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第一章 總則
第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實際,特制定本預案。
第二條 突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時地組織人員,保證檔案安全的活動。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,分工負責,立足防范,分級指導相結(jié)合的原則。
第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個人,均應(yīng)遵守本預案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章 事件報告
第五條 一旦發(fā)生事件預警,應(yīng)立即向責任處辦公室領(lǐng)導報告,同時向主管領(lǐng)導通報。
第六條 主管領(lǐng)導和責任處室領(lǐng)導應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級,趕赴現(xiàn)場,組織處理。必要時,應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門。
第三章 應(yīng)急處置
第七條 本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域;計算機中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條 各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主,并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條 突發(fā)事件發(fā)生時,建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組,負責做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:
總指揮:戴時鑫
現(xiàn)場指揮:余為群
協(xié)調(diào):邢良波
成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條 承擔突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責:
(一)檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護現(xiàn)場,禁止一切人員進入,同時報告主管領(lǐng)導和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準備,發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要,指導處置人員搬運至設(shè)定區(qū)域。
(二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運作,危險期按要求組織力量把計算機、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移;火警期在報119火警的同時,報告安全領(lǐng)導小組,并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
(三)辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況,向主管領(lǐng)導和有關(guān)科室通報,并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導要求和現(xiàn)實需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預警期應(yīng)落實搬運裝具、車輛和場地以應(yīng)急需,發(fā)生期當按上級要求和現(xiàn)實需要,保障后勤到位和信息溝通。
(四)其它科室應(yīng)按領(lǐng)導指派協(xié)助處置。
第四章 獎勵懲戒
第十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的,應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。
1、總則
1.1編制目的及依據(jù)
為了快速、有效地處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的施工機械設(shè)備事故,最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和供電影響,維護員工人身安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《重特大生產(chǎn)安全事故預防與應(yīng)急處理規(guī)定》、《河南省電力公司重特大人身傷亡事故應(yīng)急預案》,并結(jié)合公司實際制定本預案。
1.2適用范圍
1.2.1本預案適用于XX市供電有限責任公司應(yīng)對和處理電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機械設(shè)備事故,施工機械設(shè)備原因引起的機械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成機械設(shè)備損失。
1.2.2本預案用于指導和規(guī)范XX市供電有限責任公司各基建施工部門制定重特大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急預案。各部門應(yīng)參照本預案框架的內(nèi)容和要求,制定本部門的重特大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,健全機制。要把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少施工機械設(shè)備事故造成的機械設(shè)備損失、人員傷亡和經(jīng)濟損失。
1.3.2以防為主,防救結(jié)合。堅持“安全第一、預防為主”的方針,突出事故預防工作。單元目標預案要由事故的預防和事故發(fā)生后的控制兩個方面構(gòu)成,明確相關(guān)人員的責任制,做到以防為主,防救結(jié)合。
1.3.3預防為主,常備不懈。要經(jīng)常性地做好應(yīng)對電力建設(shè)過程中的重特大施工機械設(shè)備事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,加強培訓和演練,注重資源整合與兼容,充分利用現(xiàn)有資源,做到預防為主,常備不懈。
1.3.4自救為主,反應(yīng)迅速。明確各有關(guān)部門的職責和權(quán)限,主動配合、密切協(xié)同、形成合力。確保重特大施工機械設(shè)備事故信息及時準確傳遞,充分依靠和發(fā)揮各應(yīng)急專業(yè)隊伍在處置生產(chǎn)安全事件中的突擊隊作用,并利用外部一切可利用資源,做到自救為主,反應(yīng)靈敏迅速。
1.3.5統(tǒng)一指揮,分級管理。在公司電力建設(shè)事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織開展事故預防、事故處理、事故搶險、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和處理工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、措施果斷。
2、組織機構(gòu)與職責
2.1大型施工機械突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
2.2主要職責為:
(1)貫徹落實國家及國家電網(wǎng)公司、河南省電力公司、***供電公司等有關(guān)電力建設(shè)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)、規(guī)定;
(2)組織制訂公司在電力建設(shè)過程中發(fā)生的重特大施工機械設(shè)備事故、施工機械設(shè)備原因引起的機械設(shè)備損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成機械設(shè)備損失等應(yīng)急處理預案,并定期對其進行評估和修改;
(3)公司重特大施工機械設(shè)備事故造成機械設(shè)備損失、人員傷亡應(yīng)急處理預案啟動命令;
(4)指揮協(xié)調(diào)重特大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急處理預案的實施;
(5)報道、通報和公司重特大施工機械設(shè)備事故的進展情況。
3、事故分級
發(fā)生以下情況之一者定為重特大機械設(shè)備事故:
3.1重大機械設(shè)備事故:直接經(jīng)濟損失150~1000萬元以下的事故或經(jīng)濟損失不足以數(shù)額30天內(nèi)不能修復或原機械設(shè)備修復后不能達到原來銘牌出力的安全水平的事故。
3.2特大機械設(shè)備事故:直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的事故。
3.3.機械設(shè)備事故的直接經(jīng)濟損失不足上述規(guī)定,但事故性質(zhì)惡劣,造成嚴重社會影響的,也可定為重大機構(gòu)設(shè)備事故或特大機構(gòu)設(shè)備事故。
3.4職工從事與電力建設(shè)有關(guān)工作過程中因施工機械故障發(fā)生的人身傷亡。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1因施工機械故障發(fā)生人身傷亡事故,事故單位主要負責人應(yīng)當立即組織救援,并立即報告公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和公司安全監(jiān)察部。
4.2公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室、安全監(jiān)察部接到事故報告后,立即報告公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動本預案,做好指揮、領(lǐng)導工作。
4.3事故發(fā)生后,突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導小組組長或副組長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。
現(xiàn)場指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組,具體承擔事故應(yīng)急處理工作。
4.4現(xiàn)場救援處置
現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置因施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故、重大機械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的組織者和指揮者,負責組織、指揮事故應(yīng)急處理工作?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施;及時將現(xiàn)場情況向公司報告,必要時提請公司申請社會支持與援助;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織、配合開展事故調(diào)查,組織善后處理工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由行政工作部及安全監(jiān)察部負責,承接人身傷亡事故和重大機械設(shè)備損失及電力設(shè)備損失的報告;協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應(yīng)急處理工作;協(xié)調(diào)社會支持與援助;及時向公司領(lǐng)導和有關(guān)政府部門報告事故應(yīng)急處理進展情況;落實上級關(guān)于事故應(yīng)急處理的指示和批示。
安全保衛(wèi)組:由保衛(wèi)部負責,協(xié)調(diào)組織對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行管理、控制,組織人員有序疏散。
新聞報道組:由政治工作部負責,組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作。
后勤保障組:由物流分中心及生活服務(wù)中心負責,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實運輸保障和物資保障工作。
事故調(diào)查組:由安全監(jiān)察部負責,配合有關(guān)政府部門對事故的調(diào)查處理工作。
善后處理組:指揮部責成有關(guān)部門負責,處理傷亡人員的善后工作。
5、應(yīng)急保障
5.1技術(shù)保障
5.1.1現(xiàn)場事故發(fā)生后,在現(xiàn)場的其他工作人員,應(yīng)在班組安全員或受過緊急救護培訓人員的帶領(lǐng)下,組成現(xiàn)場臨時急救小組,立即地開展現(xiàn)場緊急救護工作,并及時向有關(guān)醫(yī)療部門報告,請求急救醫(yī)療支援。
5.1.2現(xiàn)場發(fā)生施工機械設(shè)備事故、施工機械故障造成的人身重傷及以上人身事故和緊急情況后應(yīng)按照應(yīng)急預案迅速采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn),并保護好事故現(xiàn)場。
5.1.3公司應(yīng)定期組織有針對性的'反事故演習,落實人身事故處理預案的有關(guān)要求。
5.2裝備保障
5.2.1公司保證事故應(yīng)急經(jīng)費的投入,做好救援物資的儲備和管理工作。
5.2.2應(yīng)急處理辦公室應(yīng)統(tǒng)一掌握全公司大型施工機具的分布情況及狀況,并能夠隨時調(diào)用。如作業(yè)車輛、起吊設(shè)備、越野車輛等機具。
5.3人員保障
加強應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和人員技能培訓,通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力和救護技能。
6、改進措施
重特大施工機械設(shè)備事故后,公司應(yīng)及時組織有關(guān)單位和部門認真研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進應(yīng)急預案。
7、附則
7.1重特大施工機械設(shè)備事故發(fā)生后,本預案與同時發(fā)生的其他事故專項預案同時啟動。
一、組織機構(gòu)
1.重大安全事故救援領(lǐng)導小組:
組長:**
副組長:** **
成員:** ** **
2.現(xiàn)場疏導小組
小學:**、**、**、**、各班班主任
初中:**、**、**、**、**、各班班主任
3.現(xiàn)場保衛(wèi)組:
小學:**、**、**
初中:**、**、**
4.醫(yī)護救治小組:**、**、**、**
5.家屬安置小組:**、**、**、**、**
6.事故善后處理小組:**、**、**、**、**、**、**
7、事故調(diào)查小組:**、**、**、**、**、**、**、**、**
二、各組織履行以下職責:
1.發(fā)生重大安全事故,各組織機構(gòu)按預案迅速開展救援工作,力爭將損失降到最低。
2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署預案的實施工作,對救援工作中發(fā)生的事故采取緊急措施,在危及周邊單位和人員時,要及時組織疏散人員和物資。
3.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后工作,配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;適時通告,將事故的原因責任及處理意見公布于眾。
4.發(fā)生重大安全事故時,及時向市教育局報告,報告應(yīng)明確事故發(fā)生的時間、地點、傷亡、經(jīng)濟損失等情況。
四、突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預案
(一)應(yīng)急措施:
1.發(fā)現(xiàn)火警,向保衛(wèi)處及總務(wù)處報告,并切斷電源,組織學生從安全通道疏散。
2.保衛(wèi)處主任組織校義務(wù)消防隊參加滅火,通知廣播室呼叫人員和引導緊急疏散,必要時撥打119和120電話,派人到校門口引導消防車、救護車。
3.各小組按分工開展救援和疏散工作,離火源最近的人員應(yīng)先撤離,發(fā)現(xiàn)受傷人員立即送醫(yī)院救治。
4.校長在主持救援工作同時,應(yīng)向市教育局匯報。
5.消防車來到之后,校義務(wù)消防隊配合專業(yè)消防人員開展撲救工作。發(fā)現(xiàn)受傷人員立即送醫(yī)院救治。
6.火災(zāi)撲滅后迅速做好各種善后工作,并展開事故調(diào)查工作,將將結(jié)果上報市教育局。
(二)注意事項:
1.首要任務(wù)是保證保人員安全,先救人,后救物。
一、什么是“應(yīng)急預案”?鐵路制定應(yīng)急預案主要針對哪些事件?
本條例所稱應(yīng)急預案,即應(yīng)急救援預案,是針對可能發(fā)生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發(fā)事件,事先制定的緊急應(yīng)對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級,處理主體、原則、程序、措施,應(yīng)急技術(shù)手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預案制度的目的是為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力,提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件,將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
目前我國鐵路制定的應(yīng)急預案,主要針對以下五類突發(fā)事件:一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是突發(fā)鐵路治安事件;三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故;四是重大鐵路交通安全事故;五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發(fā)性事件。
二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?
突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應(yīng)對處理鐵路運輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,條例根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神,要求鐵路運輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案。
三、什么是突發(fā)鐵路治安事件?
突發(fā)鐵路治安事件,主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣,往往對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準備,及時發(fā)現(xiàn),果斷處置。
一、適用范圍
本預案適用于豫章街道突發(fā)事件以及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預防、應(yīng)急處置和善后處理。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。根據(jù)省、市突發(fā)事件工作方針,堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,按屬地管理原則共同組織實施。
(二)突出重點,保障民生。堅持保安全、保暢通、保民生、保供應(yīng)、保綠化,優(yōu)先關(guān)注民生安全、優(yōu)先關(guān)注主次道路暢通、優(yōu)先關(guān)注樹木綠化,確保無重大人員傷亡,無重大治安事件發(fā)生。最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(三)各方聯(lián)動,齊抓共管。應(yīng)急處置工作堅持條塊結(jié)合,以塊為主,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責,做到街道與專業(yè)單位密切配合,同時充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的作用,全民共同參與,采取科學的方法消除災(zāi)害。
三、工作重點
(一)組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。
(二)組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員,并進行臨時安置和管理。
(三)根據(jù)職責范圍和管轄權(quán)限,開展市政、公用、交通、電力、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理,確保安全運行。
(四)落實物資設(shè)備的采購、征集、儲備、調(diào)撥、配發(fā)等各項準備工作。
(五)做好城市戶外廣告、古樹名木、行道樹的安全處置工作。
四、組織機構(gòu)及主要職責
設(shè)立抗突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域、本單位的應(yīng)急處置工作。街道參照區(qū)指揮部組織建立街道指揮部。主要職責:
1、按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預案。
2、根據(jù)區(qū)指揮部的指令執(zhí)行預案,具體組織專門隊伍實施應(yīng)急工作,組織動員轄區(qū)社區(qū)和企事業(yè)單位建立工作網(wǎng)絡(luò)。
3、落實督促轄區(qū)社區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學校、商店等單位做好應(yīng)急工作,并納入“門前三包”責任和檢查管理范圍。
4、及時安排突擊力量加入應(yīng)急隊伍,配合專業(yè)隊伍救災(zāi)。
五、工作要求
(一)明確工作責任和工作任務(wù),并建立應(yīng)急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,并保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。按應(yīng)急預案工作要求,配備好物資和設(shè)備,落實專人加強對物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。
(二)工作中各相關(guān)部門應(yīng)按照指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應(yīng)及時向指揮部辦公室報告。
(三)建立領(lǐng)導帶班和信息報告制度。在抗災(zāi)過程中,要落實專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施,實行24小時領(lǐng)導帶班和每8小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。
六、應(yīng)急保障
1、街道成立應(yīng)急分隊,人員由街道、社區(qū)以及民兵組成;
[關(guān)鍵詞]城市交通 突發(fā)事件 應(yīng)急系統(tǒng) 寧波
城市交通是由機動車輛及各種非機動車等交通方式組成的交通系統(tǒng),是重要的城市組成部分。城市交通突發(fā)事件是發(fā)生在城市道路網(wǎng)上,由于一些自然或人為的不可預見的因素造成的交通通行能力下降,引起社會連鎖反應(yīng),給人們的生產(chǎn)、生活、工作帶來不便,給城市的建設(shè)和發(fā)展帶來損失的事件,較為常見的有交通事故和非周期通擁擠。
盡管近年來,一些城市加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高了城市通行能力,但由于社會經(jīng)濟的快速增長,人民生活水平的不斷提高,特別是近幾年私人汽車大增,給城市土地資源容量和城市環(huán)境容量都受到了極大的挑戰(zhàn),首都變成了“首堵”。道路基礎(chǔ)設(shè)施不可能無限制擴容,城市交通的復雜局面仍然將長期存在。依靠交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學的交通管理雖然可以大大降低交通事件的發(fā)生幾率,但是,不可能完全避免交通突發(fā)事件的發(fā)生,因此,建立起一套科學有效的城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng),提高城市交通重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力和水平,是政府交通部門以及其他相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責,也是確保城市安全的關(guān)鍵措施之一。
一、城市交通突發(fā)事件的特點
1 發(fā)生的不確定性
雖然部分突發(fā)事件有發(fā)生征兆或預告,但是確切發(fā)生的時間、地點是無法預見的。突發(fā)事件發(fā)生后,很難根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷其發(fā)展軌跡。最初僅僅是道路上一起普通的交通事故,如果處理不及時,最后卻有可能導致交通嚴重堵塞,進而可能出現(xiàn)城市的局部混亂。這就是其中的“連鎖反應(yīng)”和“放大效應(yīng)”。
2 處置的高難度性
一般情況下,城市道路上相對車流量大,交通比較擁擠。在發(fā)生突發(fā)事件后,往往使得救援力量無法或不能及時到達現(xiàn)場。到現(xiàn)場后,又往往局限于地形環(huán)境因素,大型設(shè)備施展空間有限,不能充分發(fā)揮作用。由于路面人車混雜,還使得城市交通突發(fā)事件的處置過程存在極大的危險性。
3 后果的廣泛社會性
城市道路在人們生產(chǎn)生活中的重要地位決定了城市交通突發(fā)事件對社會的重大影響。如果交通事故發(fā)生在上下班高峰期的城市主干道,其影響面會迅速擴大,產(chǎn)生“漣漪”效應(yīng)??赡軐е鲁鞘薪煌ㄟM入危機狀態(tài)。
二、寧波城市交通突發(fā)事件處理系統(tǒng)現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,交通部組織編制了公路、水運和水上搜救部綜合應(yīng)急預案和部分預案。寧波市政府交通主管部門也根據(jù)實際制定了突發(fā)事件應(yīng)急預案。
為促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,維護正常的出租汽車營運秩序,及時化解行業(yè)內(nèi)存在的矛盾,有效預防和處置客運出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,寧波市交通局出臺了《寧波市客運出租汽車行業(yè)突發(fā)事件處置應(yīng)急預案》。適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件,預案將突發(fā)性出租汽車分特別重大、重大、較大和一般事件,并列出不同的處置方法。預案要求市公管處建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時將一般性以上的出租汽車突發(fā)性事件信息報送局里。
為促進寧波市交通系統(tǒng)“三防”工作規(guī)范化、制度化,提高“三防”工作能力,保障在臺風、洪水、潮汛等自然災(zāi)害面前,車輛、船舶、公路水運基礎(chǔ)設(shè)施及人民生命財產(chǎn)的安全,制定了《寧波市交通系統(tǒng)“三防”應(yīng)急預案》。
為有效防范和處置重特大事故,切實保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,避免重特大事故發(fā)生后事故升級、后果擴大,減少人身傷亡和財產(chǎn)損失,迅速有序地開展事故應(yīng)急處理。制定了《寧波市交通系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處預案》。
為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后交通運輸安全暢通,保障應(yīng)急物資和人員及時安全疏運,保證應(yīng)急求援行動順利開展,最大程度地減少突發(fā)公共事件造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。寧波市交通局制定了《寧波市突發(fā)公共事件交通運輸應(yīng)急保障行動方案》。
近年來,寧波市應(yīng)急反應(yīng)機制初步建立,增強了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。但現(xiàn)有機制總體看應(yīng)急指揮系統(tǒng)還缺乏標準、統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺。因此,建立起一套科學有效地城市交通突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng),增強城市交通應(yīng)急反應(yīng)能力,提高預防和處置突發(fā)事件的能力和水平,最大限度地減少突發(fā)事件對城市交通帶來的不利影響,成為政府交通部門以及相關(guān)各部門加強社會管理的重要職責。
三、寧波城市交通突發(fā)事件應(yīng)急處理的思考
1 建立智能交通管理系統(tǒng)
21世紀的交通將是智能化的交通。智能交通系統(tǒng)能快速準確地進行交通信息的采集、處理、決策和指揮調(diào)度,使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出最大的效能,從而產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。歐美、日本等發(fā)達國家的成功案例表明智能交通在緩解交通擁擠、減少交通事故、改善交通環(huán)境、減少污染、降低能源消耗、提高生產(chǎn)效率等方面有著巨大的促進作用。
目前,寧波初步建立了智能交通管理系統(tǒng)的總體框架,建設(shè)了包括交通信息綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通監(jiān)視系統(tǒng)、 “電子警察”系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)等一大批先進的交通管理應(yīng)用系統(tǒng)。在交通管理智能化發(fā)展方面,重點加強了五大系統(tǒng)的建設(shè),即城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)(一期、二期項目)、道路實時交通信息(事件)采集、監(jiān)測系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、高清動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線移動警務(wù)系統(tǒng)。智能化、高科技化交通管理系統(tǒng)為寧波城市道路交通的安全有序暢通發(fā)揮了巨大的作用。
2 建立應(yīng)對交通突發(fā)事件的運行機制
為了提高城市交通應(yīng)急管理、預防和處置交通突發(fā)事件的能力,需要形成統(tǒng)一指揮、分級負責、反映靈敏、保障有力的交通突發(fā)事件應(yīng)急體系。
城市交通突發(fā)事件的預防和處理是一個系統(tǒng)工程,需要多個部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力。結(jié)合寧波實際,同時借鑒發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗,我們認為,寧波城市應(yīng)該建立預警聯(lián)動總中心,在該中心下,建立交通突發(fā)災(zāi)害預警聯(lián)動分中心。
(1)實現(xiàn)在“總中心”下的資源共享
將城市電力部門、排水部門、氣象部門、地質(zhì)部門、消防部門、治安部門、道路管理部門、建筑部門、交通部門等等各部門都納動中心,各部門建立預警子系統(tǒng),通過聯(lián)動中心實現(xiàn)資源共享。聯(lián)動中心必須將會影響交通系統(tǒng)運營的預警信息及時傳入城市交通災(zāi)害預警子系統(tǒng)中,便于該子系統(tǒng)及時采取預警措施。
(2)建立統(tǒng)一的報警號碼臺
目前,110、119、122,120等多個號碼臺的存在,使人們在危急關(guān)頭求助時,還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼,因此必須將各類不同的社會服務(wù)號碼,如交警96122報警,醫(yī)療122急救,高速路政、高速拯救、業(yè)主管理處指揮中心、
FM93電臺收入交通信息導航等等多報警系統(tǒng)的聯(lián)動,可以建立統(tǒng)一的報警號碼臺,或者使各個信號臺之間相互溝通,無論是哪個信號臺收到報警信息,都有責任將其信號轉(zhuǎn)傳給正確的信號臺,確保指揮中心在最短的時間內(nèi)收到報警信息,同時向多個部門同時發(fā)出指令,立即展開搶險、排險、救護、疏導、保衛(wèi)、偵察等工作,勢必會極大地提高救援的效率和準確性。
(3)建立統(tǒng)一的應(yīng)急領(lǐng)導和指揮體制,設(shè)立專門機構(gòu)負責應(yīng)急工作
設(shè)立專門負責機構(gòu),并明確各職能部門的職責,設(shè)立值班電話,健全應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其職責是:最大限度地減少緊急事件造成的人員傷害和事故的破壞;領(lǐng)導和協(xié)調(diào)緊急事件管理系統(tǒng)。其主要任務(wù)包括:制定突發(fā)事件處置預案;開展人員培訓、處置演練、消防管理和信息技術(shù)服務(wù);協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門妥善處置各類緊急事件;給予下屬機構(gòu)在處置緊急事件時所需人員、技術(shù)和資源的支持。
3 完善應(yīng)急預案,提高城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力
應(yīng)急預案是將突發(fā)事件的損失降到最低的有效補救措施。應(yīng)急預案分總預案與專項預案。總預案是指對突發(fā)事故(件)進行應(yīng)急處置的原則、組織、程序,以及有效控制的對策、措施等總體要求。專項預案是按照突發(fā)事故(件)的類別,組織指揮各單位,采取應(yīng)急措施,有效控制的具體對策、措施。公管處、航管處、公路局等各單位應(yīng)當根據(jù)實際情況,并針對實施中的具體情況,適時對各級預案進行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏導的聯(lián)動應(yīng)急預案
寧波是個臺風、暴雨多發(fā)區(qū),有關(guān)部門須制定和完善非正常天氣狀況下的交通管理和疏導應(yīng)急預案。交管部門應(yīng)與氣象、水電、市政等部門保持聯(lián)系,及時通報天氣變化情況。如臺風來臨后,交管部門要派出警車維護道路交通的安全,必要時斷絕社會交通,確保交通安全。交管部門還要重點加強環(huán)路、橋區(qū)等重點區(qū)域的交通維護疏導,根據(jù)情況,適時采取交通管制措施,分流主路車輛走輔路。還要建立救援車輛綠色通道,凡執(zhí)行緊急救援任務(wù)的救護車、消防車等,一律派出警車開道,確保特種救援車輛快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鑒國外發(fā)達國家大多已經(jīng)建立的較完備的交通事故急救制度,如要求學習駕車者首先須參加急救培訓班并取得證書后,才有資格考駕照:要求司機在車里預備急救箱等等。我國作為交通事故死亡人數(shù)居世界首位的國家,寧波作為有權(quán)制定地方性法規(guī)的大城市,有必要盡快建立現(xiàn)代化的交通事故急救制度,除了培訓駕駛員、交通部門管理人員等,同時在各級急救中心設(shè)立交通事故急救隊,保證一定的人員數(shù)量、裝備和技術(shù),并建立急救培訓系統(tǒng)。這些預案和制度的出臺會很大程度上杜絕或緩解交通堵塞等災(zāi)害的發(fā)生。
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成人高考、自學考試同普通高校招生考試一樣,屬國家教育統(tǒng)一考試,是一項政府行為,是國家意志的體現(xiàn)。今年在我區(qū)報名參加兩項考試的考生共有22045人,其中成人高考8000人,自學考試14045人。成人高考設(shè)考點8個,分別是一中、二中、三中、第一民辦中學、興國中學、實驗小學、南街小學和韋曲街道中心小學;自學考試設(shè)考點6個,分別是一中、二中、翻譯學院、西京學院、培華學院和冶金建筑專修學院。兩項考試期間,考生、家長及監(jiān)考教師集中聚集到城區(qū)和太乙宮、王曲等地,確??荚嚢踩蛷V大師生吃、住、行安全至關(guān)重要。有關(guān)鄉(xiāng)街和部門要高度重視,切實增強責任意識,認真履行工作職責,建立健全考試服務(wù)保障工作機構(gòu),落實工作人員,努力為廣大考生創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧、有序的考試環(huán)境。
二、積極為考試提供保障服務(wù)
兩項考試涉及面廣,工作量大,有關(guān)鄉(xiāng)街和部門要分工負責,協(xié)調(diào)配合,確??荚図樌M行。韋曲、太乙宮、王曲等街辦要按照“屬地管理”原則,積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。區(qū)交通運輸局要加強車輛調(diào)度,為考生提供綠色通道。區(qū)衛(wèi)生局要成立臨時應(yīng)急醫(yī)療救護小組,制定詳細預案,及時、妥善處理突發(fā)事件。區(qū)市容園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要進一步鞏固提升餐飲業(yè)服務(wù)水平“百日整治”成果,加強考點及周邊環(huán)境綜合治理,保證考點食堂及周邊飲食安全。區(qū)建設(shè)局要加強對考點周邊和考生食宿點周邊建筑工地的監(jiān)督管理,為考生營造良好的考試環(huán)境。區(qū)電信局要采取有效技術(shù)手段,加強考點周邊無線電信號的監(jiān)控,切斷運用無線通信設(shè)備進行考試作弊的空中通道。區(qū)文體廣電局要加大對娛樂場所的清理整頓力度,考試期間考點100米范圍內(nèi)一切娛樂場所限時營業(yè),嚴格控制噪音。區(qū)教育局要嚴密組織管理,細化防范措施,確保組考工作安全、順利進行。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)保密局要加大監(jiān)管力度,突出對考試保密、保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導。
電視臺、開發(fā)采編中心、區(qū)外宣辦要加強正面宣傳,廣泛宣傳招生考試的各項政策規(guī)定,為兩項考試營造良好的社會輿論氛圍。公安分局治安大隊、交警大隊要按照考點設(shè)置,加強治安管理和交通巡查,確保交通暢通和考點周邊安全。工商分局要加強市場監(jiān)管,嚴厲查處無證經(jīng)營和假冒偽劣商品等經(jīng)營行為。環(huán)保分局要對影響考生休息和考試的施工場所限制作業(yè)時間,對考場周邊污染源進行有效監(jiān)控,嚴格控制噪音污染和有害氣體排放。供電分局要加強考點供電設(shè)備檢修和對考點供電應(yīng)急工作的指導,確保考試期間考點安全用電。
三、建立健全兩項考試期間突發(fā)事件應(yīng)急預案
一、編制預案的指導思想、原則及依據(jù)
1.1前言
為適應(yīng)新時期應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要,切實做好本局公共安全工作,防范公共事件發(fā)生,有效降低和控制公共安全事件的危害,根據(jù)鄰府辦發(fā)【20xx】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局實際制定本預案。
1.2編制預案指導思想、原則及依據(jù)
1.2.1指導思想
堅持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,促進公共安全工作由處理向主動預防轉(zhuǎn)變,推動公共安全工作規(guī)范化。
1.2.2編制原則
堅持“預防為主、防抗結(jié)合”的原則;堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則;堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、自救與社會救助相結(jié)合”原則;堅持“明確職責,落實責任,依靠科學、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則;堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則;堅持“先重要物品、后次要物品”的原則;全局所有工作人員都有責任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作,服從統(tǒng)一指揮。
1.2.3編制依據(jù)
本預案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。
1.2.4主要事件類型
全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁,輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生,嚴重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。
二、預案內(nèi)容
2.1組織領(lǐng)導
為加強公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮,組織協(xié)調(diào),局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組,加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組,保障組和專家組等。
2.2工作職責
負責應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障,靈通信息和善后處理;向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況,與有關(guān)部門協(xié)調(diào);組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預案的演練。
2.3總體要求
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預防和應(yīng)對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想,進一步增強抗災(zāi)減災(zāi)意識,立足于抗大災(zāi)、防大事故,戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安,切實做好應(yīng)急救援物質(zhì),資金的儲備和保障工作,積極組織,協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機抗災(zāi)能力,把災(zāi)害降到最低限度,最終杜絕災(zāi)害。
2.4預案適應(yīng)范圍
農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急預案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害,社會安全事件,自然災(zāi)害發(fā)生后,農(nóng)機部門進行抗災(zāi)減災(zāi)工作。
三、災(zāi)情預警和災(zāi)情報告
3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系,了解災(zāi)情信息,接到災(zāi)害預警后及時通知各工作小組,并及時向上級領(lǐng)導小組匯報災(zāi)情。
3.2建議與對策
各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對策,必要時編制專項應(yīng)急預案。
3.3災(zāi)情報告
災(zāi)害發(fā)生后,農(nóng)機部門必須及時向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災(zāi)情情況,并進一步實地調(diào)查核實。災(zāi)情內(nèi)容包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢,采取的措施,需要解決的問題等,各級農(nóng)機部門接到災(zāi)情報告后,應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導,根據(jù)災(zāi)害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預案。
四、災(zāi)害等級劃分和預案啟動的條件及方式
4.1災(zāi)害等級劃分
災(zāi)害等級按縣應(yīng)急預案規(guī)定執(zhí)行。
4.2預案啟動條件及方式
發(fā)生重特大災(zāi)害時,縣農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)預案啟動,受災(zāi)片區(qū)推廣站站長在當?shù)攸h政領(lǐng)導下,啟動農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)預案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預案。
4.3應(yīng)急預案等級劃分
根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍,按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預案〉〉的規(guī)定,劃分為三級應(yīng)級響應(yīng)預案:
4.3.1I級響應(yīng)預案
縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組主持會商,縣局各部門負責人和各片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應(yīng)急工作部署,宣布本縣進入緊急救援,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員,24小時值班;根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守,及時控制險情,或組織強化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級農(nóng)機部門負責人,應(yīng)按照職責赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊應(yīng)發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神,認真履職、辛勤工作。
4.3.2II級響應(yīng)預案
縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導小組主持會商,縣局各部門負責人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加,作出公共事件應(yīng)急工作部署,根據(jù)情況下達本縣進入緊急防汛(抗旱)期,迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時,增加值班人員,24小時值班,并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對措施和物資準備。
4.3.3III級響應(yīng)預案
縣級公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組主持會商,縣局各相關(guān)部門負責人和片區(qū)推廣站站長參加,作出相應(yīng)工作部署,加強工作指導,將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時,增加值班人員,加強值班;根據(jù)預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。
4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動
突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失,突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況,并按規(guī)定逐級上報??h農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告,爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。
4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施
1、發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)積極自救,撲滅火災(zāi),同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況,請求滅火,報告人姓名,并記錄報警時間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導要現(xiàn)場指揮,組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
2、報警后,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要安排人員到指定地點迎接消防車,引導消防車輛人員到達指定位置。
3、消防人員到達現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況,移交指揮權(quán),協(xié)同公安消防做好滅火工作。
4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內(nèi)外警械,維護公共秩序,嚴禁無關(guān)人員進入,保證人員通暢。
4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急措施
農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故,無論何方責任,車輛駕駛(操作)人員應(yīng)第一時間搶救人員,保護好現(xiàn)場,通知主管部門和投保保險公司,并及時上報。
4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施
1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時,值班人員要立即向帶班領(lǐng)導報告。
2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場,任何人不得擅自觸摸和移動任何東西,包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等,待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后,方可恢復原狀。
3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品,作案工具等妥善保存,交公安部門處理。
4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施
1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組報告,并撥打報警電話。
2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場,禁止任何人接觸可疑物。
3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組對附近區(qū)域人員疏散,設(shè)置臨時警戒線,禁止人員入內(nèi)。
4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索,消除隱患。
5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。
6、如危險已經(jīng)發(fā)生,應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員,同時組織人員安全撤離,保護好現(xiàn)場。
4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施
1、有5人以上上訪者來群訪時,值班室要通知辦公室,辦公室負責或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。
2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準備。
3、經(jīng)解釋、勸阻無效,發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況,辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組報告,并組織人員阻止。
4、在人員阻止無效的情況下,辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警,由警方負責解決。
4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施
1、發(fā)生破壞性地震,要迅速躲在桌、墻角等堅固處,禁止跳樓逃生。
2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。
3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員維護現(xiàn)場,防止失盜。
4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施
1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害,要迅速撤離到安全地帶。
2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組立即向上級報告,指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員自救,同時撥打“120”和“110”求救。
4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場,防止災(zāi)害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。
5、嚴格按防汛抗旱應(yīng)急預案啟動預案。
4.4.8搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險物資等。
4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要,積極組織農(nóng)機人員,設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。
4.4.10做好宣傳工作
按照當?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑,充分發(fā)揮新聞媒體作用,認真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡,促進農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。
五、農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作機構(gòu)
農(nóng)機公共事件應(yīng)急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應(yīng)急指揮部,綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室,具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊??h農(nóng)機局組建由局長任指揮長,副局長任副指揮長,相關(guān)股、室、站、校負責人為成員的農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負責對農(nóng)機與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進行協(xié)調(diào)、部署、組織,指導農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作。
指揮部辦公室由管理站工作人員擔任,其職責是:
1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實;
2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊工作進展情況;
3、負責公共事件應(yīng)急工作信息;
4、及時向當?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況;
5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難;
6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應(yīng)急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員,基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負責執(zhí)行指揮部下達的指令,進行公共事件應(yīng)急和事后工作
六、公共事件應(yīng)急準備
6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成
農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。
6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲備
物質(zhì)儲備工作主要包括:
1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護,保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài);
2、提前采購、儲備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件;
3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。
七、公共事件應(yīng)急具體安排
7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:按照縣應(yīng)急救援指揮部要求,全面組織領(lǐng)導防汛抗災(zāi)工作。
7.2應(yīng)急救援工作隊
隊長:
副隊長:
隊員:農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工
工作職責:在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,負責做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。
7.3后勤保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作,負責搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。
7.4國排站防汛抗旱工作
7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。
工作職責:負責做好公共事件應(yīng)急救援的組織實施,現(xiàn)場處理險情,同時向分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導、當?shù)卣畢R報災(zāi)情,統(tǒng)計上報災(zāi)情情況。
八、公共事件應(yīng)急救援紀律
8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個人應(yīng)盡的法律義務(wù),要無條件地服從上級公共事件應(yīng)急救援命令,決不允許推諉扯皮,討價還價,拖延塞責。對消極怠工、玩忽職守而造成損失或責任事故的,要依法追究當事人的責任。
8.2局應(yīng)急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令,聽從指揮,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之則勝。
8.3各股室負責人要切實加強領(lǐng)導,高度重視公共事件工作,充分認識面臨的嚴峻形勢,嚴格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導小組下達的各項指令。
一、目的和依據(jù)
為了在發(fā)生突發(fā)事件時酒店能及時、有效地組織救援,把損失減少到最小,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)部門的要求,結(jié)合酒店實際情況,擬定本預案。
二、機構(gòu)設(shè)置
為了能充分保證本預案的實施,把責任落實到各責任人,特成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組,小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會現(xiàn)有模式。
1、突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員名單:
組長: (總經(jīng)理)
副組長:副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理
成員:總辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理、銷售部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、安保部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、廚房廚師長
2、小組各成員職責:
組長:負責突發(fā)事件應(yīng)急處置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào);
副組長:負責突發(fā)事件應(yīng)急措施落實情況的檢查、指導;
成員:負責所轄部門應(yīng)急措施的落實、救援組織和善后處置,協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。
發(fā)生突發(fā)事件時,在處置小組成員到達之前,由總值班員負責前期處理。
三、突發(fā)事件的范圍
1、治安:搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動;
2、消防:火災(zāi)、技防失效;
3、自然災(zāi)害:水災(zāi)、雷擊、暴風、地震;
4、食品衛(wèi)生:中毒。
四、突發(fā)事件應(yīng)急措施
(一)、治安
1、搶劫案件應(yīng)急措施:
(1)當酒店發(fā)生搶劫案件時,如劫匪持有武器(指槍械),在場員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突,保持鎮(zhèn)靜,并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事,以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案,應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員,并按指示向110報警;
(2)如劫匪乘車逃離現(xiàn)場,應(yīng)記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等,并記清人數(shù)。同時,可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點,以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽,以確保自身安全;
(3)保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸,劃出警戒范圍,不要讓無關(guān)人員進入現(xiàn)場;
(4)如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等無法將劫匪留下的證物留在原處的,應(yīng)逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號標注位置,交給警方處理;
(5)配合公安機關(guān)訪問目擊群眾,收集發(fā)生劫案的情況。同時,公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前,相關(guān)人員不要離開;
(6)在場人員不可向報界或無關(guān)人員透露任何消息,不準拍攝照片;
(7)如有傷者,要立即送往醫(yī)院救治,并報告公安機關(guān)。
2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施:
(1)當酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時,服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告;
(2)接報后應(yīng)急處置小組須第一時間報警;
(3)在警方到達之前應(yīng)確保消息不被外透,嚴禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險,危害人質(zhì)安全;
(4)盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物,以穩(wěn)定劫匪的情緒;
(5)安保、工程人員在附近待命,以便配合公安人員的行動,并劃出警戒范圍。同時,疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人,以防劫匪帶有爆炸危險物品;
(6)及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料,提供給警方。
3、斗毆案件應(yīng)急措施:
(1)當酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時,應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群;
(2)如雙方不聽制止,事態(tài)繼續(xù)發(fā)展,場面有難以控制的趨勢時,應(yīng)迅速報告公安機關(guān)及知會酒店相關(guān)部門人員。安保員應(yīng)在現(xiàn)戒備,防止事態(tài)擴大;
(3)如酒店物品有損壞,則應(yīng)將斗毆者截留,要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理?,F(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查,并協(xié)助警方辯認滋事者;
(4)如斗毆者乘車逃離,應(yīng)記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征,交警方處理;
(5)安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場,收繳各種打架斗毆工具。
4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應(yīng)急措施:
(1)當酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時,服務(wù)人員應(yīng)立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告;
(2)接報人員須第一時間報警并立即成立應(yīng)急處置小組,應(yīng)急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作,在最短時間內(nèi)清理現(xiàn)場;
(3)安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場,盡快運走尸體、清理現(xiàn)場;
(4)安保部配合警方做好善后處理工作。
5、恐怖活動案件的應(yīng)急措施:
(1)恐怖活動主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式;
A 、爆炸可疑物
①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時,須第一時間報告安保部;
②安保部接到報告后應(yīng)立即勘查現(xiàn)場,但不得輕易碰觸可疑物,在無法確認可疑物品時,應(yīng)馬上報警,并劃出警戒區(qū),禁止無關(guān)人員接近;
③安保部請總機通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作;
④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人,收集相關(guān)資料交警方處理;
⑤安保部、綜合管理部配合警方做好善后處理工作。
B 、爆炸恐嚇電話
①當酒店接到爆炸恐嚇電話時,接聽人員應(yīng)盡量獲取盡可能多的來電信息,并在接聽過程中錄音,;
②電話掛斷后,接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報,不得對外散布任何消息;
③總經(jīng)理視情況果斷報警;
④安保部可以從相關(guān)部門抽調(diào)人員經(jīng)警方現(xiàn)場培訓后協(xié)助警方對全酒店非重點范圍進行可疑物搜索;
ⅰ、應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理負責指導正當?shù)乃阉餍袆樱?/p>
ii、參與搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子及其它無主可疑物體;
iii、如發(fā)現(xiàn)情況,應(yīng)及時報告應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理,接報后須通知警方,并派出安保員對炸彈或可疑物體的區(qū)域進行隔離警戒;
iv、在警方到達現(xiàn)場對可疑物品進行檢測和解爆時,應(yīng)疏散附近無關(guān)人員并知會各相關(guān)部門經(jīng)理配合警方工作和確保人員生命財產(chǎn)安全。
⑤應(yīng)急處置小組應(yīng)防止肇事者在酒店公共場所散布不滿和制造恐慌;
⑥如發(fā)生意外有人員受傷時,綜合管理部負責組織人員搶救,房務(wù)部負責人員疏散、引導;
⑦、如事件現(xiàn)場涉及到電器和機械設(shè)備,工程部須配合警方工作;
⑧安保部收集電話收音等相關(guān)資料移交警方處理,并跟蹤案件處理結(jié)果。
(二)、消防
1、火災(zāi)
(1)當酒店發(fā)生火警時,消防控制中心接警后,須立即立即趕赴現(xiàn)場查看,確認發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即通知消防控制中心;
(2)消防中心接到火災(zāi)確認信息后,應(yīng)馬上告知總機通知突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員到消防中心組成滅火指揮部。同時,通知當班安保領(lǐng)班組織安保員按火場崗位安排開展疏散、滅火、救援工作;
(3)消防中心及時向總指揮(總經(jīng)理)匯報火勢情況,并按照總指揮的指示及時報警;
(4)前、后門值班安保在控制閑雜人員進入的同時引領(lǐng)消防車進入酒店;
(5)工程部堅守崗位,作好泄水準備,配合消防中心啟動相關(guān)消防聯(lián)運設(shè)備;
(6)客房部組織義務(wù)消防隊員引導相應(yīng)樓層客人疏散;
(7)前臺及時把入住樓層的客人人數(shù)通報消防控制中心和客房部,客房部按指揮部要求疏散相應(yīng)樓層客人后,須在門上用粉筆作“”標記;
(8)餐飲部在接到報警的同時應(yīng)立即組織義務(wù)消防隊員準備疏散用濕毛巾送往火場,搶救貴重物資;
(9)財務(wù)部、銷售部的突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員組織本部門義務(wù)消防隊員組成醫(yī)療后勤組,負責傷員護理、運送;
(10)火災(zāi)撲滅后,安保部負責火災(zāi)現(xiàn)場保護,協(xié)助消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因;
(11)安保部寫出“事故報告”,分析火災(zāi)成因,改善防火措施。
(三)、自然災(zāi)害應(yīng)急措施
當酒店受到水災(zāi)、雷擊、暴風、地震等嚴重自然災(zāi)害事故的侵襲時:
1、確認受災(zāi)范圍:
(1)當水災(zāi)、雷擊、暴風、地震等自然災(zāi)害事故發(fā)生后,消防中心應(yīng)馬上確認受災(zāi)范圍,并通知大堂副理、值班經(jīng)理組織各部門值班人員對部門轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)情況進行清查。
(2)消防中心告知總機通知總經(jīng)理及突發(fā)事件應(yīng)急處置小組其他成員趕到消防中心,成立救災(zāi)指揮部,指揮各部門人員消除災(zāi)害,恢復生產(chǎn)。
2、應(yīng)急處理,防止因自然災(zāi)害引發(fā)重大安全事故:
(1)各部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的電、氣、油進行清查,防止出現(xiàn)泄漏引發(fā)火災(zāi),發(fā)現(xiàn)存在隱患時應(yīng)通知工程部立即關(guān)閉,嚴防自然災(zāi)害事故引發(fā)火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火警,立即按“火警緊急操作流程”處理。
(2)因災(zāi)害事故導致設(shè)施、設(shè)備嚴重受損時,若存在安全隱患,如:幕墻或頂棚玻璃墜落、屋頂水池漏水等,應(yīng)立即對可能出現(xiàn)安全事故的地面區(qū)域進行封鎖,工程部安排緊急搶修,排除二次災(zāi)害隱患:
①建筑外圍20m區(qū)域內(nèi)嚴禁車輛、行人通行;
②大門車道雨棚、大堂雨棚下禁止車輛、行人通行;
③禁止非工作人員登上樓頂屋面;
④工程人員緊急搶修。
(3)出現(xiàn)以上緊急情況,若需疏散人員,由救災(zāi)指揮部確定疏散路線并組織疏散。
3、事故報告:各部門在受災(zāi)清查、處理結(jié)束后,把情況匯總到救災(zāi)指揮部(消防中心),由突發(fā)事件應(yīng)急處置小組出具事故報告。
(四)、食品衛(wèi)生中毒事件應(yīng)急措施
1、在酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何人有中毒癥狀,無論是誤服或故意服毒,應(yīng)立即報警,并向總經(jīng)理匯報;
2、由大堂副理撥打急救中心電話“120”呼救,等待醫(yī)務(wù)人員求援;
3、經(jīng)警方同意后查看中毒者證件等物品,由警方通知中毒者的單位或親友;
4、保護中毒者所在現(xiàn)場,不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品(如:藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等);
5、前廳部在大堂車道上安排好車位以便警車和救護車到達及離開時用;
6、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方,并簽收;
7、安保部將有關(guān)資料(警車、救護車車號;到達及離開的時間、警方負責人姓名等資料)登記備案;
8、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員時立即滯留,交警方處理;
9、屬在酒店用餐客人的,除做好以上工作外,還應(yīng)把客人用餐的菜肴和餐具及殘渣封存,交由警方化驗、鑒定。