益的地質(zhì)、設(shè)備、人為、外部等因素的差異制定效益評(píng)價(jià)圖版。每月各區(qū)塊將本月區(qū)塊提升和降低情況直接在效益評(píng)價(jià)圖版中反映出來(lái)。該圖版是一個(gè)二維坐標(biāo)圖。橫坐標(biāo)是時(shí)間，縱坐標(biāo)是區(qū)塊效益，圖中有兩條平行的直線分別為效益臨界線，分別為區(qū)塊平均效益線和零效益線。這兩條效益臨界線將圖版分為低效區(qū)、有效區(qū)和高效區(qū)三部分，每月根據(jù)區(qū)塊月效益標(biāo)注在該圖版上，從而直觀反映出每個(gè)區(qū)塊貢獻(xiàn)情況，通過區(qū)塊效益的升降級(jí)情況進(jìn)行考核。

（二）建立區(qū)塊效益提高建議卡，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)塊效益的自我提高

在通過效益評(píng)價(jià)圖版直觀反映出每個(gè)區(qū)塊貢獻(xiàn)情況之后，針對(duì)影響效益的不同因素提出相應(yīng)的提升效益的措施，對(duì)區(qū)塊效益分因素分析評(píng)價(jià)，制定出提高油井貢獻(xiàn)率的下步措施，填寫區(qū)塊效益提高建議卡。在產(chǎn)量方面，應(yīng)從地面、井筒、地質(zhì)三個(gè)方面列出影響因素；在成本方面，著重從電費(fèi)、材料費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、維修費(fèi)入手，對(duì)于影響產(chǎn)量和成本的因素分別制定出措施辦法。

（三）加強(qiáng)成本的運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)塊效益自我管理

為了便于區(qū)塊效益的分析評(píng)價(jià)和加強(qiáng)對(duì)成本運(yùn)作情況的監(jiān)控，應(yīng)在區(qū)塊建立效益評(píng)價(jià)記錄本，按照“日觀察記錄、旬對(duì)比分析、月檢查考核、季評(píng)價(jià)總結(jié)”的步驟運(yùn)行。

“日觀察記錄”：就是每天觀察和記錄油水井的生產(chǎn)情況，出現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，拿出相應(yīng)的措施意見；同時(shí)，按采油廠成本管理辦法每天核算成本支出賬，堅(jiān)持做到事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后“心中有數(shù)”，認(rèn)真填寫效益評(píng)價(jià)記錄本。

“旬對(duì)比分析”：就是每旬對(duì)區(qū)塊的生產(chǎn)和成本支出情況與上一旬進(jìn)行對(duì)比，分析產(chǎn)量和費(fèi)用的節(jié)超原因，制定下旬度成本管理控制的重點(diǎn)及措施。

“月檢查考核”：一是根據(jù)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，每月的25日分別對(duì)各區(qū)塊成本資料填寫情況和月度效益提升情況進(jìn)行考核，及時(shí)公布考核獎(jiǎng)罰結(jié)果。二是采取量化考核和責(zé)任考核相結(jié)合的辦法，每月考核一次。根據(jù)各區(qū)塊的實(shí)際成本控制能力，將成本分為量化成本和責(zé)任成本兩部分。對(duì)于量化成本，制定區(qū)塊成本指標(biāo)，采取量化考核的辦法，按照節(jié)超額的30%從獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)；對(duì)于無(wú)法合理量化的作業(yè)費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和電費(fèi)等責(zé)任成本采取責(zé)任考核，制定成本的管理職責(zé)，對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

“季評(píng)價(jià)總結(jié)”：每季度末分區(qū)塊對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的做法和體會(huì)進(jìn)行總結(jié)，找出差距和潛力，對(duì)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平提出意見和建議，為下一步更好的做好降本增效工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)工作水平的提高。

（四）建立區(qū)塊效益考核機(jī)制

采取量化考核和責(zé)任考核相結(jié)合的辦法，每月考核一次，對(duì)于量化可控成本（材料費(fèi)）采取量化考核，嚴(yán)格從獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)；對(duì)于無(wú)法合理量化的作業(yè)費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和電費(fèi)采取責(zé)任考核，制定成本的管理職責(zé)，對(duì)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

四、關(guān)于區(qū)塊效益評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步思考

第7篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:績(jī)效評(píng)價(jià);財(cái)政支出;應(yīng)用

20世紀(jì)，西方國(guó)家為了提升政府資金使用效率，掀起了一場(chǎng)以績(jī)效評(píng)價(jià)為主體的新公共改革運(yùn)動(dòng)。發(fā)展至20世紀(jì)90年代，部分國(guó)家開始將績(jī)效評(píng)價(jià)和科研項(xiàng)目相結(jié)合，以解決科研資源分配問題。從結(jié)果看，績(jī)效評(píng)價(jià)的引入，顯著有利于科研成果產(chǎn)出，有組織有計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)這些國(guó)家的宏觀科技管理、資源優(yōu)化配置起到了重要作用。財(cái)政部于2011年下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著政府管理部門開始探索如何以績(jī)效預(yù)算管理為契機(jī)提升財(cái)政資金的使用效益。2014年修訂頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》正式從法律層面確定了財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的總體原則，明確了將績(jī)效評(píng)價(jià)思想應(yīng)用于預(yù)算編制、決算管理的總體思路。農(nóng)業(yè)科研單位作為農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目資金的使用主體之一，如何切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去，績(jī)效評(píng)價(jià)在一定程度上為科研事業(yè)單位管理相關(guān)財(cái)政項(xiàng)目提供了遵循。

1項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的概念

根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分，本質(zhì)上是績(jī)效評(píng)價(jià)思想在財(cái)政資金支持的項(xiàng)目中使用的具象化，做好財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)首先要認(rèn)清績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理模式，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注資金使用的產(chǎn)出和結(jié)果，促使管理部門盡量少花錢多辦事，優(yōu)化資金使用效率，有利于高效、責(zé)任、透明的公眾財(cái)政資金使用方案的實(shí)現(xiàn)。建立績(jī)效預(yù)算要深刻分析其核心理念，準(zhǔn)確把握績(jī)效預(yù)算的特點(diǎn)。1.1樹立結(jié)果導(dǎo)向意識(shí)?？?jī)效評(píng)價(jià)要求資金使用單元逐級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門，再由資金管理部門根據(jù)年度計(jì)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，使績(jī)效評(píng)級(jí)成為民眾監(jiān)督政府、行使自身權(quán)利的手段。站在項(xiàng)目實(shí)施方案的角度，績(jī)效評(píng)價(jià)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，應(yīng)展開自我評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目相應(yīng)的實(shí)施結(jié)果，由結(jié)果確定項(xiàng)目實(shí)施方案以及資金安排。1.2樹立整體規(guī)劃意識(shí)。1993年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《政府績(jī)效與結(jié)果法案》(GPRA)，明確以績(jī)效評(píng)價(jià)的方式約束聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的行為。GPRA主要有3個(gè)方面，即戰(zhàn)略計(jì)劃、績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)。各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)首先對(duì)自身職能進(jìn)行定位，確定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成覆蓋5年的戰(zhàn)略計(jì)劃并每3年修改1次，再加上對(duì)應(yīng)年度的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)的整體框架。各機(jī)構(gòu)的規(guī)劃能力是決定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行好壞的重要前提。1.3樹立不斷改進(jìn)意識(shí)。從西方國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)行是動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法仍在不斷改進(jìn)。以美國(guó)為例，GPRA頒布以后，布什政府推動(dòng)R＆D投資標(biāo)準(zhǔn)(Research＆DevelopmentIn-vestmentCriteria)，2002年推出項(xiàng)目評(píng)價(jià)工具(ProgramAssessmentRatingTool，簡(jiǎn)稱PART工具)，2010經(jīng)過多次聽證會(huì)和意見交流，美國(guó)國(guó)會(huì)正式推出《政府績(jī)效與結(jié)果修正法案》(GPRA-MA)，針對(duì)已經(jīng)日益加劇的問題進(jìn)行了全面修正。從GPRA到GPRAMA，應(yīng)該認(rèn)清政府績(jī)效管理是一個(gè)不斷改進(jìn)和完善的進(jìn)程。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)科研單位面對(duì)數(shù)量繁多的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，管理資金大，管理任務(wù)重，加之社會(huì)公眾對(duì)于財(cái)政資金管理要求的提升，建立結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，以合理規(guī)劃破解資源分配，形成漸進(jìn)式改革方案是當(dāng)務(wù)之急。

2正確認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)在農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目管理中的重要作用

不管是農(nóng)業(yè)科研單位中的管理部門還是資金使用部門，如何利用有限的財(cái)政資源做好事、辦大事，真正回饋社會(huì)公眾，提升農(nóng)業(yè)行業(yè)科技實(shí)力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全都是重要議題。利用績(jī)效評(píng)價(jià)的方法體系優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)政資金使用效率、透明度，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研單位成果，樹立權(quán)利責(zé)任對(duì)等意識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的認(rèn)可，將是爭(zhēng)取財(cái)政資源的重要憑據(jù)。因此，正確認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)在農(nóng)業(yè)科研單位申請(qǐng)和使用財(cái)政資金過程中的重要地位是推行績(jī)效評(píng)價(jià)方法的重要前提之一。以項(xiàng)目資金申報(bào)使用為視角，可以將財(cái)政資金使用與評(píng)價(jià)的全過程分為預(yù)算編制階段，項(xiàng)目執(zhí)行階段，項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)階段。2.1優(yōu)化預(yù)算編制的要求?？?jī)效評(píng)價(jià)為項(xiàng)目預(yù)算編制指明方向。農(nóng)業(yè)科研單位要想提升預(yù)算編制水平，必須有機(jī)融合績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，樹立績(jī)效預(yù)算觀念，形成先規(guī)劃、后立項(xiàng)、最后編纂預(yù)算的預(yù)算編制機(jī)制，對(duì)接績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。規(guī)劃從大局出發(fā)，長(zhǎng)期中期相互平衡，設(shè)定目標(biāo)，為科研項(xiàng)目申報(bào)做好布局;立項(xiàng)注重中短期實(shí)踐性，應(yīng)有明確的評(píng)價(jià)指標(biāo)，且具有公信力的評(píng)價(jià)機(jī)制;編制預(yù)算應(yīng)根據(jù)結(jié)合可標(biāo)準(zhǔn)化可量化的資源要求和機(jī)動(dòng)部分統(tǒng)籌安排。績(jī)效評(píng)價(jià)下的預(yù)算編制要做到立項(xiàng)有依據(jù)，項(xiàng)目可評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可量化，為項(xiàng)目后續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。2.2優(yōu)化項(xiàng)目執(zhí)行的要求?？?jī)效評(píng)價(jià)為項(xiàng)目執(zhí)行提供依據(jù)。財(cái)政資金是否能夠高效率服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，項(xiàng)目執(zhí)行尤為重要。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，傳統(tǒng)管理方式主要以管理部門督促為主，如重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理、信息公示、約談管理人員等形式，著重督促資金使用，卻忽視資金使用的效益?？?jī)效評(píng)價(jià)體系則要求立項(xiàng)之初，就建立一套全程監(jiān)督的績(jī)效評(píng)價(jià)方案，用績(jī)效目標(biāo)是否達(dá)成代替資金使用百分比，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，明確項(xiàng)目執(zhí)行人責(zé)任制。相較于傳統(tǒng)管理方式，績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)充分發(fā)揮項(xiàng)目執(zhí)行人的積極性，更有利于政府投入產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科研單位開展科研活動(dòng)，承擔(dān)了大量財(cái)政資金的運(yùn)用，如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)果與規(guī)劃相一致，如何激發(fā)科研人員的活力，如何變外部高壓為內(nèi)生激勵(lì)，需要績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的運(yùn)用，科學(xué)評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)財(cái)政資金高效使用。2.3優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)的要求。對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)更加科學(xué)。2015年5月，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理的通知》明確指出:項(xiàng)目支出依然存在與政府宏觀政策聯(lián)系不緊密，缺少前瞻性;與部門職能銜接不夠，存在交叉重疊現(xiàn)象;缺乏科學(xué)合理的立項(xiàng)和分類標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目數(shù)量多但重點(diǎn)不突出。如何保障項(xiàng)目支出有目的，有計(jì)劃，成體系是擺在項(xiàng)目管理人員和財(cái)政管理人員面前的重要課題。績(jī)效評(píng)價(jià)體系要求建立以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)方法，項(xiàng)目設(shè)立之初就應(yīng)建立相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，形成可以動(dòng)態(tài)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提倡可量化的指標(biāo)方法，隨著項(xiàng)目進(jìn)展，形成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，建立明確的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，以確保資金使用的目標(biāo)性和效益性。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政項(xiàng)目支出中的重要作用，用績(jī)效評(píng)價(jià)思想正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目效果，科學(xué)考量資金使用成效，統(tǒng)籌調(diào)配相應(yīng)資源，達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。

3農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用的思考

雖然績(jī)效評(píng)價(jià)著重于對(duì)財(cái)政項(xiàng)目支出結(jié)果的衡量，但是結(jié)果的好壞取決于項(xiàng)目設(shè)立是否合適、項(xiàng)目執(zhí)行是否合格、項(xiàng)目評(píng)價(jià)是否科學(xué)。農(nóng)業(yè)科研單位運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)，不能僅停留在對(duì)項(xiàng)目資金使用結(jié)果的監(jiān)管，要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目報(bào)告三方面進(jìn)行配套改革，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)政支出的全過程滲透績(jī)效評(píng)價(jià)的思想，逐步建立科研項(xiàng)目績(jī)效管理體系，提升財(cái)政支出效率。3.1建立績(jī)效預(yù)算編制體系。以績(jī)效評(píng)價(jià)為中心形成績(jī)效預(yù)算理念。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，受地域條件、大氣因素等不可控因素影響，同類項(xiàng)目之間也存在明顯差異，因此，在組織績(jī)效編制的過程中應(yīng)注意設(shè)立差異性調(diào)劑系數(shù)。財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效預(yù)算應(yīng)先確定項(xiàng)目任務(wù)對(duì)應(yīng)的工作量，對(duì)應(yīng)一定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，然后參照單位工作量對(duì)應(yīng)的財(cái)政資源標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行差異調(diào)節(jié)系數(shù)，相乘得到單個(gè)項(xiàng)目所需的資金規(guī)模。實(shí)踐中，項(xiàng)目工作量一般以項(xiàng)目申報(bào)專家根據(jù)業(yè)務(wù)開展的需要進(jìn)行編制，項(xiàng)目審核人員根據(jù)同行評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核確定。項(xiàng)目差異調(diào)節(jié)系數(shù)也應(yīng)主要參考專家評(píng)議進(jìn)行確定。單位工作量與財(cái)政資源對(duì)應(yīng)指南應(yīng)由財(cái)政預(yù)算管理部門統(tǒng)籌決定。2015年7月，財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知》(財(cái)預(yù)［2015］132號(hào))文件，正式推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是我國(guó)項(xiàng)目支出規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要一步，也為績(jī)效評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。3.2建立動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)方法。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是確保項(xiàng)目績(jī)效達(dá)標(biāo)的重要一步。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目資金執(zhí)行情況受多種擾動(dòng)因素影響，應(yīng)逐步強(qiáng)調(diào)利用績(jī)效評(píng)價(jià)考察進(jìn)度，淡化資金執(zhí)行率概念。在績(jī)效評(píng)價(jià)框架下，首要樹立績(jī)效理念，強(qiáng)調(diào)結(jié)果，根據(jù)績(jī)效預(yù)算編制以及項(xiàng)目規(guī)劃動(dòng)態(tài)考察項(xiàng)目執(zhí)行情況，從督促資金執(zhí)行轉(zhuǎn)向考察執(zhí)行效果，逐步弱化資金使用進(jìn)度硬性要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展效果進(jìn)度。同時(shí)，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度預(yù)測(cè)機(jī)制，與預(yù)算編制建立反饋聯(lián)動(dòng)，加大預(yù)算調(diào)整力度和頻次，減少資金沉淀，解決結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模過大的困境，提高財(cái)政資金使用效率，依托項(xiàng)目?jī)?chǔ)備以及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，利用預(yù)算盤子做好事、做大事、多做事。3.3加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告制度建設(shè)。評(píng)價(jià)報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)思想的集中體現(xiàn)。從實(shí)踐上看，農(nóng)業(yè)科研單位已經(jīng)逐步建立起研究所績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定提供績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，績(jī)效報(bào)告涵蓋了項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況，項(xiàng)目績(jī)效情況，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括了項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議、主要經(jīng)驗(yàn)及做法及問題建議等等。3.4細(xì)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性的項(xiàng)目，具有明顯的外部性。與其他科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)相比，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)明確，有確定的技術(shù)路線及技術(shù)目標(biāo)，但在對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的自身特點(diǎn)進(jìn)行研究，依據(jù)分析結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2015年5月財(cái)政部印發(fā)《中央部門預(yù)算目標(biāo)管理辦法》，將部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)分為基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，確定了“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，為農(nóng)業(yè)科研單位探索適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系提供了制度依據(jù)。在原有的項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目類別，兼具共性績(jī)效指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)參考系，探索內(nèi)外兼具的評(píng)審機(jī)制。細(xì)化項(xiàng)目類別，要以項(xiàng)目結(jié)果導(dǎo)向?yàn)榍疤?，兼顧理論性研究和技術(shù)性研究，將科研項(xiàng)目做好歸類;統(tǒng)籌規(guī)劃指標(biāo)體系，明確同類項(xiàng)目的共性指標(biāo)，鼓勵(lì)科學(xué)家提出個(gè)性指標(biāo)，利用好同行評(píng)議機(jī)制審核績(jī)效指標(biāo)合理性;績(jī)效評(píng)價(jià)參考系應(yīng)以科研項(xiàng)目財(cái)政支出的歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，迭代計(jì)算，周期更新，充分結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)要求，達(dá)到約束與激勵(lì)的平衡;逐步引入外部評(píng)審機(jī)制，做好內(nèi)外評(píng)審銜接，增強(qiáng)評(píng)審的公信力。3.5圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)是績(jī)效評(píng)價(jià)順利開展的重要契機(jī)。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)嚴(yán)格把握項(xiàng)目出入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，做好庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目的及時(shí)清理。項(xiàng)目管理應(yīng)做到規(guī)范性、系統(tǒng)性、時(shí)效性、周期性。入庫(kù)時(shí)，要確保項(xiàng)目評(píng)審得當(dāng)，有明確的績(jī)效目標(biāo)，合適的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，可行的評(píng)價(jià)方法，確保入庫(kù)項(xiàng)目形式規(guī)范;明確與庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目的交叉關(guān)聯(lián)關(guān)系，優(yōu)先級(jí)差異，保證庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目的系統(tǒng)性;周期性開展項(xiàng)目清理工作，注意對(duì)有實(shí)效性限制項(xiàng)目的清理。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，農(nóng)業(yè)科研單位要立足自身科研需要，利用績(jī)效評(píng)價(jià)方法論，以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)框架為基礎(chǔ)，探索建立適合自身需求的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

問：我國(guó)為什么要推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用？

答：轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心，運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的新品種，能夠降低農(nóng)藥、肥料投入，對(duì)緩解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善產(chǎn)品品質(zhì)、拓展農(nóng)業(yè)功能等具有重要作用。目前，世界許多國(guó)家把轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)作為支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已成為各國(guó)搶占科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，突破耕地、水等資源約束，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效供給，歸根結(jié)底要靠科技創(chuàng)新和應(yīng)用。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，是著眼于未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)分工的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是確保國(guó)家糧食安全的必然要求和重要途徑。經(jīng)過多年努力，我國(guó)在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面都取得了重大成果。當(dāng)前我們必須認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，努力搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加速轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

問：國(guó)際上轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？

答：自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為搶占科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家也積極跟進(jìn)，全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是技術(shù)創(chuàng)新日新月異。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究手段、裝備水平不斷提高，基因克隆技術(shù)突飛猛進(jìn)，新基因、新性狀、新方法和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

二是品種培育呈現(xiàn)代際特征。國(guó)際上轉(zhuǎn)基因生物新品種已從抗蟲和抗除草劑等第一代產(chǎn)品，向改善營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和提高產(chǎn)量等第二代產(chǎn)品，以及工業(yè)、醫(yī)藥和生物反應(yīng)器等第三代產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，多基因聚合的復(fù)合性狀正成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用的重點(diǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大。全球已有25個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植。以抗除草劑和抗蟲兩類基因，轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化速度明顯加快，種植面積由1996年的170萬(wàn)公頃發(fā)展到2009年的1.34億公頃，14年間增長(zhǎng)了79倍。

四是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。1996至2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物累計(jì)收益高達(dá)440億美元，累計(jì)減少殺蟲劑使用35.9萬(wàn)噸。2008年，全球共有55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了24種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入市場(chǎng)銷售，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到75億美元。

五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。美國(guó)、加拿大、澳大利亞正在加快轉(zhuǎn)基因小麥的研究和安全評(píng)價(jià)進(jìn)程。印度轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植規(guī)模已超過我國(guó)。巴西由于種植轉(zhuǎn)基因大豆，大豆產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。歐盟已有6個(gè)國(guó)家允許種植轉(zhuǎn)基因作物。美國(guó)批準(zhǔn)了6個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種種植，伊朗批準(zhǔn)了1個(gè)。加拿大和墨西哥批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)抗除草劑基因水稻的進(jìn)口申請(qǐng)，允許其食用。

問：我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全管理有哪些法規(guī)？

答：我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅(jiān)持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理取得顯著成效。

一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》。2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行全過程安全管理。《條例》頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局先后制定了5個(gè)配套規(guī)章，了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可審批和標(biāo)識(shí)管理制度。

二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)了一批安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)，其中35個(gè)已通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。截至2009年底，農(nóng)業(yè)部已了62項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障了依法行政監(jiān)管的技術(shù)需求。

三是強(qiáng)化行政監(jiān)督管理?！稐l例》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門不斷健全管理規(guī)章，切實(shí)加強(qiáng)田間試驗(yàn)、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法監(jiān)管，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行。大力開展法規(guī)培訓(xùn)和科普宣傳，努力提高研發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的安全意識(shí)和管理水平。

問：請(qǐng)介紹一下農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻安全證書的有關(guān)情況。

答：1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部相繼首次受理了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，分別經(jīng)過11年和6年的嚴(yán)格評(píng)價(jià)過程，于2009年8月17日依法批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米“BVLA430101”、轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號(hào)”及雜交種“Bt汕優(yōu)63”的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。在整個(gè)安全評(píng)價(jià)過程中切實(shí)做到：（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)全面。依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因植物安全評(píng)價(jià)指南》，參考國(guó)際食品法典委員會(huì)、世界衛(wèi)生組織、世界糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)指南，我國(guó)制定了科學(xué)規(guī)范全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，內(nèi)容涵蓋轉(zhuǎn)基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全。

（二）評(píng)價(jià)程序規(guī)范。以轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻為例，經(jīng)相關(guān)省政府部門審核、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)價(jià)和農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)，研發(fā)單位相繼開展了中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)。在研發(fā)單位獲得相關(guān)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全、食用安全和分子特征等指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)驗(yàn)證，評(píng)價(jià)過程嚴(yán)謹(jǐn)，程序規(guī)范。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)論可靠。多年的安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)和檢測(cè)驗(yàn)證表明，轉(zhuǎn)基因水稻、玉米的分子特征清晰；未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全不良影響；關(guān)鍵營(yíng)養(yǎng)成分沒有差異，毒性試驗(yàn)對(duì)試驗(yàn)動(dòng)物未發(fā)現(xiàn)不良影響，與已知過敏原無(wú)同源性。安委會(huì)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻和玉米與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账竞陀衩拙哂型瑯拥陌踩浴?/p>

（四）決策過程慎之又慎。安委會(huì)做出同意發(fā)放安全證書的建議后，農(nóng)業(yè)部召開由國(guó)務(wù)院11個(gè)有關(guān)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議，對(duì)安全證書發(fā)放事宜進(jìn)行審議。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部對(duì)后續(xù)監(jiān)管如品種審定區(qū)域試驗(yàn)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)目錄制定及監(jiān)督管理等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。

問：轉(zhuǎn)基因生物安全證書發(fā)放是否等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)？

答：發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因水稻和玉米獲得安全證書后，還要根據(jù)國(guó)家品種審定法規(guī)的規(guī)定，首先進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的才可獲得品種審定證書；之后，相關(guān)種子企業(yè)還要通過嚴(yán)格審核才可獲得轉(zhuǎn)基因作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，方可進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。需要特別指出的是，轉(zhuǎn)基因糧油等主要作物的品種審定不同于普通作物品種審定，有關(guān)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)必須在嚴(yán)格可控的條件下進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，本著對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)品種審定、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、能溯源、可控制，切實(shí)保障廣大人民群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，保障轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

問：有人稱“農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食種子并在國(guó)內(nèi)大面積播種”，這一消息是否屬實(shí)？

答：近日網(wǎng)上關(guān)于“農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因糧食種子并在國(guó)內(nèi)大面積播種”的消息不實(shí)，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)種植，在國(guó)內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。

第9篇：綜合評(píng)價(jià)管理辦法范文

1 JIT采購(gòu)模式下供應(yīng)商選擇與評(píng)估的概況

1.1 傳統(tǒng)供應(yīng)商的選擇與評(píng)估

1.1.1 供應(yīng)商的選擇與評(píng)估的概念

供應(yīng)商是指可以為企業(yè)提供原材料、設(shè)備、工具及其他資源的企業(yè)，供應(yīng)商可以是生產(chǎn)企業(yè)，也可以是流通企業(yè)。供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展起著重要的作用，供應(yīng)商選擇是指搜尋供應(yīng)源，即對(duì)市場(chǎng)上供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行選擇。

供應(yīng)商選擇與評(píng)估應(yīng)本著客觀、全面具體的原則，建立一個(gè)綜合性的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；綜合考慮供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人力資源、質(zhì)量控制、成本管理等影響到供應(yīng)鏈合作關(guān)系的各項(xiàng)因素。

1.1.2 傳統(tǒng)供應(yīng)商的選擇與評(píng)估的特點(diǎn)

傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中成員之間的關(guān)系處于對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)的局面，傳統(tǒng)的供應(yīng)商的選擇和評(píng)估特點(diǎn)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：①企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，供應(yīng)商的備選數(shù)量很多，只是合作一次的供應(yīng)商也可能出現(xiàn)在可以選擇的供應(yīng)商的范圍當(dāng)中；公司與供應(yīng)商之間的關(guān)系只是短期合作，是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系；②在采購(gòu)的價(jià)格方面只是追求盡可能低的價(jià)格，大部分情況下以價(jià)格為主要導(dǎo)向；③選擇供應(yīng)商產(chǎn)品時(shí)主要是供應(yīng)商已有的成熟產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)商現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力，不關(guān)注供應(yīng)商的協(xié)同開發(fā)能力；④企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅僅局限于采購(gòu)與供應(yīng)商銷售之間，信息交流也只是在于訂貨與收貨信息等方面的溝通，對(duì)供應(yīng)商的信息溝通能力要求很低。

1.1.3 傳統(tǒng)供應(yīng)商的選擇與評(píng)估的缺陷

傳統(tǒng)供應(yīng)商的選擇和評(píng)估的手段過于簡(jiǎn)單化，和供應(yīng)商的信息溝通不強(qiáng)，協(xié)調(diào)性比較差，對(duì)供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，無(wú)法突出企業(yè)選擇的重點(diǎn)，可能漏失供應(yīng)商的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，在正常情況下，傳統(tǒng)供應(yīng)商的選擇和管理方式有它一定的可取性，企業(yè)在通常的情況下可以維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但隨著發(fā)展，企業(yè)所存在的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，企業(yè)需要通過實(shí)施供應(yīng)鏈管理來(lái)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這種情形下企業(yè)對(duì)供應(yīng)商在交貨準(zhǔn)時(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量、信息溝通、庫(kù)存水平和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等諸多方面都有了更高的要求，這時(shí)，傳統(tǒng)采購(gòu)下選擇和評(píng)估的供應(yīng)商可能會(huì)暴露出種種潛在問題，從而對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)，追求經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值形成阻力，因此企業(yè)應(yīng)重新制定供應(yīng)商的選擇和評(píng)估的策略，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。

1.2 JIT采購(gòu)模式下供應(yīng)商的選擇與評(píng)估

1.2.1 JIT采購(gòu)的概念

JIT采購(gòu)又稱為準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)，它是由準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)管理思想演變而來(lái)的。它的基本思想是把合適數(shù)量質(zhì)量的物品在合適的時(shí)間供應(yīng)到合適的地點(diǎn)。

JIT采購(gòu)是一種直接面對(duì)需求的采購(gòu)模式。

①恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間：企業(yè)什么時(shí)候需要，供應(yīng)商就什么時(shí)候送貨，準(zhǔn)時(shí)和及時(shí)；②恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)：企業(yè)需要送到哪里，供應(yīng)商就送到哪里；③恰當(dāng)?shù)臄?shù)量：企業(yè)需要多少數(shù)量，供應(yīng)商就送多少數(shù)量；④恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量：企業(yè)要求產(chǎn)品什么質(zhì)量，供應(yīng)商就需要提供符合要求的產(chǎn)品；⑤恰當(dāng)?shù)奈锲罚浩髽I(yè)需要什么物品，供應(yīng)商就提供符合的物品。

1.2.2 JIT采購(gòu)模式下的供應(yīng)商選擇的標(biāo)準(zhǔn)

比較JIT采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)之間的區(qū)別，在JIT采購(gòu)模式下的供應(yīng)商選擇可以參考以下標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

①質(zhì)量保證能力。JIT采購(gòu)模式下庫(kù)存要求無(wú)限趨向于零，供應(yīng)商選擇單源或少量且長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力要求很高，需要供應(yīng)商能從設(shè)計(jì)時(shí)，即參與產(chǎn)品的開發(fā)過程的能力，非常清楚的了解產(chǎn)品的特性及質(zhì)量要求，確保生產(chǎn)的物料能夠滿足產(chǎn)品要求，提供高質(zhì)量的物料給制造商。

②準(zhǔn)時(shí)交付能力。JIT采購(gòu)模式的重要特點(diǎn)就是準(zhǔn)時(shí)，這需要供應(yīng)商能及時(shí)響應(yīng)制造商的生產(chǎn)需求，保證準(zhǔn)時(shí)交付的能力，這取決于供應(yīng)商的產(chǎn)能大小能否滿足制造商需求；供應(yīng)商的位置及運(yùn)輸能力也是重要的因素。

③價(jià)格因素。雖然JIT采購(gòu)模式下選擇供應(yīng)商不像傳統(tǒng)模式下以產(chǎn)品價(jià)格作為主要選擇標(biāo)準(zhǔn)，但是在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)環(huán)境下，價(jià)格始終是影響采購(gòu)成本的主要因素，價(jià)格因素也是供應(yīng)商選擇的重要指標(biāo)。

④信息處理能力。JIT采購(gòu)模式下為保證供需雙方信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，必須實(shí)現(xiàn)制造商和供應(yīng)商信息的高度共享，作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，制造商和供應(yīng)商應(yīng)在產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存等信息方面進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，制造商和供應(yīng)商需要保證高效的信息處理能力及問題的應(yīng)變能力。

⑤供應(yīng)商的信用度。供應(yīng)商的信用度是對(duì)以往合作情況的評(píng)價(jià)，包括交貨情況、違約情況、服務(wù)情況、問題處理情況，也是對(duì)供應(yīng)商后續(xù)供應(yīng)的評(píng)估，只有信用高的供應(yīng)商，才具備長(zhǎng)期合作和共同發(fā)展的能力。

1.2.3 JIT采購(gòu)模式下的供應(yīng)商評(píng)估的方法

供應(yīng)商評(píng)估的方法主要分為：進(jìn)入評(píng)估、維持評(píng)估和淘汰評(píng)估三個(gè)階段。

第一，進(jìn)入評(píng)估?；贘IT采購(gòu)的特點(diǎn)：①JIT模式庫(kù)存要求無(wú)限趨向于零，供應(yīng)商選擇單源或少量且長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在質(zhì)量保證能力要求很高，需要充分評(píng)估供應(yīng)商的設(shè)計(jì)能力能否在產(chǎn)品開發(fā)時(shí)一起參與開發(fā)過程，從源頭保證物料的質(zhì)量；②需要從供應(yīng)商的地理位置、運(yùn)輸能力、產(chǎn)能方面充分評(píng)估供應(yīng)商的準(zhǔn)時(shí)交付能力；③綜合評(píng)估供應(yīng)商的價(jià)格因素能否滿足公司的戰(zhàn)略目標(biāo)；④充分評(píng)估供應(yīng)商的信息處理能力，是否有能力在產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存等信息方面和公司高度共享，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第二，維持評(píng)估。JIT采購(gòu)模式下，供應(yīng)商選擇單源或少量且長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商的任何問題都可能影響公司的生產(chǎn)交貨，需要時(shí)時(shí)了解供應(yīng)商的運(yùn)行狀況，信息共享數(shù)據(jù)的正確性，對(duì)于問題的預(yù)知能力，及問題發(fā)生以后的緊急處理能力，質(zhì)量體系的保證能力，財(cái)務(wù)能力的衡量等等，都是需要持續(xù)評(píng)估的要點(diǎn)

第三，淘汰評(píng)估。①首先需要通過信用評(píng)估來(lái)衡量：衡量因素包括產(chǎn)品品質(zhì)的連續(xù)下降趨勢(shì)交貨時(shí)間的不準(zhǔn)時(shí)、數(shù)量的不準(zhǔn)確、價(jià)格因素、問題處理的緩慢服務(wù)態(tài)度的積極性等等；②還要通過潛力評(píng)估來(lái)衡量：衡量因素包括機(jī)器、技術(shù)支持方面的更新落后、管理的不完善、產(chǎn)品發(fā)展的滯后等等，公司持續(xù)發(fā)展能力是否能跟上公司的發(fā)展。

2 JIT采購(gòu)模式下鐵路企業(yè)供應(yīng)商的選擇與評(píng)估現(xiàn)狀

2.1 合作供應(yīng)商的評(píng)價(jià)分類情況

目前，鐵路企業(yè)通常按專業(yè)及重要、非重要專用物資和通用物資對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行劃分。分類方法主要從安全和價(jià)值角度將物資設(shè)備分為重要專用物資設(shè)備、專用物資設(shè)備及通用物資設(shè)備；或從專業(yè)將鐵路物資設(shè)備分為機(jī)車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、通用類。

依照常用的專業(yè)分類方式對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類，使用相同的數(shù)據(jù)或指標(biāo)對(duì)不同層次、不同類別的供應(yīng)商進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。

2.2 合作供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)體系情況

合作供應(yīng)商評(píng)價(jià)主要是通過路局組織技術(shù)業(yè)務(wù)主管部門、用料單位和法律、監(jiān)察部門，組成供應(yīng)商評(píng)價(jià)小組，通過定期和不定期打分或有關(guān)不良記錄評(píng)價(jià)合作供應(yīng)商。定期的主要指標(biāo)為技術(shù)能力、質(zhì)量水平、交貨能力、價(jià)格水平、服務(wù)與響應(yīng)、合作狀況等幾大方面。定性指標(biāo)較多，量化指標(biāo)較少，或指標(biāo)區(qū)分度很小，結(jié)果過于寬泛。

3 JIT采購(gòu)模式下鐵路企業(yè)供應(yīng)商選擇與評(píng)估的對(duì)

策分析

3.1 讓供應(yīng)商參與產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過程

制造商與供貨商共同設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，可體現(xiàn)資源整合、成本降低增加生產(chǎn)彈性等優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商的參與是制造商與供應(yīng)商建立垂直合作的關(guān)系，若公司與供貨商關(guān)系密切，還能穩(wěn)定供需

可以利于供應(yīng)商在他們領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)提供專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，雙方資源互補(bǔ)，同時(shí)供應(yīng)商可以了解后續(xù)所提品的主要作用、用途及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，便于更好的管理和控制生產(chǎn)過程，降低不良率，減少浪費(fèi)，讓供應(yīng)商參與生產(chǎn)過程，可以讓供應(yīng)商了解生產(chǎn)需求，改進(jìn)工藝及包裝方式，提出合理友善的建議，提高雙方生產(chǎn)效率。

3.2 與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系

JIT采購(gòu)模式的特點(diǎn)之一是供應(yīng)商的少量單源，與供應(yīng)商長(zhǎng)期合作及共同發(fā)展，公司可以對(duì)物料合理分類，根據(jù)各類物料的特性在合格供應(yīng)商中選取一家作為戰(zhàn)略合作關(guān)系。

對(duì)于選定合作關(guān)系的供應(yīng)商，需要在研發(fā)生產(chǎn)過程中互相緊密合作，加強(qiáng)信息共享，相互進(jìn)行技術(shù)支持，進(jìn)行質(zhì)量控制信息的交流和溝通，保持信息的一致性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)供應(yīng)商的交貨準(zhǔn)時(shí)性及正確性，從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)

①定期的培訓(xùn)，讓采購(gòu)人員覺得學(xué)習(xí)也是工作的一部分，加強(qiáng)自身的責(zé)任心，對(duì)于自己工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要盡心盡責(zé)的去做，不管做哪個(gè)環(huán)節(jié)，都要把企業(yè)的利益放在首位。

②鼓勵(lì)采購(gòu)員利用業(yè)余時(shí)間去充實(shí)自己，主動(dòng)了解最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，研究采購(gòu)產(chǎn)品的制造工藝，不斷地創(chuàng)新思維，不斷地提升工作效率與工作質(zhì)量。

③定期采取采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)考核，給予專業(yè)知識(shí)強(qiáng)的采購(gòu)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以升職機(jī)會(huì)。

3.4 供應(yīng)商合理分類

企業(yè)應(yīng)區(qū)分供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)性及價(jià)值性，參考關(guān)鍵因數(shù)，供應(yīng)定位模型把供應(yīng)商重新合理分類如圖1所示。

①戰(zhàn)略關(guān)鍵：高價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，追求長(zhǎng)期共同發(fā)展。

②戰(zhàn)略安全：低價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)以保障供應(yīng)為最高要求，盡可能的多開發(fā)替代關(guān)系，消減此類供應(yīng)商。

③戰(zhàn)術(shù)利潤(rùn)：高價(jià)值低風(fēng)險(xiǎn)可增加供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性降低價(jià)格，以獲取最大的利潤(rùn)。

④戰(zhàn)術(shù)獲?。旱蛢r(jià)值低風(fēng)險(xiǎn)可簡(jiǎn)單采購(gòu)方式，降低管理成本。

3.5 防止重要類物料供應(yīng)商的壟斷

企業(yè)要避免重要類物料供應(yīng)商的壟斷，雖然JIT采購(gòu)模式的特點(diǎn)是供應(yīng)商少量和單源供應(yīng)，但單源供應(yīng)不等于壟斷供應(yīng)，單源供應(yīng)是在公司有替換能力的情況下尋求和供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作關(guān)系，尋求共同發(fā)展；而在壟斷的情況下，完全是供方市場(chǎng)，企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的制約能力弱，無(wú)法控制成本和準(zhǔn)時(shí)性。

對(duì)重要類供應(yīng)商尋找備用供應(yīng)商，讓供應(yīng)商有競(jìng)爭(zhēng)的壓力。而技術(shù)開發(fā)部門在產(chǎn)品開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，首先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵配件供應(yīng)商，為了防止一些供應(yīng)商因?yàn)橛嗀浽黾佣M(jìn)行價(jià)格談判，需制定備用方案。許多關(guān)鍵、重要類物料多為壟斷性經(jīng)營(yíng)，供應(yīng)商主導(dǎo)買方市場(chǎng)。因此，需充分了解其原廠的組織架構(gòu)，與供應(yīng)商相關(guān)部門要保持融洽的合作關(guān)系，以尋求在交貨、價(jià)格、技術(shù)上獲得更好的支持，并且制定中長(zhǎng)期物料需求計(jì)劃，以減少因交貨周期較長(zhǎng)而帶來(lái)的交貨問題。要始終以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，即使對(duì)方工藝、技術(shù)等出現(xiàn)異常，也應(yīng)加以扶持，千萬(wàn)不要冒然選擇放棄。

3.6 小批量多規(guī)格物料的集中采購(gòu)

小批量多規(guī)格的物料由于金額小、規(guī)格多，供應(yīng)商往往不愿意接單或者價(jià)格、交期準(zhǔn)時(shí)性方面無(wú)法滿足要求，小批量、多規(guī)格的物料集中采購(gòu)就登上舞臺(tái)，有些物料對(duì)采購(gòu)方來(lái)說(shuō)是小量，但對(duì)分銷商來(lái)說(shuō)未必，可考慮集中包給分銷商。例如一個(gè)分銷商可以專營(yíng)各類規(guī)格的五金件，在各地有分支機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)零部件方面就有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可能具備集中供貨的優(yōu)勢(shì)，有規(guī)模效益，可以降低成本及供貨準(zhǔn)時(shí)性。

3.7 實(shí)行合理的供應(yīng)商獎(jiǎng)懲制度

建立合理的供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)制度有利于提高供應(yīng)商的積極性，并提供更好的服務(wù)。

可以采取以下措施：①積極參與對(duì)企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)過程并做出重大貢獻(xiàn)的可以給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；②品質(zhì)交期十分穩(wěn)定的供應(yīng)商可以在供應(yīng)商評(píng)比時(shí)給予質(zhì)量獎(jiǎng)并提高第二年的采購(gòu)份額；③平時(shí)對(duì)企業(yè)做出有效建議的可以發(fā)一些感謝信

建立合理的懲罰制度可以約束供應(yīng)商主動(dòng)犯錯(cuò)及減少人為犯錯(cuò)，提高物料質(zhì)量，如供應(yīng)商在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)物料存在隱患，但不易被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，如果有嚴(yán)厲的懲罰制度可以避免供應(yīng)商冒險(xiǎn)送貨；在合理的懲罰制度下，供應(yīng)商會(huì)自我排查生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的錯(cuò)誤被嚴(yán)厲懲罰甚至取消供貨資格，可以更加有效的保證物料質(zhì)量。

3.8 建立合理系統(tǒng)的供應(yīng)商評(píng)估體系

供應(yīng)商評(píng)估體系的建立有利于選擇合適的供應(yīng)商，以推動(dòng)JIT物料采購(gòu)模式順利推行供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

①目的性原則。供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的在于衡量供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，選出適合企業(yè)供應(yīng)鏈管理的供應(yīng)商，以此增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

②科學(xué)性原則。供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)指標(biāo)能公正、客觀、全面地評(píng)價(jià)供應(yīng)商。

③全面性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須全面反映供應(yīng)商企業(yè)目前的綜合水平，并包括企業(yè)發(fā)展前景等各個(gè)指標(biāo)。另外，指標(biāo)體系不僅包括反映供應(yīng)商實(shí)力的“硬”指標(biāo)，還要包括反映供應(yīng)商其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“軟”指標(biāo)。

④實(shí)效性原則。即效益性原則，考慮以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)處于重要的位置，盡量簡(jiǎn)化，重點(diǎn)突出，從而增強(qiáng)指標(biāo)體系的可行性和可操作性。

⑤靈活可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有足夠的靈活性，以使企業(yè)能根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用各項(xiàng)指標(biāo)。

⑥定量與定性相結(jié)合的原則。在綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)綜合考慮影響供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)能力的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，對(duì)定性指標(biāo)要明確其含義，并按照某種標(biāo)準(zhǔn)賦值，使其能夠恰如其分地反映指標(biāo)的性質(zhì)、定性和定量指標(biāo)都必須具有清晰的概念和確切的計(jì)算方法。

⑦通用性與發(fā)展性相結(jié)合的原則。所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須具有廣泛的適應(yīng)性，即設(shè)立的指標(biāo)能反映不同類別、不同行業(yè)的企業(yè)供應(yīng)鏈的共性和特性；此外，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須具有發(fā)展性，即可根據(jù)具體供應(yīng)鏈的特征及企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而靈活應(yīng)用。

通過對(duì)供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)考核，按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則，留住優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰較差的供應(yīng)商。