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[關(guān)鍵詞] 林業(yè)技術(shù);森林防火;思考建議
引言:近年來,國家發(fā)生的森林火災(zāi)已給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、人民生命財產(chǎn)安全造成巨大的損失,對造林綠化工作帶來了不利的影響,森林防火工作已成為各級政府和林業(yè)主管部門一項十分重要的工作。通過國家各級政府各級組織高度重視和努力工作,森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴(yán)峻。以千陽縣的實際情況為例,談林業(yè)技術(shù)措施在森林防火工作中的思考與建議。
一、森林防火工作嚴(yán)峻形勢和重要性
近年來,每到森林防火期,我縣以干旱少雨、氣溫回升快氣候為主,加之封山育林實施以來,森林可燃物不斷增加。因此可以說森林防火工作難上加難,責(zé)任越來越大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給森林資源安全帶來的隱患占多數(shù),主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝罕娒磕甏焊a(chǎn)、秋季收割后整地,習(xí)慣燒燒田坎、燒荒,這種零星用火分散具有隨意性。同時春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)祭祀祖先等民風(fēng)習(xí)俗活動也會給森林防火工作帶來較大的壓力。另外“癡、聾、啞、俊、弱“低智人管理措施不力也會給森林防火帶來隱患。各級政府各級組織稍不慎、管理責(zé)任落的不實,“一支煙頭就能毀萬畝山萬畝林”。我們不難看出,一旦發(fā)生森林火災(zāi)會給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、人民生命財產(chǎn)安全造成巨大的損失,對造林綠化工作帶來了不利的影響。所以,國家在森林防火工作中的人力、物力、財力等方面投資越來越多,各級政府和林業(yè)主管部門不斷出臺地方森林防火法規(guī)、政策文件,森林防火令,夯實森林防火責(zé)任,落實各種管護(hù)處罰措施,大力度開展森林防火宣傳、巡查、檢查、督察,盡可能減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、森林防火主要措施之一“嚴(yán)禁燒田坎,嚴(yán)禁燒荒、嚴(yán)禁上墳燒紙”的思考
有關(guān)調(diào)查和統(tǒng)計顯示:近年來造成森林火災(zāi)的主觀成因之一是群眾燒田坎、燒荒、上墳燒紙、低智人監(jiān)管責(zé)任落實不力等人為野外用火,應(yīng)該引起各級政府和林業(yè)主管部門高度重視。另外除人為活動、雷電等外在因素外,客觀內(nèi)在成因還有森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力等等。
1.燒田坎、燒荒大部分部分群眾很不理解
由于經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展,人民生活水平和生活質(zhì)量日益提高,柴草已不再是農(nóng)村生活的主要燃料了,田坎上、荒地里的草灌不清除,會影響農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物正常的生長。如果鏟割下來的柴草不燒掉,不易腐爛,也會影響農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植。因此,有些群眾對鏟割下來的柴草采取最簡單易行的方法進(jìn)行火燒來清理,并且成為一部分農(nóng)民的一種習(xí)慣性活動。如果單純地從森林防火的工作需要出發(fā),禁止燒田坎、燒荒,部分群眾就對此不能理解,仍然抱著僥幸心理去燒田坎、燒荒。
2.上墳燒紙一刀切的做法在短期內(nèi)難以實現(xiàn)
上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng),傳統(tǒng)節(jié)日是五千年中華文明的積淀,有不可忽視的價值,它凝聚了民族精神。幾千年的傳統(tǒng)習(xí)俗,“如清明掃墓、祭奠昭示著血脈的繼承,使祖先與后代之間有了聯(lián)系,讓年輕一代知道敬老尊賢、慎終追遠(yuǎn)?!比藗兌家蒙蠅灍埣赖祀x去的親人,以表對親人的懷念之情。由于封建社會的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣已牢牢扎根廣大人民群眾的心靈深處,要想在短期內(nèi)改變?nèi)藗冴惻f的風(fēng)俗是難上加難。只有全社會各級組織長期大力宣傳和倡導(dǎo)文明的祭祖活動,不斷提高廣大人民群眾科學(xué)祭奠的認(rèn)識,真正讓大多數(shù)人民群眾理解文明祭祖對自己、家庭、社會帶來的益處,到那時不文明的上墳燒紙搞一刀切是可行的,可以實現(xiàn)的,才能有利于林業(yè)的整體發(fā)展,有利于森林防火工作。
3.低智人監(jiān)管責(zé)任落實不力是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個重要因素
在森林防火工作中,我們應(yīng)該注意到低智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方,特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。的確,真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些“癡、聾、啞、俊、弱“低智人全天候監(jiān)護(hù)起來,客觀上是很難實現(xiàn)的。
三、建議
在森林防火實際工作中,除了運用原有的森林防火措施外,還可以采取以下必要的林業(yè)技術(shù)措施來預(yù)防森林火災(zāi)。
1.提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)的重點林區(qū)、重點部位、重要路口、省市縣鄉(xiāng)結(jié)合部、山塬結(jié)合部、山吊莊和農(nóng)田邊緣人為活動頻繁的地方種植一定比例的防火樹種,特別是在林區(qū)道路兩邊、林區(qū)山峰縱橫交錯的溝壑和山脊、林山下農(nóng)田邊緣道路邊混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種,如楊樹、刺槐、冬青、女貞等防火性能較好的樹種,以增強(qiáng)森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。
2.修建農(nóng)田林分防火帶
現(xiàn)實中,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎、燒荒、上墳燒紙”一刀切的做法在短期內(nèi)很難實現(xiàn),即使采取了這種做法,效果也不會理想。認(rèn)為:一方面要通過加大廣大干部群眾宣傳力度,科學(xué)引導(dǎo)人民群眾對燒田坎、燒荒、上墳燒紙的認(rèn)識,進(jìn)而使大多數(shù)群眾真正樹立起文明的風(fēng)俗習(xí)慣和良好的安全習(xí)慣;另一方面要采取標(biāo)本兼治的方法,可以在山下路邊采用一些防火技術(shù)措施,如在山腳下農(nóng)田與山坡結(jié)合地和農(nóng)田與林分交界處修建一定寬度的防火隔離帶,可以是種植防火林帶,也可以是人為清理出的不種樹草的防火隔離帶,以減少森林火災(zāi)和荒火。
關(guān)鍵詞:森林防火;措施與建議;湄潭縣
中圖分類號:S762.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1005-569X(2010)01-0049-02
1 引 言
森林火災(zāi)是危害性很大的幾大災(zāi)害之一,一旦發(fā)生會給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、環(huán)境和人員造成巨大的損失,預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生,具有十分重要現(xiàn)實意義。黨的“十七大”把建設(shè)生態(tài)文明納入了重要議事日程,其目的就是要不斷修復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、保護(hù)生態(tài),努力促進(jìn)人與自然和諧,保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。森林防火就是圍繞這一目標(biāo)而開展的工作。
在茫茫林海中,常有紅色的旋風(fēng)在林間移動,是誰在侵害國家的綠色屏障呢?去年湄潭縣發(fā)生兩起森林火災(zāi),蔥郁的森林瞬間化為灰燼,讓人痛心。是什么原因?qū)е律只馂?zāi)頻頻發(fā)生?除了農(nóng)民的自身素質(zhì)偏低之外,還應(yīng)該歸納于以下幾個方面。
2 湄潭縣森林火災(zāi)原因
2.1 宣傳不到位
盛世興林,防火為先,加大森林防火宣傳是做好該項工作的首要任務(wù)。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日頒布,它的實施是中國林業(yè)發(fā)展史上一個重要的里程碑。條例頒布了,個別單位卻沒有認(rèn)真貫徹落實,宣傳沒有因地制宜、因人施教,缺乏針對性和實效性,宣傳教育和學(xué)生警示教育開展得也不是十分全面、深入,宣傳沒有形成鏈,沒有做到面對面,沒有做到鋪天蓋地,在林區(qū)邊緣仍有盲區(qū)、死角。 長期以來,干部群眾的森林防火意識依舊淡薄,沒有充分認(rèn)識到森林對保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡的重要作用。
2.2 野外火源管理不到位
加強(qiáng)火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵。野外火源管理具有可能性、隨意性和危險性。大多部門講多做少,發(fā)現(xiàn)問題未能及時反饋,沒有真正做到堵漏洞除隱患,防范于未然。在火災(zāi)隱患排查時,沒有圍繞火源管理這個中心,個別單位仍然抱著僥幸心里,檢查存在走馬觀花、搞形式主義,甚至采取推諉、回避態(tài)度,不作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近來年,隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村森林資源以銳不可當(dāng)之勢成為了社會的第一需求,受木材高價位和利益的驅(qū)動,林區(qū)木材偷砍和濫砍濫伐日趨嚴(yán)重,加之農(nóng)村現(xiàn)在用柴火做飯的已不多,林中的枝埡堆積如山,林內(nèi)可燃物急劇增加,林下易燃物負(fù)荷嚴(yán)重超標(biāo),野外用火管理沒有抓細(xì)、抓落實,導(dǎo)致許多隱患與薄弱環(huán)節(jié)被忽視,使野外用火失控。
2.3 對特殊人群監(jiān)管不到位
長期以來,引發(fā)森林火災(zāi)的導(dǎo)火索98%為人為火源,由于外出務(wù)工人員較多,家中老人對家庭中的智障人、精神病人和小孩無力嚴(yán)加看管,導(dǎo)致特殊人群隨意用火十分普遍。加之個別農(nóng)民一直有燒灰積肥習(xí)慣,春耕季節(jié)火煙四起,節(jié)假日祭祀燒香非常普遍,非生產(chǎn)性用火時有發(fā)生,這給森林防火帶來了一定的難度。
2.4 責(zé)任強(qiáng)化不到位
各種森林防火責(zé)任制度未能建立健全。沒有把森林防火責(zé)任落實到分包點、責(zé)任到人、措施尚未完全落實到位。個別單位責(zé)任狀簽了卻連責(zé)任狀內(nèi)容是什么也不知道,認(rèn)為這只是林業(yè)部門的事。沒有真正做到“山有人管、責(zé)有人護(hù)、點有人看、責(zé)有人擔(dān)”,護(hù)林工作沒有開辟良好的信息來源,也沒有織成千家萬戶森林保護(hù)網(wǎng)。
2.5 防火投入不到位
森林火災(zāi)發(fā)生后,上山撲救火災(zāi)的工具仍然沿用最原始的人工撲打法。使用的工具依舊是“一號工具”(樹枝條)和“二號工具”(防火拖把)。
2.6 森林防火值班、火情調(diào)度不到位
在森林防火期間,要求實行全天候24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,可脫崗現(xiàn)象屢見不鮮。沒有一支相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊伍,平時也沒有加大撲火培訓(xùn)和撲火技能的演練?;鹎榘l(fā)生后,報告有夸大、縮小現(xiàn)象發(fā)生,甚至出現(xiàn)多頭指揮,也沒有采取安全措施,群眾自發(fā)上山撲火,自我安全意識較差,導(dǎo)致人員傷亡事故時有發(fā)生。
2.7 責(zé)任追究不到位
火災(zāi)發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,不能以“以人為本”為借口,人情化執(zhí)法,罰一點款、賠一點損失了事,導(dǎo)致即使對森林火災(zāi)肇事者處罰了,也未能達(dá)到處理一人,教育一片,震懾一方的效果。
3 預(yù)防森林火災(zāi)的建議
(1)認(rèn)真落實森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、森林防火指揮部成員分片負(fù)責(zé)制和林業(yè)主管部門森林防火目標(biāo)負(fù)責(zé)制。
(2)加大宣傳力度,全面提升全民防火意識。做到宣傳不留盲區(qū)、死角。做好精神病人和智障人員的管理以及對學(xué)生森林防火警示教育。
(3)嚴(yán)格火源管理,落實野外生產(chǎn)性用火審批制度,進(jìn)一步修訂完善撲火應(yīng)急預(yù)案,把森林防火落實到山頭、地塊、人頭,在重點防范區(qū)要嚴(yán)防死守,確保萬無一失。
(4)時刻繃緊森林防火這根弦,提高對森林防火工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識,做到思想上不能有絲毫麻痹;工作上不能有絲毫松懈;措施上不能有絲毫疏漏。
(5)加大撲火物資的投入力度,改變原始的人工撲打法。建立一支相對穩(wěn)定的專業(yè)撲火隊伍。加大撲火培訓(xùn)和撲火技能的演練,提高防火意識。
(6)做好森林防火值班、火情調(diào)度工作,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火期間全天候24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)值班制度。
(7)牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想?;馂?zāi)發(fā)生后,要早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅。嚴(yán)格按照森林火災(zāi)報告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容,及時準(zhǔn)確上報各種火災(zāi)信息,不得遲報、虛報和瞞報。防火要以人為本,采取安全措施,用科學(xué)的方法進(jìn)行撲救,力爭不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡和火燒連營事故。
(8)組織足夠力量,加大巡山護(hù)林和查禁違章用火力度,做到見火就查,違章就罰、犯罪就抓。對肇事者決不姑息,依法從快從嚴(yán)打擊各種違法犯罪活動。
1、對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計,造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么,除人為活動、雷電等外在因素外,什么是森林火災(zāi)在因的內(nèi)在因素?森林的分布、林分的組成、林木的陰燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素。人為野外用火(主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等)是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素,應(yīng)該引起高度重視。那么,有這么嚴(yán)厲的處罰措施、有足夠的防火宣傳力度,為什么燒田坎、上墳燒紙、煉山造林還屢禁不止呢?
這是很值得我們思考的問題。這說明農(nóng)民燒田坎,自有農(nóng)民燒田坎的理由,有它存在的客觀基礎(chǔ)。農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了,田坎上的草灌不燒不鏟,會影響農(nóng)作物的生長;鏟割下來,如果不燒掉,不易腐爛,也會影響種植農(nóng)作物。所以,農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題,并且成了一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純的從森林防火需要的角度禁止燒田坎,部分農(nóng)民對此不是很理解,仍然抱著伐幸心里去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng),一刀切的禁止,實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林,如果不煉山造林,確實雜灌太多,整地造林難度太大,而且造林效果差,不利于幼林生長,嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法,實踐中難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉冊,有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向,不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素:還有弱智人員玩火注意到,弱智人員玩火,主要是山下路邊,人群活動頻繁的地方,特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來,客觀上難以實現(xiàn)。
如何有效地解決燒田坎、上墳燒紙、煉山造林與森林防火的矛盾,如何大幅度地降低弱智人員野外玩火引起森林火災(zāi)的風(fēng)險,制定可操作強(qiáng)的技術(shù)措施?本文提出如下建議供參考。
2、建議
基于上述原因,筆者建議,可以換一個角度來思考這個問題,創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路,找出切實可行、可操作性強(qiáng)的解決問題的辦法,從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)避由此引起的森林火災(zāi)。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上,采取以下技術(shù)措施,提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易發(fā)森林火災(zāi)地段(如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等),種植一定比例的防火樹種,增強(qiáng)森林的自身防火功能。
在容易受到人為活動的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燒性能較強(qiáng)的樹種,如:木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏……等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種,以增強(qiáng)森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道,防火樹種達(dá)到大約25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件的實施煉山造林。
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林,不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山,況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都是不煉山造成的,不能顧此失彼,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi),應(yīng)該研究制定安全煉山的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件(標(biāo)準(zhǔn)),如在什么樣的氣象因子(風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣溫度等)條件下,需要隔離帶的寬度多大、守護(hù)人員多少等技術(shù)指標(biāo),就可以煉山造林;否則,就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度,就算是安全,等等,制定了標(biāo)準(zhǔn),就好操作,讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
2.3修建農(nóng)(農(nóng)田)林(林分)間的防火帶。
實踐證明,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。不能僅僅用堵的方式來解決燒田坎的問題,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎;另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶(可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶)。
關(guān)鍵詞:森林;防火;基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類號:S762.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)07-0256-02
1 引言
當(dāng)前,森林防火已逐漸成為社會關(guān)注的熱點,也是各級黨委、政府的工作重點,為此對森林防火形勢進(jìn)行了分析,提出了相應(yīng)的對策。
2 森林防火工作存在的主要問題
2.1 森林防火指揮體系運轉(zhuǎn)不暢
一是區(qū)鎮(zhèn)兩級森林防火指揮部成員單位職責(zé)分工不清;二是森林防火工作流程不規(guī)范,監(jiān)督指導(dǎo)不到位;三是森林防火責(zé)任落實不徹底。
2.2 防火隊伍軟散弱
目前護(hù)林消防專業(yè)隊隊員以農(nóng)村閑散勞動力為主,平均年齡居高,季節(jié)性駐防,由所在鎮(zhèn)街代管,與鎮(zhèn)級森林消防隊伍混合居住。主要存在的問題:一是隊伍缺乏專職管理人員,日常教育管理嚴(yán)重滯后;二是隊員年紀(jì)比較大,紀(jì)律約束性差,執(zhí)行能力弱,森林消防專業(yè)化程度非常低,有的護(hù)林員存在在位不在崗現(xiàn)象。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備嚴(yán)重滯后
2.3.1 “三網(wǎng)”建設(shè)不足
“路網(wǎng)”建設(shè),防火通道嚴(yán)重不足?!氨O(jiān)控網(wǎng)”建設(shè),區(qū)級森林防火監(jiān)控指揮中心、遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控探頭、智能卡口監(jiān)控等急需安裝。“水網(wǎng)”建設(shè),水滅火管網(wǎng)在林內(nèi)需修建消防栓。
2.3.2 專業(yè)裝備配備嚴(yán)重不足
目前,撲火裝備數(shù)量和功能與上級的配備要求以及撲救森林火災(zāi)的實際需求還有很大差距。缺少脈沖水槍等高端撲火物資,鎮(zhèn)級缺少水罐車、高壓串聯(lián)水泵、細(xì)水霧滅火等大型滅火裝置。
3 對策及建議
3.1 深化森林防火“網(wǎng)格化”管理
一是理順組織體系。進(jìn)一步明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)承包鎮(zhèn)街防火工作責(zé)任;森林防火指揮部成員單位防火督查責(zé)任;區(qū)直屬部門具體區(qū)域看護(hù)責(zé)任;林業(yè)主管部門監(jiān)督管理指導(dǎo)責(zé)任;鎮(zhèn)級包片領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村委干部、護(hù)林員看護(hù)責(zé)任,將森林防火責(zé)任逐級落實到山頭,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“人防”責(zé)任層層聯(lián)包。
二是編制《牟平區(qū)森林防火體系建設(shè)綱要》。結(jié)合防火工作實際,對森林防火責(zé)任落實、專業(yè)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、野外火源管控、輿論宣傳、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行細(xì)化明確,制定工作流程,形成全區(qū)森林防火工作長效機(jī)制。
三是加大森林防火督導(dǎo)檢查力度。組織區(qū)級森林防火指揮部各成員單位開展督查,林業(yè)部門黨組成員帶隊巡查,行使行政執(zhí)法權(quán)力,督促鎮(zhèn)街政府及單位企業(yè)嚴(yán)格落實各項防火措施,抓好整改落實。
3.2 強(qiáng)化森林消防隊伍組建
森林消防專業(yè)隊伍要達(dá)到“隊伍健全、管理規(guī)范,裝備精良、訓(xùn)練有素,保障有力、常年駐防”目標(biāo),將護(hù)林員隊伍的人財管理權(quán)限全部下放至鎮(zhèn)街,由鎮(zhèn)街根據(jù)需求,招聘護(hù)林員,劃定每名護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任區(qū)域,管護(hù)面積,根據(jù)看護(hù)面積、看護(hù)效果及森林消防工作表現(xiàn),分類進(jìn)行績效考核,確定管護(hù)費和勞務(wù)費發(fā)放數(shù)額,目標(biāo)任務(wù)完成的足額發(fā)放,未完成的適當(dāng)扣減,以工定薪,按勞取酬。
3.3 加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備
一是全面開展防火道路網(wǎng)建設(shè)。按照森林消防徒步3 km作業(yè)半徑和1萬畝防護(hù)林15 km通道的修建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合水滅火管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃區(qū)域同步開展防火通道建設(shè)規(guī)劃,對林內(nèi)道路進(jìn)行擴(kuò)寬作業(yè),將林區(qū)防火通道進(jìn)行網(wǎng)格分隔和連通,提高人車通行能力。
二是因地制宜實施預(yù)警監(jiān)測信息網(wǎng)建設(shè)。重點防范區(qū)域要加大遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)力度,墳區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域入口要加大智能語音卡口監(jiān)控的建設(shè)力度。沿海防護(hù)林視頻監(jiān)控升級數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備。
三是逐步推進(jìn)水滅火管網(wǎng)建設(shè)。按照500~1000 m取水半徑修建蓄水池或者埋設(shè)儲水罐,以串聯(lián)水泵為延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋設(shè)儲水罐,從林內(nèi)各大小水庫、塘壩供水,以保證水滅火的需求。
四是加大資金投入力度。積極爭取上級專項資金,加大防火資金投入。
參考文獻(xiàn):
[1]申潔梅,夏治軍.淺談森林防火信息宣傳工作[J].森林防火,2005(2).
[2]李鳳義.生態(tài)護(hù)林員如何做好森林防火工作[J].綠化與生活,2006(2).
明節(jié)是緬懷先人、敦親睦族的傳統(tǒng)節(jié)日,為引導(dǎo)廣大市民自發(fā)追求綠色健康的祭祀方式、自覺追求文明祭祀的良好氛圍,提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度,過一個健康文明、孝思感恩、節(jié)儉環(huán)保、安全有序的節(jié)假日。清明防火發(fā)言獻(xiàn)給大家!
清明防火發(fā)言稿一:尊敬的老師們、同學(xué)們:????
大家早上好!? ???
清明節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日,清明前后是上墳祭祖的傳統(tǒng)時段,但也是山林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。墳前燒紙錢、蠟燭、香火、放鞭炮等極易引起山林火災(zāi),每年各地都有慘痛的教訓(xùn)。為了切實加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,在此學(xué)校向你們發(fā)出倡議,大家行動起來,共同制止燒紙錢、點香燭、放鞭炮上墳祭祖的舊陋習(xí),提倡植樹獻(xiàn)花文明祭祖新風(fēng)尚,進(jìn)入林區(qū)不攜帶火種,不野外用火,杜絕一切火災(zāi)隱患,讓青山常綠,讓綠水長流。? ???
同時,今年清明節(jié)鄉(xiāng)政府按照縣政府要求加強(qiáng)了森林防火措施,在全鄉(xiāng)開展了聲勢浩大的森林防火宣傳。并落實各村派人上山巡查。清明前后將在各進(jìn)山道口設(shè)卡,對不服從管理,尋釁滋事、鬧事者,交由公安部門從重從快處理;對違規(guī)進(jìn)行野外用火,未引起山林火災(zāi)者,處罰款;引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。? ???
希望全鎮(zhèn)廣大師生帶頭文明祭祖,上墳不帶香蠟燭、紙錢、鞭炮,并通過你們,帶動身邊的人也文明祭祖。森林防火是大家的共同責(zé)任。? ???
最后真誠的祝大家:全家幸福!身體健康!萬事如意!
清明防火發(fā)言稿二:老師們、同學(xué)們:大家好!
我今天講話的主題是:文明祭祀,綠色清明。
一年一度的清明節(jié)快來臨了,今年的清明節(jié)放假時間為4月_日至_日。
清明節(jié)是我們中華民族緬懷先人、祭祀祖先的傳統(tǒng)節(jié)日。我們地區(qū)傳統(tǒng)的上墳祭祀、燒紙、放鞭炮等行為極易引發(fā)森林火災(zāi),因此,這段時間也是森林火災(zāi)安全事故的高發(fā)期,森林防火安全問題不容忽視,需要大家共同關(guān)注,高度重視。
1月24日,安慶市森林防火指揮部向廣大市民發(fā)出呼吁:強(qiáng)化安全意識,開展文明祭祀活動。
3月初,安慶市人民政府《森林防火“禁火令”》:未經(jīng)批準(zhǔn),禁止在森林防火區(qū)野外用火。要全面落實市包縣、縣包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包戶、戶包人、人包山頭的“七包”責(zé)任制。防火期內(nèi)禁止攜帶火源上山,禁止一切野外用火,對于上山野外使用明火者,一律依法拘留,如果使用明火造成后果者,一律依法批捕。
上周,縣教育局專門下文,號召學(xué)校開展“文明祭祀·綠色清明”主題教育,為此,學(xué)校向每位同學(xué)下發(fā)了安慶市教育局“關(guān)于清明節(jié)期間文明祭祀的倡議書”,今天我就清明節(jié)祭祀活動及森林防火等方面談幾點建議:
1.請同學(xué)們盡可能同家長一道參加清明節(jié)祭祀祖先活動。
清明節(jié)祭祀不是一種迷信活動,而是家人對已逝去祖先的懷念,緬懷他們對后人、家庭及社會所做的貢獻(xiàn),激勵后輩向他們學(xué)習(xí),努力去做更多有意義的事。國家為清明祭祀設(shè)定了法定假日,說明它是中國的傳統(tǒng)文化活動,值得我們提倡、參與、弘揚!
2.同學(xué)們可利用這次清明節(jié)祭祀活動,走進(jìn)廣闊大自然,親切擁抱大自然,去仔細(xì)觀察、用心思考、不恥下問、勇于探索,一定會學(xué)到課堂上學(xué)不到的知識,同時,去用心感受陽光的溫暖、清風(fēng)的拂面、溪水的歌唱、花草的芬芳,陶冶自己的情操,激發(fā)熱愛大自然、熱愛家鄉(xiāng)的情感。
3.請同學(xué)們參加野外活動時不要擅自帶火種(打火機(jī)、火柴等),同家長一道祭祀時千萬不要燒紙、放炮,建議家長盡量改變傳統(tǒng)祭祀方式,可以考慮改用鮮花或者水果祭祀等。
4.請所有同學(xué)回家告知家長,森林防火,人人有責(zé),如果有誰不小心引燃了森林,他就要負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
5.如果發(fā)生森林失火,請同學(xué)們不要參加救火行動,因為你們小,無自救能力,很容易出現(xiàn)傷亡事故,這樣就造成了更大的損失,所以不允許小學(xué)生救火。
發(fā)現(xiàn)失火要盡快在大人指引下遠(yuǎn)離火場,并及時報警??伎寄銈?火警電話是什么?——119。
我的發(fā)言完畢,謝謝!
清明防火發(fā)言稿三:老師們、同學(xué)們:
大家下午好!今天,接鎮(zhèn)政府通知,要求學(xué)校召開一次森林防火專題安全教育會,我講話的主題是“做森林防火的小宣傳員”。
同學(xué)們,一年一度的清明節(jié),是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日。然而大部分同學(xué)可能在電視、廣播上都看到聽到過,有的同學(xué)可能還親身經(jīng)歷過或目睹過,由于在清明節(jié)掃墓的時候燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭,觸發(fā)森林火災(zāi),給國家造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,給自然環(huán)境造成毀滅性的破壞,還有的家庭因為這無情的大火,讓他們永遠(yuǎn)失去最親的人。
同學(xué)們,目前正處于森林防火期,又逢清明節(jié)掃墓高峰期,加上森林植被茂密,林內(nèi)可燃物較多,稍有不慎便容易引發(fā)森林火災(zāi)。關(guān)于清明節(jié)祭祀活動及森林防火的幾點要求:
1、請廣大學(xué)生盡可能同家長一道參加清明節(jié)祭祀祖先活動。
清明節(jié)祭祀不是一種迷信活動,而是家人對已經(jīng)逝去祖先的懷念,緬懷他們對后人、家庭及社會所做的貢獻(xiàn),激勵后輩向他們學(xué)習(xí),努力去做好更多有意義的事。它是中國的傳統(tǒng)文化活動,值得我們提倡、參與、弘揚!
2、同學(xué)們可利用這次清明節(jié)祭祀活動,走進(jìn)廣闊大自然,親切擁抱大自然,去仔細(xì)觀察、用心思考、不恥下問、勇于探索,一定會學(xué)到課堂上學(xué)不到的知識,同時去用心感受陽光的溫暖、清風(fēng)拂面、溪水的歌唱、花草的芬芳,陶冶自己的情操,激發(fā)熱愛大自然、熱愛家鄉(xiāng)的情感。
3、請同學(xué)們參加野外活動時不要擅自帶火種(打火機(jī)、火柴等),同家長一道祭祀用火時千萬要把周圍的易燃物弄干凈,如果不小心引燃了周圍的易燃物就很容易失火燒山,釀成大錯。
4、燃燒祭祀物品應(yīng)盡量慢慢用小火,注意春天天氣干燥,時常刮大風(fēng),風(fēng)大刮走了燃燒的物品很可能引起火災(zāi)。
5、祭祀儀式結(jié)束后,不要立即離開,要仔細(xì)察看剛剛燒過的地方還有沒有火星,一定要讓火星完全熄滅后才能放心離開。
6、請所有同學(xué)回家告知家長,森林防火,人人有責(zé),如果有誰不小心引燃了森林,誰將會負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
7、要是在我們的身邊真的發(fā)生了火災(zāi),我們該怎么辦?有人肯定會說,救火唄!我的回答是,錯!因為我們是未成年人,我們沒有能力去救火,但是一旦在我們身邊發(fā)生了火情,請同學(xué)們一定記住,不要參加救火行動,因為你們小,無自救能力,很容易出現(xiàn)傷亡事故,這樣就造成了更大的損失,所以不允許小學(xué)生救火。
發(fā)現(xiàn)失火我們第一要做的是在大人指引下遠(yuǎn)離火場,并及時報警。第二要做的就是撥打報警電話119。
8、周五、周日往返學(xué)校路途中,禁止攜帶火種,更不允許玩火,以免引發(fā)火災(zāi)。
9、學(xué)校在停電情況下,嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍長時間點蠟燭,熄燈鈴響后要及時吹滅蠟燭。
10、學(xué)校后勤人員要經(jīng)常督促檢查師生灶用好管好火源,并經(jīng)常檢查學(xué)校線路,防止因電線老化引發(fā)火災(zāi)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)安全,堅決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、目標(biāo)要求
通過全街道上下的共同努力,采取有效措施,層層落實責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實有效地維護(hù)森林資源和人民群眾的財產(chǎn)安全。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確實加強(qiáng)對轄區(qū)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立街道森林防火指揮部,具體組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組:
(一)應(yīng)急搶險組
組長:
成員單位:各村(社區(qū))、派出所、林業(yè)站、土地所、鄉(xiāng)建辦
主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)根據(jù)森林防火指揮部的命令,調(diào)動防火力量;2、負(fù)責(zé)在出現(xiàn)險情時,第一時間組織人員開展有效救援工作;3、負(fù)責(zé)組織緊急撲火、救援等工作。
(二)后勤保障組
組長:
成員單位:派出所、土地所、民政辦、計生辦、勞保所、文化站、工會
主要職責(zé):1、按照森林防火指揮部命令,負(fù)責(zé)做好群眾按預(yù)案的路線和轉(zhuǎn)移組織工作;2、負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險所需車輛物資供應(yīng)保障。
(三)治安保障組
組長:
成員單位:派出所、司法所、各村護(hù)林員、巡邏員
主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)社會秩序檢查及社會治安案件處理工作。
(四)宣傳報道組
組長:
成員單位:黨建辦公室
主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)組織全街道森林防火的宣傳報道工作,營造森林防火的良好氛圍;2、做好各種森林防火影像資料集受災(zāi)圖片收集工作。
(五)督促監(jiān)察組
組長:
成員:
主要職責(zé):1、負(fù)責(zé)對街道森林防火各項搶險決策、指令、任務(wù)等執(zhí)行工作進(jìn)展和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;2、負(fù)責(zé)督促各單位森林防火救災(zāi)的落實情況;3、負(fù)責(zé)督促檢查各單位值班值宿情況。
四、森林防火撲救隊伍
針對可能發(fā)生的險情,各村應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急撲火隊伍,在發(fā)生火警的情況下,做到快速出擊、快速撲滅,真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”的原則。街道森林防火應(yīng)急撲火隊共計363人的撲火隊伍,負(fù)責(zé)完成轄區(qū)通溝村、山城村、城后村、河西社區(qū)、都城社區(qū)的森林防火撲救任務(wù)
五、搶救物資及車輛準(zhǔn)備
1、鐵鍬300把,二號工具100把,滅火器6個,鼓風(fēng)機(jī)1個。(各村)
2、組織搶救車輛25輛。其中,指揮車2輛(街道)、物資車3輛(各村各一輛)、救護(hù)車1輛(派出所)。
六、報警方法
在發(fā)生火情后,各村應(yīng)第一時間向街道報告情況,并隨時和街道保持聯(lián)系。報警時間不得超過火警發(fā)生后30分鐘,否則將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
七、森林火災(zāi)撲救工作
一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),各涉及單位應(yīng)迅速趕到火災(zāi)現(xiàn)場,服從指揮,積極開展撲救工作。根據(jù)現(xiàn)場火災(zāi)情況,分別采取集中組織人員多點、分段進(jìn)行撲滅或開挖、布設(shè)防火隔離帶等方式進(jìn)行撲救。在撲救森林火災(zāi)的過程中,注意保護(hù)自己,杜絕在撲救過程中發(fā)生人員傷亡事件。
八、工作要求
1、嚴(yán)格值班值宿和森林火災(zāi)報告制度。街道將制定森林防火期值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。村委會也要制定相應(yīng)的值班制度,保證值班人員24小時通訊暢通,堅決杜絕漏崗、脫崗和在崗不盡責(zé)情況的發(fā)生。實行火情報告制度,一旦發(fā)生火情要在第一時間全面、及時、準(zhǔn)確報告火情,杜絕遲報、瞞報火情。
2、全面加強(qiáng)野外用火監(jiān)管。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》要求,嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。
村委會主任作為第一責(zé)任人要明確工作目標(biāo)和責(zé)任,經(jīng)常督促檢查各居民組《通告》落實情況;各居民組組長作為具體責(zé)任人要經(jīng)常下到田間地頭教育居民嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。村委會要安排1至2名責(zé)任心強(qiáng),敢于負(fù)責(zé)的巡視人員,經(jīng)常進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時制止。要特別注意抓好“清明”、“3.16”、“五一”等重點時段的火源管控,嚴(yán)禁攜帶火源進(jìn)山,確保林區(qū)安全。
3.做好森防宣傳教育工作。林業(yè)站利用宣傳車到主要區(qū)域及重要地段進(jìn)行防火巡邏和宣傳,同時采取設(shè)立宣傳旗陣、張掛橫幅等形式進(jìn)行防火宣傳。村民委要通過召開會議、張貼《防火命令》及《通告》等形式進(jìn)行宣傳,提升廣大居民的防火意識。同時要加大森林火情報警電話“12119”的宣傳力度,切實做到家喻戶曉。
八、后期處置
[關(guān)鍵詞] 林業(yè)技術(shù) 森林防火 措施
[中圖分類號] S762 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0120-01
近年來,隨著林業(yè)的不斷發(fā)展,森林發(fā)生火災(zāi)的概率增加,森林的防火工作一直是人們所熱切關(guān)注的問題。只有真正的做好森林防火工作,才能使林業(yè)得到穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,然而現(xiàn)階段我國森林防火現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1 現(xiàn)階段森林防火的現(xiàn)狀
1.1 森林火災(zāi)的憂患因素增多
近年來,伴隨著林業(yè)重點工程的建設(shè)和實施,我國林區(qū)的面積在快速的增多,多是人工林。在林中會存在大量的落葉和雜草的堆積,而落葉和雜草都屬于易燃物,在林中易燃物的標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)時,一旦出現(xiàn)引燃物就很容易點燃這些易燃物從而發(fā)生火災(zāi)。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人普遍防災(zāi)能力較弱
由于人們的防火意識比較淡薄,各區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有一定的滅火設(shè)備,但人們長年不使用,所以就會導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)變能力較弱。另外消防人員的配備不夠充分,在火災(zāi)現(xiàn)場又會出現(xiàn)慌亂,這樣會使滅火工作存在著巨大得問題。
1.3 森林的防火組織的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)
森林的防火系統(tǒng)主要是由林業(yè)的防火部門,駐軍,武警和當(dāng)?shù)氐娜罕娊M成。人員的構(gòu)成比較雜亂,這就會導(dǎo)致在行動的過程中在采取的滅火方法和行動的方式都不相同,而且火災(zāi)的發(fā)生屬于突發(fā)事件,救火人員臨時組建由于不熟悉導(dǎo)致缺少配合的默契,不淋雨組織的協(xié)調(diào)。
1.4 火災(zāi)的危險性太多危機(jī)人身安全
在森林滅火中,稍有不留意就有可能發(fā)生威脅人生安全的事故,更有甚者會出現(xiàn)死亡的情況的發(fā)生。因此這就需要加強(qiáng)對火災(zāi)的預(yù)防,同時一旦發(fā)生火災(zāi)在滅火的時候要以自己的生命安全為重。
2 森林火災(zāi)發(fā)生的主要成因和森林防火的重要性
火災(zāi)發(fā)生的主要成因,一方面因為人民群眾上墳燒紙燒荒和燒田坎的行為,另一方面是由于缺少對弱癡、啞和聾等低智商的人的管理,這就需要各級政府和林業(yè)部門加強(qiáng)對其的關(guān)注。另外,除去一些人為的因素以及雷電的自然災(zāi)害會造成火災(zāi)的原因外,內(nèi)在的成因?qū)ι址阑鸸ぷ饕灿芯薮蟮挠绊懀缟值木唧w分布,林分的組成以及林木的阻燃能力。
森林火災(zāi)的一旦發(fā)生會對國家的生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來巨大的損失,甚至?xí){到人的生命安全,這就需要國家加大對森林防火工作中的人力物力以及財力的支持,同時頒布一些有效的防火的政策文件以及相關(guān)的法律法規(guī),并且實施森林防火的令,從而使森林的防火工作得到有效的落實。另外要注意增加對森林防火的監(jiān)督力度,通過有效的監(jiān)督來減低森林火災(zāi)的概率,要注意提升人們預(yù)防火災(zāi)的意識,通過森林火災(zāi)安全知識的宣傳來使官大民眾認(rèn)識到預(yù)防火災(zāi)的重要性。
3 林業(yè)技術(shù)在森林防火工作中的運用措施
現(xiàn)階段,在森林的防火過程中,不能還是僅僅使用原來的傳統(tǒng)的防火手段手段,而是要運用一些具體的林業(yè)措施來有效的預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
3.1 對防火林帶進(jìn)行網(wǎng)格化
在一些比較關(guān)鍵的防火地區(qū)和防火地段,可以采取在山溝與山脊等一些自然的地形中修建林分網(wǎng)格的方式來設(shè)置防火林隔離帶。這樣一來,一旦發(fā)生了火災(zāi),遭到破壞的蔓延范圍只能是一個網(wǎng)格中的林木,不會蔓延到別的網(wǎng)格的林木就不會造成大范圍內(nèi)的森林火災(zāi),這樣即使發(fā)生了火災(zāi),也能盡量將國家和人們?nèi)罕娝馐艿膿p失盡量降到最低。
3.2 建立農(nóng)田林分防火帶
現(xiàn)在的森林防火措施如果僅僅還是依靠嚴(yán)禁農(nóng)民上墳燒紙,燒荒以及燒田坎等措施來進(jìn)行森林防火是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而是要增強(qiáng)民眾的防火意識,采取有效的措施使人能真正意識到防火工作的重要性并且愿意積極的去參與到森林防火工作中去,為森林防火工作作出自己的一份力量。所以一方面,要經(jīng)常性宣傳森林防火的重要性,引導(dǎo)民眾對上墳燒紙,燒荒和燒田坎有一個正確的認(rèn)識,真正的樹立廣大民眾的良好風(fēng)俗習(xí)慣和生活習(xí)慣。另一方面,應(yīng)采取標(biāo)本兼治的方式,在山腳下農(nóng)田和山坡結(jié)合地,或者是林分和農(nóng)田交界處建立防火隔離帶,可以采取人為的清理出沒有草樹的隔離帶和直接種植防火林帶倆種方法,通過防火林帶的建立來降低森林火災(zāi)和森林荒火發(fā)生的概率。
3.3 有效提高林分防火能力
為了能夠有效的提高林分的防火能力,可以采取在易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)種植防火樹種的方法,例如,可以加防火樹種種植在農(nóng)田的邊緣,重要路口,山塬結(jié)合部,重點林區(qū)等一些人們會頻繁活動的山區(qū),尤其是在林區(qū)道路旁,林區(qū)中的山脊以及山林中的林田邊緣道路旁,要種植具有很強(qiáng)防燃性的樹種,比方說刺愧女貞楊樹和東青的種植。通過種植這些防火能力非常強(qiáng)的樹種來有效的提高森林的防火能力,從而降低森林出現(xiàn)火災(zāi)的風(fēng)險。
3.4 進(jìn)行有效的煉山造林
為了能夠有效的避免煉山造林可能會造成的森林火災(zāi),需要不斷的研究并且制定能夠滿足煉山需求的一些相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如,要注意風(fēng)力大小的適宜,空氣的濕度和風(fēng)向等因素,以及隔離帶寬度和守護(hù)人員的數(shù)量等,要保證這些因素都處于合適的條件,然后再進(jìn)行煉山造林。
結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)階段在森林防火工作中還存在著一些問題,森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會給人的財產(chǎn)帶來巨大的損失甚至還會給人的生命安全帶來巨大的威脅,因此加強(qiáng)森林防火的建設(shè)是非常重要的一件工作,現(xiàn)階段傳統(tǒng)的老舊的防火措施已經(jīng)不能很好的起到防火的作用,需要林業(yè)局在防火工作中加強(qiáng)采取合適的林業(yè)技術(shù)措施,做好森林的防火工作,使國家的經(jīng)濟(jì)和人民的安全都能得到保障。
參考文獻(xiàn)
[1]尹碧靜. 林業(yè)技術(shù)措施在森林防火工作中的思考與建議[J]. 生物技術(shù)世界,2015,01:34.
關(guān)鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮(zhèn)
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實施國家級生態(tài)公益林以來,全鎮(zhèn)落實護(hù)林人員21人,實施管護(hù)全鎮(zhèn)森林防火工作。
隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時機(jī),而植被的增加也使火險等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴(yán)重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時
(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護(hù)林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時發(fā)現(xiàn)。
(2)現(xiàn)有護(hù)林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護(hù)面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護(hù)林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報酬較低,年人均0.3萬元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報酬每年為8個月 ,這些經(jīng)費來自縣財政。但村集體組織受財力制約,常年沒支付護(hù)林經(jīng)費,從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)。
(4)改革開放以后,山區(qū)青壯年勞動力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強(qiáng)
(1)基層群眾一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊伍撲救,是最佳選擇,但這些隊伍沒有落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊伍,往往是邊長莫及,嚴(yán)重影響撲救工作的順利進(jìn)行。
2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
(1)制高點沒有建設(shè)望臺,對林情火情缺乏動態(tài)掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險隱患不斷增強(qiáng),防火隔離帶砍伐沒有全面落實,發(fā)生火災(zāi)人力無法控制。
(3)撲火機(jī)器嚴(yán)重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊,村級基本沒有撲火機(jī)器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習(xí)慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災(zāi)隱患。
(5)火災(zāi)查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災(zāi),對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個建立”上做文章,真抓實干,務(wù)求實效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯(lián)防體系
以“閩浙贛護(hù)林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機(jī)制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,并實行不定期通報,嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定?!罢l燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費用。
3.2 建立專職護(hù)林隊伍
(1)加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè),按村定地段,定職責(zé),明確工作人員職責(zé)權(quán)利,毗鄰護(hù)林人員要加強(qiáng)聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴(yán)格護(hù)林人員責(zé)任追究,真正把森林防火責(zé)任落實到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊伍的建設(shè),強(qiáng)化防火訓(xùn)練,提高實戰(zhàn)水平,配齊各項撲火工具和通訊設(shè)施,隨時保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準(zhǔn)備。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實巴交的老農(nóng)民且又貧困,對森林防火的認(rèn)識十分淡薄,農(nóng)時經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責(zé)任制和問責(zé)制
(1)在完善各項制度的同時,目前鎮(zhèn)與村森林防火責(zé)任書,村與護(hù)林人員責(zé)任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應(yīng)對上級檢查,因此森林防火責(zé)任書即要有軟件,又得有硬件。防火責(zé)任才能落實到實處。
(2)要將森林防火工作納入護(hù)林人員重要職責(zé),實行報酬與防火責(zé)任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮(zhèn)近年來發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應(yīng)加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢態(tài)。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時段分批次分重點有針對性地開展各種宣傳教育活動,做到宣傳教育進(jìn)村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學(xué)習(xí)防火培訓(xùn),不留死角。
關(guān)鍵詞:國有林場;森林防火;問題;對策
中圖分類號:F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-01-0151-2
作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,林業(yè)是生態(tài)建設(shè)主體,對于維護(hù)生態(tài)的平衡、提升生態(tài)承載能力具有決定性的作用。森林是國家重要的財富,是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林防火作為林業(yè)長期的重要工作,不容片刻的疏忽大意。作為自然災(zāi)害,森林火災(zāi)防不勝防,加之近幾年全球氣溫持續(xù)升高,森林火災(zāi)隱患加劇。因此,我國國有林場的森林防火更加成為需要迫切關(guān)注、解決的問題。應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的工作思路和管理方法,針對國有林場當(dāng)前存在的森林防火問題,采取科學(xué)的管理手段進(jìn)行火災(zāi)防范。
1 當(dāng)前國有林場森林防火存在的問題
1.1 火源的管理和控制難度大
國有林場的森林覆蓋率高、森林內(nèi)的可燃物載量高,當(dāng)遭遇高火險天氣引發(fā)的森林大火,則撲救難度大,兇猛的火勢蔓延速度快,容易產(chǎn)生飛火、沖火、多個火頭。林區(qū)內(nèi)的灌木和雜草生長茂盛,秋冬季節(jié)草木干枯后可燃物則增加,也是森林火災(zāi)高發(fā)的原因之一。此外,群眾燒田邊地坎的耕作習(xí)慣,燃燭放鞭、燒香的傳統(tǒng)祭祖方式也增加了森林火災(zāi)的隱患,并導(dǎo)致野外火源的管理難度增加。
1.2 政府投入力度亟待提升,防火裝備和隊伍建設(shè)有待完善
防火隊伍的人員、設(shè)施、撲救技能在防火撲救方面取得勝利的關(guān)鍵因素。在國有林場防火隊伍的建設(shè)過程中,需要有人員、裝備、技能的支持。要建立起精良的隊伍,就必須要有相應(yīng)的物資投入。當(dāng)前存在政府對國有林場的防火隊伍投入力度不明顯,防火撲救隊伍普遍存在如下不足。一是林區(qū)消防通道建設(shè)落后。林區(qū)的坡度大,道路條件設(shè)置差,導(dǎo)致交通閉塞行車?yán)щy。在道路不通暢的情況下,武警官兵和撲火隊員很難做到及時到達(dá)火情現(xiàn)場,容易錯過最佳的救火時間。二是山區(qū)通訊使用難。動態(tài)指揮和遙相呼應(yīng)難度大,撲火隊伍難以形成合力。三是專業(yè)撲救能力不足。一些地區(qū)專業(yè)的撲火隊伍與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)較為滯后,質(zhì)量低、數(shù)量少,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膿浠鹩?xùn)練,撲火裝備不到位,都導(dǎo)致森林火災(zāi)救險工作處于十分被動的局面。
1.3 宣傳力度需提升,群眾防火意識薄弱
在實際的工作中,從群眾到政府機(jī)關(guān)人員對于森林防火都缺乏必要認(rèn)識,多抱有僥幸心理。主要原因在于,政府對于森林防火宣傳的資金投入較少,廣大群眾把森林防火歸類為政府責(zé)任,缺乏自覺防火意識。防范的不到位主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面,宣傳教育不夠到位。宣傳形式化,缺乏深入的到位,存在空檔和死角。這樣的宣傳,沒能從根本上提升全局的森林防火意識。另一方面,表現(xiàn)為火災(zāi)的預(yù)見難度大,發(fā)現(xiàn)火情的能力差。森林火災(zāi)的突發(fā)性強(qiáng),蔓延快速,牽涉的地域廣泛,處置難。火災(zāi)發(fā)生難以預(yù)測,為預(yù)防森林火災(zāi)帶來很大困難。
1.4 森林防火的工作難度增加
首先,林區(qū)分布廣泛、分散,多與鄉(xiāng)村、農(nóng)地及其他用地相交錯。在節(jié)假日期間,鞭炮燃放和迷信用火增加,導(dǎo)致森林防火的隱患與工作壓力增加。其次,伴隨著旅游資源的不斷開發(fā),成為旅游區(qū)的林區(qū)不斷增加,森林內(nèi)游客增加,亂扔煙頭等行為為森林防火帶來新挑戰(zhàn)。
2 國有林場森林防火的對策
2.1 優(yōu)化火源管理,建立火災(zāi)危險源的識別庫
應(yīng)當(dāng)借鑒城市消防當(dāng)中的危險源有效管理辦法,強(qiáng)化森林火災(zāi)的危險源管理,有的放矢的做好國有森林的防火工作。危險源指某種物質(zhì)或者多種物質(zhì)混合物,因他們的物理化學(xué)等等特性,具有容易引發(fā)火災(zāi)的危險,是事故發(fā)生的根源所在。危險源識別是核實其性質(zhì)和特征的過程,通過判斷分析,辨析其危險性和數(shù)量。一般包含危險源的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險辨識和控制,且包含管理方案的制定。危險源的辨識和控制作為安全工程學(xué)領(lǐng)域的重要學(xué)科,可借鑒建筑物在消防設(shè)計上的性能化防火設(shè)計思路,針對不同的危險源定制相應(yīng)的防范與處理措施。進(jìn)行森林火災(zāi)的危險源識別、評價、分級和控制,能夠為森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。具體上,可以從兩個方面進(jìn)行。一是對可燃物的辨識和控制。危險源包括大面積針葉林、密植幼林、雜草叢生處、溝塘草甸、居民區(qū)林緣、加油站等。二是對火源的識別控制,如入山人員、公路沿線、農(nóng)林牧用火、林中高壓線路、累積易發(fā)處等。
2.2 加大政府資金支持力度,提升撲救隊伍建設(shè)
其一,可建立專門的森林防火工作協(xié)會。森林防火的核心點在于火源管理、宣傳教育,這兩項工作的重點、難點都在于村組。依據(jù)自愿、平等和利益的原則,以林地的分布狀況等為單位,在村組當(dāng)中建立起民間的森林防火協(xié)會,共同保護(hù)森林資源。其二,充實并完善半專業(yè)化的森林撲火隊伍,將森林火災(zāi)造成的損失控制到最低的限度。經(jīng)驗證明,經(jīng)過一定訓(xùn)練,并有長期實戰(zhàn)的半專業(yè)的森林消防隊是十分行之有效的辦法。
2.3 政府加大宣傳力度,提升人們的防火意識
要提升群眾的防火意識,應(yīng)該把防火宣傳教育工作當(dāng)做基礎(chǔ)性的工作去抓,將森林防火的知識、規(guī)章制度宣傳到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶。同時,在課堂中融入防火教育,形成教師教育學(xué)生,學(xué)生告知于家長,家長對孩子進(jìn)行教育的良性循環(huán)。在森林防火期,相關(guān)單位應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行宣傳日、宣傳周、宣傳月的組織工作,確保森林防火的工作覆蓋全社會,并營造社會關(guān)注森林防火和參與森林防火的良好氛圍。例如,充分利用傳統(tǒng)的雜志、報紙、電視、廣播媒體和新興的互聯(lián)網(wǎng)信息資源,加強(qiáng)對于森林防火信息的采集、整理、利用;積極地創(chuàng)辦相關(guān)的信息宣傳載體,拓寬信息的采集與宣傳渠道,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行森林防火工作的科學(xué)決策提供及時、全面、實用、準(zhǔn)確的信息。
2.4 提升基層建設(shè),實現(xiàn)防火的現(xiàn)代化和科學(xué)化
針對防火基層設(shè)施落實的特點,加大資金等當(dāng)面的投入,將森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救經(jīng)費納入到林區(qū)所在地的財政預(yù)算當(dāng)中,將防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,將火災(zāi)的防范、撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入到同級的財政預(yù)算當(dāng)中。同時,進(jìn)行資金的多方籌集,以完善林區(qū)的道路,進(jìn)行t望臺修建和林業(yè)的視頻監(jiān)控,建立起防火的無線電指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并配備相應(yīng)的防火宣傳指揮車。與時俱進(jìn),引入火災(zāi)撲救的新裝備、新技術(shù)、實現(xiàn)森林防火的現(xiàn)代化。
建立起森林防火的預(yù)防、撲救和保障體系,改善基礎(chǔ)的條件設(shè)施,全面提升防火的裝備水準(zhǔn),同時有助于實現(xiàn)隊伍建設(shè)的專業(yè)化、管理工作的規(guī)范化、撲救工作的科學(xué)化。從而,建立起森林防火長效的機(jī)制,最大限度減少森林火災(zāi)對于森林資源、人們生命財產(chǎn)的危害,將林地過火率降低到1%以下,保障人和自然的和諧相處。
3 結(jié)語
根據(jù)近期的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過幾十年的建設(shè),我國的國有林場總數(shù)超過4500個,分布在全國各地,經(jīng)營的總面積為9.3億畝之多。其中,林業(yè)的用地面積為7.5億畝,森林面積為6億畝,森林的蓄積量為22億立方米。國有林場在擴(kuò)大森林資源,提升森林的質(zhì)量,發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,提升社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益上發(fā)揮著舉足重輕的作用。森林防火關(guān)乎森林資源與生態(tài)的安全,關(guān)乎人們的生命財產(chǎn)安全,關(guān)乎國家碳減排增匯的戰(zhàn)略實施,在近年全球氣候變暖的情況下,應(yīng)當(dāng)制定出一條符合我國的國情和特色且切實有效的防火之路,進(jìn)行森林防火工作的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。
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