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藥品安全責任制是各鎮(zhèn)政府、藥品安全相關(guān)職能部門在保證本行政區(qū)域、職責范圍藥品安全工作中承擔相應責任的制度。藥品安全責任追究制是指規(guī)定各鎮(zhèn)政府、藥品安全相關(guān)職能部門在履行藥品安全職責時、失職瀆職,發(fā)生藥品安全問題造成不同程度社會影響時,對負有責任的鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導及相關(guān)職能部門主要負責人追究責任的制度。
二、各鎮(zhèn)藥品安全工作責任
(一)對本行政區(qū)域藥品安全工作負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全工作。
(二)貫徹落實國家有關(guān)藥品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)藥品安全的政策規(guī)定。
(三)建立藥品安全協(xié)調(diào)機構(gòu),落實鎮(zhèn)、村兩級藥品安全監(jiān)管協(xié)管人員,明確工作職責,健全工作制度。
(四)每年定期召開藥品安全工作會議,研究藥品安全工作,組織有關(guān)部門按照職責分工認真履職,對藥品安全各環(huán)節(jié)進行嚴格管理和監(jiān)督檢查;組織開展藥品安全專項整治工作,建立藥品安全長效監(jiān)管機制。
(五)明確村級和有關(guān)部門藥品安全監(jiān)管責任,并列入鎮(zhèn)對村級和有關(guān)部門的工作目標考核。
(六)成立重大藥品安全事故應急處置小組,當發(fā)生安全事故時,能夠及時上報,積極響應,配合上級做好應急處置工作;積極參加上級組織的應急預案演練等有關(guān)培訓。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他藥品安全監(jiān)管工作職責。
三、藥品安全監(jiān)管部門工作責任
食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、人口和計生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,應在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)藥品的安全監(jiān)管工作。
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)藥品安全的法律、法規(guī)和上級工作部署。
(二)根據(jù)職責分工,依法查處危害藥品安全的違法行為,整頓規(guī)范藥品市場秩序。
(三)根據(jù)職責分工,依法組織藥品安全監(jiān)督檢查,排查事故隱患,防范重大藥品安全事故。
(四)按照職能分工,開展藥品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和藥品安全科普知識的宣傳教育。
(五)定期向縣政府報告藥品安全監(jiān)管工作情況,主動向各相關(guān)部門通報信息。
(六)迅速報告重大藥品安全事故,積極參與藥品安全突發(fā)事件應急處理和救援工作。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他藥品安全監(jiān)管工作職責。
其他與藥品安全相關(guān)的部門,在各自職責范圍內(nèi)負責做好有關(guān)藥品安全監(jiān)管工作。
四、有關(guān)人員的工作責任
(一)各鎮(zhèn)主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全工作的第一責任人,對責任范圍內(nèi)的藥品安全工作負總責,直接分管領(lǐng)導負直接責任,其他分管負責人對分管工作中涉及的藥品安全事項負領(lǐng)導責任。
(二)藥品安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負責人是本部門藥品安全工作的第一責任人,對職責范圍內(nèi)的藥品安全監(jiān)管工作負領(lǐng)導責任;分管負責人對分管工作中涉及的藥品安全事項負直接領(lǐng)導責任。
(三)藥品安全監(jiān)管部門要建立內(nèi)部監(jiān)管責任制和責任追究制。
五、藥品安全工作責任追究
(一)發(fā)生以下情形之一的,應當依法追究涉及鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門負責人和相關(guān)人員的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任:
1、應當履行職責而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大藥品安全事故的;
2、發(fā)生藥品安全事故,未及時采取有效措施,導致事故危害和影響進一步擴大的;
3、發(fā)生藥品安全事故,對事故進行隱瞞、謊報、緩報或授意他人隱瞞、謊報、緩報和阻礙他人報告的;
4、阻礙藥品安全事故調(diào)查的;
5、對重大藥品安全事故和重大藥品違法案件查處不力的;
6、其他應當追究責任的情形。
促進政務公開工作規(guī)范有序開展,為進一步提高全區(qū)政務公開工作水平。決定在全區(qū)大力實施政務公開規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認識
更好地保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措,推進政務公開規(guī)范化建設(shè)是推動政府權(quán)力公開透明運行的重要途徑。促進政務公開工作上臺階、上水平的重要手段,也是建設(shè)人民滿意政府的重要任務。各級各單位要高度重視政務公開規(guī)范化建設(shè),加強組織領(lǐng)導,將政務公開規(guī)范化建設(shè)擺上重要的議事日程,并列入各級政府績效考核(目標管理考核)重要內(nèi)容。各單位政務公開要做到有公開制度、有專職人員、有預算工作經(jīng)費、有多樣的公開形式、有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。同時,要統(tǒng)一辦事處(鎮(zhèn))政務服務中心、村級服務中心建設(shè)的規(guī)范。原則上辦事處(鎮(zhèn))政務中心必需實行大廳式集中辦公,確實因條件不成熟無法建設(shè)大廳式政務中心的辦事處(鎮(zhèn))可以建成整合式的政務中心。要保證村級服務中心基礎(chǔ)的辦公用房和條件,安排專人負責,為基層群眾查詢信息和代辦事情提供服務。
二、明確工作職責
區(qū)總工會負責指導全區(qū)公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范化建設(shè),區(qū)政務公開辦負責指導全區(qū)各級各單位政務公開規(guī)范化建設(shè)。區(qū)民政局負責指導全區(qū)村(居)務公開規(guī)范化建設(shè),區(qū)財政局負責指導村級財務公開工作,區(qū)直各單位負責落實本單位政務公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè),并負責指導本系統(tǒng)、本行業(yè)政務公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè)。
三、統(tǒng)一公開規(guī)范
一)統(tǒng)一公開的重點
1政務公開的重點。管理區(qū)及區(qū)直單位要重點公開:
⑴外地本單位的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導分工、工作職責、辦事順序、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話以及領(lǐng)導干部廉潔自律情況;
⑵行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
⑶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
⑷國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
⑸財政預算、決算演講;
⑹行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、規(guī)范;
⑺政府集中推銷項目的目錄、規(guī)范及實施情況;
⑻行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況;
⑼重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
⑽扶貧、教育、醫(yī)療、社會保證、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
⑾突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
⑿環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
⒀城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;
⒁社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
⒂征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況;
⒃搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;
⒄干部選拔任用情況;
⒅政府重大決策及其工作進展情況。
各辦事處(鎮(zhèn))要重點公開:
⑴貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
⑵財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
⑷征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況;
⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務、籌資籌勞情況;
⑹搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
⑺鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
⑻執(zhí)行計劃生育政策的情況等。
2辦事公開的重點。各公共企事業(yè)單位要重點公開:
⑴部門的職責權(quán)限、服務范圍及工作人員崗位職責;
⑵辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果;
⑶工作規(guī)范、行為準則、服務規(guī)范、服務許諾、違諾責任及處理辦法;
⑷收費和處罰的依據(jù)、項目、規(guī)范及繳費辦法;
便民服務電話、監(jiān)督部門電話;⑸對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處置規(guī)定。
⑹與服務對象密切相關(guān)的重要信息;
如公共政策的出臺、價格制定和調(diào)整等;⑺涉及人民群眾切身利益的決策。
⑻法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需公開的其他事項。
3村(居)務公開的重點:
⑴經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村(居)民委員會年度工作計劃及年度工作目標執(zhí)行情況;
⑵年度財務計劃及其各項收入和支出;
⑶集體經(jīng)濟收益分配、債權(quán)債務;
⑷集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包方案及其承包費的收繳情況;
建設(shè)承包方案及其實施情況;⑸興辦集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的一事一議”經(jīng)費籌集、招標投標。
⑹村(居)民委員會組成人員補貼規(guī)范及數(shù)額、村民義務工及農(nóng)田水利建設(shè)用地情況等;
⑺救災救濟、扶貧資金、支農(nóng)補貼、移民安排款物的發(fā)放情況;
⑻征用土地及其彌補費、安排補助費的收支情況;
⑼公益福利方面的情況;
⑽宅基地的申報、批準和使用情況;
⑾村(居)民戶籍關(guān)系變卦情況;
⑿落實計劃生育規(guī)定的方案;
⒀村(居)委會換屆選舉或村(居)委會組成人員依法調(diào)整后的村(居)委會財務和有關(guān)工作交接情況;
⒁涉及村(居)收費項目、依據(jù)、規(guī)范以及收繳情況;
⒂涉及村(居)民切身利益的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
⒃征兵、聘用管理人員等村(居)民普遍關(guān)心并要求公開的其他事項。
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領(lǐng)導、工作人員、聯(lián)系方式、工作時間、投訴電話;
⑵辦事服務事項、料理順序、需提交的全部資料、收費依據(jù)、料理時限等。
5村級服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領(lǐng)導、工作人員、聯(lián)系和咨詢電話;
⑵代辦服務事項、需提交的資料、否收費、料理時限等。
二)統(tǒng)一公開的形式
方便群眾查詢。一是網(wǎng)站。管理區(qū)及各辦事處(鎮(zhèn))都要在西洞庭政府網(wǎng)站政務公開專欄公開信息,管理區(qū)及各辦事處(鎮(zhèn))政府信息必需通過網(wǎng)站、工作簡報、電視臺、公開欄(墻、櫥窗)電子顯示屏、觸摸屏等便于群眾知曉的方式進行公開。并及時更新和空虛欄目內(nèi)容。二是工作簡報。管理區(qū)辦公室要定期編發(fā)政府工作簡報,每年工作簡報編發(fā)必需在6期以上。三是公開欄(墻、櫥窗)各級各單位對公開欄要進行統(tǒng)一規(guī)范,對公開內(nèi)容要予以規(guī)范和整合。各單位公開欄(墻、櫥窗)必需設(shè)置在醒目位置,公開欄面積必需達到12平方米以上,必需有6個以上的版塊,版面內(nèi)容要求有單位領(lǐng)導分工、全年工作計劃、內(nèi)部科(股)室職能職責、季度財務收支、中心工作開展情況、其他應公開的相關(guān)政府信息等。有條件的單位可以在辦公樓大廳、辦事窗口大廳設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏。
要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向社會公布;對一般事項,三)統(tǒng)一公開的時限。對法律法規(guī)規(guī)定有時限要求的政府信息。要及時向社會公布,對行政權(quán)力運行和公共服務的相關(guān)信息要臨時向社會公開并及時更新;對涉及公民切身利益的重大事項,要隨時向社會公布。
1.總則
1.1編制目的
切實做好防汛防臺抗旱和水利工程應急搶險工作,保障水利局防汛防臺抗旱應急工作依法、科學、高效、有序進行,最大程度地減輕洪澇臺旱災害損失,全力支持全市防汛防臺抗旱工作。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省水文管理條例》和《海寧市防汛防臺抗旱應急預案》,結(jié)合海寧市水利局工作職責,特制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市范圍內(nèi)水旱災害的防范與應急處置。
1.4工作原則
(一)以人為本,預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以人為本,安全第一,把確保人民群眾的生命安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的方針,把水旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情,認真做好各項防范工作。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在局黨組、局行政的統(tǒng)一領(lǐng)導下,局屬各科室、站辦、中心密切配合、分工協(xié)作,各司其職、各盡其職。
2.組織體系及職責
2.1組織機構(gòu)
水利局成立防汛防臺抗旱工作領(lǐng)導小組,承擔水利局水旱災害防御工作的組織、指揮和應急處置。
組 長:張 彝 局黨組書記
沈思陽 局長
副組長:姚曉紅 局黨組成員、副局長
王偉鋒 局黨組成員、總工程師
湯亦平 局黨組成員、規(guī)劃建設(shè)科科長
成員由辦公室、規(guī)劃建設(shè)科(監(jiān)督科)、水資源水???、水行政執(zhí)法隊(審批服務科)、河湖與農(nóng)村水利管理服務中心、水利工程質(zhì)量管理服務中心、水文站(水旱災害防御中心)、上塘河流域水利管理服務中心、鹽倉江堤管理所、水利建設(shè)管理有限責任公司、水利勘測設(shè)計所有限責任公司等單位負責人組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)綜合指揮組、信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)計組、后勤保障組、搶險指導組等5個應急工作組(詳見附件1)。
(一)綜合指揮組
聯(lián)系領(lǐng)導:沈思陽 王偉鋒
組 長:錢亞榮
副 組 長:黃朝輝
組 員:林婷婷、王茂東、吳龍華、程育、吳方明、金純野、何昕杰、韓玲潔、沈思雯、郭樹杰、章澤立
主要工作職責:
(1)貫徹執(zhí)行上級防指、市委市政府、市防指和水利局防汛防臺工作領(lǐng)導小組的決策部署,負責協(xié)調(diào)水利局其他應急工作組工作;
(2)承擔全市水情、雨情監(jiān)測,及時掌握水雨工臺情動態(tài),根據(jù)防指要求編制水情報表,提供洪水預報;
(3)負責鹽官上河閘等工程調(diào)運計劃申請,協(xié)調(diào)市級骨干水利工程調(diào)運工作;
(4)根據(jù)搶險、避險及救災工作的需要,負責水利防汛物資的儲備、管理和調(diào)用;
(二)信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)計組
聯(lián)系領(lǐng)導:王偉鋒
組 長:沈周華
副 組 長:賀詩明
組 員:徐飛燕、孫怡、張毅、朱曉麗、裴征艷、周文芳、章佳瑜、王曉紅、方益妹、黃源
主要工作職責:
(1)根據(jù)上級要求統(tǒng)計圩區(qū)工情、市鎮(zhèn)水利防汛動態(tài)、水利災情、水利工程人員轉(zhuǎn)移、水利搶險救災動態(tài)等情況;
(2)擬定水利局防汛防臺抗旱工作動態(tài)信息、匯報材料;
(3)根據(jù)工作需要,擬寫水旱災害防御工作動態(tài),加強宣傳報道。
(三)后勤保障組
聯(lián)系領(lǐng)導:張 彝
組 長:姜偉平
副 組 長:祝德明
組 員:錢浩明、張錚逸、劉紅平、劉文瓊、戴玉葉、陳純、龐媛椰、費哲歡、顧麗娜、徐波
主要工作職責:
(1)負責防汛防臺檢查車輛落實與調(diào)度;
(2)發(fā)放外業(yè)作業(yè)人員雨具及照明等防護用具;
(3)做好值班人員安排(含水文站點)、值班(加班)人員就餐保障;
(4)保障水利大樓供電、供水、照明、電梯等設(shè)施正常運行;
(四)搶險指導組一組
聯(lián)系領(lǐng)導:姚曉紅
組 長:朱曙雄
副 組 長:馬一青
組 員:查海峰、王宇、濮於良、沈燁、莊燚人、王佳輝、吳凱、陳維(設(shè)計所)、陳斌、陸旦、朱天偉
聯(lián)系單位:許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)(高新區(qū))、周王廟鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、斜橋鎮(zhèn)、鹽官度假區(qū)
(五)搶險指導二組
聯(lián)系領(lǐng)導:湯亦平
組 長:范小東
副 組 長:俞耿鋒
組 員:徐超、莫超奇、許明超、俞家明、虞斐杰、徐晨棟、朱李偉、宋城飛、陳沖、陳維(公司)
聯(lián)系單位:丁橋鎮(zhèn)、袁花鎮(zhèn)、尖山新區(qū)(黃灣鎮(zhèn))、硤石街道、海洲街道、馬橋街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(海昌街道)
搶險指導組主要工作職責:
(1)組織開展對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)定期或不定期水旱災害防御工作的技術(shù)指導與服務,督促有關(guān)單位做好防汛防臺工作;
(2)做好水利工程搶險技術(shù)指導工作,參與市級重點水利工程(市管海塘、城市防洪工程、上塘河流域排泄閘站等)搶險作業(yè);
(3)負責對聯(lián)系單位的重點區(qū)域、重點工程等進行實地檢查,指導解決水旱災害防御工作中的技術(shù)難點,指導鎮(zhèn)、街道做好圩堤搶險、排澇閘站及機電設(shè)備應急搶修;做好有關(guān)單位開展臨時應急排泄設(shè)備安裝的技術(shù)指導工作;
(4)掌握鎮(zhèn)街水旱災害防御工作最新動態(tài),落實專門人員整理鎮(zhèn)村防汛防臺搶險工作動態(tài)圖文資料,并及時將各類圖文信息反饋綜合指揮組和信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)計組;
(5)記錄檢查、指導工作臺帳;
(6)根據(jù)局防汛防臺抗旱工作領(lǐng)導小組部署,完成臨時應急搶險任務。
3.監(jiān)測預警
根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《浙江省水文管理條例》,水文站負責全市水位站、雨量站的監(jiān)測工作,加強水文監(jiān)測設(shè)備的巡查巡檢,確保全市30處水雨情監(jiān)測站正常運行。根據(jù)市防指部署及時編報水情監(jiān)測簡報,預測預報錢塘江潮位;在市防指的領(lǐng)導下,會同氣象等部門做好河網(wǎng)水情預測分析。
4.應急響應
4.1Ⅳ級響應行動
當市防指防汛Ⅳ級應急響應時,啟動水利局防汛防臺各個應急組,按照工作職責做好相應防御工作。
(1)參與市防指組織的防汛形勢會商工作。
(2)加強防汛值班,密切監(jiān)視水情、雨情、工情。
(3)每天1次向市防指報送水情信息,每日12時向市防指報告汛情進展及工作動態(tài)。
(4)上塘河流域水利管理服務中心做好上塘河排澇工作,河湖與農(nóng)村水利管理服務中心做好全市圩區(qū)的應急排澇指導工作。
(5)加強水利防汛搶險物資的管理,及時辦理水利搶險物資借用工作。
(6)向水利工程災害地派出搶險指導專家組。
4.2Ⅲ級響應行動
當市防指防汛Ⅲ級應急響應時,除繼續(xù)做好防汛Ⅳ級應急響應行動外,做好如下工作:
(1)參與市防指組織的防汛形勢會商工作。
(2)每天2次向市防指報送水情信息,每日12時、20時向市防指報告汛情進展及工作動態(tài)。
(3)根據(jù)上塘河長安站水情,及時申請鹽官上河閘啟動排澇。
(4)做好水利工程人員轉(zhuǎn)移準備工作。
(5)搶險指導組加強對市鎮(zhèn)水利工程檢查、督查,指導鎮(zhèn)街做好水利工程運行、搶險工作,向水利工程災害地派出搶險指導專家組。
4.3Ⅱ級響應行動
當市防指防汛Ⅱ級應急響應時,除繼續(xù)做好防汛Ⅲ級應急響應行動外,做好如下工作:
(1)參與市防指組織的防汛形勢會商工作。
(2)每天3次向市防指報送水情信息,每日12時、20時向市防指報告汛情進展及工作動態(tài)。
(3)搶險指導組加強對市鎮(zhèn)水利工程險情排查,及時指導做好水利工程搶險工作,向水利工程災害地派出搶險指導專家組。
(4)做好水利工程人員轉(zhuǎn)移工作。
4.4Ⅰ級響應行動
當市防指防汛Ⅰ級應急響應時,除繼續(xù)做好防汛Ⅱ級應急響應行動外,做好如下工作:
(1)參與市防指組織的防汛形勢會商工作,根據(jù)市防指部署,派員駐市防指。
(2)隨時向市防指報送洪水預報分析,每日8時、12時、20向市防指報告汛情進展及工作動態(tài)。
(3)向水利工程災害地派出搶險指導專家組。
4.5應急響應行動變更與結(jié)束
當市防指應急響應變更或結(jié)束時,應急響應行動同步變更或結(jié)束。
5.災后處置
汛情結(jié)束后,局屬各科室、站辦、中心根據(jù)職責及時做好管理范圍內(nèi)的水利工程安全檢查,對損毀的水利工程及時組織搶險修復。
局辦公室加強汛情中各類資金使用情況、水毀搶險資金的檢查,做好資金的規(guī)范管理工作。
規(guī)劃建設(shè)科做好與發(fā)改、財政及上級業(yè)務部門溝通對接,積極爭取水利工程建設(shè)與修復資金,并按要求做好計劃編報工作。
河湖與農(nóng)村水利管理服務中心組織做好鎮(zhèn)村級水利工程的安全檢查、工程搶險、工程修復等工作,做好管理的水利工程安全檢查及修復工作。
水文站(水旱災害防御中心)做好水雨情監(jiān)測站的安全檢查、設(shè)備設(shè)施巡查、水毀工程修復等工作。做好水利防汛物資的歸庫及修復工作。
上塘河流域水利管理服務中心負責做好管理范圍內(nèi)水利工程安全檢查、水毀工程修復和設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)工作。
6.附則
6.1本預案由海寧市水利局制定和負責解釋。
6.2本預案自之日起執(zhí)行。
2021年海寧市水利局防汛防臺工作組
指揮
組別
聯(lián)系領(lǐng)導
組長
副組長
組員
工作內(nèi)容
張 彝
沈思陽
綜合指揮組
王偉鋒
錢亞榮
黃朝輝
林婷婷、王茂東、吳龍華、程育、吳方明、金純野、何昕杰、韓玲潔、沈思雯、郭樹杰、章澤立
(1)貫徹執(zhí)行上級防指、市委市政府、市防指和水利局防汛防臺工作領(lǐng)導小組的決策部署,負責協(xié)調(diào)水利局其他應急工作組工作;
(2)承擔全市水情、雨情監(jiān)測,及時掌握水雨工臺情動態(tài),根據(jù)防指要求編制水情報表,提供洪水預報;
(3)負責鹽官上河閘等工程調(diào)運計劃申請,協(xié)調(diào)市級骨干水利工程調(diào)運工作;
(4)根據(jù)搶險、避險及救災工作的需要,負責水利防汛物資的儲備、管理和調(diào)用。
信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)計組
沈周華
賀詩明
徐飛燕、孫怡、張毅、朱曉麗、裴征艷、周文芳、章佳瑜、王曉紅、方益妹、黃源
(1)根據(jù)上級要求統(tǒng)計圩區(qū)工情、市鎮(zhèn)水利防汛動態(tài)、水利災情、水利工程人員轉(zhuǎn)移、水利搶險救災動態(tài)等情況;
(2)擬定水利局防汛防臺抗旱工作動態(tài)信息、匯報材料;
(3)根據(jù)工作需要,擬寫水旱災害防御工作動態(tài),加強宣傳報道。
后勤保障組
張 彝
姜偉平
祝德明
錢浩明、張錚逸、劉紅平、劉文瓊、戴玉葉、陳純、龐媛椰、費哲歡、顧麗娜、徐波
(1)負責防汛防臺檢查車輛落實與調(diào)度;
(2)發(fā)放外業(yè)作業(yè)人員雨具及照明等防護用具;
(3)做好值班人員安排(含水文站點)、值班(加班)人員就餐保障;
(4)保障水利大樓供電、供水、照明、電梯等設(shè)施正常運行。
搶險指揮
一組
姚曉紅
朱曙雄
馬一青
查海峰、王宇、濮於良、沈燁、莊燚人、王佳輝、吳凱、陳維(設(shè)計所)、陳斌、陸旦、朱天偉
負責聯(lián)系指導許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)(高新區(qū))、周王廟鎮(zhèn)、鹽官鎮(zhèn)、斜橋鎮(zhèn)、鹽官度假區(qū)的防汛防臺工作的技術(shù)服務與應急搶險等工作。
搶險指揮
二組
湯亦平
范小東
俞耿鋒
徐超、莫超奇、許明超、俞家明、虞斐杰、徐晨棟、朱李偉、宋城飛、陳沖、陳維(公司)
負責聯(lián)系指導丁橋鎮(zhèn)、袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)(尖山新區(qū))、硤石街道、海洲街道、馬橋街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(海昌街道)的防汛防臺工作的技術(shù)服務與應急搶險等工作。
說明:1.當啟動Ⅳ級響應時,王偉鋒總工到崗并可根據(jù)需要啟動部分工作組或人員。
2.當啟動防汛(臺)Ⅲ級及以上應急響應時,沈思陽局長到崗值守;同時上述人員一切工作服從防汛防臺需要,由各組長根據(jù)需要安排組內(nèi)人員立刻進崗到位,各司其職,有條不紊地開展工作。根據(jù)工作需要,沈思陽局長到市防指值守時,局防汛防臺工作由張彝書記統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
(一)為規(guī)范鎮(zhèn)食品安全委員會(以下簡稱食安委)及鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》,參照《陽市政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)陽市政府食品安全委員會工作規(guī)則的通知》(食安委發(fā)〔2015〕2號),結(jié)合我實際,制定本規(guī)則。
(二)鎮(zhèn)食安委是鎮(zhèn)食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。鎮(zhèn)食安辦是鎮(zhèn)食安委的辦事機構(gòu),設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室,承擔全鎮(zhèn)食安委日常工作。
二、組成
(三)鎮(zhèn)食安委主任由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導同志擔任;鎮(zhèn)食安委委員由鎮(zhèn)政府負責相關(guān)工作的政府辦主任和下列有關(guān)部門的領(lǐng)導同志擔任:成員單位有各社區(qū)、各村、鎮(zhèn)直機關(guān)單位及駐鎮(zhèn)機關(guān)單位等。
(四)鎮(zhèn)食安委委員需要調(diào)整的,經(jīng)所在單位提出意見后,由鎮(zhèn)食安辦按程序報鎮(zhèn)食安委領(lǐng)導批準。
(五)鎮(zhèn)食安辦主任由鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導擔任,副主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導擔任。鎮(zhèn)食安委各成員單位有一名相關(guān)科室負責人擔任鎮(zhèn)食安辦成員。
(六)設(shè)立專家委員會,負責傳達上級會議精神,完成上級下達的各項任務。對食品安全工作提供技術(shù)咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責
(七)鎮(zhèn)食安委主要職責:分析全鎮(zhèn)食品安全形勢,研究制定全鎮(zhèn)食品安全工作重大方針政策;安排部署、指導協(xié)調(diào)全食品安全工作;推動食品安全監(jiān)管體制機制建設(shè),實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全過程銜接,建立全食品安全工作體系;指揮、指導重大食品安全事故的應急處置工作,組織制定并實施食品安全事故應急預案,推動應急隊伍組建、提升應急能力、開展應急演練;明確并督促各有關(guān)部門履行食品安全工作職責,推動食品安全工作責任落實和考核評價;承擔縣食安辦交辦的其他工作。
(八)食安辦主要職責:組織開展全食品安全形勢分析,調(diào)查研究重大食品安全問題,提出解決問題的方針政策建議;組織擬定并協(xié)調(diào)推進實施全鎮(zhèn)食品安全工作規(guī)劃和計劃,組織開展村級食品安全工作考核評價;承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協(xié)調(diào)任務,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度;督促推進食品安全監(jiān)管體制機制的健全完善,建立食品安全工作責任制,督促檢查各有關(guān)部門履行食品安全工作職責情況;協(xié)調(diào)重大食品安全事故的應急處置工作和事故責任調(diào)查處理工作;承擔食品安全的日常工作;完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
(九)鎮(zhèn)食安委通過全體會議、專題會議履行職責。全體會議和專題會議由鎮(zhèn)食安委主任主持召開。
(十)全體會議由鎮(zhèn)食安委和食安辦全體成員參加,專題會議由與會議議題有關(guān)的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關(guān)部門或單位的負責人列席。
(十一)鎮(zhèn)食安委全體會議原則上每半年召開一次,也可根據(jù)需要臨時召開;專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
(十二)全體會議的主要任務是:學習、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策;聽取各相關(guān)單位食品安全工作情況匯報,分析、研究全食品安全形勢,部署食品安全工作;研究確定食品安全工作有關(guān)體制、機制、規(guī)劃、計劃、工作規(guī)則、制度、工作方案;分析及調(diào)查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題;及食品安全工作責任制的落實情況,制定各村食品安全工作考核內(nèi)容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務按照實際工作需要確定。
(十三)鎮(zhèn)食安辦實行會議制度,由食安辦組織召開,食安辦主任或副主任主持。
(十四)食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加(也可根據(jù)需要,請辦公室成員所在部門的有關(guān)負責同志參加)。會議原則上每半年召開一次,也可根據(jù)需要適時召開。
(十五)食安辦會議的主要任務是:成員單位報告工作情況;通報我鎮(zhèn)食品安全形勢和重點工作進展情況;研究擬提交食安委全體會議或?qū)n}會議審議事項;研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項;研究提出工作建議;對職責范圍內(nèi)具體工作進行安排部署等。
(十六)食安辦和各成員單位要切實履行各自職責,認真落實會議確定的工作任務和議定事項。一般應于一周內(nèi)提出落實意見,特殊情況可推遲。會議確定的工作任務和議定事項由食安辦負責督辦。
(十七)食安辦成員應嚴格遵守會議制度,原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的,要向會議主持人請假,并安排可承擔相關(guān)職責的人員與會。
五、公文制度
(十八)食安委文件。發(fā)文機關(guān)標志為“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會文件”,發(fā)文字號為“遼中鎮(zhèn)食安委發(fā)〔20××〕×號”,加鎮(zhèn)人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求,制定、食品安全工作責任制,出臺食品安全方面的工作規(guī)劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關(guān)食品安全全局性工作及其他重要事項。
(十九)食安辦文件。發(fā)文機關(guān)標志為“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室文件”,發(fā)文字號為“遼中鎮(zhèn)食安辦發(fā)〔20××〕×號”,加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責范圍內(nèi)的工作進行安排等。
(二十)會議紀要。發(fā)文機關(guān)標志為“遼中食品安全委員會會議紀要”和“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室會議紀要”,主要包括食安委全體會議紀要、專題會議紀要、食安辦會議紀要等,用于明確會議議定事項。
(二十一)食安委相關(guān)公文由食安辦主任審核后,報食安委主任簽發(fā),發(fā)送范圍根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要確定。食安辦相關(guān)公文由食安辦主任簽發(fā),依據(jù)工作需要報送食安委領(lǐng)導同志,印發(fā)各有關(guān)單位。
六、報告制度
(二十二)建立食品安全工作報告制度,各村政府(街道辦事處)、食安委各成員單位要及時準確地向食安委報告工作情況,報告事項由食安辦負責承接上報食安委。
(二十三)需要報告的主要內(nèi)容如下:
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領(lǐng)導關(guān)于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監(jiān)管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質(zhì)比較嚴重的突發(fā)事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
(二十四)建立通報制度,重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定,由食安辦具體承辦。
(二十五)食安委對下列事項進行通報:
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領(lǐng)導重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
1、按照《市獸醫(yī)局2009年重大動物疫病防控工作安排》截止10月底全市全面完了動物防疫工作,對高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫五種主要動物疫病免疫密度分別達到了98.2%、99.6%、100%、98.4%,免疫抗體監(jiān)測均在80%以上。實現(xiàn)了全年無重大動物疫情的形勢。
2、今年在“甲流”疫情形勢下,我局立即在全市大、中、小型豬場、市場、屠宰場、開展豬流感監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作,共設(shè)立監(jiān)測點126個,累計監(jiān)測生豬68萬頭份,堅持了周報制度,通過點面監(jiān)測,生豬引種中轉(zhuǎn)監(jiān)測、交易屠宰等監(jiān)測,目前,我市尚未發(fā)現(xiàn)疑似豬流感病例,保證了動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全,目前豬流感監(jiān)測工作仍在繼續(xù)。
3、加強了動物疫病防控工作信息的報告,及時報送獸醫(yī)工作信息,截止10月底,全市已向省動物防疫網(wǎng)報送工作信息66條,其中:市動物疫病防控中心報送48條。及時、準確的向省、市業(yè)務部門傳遞報送了我市動物疫病防控工作進展和動態(tài)。
4、改進作風,宣傳獸醫(yī)職能,今年7月24日市獸醫(yī)局領(lǐng)導帶領(lǐng)動物檢疫、防疫人員走進市人民廣播電臺,向全市人民介紹獸醫(yī)工作職責,動物疫病防控知識,承諾防疫服務事項,接聽了群眾對防疫、檢疫問題的電話,宣傳了獸醫(yī)公共衛(wèi)生知識,推動了獸醫(yī)管理工作。
二、主要工作經(jīng)驗
1、加強領(lǐng)導,落實責任
市獸醫(yī)局在省、市業(yè)務部門的大力支持下,以維護獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品安全為已任,以保障畜牧業(yè)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定為目標,切實落實重大動物防控決策和部署,從思想上做到了高度重視,工作上密切監(jiān)控,應急上積極主動,提出“政府保免疫密度,獸醫(yī)部門保免疫質(zhì)量”的具體要求,營造了各行業(yè)支持關(guān)心重大動物疫病防控工作的氛圍,形成了協(xié)作防控的合力。
2、開展防疫執(zhí)法檢查,近年來,獸醫(yī)局堅持組織技術(shù)人員對全市防疫進展、免疫效果進行檢查和指導工作,通過檢查對全市防疫進度、質(zhì)量進行了通報評比,引起了縣鄉(xiāng)的重視,已形成了機制和規(guī)范。
3、推進獸醫(yī)管理體制改革。在完善市、縣改革的同時,著力加強了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫體系改革。目前,市縣成立了畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心,完成了獸醫(yī)管理、獸醫(yī)執(zhí)法、技術(shù)支撐三大機構(gòu)的改革,分別承擔管理、執(zhí)法與技術(shù)服務職責。全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了獸醫(yī)站,為縣級行政管理部門的派出機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)已納入財政全額供給,全市配備了1700名村級動物防疫員,形成了比較完整的市、縣、鄉(xiāng)、村四級獸醫(yī)體系。有效保證了獸醫(yī)工作的順利開展。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管和食品藥品安全事件應急處置能力建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制,充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的監(jiān)管作用,構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線,保障人民群眾食品藥品安全。
二、建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系
一)縣食安委會全面負責全縣食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作。工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門主要負責人為成員的聯(lián)席會議制度,定期召開會議,分析食品藥品安全形勢,研究解決推行食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作中遇到困難和問題。
二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照縣食安委會的統(tǒng)一部署。做好工作人員和農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管任務的落實。
三)食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名在職人員擔任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任。食品藥品安全協(xié)管員由村委會主任擔任,食品安全信息員由村委會文書擔任。
四)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管辦公室。達到六有”標準,即有專人負責、有辦公場所、有機構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺帳、有聯(lián)系電話。
三、一專三員”工作職責
一)食品藥品安全監(jiān)管專干職責
食品藥品安全監(jiān)管專干負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作。
1負責工作計劃、總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。
2組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品藥品安全常識宣傳。
3定期對村級食品藥品安全協(xié)管員和信息員進行食品藥品安全相關(guān)法律知識、政策及有關(guān)業(yè)務知識培訓。
4掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品藥品經(jīng)營戶、餐飲服務單位以及學校食堂基本情況。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場動態(tài),提供監(jiān)管信息,舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為。
5開展調(diào)查研究。解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對食品藥品安全監(jiān)管方面的意見和建議。
6及時發(fā)現(xiàn)并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品安全委員會辦公室統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管信息。
7協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。
二)食品藥品安全聯(lián)絡員職責
食品藥品安全聯(lián)絡員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級食品藥品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
1定期開展聯(lián)絡交流工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。
2會同村委會對所包村食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的食品藥品安全檢查活動。
3指導、監(jiān)督村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見和建議。
三)食品藥品安全協(xié)管員職責
1食品藥品安全協(xié)管員承擔本行政村的食品藥品安全協(xié)管工作。
2負責向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品藥品安全常識的宣傳教育。
3每月組織開展1次食品藥品安全巡查。發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡員報告。
4及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。
5協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對食品藥品安全事件的查處。
6當?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時。并做好現(xiàn)場保護,協(xié)助做好善后處理工作。
四)食品藥品安全信息員職責
食品藥品安全信息員負責本行政村食品藥品安全信息收集、報送工作。
1協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員向所在行政村群眾宣傳食品藥品安全法律、法規(guī)和食品藥品安全常識。
2協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員每月對本行政村內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品藥品經(jīng)營戶和餐飲服務單位開展1次食品藥品安全檢查活動。
3負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。并督促承辦宴席的餐飲人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管辦公室備案登記。
4負責收集本行政村內(nèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為。食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡員報告的
四、保障措施
一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)。增強責任意識,按照穩(wěn)步推進、全面實施的要求,有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施,確保覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村??h食安委會將食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)納入工作目標考核,縣食安委會辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,各成員單位要按照各自職責積極配合抓好督促落實,為制度順利推進提供有力保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務;農(nóng)村氣象災害防御體系;建設(shè)分析
中圖分類號:S165 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432204
1 建甌農(nóng)村氣象服務現(xiàn)狀及農(nóng)村氣象災害防御體系存在的不足
建甌位于福建省北部,是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣市,農(nóng)村人口占全市人口的84.4%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民家庭收入的主要來源,最易受氣象條件影響,農(nóng)民是最需要提供專業(yè)氣象服務保障的弱勢群體。筆者具有多年的農(nóng)村生活經(jīng)驗,對農(nóng)民有一定的了解,現(xiàn)階段在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是中老年人,他們主要是通過電視獲取氣象信息,較大一部分農(nóng)民看天氣預報是從中央電視臺天氣預報到福建臺天氣預報到南平天氣預報再到建甌天氣預報,他們對天氣預報的關(guān)注度相當高,天氣預報是他們最喜愛的欄目,對氣象服務需求迫切,他們最希望得到的氣象服務的主要是天氣預報和防災減災信息。
現(xiàn)階段建甌市氣象信息渠道有手機短信、電視、傳真、12121、微博、微信、政府門戶網(wǎng)站等。農(nóng)民因白天勞作的因素,獲取氣象信息主要通過晚上觀看電視天氣預報的方式,對其他渠道的預警信息,因文化水平和生活習慣基本上很少收到,所以氣象部門既使及時了災害性天氣預警信息,農(nóng)民也不可能完全在第一時間及時了解并采取預防措施。當前,雖然手機己經(jīng)普及,但是氣象局災害性天氣預警短信,除紅色預警信號全網(wǎng)外,其他針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預警短信對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、協(xié)理員、村級氣象信息員,受各種工作因素的影響,仍存在著較大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法及時了解氣象局的相關(guān)氣象防災減災信息。部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的氣象災害防御體系建設(shè)仍處于起步階段,仍低于建設(shè)目標的最低標準,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以獲得或較為完全獲得相應的農(nóng)業(yè)氣象服務。
建甌市在2015年被中國氣象局確定為“三農(nóng)”氣象服務專項建設(shè)――氣象災害防御建設(shè)實施縣后,建甌市委市政府把農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)列入2015年建甌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)績效管理及創(chuàng)業(yè)競賽考評中,當前雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象信息服務站,但目前處于起步階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站歸口還不明確,有的設(shè)在農(nóng)技站、有的設(shè)在水利工作站、有的設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村氣象災害防御體系仍處在一個認知的過程。在農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的建設(shè)過程中,最明顯也最為突出的問題是:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)協(xié)管員和信息員變動較快,一定程度上影響了氣象信息員的工作效果;縣級地方政府財政資金緊張,“三農(nóng)”配套經(jīng)費爭取困難,也影響了信息服務站工作的開展;縣級氣象局缺乏農(nóng)業(yè)氣象服務方面專業(yè)人才,在進行氣象信息傳播的過程中,欠缺科學的技術(shù)方法,提供的氣象服務不能根據(jù)局部區(qū)域的固有特點進行,缺乏針對性,導致提供的服務內(nèi)容與主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或開發(fā)不能相契合,也不利于農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)水平和建設(shè)技術(shù)的提升。
2 提升農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)水平的措施
2.1 完善氣象服務體系和氣象防御體系的建設(shè)
相關(guān)政府部門應當針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)尚不夠完善的問題,加強農(nóng)村公共氣象服務相關(guān)體系的建設(shè),對氣象災害應急預案的制定、農(nóng)村防雷減災管理方案的制定方面,應當做全面、綜合的考慮,以提升建設(shè)效果。相關(guān)體系建設(shè)的管理者應當遵守以政府部門為指導、社會積極參與的原則,積極爭取氣象服務體系和氣象防御體系的支持面,根據(jù)地方內(nèi)部領(lǐng)導機制現(xiàn)狀和發(fā)展目標,不斷健全或完善相關(guān)氣象工作者的組織機構(gòu)和領(lǐng)導機制,落實各層級氣象管理人員的職責和分工,使得體系建設(shè)朝著長遠發(fā)展方向邁進的同時,可以吸引政府和社會的更多資金投入,進一步推動體系的建設(shè)。例如:相關(guān)政府部門在進行農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的建設(shè)工作時,可以以《國家氣象災害應急預案》為標準,充分貫徹、落實基本要求的同時,加強防災減災應急機制的建設(shè),以實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者氣象災害的防范能力。
2.2 強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳
相關(guān)政府部門在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的過程中,應當強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的抗自然災害能力,將因自然災害造成的農(nóng)業(yè)損失降到最低。相關(guān)政府部門應當開展縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的調(diào)研工作,了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民對氣象知識的熟知程度或情況,分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最為需要哪種氣象防御知識和氣象服務,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際需求為基礎(chǔ)和導向,側(cè)重突出防御自然災害和降低自然災害造成的損失,有針對性的為居民提供氣象服務,加強宣傳科普知識,不斷提升相關(guān)氣象人員的檢測水平和服務能力。例如:分區(qū)域完善建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站,并以此為基礎(chǔ),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員、對氣象知識感興趣的農(nóng)民進行氣象基本知識、氣象災害預警信號和氣象災害防御指南的培訓。同時,通過多元化的渠道推廣建甌氣象微信公眾號,通過宣傳單頁、廣播、視頻等方式教會農(nóng)民使用氣象產(chǎn)品,使得農(nóng)民能夠看簡單的雷達圖、衛(wèi)星云圖等相關(guān)知識,這樣一來,便可以達到農(nóng)民就像隨身帶了個“移動氣象信息服務站”的效果,他們可以隨時隨地了解天氣情況。相關(guān)工作人員可以打破傳統(tǒng)的電視、廣播傳播氣象信息的渠道束縛,充分利用信息時代背景下衍生的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡平臺等,創(chuàng)立多元化的氣象信息渠道,相關(guān)工作人員可以通過微博、微信、電子顯示屏、戶外廣告等方式,及時更新氣象信息內(nèi)容,以保證信息可以及時傳遞。這樣一來,不但可以提升氣象服務信息的傳播速度,擴大氣象信息服務的覆蓋面,而且可以擴大農(nóng)民獲取信息的數(shù)量和內(nèi)容,有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因自然災害而造成的財產(chǎn)損失。另外,相關(guān)工作人員還可以根據(jù)不同季節(jié)當?shù)氐膶嶋H情況和相關(guān)部門聯(lián)合舉辦專題知識講座,通過互動的方式為農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的相關(guān)疑問,通過形式多樣的宣傳方式加強農(nóng)民對氣象防災減災知識的了解。
2.3 采用科學化、技術(shù)化的方法進行體系建設(shè)
采用科學化、技術(shù)化的方法進行體系建設(shè)是提升災害監(jiān)測水平、提升天氣預報準確性的有效方法,是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量的有效手段,相關(guān)政府部門應當盡快改善當前建設(shè)技術(shù)相對落后的問題。相關(guān)政府部門可以適當加大對氣象服務體系技術(shù)研究的投入預算,為提升氣象科技水平和氣象科技的創(chuàng)新提供有力保障,同時,也應當深入研究、分析自然氣象災害發(fā)生的原因或者機理,以此為基礎(chǔ),研究相對應的防御性科技措施,以實現(xiàn)提升氣象災害的監(jiān)測水平和防御水平。例如:相關(guān)氣象工作管理人員可以綜合考慮當前現(xiàn)有的氣象設(shè)備、氣象服務人員、科技人才和技術(shù)水平,遵循集農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利等多站合一的氣象服務原則,通過人員、技術(shù)、信息互補,建設(shè)信息一體化的農(nóng)村氣象服務臺。這樣一來,不但可以提升天氣預報的準確度,還可以通過對生態(tài)環(huán)境的評估,制定有效的、科學的預防措施,有利于在氣象科技服務領(lǐng)域取得突破性發(fā)展,可以提升天氣預報的精準度。
2.4 建立“三農(nóng)”服務專項長效機制
完善基層的氣象設(shè)施,合理、科學分配相關(guān)氣象工作人員的職責和工作,可以讓應急減災的相關(guān)組織體系或者防御機制高效發(fā)揮其功能作用。為了提升農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御科技水平,建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系,相關(guān)政府部門應當建立“三農(nóng)”服務專項長效機制。相關(guān)管理人員應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則,對農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的相關(guān)工作進行全面性的工作劃分。當?shù)厝嗣裾畾庀蠓罏臏p災防御領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象服務站氣象災害的防范與應急處置工作,氣象局負責提供氣象災害災情預報、預警信息及專業(yè)技術(shù)指導,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務站負責按工作職責做好全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災害過程防御工作、日常氣象工作。村級信息員負責完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象服務站安排的各項相關(guān)工作。
氣象防災減災防御領(lǐng)導小組,及時通過氣象服務站了解氣象災情強度、持續(xù)時間、災情預測信息等詳細情況。召開氣象防災減災防御領(lǐng)導小組工作會,研究具體氣象災害防御工作布置事項;通過指示氣象服務站通過雙向信息傳輸機制災害預警信息,做到信息到人,做到提旱準備,提前預防。
氣象服務站,及時做好氣象災害預警信息的接收,及時向分管領(lǐng)導匯報,在上級領(lǐng)導的指示下及時分發(fā)災情信息,并指導社會公眾科學避災。信息分發(fā)手段有:充分利用已有的防災減災設(shè)施如電腦網(wǎng)絡、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機短信等,及時向村級信息員分發(fā)氣象災害預警信息。記錄本次災害性天氣的觀測與記錄,并及時報告市氣象局。災后本轄區(qū)內(nèi)氣象災害及次生災害信息的收集和報告,協(xié)助市氣象局做好災情調(diào)查、評估和鑒定工作。
村級信息員,負責接收和及時氣象災害預警信息,第一時間利用各種渠道預警信息,及時轉(zhuǎn)移危險點居民。一般通過電話、短信、鑼鼓警示通知每個居民,必要時安排各村應急搶險隊員到重點區(qū)域、人群進行逐戶、逐人通知,必須做到人人知道預警信息。負責在災情過后及時收集災情信息,并向鄉(xiāng)氣象服務站上報災情。這樣一來,不但可以使得氣象服務體系和氣象災害防御體系的建設(shè)有序開展,而且可以有效提升農(nóng)民的防災抗災能力,切實滿足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的建設(shè)直接影響著農(nóng)作物的收成和產(chǎn)量,在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務以及農(nóng)村氣象災害防御體系的過程中,相關(guān)管理人員應當深入分析當前體系建設(shè)存在的不足,注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站建設(shè)和強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳,側(cè)重于采用科學化、技術(shù)化的方法,側(cè)重于完善農(nóng)村氣象預警信息網(wǎng)絡和建立“三農(nóng)”服務專項長效機制,只有這樣,方能最大限度地減輕和避免氣象災害造成的損失,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收起到保駕護航作用。
參考文獻
[1] 成秀虎,王卓妮. 農(nóng)村氣象災害防御體系理論模型初探[J].災害學,2012(04):117-121.
一、建設(shè)內(nèi)容
平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺體系建設(shè)總體目標是組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個一”,即“一個機構(gòu)、一支隊伍、一套系統(tǒng)(設(shè)備)、一套預警設(shè)施、一批重點、一套制度、一套預案、一批物質(zhì)、一批場所、一定經(jīng)費”。
(一)一個機構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部,由鎮(zhèn)長繆德泵任指揮,并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦,由分管副鎮(zhèn)長陳士勇兼任防汛辦主任,農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任,兼職人員3名,農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰,分別擔任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務崗等,具體負責日常防汛事務處理。
42個行政村均成立防汛防臺領(lǐng)導小組,村主任任組長,落實1名防汛兼職人員(村報賬員兼防汛信息員),鎮(zhèn)駐村干部負責監(jiān)督村級防汛防臺工作。
(二)一支隊伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺隊伍,分別為水庫山塘巡查管理隊伍、監(jiān)測預警隊伍、人員轉(zhuǎn)移責任人隊伍、避災安置管理隊伍、搶險救災隊伍,防汛防臺隊伍的職責與工作制度均上墻明示,確保工作規(guī)范有序開展。每年組織一次防汛防臺隊伍培訓活動和演練活動。
1座水庫、6座山塘各落實1名巡查員,各村落實1名預警員,并落實人員轉(zhuǎn)移責任人、避災安置管理隊伍,鎮(zhèn)搶險隊伍人員29名,各村搶險隊伍人數(shù)8-15名。
(三)一套系統(tǒng)(設(shè)備)。防汛遠程會商系統(tǒng)落實專人管理,設(shè)立AB崗,遠程會商會議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁,并落實辦公室2間、防汛值班室1間(與鎮(zhèn)值班室合用),總面積達100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺、傳真機1部(專用)、打印機1臺(專用),2KVAUPS一臺,9KW備用發(fā)電機1臺。村居防汛機構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機、打印機、備用電源等防汛防臺工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺宣傳窗(欄)。
(四)一套預警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補充設(shè)置水雨情的簡易監(jiān)測設(shè)施,如簡易雨量筒、水位尺,村(居)要配備銅鑼、手搖警報器、高音喇叭、無線廣播等預警設(shè)備,有條件的村(居)還可以設(shè)立短信預警系統(tǒng),不斷完善預警手段,提高預警能力。重要水利工程、山洪危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、險工險段、安置點、安置路線等需設(shè)置防汛警示標志牌,有人員轉(zhuǎn)移任務的村(居)要對需轉(zhuǎn)移人員登記造冊,并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡,明確責任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等,制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災安置點標志牌。
(五)一批重點。鎮(zhèn)政府、各村(居)要根據(jù)防汛安全檢查情況,確定一批防汛防臺工作重點對象和重點設(shè)施。
重要對象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災害隱患點和病險水庫山塘下游、高山風口和低洼易澇區(qū)及其他危險區(qū)應轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學校、企業(yè)、船只(造船企業(yè))等。
重點設(shè)施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災場所、避風港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。
鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村(居)對山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災場所、地質(zhì)災害隱患點、在建工程進行檢查,并建立臺帳和安全管理制度。
(六)一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺安全檢查制度、防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱物資儲備和管理制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法和防汛防臺遠程會商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺抗旱制度,以及制作“防汛防臺重點設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺工作流程圖”、“防汛防臺主要工作職責”等。
村(居)民委員會要制定防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法等一套防汛防臺抗旱制度。有條件的村(居)民委員會要“防汛防臺重點設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺主要工作職責”
(七)一套預案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺應急預案,有山洪災害防御任務的、小型水庫的還要編制小流域山洪災害防御預案、水庫防汛搶險應急預案,村(居)要編制村(居)防汛防臺應急預案,有山洪災害防御任務的還要編制小流域山洪災害防御預案。預案要堅持因地制宜、科學實用和可操作性的原則,明確各級組織指揮和防汛搶險工作人員的上崗標準,明確危險區(qū)的應轉(zhuǎn)移人員,明確避險預警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負責人和安置地點。
(八)一批物資。鎮(zhèn)政府、村(居)應按照分級儲備的原則,以有關(guān)定額標準為指導,結(jié)合實際,儲備必要的防汛搶險物資,或者委托有關(guān)部門集中儲備,重點儲備搶險救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個防汛倉庫。
鎮(zhèn)防汛物資儲備參考數(shù)量:小型發(fā)電機1臺、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個,雨具若干,編織袋1000-3000只、柴刀4把,鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時,要對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、輸工具、救生器材等搶險救災設(shè)備和施工隊伍,建立登記預備制度,實行動態(tài)管理。
關(guān)鍵詞:動物疫病;防控;主要因素;對策
中圖分類號:S851 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2017)05-0047-02
伴隨改革開放的發(fā)展進程,中國各領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)取得了顯著成果,畜牧業(yè)作為中國國民經(jīng)濟建設(shè)重要組成部分,在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。畜牧行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對中國和諧社會構(gòu)建具有不可替代的作用。但近年來,動物疫病防控形勢持續(xù)加劇,動物疫病病毒變異逐年加快,區(qū)域性疫病風險不斷加大,對畜牧行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人民群眾身體健康,乃至國民經(jīng)濟發(fā)展均造成了不可忽略的影響。而通過提高動物疫病防控工作質(zhì)量,強化做好動物疫病防控工作,能夠有效降低動物疫病對畜牧業(yè)發(fā)展的負面影響。因此,對動物疫病防控影響因素及對策進行全面深入的分析研究,制定科學合理的動物疫病防控方案,具有十分重要的意義。
1 影響動物疫病防控效果的因素分析
1.1 基層動物防疫隊伍薄弱
現(xiàn)階段動物防疫工作的實施中,基層動物防疫工作機構(gòu)存在的問題依舊十分突出,一是基層管理機構(gòu)建設(shè)與省市機構(gòu)的不對稱,造成基層動物防疫部門承擔過多額外工作職能,加之十分有限的機構(gòu)編制數(shù),造成基臃酪吖ぷ魅筆У募大隱患。二是大量村級防疫員不具備專業(yè)的教育背景,缺乏崗前的專業(yè)技術(shù)培訓,防疫技術(shù)水平普遍低下,加之作為臨時聘用人員,現(xiàn)有村級防疫員能夠享受的薪酬待遇普遍較低。再者由于動物防疫機構(gòu)辦公環(huán)境較為復雜,無法通過先進科學技術(shù)快速開展動物疫病檢疫工作[1],以上種種因素均對整體動物防疫工作的到位形成較大制約。
1.2 動物防疫資金不足
動物防疫部門屬于公益類事業(yè)單位,所需經(jīng)費全部納入同級財政全額預算管理。在改革開放之后,物價增加幅度顯著提高,畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)模不斷提高,但動物防疫工作作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證,卻受限于各級政府重視程度不夠,投入產(chǎn)出比顯示不夠直觀等客觀因素,造成預算經(jīng)費時常不足,項目經(jīng)費保障嚴重缺失等現(xiàn)實問題,造成動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)緩慢,疫病監(jiān)測試驗設(shè)備老舊,現(xiàn)代化防控技術(shù)能力落后等一系列問題,致使動物防疫工作落實一定程度的流于形式,無法滿足當前動物防疫工作的實際需求,動物疫病風險隱患也顯著提高。
1.3 動物防疫工作職責落實不到位
按照中國《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,加強基層動物防疫隊伍建設(shè),建立健全動物防疫體系,制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預防與控制工作。因此,政府部門對動物防疫工作發(fā)揮主導能力強弱,直接關(guān)系到動物防疫工作落實的優(yōu)劣。但是現(xiàn)階段,很多同志普遍存在“不出事既平安”的工作思路,特別對于動物防疫工作的實施缺乏主觀能動性。再者,有關(guān)從業(yè)人員制度意識薄弱,工作隨意性強,自我防護意識也不高,不但提高了從業(yè)人員安全風險,還對飼養(yǎng)區(qū)動物疫病的交叉?zhèn)鞑ピ斐呻[患。因此,思想觀念的局限性,使得各級職責不清,責任落實不明,也使得動物防疫工作過于形式化,動物疫病得不到有效防控[2]。
2 動物疫病防控對策
2.1 完善動物疫病防控隊伍建設(shè)
從動物防疫工作開展實際情況來說,基層隊伍機構(gòu)尚未健全,動物防疫工作人員技術(shù)能力低下,動物防疫技術(shù)水平落后,對動物防疫工作開展造成嚴重影響。因此,政府部門需要進一步梳理完善各級農(nóng)業(yè)機構(gòu)設(shè)置,強化動物防疫隊伍建設(shè),提高動物疫病防控工作管理質(zhì)量。同時,按照政府部門所制定的優(yōu)惠政策,吸引更多優(yōu)秀畜牧行業(yè)專業(yè)人才,提升動物疫病防控機構(gòu)工作團隊素質(zhì),尤其是提高基層動物防疫人員補助待遇,定期開展防控培訓工作,最大程度提高畜牧行業(yè)專業(yè)人員素質(zhì)[3]。
2.2 提高動物疫病防控經(jīng)費投入比例
在動物疫病防控工作落實過程中,動物疫病防控經(jīng)費投入比例對動物防疫工作是否順利開展具有直接影響。因此,提高動物疫病防控經(jīng)費投入,加強資金使用管理,為動物防疫工作提供經(jīng)費上的保證。各級要按照畜牧行業(yè)建設(shè)規(guī)模及養(yǎng)殖數(shù)量,按照動物疫病防控工作內(nèi)容,充分做好動物疫病防控過程中有關(guān)強制免疫、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、試驗物資損耗及人員技術(shù)培訓等資金預算管理,落實財政保障機制,保證動物疫病防控工作經(jīng)費落到實處,確保動物疫病防控工作的有序開展。同時按照國家制定的畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼有關(guān)政策,抓好從業(yè)人員福利待遇的政策落實及資金保障,最大程度提高動物疫病防控工作人員工作積極性。確保日常防疫有序,突發(fā)應急處置得當,對動物疫病進行有效防控,有限控制動物疫病防控范圍[4]。
2.3 完善動物防疫制度建設(shè)
依照國家法律法規(guī)的關(guān)規(guī)定,進一步明確各級各部門動物防疫工作職責。同時,各級動物防疫部門,結(jié)合工作實際,強化制度建設(shè),結(jié)合動物疫病控制理念,提高動物疫病防控工作人員重視程度,構(gòu)建完善動物安全免疫機制,進而保證動物疫病防控工作能夠落實到實處。對動物疫病防控工作人員要持續(xù)做好技術(shù)培訓教育工作,提升制度保障意識,加強飼養(yǎng)區(qū)人員流動管理,禁止畜禽混養(yǎng),防止其他動物攜帶新型疫病進入到工作區(qū)域內(nèi),對畜牧養(yǎng)殖動物造成不良影響[5]。在有效做好自身免疫防護的基礎(chǔ)上,防治人為因素的疫病傳播風險。
3 小結(jié)
畜牧業(yè)作為中國國民經(jīng)濟的重要組成部分,對社會的穩(wěn)定發(fā)展具有推動性作用,畜牧行業(yè)一旦出現(xiàn)大規(guī)模動物疫病,不僅僅威脅畜牧行業(yè)發(fā)展,同時對人身安全也會造成嚴重影響,自然資源同時受到損害,對和諧社會構(gòu)建造成嚴重影響。因此提高政府部門對動物疫病防控監(jiān)督強度,政府部門充分發(fā)揮出自身主導作用,提升動物疫病防控工作質(zhì)量,有效降低畜牧業(yè)發(fā)展風險具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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