測繪地理信息管理辦法精選(九篇)

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第1篇：測繪地理信息管理辦法范文

深入貫徹落實《通知》精神，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，嚴厲打擊地理信息市場中的各種非法活動，重點查處地理信息泄密、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動，著重加強制度建設(shè)和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結(jié)合，規(guī)范地理信息市場秩序，推進我縣地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家安全和利益。

二、工作目標

用一年多時間，從加大宣傳力度、市場準入、執(zhí)法檢查、規(guī)范行為、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實有效措施，使我縣無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、加工、提供、傳輸、出版等行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和將地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制，相關(guān)監(jiān)管機制進一步建立和完善，地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織，會同縣委宣傳部、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國土資源局、縣公安局、縣國安大隊、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣保密局、縣文體局、縣電信公司、縣廣電局、縣新聞中心、縣網(wǎng)管中心等有關(guān)部門共同制定方案、安排部署有關(guān)工作，指導(dǎo)全縣開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。

縣人民政府將認真貫徹落實《通知》精神，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的監(jiān)督管理工作負責?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設(shè)局要加強轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理。

四、主要任務(wù)

(一)強化地理信息市場準入制度的管理。從事地理信息采集、生產(chǎn)、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批，并取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應(yīng)經(jīng)國家新聞出版總署審核批準，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)，應(yīng)依法向四川省通信管理局申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應(yīng)經(jīng)省測繪局審核，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開展地理信息活動（企業(yè)）登記注冊時，要查驗是否取得了省測繪行政主管部門、新聞出版管理部門、省通信管理部六頒發(fā)的測繪資質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，嚴把市場準入關(guān)。

(二)嚴格規(guī)范獲取、生產(chǎn)、提供、使用和傳輸?shù)乩硇畔⑿袨?。持有地理信息?shù)據(jù)的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的歸檔和使用登記管理制度，明確崗位職責。對載體和數(shù)據(jù)嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、擅自復(fù)制和銷毀。地理信息生產(chǎn)過程要加強數(shù)據(jù)跟蹤管理，制作光盤等載體應(yīng)明密級、順序號和保密期限。磁介質(zhì)、光盤等載體在計算機房的室由專人完成制作。在制作過程中形成的報廢材料須單獨存放，定期送指定地點銷毀。傳輸數(shù)據(jù)，須通過機要渠道進行傳遞，禁止通過普通郵政或使用電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專線除外）等非機要途徑傳輸?shù)乩硇畔?。保存有國家地理信息?shù)據(jù)的計算機和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。保存有國家地理信息數(shù)據(jù)的光盤、磁帶、硬盤、便攜式計算機等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū)，并有專人保管，定期查驗。需要對外提供地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)按照法定的審批程序辦理。需要使用地理信息數(shù)據(jù)的，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)測繪行政管理部門批準，對非法持有或使用地理信息的單位和個人，要查清其地理信息來源和擴散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責任。

(三)防范和制止涉軍非法測繪行為。軍事管理地區(qū)是國家的戰(zhàn)略要地，任何單位和個人未經(jīng)縣人武部的批準，不得在軍事和管理工進行攝影、攝像、測量等測繪活動，對違反規(guī)定的要依法進行查處。依法嚴厲查處擅自擴大地理信息采集范圍的違法行為，嚴防泄露軍事設(shè)施秘密。縣測繪行政主管部門要加強同縣人武部的溝通，及時通報涉軍測繪的有關(guān)情況，配合縣人武部查處非法測繪案件。

(四)加強對外國組織和個人來縣辦測繪活動的監(jiān)管。任何境外組織和個人來*境內(nèi)從事地理信息測定、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測繪活動，必須向縣測繪行政主管部門出具經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準文件。未經(jīng)批準的，縣內(nèi)任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來我縣從事測繪活動提供方便?？h內(nèi)各有關(guān)部門或單位進行招商引資、旅游探險、登山、礦產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃、地質(zhì)勘探等涉外合作項目中涉及測繪活動的，承擔此項目的外國組織和個人必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。對已批準的從事涉外合作項目的外國組織和個人，縣內(nèi)合作部門、測繪行政主管部門、安全部門和保密部門要進行跟蹤監(jiān)管。對已完成的涉外合作項目要及時進行清理，對違反規(guī)定的應(yīng)立即責令停止相關(guān)活動，沒收有關(guān)地信息數(shù)據(jù)，并依法進行查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

五、明確職責，分工合作，協(xié)調(diào)配合

縣測繪行政主管部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供、生產(chǎn)、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測繪資質(zhì)的管理，要加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核。組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和地理信息市場的檢查工作。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測繪的違法行為。

信息和通信管理部門負責地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)站，互聯(lián)網(wǎng)管理部門要做出關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰。相關(guān)網(wǎng)站拒不執(zhí)行的，通信管理部門依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。

縣國安大隊負責涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

縣工商行政管理局負責地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

縣文體局負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)審核批準擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。

縣保密局負責按相關(guān)規(guī)定對地理信息的獲取、使用、傳輸環(huán)節(jié)進行保密檢查；組織、指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門對地理信息泄密、竊密案件的查處，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強各類人員的安全保密意識。

縣公安局配合有關(guān)部門負責對地理信息市場中的違法行為進行查處，嚴厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為。

檢查中發(fā)的違法行為，有關(guān)部門要責令改正并限期整改，逾期不予改正或整改的單位，國土、工商、新聞出版、安全、保密、公安等相關(guān)部門要依法進行嚴肅查處。

六、強化宣傳，正確引導(dǎo)

第2篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：地理空間框架；公共服務(wù)；數(shù)字城市

0 引言

隨著科學(xué)技術(shù)的進步、需求水平的提升，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)已逐漸成為城市基礎(chǔ)測繪的核心內(nèi)容，建設(shè)成果成為測繪地理信息服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的更全面、更有效的支撐[1]。當前，以“數(shù)字城市”為標志的城市信息化浪潮

正在全國范圍內(nèi)迅速展開，國家測繪地理信息局將進一步加大數(shù)字城市的建設(shè)力度，全面推廣數(shù)字城市建設(shè)，要求2013年完成全部地級以上城市的立項工作，并且推動有條件的地區(qū)開展數(shù)字縣域地理空間框架建設(shè)工作。

當前，數(shù)字城市建設(shè)工作已進入應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)鍵時期，但是有些地方仍然存在長效機制落實不到位、更新欠及時、應(yīng)用推廣深度與廣度不夠等問題，這些問題在縣域城市表現(xiàn)尤為突出，加上長期存在財政負擔較重、自身技術(shù)力量不足等痼疾，極大地阻礙了城市測繪信息化建設(shè)的發(fā)展。為了能夠有效克服縣域城市地理信息資源共建共享存在的困難，平陽縣抓住數(shù)字城市項目建設(shè)的契機，綜合考慮實際情況，認為平陽縣數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)該要著重加強市、縣建設(shè)的統(tǒng)籌，核心內(nèi)容就是“平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、分工協(xié)作、市縣共建”，形成了高效率、集約化的數(shù)字縣域地理空間框架建設(shè)模式。

1 數(shù)字平陽地理空間框架建設(shè)目標和內(nèi)容

1.1建設(shè)目標

“數(shù)字平陽”以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以地理信息資源為基礎(chǔ)，綜合采用“3S”技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，采用統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，將多源、多尺度、多類型的地理信息資源進行有機組織，實現(xiàn)海量信息的高效管理與持續(xù)更新，提供地理信息便捷、高效、安全的在線共享服務(wù)[2]。同時，通過層次劃分將項目分解為若干個邏輯平臺，降低實施的復(fù)雜度平臺，降低實施的復(fù)雜度，整體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一種縱向多層次、橫向網(wǎng)絡(luò)化的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點，通過支撐環(huán)境、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共平臺、應(yīng)用示范、標準規(guī)范及管理體系5個部分的建設(shè)，最終實現(xiàn)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、各部門專題數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)的集成管理、綜合應(yīng)用服務(wù)。項目框架總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字平陽地理空間框架建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)、地理信息公共平臺建設(shè)、典型應(yīng)用示范建設(shè)以及支撐環(huán)境建設(shè)等四個方面。

1.2.1 基礎(chǔ)地理信息建設(shè)

基礎(chǔ)地理信息主要包括大地測量成果數(shù)據(jù)、DLG數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、3D數(shù)據(jù)以及元數(shù)據(jù)。在省市主管部門共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，重點更新完善城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)1：500 數(shù)據(jù)以及精細地名地址數(shù)據(jù)等，最終形成內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。然后經(jīng)過提取、擴充、重組和脫密等工序處理，形成共享服務(wù)數(shù)據(jù)。最后開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)庫建設(shè)體系如圖2所示。

1.2.2 地理信息公共平臺建設(shè)

基于地理空間共享服務(wù)數(shù)據(jù)，依托專線網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)不同的應(yīng)用需求和功能需求，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，建立平陽縣權(quán)威的、唯一的、通用的地理信息管理、共享、應(yīng)用與服務(wù)的平臺。圖3為平陽縣地理信息公共平臺展示中心界面。

1.2.3 典型應(yīng)用示范建設(shè)

示范應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合平陽縣政府部門和社會公眾的實際需求，在公共平臺的基礎(chǔ)上構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，分別為：地下綜合管線管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃成果管理信息系統(tǒng)內(nèi)（如圖4）、數(shù)字地名系統(tǒng)和“天地圖·平陽”，并總結(jié)應(yīng)用模式與經(jīng)驗，為地理信息公共平臺的全面推廣提供借鑒。

1.2.4 支撐環(huán)境建設(shè)

支撐環(huán)境建設(shè)主要包括軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、標準規(guī)范和管理制度以及共享與更新長效機制等方面的建設(shè)。

2 數(shù)字平陽地理空間框架技術(shù)設(shè)計

2.1 設(shè)計依據(jù)

數(shù)字平陽地理信息公共臺軟件按照國家、省市（縣）互聯(lián)互通的要求進行一體化的設(shè)計，按照統(tǒng)一技術(shù)標準，遵循服務(wù)接口規(guī)范等，確保數(shù)字平陽地理信息公共平臺不僅能實現(xiàn)橫向上與其他部門的資源共享，還能在縱向上與省、市級平臺實現(xiàn)在線的數(shù)據(jù)共享。

2.2 技術(shù)路線

（1）“一體化”設(shè)計理念

遵照最新的標準，按照“一個資源庫、一張圖”的理念進行庫體設(shè)計，即從 設(shè)計之初，就充分考慮基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地理空間框架數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)和使用需求，同步進行數(shù)據(jù)處理，在減少數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率的同時，確保數(shù)據(jù)標準、空間基準、數(shù)據(jù)格式等的一致性，實現(xiàn)數(shù)字平陽基礎(chǔ)地理信息資源一張圖。

（2）集中部署、統(tǒng)一服務(wù)的建設(shè)模式

為了解決財政資金和地方技術(shù)人員缺乏的問題，項目采用了“一個平臺、一套數(shù)據(jù)、一個網(wǎng)絡(luò)、集中部署、統(tǒng)一服務(wù)”的集中建設(shè)模式，促進了市縣資源共享，避免了市縣獨立分散建設(shè)、缺乏統(tǒng)籌帶來的重復(fù)開發(fā)，發(fā)展不均衡等問題。因此本項目充分利用市域級地理信息公共平臺的基礎(chǔ)設(shè)施資源和技術(shù)力量，為今后的常態(tài)化運維提供有效保障。

（3）基于 SOA 進行項目架構(gòu)設(shè)計

SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）是基于開放的Internet標準和協(xié)議、支持對應(yīng)用程序或組件進行描述、、發(fā)現(xiàn)和使用的一種應(yīng)用架構(gòu)。通過 SOA 對不同服務(wù)或功能進行設(shè)計和完成一系列業(yè)務(wù)邏輯與展現(xiàn)，讓用戶像使用本地桌面業(yè)務(wù)組件一樣方便的調(diào)用服務(wù)或功能等各種資源?；?Web 服務(wù)技術(shù)，屏蔽應(yīng)用系統(tǒng)編程語言、基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)和系統(tǒng)平臺的異構(gòu)性，方便地將各種應(yīng)用系統(tǒng)封裝成網(wǎng)絡(luò)上開放的應(yīng)用服務(wù)。

（4）地圖服務(wù)技術(shù)

地理信息公共平臺的核心是提供各種類型的地圖數(shù)據(jù)服務(wù)，為了滿足不同的應(yīng)用需要，本項目采用多種地圖服務(wù)技術(shù)，包括 WMS 服務(wù)、WFS 服務(wù)、WCS 服務(wù)和切片地圖 Web 服務(wù)。同時也涵蓋專題制圖、查詢檢索、空間分析、地址匹配、地圖可視化等 GIS 功能服務(wù)，這些服務(wù)以接口的方式向不同的用戶提供服務(wù)。

3 關(guān)于數(shù)字平陽地理空間框架應(yīng)用的幾點思考

項目建設(shè)的最終目的是要逐步形成基于數(shù)字平陽地理空間框架的社會化應(yīng)用體系，促進平陽縣信息化建設(shè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為平陽縣的國民經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)管理和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)保障。因此，項目的建成只是一個開端，未來的應(yīng)用才是“重頭戲”，也是項目的意義所在，但是現(xiàn)階段很多地區(qū)對縣級平臺未來的發(fā)展普遍存在疑慮，擔心只是一個“花瓶”，從而影響了項目建設(shè)的積極性。本文作者通過數(shù)字平陽地理空間框架的建設(shè)，對未來平臺的應(yīng)用提出幾點思考：

（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新

地理信息公共平臺是以基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，如果數(shù)據(jù)更新不及時，影響數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，那么平臺的應(yīng)用就會受到很大的限制，因此需要建立基礎(chǔ)地理信息動態(tài)更新機制。如果只是依靠每年的基礎(chǔ)測繪任務(wù)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新往往是不可能的，應(yīng)該充分利用新農(nóng)村建設(shè)、竣工測繪以及依托“五水共治”等重大工程進行數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

（2）銜接地理國情監(jiān)測工作

全國第一次地理國情普查工作已經(jīng)全面鋪開，雖然這兩項工作之間有一定的區(qū)別，地理國情普查注重于數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計，而數(shù)字城市偏向于數(shù)據(jù)成果的共享和應(yīng)用，但是數(shù)字城市的成果可以為普查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，而普查的成果也可以在公共平臺上進行共享，促進這兩項工作長期聯(lián)動發(fā)展。

（3）完善落實長效機制

很長時間以來地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門存在各自為政、分頭建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)的問題，造成各部門地理信息數(shù)據(jù)不兼容，無法共享。因此，需要政府出臺相關(guān)管理辦法以明確平臺的唯一性和權(quán)威性，并實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新。與此同時，對平臺的應(yīng)用和推廣提供技術(shù)和政策支撐，提高各應(yīng)用部門的積極性，真正實現(xiàn)地理信息共建共享長效機制。

4 結(jié)束語

針對縣域城市測繪發(fā)展現(xiàn)狀，本文論述了數(shù)字平陽地理空間框架項目的建設(shè)思路，這種高集中、高集約化的建設(shè)模式為推動數(shù)字縣域地理空間框架的建設(shè)提供了有效借鑒，同時對公共平臺未來的發(fā)展提供了幾點思考，這項工作既創(chuàng)新了地理信息服務(wù)方式也提高了地理信息工作的地位。

參考文獻

第3篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理空間框架；數(shù)據(jù)；組織方法

中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：

1.引言

數(shù)字城市建設(shè)的任務(wù)就是利用現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源（特別是空間信息資源），建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾服務(wù)的信息平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系等。城市地理空間基礎(chǔ)框架是數(shù)字城市建設(shè)的核心任務(wù)之一，它為城市發(fā)展和信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的空間定位與基礎(chǔ)地理信息公共平臺，進而實現(xiàn)城市信息資源按照地理空間位置的整合和共享[1]。本文研究了數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)的組織方法和管理模式，為“數(shù)字城市”建設(shè)提供理論方法和設(shè)計思路。

2.傳統(tǒng)地理空間數(shù)據(jù)存在的問題

我國傳統(tǒng)地理空間數(shù)據(jù)存在著標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)各異、重復(fù)建設(shè)、多頭投資等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 標準不統(tǒng)一，成果不規(guī)范

傳統(tǒng)地理空間數(shù)據(jù)存在標準不統(tǒng)一，成果不規(guī)范等問題，尚未形成完整的國家城市地理信息共享標準體系[2]。由于各部門、各地區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一的信息資源共享標準和法規(guī)，在長期的工作過程中造成不同種類的空間數(shù)據(jù)難以集成和共享。

2.2 GIS平臺不統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)異構(gòu)

數(shù)據(jù)異構(gòu)主要體現(xiàn)在:模式異構(gòu)，不同數(shù)據(jù)具有不同的存在形式；類型異構(gòu)，描述復(fù)雜的地理實體采用不同的數(shù)據(jù)類型；語義異構(gòu)，即相同的數(shù)據(jù)形式表示不同的語義或同一個語義由不同形式的數(shù)據(jù)表示。數(shù)據(jù)異構(gòu)使得不同平臺間的空間數(shù)據(jù)難以共享。

2.3 資源開發(fā)利用低，僅局限本部門使用

現(xiàn)有資源開發(fā)利用水平低，大部分信息局限于部門內(nèi)應(yīng)用。多年來，各行各業(yè)形成的一個行業(yè)一條線、一個部門一盤棋的信息系統(tǒng)建設(shè)模式，存在嚴重的信息封閉、信息壁壘、信息壟斷和重復(fù)建設(shè)、多頭投資等問題，導(dǎo)致不同行業(yè)信息系統(tǒng)間的空間數(shù)據(jù)無法共享。

為解決上述問題，需要充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架，提供空間數(shù)據(jù)高度統(tǒng)一、完整、精確和權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺，提供能夠?qū)崟r維護和更新的基礎(chǔ)信息管理平臺與服務(wù)平臺，將城市的多分辨率、多尺度、多時態(tài)和多種類的空間信息資源在數(shù)字城市地理空間框架內(nèi)進行充分整合和利用，實現(xiàn)跨行業(yè)綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享和互操作[3]。

3. 數(shù)字城市地理空間數(shù)據(jù)組織方法

數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)應(yīng)由基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)組成，其體系結(jié)構(gòu)見圖1。為規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的交換和共享，應(yīng)制定《地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，規(guī)定地理空間數(shù)據(jù)交換和共享的主體及其內(nèi)容、明確各部門的職責分工、數(shù)據(jù)的基準和標準、交換平臺的建設(shè)、地理信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式以及應(yīng)急測繪保障機制等內(nèi)容。

3.1 基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的組織

基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式有DLG數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、DRG數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。

（1）數(shù)字線劃數(shù)據(jù)（DLG數(shù)據(jù)）

矢量數(shù)據(jù)相比其它類型的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。組成數(shù)據(jù)的基本空間對象單元可以是空間任意分布的單個點或由許多點集組成，其大小、形狀和維數(shù)都不同；其數(shù)據(jù)的操作涉及到對象實體中每一個點的操作，運算量大；拓撲關(guān)系復(fù)雜，要考慮到拓撲關(guān)系的存儲和管理等。

基于用戶對空間分析與出圖顯示兩方面的需求，將數(shù)字線劃數(shù)據(jù)分為GIS分析庫與成果出圖庫，對于兩個數(shù)據(jù)庫中的矢量數(shù)據(jù)采用不同的方法進行組織。

（2）數(shù)字正射影像圖（DOM數(shù)據(jù)）

數(shù)字正射影像是由航空攝影或其他遙感數(shù)據(jù)經(jīng)糾正和消除地形影響后形成的數(shù)字圖像，是地表信息的真實反映。數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)可以作為基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和各個專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要的背景，可供規(guī)劃、設(shè)計和廣大用戶直接查詢、量算使用。

在海量影像數(shù)據(jù)庫中，每次調(diào)度和使用的圖像數(shù)據(jù)只是數(shù)據(jù)庫里的一小部分，因此采用數(shù)據(jù)分塊來組織DOM數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)分塊可以減少數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)量，方便數(shù)據(jù)壓縮和有利于在計算機的內(nèi)存中對圖像數(shù)據(jù)進行運算處理。

（3）數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM數(shù)據(jù)）

多比例尺的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫相當于覆蓋全市范圍的精細程度不同的巨大的“電子沙盤”，是地表地形的真實再現(xiàn)。由于數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)屬于柵格數(shù)據(jù)，因此在組織中先將每一幅的DEM數(shù)據(jù)拼接起來，然后分成幾個區(qū)域存儲到數(shù)據(jù)庫中，采用金字塔結(jié)構(gòu)顯示。

3.2 專題數(shù)據(jù)的組織

專題數(shù)據(jù)庫是數(shù)字城市地理空間數(shù)據(jù)中的重要部分，只有建設(shè)完善專題數(shù)據(jù)，并通過對地理空間數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫的整合，形成完整的平臺共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫，數(shù)字城市公共平臺才能更好為政府職能部門在城市發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策中提供地理信息服務(wù)。專題數(shù)據(jù)主要包括交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、發(fā)展和改革、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)電力、郵政、商務(wù)、民政、教育、旅游、衛(wèi)生、公安、氣象、地震、通信等三十余類數(shù)據(jù)。

由于各專題數(shù)據(jù)具有不同類型和不同格式，需要通過專題數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)換成數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺中支持的空間化的專題數(shù)據(jù)。

（1）文本表格數(shù)據(jù)

將原始專題數(shù)據(jù)中Word，Excel，Txt 等格式的數(shù)據(jù)根據(jù)其內(nèi)容整理為規(guī)范化的關(guān)系數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。在整理好規(guī)范化的關(guān)系數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)后，對于無空間坐標的數(shù)據(jù)，通過地名地址匹配等手段進行空間定位。

（2）圖片數(shù)據(jù)

對于原始數(shù)據(jù)為jpg 等格式的圖片數(shù)據(jù)，需要進行幾何糾正。選擇較多的控制點，利用糾正方法達到基本糾正的效果。糾正后圖片保存為IMG 文件。糾正時無值的點設(shè)置為0 值。對于其中存在的重要的專題信息，根據(jù)具體情況提取信息，形成專題圖層。

（3）空間化數(shù)據(jù)

通過坐標格式轉(zhuǎn)換、坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)建庫等方法將已有空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為符合地理空間數(shù)據(jù)交換格式的數(shù)據(jù)，最終建立專題數(shù)據(jù)庫。

3.3 地理空間數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)一體化管理

空間數(shù)據(jù)庫與專題數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)實際上是以數(shù)據(jù)為中心的，把應(yīng)用模型和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)，建立圖文一體化系統(tǒng)，即把圖形信息與非圖形信息緊密地結(jié)合。它是多種數(shù)據(jù)集的融合和集中管理。

（1）空間位置關(guān)聯(lián)

由于地理空間框架數(shù)據(jù)存在多種格式，同時從管理和應(yīng)用的角度考慮需要將不同大類的數(shù)據(jù)進行疊加，采用地理空間框架數(shù)據(jù)庫技術(shù)來存儲基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)后，只需要將各種基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到同一個坐標系上，不同形式的數(shù)據(jù)就可以疊加起來應(yīng)用。

（2）屬性關(guān)聯(lián)

除了在空間位置上實現(xiàn)兩種數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)外，同時還要將它們各自的屬性信息也關(guān)聯(lián)起來才能實現(xiàn)雙方的信息交流和傳遞，因此需要有一個橋梁來掛接不同的數(shù)據(jù)子庫，建立相互之間的邏輯聯(lián)系?？刹捎靡宰侄巫鳛檫B接的載體，只要能確保二者都具有一個表示公共信息的屬性字段，就可以達到邏輯上的關(guān)聯(lián)。

4. 結(jié)論

地理空間基礎(chǔ)框架是數(shù)字城市建設(shè)的核心任務(wù)之一，只有建設(shè)完善專題庫數(shù)據(jù)內(nèi)容，并通過對地理空間框架庫和專題庫等數(shù)據(jù)庫的整合，形成完整的平臺共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫，我們的數(shù)字城市公共平臺才能更好為政府職能部門在城市發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)決策中提供地理信息服務(wù)，并為公眾提供全面的地圖服務(wù)。

【參考文獻】

[1] 方馳宇.數(shù)字城市地理空間框架數(shù)據(jù)的組織方法研究[D]；武漢大學(xué)；2005年

[2] 徐開明.地理空間框架數(shù)據(jù)的含義和作用[J]. 測繪與空間地理信息，2005，28(5):63-66.

[3] 李景文，趙福君，董星星，等．數(shù)字城市地理空間框架模式設(shè)計［J］．桂林理工大學(xué)學(xué)報，2008，28(2): 240－243．

第4篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：地市級測繪成果目錄；匯交與；數(shù)據(jù)標準

Abstract: This article from the surveying and mapping results directory remitted and the actual release work starting, demonstrates the necessity of establishing a new catalog of Surveying and mapping results collection and release mechanism, gives the catalogs of Surveying and mapping results data based on Internet collection and distribution system framework model, and to the city of Ningbo surveying and mapping results directory online collection with the construction of publishing system as an example, illustrates the significant benefits brought by Internet technology.

Key words: directory of municipal surveying and mapping results; collection and dissemination; data standard

中圖分類號：TB2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1引言

地市一級測繪管理部門在工作中所涉及的多為大比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，近幾年來，隨著GPS、全站儀、航測、遙感等等先進技術(shù)和設(shè)備在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的采集方面的應(yīng)用，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量迅猛增加，這些數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)種類多，相對中小比例尺數(shù)據(jù)而言，這些數(shù)據(jù)與群眾生活聯(lián)系更加密切，在地方建設(shè)中應(yīng)用頻率更高，測繪單位對這些數(shù)據(jù)的更新速度業(yè)相對較快。

作為從測繪成果數(shù)據(jù)海洋中快速獲取目標數(shù)據(jù)的必要媒介，測繪成果目錄數(shù)據(jù)的地位非常重要，如何匯集、測繪成果目錄成為測繪管理部門面臨的一個重要課題。

在測繪成果目錄匯交工作方面，目前普遍實行的是“三級匯交”的方法，省、市、縣逐級通知，逐級匯交。每一年，首先各縣（市）區(qū)對一年的測繪數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，形成報表上報市規(guī)劃局，再由市規(guī)劃局對各縣（市）區(qū)的測繪成果目錄數(shù)據(jù)進行人工統(tǒng)計，分類匯總，提交省測繪局備案。在后繼的測繪成果目錄工作上，主要是由管理部門匯編成冊，在服務(wù)窗口供用戶查詢或根據(jù)要求郵寄給用戶。

可以看到，傳統(tǒng)的匯交與工作基本依靠手工進行，效率比較低，匯交一次測繪成果目錄信息需要很長的工周期，省、市管理部門的測繪成果目錄信息得不到及時的更新，造成以下問題主要包括以下幾個方面：

第一，市級的測繪成果目錄資料標準不統(tǒng)一。第二，現(xiàn)有測繪成果目錄資料與省級、區(qū)級的測繪成果目錄資料脫節(jié)。第三，測繪成果目錄存檔及更新與現(xiàn)有測繪成果現(xiàn)狀不一致，管理者難以掌握測繪成果資料的全貌與使用情況，使用者查找最新的測繪成果數(shù)據(jù)比較困難。

地市級測繪管理部門在測繪成果目錄的匯交與工作中，起著承上啟下的作用，但是，目前地市級測繪成果目錄匯交與工作狀況已經(jīng)無法適應(yīng)管理工作信息化的趨勢，采用新的技術(shù)方法，代替目前的測繪成果目錄匯交與手段成為必然。

2 匯交與的技術(shù)路線

當前，Internet技術(shù)日益發(fā)展和普及，利用Internet進行測繪成果目錄的匯交和，成為首選的技術(shù)方法?；贗nternet技術(shù)的測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)采用瀏覽器/服務(wù)器（Browser/server）架構(gòu)，并采用了典型的多層結(jié)構(gòu)方式，系統(tǒng)的總體框架分為三個層次：應(yīng)用層、通訊服務(wù)層和數(shù)據(jù)層。

系統(tǒng)的開發(fā)主要是基于WinNT/2000 IIS并采用Web瀏覽器方式完成系統(tǒng)主體功能；數(shù)據(jù)庫訪問采用ADO技術(shù)。

地市級測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如下表1所示：

表1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)層：由于空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量都不是很大，為了降低用戶軟件購置費用和對系統(tǒng)資源的占用，所以數(shù)據(jù)采用 Access 的MDB文件進行存儲。數(shù)據(jù)庫內(nèi)保存10類測繪成果目錄數(shù)據(jù)、系統(tǒng)用戶數(shù)據(jù)和各類數(shù)據(jù)字典。

通訊服務(wù)層：通訊服務(wù)層在系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)中起承上啟下的作用，負責接收用戶的請求，并把系統(tǒng)處理好的頁面返回給用戶。

應(yīng)用層：通過通訊服務(wù)層提取數(shù)據(jù)，完成對數(shù)據(jù)的表達、查詢和審核功能，實現(xiàn)用戶的管理，系統(tǒng)的配置等功能。

系統(tǒng)的安全性問題通過在系統(tǒng)中采用角色管理的方法解決。系統(tǒng)建立一個用于描述每個登錄用戶的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)信息的安全數(shù)據(jù)庫。每個登錄用戶必須被驗證為符合某個角色的合法用戶，才可進入系統(tǒng)，再根據(jù)其用戶相關(guān)的權(quán)限，決定其所可以執(zhí)行的系統(tǒng)功能和能夠訪問的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3匯交與的數(shù)據(jù)內(nèi)容

地市級測繪成果數(shù)據(jù)種類齊全、內(nèi)容豐富、涉及領(lǐng)域廣泛，各類測繪成果的目錄表示形式非常多樣，如何將測繪成果的目錄有機地進行組織，有效地進行存儲、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作，它直接影響以后的測繪成果目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和測繪成果匯交與的工作效率。

有鑒于此，必須認真研究現(xiàn)有的相關(guān)國家標準，并結(jié)合地市級測繪工作的實際特點，制訂一套比較切實可行、系統(tǒng)的標準化方案。

地市級需要匯交的測繪成果目錄的數(shù)據(jù)一般分為10類，分別如下表2所示：

表2 測繪成果數(shù)據(jù)分類

測繪成果目錄必須完整的描述測繪成果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)特征，能夠滿足各類測繪成果目錄數(shù)據(jù)用戶的需要，方便匯交用戶的數(shù)據(jù)匯交。

測繪成果目錄數(shù)據(jù)的框架如下：

標識信息部分

關(guān)鍵詞—概括數(shù)據(jù)集某一方面特性的詞或短語

數(shù)據(jù)質(zhì)量部分

精度評估—數(shù)據(jù)的精度值

完整性報告--有關(guān)省略、選擇標準、使用的定義和其它標準等用于理解數(shù)據(jù)集的信息

邏輯可靠性報告--對數(shù)據(jù)集中內(nèi)容間關(guān)系的一致性的解釋

空間信息

數(shù)據(jù)的空間位置信息

空間參考信息部分

平面坐標系定義--用于測量點位距離和角度值的參考框架

垂直坐標系定義--用于測量垂直方向的距離（高度或深度）的參考結(jié)構(gòu)或體系

屬性信息部分

概括描述-- 數(shù)據(jù)集信息內(nèi)容的摘要和引用細節(jié)描述

數(shù)據(jù)類型-- 按照類似狀況被歸類的數(shù)據(jù)的定義和描述

發(fā)行信息部分

引用信息-- 使用該數(shù)據(jù)集時的參考信息

時間信息-- 關(guān)于一個事件的日期和時間的信息

聯(lián)系信息-- 與數(shù)據(jù)集相關(guān)的個人和組織聯(lián)系的方法的信息

4 匯交與的工作流程

測繪成果目錄的匯交是一項專業(yè)性很強的工作，只有具備一定資質(zhì)的用戶才能夠匯交數(shù)據(jù)。在地市級測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)中，用戶必須得到一個有效的系統(tǒng)帳戶和密碼才能夠使用系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員根據(jù)用戶的申請審批用戶的系統(tǒng)權(quán)限。系統(tǒng)對用戶角色進行了區(qū)分，不同角色的用戶將擁有不同的功能，能夠?qū)Σ煌墑e的數(shù)據(jù)進行操作。

用戶的系統(tǒng)權(quán)限和用戶角色的權(quán)限關(guān)系如下表3所示：

表3 用戶權(quán)限對照表

測繪成果目錄匯交與必須設(shè)置一定的數(shù)據(jù)檢查和審核機制，配備專門的數(shù)據(jù)管理人員，嚴格按照“數(shù)據(jù)匯交”->“數(shù)據(jù)審核”->“數(shù)據(jù)”的流程進行。

測繪成果目錄匯交與系統(tǒng)的職能劃分和運轉(zhuǎn)流程如下圖1所示：

圖1 系統(tǒng)工作流程圖

編輯用戶通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯交提交測繪成果目錄，所有匯交數(shù)據(jù)必須經(jīng)過系統(tǒng)的審核，如果有錯誤則立即提示匯交人員進行編輯重新匯交，如果系統(tǒng)檢驗正確則把數(shù)據(jù)存入測繪成果目錄數(shù)據(jù)庫，等待數(shù)據(jù)管理員對數(shù)據(jù)進行人工檢驗，如果數(shù)據(jù)管理員發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，則對數(shù)據(jù)批注修改意見，返回編輯用員重新編輯匯交，如果數(shù)據(jù)通過檢驗則把測繪成果目錄作為正式數(shù)據(jù)對外，數(shù)據(jù)瀏覽用戶可以對正式的數(shù)據(jù)進行查詢、瀏覽等操作。

5 匯交與系統(tǒng)的主要功能

測繪成果目錄數(shù)據(jù)網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的主要功能包括：數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等，并應(yīng)該具備有完整的系統(tǒng)維護和用戶管理功能。

5.1測繪成果目錄匯交

用戶登陸后，用戶可以按一定的數(shù)據(jù)格式正確輸入成果數(shù)據(jù)，將新增的測繪成果輸入到本匯交系統(tǒng)，如發(fā)現(xiàn)錯誤，系統(tǒng)會顯示出錯信息，幫助用戶糾正錯誤。

5.2測繪成果目錄瀏覽

通過選擇需要瀏覽的數(shù)據(jù)類型，用戶可以瀏覽的測繪成果目錄信息，根據(jù)用戶權(quán)限的不同，系統(tǒng)顯示相應(yīng)級別的數(shù)據(jù)項。

5.3測繪成果目錄查詢

用戶可以按需要對這測繪成果目錄進行查詢。系統(tǒng)將返回用戶權(quán)限內(nèi)符合條件的數(shù)據(jù)。

5.4測繪成果目錄導(dǎo)出

數(shù)據(jù)管理員用戶可以按照需求，把測繪成果目錄數(shù)據(jù)導(dǎo)出到Excel表格中。

5.4測繪成果目錄審核

匯交的測繪成果目錄數(shù)據(jù)必須經(jīng)過管理員級別用戶的審核才能被允許正式，數(shù)據(jù)管理員可以把檢查中發(fā)現(xiàn)錯誤的數(shù)據(jù)設(shè)置為不合格，對數(shù)據(jù)提出修改意見，并把該條數(shù)據(jù)返回編輯員進行修改。

5.5系統(tǒng)用戶角色管理

角色用戶的區(qū)分使系統(tǒng)針對不同用戶群的需求更有針對性，針對不同級別的用戶開放不同級別的數(shù)據(jù)項，有利于用戶的使用，有利于數(shù)據(jù)的安全。

6 匯交與系統(tǒng)的實現(xiàn)

6.1寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)

為了改進寧波市測繪成果目錄匯交工作的落后狀況，推動寧波市測繪管理信息化工作，由寧波市規(guī)劃局開始組織實施建設(shè)“寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)”。

系統(tǒng)控制測量成果目錄數(shù)據(jù)匯交界面如下圖2所示：

圖2 控制測量成果目錄匯交界面

“寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上數(shù)據(jù)匯交與系統(tǒng)”的實現(xiàn)了寧波市測繪成果目錄匯交、管理和的電子化，該系統(tǒng)不僅是一個測繪成果目錄數(shù)據(jù)采集和共享系統(tǒng)，同時還具有“數(shù)據(jù)倉庫”的功能，為以后的測繪成果目錄數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

6.2系統(tǒng)實現(xiàn)的目標

寧波市測繪成果目錄匯交與系統(tǒng)的建成，實現(xiàn)了測繪成果目錄數(shù)據(jù)匯交、管理和的信息化，大大改善寧波市測繪成果目錄的更新和機制，具體說來，達到了以下幾個目的：

建立了開放的測繪成果目錄數(shù)據(jù)匯交和平臺

通過寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的建設(shè)，形成了一個開發(fā)的測繪成果目錄數(shù)據(jù)的采集和的平臺，任何單位和個人，只要通過規(guī)劃局的資格審查，就能夠通過Internet網(wǎng)絡(luò)，利用測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)中匯交測繪成果目錄資料，社會各界也可以通過測繪成果目錄網(wǎng)上匯交系統(tǒng)了解寧波市最新的測繪成果。

縮短了信息匯交和的更新周期

寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的建設(shè)和投入使用，大大縮短了寧波市測繪成果目錄信息匯交和工作周期，保證了信息的時效性。通過Internet數(shù)據(jù)服務(wù)體系，寧波市各測繪生產(chǎn)和管理單位可以隨時匯交測繪成果目錄數(shù)據(jù)，做到測繪項目完成后測繪成果目錄數(shù)據(jù)的匯交同步到位，可以大大提高更新的速度，保證測繪成果目錄的快速搜集，同時，經(jīng)過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理員審核后，系統(tǒng)內(nèi)的測繪成果目錄可同時上網(wǎng)對社會。

建立了標準化的測繪成果目錄數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方案

在寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的建設(shè)過程中，形成了完整的寧波市測繪成果目錄數(shù)據(jù)的標準化方案，該方案是在認真研究現(xiàn)有的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，反復(fù)比較不同標準之間的差異的基礎(chǔ)上制訂出來的，結(jié)合了寧波市測繪成果目錄數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用需求，保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，有利于以后的數(shù)據(jù)應(yīng)用，符合寧波市測繪部門的管理需要和各測繪成果使用單位的檢索需求。

7 結(jié)束語

本文從地市一級測繪成果目錄匯交與工作的實際出發(fā)，論證了建立新的測繪成果目錄匯交與工作機制的必要性，給出了以Internet為基礎(chǔ)的測繪成果目錄數(shù)據(jù)匯交與系統(tǒng)的框架模式，并以寧波市測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)的建設(shè)情況為例，說明了利用Internet技術(shù)，建設(shè)測繪成果目錄網(wǎng)上匯交與系統(tǒng)，可以為地市級測繪成果目錄的匯交與工作提供有力的支持。

參考文獻

[1] 國家測繪局. 關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本的實施辦法[S].國家測繪局，1993.5

[2] 國家測繪局. 重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定[S].國家測繪局，2003.5

[3] 國家測繪局. 測繪成果匯總式樣[S].國家測繪局，2003.9

[4] 浙江省人民政府令第251號.浙江省測繪成果管理辦法[S].2008.10

[5] 范蘭 李發(fā)紅 呂志勇等.測繪數(shù)據(jù)資料管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J]. 測繪技術(shù)裝備,2010 （2）:27-29

第5篇：測繪地理信息管理辦法范文

解決方案

二零一三年三月

目 錄

一、 概述 .................................................... - 1 -

(一) 項目背景 ................................................................................................. - 1 -

(二) 某測繪企業(yè) ............................................................................................. - 1 -

二、 建設(shè)地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)的必要性 ........................ - 2 -

(一) 地下管網(wǎng)管理信息化的發(fā)展過程 ......................................................... - 2 -

(二) 管線管理現(xiàn)狀 ......................................................................................... - 3 -

(三) 地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性 ................................................. - 4 -

(四) 地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)的意義和作用 ................................................. - 6 -

三、 某某管網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)總體思想 ............................ - 8 -

(一) 系統(tǒng)建設(shè)目標 ......................................................................................... - 8 -

(二) 系統(tǒng)建設(shè)任務(wù) ......................................................................................... - 8 -

(三) 系統(tǒng)建設(shè)原則 ......................................................................................... - 9 -

(四) 系統(tǒng)設(shè)計依據(jù) ....................................................................................... - 11 -

四、 管網(wǎng)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組織 ................................. - 12 -

(一) 數(shù)據(jù)庫的組織 ....................................................................................... - 12 -

(二) 數(shù)據(jù)的組成 ........................................................................................... - 13 -

五、 系統(tǒng)功能設(shè)計 ........................................... - 17 -

(一) 概述 ....................................................................................................... - 17 -

(二) 信息查詢功能 ....................................................................................... - 18 -

(三) 統(tǒng)計功能 ............................................................................................... - 19 -

(四) 三維圖顯示管理功能 ........................................................................... - 20 -

(五) 空間數(shù)據(jù)分析功能 ............................................................................... - 21 -

(六) 輸出打印 ............................................................................................... - 26 -

(七) 系統(tǒng)管理 ............................................................................................... - 27 -

六、 系統(tǒng)運行環(huán)境設(shè)計 ....................................... - 28 -

(一) 系統(tǒng)運行軟件環(huán)境設(shè)計 ....................................................................... - 28 -

(二) 系統(tǒng)運行硬件環(huán)境設(shè)計 ....................................................................... - 30 -

(三) 系統(tǒng)安全環(huán)境設(shè)計 ............................................................................... - 30 -

七、 系統(tǒng)特色 ............................................... - 34 -

(一) 管網(wǎng)建模自動化 ................................................................................... - 34 -

(二) 三維管網(wǎng)模型上的拓撲分析 ............................................................... - 34 -

(三) 方便實用性強 ....................................................................................... - 34 -

(四) 可維護、可擴展的開放性結(jié)構(gòu) ........................................................... - 35 -

八、 項目實施與管理 ......................................... - 35 -

(一) 組織與管理 ........................................................................................... - 35 -

(二) 項目質(zhì)量管理 ....................................................................................... - 36 -

(三) 軟件測試 ............................................................................................... - 37 - 九、

結(jié)語 ................................................... - 37 -

一、 概述

(一) 項目背景

“城市化”+“工業(yè)化”+“信息化”的三化融合是當前中國經(jīng)濟增長的新引擎，是當前城市發(fā)展的新主題和新動力。城市數(shù)字化、信息化程度已經(jīng)成為衡量一個城市融入全球化進而提升社會經(jīng)濟綜合實力和城市品牌形象的重要標志。

城市地下管網(wǎng)是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為“城市的生命線”。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市地下管網(wǎng)的種類不斷增加，傳統(tǒng)的管線規(guī)劃和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)信息時代的需要，如何建立一個信息數(shù)字化，管理科學(xué)化的城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，已成為城市地下管線規(guī)劃和管理領(lǐng)域亟需解決的任務(wù)。

隨著近年來地理信息技術(shù)、地下管線探測技術(shù)、計算機技術(shù)、三維虛擬現(xiàn)實技術(shù)以及信息發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù)等管理理念的迅速發(fā)展，設(shè)計和建設(shè)一個綜合管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)有利于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。

某某規(guī)劃建設(shè)局正是在全國及某省大力推進數(shù)字城市地理信息公共平臺和行業(yè)典型示范應(yīng)用、示范系統(tǒng)建設(shè)以及地理信息技術(shù)、三維虛擬技術(shù)、云服務(wù)等新技術(shù)不斷發(fā)展的大好形勢下，根據(jù)某某政務(wù)信息化建設(shè)需求和城市管線管理業(yè)務(wù)需要，提出開發(fā)建設(shè)綜合地下管線應(yīng)用系統(tǒng)的項目。

(二) 某測繪企業(yè)

1. 單位簡介

某測繪企業(yè)具備高新技術(shù)企業(yè)證書、甲級測繪、地理信息系統(tǒng)工程資質(zhì)、甲級工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、城市規(guī)劃編制資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察資質(zhì)、房屋建筑工程總承包資質(zhì)。

2. 技術(shù)優(yōu)勢

近年來，某測繪企業(yè)利用現(xiàn)代測繪技術(shù)生產(chǎn)各種測繪地理信息產(chǎn)品，測繪產(chǎn)品質(zhì)量達到各級質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢驗要求，保證了產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%的預(yù)期經(jīng)營目標，得到了上級主管部門和同行業(yè)界的廣泛贊譽。

目前，集團除地理信息產(chǎn)業(yè)的硬件制造，還開展全部產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)，能夠提供地理信息數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)一整套完整解決方案，能夠根據(jù)政府和企業(yè)及個人客戶對地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)的個性化需求，提供規(guī)模化、差異化、定制化的地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，并廣泛應(yīng)用于國土資源調(diào)查、測繪、應(yīng)急響應(yīng)、地質(zhì)調(diào)查、城市規(guī)劃、數(shù)字城市建設(shè)、地理國情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測與災(zāi)害管理、道路交通、電信、電力、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個領(lǐng)域。

3. 人才優(yōu)勢

某測繪企業(yè)注重人才引進和人才培養(yǎng)。在人才引進方面，集團深入全國各大知名院校，招聘、簽約測繪及地理信息等相關(guān)行業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。人才培養(yǎng)方面，致力于技術(shù)領(lǐng)域前沿，適時更新集團內(nèi)部的人才架構(gòu)，每年都組織不同批次各級領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員外出參加新技術(shù)的培訓(xùn)和研討，到同行企事業(yè)單位及科研院所參觀學(xué)習(xí)，有力促進了集團人員專業(yè)素質(zhì)的提高。通過完善的人才招聘和技術(shù)培訓(xùn)，完善了企業(yè)集團的人才架構(gòu)和技術(shù)體系，奠定了某測繪企業(yè)在測繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二、 建設(shè)地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)的必要性

(一) 地下管網(wǎng)管理信息化的發(fā)展過程

從國內(nèi)外的發(fā)展來看，在計算機構(gòu)建管網(wǎng)信息系統(tǒng)時，經(jīng)歷了以下幾個過程。

1. 純信息管理系統(tǒng)(MIS)

第一種是走管理信息系統(tǒng)的路子，運用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（MIS ），對綜合管網(wǎng)資料整理錄入，放在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，具有常規(guī)的屬性數(shù)據(jù)管理功能，如錄入、修

改、查詢等。這種方式可有效管理綜合管網(wǎng)屬性數(shù)據(jù)和資料，便于查詢分類，但不具備管理圖形能力，不能對空間數(shù)據(jù)進行檢索和分析。

2. MIS 與圖形相結(jié)合

第二種是MIS 與圖形相結(jié)合，但仍使用MIS 來存放和處理屬性數(shù)據(jù)，圖形則另外通過圖形系統(tǒng)（如AutoCAD ）來錄入，以文件形式單獨存儲。這種方案只是把MIS 的思路簡單擴展到圖形數(shù)據(jù)上，屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)分離，彼此不相關(guān)聯(lián)，圖形本身所蘊涵的豐富信息不能被系統(tǒng)自動識別、提取和利用。

3. 管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)

綜合管網(wǎng)信息和與之相關(guān)的地形、環(huán)境信息從根本上是地理信息。地理信息具有空間定位、數(shù)據(jù)量巨大、信息載體多的特點，由于傳統(tǒng)的MIS 的數(shù)據(jù)主要針對簡單對象，因此其管理的概念和方法很難有效管理和分析復(fù)雜的地理信息。地理信息系統(tǒng)是一種管理和研究空間位置和屬性數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)。它對空間數(shù)據(jù)或?qū)傩詳?shù)據(jù)進行分析處理，研究各種空間實體及相互關(guān)系，根據(jù)實際需求，通過多種因素綜合分析，適時提供多種空間和動態(tài)的地理信息，滿足人們對空間信息的要求，并借助特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策、動態(tài)模擬和統(tǒng)計分析等服務(wù)。GIS 技術(shù)將地理信息相關(guān)的空間位置、屬性特征進行統(tǒng)一管理，按一種全新的方式組織和使用地理信息。由于GIS 技術(shù)的不斷發(fā)展以及它所具有的特點和優(yōu)點，采用地理信息系統(tǒng)來真正實現(xiàn)綜合管網(wǎng)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、拓撲關(guān)系的一體化管理，已成為構(gòu)建綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)的必由之路。

(二) 管線管理現(xiàn)狀

我國城市地下管線管理一直比較薄弱，不少城市存在地下管線分布情況不明，管線檔案資料不完整、不準確、不規(guī)范，資料分散保管，城市建設(shè)施工缺少系統(tǒng)的管線檔案資料可供查詢利用，造成城市建設(shè)管線事故不斷發(fā)生。管線事故引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次指示加強城市地下管線的管理工作。建設(shè)部為此作了大量的技術(shù)和法規(guī)建設(shè)工作，2003年修定頒布了新的《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003），2004年以建辦檔[2004]39文下發(fā)了《全國城建檔案信息

化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，2004年以建辦檔[2004]42號文下發(fā)了《關(guān)于加強地下管線檔案信息管理的通知》，2005年以部令136號了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。在建設(shè)部的積極領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，城市地下管線普查、探測和信息化工作正在全國迅速展開。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至2006年我國開展城市地下管線信息系統(tǒng)的城市（區(qū)）數(shù)量總計為127個，平均每年約21個。到2006年為止，全國約有30%的城市開展了城市地下管線信息化工作。GDP 排名前30位的城市，有25個已經(jīng)建立信息系統(tǒng)，占總數(shù)的83%。

根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)，我國絕大多數(shù)城市的城市級管網(wǎng)和區(qū)域性管網(wǎng)普遍存在著線路老化、滿負荷使用、管理混亂、應(yīng)急處理能力差等問題，突然表現(xiàn)如下：

1) 各種管線（給水、排水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視等）的圖

紙和檔案越來越多，查詢不方便，工作效率低；

2) 種種原因，造成管線的竣工圖紙不完整或不準確；

3) 圖檔的更新和歸檔不能作到迅速及時，遺漏、破損、老化、信息重復(fù)等

問題較多；

4) 庫存管理信息資源利用率低，且不方便；

5) 城市多種地下管線設(shè)施資料的綜合利用困難，易造成某種管線施工時，

損壞其它管線，在緊急災(zāi)害事件發(fā)生時，無法同時提供多種、多幅管線

資料，造成調(diào)度、指揮、決策遲緩；

6) 大部分管線的適時信息（如壓力、流量、溫度等）不能集中顯示，未實

現(xiàn)管線與設(shè)備的遠程控制，發(fā)生事故時反應(yīng)緩慢。

(三) 地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大和現(xiàn)代化程度的不斷提高，作為城市生命線的地下管網(wǎng)也越來越龐大、密集，其種類也越來越繁多。自來水管道、煤氣管道、排污管道、電纜線等在城市的整個地下縱橫交錯，通向四面八方。

從城市建設(shè)規(guī)劃決策層角度出發(fā)，決策者需要在宏觀上對城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)和運營情況等綜合指標有一個全面的了解；對于地下管網(wǎng)工程的設(shè)計、施工以及管理人員來講，實現(xiàn)地下管網(wǎng)資料管理的全面化和自動化，才能更好的提高工作效率。

1. 未來城市的發(fā)展需要城市管線數(shù)字化

在城市化的進程日益加快的今天，運用科學(xué)、整體、系統(tǒng)的思維來營造現(xiàn)代化城市已成為時展的必然。如何充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種信息資源進行數(shù)據(jù)融合，提高信息綜合應(yīng)用潛力，是當前的一個緊迫任務(wù)?？梢哉f，城市數(shù)字化是城市未來的發(fā)展方向，而城市數(shù)字化離不開城市管、線、網(wǎng)數(shù)字化，城市管線數(shù)字化是城市數(shù)字化最為重要的組成部分。

2. 是提高工作效率和城市規(guī)劃管理水平的需要

在過去相當長的一段時間，依靠傳統(tǒng)方式“人工活地圖”管理城市管、線、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了一定的作用，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和城市建設(shè)速度的加快，“人工活地圖”已經(jīng)遠不能適應(yīng)建設(shè)形勢發(fā)展的要求，為了滿足城市發(fā)展的需要建立綜合地下管線信息系統(tǒng)。綜合地下管線信息系統(tǒng)是GIS 技術(shù)在市政管線中的綜合應(yīng)用，是將反映城市管線現(xiàn)狀、規(guī)劃、變遷的空間數(shù)據(jù)以及描述這些空間特性數(shù)據(jù)，通過計算機進行輸入、存貯、查詢、統(tǒng)計、分析、輸出的一門綜合性空間信息系統(tǒng)，它是在GIS 技術(shù)高度發(fā)展和城市科學(xué)研究對信息數(shù)據(jù)處理的技術(shù)手段要求不斷提高的前提下產(chǎn)生的。

3. 為改善城市居住環(huán)境提供輔助決策

目前，我國城市的污水處理率還比較低，部分污水經(jīng)由城市雨水管道直接排入河道，影響了城市的水環(huán)境。挖掘排水管線的污染源和排出口關(guān)聯(lián)信息，配合外業(yè)污染源調(diào)查工作，可為城市河道和湖泊的污染源評價和截污納管工作提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)，為改善城市的水體環(huán)境做出貢獻。

4. 為城市應(yīng)急事件提供輔助決策

可以建立瞬時雨量——道路（低洼地）——排水管道排水能力的關(guān)系模型，分析全市已有排水管道的缺陷，為管道改造提供依據(jù)；分析易積水區(qū)域；與天氣預(yù)報結(jié)合，根據(jù)預(yù)報的瞬時雨量對可能的積水區(qū)域進行預(yù)警。同樣，可建立燃氣管道爆炸——擴散模型，在出現(xiàn)緊急事故時，可以根據(jù)模型分析隨著時間的推移，事故的影響范圍、影響人數(shù)等，為救援工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

5. 為城市安全管理提供輔助決策

建設(shè)燃氣地下管線的安全診斷、評估系統(tǒng)，依據(jù)評價模型，根據(jù)影響燃氣管道安全的各個因素值，評價各段管道的安全等級，包括管道的安全評價、閥門的安全評價、樓棟管的安全評價以及區(qū)域評價。評價結(jié)果可視化分析。

6. 與業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，提高政府工作效率

實現(xiàn)對地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作，提高城建檔案管理機構(gòu)的工作效率。由于數(shù)據(jù)源一致，可以很方便的實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，也降低了建庫的成本。

(四) 地下綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)的意義和作用

1. 產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益

通過開展地下管線信息化建設(shè)，為消除管線信息“孤島”、實現(xiàn)信息共享做了有益嘗試，為數(shù)字城市建設(shè)提供地下管線信息提供了保障的作用?？梢詼p少管線事故發(fā)生，降低管道漏損率，避免重復(fù)建設(shè)等；地下管線信息化建設(shè)改善了城市地下管線信息管理分散，管線信息不完整，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象，規(guī)范、統(tǒng)一了城市地下管線信息的管理，從而可以做到地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)管理和最大限度的資源共享。

2. 改變傳統(tǒng)的管理方式，提高工作效率和管理水平

地下管線信息化建設(shè)實現(xiàn)了管線信息的數(shù)字化與信息化管理，促進了城市地

下管線管理的科學(xué)化、規(guī)范化，可以提高城市現(xiàn)代化管理水平，增強城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，改善城市投資環(huán)境，提高城市競爭力，加強城市可持續(xù)發(fā)展等具有重要的意義。

3. 提供準確數(shù)據(jù)，有利支持決策分析

通過開展地下管線信息化建設(shè)可為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供詳細、準確的地下管網(wǎng)信息，有助于優(yōu)化城市地下管網(wǎng)設(shè)計，為政府決策提供準確可靠的依據(jù)等。

4. 為搭建地下管線安全預(yù)警決策的平臺提供基本條件

城市地下管線信息化工作，為及時依據(jù)準確的管線相關(guān)信息，制定應(yīng)急搶險方案，滿足防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需要等提供了條件，對保證城市地下管線安全運行具有重要意義。

5. 信息化管理，使應(yīng)用更快捷方便

1) 縮小了管線信息的存儲空間

一個城鎮(zhèn)管線紙介質(zhì)圖紙可多達數(shù)十噸。存放數(shù)間房屋，而用信息系統(tǒng)僅用若干磁盤或光盤就可存放全部信息，體積僅及一個小紙盒。

2) 大大提高了查詢檢索速度

利用信息系統(tǒng)查詢某一區(qū)域，某一地點或某種特征的管線信息僅需幾秒鐘，這是利用人工查找難以比擬的。

3) 提高了管線管理水平

信息系統(tǒng)既可以查閱局部地區(qū)管線的各種細節(jié)，又可瀏覽區(qū)域管線的宏觀分布；既可研究單種管線情況，又可了解各種管線的整體分布關(guān)系；既可用以指導(dǎo)工程施工，又可用來作新區(qū)規(guī)劃或管線設(shè)計，使管理工作得心應(yīng)手。

4) 提高了決策的科學(xué)性和合理性

管線信息便于傳輸，適于一次建設(shè)，多家共享。使用網(wǎng)絡(luò)工具來優(yōu)化資料調(diào)配，作各種應(yīng)急處理，提高了決策的科學(xué)性與準確性。 三、 某某管網(wǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)總體思想 (一)

系統(tǒng)建設(shè)目標

城市基礎(chǔ)地里數(shù)據(jù)庫是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，也是城市其它管理部門、行業(yè)及公眾地理信息應(yīng)用的基礎(chǔ)資源?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫平臺的建立和有效運轉(zhuǎn)，是其它專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)能否堅實、可靠建立與運行的基礎(chǔ)保障。地下管線是城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市賴以生存的“生命線”。城市綜合地下管線應(yīng)用系統(tǒng)是城市地理信息平臺建設(shè)的重要組成部分。

項目總體目標：應(yīng)用地理信息、三維虛擬、一體化管線探測等先進技術(shù)，建立數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)地理信息資源的集中管理、統(tǒng)一服務(wù)；建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成政府，行業(yè)部門等地理信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，為城市規(guī)劃、國土、城建、交通、水利、公安、環(huán)保等各政府部門提供科學(xué)、準確、及時的地理空間信息服務(wù)，為城市發(fā)展戰(zhàn)略決策分析、制定規(guī)劃、應(yīng)急響應(yīng)及實施一切重大戰(zhàn)略舉措提供所必需的基礎(chǔ)信息平臺和技術(shù)支撐；建設(shè)城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市綜合管線與專業(yè)管線信息的分布式共享交換和一體化組織；建立綜合管線應(yīng)用系統(tǒng)，為城市管線的規(guī)劃、施工及運行管理、城市地上地下空間統(tǒng)一開發(fā)利用提供完整的管線信息服務(wù)，規(guī)避管線事故頻繁風險，降低各類事故的經(jīng)濟損失，為城市建設(shè)、預(yù)警防災(zāi)、應(yīng)急搶險提供輔助決策支持。 (二)

系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

利用現(xiàn)代地理信息技術(shù)整合城市信息資源，促進城市地理信息資源的統(tǒng)籌開發(fā)與利用，為城市科學(xué)管理與決策提供支撐，對于提升城市軟實力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強可持續(xù)發(fā)展后勁將產(chǎn)生積極的推動作用。項目建設(shè)綜合內(nèi)容可歸納為“一庫、一平臺、一應(yīng)用、一環(huán)境”，即一套城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、一套數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)平臺、一項城市綜合地下管網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、一套運行支撐環(huán)境。

其主要任務(wù)包括：

1、建立城市多尺度、多類型基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫體系，豐富城市建設(shè)部門、尤其是掌握地理信息資源的部門之間有效的基礎(chǔ)地理信息共建共享機制，逐步建成包括大地測量控制、地形、地貌、地名、交通、水系、境界、地名地址、城市三維模型等基本地理要素信息的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫體系。利用現(xiàn)有的某某數(shù)字化地形圖測繪工程可為數(shù)字城市建設(shè)提供現(xiàn)勢性、精度高的300平方公里的1：2000地形圖，300平方公里的1：2000數(shù)字正射影像圖等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫體系。

2、開發(fā)數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息信息管理系統(tǒng)，支持多類型、海量的地理數(shù)據(jù)管理與分析，建立分工明確、相互配合的長效基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取和更新機制，不斷提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。

3、城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，由規(guī)劃建設(shè)局牽頭，整合已有的綜合管線和專業(yè)管線信息，建成統(tǒng)一的、權(quán)威的、標準的城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫和綜合地下管線應(yīng)用系統(tǒng)。推動數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫公共平臺的廣泛應(yīng)用，確立和強化數(shù)字城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的權(quán)威性和唯一性，避免重復(fù)投入，杜絕隨意建設(shè)，確?；A(chǔ)地理信息平臺在政府相關(guān)部門充分利用。

4、建立支撐數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)建設(shè)和運行所需的服務(wù)器、工作站、GIS 平臺、數(shù)據(jù)庫平臺等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及支持環(huán)境。 (三)

系統(tǒng)建設(shè)原則

1. 先進性與實用性相結(jié)合的原則

在保證系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)平臺、軟件平臺、開發(fā)平臺、應(yīng)用功能等方面總體先進的前提下，盡可能采用實用成熟的技術(shù)，促進項目的建設(shè)成功。 2. 安全性與易用性相結(jié)合的原則

在保證系統(tǒng)安全的前提下，充分考慮實際運行和操作的簡單化、標準化。

3. 前瞻性與經(jīng)濟性相結(jié)合的原則

系統(tǒng)設(shè)計時在設(shè)備容量、計算機性能、軟件平臺指標等方面應(yīng)有適當?shù)某傲浚匝娱L系統(tǒng)的生命周期。同時要把握好系統(tǒng)設(shè)備的性能價格比，注重經(jīng)濟實用。

4. 基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的原則

系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作是為了更好地為應(yīng)用服務(wù)，系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)也需要一個堅實的基礎(chǔ)保障，在落實基礎(chǔ)性的工作的同時，應(yīng)用要及時跟上。 5. 通用性與特色性相結(jié)合的原則

應(yīng)該盡量采用目前通行的、成熟的和具有普遍推廣價值的技術(shù)和解決方案，有利于技術(shù)交流，避免走不必要的技術(shù)彎路，也有利于項目成果的推廣和應(yīng)用。同時，在具體應(yīng)用上，特別是在一些關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點上應(yīng)該結(jié)合本系統(tǒng)的具體要求和某某城市信息辦的具體情況、具有特色。 6. 規(guī)范性與開放性相結(jié)合的原則

系統(tǒng)的建設(shè)要嚴格按照國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標準與規(guī)范，如空間數(shù)據(jù)分層與管線緩沖區(qū)、數(shù)據(jù)質(zhì)量與元數(shù)據(jù)標準等。在沒有標準與規(guī)范的情況下，要參照國家、地方和行業(yè)的相關(guān)標準與規(guī)范，制訂相應(yīng)的標準與規(guī)范。系統(tǒng)的分析、設(shè)計、實現(xiàn)和測試要嚴格按照軟件工程標準和規(guī)范。 7. 全局性與可擴展性相結(jié)合的原則

在把握全局性的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)資源（硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)）的應(yīng)用，使系統(tǒng)能在管理與決策中真正地發(fā)揮作用，從而進一步提高管理與決策的效率、質(zhì)量和水平。

為了確保整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)具有較強的可擴展性。當出現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整、變動、業(yè)務(wù)內(nèi)容與流程變更等情況時，能方便地進行系統(tǒng)流程和功能的調(diào)整，以適應(yīng)各種具體需求的變化；系統(tǒng)還要能夠方便地進行管理與維護，軟、硬件的

升級不影響正常運作，系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)庫可方便地擴展。 8. 高性能和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則

在系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用時，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺、技術(shù)服務(wù)和維護響應(yīng)能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能，如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對空間圖形的多用戶并發(fā)操作要具有較高的穩(wěn)定性和響應(yīng)速度，綜合考慮確保系統(tǒng)應(yīng)用中最低的故障率，確保系統(tǒng)的良好運行。

一方面，系統(tǒng)應(yīng)具有一定的容錯功能，保證系統(tǒng)的長期正常運轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外的軟、硬件故障等情況下，能夠很好的處理并給出錯誤報告，并且能夠得到及時的恢復(fù)，減少不必要的損失。 9. 安全性和保密性原則

系統(tǒng)要有使用權(quán)限控制，對數(shù)據(jù)要有加密措施。要注重安全意識，嚴格執(zhí)行各級政府頒布的安全和保密規(guī)定，建立嚴格的信息公開審查制度，保證系統(tǒng)和信息的安全。

要防止數(shù)據(jù)庫的非法使用、隨意擴散和遭受破壞，應(yīng)采取一定的措施，如規(guī)定數(shù)據(jù)使用權(quán)限，定義用戶級別、采用上機口令等，限制非法用戶進入系統(tǒng)；在數(shù)據(jù)輸出時采取查詢?nèi)罩痉绞接涗涊敵鋈掌?、時間、數(shù)據(jù)內(nèi)容、圖件張數(shù)。建立“磁盤鏡象”等數(shù)據(jù)安全保障措施，實行“運行日志制度”等。 (四)

系統(tǒng)設(shè)計依據(jù)

系統(tǒng)設(shè)計主要依據(jù)規(guī)范與標準：

1) CJJ61—2004《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》 2) GB/T7929—1995《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖示》 3) GB/T13989—1992《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》 4) GB/T17798—1999《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》 5) GB/T18315—2001《數(shù)字地形圖系列和基本要求》

6) GB/T15967—1995《1:500 1:1000 1:2000地形圖航空測量數(shù)字化測圖規(guī)

范》

7) GB/T18316—2001《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定級質(zhì)量評定》 8) GB/T17278—1998《數(shù)字地形圖產(chǎn)品模式》 9) GB/T2312《信息交換漢字編碼字符集基本集》 10) GB/T2660—1999《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》

11) GB/T 16260-1996 信息技術(shù)軟件產(chǎn)品評價質(zhì)量特性及其使用指南，相關(guān)

國際標準 ISO/IEC 9126:1991

12) GB/T 15697-1995 信息處理按記錄組處理順序文卷的程序流程，相關(guān)國

際標準 ISO 6593:1985

13) GB/T 15538-1995 軟件工程標準分類法

14) GB/T 15535-1995 信息處理單命中判定表規(guī)范，相關(guān)國際標準 ISO

5806:1984

15) GB/T 15532-1995 計算機軟件單元測試 四、 管網(wǎng)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組織

作為一個區(qū)縣級別的空間數(shù)據(jù)庫，某某綜合地下管線數(shù)據(jù)庫必須面對不同的用戶或應(yīng)用群體，系統(tǒng)的主要需求表現(xiàn)在各類數(shù)據(jù)的快速檢索查詢、數(shù)據(jù)的更新與維護以及數(shù)據(jù)的安全等等多個方面，所以必須對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行合理的組織和分類來滿足上述需求。 (一)

數(shù)據(jù)庫的組織

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)按照格式可以分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫的邏輯設(shè)計中，對于這兩種不同格式的數(shù)據(jù)分別組織：

1. 空間數(shù)據(jù)

空間數(shù)據(jù)的邏輯組織

2. 屬性數(shù)據(jù)

屬性數(shù)據(jù)的邏輯組織

(二)

數(shù)據(jù)的組成

綜合地下管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組成包括地下管線數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地形圖兩個部分。

1. 地下管線圖組成

（1） 地下管線信息系統(tǒng)的管線空間數(shù)據(jù)模型

1)

管點的定義：

? 一般探測點（位置點）

? 特征點（依管線種類不同而異，如給水有：彎頭、三通、四通

等）

? 附屬物點（依管線種類不同而異，如給水窨井、消防檢、閥門

等） ? 時間點

2) 一條管線的定義：

按管線連接關(guān)系以下列管線點為管線的起點和終點：

? 特征點（三通、四通、人孔）

? 附屬物（閥門、消防栓、窨井、接線箱、污水篦、手孔、上桿） ? 變徑點 ? 變材點 ? 埋設(shè)年代變化點 ? 權(quán)屬單位變化點 ? 報建案號變化點 ? 時間點

（2） 地下管線信息系統(tǒng)的管線屬性數(shù)據(jù)模型 1) 管點屬性表 字段 1 2 3 4 5 6 7

字段名 Exp_No Map_No S_Code X Y Surf_H Feature

類 型 Text(8) Text(4) Number(2) Number(10,2) Number(10,2) Number(6,2) Text(8)

中 文 意 義 物 探 點 號 圖 上 點 號 點符號代碼 X 坐 標 Y 坐 標 地 面 高 程 特 征

備注 測區(qū)內(nèi)唯一識別碼 1:500圖幅內(nèi)唯一識

別碼

8 Subsid Text(8) 附 屬 物

當Exp_No為偏心井

9 OFFSET TEXT(10) 偏心井位 時，填入偏心井蓋中

心點號

位移后的圖上

10

MAPNO_

X

Number(10,2)

點號的位置X

坐標 位移后的圖上

11

MAPNO_

Y

Number(10,2)

點號的位置Y

坐標

按測量坐標系 按測量坐標系

2) 管線屬性表 字段 1 2 3

字段名 S_Point E_Point S_Deep

類 型 Text(10) Text(10) Number(7,2)

中 文 意 義 起點物探點號 連接方向 起點埋深

備注 終點物探點號 雨污排水管注管底

埋深 雨污排水管注管底

埋深

直埋 1-矩形管溝2-6

D_Type

Number(1)

埋設(shè)類型

園形管溝 3-拱形管溝 4-人防 5-管塊 6-套管 7-其它

7 8 9 10

D_S Mdate B_Code Line_Styl

e

Text(15) Long Date Text(10) Number(1)

管徑 建 設(shè) 年 代 權(quán)屬單位代碼 線 型

直徑或?qū)扻 高

0-非空管 1-空管 2-井內(nèi)連線

4 5

E_Deep Material

Number(7,2) Text(8)

終點埋深 材 質(zhì)

11 12 13 14 15 16 17 18

Cab_Coun

t V oltage Pressure Hole_Num Hole_Use

d D_DIA Road FlowDirec

t MEMO Link_code

Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Text(10) Number (3) Number (1)

電纜條數(shù) 電壓值 壓力值 孔 數(shù) 占用孔數(shù) 套管尺寸 路名代碼 排水流向

高壓 中壓 低壓 列孔數(shù)X 行孔數(shù)

￠100/鐵塑/灰

0—起點到終點、1—

終點到起點 工業(yè)、熱力、給水等流體類型或內(nèi)容 與管溝表同

19 20

TEXT(20) TEXT(21)

備注 管溝連接碼

2. 管線數(shù)據(jù)分類

根據(jù)技術(shù)規(guī)程管線的數(shù)據(jù)可分成9大類：

管 類 給水 排水 燃氣 電力 電信 電視 廣播 熱力 工業(yè)管道

管點 JSpoint PSpoint RQpoint DLpoint DXpoint TVpoint GBpoint RLpoint GYpoint

管線 JSline PSline RQline DLline DXline TVline GBline RLline GYline

管線注記 JStext PStext RQtext DLtext DXtext TVtext GBtext RLtext GYtext

每個大類下面分成幾個小類，下面以排水管線為例來說明：

管 類

管點

管線

管線注記

雨污合流 雨水 污水

3. 基礎(chǔ)地形圖

HSpoint YSpoint WSpoint

HSline YSline WSline

HStext YStext WStext

基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)含有政區(qū)、居民地、交通與管網(wǎng)、水系及水利工程設(shè)施、地貌、地名、測量控制點等內(nèi)容。它既包括以矢量結(jié)構(gòu)描述的帶有拓撲關(guān)系的空間信息又包括以關(guān)系結(jié)構(gòu)描述的屬性信息。用數(shù)字地形信息可進行長度、面積量算和各種空間分析，如：最佳路徑分析、緩沖區(qū)建立、圖形疊加分析等。數(shù)字地形數(shù)據(jù)庫全面反映數(shù)據(jù)庫覆蓋范圍內(nèi)自然地理條件和社會經(jīng)濟狀況，它用于建設(shè)規(guī)劃、資源管理、投資環(huán)境分析、商業(yè)布局等各方面，可作為人口、資源、環(huán)境、交通、報警等各專業(yè)信息系統(tǒng)建立的空間定位基礎(chǔ)。

本系統(tǒng)根據(jù)綜合地下管線信息系統(tǒng)本身的特點，對基礎(chǔ)地形圖進行以下分類，

五、

系統(tǒng)功能設(shè)計 (一)

概述

某某三維管網(wǎng)信息系統(tǒng)主要包括信息查詢功能、統(tǒng)計功能、三維圖顯示管理功能、空間數(shù)據(jù)分析功能、輸出打印功能和系統(tǒng)管理等功能。具體功能如下：

(二) 信息查詢功能

信息查詢功能主要根據(jù)用戶提供的條件和信息，系統(tǒng)能快速準確的查詢到相的管線數(shù)據(jù)，并對查詢到的數(shù)據(jù)進行進一步處理。主要有：點選取查詢、矩形選取查詢、多邊形選取查詢、緩沖區(qū)查詢、屬性條件組合查詢，空間條件查詢等查詢功能，在特殊的圖庫管理查詢中，還包括有按圖號查詢、按道路名查詢、按測區(qū)查詢、按地名查詢、按索引查詢、按坐標查詢顯示管線圖等，并可對查詢結(jié)果突出顯示。

系統(tǒng)還具有多樣的查詢定位手段，通過鼠標地圖查詢（點擊查詢、各種范圍查詢等），組合條件查詢及統(tǒng)計分析，多種快捷定位（語義定位、工作區(qū)定位、鷹眼定位、坐標定位、對象定位等）等，可以實現(xiàn)對圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的查詢。

1. 實現(xiàn)圖數(shù)及數(shù)圖查詢

即可在圖形目標上進行查詢并將查詢結(jié)果以新圖表示，同時檢索出相應(yīng)屬性庫；也可以根據(jù)屬性進行任意復(fù)雜程度的邏輯查詢，并將查詢結(jié)果以圖形方式表示。具體可分為：管線線狀信息查詢；檢修管網(wǎng)、閥門等特殊結(jié)點查詢；管線斷面信息查詢；參考點位圖查詢；指定點重新生成點位圖；圖元量算(指定區(qū)域內(nèi)點數(shù)、指定管線長度、指定點間距等)

2. 管道資料查詢

可按口徑、壓力級別、影響范圍、故障類別、調(diào)壓器類型、維修日期、管齡和材質(zhì)等進行查詢；

3. 閥門資料查詢

可按閥門編號、維修日期等進行查詢；

4. 調(diào)壓器資料查詢

可按調(diào)壓器編號、類型、維修日期等進行查詢；

5. 歷史資料查詢

可查詢改建前的管道、閥門、調(diào)壓器等資料；

6. 規(guī)劃資料信息查詢

如規(guī)劃新的煤氣管網(wǎng)等。

7. 量測、信息顯示和動態(tài)標注

系統(tǒng)支持任意兩點間的管線長度計算或任意區(qū)域面積的計算，通過鼠標的移動就可輕松實現(xiàn)，同時還顯示管線的主要信息?？呻S意選擇顏色進行自由注釋、標注任意點坐標、管點屬性及兩點的距離等。

(三) 統(tǒng)計功能

統(tǒng)計功能對當前已入庫的空間數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計功能，主要包括管線長度統(tǒng)計、管線點類型統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計、區(qū)域統(tǒng)計、分類統(tǒng)計、條件統(tǒng)計等統(tǒng)計功能。用戶可以根據(jù)系統(tǒng)提供的統(tǒng)計條件對滿足條件的管線點的數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，并打印輸出統(tǒng)計結(jié)果的圖表。

1. 按修建年代統(tǒng)計(閥門、管線、節(jié)點) 輸出報表

閥門、管線、節(jié)點圖層中包含有修建年代字段，用戶指定某個建設(shè)年代范圍，在此范圍內(nèi)的管點個數(shù)，和管線長度進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果按照管類進行區(qū)分顯示，如自來水管類、燃氣管類。同時還可以將統(tǒng)計結(jié)果以直觀圖形式輸出顯示。

2. 按管線閥門統(tǒng)計輸出報表

按照管線類別對閥門數(shù)量和類型進行個數(shù)統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果按照管類進行區(qū)分顯示，如自來水管類、燃氣管類。同時還可以將統(tǒng)計結(jié)果以直觀圖形式輸出顯示。

3. 按報廢日期統(tǒng)計(閥門、管線、節(jié)點) 輸出報表

首先用戶設(shè)置管線或者閥門等設(shè)備的使用年限，根據(jù)公式：使用年限 + 建設(shè)年代 = 報廢日期。其次用戶指定報廢日期，超過此日期的管點、管線進行統(tǒng)計，并將超期的設(shè)備在地圖中進行高亮顯示，統(tǒng)計結(jié)果包括管點個數(shù)和管線長度，最后將統(tǒng)計結(jié)果以報表的形式輸出。

4. 統(tǒng)計閥門、管線、節(jié)點維修記錄、時間、次數(shù)輸出報表

用戶對某個設(shè)備進行更新，系統(tǒng)自動記錄設(shè)備的維修歷史，包括維修時間、次數(shù)等信息，并進行統(tǒng)計操作，最后能將統(tǒng)計結(jié)果以報表的形式輸出。

(四) 三維圖顯示管理功能

1. 三維顯示

三維圖顯示功能用戶通過劃定三維管線顯示區(qū)域，選擇當前范圍內(nèi)可視管線數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將自動該范圍內(nèi)的管線三維模型展現(xiàn)出來，使地表呈現(xiàn)塌陷或透明的模式（如上圖所示），使隱藏在的三維管線顯露出來。用戶可以從不同視角來瀏覽管線，能進行放大縮小和旋轉(zhuǎn)等功能，并可以查詢管線的屬性數(shù)據(jù)信息，而且能在三維圖上進行簡單分析，可以對管線進行垂直徑距分析提供直觀的判斷工具。

2. 三維空間量算

提供了多種空間量算功能，在三維場景中精確測量空間點之間的距離、三維空間高度、地表面積、任意多個空間點圍成區(qū)域的面積等。

(五) 空間數(shù)據(jù)分析功能

管線的空間數(shù)據(jù)分析功能主要是對已入庫的管線數(shù)據(jù)根據(jù)當前的業(yè)界標準對管線的現(xiàn)狀進行分析。主要包括管線事故的影響區(qū)域分析、管線交叉路口分析、管線的連通性分析、以及管線的水平徑距分析、垂直徑距計算等分析功能。具備地上、地面、地下、三維縱模斷面自動生成功能，如下圖所示。

1. 爆管分析

鼠標點擊爆管管線位置，顯示受影響的管段區(qū)域，給出關(guān)閥方案，顯示所有應(yīng)關(guān)閉的閥門，輸出關(guān)閥報表，關(guān)閥圖和因關(guān)閥影響停水的重要用戶信息。通過管爆分析功能，可以快速找出距管道爆裂處閥門，以便及時關(guān)閉，降低事故引起的損失。

2. 緩沖分析

在一個中心點, 搜索任意范圍內(nèi)所需要的目標。例如以一個大樓為中心, 搜索500米范圍內(nèi)可用的消防栓。

3. 預(yù)警分析

假定一些數(shù)據(jù)進行模擬演示, 判斷管線是否會發(fā)生故障，例如:以雨水管線為例, 假定降水量的大小進行模擬, 可以判斷出雨水管線是否會發(fā)生堵塞。

4. 連通性分析

對管網(wǎng)進行一定程度的模擬仿真分析，顯示當前管網(wǎng)的連接情況和供水狀態(tài)，可以制定管網(wǎng)中任意兩節(jié)點，能計算出兩節(jié)點是不能連通，并可給出最短路徑。可模擬開、關(guān)閥門。

5. 剖面分析功能

管線數(shù)據(jù)的剖面分析功能主要分為橫斷面分析和縱斷面分析功能。用戶繪制剖面線獲得剖面線與當前管線的交叉點。系統(tǒng)對交叉點處橫斷面進行分析處理，并生成橫斷面圖和斷面分析的成果表數(shù)據(jù)，可以打印、輸出；縱斷面分析是對管線數(shù)據(jù)的縱截面進行分析處理，并生成縱斷面圖和斷面分析的成果表數(shù)據(jù)，并可以打印、輸出。

（1） 三維剖面顯示

（2） 橫斷面分析

根據(jù)斷面下的情況，生成截面管徑、地面高程、管頂高程、埋深等信息，顯示橫斷面圖時，使地面線（道路斷面）更符合現(xiàn)實，能清晰顯示側(cè)右線、綠化帶、隔離帶等。生成或打印斷面時，可以分別定義橫、縱向的比例，并在圖上標注比例，橫斷面圖的生成增加類似于CAD 中的標注功能，即直接指定圖上空的區(qū)域后將斷面圖生成在圖上。

（3） 縱剖面分析

指定分析管線，以幾何圖表的形式顯示出分析管線的縱剖面區(qū)域，并列表顯示縱剖面區(qū)域管線的相關(guān)屬性，按照國家標準設(shè)定顯示內(nèi)容。

6. 地面開挖模擬

針對地下管網(wǎng)管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的地面開挖問題，三維管網(wǎng)系統(tǒng)提供了任意區(qū)域的地面開挖模擬，設(shè)置開挖深度和邊界范圍，三維地形自動塌陷，暴露出地下管網(wǎng)的分布情況，為施工提供決策支持。

(六) 輸出打印

系統(tǒng)提供向其他平臺的輸出轉(zhuǎn)換功能。如轉(zhuǎn)出為AutoCAD 的dxf 格式，MapInfo 的MIF 格式等，并且可以輸出以下圖片和報表資料：大比例尺基礎(chǔ)地形圖，綜合管網(wǎng)圖及專業(yè)管線圖、各種專題圖、各種成果表、放大圖等，并可以按照任意區(qū)域輸出圖形。

1. 打印輸出

對于指定區(qū)域內(nèi)任何管理者的感興趣信息，系統(tǒng)都能夠以“所見即所得”方式將其打印輸出。

2. 文本輸出

主要是統(tǒng)計報表，即屬性數(shù)據(jù)的輸出和建立在空間統(tǒng)計和分析基礎(chǔ)上的統(tǒng)計分析結(jié)果的輸出。

3. 報表生成

包括：管線統(tǒng)計表、閥門統(tǒng)計表、管網(wǎng)附屬設(shè)施統(tǒng)計表、閥門跟蹤記錄卡、閥門維護工作單、維修工作單、管線設(shè)施信息表等

(七) 系統(tǒng)管理

1. 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)提供靈活的用戶管理機制，可創(chuàng)建、編輯、刪除系統(tǒng)組和用戶，并可定義用戶權(quán)限。應(yīng)用系統(tǒng)按功能分類，可定制各系統(tǒng)的使用用戶。

日志管理（用戶登錄、修改某些重要數(shù)據(jù)的記錄）提供可靠的多級管理安全機制，對重要的數(shù)據(jù)進行自動備份。

2. 安全管理

用戶登錄和用戶合法性檢查:用戶輸入用戶名和密碼后，在用戶信息庫中查找有無此用戶及用戶密碼是否正確。

用戶權(quán)限檢測 ：在系統(tǒng)中有一個用戶功能權(quán)限檢測模塊, 用戶每進入一個界面前, 系統(tǒng)會自動調(diào)用該功能模塊, 據(jù)用戶權(quán)限數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容對每個功能控件的狀態(tài)進行設(shè)置(使能或不能) 。

3. 用戶權(quán)限管理

? 增加用戶

? 刪除用戶

? 設(shè)置用戶權(quán)限

? 修改用戶權(quán)限

用戶管理器

六、 系統(tǒng)運行環(huán)境設(shè)計

(一) 系統(tǒng)運行軟件環(huán)境設(shè)計

1. 操作系統(tǒng)選擇

從安全可靠性能、使用維護方便程度、可集成擴展性以及應(yīng)用開發(fā)支持等方面考慮，服務(wù)器及客戶機操作系統(tǒng)采用Windows 系列產(chǎn)品，其特點如下：

（1） 豐富的Web 解決方案

Windows 2000 Advanced Server在從文件打印到高級行業(yè)應(yīng)用程序服務(wù)的全部服務(wù)中都集成了Internet 技術(shù)。因為Internet Information Server（IIS ）完全集成在操作系統(tǒng)中，所以Windows 2000 Server可以讓企業(yè)用戶更有效地使用Web 共享信息、創(chuàng)建Web 商業(yè)應(yīng)用程序，并將Windows 2000 Server操作系統(tǒng)的功能帶入到Web 世界中。

（2） Internet/Intranet配置可伸縮性

在Windows Advanced Server中利用最新的8路SMP 服務(wù)器按比例擴大，獲取更高處理能力。在Windows Advanced Server中使用英特爾公司的PAE （物理地址擴展）技術(shù)實現(xiàn)了8GB 隨機存儲器支持，通過使用更大的內(nèi)存容量，可以改善系統(tǒng)性能并處理最苛刻的應(yīng)用程序。IIS 通過限制Web 應(yīng)用程序或站點可以使

用的CPU 時間量，可以確保其他網(wǎng)站或非Web 應(yīng)用程序有更多可用的處理器時間，因而有更好的性能。通過對1GB 網(wǎng)絡(luò)的支持，Windows 2000 Advanced Server在高性能網(wǎng)絡(luò)上提供了高性能處理。更大的吞吐率無需增加網(wǎng)絡(luò)帶寬即可提升性能。

（3） 對最新安全標準的支持

Windows 2000 Advanced Server和IIS 使用最新標準建立安全的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)和Internet 站點，這些標準包括：56位和128位SSL/TLS、IPSec 、Server Gated Cryptography （服務(wù)器門控加密技術(shù)）、摘要驗證、Kerberos v5驗證和Fortezza 。

（4） 高可靠性

1）內(nèi)核方式寫保護：有助于防止錯誤代碼干擾系統(tǒng)運行。

2）Windows 文件保護：防止新安裝的軟件替換重要的系統(tǒng)文件。

3）驅(qū)動程序證書：識別出那些已經(jīng)通過Windows 硬件質(zhì)量實驗室測試的設(shè)備驅(qū)動程序，如果用戶企圖安裝無證書驅(qū)動程序，系統(tǒng)將給出警告。

4）IIS 應(yīng)用程序保護：應(yīng)用程序保護將Web 應(yīng)用程序和Web 服務(wù)器的運行隔離開來，從而有效地防止某應(yīng)用程序?qū)е抡麄€Web 服務(wù)器的崩潰。

（5） 更高的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)可用性

1）群集服務(wù)：雙節(jié)點群集服務(wù)提供了對關(guān)鍵應(yīng)用的硬件或軟件故障的容錯性，這些關(guān)鍵應(yīng)用包括數(shù)據(jù)庫、知識管理、ERP 及文件打印服務(wù)。

2）網(wǎng)絡(luò)負載平衡（NLB ）：在Web 或終端服務(wù)服務(wù)器組中，一旦某服務(wù)器出現(xiàn)硬件或軟件故障，NLB 技術(shù)將在10秒內(nèi)自動在剩余的服務(wù)器中重新分配工作負載。

3）分布式文件系統(tǒng)（DFS ）：在一個網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)建多個文件服務(wù)器和文件服務(wù)器共享的單個分級視圖。DFS 可以讓用戶更方便地定位文件，并通過在分布式服務(wù)器上保持多個文件副本的方法提高可用性。

2. 數(shù)據(jù)庫平臺

目前市場上關(guān)系型數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要有：Oracle 公司的Oracle 11g、Microsoft 公司的SQL Server2000、IBM 公司的DB2等。該系統(tǒng)運行涉及大量數(shù)據(jù)管理能力、同時要求對空間數(shù)據(jù)存儲的支持能力等，同時又要求方便管理，所以擬采用Oracle 企業(yè)版或SQL Server2003作為數(shù)據(jù)庫平臺。

3. 系統(tǒng)開發(fā)平臺

系統(tǒng)采用基于微軟的.NET 框架，利用C#與ASP .NET 進行開發(fā)。

(二) 系統(tǒng)運行硬件環(huán)境設(shè)計

硬件環(huán)境設(shè)計主要針對數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器而言。

硬件設(shè)備應(yīng)具備出色的數(shù)據(jù)處理能力及可擴展性，采用先進的監(jiān)控、冗余、容錯等技術(shù)。

存儲、備份設(shè)備。增強數(shù)據(jù)存儲及備份能力，根據(jù)數(shù)據(jù)存儲數(shù)量及其增長情況，適當增加盤陣、磁帶機、光盤刻錄機等。

配備加密機和防火墻等設(shè)備，加強數(shù)據(jù)的安全性。

通過配置網(wǎng)絡(luò)存儲環(huán)境，實現(xiàn)集中的存儲管理。

進一步，應(yīng)配置遠程的備份網(wǎng)絡(luò)存儲環(huán)境和應(yīng)用環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的異地容災(zāi)。

(三) 系統(tǒng)安全環(huán)境設(shè)計

網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)的安全不是孤立某一方面的安全問題，而是一個安全體系，一般包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等多個層次。

1. 物理安全

保證計算機信息系統(tǒng)各種設(shè)備的物理安全是保障整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的前提。物理安全是保護計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其它媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)

境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計算機犯罪行為導(dǎo)致的破壞過程。它主要包括三個方面：

（1） 環(huán)境安全

對系統(tǒng)所在環(huán)境的安全保護，如區(qū)域保護和災(zāi)難保護；（參見國家標準GB50173－93《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》、國標GB2887－89《計算站場地技術(shù)條件》、GB9361－88《計算站場地安全要求》

（2） 設(shè)備安全

設(shè)備安全主要包括設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、抗電磁干擾及電源保護等，保證整個系統(tǒng)的高可用性；主要服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS 設(shè)備、主要線路冗余備份。

（3） 媒體安全

包括媒體數(shù)據(jù)的安全及媒體本身的安全，對主機房及重要信息存儲、收發(fā)部門進行屏蔽處理。

2. 操作系統(tǒng)安全

目前的操作系統(tǒng)或應(yīng)用系統(tǒng)無論是Windows 還是其它任何商用UNIX 操作系統(tǒng)，其開發(fā)廠商必然有其后門。而且系統(tǒng)本身必定存在安全漏洞。這些" 后門" 或安全漏洞都將存在重大安全隱患。系統(tǒng)的安全程度跟對其進行安全配置及系統(tǒng)的應(yīng)用面有很大關(guān)系，操作系統(tǒng)如果沒有采用相應(yīng)的安全配置，則其是漏洞百出，掌握一般攻擊技術(shù)的人都可能入侵得手。

對于操作系統(tǒng)的安全防范可以采取如下策略：盡量采用安全性較高的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)并進行必要的安全配置、關(guān)閉一些起不常用卻存在安全隱患的應(yīng)用、對一些保存有用戶信息及其口令的關(guān)鍵文件使用權(quán)限進行嚴格限制；加強口令字的使用，并及時給系統(tǒng)打補丁、系統(tǒng)內(nèi)部的相互調(diào)用不對外公開。填補安全漏洞，關(guān)閉一些不常用的服務(wù)，禁止開放一些不常用而又比較敏感的端口等，那么入侵者要成功進行內(nèi)部網(wǎng)是不容易，這需要相當高的技術(shù)水平及相當長時間。通過配備操作系統(tǒng)安全掃描系統(tǒng)對操作系統(tǒng)進行安全性掃描，發(fā)現(xiàn)其中存在的安全漏洞，

并有針對性地進行對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備重新配置或升級。

3. 應(yīng)用系統(tǒng)安全

在應(yīng)用系統(tǒng)安全上，在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)注意在以下方面加強系統(tǒng)安全：加強登錄身份認證，確保用戶使用的合法性；并嚴格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)；對重要信息的修改/變更要充分利用應(yīng)用系統(tǒng)本身的日志功能，對用戶所訪問的信息做記錄，為事后審查提供依據(jù)。

4. 防火墻方案

防火墻是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全最基本、最經(jīng)濟、最有效的安全措施之一。防火墻通過制定嚴格的安全策略實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不同信任域之間的隔離與訪問控制。并且防火墻可以實現(xiàn)單向或雙向控制，對一些高層協(xié)議實現(xiàn)較細粒的訪問控制。

5. 通信保密方案

數(shù)據(jù)的機密性與完整性，主要是為了保護在網(wǎng)上傳送的涉及秘密的信息，經(jīng)過配備加密設(shè)備，使得在網(wǎng)上傳送的數(shù)據(jù)是密文形式，而不是明文。鑒于網(wǎng)絡(luò)分布較廣，網(wǎng)點較多，而且可能采用DDN 、FR 等多種通訊線路。建議采用網(wǎng)絡(luò)層加密設(shè)備（VPN ），VPN 是網(wǎng)絡(luò)加密機，是實現(xiàn)端至端的加密，即一個網(wǎng)點只需配備一臺VPN 加密機。根據(jù)具體策略，來保護內(nèi)部敏感信息的機密性、真實性及完整性。

6. 入侵檢測方案

利用防火墻并經(jīng)過嚴格配置，可以阻止各種不安全訪問通過防火墻，從而降低安全風險。但是，網(wǎng)絡(luò)安全不可能完全依靠防火墻單一產(chǎn)品來實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全是個整體的，必須配相應(yīng)的安全產(chǎn)品，作為防火墻的必要補充。入侵檢測系統(tǒng)就是最好的安全產(chǎn)品，入侵檢測系統(tǒng)是根據(jù)已有的、最新的攻擊手段的信息代碼對進出網(wǎng)段的所有操作行為進行實時監(jiān)控、記錄，并按制定的策略實行響應(yīng)（阻斷、報警、發(fā)送E-mail ）。從而防止針對網(wǎng)絡(luò)的攻擊與犯罪行為。入侵檢測系統(tǒng)一般

包括控制臺和探測器（網(wǎng)絡(luò)引擎）?？刂婆_用作制定及管理所有探測器（網(wǎng)絡(luò)引擎）。探測器（網(wǎng)絡(luò)引擎）用作監(jiān)聽進出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為，根據(jù)控制臺的指令執(zhí)行相應(yīng)行為。由于探測器采取的是監(jiān)聽不是過濾數(shù)據(jù)包，因此，入侵檢測系統(tǒng)的應(yīng)用不會對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能造成多大影響。

7. 漏洞掃描系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)掃描系統(tǒng)可以對網(wǎng)絡(luò)中所有部件（Web 站點，防火墻，路由器，TCP/IP及相關(guān)協(xié)議服務(wù)）進行攻擊性掃描、分析和評估，發(fā)現(xiàn)并報告系統(tǒng)存在的弱點和漏洞，評估安全風險，建議補救措施。

系統(tǒng)掃描系統(tǒng)可以對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的所有操作系統(tǒng)進行安全性掃描，檢測操作系統(tǒng)存在的安全漏洞，并產(chǎn)生報表，以供分析；還會針對具體安全漏洞提出補救措施。

實施漏洞掃描方案可以采取購買漏洞掃描軟件并經(jīng)常更新漏洞知識庫，定期對系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進行掃描；

8. 防病毒方案

關(guān)于整個網(wǎng)絡(luò)的防病毒解決方案，要考慮以下幾個方面：要有全球病毒檢測網(wǎng)；隨時提供病毒資料及殺毒補丁下載；自動分發(fā)功能，易于快速更新；實時監(jiān)控，具有免疫功能等。建議采用高級防病毒套件，這些防病毒套件為用戶的網(wǎng)絡(luò)提供全面、完善的防病毒解決方案，采用服務(wù)器/客戶端體系架構(gòu), 對用戶的網(wǎng)絡(luò)實施從服務(wù)器到工作站客戶端的全方位的防病毒保護。可以防止各種引導(dǎo)型病毒、文件型病毒、宏病毒、傳播速度快且破壞性很大的蠕蟲病毒等進入內(nèi)部網(wǎng)，阻止不懷好意的Java 、ActiveX 小程序等攻擊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

9. 數(shù)據(jù)存儲方案

磁帶存貯系統(tǒng)是所有存貯介質(zhì)中單位存貯信息成本最低、容量最大、標準化程度最高的存貯介質(zhì)；磁盤陣列由多個磁盤驅(qū)動器組成，由主機(利用陣列卡) 或自帶控制器進行控制，提供大容量的存貯能力和較高的數(shù)據(jù)訪問速率，是實現(xiàn)企

業(yè)存貯的主力設(shè)備；光盤庫具有容量大、換盤速度快、支持跨盤檢索、支持網(wǎng)絡(luò)無縫數(shù)據(jù)刻錄等。利用這些存貯介質(zhì)可以大大提高數(shù)據(jù)的存貯能力和安全性。

網(wǎng)絡(luò)存貯技術(shù)也是提高數(shù)據(jù)存貯安全的有效手段之一，且目前在各種企業(yè)級存貯方案中被廣泛采用。NAS(網(wǎng)絡(luò)直邊存貯) 是基于局域網(wǎng)LAN 的存貯，它占據(jù)LAN 上的一個結(jié)點，通過局域網(wǎng)代替總線數(shù)據(jù)傳輸；SAN(存域網(wǎng)) 是一種獨立于服務(wù)器所在的LAN 之外的處成體系的具有無限存貯能力的高速存儲網(wǎng)絡(luò)，采用高速光纖通道作為傳輸媒體，以FC(光通道) 加iSCSI 作為存貯訪問協(xié)議，將服務(wù)器和存貯設(shè)備連接成單獨的網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)，實現(xiàn)共享存貯的目標。

10. 安全管理制度

制定健全的安全管理體制將是網(wǎng)絡(luò)安全得以實現(xiàn)的重要保證。省廳根據(jù)自身的實際情況，制定如安全操作流程、安全事故的獎罰制度以及對任命安全管理人員的考查等。構(gòu)建安全管理平臺，組成安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件。通過安全管理平臺實現(xiàn)全網(wǎng)的安全管理，將會降彽很多因為無意的人為因素而造成的風險。

七、 系統(tǒng)特色

(一) 管網(wǎng)建模自動化

管線的竣工資料或者探測的結(jié)果大多是二維矢量線數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)二維數(shù)據(jù)的平面坐標、埋深、管徑等數(shù)據(jù)批量生成三維管線模型，關(guān)聯(lián)屬性數(shù)據(jù)庫，并且提取管線之間拓撲關(guān)系，自動生成彎頭。

(二) 三維管網(wǎng)模型上的拓撲分析

完全擺脫對二維管網(wǎng)數(shù)據(jù)的依賴，直接在三維管網(wǎng)模型上進行拓撲分析，徹底解決三維數(shù)據(jù)模型無法進行拓撲分析的技術(shù)難題。為關(guān)閥分析、連通性分析、事故影響范圍分析等提供技術(shù)支撐.

(三) 方便實用性強

最大程度地滿足城市管網(wǎng)管理是系統(tǒng)建設(shè)的根本目標，是本系統(tǒng)設(shè)計的基本

出發(fā)點。做到易于使用、便于系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)更新簡便和系統(tǒng)升級容易，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以及友好的用戶界面。系統(tǒng)從切實的必需的功能出發(fā)，不追求大而全的當前功能，而是實現(xiàn)切實的必要的功能，使每個實現(xiàn)的功能能用、好用、用戶喜歡用，減少用戶學(xué)習(xí)的時間。同時也為將來的擴展留下足夠的接口，逐步完善，持續(xù)發(fā)展。

(四) 可維護、可擴展的開放性結(jié)構(gòu)

真正實現(xiàn)集管線規(guī)劃與管理為一體，可對各類管線進行快速方便的查詢、定位與統(tǒng)計，制出標準的管線剖面圖；具有故障定位、關(guān)閥方案、最佳路徑、最短路徑等管網(wǎng)分析功能；可實現(xiàn)管網(wǎng)的自動標注、自動捕點，自動提示安全間距，并能顯示及打印精美標準的管線圖與三維管線圖。極大的簡便工作人員的操作管理，同時能提供輔助決策支持。

八、 項目實施與管理

(一) 組織與管理

為了順利地進行項目的開發(fā)，我公司將以項目組的形式進行開發(fā)，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)和配合，擬定詳細周密的開發(fā)計劃、合理地調(diào)配人力、全權(quán)負責項目的開展。

根據(jù)軟件工程的要求和實施管理項目的經(jīng)驗，確定本項目按照如下圖所示的項目管理機構(gòu)編制組建。

項目管理機構(gòu)圖

（1） 項目總負責

由信息中心高級管理人員公司總經(jīng)理組成，進行項目的宏觀管理、協(xié)調(diào)等工作。

（2） 技術(shù)委員會

由經(jīng)驗豐富的從專家組成。能夠指導(dǎo)項目的執(zhí)行、解決項目實施過程中的關(guān)鍵問題。

（3） 項目經(jīng)理

負責項目管理，協(xié)調(diào)，審核項目開發(fā)進展情況；對項目中存在的問題作出決策，解決項目中出現(xiàn)的重大問題。負責項目質(zhì)量管理，按制訂的標準及控制手段執(zhí)行進度管理、風險管理和變更管理及數(shù)據(jù)標準化工作。

（4） 研發(fā)經(jīng)理

負責組織整個項目的開發(fā)、技術(shù)設(shè)計及方案、文檔的編制及審核，協(xié)助項目經(jīng)理全面負責工程的技術(shù)及管理，系統(tǒng)指導(dǎo)開展有關(guān)技術(shù)開發(fā)的工作。

（5） 系統(tǒng)研發(fā)

負責系統(tǒng)的各模塊程序設(shè)計及集成方案設(shè)計、接口方案設(shè)計等工作。

（6） 軟件測試

負責軟件的測試工作，編寫系統(tǒng)測試報告。

為保證系統(tǒng)的順利進行，以上設(shè)立的項目管理機構(gòu)中，未經(jīng)甲方的建議或許可，項目經(jīng)理不變更。

(二) 項目質(zhì)量管理

1. 軟件開發(fā)質(zhì)量標準的確定

質(zhì)量的測定是相對標準而言的。軟件成果質(zhì)量標準可以分為系統(tǒng)功能標準與系統(tǒng)運行標準兩部分。

（1）軟件功能標準由系統(tǒng)總體設(shè)計確定，因此，用戶需求模型的質(zhì)量水平

是功能開發(fā)質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了確保需求建模質(zhì)量，采取以下措施：

? 制定用戶需求調(diào)研大綱；

? 制定并嚴格遵守調(diào)研規(guī)范，其中包括調(diào)研提綱通知預(yù)約、訪談記錄與

用戶確認、業(yè)務(wù)需求分析報告確認等；

? 收集并仔細研究各項與管線管理有關(guān)的政策法規(guī)；

? 以需求分析報告為基礎(chǔ)開展系統(tǒng)總體設(shè)計；

? 系統(tǒng)總體設(shè)計由項目組成員初審，再專家對設(shè)計書進行審定。

（2）對于應(yīng)用軟件的運行質(zhì)量標準，可以用以下一組技術(shù)指標表征：

? 系統(tǒng)采用的關(guān)鍵技術(shù)的先進性；

? 專業(yè)應(yīng)用模型符合行業(yè)規(guī)范；

? 系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性指標。

2. 軟件質(zhì)量保障措施

嚴格按照ISO9000和CMM3質(zhì)量體系認證工作，這兩項認證對于本項目開發(fā)具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義；

乙方的項目人員均具有良好的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和工程實踐經(jīng)驗。

(三) 軟件測試

測試是系統(tǒng)最后一個檢驗過程，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。我公司派遣獨立于開發(fā)的項目測試組，保證測試過程的相對獨立性和有效性，達到了合同所要求的技術(shù)要求和性能要求，滿足用戶需求。

九、 結(jié)語

系統(tǒng)根據(jù)各專業(yè)管線的特點并結(jié)合專業(yè)數(shù)據(jù)分析模型進行了模型整理，設(shè)計了面向決策的分析功能，如爆管分析、斷面分析、搶險分析、三維動態(tài)顯示等。為有關(guān)部門提供決策分析的數(shù)據(jù)依據(jù)。

系統(tǒng)充分結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)InterNet 技術(shù)，構(gòu)建系統(tǒng)的BS 模型，使得管理部門能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)資源共享，通過本系統(tǒng)的公共服務(wù)子系統(tǒng)實現(xiàn)了三維管線信息的互聯(lián)網(wǎng)查詢?yōu)g覽。

系統(tǒng)完善的維護功能實現(xiàn)了系統(tǒng)的編輯維護，利用ArcGIS 的版本的控制功能實現(xiàn)了基于增量的歷史數(shù)據(jù)庫管理，使用戶可以查詢?nèi)我鈺r期的管線數(shù)據(jù)，增加了圖形數(shù)據(jù)的持續(xù)性。

第6篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測繪工程；質(zhì)量管理；措施；系統(tǒng)控制

Abstract: The work of surveying and mapping is a complicated and large workload of the project, how to ensure the quality of surveying and mapping engineering is very important. In order to improve the competitiveness of the industry of Surveying and mapping, surveying and mapping engineering must continue to strengthen the quality management and control system. This paper briefly introduces the surveying and mapping engineering quality management and control system, and puts forward some improving measures.

Key words: surveying and mapping engineering; quality management; measure; system control

中圖分類號：P25

1 測繪工作實行質(zhì)量管理的重要性

根據(jù)，近年全國測繪工程的調(diào)查結(jié)果顯示，全國重點測繪工程的質(zhì)量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質(zhì)量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業(yè)面臨的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業(yè)只有不斷提高運營效率和質(zhì)量管理水平，只有這樣才能為測繪行業(yè)競爭力的提高提供強大的動力支持。

2 測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

2.1 測繪工程質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進行判斷、加工、儲存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標值系統(tǒng)，程序標準，工作標準，組織系統(tǒng)，管理點，信息管理，體系評價。

2.2 測繪工程質(zhì)量管理系統(tǒng)要素

質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本組成單元稱為質(zhì)量管理系統(tǒng)要素。根據(jù)國家相關(guān)標準提供的質(zhì)量管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證的通用模式可以看到，質(zhì)量管理系統(tǒng)包含四大過程要素，即管理職責，資源管理，產(chǎn)品實現(xiàn)，測量、分析和改進。

2.3 質(zhì)量的系統(tǒng)控制

質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。

2.3.1 測繪工程的質(zhì)量管理點

測繪工程的質(zhì)量管理點應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。

2.3.2 測繪工程的數(shù)據(jù)檢查

測繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。

2.3.3 測繪工程的過程控制

測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務(wù)都是一個過程，所以測繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段:輸入、操作、輸出。因此一個合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。

2.3.4 記錄和標識

測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測量設(shè)備的測量能力和測量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進行統(tǒng)一編號。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計算機硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施。通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。

3 如何加強對測繪工程的質(zhì)量管理

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障

加強對測繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關(guān)部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測繪質(zhì)量的專項法規(guī)，以法律為根本準繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項目；第三，加強行政測繪部門的監(jiān)管工作。設(shè)立測繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強各級測繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。

3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識

領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要動力。質(zhì)量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識，做好測繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作。要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識，就要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，不斷加強員工的質(zhì)量意識教育，同時，也可以通過各種經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識深入人心。

3.3 重視測繪工程的質(zhì)量管理點

測繪工程的質(zhì)量管理點應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個固定管理點：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時管理點。

3.4 通過培訓(xùn)提高質(zhì)量管理水平

測繪單位要做好人員的技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)工作，不間斷的組織員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家測繪局頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件；在學(xué)習(xí)過程中，要努力加強優(yōu)秀技術(shù)總結(jié)、設(shè)計等技術(shù)資料的學(xué)習(xí)，把測繪技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計量管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，同時還要特別強調(diào)測繪行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，維護測繪持證單位的合法權(quán)益，提高測繪單位的工作積極性。

3.5 加大經(jīng)費與人力的投入力度

基礎(chǔ)測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發(fā)調(diào)節(jié)，很難滿足企業(yè)的發(fā)展需要，勢必造成測繪的基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格與價值出現(xiàn)嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎(chǔ)性測繪事業(yè)的經(jīng)費投入，但是增加的費用仍然不能與生產(chǎn)成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎(chǔ)測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數(shù)不多的測繪生產(chǎn)單位具有先進的測繪技術(shù)手段。對此，我們必須加大對測繪工作經(jīng)費的投入力度，讓測繪生產(chǎn)單位能夠更新設(shè)備并進行技術(shù)改造，提高測繪的科技水平和生產(chǎn)能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經(jīng)費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎(chǔ)地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經(jīng)濟計劃，在預(yù)算中列有專項，安排適當?shù)慕?jīng)費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎(chǔ)測繪實行分級管理，改變多年來我國大比例尺基礎(chǔ)測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應(yīng)注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經(jīng)費補償機制。

3.6 文件化質(zhì)量體系要實施動態(tài)管理

測繪質(zhì)量體系文件要在原有的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)步提高，這就要求質(zhì)量體系文件必須實施動態(tài)管理，不斷提高測繪質(zhì)量體系的有效性。在質(zhì)量體系運行過程中，出現(xiàn)文件規(guī)定不明確、規(guī)定與實際不符或文件未規(guī)定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規(guī)定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質(zhì)量體系運行更加系統(tǒng)、更加有效的目的。文件修改程序要根據(jù)測繪單位的實際情況規(guī)定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。

第7篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：地下管線；規(guī)劃建設(shè)；信息化管理；問題；對策

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，信息化水平已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志，城市地下管線擔負著城市能源輸送、信息傳遞、排澇減災(zāi)、廢物排棄等功能，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。建立科學(xué)、完善、準確的地下管線信息管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃、建設(shè)及管理的基礎(chǔ)，是充分合理利用城市地下空間的保障，也是公眾應(yīng)該共享的信息資源。城市地下管線包括給水、排水、電力、通訊、燃氣、熱力、工業(yè)和綜合管溝（廊）多類別的地下設(shè)施，長期以來由于忽視管理，地下各類管線資料不齊全或與現(xiàn)狀不符，缺乏有效的相關(guān)數(shù)據(jù)，在工程施工過程中損壞地下管線的事故經(jīng)常發(fā)生。地下管線混亂無序的狀況已成為阻礙城市的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的原因，因此，徹底摸清和掌握地下管線信息資源，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是勢在必行。本文結(jié)合福州大學(xué)城區(qū)地下管線的現(xiàn)狀，分析了地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理中存在的一些問題，并針對問題提出了相關(guān)的對策性建議。

一、地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理存在的問題

1、地下管線管理體制不完善

福州大學(xué)城地區(qū)地下管線主要有給水、排水、燃氣、電力、通信等幾種類型。這些管線結(jié)構(gòu)及使用功能均有差異，而且規(guī)劃建設(shè)和管理又是分屬于不同的管線權(quán)屬單位。規(guī)劃、建設(shè)與管理幾個階段沒有很好地分清各自責任，工作過程沒有很好地銜接，也缺少綜合管理制度和協(xié)調(diào)機構(gòu)。管線的投資建設(shè)都是由各自產(chǎn)權(quán)單位自行完成，與城市道路建設(shè)、管理產(chǎn)生的矛盾較為突出，有的甚至沒有管線的規(guī)劃就開工建設(shè)，建完投入使用也沒有按規(guī)定備案，導(dǎo)致后續(xù)的工程審批時不知地下有管道，施工過程中造成通信中斷、燃氣泄漏、污水漫流等。綜合管線信息管理系統(tǒng)沒有相應(yīng)建立，地下管線資料的收集管理沒有得到重視，也沒有完整的檔案信息可供查詢。

（1）地下管線規(guī)劃階段

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展以及“重地上、輕地下”、“重建設(shè)、輕管理”的觀念問題，使得福州大學(xué)城地區(qū)地下管線規(guī)劃管理工作處于缺位狀態(tài)，這給福州市文化之區(qū)長期發(fā)展帶來了隱患。①缺乏對應(yīng)的地下管線規(guī)劃審批管理機構(gòu)：沒有專門的部門對地下管線進行規(guī)劃審批，一直沒有把各類地下管線的建設(shè)或改擴建以及管線接駁的規(guī)劃審批納入管理流程，對建設(shè)項目進行審批時也不重視對地下管線的審批及備案工作，導(dǎo)致了地下管線的規(guī)劃管理工作基本處于真空狀態(tài)。②缺乏綜合管理協(xié)調(diào)機制：福州大學(xué)城地區(qū)缺少統(tǒng)一的地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)對地下管線進行科學(xué)管理，容易造成地下管線等市政設(shè)施規(guī)劃與用地規(guī)劃脫節(jié)，單項規(guī)劃與總體規(guī)劃不一致，甚至出現(xiàn)矛盾。③缺乏規(guī)劃審批后管理機制：規(guī)劃部門至今還沒有開展地下管線規(guī)劃竣工測量制度和嚴格遵守的資料匯交制度，管線的平面位置、走向、埋深、規(guī)格尺寸、管線類別、管道材質(zhì)等均無完整可靠的資料。

（2）地下管線建設(shè)階段

地下管線的建設(shè)主要存在三個方面的問題：①建設(shè)與規(guī)劃不一致。有些項目沒有規(guī)劃就開工建設(shè)，也有些項目規(guī)劃是批準了，但遲遲未能動工建設(shè)或沒有按照審批設(shè)計路徑和方案進行實施。②各專業(yè)部門往往從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，根據(jù)用戶的需要，隨著工程項目的開展而隨意零星建設(shè)地下管道，然后各自與其就近的管線連接，時間久了，單憑人的記憶根本無法記住錯綜復(fù)雜的地下管線。③在地下管線建設(shè)過程中，缺乏監(jiān)督管理力度，沒有按規(guī)范進行管線建設(shè)項目的過程監(jiān)督和竣工測量，也沒有進行管槽回填之前的驗收。

（3）地下管線管理維護階段

福州大學(xué)城地區(qū)建設(shè)發(fā)展已有10多年了，該地區(qū)的地下管線日益復(fù)雜，地下管線的隱蔽性給地下管線的養(yǎng)護工作帶來了很大麻煩。地下管線埋設(shè)施工之后，檢漏和防腐檢測工作沒有引起足夠的重視，由于管道腐蝕、損壞等原因，引起漏水和漏氣時有發(fā)生，嚴重威脅著市民的生命財產(chǎn)安全。目前還沒有專業(yè)從事地下管線普查、檢漏及防腐等方面的專業(yè)隊伍。技術(shù)員也沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)教育，沒能做到管網(wǎng)破損等問題及時發(fā)現(xiàn)、盡快處理。所有地下管線的管理至今沒有建立數(shù)據(jù)庫，管線的維護更新工作沒有跟上，早期建設(shè)的各類管線大部分使用已久，出現(xiàn)老化、腐蝕、變形等現(xiàn)象，這些沒有得到及時更新替換的管線均存在較大的隱患。

2、地下管線信息庫及信息動態(tài)更新體系沒有建立

根據(jù)建設(shè)部第90號令《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，管線的檔案資料應(yīng)該報送城建檔案館，但實際上，很少建設(shè)單位做到按規(guī)定向城建檔案館報送工程檔案資料。沒有系統(tǒng)的基礎(chǔ)性管線建設(shè)檔案資料，對原有的地下管線沒有及時普查、建檔，對新增的地下管線也未能及時建檔入庫，甚至沒有規(guī)范的地下管線竣工測量資料，沒有一個全面的管線綜合圖或數(shù)據(jù)庫。城市地下管線的數(shù)據(jù)庫，是保證管線系統(tǒng)生命力和管理有效性的唯一途徑，然而整個地區(qū)統(tǒng)一的管線信息化建設(shè)處于缺位狀態(tài)。統(tǒng)一的綜合地下管線信息系統(tǒng)缺失，建立地下管線的數(shù)據(jù)動態(tài)更新體系更是一句空話。沒有一整套可利用的地下管線資料，所以每一次地下管線工程建設(shè)或局部管道接駁，都要從地形修測或管線探測和管線普查開始，修測收費都得按規(guī)定計取，如此重復(fù)現(xiàn)象嚴重造成政府財力物力的浪費。

3、地下管線“普查”的信息利用跟不上城市的發(fā)展

廈門等其他城市都逐漸開展了地下綜合管線的普查工作，而且每年還投入一定的費用進行地下管線的維護更新和信息化建設(shè)工作。建設(shè)部1998年發(fā)出的《關(guān)于加強城市地下管線規(guī)劃管理的通知》要求：“未開展城市地下管線普查的城市應(yīng)盡快對地下管線進行全面普查，弄清楚地下管線現(xiàn)狀，有條件的城市應(yīng)該采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)建立地下管線數(shù)據(jù)庫，以便更好地對地下管線實行動態(tài)管理”。福州大學(xué)城區(qū)至今還未開展綜合管線普查和建庫工作，這導(dǎo)致了管線的普查與信息化建設(shè)長期跟不上城區(qū)的建設(shè)發(fā)展，一定程度上也妨礙了社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。

二、地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理的對策

正確處理好建設(shè)與管理，處理好地上建設(shè)與地下建設(shè)、建筑工程建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”，“重地上、輕地下”的觀念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理好城市地下管線資源是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要工作內(nèi)容。

1、理順地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的關(guān)系

理順城市地下管線管理體制，健全地下管線審批工作。地下管線的布局規(guī)劃由規(guī)劃部門負責審批，管線建設(shè)中涉及到的開挖道路等市政設(shè)施由市政管理部門負責，管線的檔案管理由城建檔案管理部門負責，同時要加強各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，明確各自的職責分工，共同參與建設(shè)單位討論、制定管線建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)各項建設(shè)時序，促使地下管線綜合一體化建設(shè)。

2、普查、收集完善地下管網(wǎng)技術(shù)資料并建立檔案

要做好地下管網(wǎng)普查工作，建議由地方建設(shè)行政主管部門牽頭，組織各專業(yè)管線單位對地下管網(wǎng)進行摸底調(diào)查，并將新增管線及校區(qū)、小區(qū)內(nèi)管線納入普查范圍。各專業(yè)管線單位對各自地下管線的原始資料，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不詳細或不可靠的要重新進行探測，繪制新的竣工圖紙并按規(guī)定進行歸檔。

3、建立地下管線信息化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制

在進行地下管線普查工作的同時，建立信息齊全的綜合地下管線數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)的形式獲取、存儲、管理、分析、查詢、輸出更新。通過地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，加強對城市地下管線的規(guī)劃管理、信息更新和開發(fā)利用，以地下管線數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)交換平臺，建立一個確實可行的信息更新機制，實現(xiàn)地下管網(wǎng)有機制的信息化動態(tài)管理和數(shù)據(jù)更新。

4、加強城市地下管線信息資源的共享

目前福州大學(xué)城區(qū)地下管線信息凌亂無序，共享程度低，因此，需要建立統(tǒng)一的地下管線信息共亨平臺及相關(guān)的技術(shù)標準（如：數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)編碼、交換格式等標準）。加強地下管線信息資源的共享程度，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使分散存儲的各權(quán)屬管線單位能得到地下管線資料的共享。規(guī)劃、建設(shè)、市政、城建檔案館以及相關(guān)測繪等單位共同來建立一個全縣地下管線信息共享平臺，最大程度地實現(xiàn)地下管線資源的共建共享，為社會提供多元化服務(wù)。

5、建立健全相關(guān)法律制度并加強執(zhí)法監(jiān)督

應(yīng)盡快制定地下管線建設(shè)和道路挖掘等管理辦法，逐步制定城市道路挖掘和地下管線管理方面的法制法規(guī)，把城市道路挖掘和地下管線管理納入法制化、規(guī)范化管理軌道，嚴格控制地下管線工程建設(shè)程序，并使城市道路挖掘和地下管線管理執(zhí)法檢查監(jiān)督工作常態(tài)化，對違法挖掘道路、隨意敷設(shè)地下管線的應(yīng)進行有力打擊，并做到有法可依。

三、結(jié)束語

城市地下管線的信息化管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽連千家萬戶，是城市安全運行的重要保障，地下管線管理不僅有很強的技術(shù)性，還有很強的政策性、法制性。地下管線的安全管理工作，即是管線管理單位的職責，也是政府部門的工作重點。加強城市地下管線的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化安全管理，對減少人民生命財產(chǎn)損失，維持城市正常運轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1] 江貽芳.我國城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢∥中國測繪學(xué)會九屆三次理事會暨2007年“信息化測繪論壇”學(xué)術(shù)年會論文集[C]，2007

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[3] 地下管線管理的難題及探討∥中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會2007年年會論文匯編[C].濟南：中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會，2007.

第8篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：物流模式/電子商務(wù)/經(jīng)濟管理

電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的核心必須以物流管理為基礎(chǔ)。電子商務(wù)活動中任何一筆交易，都是由四種基本的“流”，即信息流、商流、資金流、物流所組成。物流過程具體包括運輸、儲存、配送、保管、物流信息管理等各種活動。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)準確及時監(jiān)控物流的運動。當前制約電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸是物流管理滯后，主要表現(xiàn)在物流的支付系統(tǒng)、配送系統(tǒng)和安全系統(tǒng)三個方面。電子商務(wù)推動下的物流管理是以物流信息化為基礎(chǔ)的，這種新型的物流配送使商品流轉(zhuǎn)較傳統(tǒng)方式更加信息化、自動化、現(xiàn)代化和社會化，既減少庫存和資金積壓，又降低了物流成本，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。電子商務(wù)為物流企業(yè)提供了技術(shù)條件和市場環(huán)境，為物流功能集成和物流企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了有利的條件。因而分析電子商務(wù)支持下的企業(yè)物流特點，以及建立宏觀和微觀雙控型的電子商務(wù)物流管理模式，就成為企業(yè)面對現(xiàn)代市場競爭的必然選擇。

一、我國物流業(yè)與國際物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

國務(wù)院于1991年5月12日批準建立天津港保稅區(qū)。天津港保稅區(qū)瞄準了與國際物流服務(wù)貿(mào)易接軌的方向，使其成為中國北方國際物流的最佳通道。天津港保稅區(qū)實現(xiàn)了采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、展銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息網(wǎng)絡(luò)化、交通運輸網(wǎng)絡(luò)化，同世界上100多個國家建立了進出口貿(mào)易聯(lián)系。天津港保稅區(qū)按照建設(shè)國際物流運作區(qū)的目標，初步形成了三大功能體系，即國際物流的集散、分撥、配送體系，成為我國北方最大的國際物流中心?，F(xiàn)在已經(jīng)建立了國際物流分撥中心，開通了連接全國干線的鐵路轉(zhuǎn)運站，建立了國際物流公共信息平臺，啟動了國際物流示范基地和空港國際物流區(qū)的建設(shè)。保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有94個國家和地區(qū)的3000多家企業(yè)。2000多種進出口貨物在保稅區(qū)得到分撥配送，保稅區(qū)10年累計完成進出口貨物總值292億美元。天津保稅區(qū)吸引了日本住友公司、韓國三星集團、美國德納公司等一批國際知名的物流企業(yè)，進一步提升了保稅區(qū)作為國際商品集散、分撥、配送中心的功能。

世界著名物流企業(yè)美國的“聯(lián)邦快遞公司”，對貨物配置通過電子信息進行動態(tài)跟蹤和信息自動處理。美國摩托羅拉實行24小時全天候物流管理，實現(xiàn)年銷售收入20億美元，約占本市電子信息業(yè)銷售收入的一半，年利潤6億美元，占該全球公司利潤的45％，這是該公司成功實現(xiàn)“物流”管理的必然。

隨著上海APEC通關(guān)系示范系統(tǒng)工程的建立，全球四大物流快遞企業(yè)，聯(lián)邦快遞（FEDX），中外運敦豪（DHL）、聯(lián)合包裹（UPS）、荷蘭天地快運（TNT）入主聯(lián)合快遞中，加速了向中國物流市場的擴張。據(jù)了解，四大外資國際快遞價格均低于中國郵政EMS的10％～15％。這四家國際物流企業(yè)先后在上海的APEC通關(guān)系統(tǒng)工程采用的高科技快遞工具DIAD（速遞資料收集器），是業(yè)內(nèi)第一個可將貨件簽收人的簽名數(shù)字化的便捷式高科技設(shè)備，收貨公司只要用它掃描包裹上的條碼，便完成快遞記錄。高科技成為現(xiàn)代國際物流發(fā)展的重要推動力。

我國于1997年，國家批準建立全國庫存商品調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)中心，目前擁有83家分支機構(gòu)，123家會員企業(yè)。該中心推出七大電子設(shè)備模式，形成電子商務(wù)的物流配送系統(tǒng)。這是中國目前最大的庫存商品在線交易專網(wǎng)。“全庫網(wǎng)”采用的是B2B電子商務(wù)模式。雖然物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但是，當前我國物流業(yè)發(fā)展總體滯后，具體說存在以下問題：

1.物流觀念陳舊，缺乏現(xiàn)代物流理念。對現(xiàn)代物流在提升運輸產(chǎn)業(yè)水平、推動經(jīng)濟發(fā)展和增加經(jīng)濟效益方面作用認識不足。

2.商業(yè)環(huán)境相對落后，造成物流布局不合理，專業(yè)化服務(wù)程度低，自營物流比例過大，專業(yè)物流服務(wù)得不到充分利用；同時條塊分割的管理體制也制約著物流管理的發(fā)展。

3.我國物流信息服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系的落后也制約著物流業(yè)的發(fā)展，制約著物流產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化方面的發(fā)展。

4.物流產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的制度環(huán)境有待完善。物流發(fā)展要跨越地區(qū)和部門的限制，需要統(tǒng)一化、標準化。我國目前還沒有一部完備的物流法規(guī)，因而制約了我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮。

5.物流方面專業(yè)人才缺乏，我國高等院校中設(shè)置物流專業(yè)和課程的很少。物流在職人員的總體水平較低制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。

二、信息化是電子商務(wù)條件下企業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)

以信息為導(dǎo)向，以電子商務(wù)為手段，開創(chuàng)現(xiàn)代物流管理的新模式是物流管理的重要命題。通過發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推動電子商務(wù)下物流管理的模式創(chuàng)新，合理高效配制物流資源，推動我國信息流、物流、商流合理組合。利用信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展三大規(guī)律：（1）信息技術(shù)功能價格比的摩爾定律（Moore''''sLaw）；（2）信息網(wǎng)絡(luò)擴張效應(yīng)的梅特卡夫法則（MetcalfeLaw）；（3）信息活動優(yōu)勢與劣勢反差強烈的馬太效應(yīng)（MatthewsEffect）。通過電子商務(wù)實現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化和信息化，開創(chuàng)新型物流產(chǎn)業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動電子商務(wù)下物流新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵是：擁有高素質(zhì)的人才；利用已有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立能同國內(nèi)和國際物流網(wǎng)相連結(jié)的物流配置中心；實現(xiàn)電子商務(wù)物流配送專業(yè)化管理；物流信息處理現(xiàn)代化管理；建立和強化有關(guān)電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)。物流信息化管理政策和措施如下：

1.運用新的信息技術(shù)，建設(shè)寬帶網(wǎng)域，提升完善信息交換平臺，聯(lián)合構(gòu)建電子商務(wù)平臺，大力實施“1221”工程，即一個寬帶網(wǎng)，兩個平臺（市級電子商務(wù)平臺以及企業(yè)級電子商務(wù)平臺）；21項信息系統(tǒng)工程。逐漸改變企業(yè)商貿(mào)運行模式，促進經(jīng)濟運行和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)物流信息化包括商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和運輸銷售網(wǎng)絡(luò)電子化管理。

2.建立電子商務(wù)物流信息控制中心，實現(xiàn)物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模塊：（1）集中控制功能；（2）運輸流程管理功能；（3）車、貨高度管理功能；（4）倉儲管理功能；（5）統(tǒng)計報表管理功能；（6）財務(wù)管理功能；（7）客戶管理功能；（8）客戶查詢功能。

3.以天津保稅區(qū)為基地，把天津建成中國北方重要物流配置基地，利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（天津電子信息產(chǎn)業(yè)10年來實現(xiàn)利潤80億元，占全國信息產(chǎn)業(yè)利潤的16.4％，居全國第二位），建立起以港口集裝箱運輸為特色的天津物流配送新模式。在實施推廣EDI技術(shù)的同時，建立起港口物流供應(yīng)鏈管理模式；在實施條碼技術(shù)和GIS技術(shù)的同時，建立起天津企業(yè)物流管理模式；在實施GPS技術(shù)同時，實施天津加入WTO后國際化物流管理模式。

4.培養(yǎng)一支專門從事電子商務(wù)物流信息管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。在天津高等院校要開設(shè)相關(guān)的電子商務(wù)物流管理專業(yè)，長期有計劃的培養(yǎng)專業(yè)隊伍。同時要調(diào)整現(xiàn)有物流管理人員結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有人員在天津市物流管理中心進行定期培訓(xùn)，要求從事專業(yè)物流管理人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識，具有4級以上外語水平和3級以上計算機水平，要求必須持證上崗。只有建立一支專業(yè)化隊伍，才能保證天津市物流信息管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、高科技化發(fā)展。

5.要通過現(xiàn)代化信息建立起天津市電子商務(wù)物流管理的良好外部環(huán)境和條件，實現(xiàn)物流系統(tǒng)，運送方式，裝卸、倉儲、物流配送一體化，降低物流配送成本和風險，提高物流配送的效益，實現(xiàn)企業(yè)零庫存、無積壓、無等待、全天候24小時，快速有效的物流配置體系。要建立一定的鐵路、公路以及倉儲物流配置的專門機構(gòu)，統(tǒng)一接受天津市物流控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)快速、準確、無差錯、高效益?zhèn)鬟f的物流配置。與此同時，天津地區(qū)物流管理政策與措施，要同國家宏觀調(diào)控措施保持一致，要同國際先進物流配置網(wǎng)接軌，做到四化：

（1）物流運作系統(tǒng)化

企業(yè)物流是一種系統(tǒng)性的經(jīng)濟活動。主要通過物流目標合理化，物流作業(yè)規(guī)范化，物流功能集成化，物流技術(shù)一體化來實現(xiàn)。

（2）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

電子商務(wù)發(fā)展要求企業(yè)物流不僅以較低的成本提供高質(zhì)量的物流服務(wù)，而且還要求物流服務(wù)向多樣化、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。為了實現(xiàn)電子商務(wù)的物流增值，企業(yè)必須重新設(shè)計適合電子商務(wù)發(fā)展的物流渠道，減少物流環(huán)節(jié)，提高物流服務(wù)系統(tǒng)的快速反應(yīng)性能，實現(xiàn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和系統(tǒng)性。

（3）物流管理信息化

物流現(xiàn)代管理最重要的是通過信息管理來實現(xiàn)的。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改變傳統(tǒng)企業(yè)物流管理，實現(xiàn)物流管理信息化。利用低成本物流信息交換平臺，拓展業(yè)務(wù)和市場，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

（4）物流經(jīng)營全球化

由于電子商務(wù)的發(fā)展提高了全球商務(wù)信息交換能力，促進了全球經(jīng)濟一體化進程，企業(yè)要在全球化物流經(jīng)營上進行戰(zhàn)略定位，建立以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的國際化物流新觀念，實現(xiàn)物流經(jīng)營資源的全球化配置。要建立按照國際化慣例進行物流經(jīng)營的專門機構(gòu)，實現(xiàn)物流經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展。

三、我國電子商務(wù)企業(yè)物流管理中模式創(chuàng)新

通過電子商務(wù)最新現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)物流管理信息化。物流信息化表現(xiàn)為物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化；物流信息處理的電子化和計算機化。因此要用電子商務(wù)推廣物流管理的四大新技術(shù)：條碼技術(shù)（通過掃描對信息實現(xiàn)自動控制技術(shù)）、EDI技術(shù)（電子數(shù)據(jù)的交換和自動處理）、GIS技術(shù)（通過地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)物流配送的最佳模型）、GPS技術(shù)（通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)物流配置國際化）。以上四大新技術(shù)的結(jié)合，將在物流供應(yīng)鏈上建立一個高新的供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)。物流信息能在開放供應(yīng)鏈中實現(xiàn)物流的及時、準確的配置。

EDI技術(shù)即電子數(shù)據(jù)技術(shù)交換，1994年，聯(lián)合國在日內(nèi)瓦舉行的第四十屆會議上通過的權(quán)威性定義：EDI是使用一種商定的標準來處理所涉及交易或電文數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、商業(yè)或行政交易事項，從計算機到計算機的電子傳遞。EDI具有快速、精確等傳統(tǒng)信息傳遞方式無法比擬的優(yōu)點，能夠降低成本，高效、快速、準確地傳遞物流信息。尤其是條碼技術(shù)的實施和采用，為電子商務(wù)推動物流發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)；物流條碼技術(shù)是物流過程中用于識別的一種特殊代碼，它可以自動識別、自動完成數(shù)據(jù)的采集，運用物流條碼可以實現(xiàn)以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟效益。1991年4月，中國物品編碼中心代表我國加入國際物品編碼協(xié)會，為在我國開展條碼工作創(chuàng)造了有利的條件。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1998年12月1日起實施《商品條碼管理辦法》，這是我國第一部關(guān)于商品條碼的具有法律效力的規(guī)章。到2000年，中國商品編碼系統(tǒng)的成員數(shù)量已增加到3萬多家。GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)，是地理學(xué)、計算機科學(xué)、測繪遙感學(xué)、城市科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、管理科學(xué)和信息科學(xué)融為一體的新興學(xué)科。實現(xiàn)了各種信息的數(shù)字化處理，為系統(tǒng)地進行預(yù)測、監(jiān)測、規(guī)劃管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。GIS在物流領(lǐng)域應(yīng)用便于合理調(diào)配和使用各種資源，提高經(jīng)濟效益。GIS最明顯的作用就是能夠把數(shù)據(jù)以地圖的方式表現(xiàn)出來，把空間要素和相應(yīng)的屬性信息組合起來就可以制作出各種類型的信息地圖。專題地圖的制作從原理上講并沒有超出傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫的功能范圍，但把空間要素和屬性信息聯(lián)系起來后的應(yīng)用功能大大增強了，應(yīng)用范圍也擴展了。GIS在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用主要是指利用GIS強大的地理數(shù)據(jù)功能來完善物流分析技術(shù)，提高物流業(yè)的效率。目前，已開發(fā)出了專門的物流分析軟件用于物流分析。完整的GIS物流分析軟件集合了車輛路線模型、最短路徑模型、網(wǎng)絡(luò)物流模型、分配集合模型和設(shè)施定位模型。GPS技術(shù)由三大子系統(tǒng)構(gòu)成：空間衛(wèi)星系統(tǒng)、地面監(jiān)控系統(tǒng)、信號接收系統(tǒng)?？臻g衛(wèi)星系統(tǒng)均勻分布在6個平面上的24顆高軌道工作衛(wèi)星所構(gòu)成，可在地球的任意地點、任一時間向使用者提供4顆以上可視衛(wèi)星。地面監(jiān)控系統(tǒng)是由5個監(jiān)測站構(gòu)成的。其作用是對空間衛(wèi)星系統(tǒng)進行監(jiān)測、控制，并向每顆衛(wèi)星注入更新的導(dǎo)航電文。信號接收系統(tǒng)是由GPS衛(wèi)星接收機和GPS數(shù)據(jù)處理軟件所構(gòu)成的。GPS技術(shù)可以提高鐵路、公路等物流路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和速度。目前，國內(nèi)已逐步采用GPS技術(shù)建立高精度控制網(wǎng)，如滬寧、滬杭高速公路的上海段就是利用GPS建立了首級控制網(wǎng)，然后用常規(guī)方法布設(shè)導(dǎo)線加密。實踐證明，在幾十公里范圍內(nèi)的點位誤差只有2cm左右，達到了常規(guī)方法難以實現(xiàn)的精度，同時也大大提前了工期。GPS技術(shù)可以實現(xiàn)貨物跟蹤，實現(xiàn)有效物流配送方式，建立電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部物流管理的新模式：

1.電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)“業(yè)務(wù)流程再造”（注：“業(yè)務(wù)流程再造”是指通過企業(yè)對現(xiàn)有流程的重新分析，改進和設(shè)計組織流程，以使這些流程的增值內(nèi)容最大化，其他非增值內(nèi)容最小化，從而有效地改善組織的績效，以相對更低的成本實現(xiàn)或增加產(chǎn)品對顧客的價值。流程是一系列跨越時間、占有空間的連續(xù)有規(guī)律的活動，各個基本活動應(yīng)緊密銜接，保證物流和信息流的順暢通過，每項活動的銜接都應(yīng)強調(diào)對價值的增殖作用。流程可分為核心作業(yè)流程和支持作業(yè)流程。核心作業(yè)流程包括企業(yè)的各項設(shè)計和生產(chǎn)的作業(yè)活動，以確保企業(yè)作業(yè)流程以最小成本及時、準確運行的管理活動，以及提供必要的信息技術(shù)以確保作業(yè)活動和管理活動的完成。支持作業(yè)流程主要包括設(shè)施、人員培訓(xùn)、后勤資金等，以支持和保證核心流程的正常運作。要實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程最優(yōu)，而不是個別最優(yōu)。“再造”的觀點即打破舊有模式，建立新的管理程序，實現(xiàn)管理理論的重大突破。經(jīng)過綜合評價篩選出最基本的、關(guān)鍵的功能，并將其優(yōu)化組合，形成企業(yè)新的運行系統(tǒng)。實施“業(yè)務(wù)流程再造”模式將使企業(yè)發(fā)生根本性的變革，增強企業(yè)活力，使企業(yè)將生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提高，使企業(yè)更貼近市場，這種物流管理模式將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。）物流管理模式，適合于在大中型企業(yè)集團內(nèi)部，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化，推動我國企業(yè)內(nèi)部物流管理水平的提高，建立起高新的微觀物流配置模式。

2.電子商務(wù)在企業(yè)外部建立起最佳“企業(yè)物流管理模式”（注：“企業(yè)物流管理模式”是指物流管理社會化的物流一體化管理模式。電子商務(wù)的發(fā)展為實現(xiàn)物流管理專業(yè)化、社會化管理創(chuàng)造了條件。提高物流管理的宏觀社會效益是保證企業(yè)微觀“業(yè)務(wù)流程再造”模式正常運作的重要外部條件。不同企業(yè)之間的物流運作可以由供方和需方以外的第三方完成，實現(xiàn)了物流管理的高級化和社會化管理的目標。這將是信息化時代的一種新興產(chǎn)業(yè)。這種以企業(yè)物流管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化物流管理體制模式是物流管理高級化發(fā)展的標志。它將促使企業(yè)實現(xiàn)以“物流戰(zhàn)略”為紐帶的“企業(yè)聯(lián)盟”的形成，使物流從企業(yè)專業(yè)化管理中獲得宏觀規(guī)模經(jīng)濟效益。因而也代表著一國的物流管理水平，整體規(guī)劃水平和現(xiàn)代管理能力水平。我國目前在“綜合物流”領(lǐng)域仍是一個空白，因此是低成本高擴張發(fā)展宏觀物流產(chǎn)業(yè)的大好時機。國內(nèi)“物流管理模式”的發(fā)展，為中國入世后進入國際物流產(chǎn)業(yè)打下了重要基礎(chǔ)。）。根據(jù)這一模式建立起現(xiàn)代化的“物流配置中心”，實現(xiàn)地區(qū)物流合理配置和提高物流業(yè)的經(jīng)濟效益，突破區(qū)域的局限性，實現(xiàn)國內(nèi)物流與國際物流高新配置，建立起有效的宏觀物流配置模式。

四、完善電子商務(wù)物流管理的相關(guān)法規(guī)

聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會于1996年通過《電子商務(wù)示范法》，主要包括“電子合同法規(guī)”，“電子商務(wù)稅收法規(guī)”，“電子商務(wù)物流管理法規(guī)”。我國目前還沒有一部完整的電子商務(wù)物流管理法規(guī)，相關(guān)法規(guī)的建立是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們需要建立符合我國國情的中國物流法規(guī)，即包括“法律法規(guī)”，“行政法規(guī)”和“部門法規(guī)”的中國電子商務(wù)物流管理法規(guī)，以推動我國物流產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，盡快使我國物流業(yè)適應(yīng)中國入世后國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第9篇：測繪地理信息管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市地下管線；管理系統(tǒng)；組織數(shù)據(jù)

0引言

城市地下各類管線擔負著信息傳輸、能源輸送等工作，也是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于多方面的原因，我國現(xiàn)有地下各類專業(yè)管線的資料殘缺不全，且有關(guān)資料精度不高或與現(xiàn)狀不符，造成在建設(shè)施工中時常發(fā)生挖斷或挖壞地下管線，造成停氣、停水、停暖、通信中斷、污水四溢等嚴重事故。另一方面，我國現(xiàn)有的地下專業(yè)管線在地上、地下立體布設(shè)，管線繁多、復(fù)雜。已有的管線資料都以圖紙、圖表等形式記錄保存，采用人工方式管理，效率低下，資料系統(tǒng)性差。對于變化的區(qū)域，管線維護困難，各部門也存在為了建設(shè)方便重復(fù)收集資料、標準不統(tǒng)一、管理混亂等情況。而城市地下管線現(xiàn)狀資料作為地下工程規(guī)劃設(shè)計、施工和運行管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須為合理地開發(fā)利用地下空間，加強城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)。

鑒于以上情況，在全面進行城市地下管線普查的同時，提出必須同步建立地下管線數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng);利用竣工測量，實現(xiàn)動態(tài)更新，為城市規(guī)劃與建設(shè)管理提供高精度、高可靠性、現(xiàn)勢性的地下管線信息;同時充分利用系統(tǒng)提供管線的一系列空間分析和管線輔助設(shè)計功能。這將大大提高地下管線信息的社會和經(jīng)濟效益。

1城市綜合地下管線管理系統(tǒng)特點研究

城市綜合地下管線管理系統(tǒng)就是指利用GIS技術(shù)和其他專業(yè)技術(shù)，采集、管理、更新、分析和處理地下管線數(shù)據(jù)的一種技術(shù)系統(tǒng)。同一般的GIS相比，具有以下特點。

(1)一城市綜合地下管線管理系統(tǒng)是一個四維的系統(tǒng)，隱蔽性決定了時間及三維空間動態(tài)的復(fù)雜性。

(2隱蔽性、埋設(shè)位置的集中性也決定了地下管線數(shù)據(jù)的重要性，數(shù)據(jù)的完整性、可靠性與準確性是地下管線系統(tǒng)實用的關(guān)鍵。

(3)系統(tǒng)必須自動識別管線間的連接性，即管線與管點間的拓撲關(guān)系非常重

(4)城市綜合地下管線管理系統(tǒng)是一個信息在空間分布上極不均勻的空間異質(zhì)系統(tǒng)，城市中心區(qū)的管線密度較大，從中心區(qū)向城市邊緣區(qū)急劇減小。

(5)城市綜合地下管線管理系統(tǒng)必須將地下、地上的各種管線納人統(tǒng)一的系統(tǒng)中進行管理。

2城市綜合地下管線管理系統(tǒng)建立的意義

城市地下管線普查是城市建設(shè)、規(guī)劃的一項重要基礎(chǔ)上作。20世紀90年代初以來，我國部分城市進行了地下管線普查，獲要。取了大量的地下管線資料。如何管理這些寶貴的地下管線資料，最大限度地發(fā)揮地下管線普查的經(jīng)濟效益成為一項重要的任務(wù)。

傳統(tǒng)的管線資料管理手段大多采用文本文件或者數(shù)據(jù)庫來存儲管線的屬性數(shù)據(jù)，用DWG圖形文件來存儲管線的圖形數(shù)據(jù)，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完全分離，管線資料管理混亂，資料更新速度慢，跟不上現(xiàn)代城市建設(shè)的步伐，不能保證資料的現(xiàn)勢性和正確性。因此，同步建立地下綜合管線管理信息系統(tǒng)是確保地下管線普查使用目的的實現(xiàn)與廣泛應(yīng)用的最佳方法。

（1）使用計算機存儲管線信息大大縮小了存儲空間。一個城市的紙介質(zhì)圖紙可多達幾十噸，而使用計算機僅用若干磁盤或光盤就可以存放全部信息。（2）提高了檢索查詢速度。利用計算機查詢某一個區(qū)域、某一地點或某種特征的管線信息僅需要一個命令或者按鈕既可以完成，這是常規(guī)管理辦法的人工查找無法比擬的。直觀。通過三維顯示技術(shù)，真實再現(xiàn)地下管線二維布局結(jié)構(gòu)。（4）可以實現(xiàn)管線資料的動態(tài)更新和管線工程的動態(tài)跟蹤，提高了管理的水平。（5）便于資料的網(wǎng)絡(luò)共享。3城市綜合地下管線管理系統(tǒng)的設(shè)計方法和原則

3.1系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該注意的問題

地下管線管理系統(tǒng)的建立本身是一個系統(tǒng)工程，系統(tǒng)組織尤為重要。GIS技術(shù)是一種對空間數(shù)據(jù)進行采集、處理、存儲、組織、分析和可視化的計算機系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)的組織是系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵因素。有沒有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量如何，怎樣使數(shù)據(jù)隨城市現(xiàn)狀的變化而及時更新是GIS系統(tǒng)中的首要問題。地下管線系統(tǒng)的建立主要注意以下幾個方面。

(1)充分、細致的調(diào)查研究。

系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)是為用戶服務(wù)的，必須重視和照顧用戶的需求，進行充分的用戶需求調(diào)查，對用戶的運行機制、信息流程、現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、用戶對系統(tǒng)和產(chǎn)品的要求等方面做詳細研究，做認真的方案設(shè)計，并在開發(fā)過程中，根據(jù)使用者的意見，不斷修正設(shè)計方案，對系統(tǒng)進行調(diào)整和完善，逐漸完善成為切實實用而幾功能完善的系統(tǒng)。

(2)協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一安排。

數(shù)據(jù)的收集和更新，以及數(shù)據(jù)共享方面的協(xié)調(diào)和管理是系統(tǒng)建設(shè)過程中一大難點，也就是組織協(xié)調(diào)問題。這種協(xié)調(diào)在不同一部門間進行，若各部門沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，由于資料各有歸屬，則會在工作中出現(xiàn)難以逾越的障礙。

(3)重視數(shù)據(jù)庫建立工作。

數(shù)據(jù)是GIS的核心，一個系統(tǒng)的好壞很大程度上依賴于數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。建庫包括數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)錄入。數(shù)據(jù)庫設(shè)計要求對系統(tǒng)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)標準化，并分類編碼，采取嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。

(4)標準化問題。

系統(tǒng)的開發(fā)涉及到許多標準化問題，如地理信息編碼、數(shù)據(jù)交換格式、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和圖形定制都有許多標準化問題，要求其符合一定的規(guī)范和標準，以利于數(shù)據(jù)的交換、共享、更新和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。盡量在開發(fā)建設(shè)過程中注意標準化問題。

3 .2系統(tǒng)設(shè)計基本原則

(1)實用性原則。

系統(tǒng)應(yīng)滿足地下管線資料的自動化管理，真正實現(xiàn)管理科學(xué)化。

(2)可靠性原則。

數(shù)據(jù)庫可靠性:數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)是準確可靠的。

系統(tǒng)可靠性:系統(tǒng)應(yīng)具有很強的容錯能力和處理突發(fā)事件的能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失和系統(tǒng)癱瘓。

(3)完備性原則。

數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)應(yīng)該是全面的、完整的，能夠滿足系統(tǒng)各項功能的需求。

(4)科學(xué)性和規(guī)范性原則。

系統(tǒng)應(yīng)以軟件工程的思想和方法來建立，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，同時，系統(tǒng)的各項功能應(yīng)該符合綜合管線管理要求，信息編碼、數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)滿足行業(yè)或地方規(guī)范。

(5)經(jīng)濟性和可操作性原則。

在保證各項功能完滿實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)以最好的性能價格比配置系統(tǒng)的軟件、硬件，系統(tǒng)應(yīng)有良好的用戶界面，用戶易學(xué)易懂，操作簡便、靈活。

(6)可擴展性和開放性原則。

系統(tǒng)應(yīng)具有良好的與其他GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)和制圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接口，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。

4地下管線數(shù)據(jù)的組織與管理

數(shù)據(jù)是任何GIS系統(tǒng)的核心，所有的GIS功能都需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)才能表現(xiàn)出來。因此，數(shù)據(jù)的完整性、一致性和質(zhì)量的好壞很大程度上決定了一個系統(tǒng)的好壞。

4 .1地下管線數(shù)據(jù)的獲取

地下管線數(shù)據(jù)獲取的方法有地下管線普查和地下管線竣工測量兩種。

(1}地下管線普查。

城市地下管線普查是指在一定時期內(nèi)，按照城市規(guī)劃管理的要求，根據(jù)城市具有的技術(shù)與經(jīng)濟能力，采取最經(jīng)濟和科學(xué)合理的方法，查明城市建成區(qū)或城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀，獲取準確的管線有關(guān)數(shù)據(jù)，編繪管線圖，建立管線數(shù)據(jù)庫，并在這個基礎(chǔ)上做好檔案與動態(tài)管理。城市地下管線普查作業(yè)方法。

①地下管線現(xiàn)狀調(diào)繪。

城市地下管線現(xiàn)狀調(diào)繪是指在開展地下管線探查作業(yè)前，根據(jù)已有的地下管線竣工資料、施工資料、設(shè)計資料等，將己有地下管線現(xiàn)況標繪在1:500的地形圖上，作為野外探測的作業(yè)的參考，減少實地探查作業(yè)的盲目性，提高野外探查作業(yè)的質(zhì)量和作業(yè)效率。同時，為地下管線探查作業(yè)提供有關(guān)地下管線的屬性數(shù)據(jù)(如管徑、管材、埋設(shè)年代等)。

②城市地下管線探查。

城市地下管線探查是在現(xiàn)狀調(diào)繪的基礎(chǔ)上采用實體調(diào)查和儀器探查相結(jié)合的方法，查明地下管線的敷設(shè)狀況、在地面上的投影位置和埋深、管線的相關(guān)位置和走向、地下管線的屬性，如管線類型、性質(zhì)、規(guī)格、材質(zhì)、載體特征等。并在地面上設(shè)置地下管線投影中心標志和明顯管線點標志，以提供下工序測繪的依據(jù)。

③地下管線測繪。

地下管線測量是指在城市等級導(dǎo)線點和等級水準點的基礎(chǔ)上進行的圖根控制測量、地下管線點平面和高程位置連測及相關(guān)地形測量。

(2)地下管線竣工測量。

地下管線普查在一定時期內(nèi)只能做一次，這種方法實際上是對城市地下管線資料做一個完整的總結(jié)和調(diào)查，然后建立地下管線資料庫。然而城市的管線工程每天幾乎都在進行，因此，地下管線資料的動態(tài)更新主要依靠管線竣工測量來動態(tài)獲取管線的資料口。

4 .2地下管線數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)模型分析

(1)地下管線管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組成。

地下管線管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括地下管線、管點圖形和屬性數(shù)據(jù)，坐標分幅、道路網(wǎng)圖、城市地形圖、建筑物、地塊、注記等輔助要素，其具體數(shù)據(jù)構(gòu)成如圖to

(2)管線數(shù)據(jù)模型。

管線數(shù)據(jù)由管點和管線組成，每一種管線包括一個管線數(shù)據(jù)表和一個管點數(shù)據(jù)表，一條管線由兩個管點組成，即管線的起點和管線的終點。