家政服務(wù)政策精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)政策范文

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

家政服務(wù)業(yè)是我國(guó)20世紀(jì)80年代末、90年代初，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活需求增加，而出現(xiàn)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過(guò)程中，仍面臨著一系列的問(wèn)題。本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討，以期推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

家政服務(wù)在我國(guó)是一個(gè)久遠(yuǎn)而現(xiàn)代的行業(yè)，在不同的年代里一直存在著。但把家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，則是始于上個(gè)世紀(jì)80年代。1983年11月，我國(guó)第一家家政服務(wù)公司在北京注冊(cè)成立。隨后，家政服務(wù)公司如雨后春筍般地在各國(guó)各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前現(xiàn)有家政服務(wù)企業(yè)50余萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)1500多萬(wàn)人。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州，2014年，根據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，貴州省各類規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)至少1200家，從業(yè)人員約在40萬(wàn)人左右，主要集中在貴陽(yáng)市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽(yáng)市，已在工商管理部門注冊(cè)營(yíng)業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)有420家，相關(guān)從業(yè)人員約3萬(wàn)余人。

2.貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)項(xiàng)目尚處于低端化階段

貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)總體上講，規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容低端化。在目前注冊(cè)的420家家政服務(wù)企業(yè)中，除了兩家家政服務(wù)公司員工人數(shù)上千人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到千萬(wàn)元以外，大多數(shù)的家政服務(wù)公司均屬于中小型企業(yè)，平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務(wù)項(xiàng)目方面則主要集中在保潔（包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場(chǎng)保潔等）、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務(wù)項(xiàng)目上。

2.2家政服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，且大多數(shù)人員無(wú)證上崗

調(diào)查結(jié)果顯示，目前貴陽(yáng)市家政服務(wù)企業(yè)員工，絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市里的弱勢(shì)群體。從員工專業(yè)背景來(lái)看，一線員工除少部分人員接受過(guò)短期的培訓(xùn)外，大多數(shù)人員沒(méi)有接受任何家政培訓(xùn)就直接上崗;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)看，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍偏低。例如，貴陽(yáng)市某大型家政服務(wù)公司，公司從業(yè)人員達(dá)1200多人，其中擁有大專及以上學(xué)歷的人員僅為4.6%、中專學(xué)歷的人數(shù)占3.6%、中學(xué)學(xué)歷的占10.8%、小學(xué)及以下學(xué)歷的占81%。此外，從業(yè)人員年齡普遍偏大，平均年齡在45歲以上。

2.3家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍顯混亂

從總體上來(lái)看，貴陽(yáng)市家政服務(wù)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務(wù)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，貴陽(yáng)市除了有420家在工商管理部門注冊(cè)的正規(guī)家政服務(wù)公司外，還有大約400多家非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司。這些非注冊(cè)的非正規(guī)家政服務(wù)公司常采用低于市場(chǎng)的價(jià)格、熟人介紹、打小廣告等方式進(jìn)入市場(chǎng)，而與正規(guī)的家政服務(wù)公司競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的家政市場(chǎng)環(huán)境里，不僅影響了正規(guī)家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，而且給家政服務(wù)消費(fèi)者埋下了許多不安全的隱患。

2.4家政服務(wù)從業(yè)人員的工資偏低，相關(guān)權(quán)利缺乏保障

據(jù)貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)2014年提供的資料顯示，貴陽(yáng)市保潔一線員工工資每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，幼嬰兒看護(hù)2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，鐘點(diǎn)工每天100元。顯然，從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，除了月嫂工資較高外，從事其他家政業(yè)務(wù)的員工的工資偏低。同時(shí)，家政服務(wù)從業(yè)人員與家政服務(wù)企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系上松散、不穩(wěn)定，除少部分特殊崗位外，大部分的從業(yè)人員沒(méi)有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，多數(shù)人沒(méi)有購(gòu)置社會(huì)保險(xiǎn)。

3.推進(jìn)貴陽(yáng)市家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展

早在2000年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年，商務(wù)部又頒布了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件就家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理及家政服務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于政府相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管理力度不夠，家政服務(wù)市場(chǎng)仍顯混亂。因此，加強(qiáng)政府對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使家政服務(wù)市場(chǎng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，則顯得尤其迫切。就目前家政服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，政府相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作。

（1）做好家政服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入審批

政府工商管理部門應(yīng)從從業(yè)資格的認(rèn)證審定入手，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的管理，嚴(yán)格把好家政服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于不具備開辦家政服務(wù)條件的申請(qǐng)人，工商部門應(yīng)該禁止其進(jìn)入。

（2）做好家政服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格與家政服務(wù)從業(yè)人員工資的監(jiān)管

政府物價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)家政服務(wù)公司的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，提出最高收費(fèi)價(jià)和最低收費(fèi)價(jià)，同時(shí)，對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的工資亦應(yīng)提出工資指導(dǎo)價(jià)，以保障家政服務(wù)從業(yè)人員與用戶的權(quán)益。

（3）受理舉報(bào)投訴

在家政服務(wù)過(guò)程中，政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)熱線電話或書面舉報(bào)、投訴，處理家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員及客戶就服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則按法律程序，上訴到法院，由法院裁決。

（4）加強(qiáng)行政治理與處罰的力度

工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，適時(shí)對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)那些有問(wèn)題的家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)督促其整改，整改合格后，方能營(yíng)業(yè)。而對(duì)那些私自設(shè)置的非正規(guī)家政服務(wù)公司則應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰，并予以取締。

3.2重視家政服務(wù)從業(yè)人員的職前培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)

國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒布的《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》里對(duì)擬從事家政服務(wù)行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)制度，而且對(duì)家政職業(yè)的特點(diǎn)、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細(xì)的說(shuō)明。然而，有些家政服務(wù)企業(yè)對(duì)此卻認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就直接安排進(jìn)崗;有些家政服務(wù)公司雖然開展了崗前培訓(xùn)，但時(shí)間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼而從形式上為之。因此，重視崗前培訓(xùn)則顯得尤為重要。

第一，家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)制定好入職人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)入職人員實(shí)施培訓(xùn)。

第二，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)要求，設(shè)計(jì)出專業(yè)化的培訓(xùn)科目、課程與教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等。

第三，政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和過(guò)程及效果進(jìn)行檢查，確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

第四，充分利用高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的教育資源，參與到家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái)，為家政服務(wù)行業(yè)的人才培訓(xùn)發(fā)揮作用。

3.3充分發(fā)揮家政服務(wù)協(xié)會(huì)的作用，使家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展

協(xié)會(huì)是行業(yè)性組織，是具有法人資格的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國(guó)家庭服務(wù)協(xié)會(huì)1994年6月在北京成立。貴陽(yáng)市家政服務(wù)協(xié)會(huì)成立于2009年11月。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種行業(yè)性組織，它具有多種功能，其中一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營(yíng)行為與對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊違法、違規(guī)行為。然而，就目前地方上的家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，這方面的功能仍沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務(wù)行業(yè)的公司經(jīng)理所說(shuō)的那樣，在現(xiàn)階段家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們面臨許多困境，而最為突出的問(wèn)題是家政服務(wù)行業(yè)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也正是由于家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使它成為導(dǎo)致家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。

因此，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為家政服務(wù)這一行業(yè)的權(quán)威組織，應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé)，組織相關(guān)部門，共同制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使家政服務(wù)行業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中有章可行。同時(shí)，按照家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，確保家政服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.4注重開拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，滿足市民新的需要

近些年來(lái)，貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。例如，2012年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元，與2011年相比增長(zhǎng)了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元，與2011年相比增長(zhǎng)了12.24%，受物價(jià)影響，事實(shí)也增長(zhǎng)了9.39%，很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴陽(yáng)市城市居民在家政服務(wù)方面的消費(fèi)投入也在增長(zhǎng)，并成為改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。據(jù)相關(guān)部門的測(cè)量，2012年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均在服務(wù)型方面的支出為328.869%，與2011年相比增長(zhǎng)12.81%，占消費(fèi)支出的比重的27.54%。因此，在家政服務(wù)消費(fèi)層次上，人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務(wù)項(xiàng)目，如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護(hù)等視為基本的家政服務(wù)需要的話，那么，知識(shí)技能型家政服務(wù)需求，如專業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務(wù)需求，如家庭理財(cái)、聚會(huì)策劃等也正逐漸成為人們?cè)诩艺?wù)方面消費(fèi)的新熱點(diǎn)。因此，注重開拓家政服務(wù)行業(yè)新的服務(wù)項(xiàng)目，已成為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的方向。

3.5加強(qiáng)立法研究，確保家政服務(wù)從業(yè)人員和客戶各方權(quán)利和義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)

家政服務(wù)行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來(lái)講，其特殊性主要表現(xiàn)在，第一，家政服務(wù)從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務(wù)企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此，家政從業(yè)人員與家政公司的關(guān)系松散，勞動(dòng)關(guān)系基本上是口頭協(xié)議。第二，家政服務(wù)的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務(wù)勞動(dòng)大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動(dòng)。因此，其工作的時(shí)間、考核的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都不能以標(biāo)準(zhǔn)化和量化的形式來(lái)衡量。第三，家政服務(wù)對(duì)象的自然性。目前，家政服務(wù)對(duì)象即雇主主要是自然人（家庭或個(gè)人），而非《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務(wù)行業(yè)存在如上的特點(diǎn)，導(dǎo)致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒(méi)有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護(hù)之下，家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主三者的權(quán)利和義都沒(méi)有等到保障。因此，加強(qiáng)立法研究，出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)從業(yè)人員的關(guān)系，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益，保證客戶、家政公司及家政服務(wù)從業(yè)人員之間的合法利益，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。2011年，國(guó)際勞工組織通過(guò)的《家政工人保護(hù)公約》是國(guó)際社會(huì)為維護(hù)家政工人的權(quán)利而作出的重大決定。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，盡快完善或出臺(tái)相關(guān)政策，使我國(guó)的家政服務(wù)企業(yè)與世界接軌，并走向法制化發(fā)展的道路。

第2篇：家政服務(wù)政策范文

關(guān)鍵詞：政府債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 咸寧市

湖北省咸寧市位于長(zhǎng)江中下游，面積9861平方公里，現(xiàn)轄一區(qū)四縣一市，即咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣以及崇陽(yáng)縣，約有人口286萬(wàn)。咸寧市生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富，但起步較晚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。

一、咸寧市財(cái)政狀況分析

財(cái)政是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，近幾年咸寧市財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，其中2007年由上一年的21.9%突增至67.9%，雖然收入在增長(zhǎng)，但支出增長(zhǎng)也很快，存在一定的財(cái)政缺口。衡量政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度一般采用債務(wù)負(fù)擔(dān)率指標(biāo)，即政府債務(wù)余額占GDP的比重。以西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政集中程度為30%，而債務(wù)負(fù)擔(dān)率不超過(guò)60%為參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一個(gè)等比例測(cè)算。2009年咸寧市財(cái)政集中程度（地方財(cái)政收入/GDP）為13.08%，則2009年債務(wù)負(fù)擔(dān)率的警戒線應(yīng)該以26.16%為限。從實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)率看，2009年債務(wù)負(fù)擔(dān)率為21.43%，說(shuō)明債務(wù)規(guī)模偏大，應(yīng)引起重視。

二、咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)步驟

地方政府債務(wù)由于受到各種環(huán)境因素的影響，其本身是不確定的和模糊的。由于這種模糊性，在進(jìn)行地方政府債務(wù)預(yù)警時(shí)，可以采用模糊綜合評(píng)價(jià)法。

1、確定模糊評(píng)判等級(jí)評(píng)價(jià)集V

將對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的結(jié)果構(gòu)成一個(gè)集合，即V={V1、V2、V3、V4、V5}={很安全，安全，一般，風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)}，并在綜合考慮所有影響因素的基礎(chǔ)上，從評(píng)語(yǔ)級(jí)中選出一個(gè)最佳評(píng)價(jià)結(jié)果。

2、建立因素集U

從眾多能預(yù)測(cè)地方政府債務(wù)情況的指標(biāo)中精選少量?jī)?nèi)容豐富且獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)體系，即U={U1，U2，...U3}。

3、進(jìn)行因素模糊評(píng)價(jià)，得到模糊關(guān)系矩陣R

即從因素集U中單獨(dú)取出一個(gè)比率指標(biāo)，通過(guò)專家評(píng)價(jià)法進(jìn)行，以確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)集V的隸屬程度。例如，某地U1=對(duì)剛性支出收入比，有15% 的專家認(rèn)為很安全，20% 的專家認(rèn)為安全，30%的專家認(rèn)為一般，25%的專家認(rèn)為危險(xiǎn)，10% 的專家認(rèn)為很危險(xiǎn)，則對(duì)該地U1的評(píng)價(jià)可得到一個(gè)評(píng)價(jià)集R1=[0.15，0.20，0.30，0.25，0.10]。同理，對(duì)U2—Un指標(biāo)也可分別得到一個(gè)評(píng)價(jià)集，依次設(shè)為R2、R3…由此可得一個(gè)模糊關(guān)系矩陣R。

4、確定權(quán)重集A

一般來(lái)說(shuō)，各個(gè)指標(biāo)的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對(duì)每個(gè)因素Ui應(yīng)賦予一定的權(quán)重αi，且A={αi|+α2+...+αn=1}。權(quán)重集的確定非常重要，它將直接影響最終結(jié)果，本文借鑒層次分析法（AHP）確定的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。

5、綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣R，可以得到一個(gè)模糊綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，表示為B = A·R。根據(jù)最大隸屬原則，選取數(shù)值最大的B 對(duì)應(yīng)的模糊評(píng)判等級(jí)評(píng)語(yǔ)集V 中的等級(jí)，即為某地方政府債務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)。即：

■

（二）咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、債務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

具體地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)有許多，本文結(jié)合咸寧的實(shí)際狀況，選用以下評(píng)價(jià)指標(biāo)加以分析： U1=債務(wù)負(fù)擔(dān)率=當(dāng)年債務(wù)余額/當(dāng)年GDP，U2=債務(wù)率=當(dāng)年債務(wù)余額/財(cái)政收入，U3=償債率=當(dāng)年國(guó)債的還本付息額/當(dāng)年財(cái)政收入，U4=債務(wù)依存度=當(dāng)年的債務(wù)收入/財(cái)政支出，U5=財(cái)政赤字率=財(cái)政赤字/GDP。這里以2009年財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：財(cái)政收入54.74億元，財(cái)政支出102.46億元，政府性債務(wù)89.67億元，GDP為418.45億元，稅收收入12.15億元。計(jì)算得出主要指標(biāo)結(jié)果如下：U1=21.43%，U2=87.51%，U3=13.48%，U4=12.16%，U5=11.40%。

2、綜合評(píng)價(jià)

（1）模糊關(guān)系矩陣R

收集相關(guān)專家意見(jiàn)得出：

R1=[0.10，0.20，0.10，0.25，0.35]，

R2=[0.70，0.15，0.05，0.07，0.03]，

R3=[0.10，0.20，0.50，0.15，0.05]，

R4=[0.20，0.20，0.45，0.10，0.10]，

R5=[0.05，0.25，0.45，0.20，0.05]。

（2）指標(biāo)權(quán)重集A

根據(jù)理論分析，在此借鑒卿固等（2011）的權(quán)重指標(biāo)數(shù)據(jù)，即A={0.243，0.180，0.151，0.203，0.223}。

（3）模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)計(jì)算可得 B= （0.21715，

0.20215，0.3005，0.1609，0.1193），其中0.3005 最大，與等級(jí)評(píng)語(yǔ)集V對(duì)應(yīng)的評(píng)判術(shù)語(yǔ)為一般，可以看出咸寧市政府債務(wù)情況處于警戒安全以內(nèi)，要建立健全保護(hù)機(jī)制和監(jiān)督措施，防止政府債務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)級(jí)轉(zhuǎn)變。

三、咸寧市地方政府債務(wù)影響因子分析

（一）財(cái)政收入來(lái)源不足，支出不合理

咸寧地方財(cái)政收入來(lái)源不足既有體制原因，也跟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力偏弱有關(guān)。咸寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這使得稅收收入增加后繼乏力。同時(shí)，非稅收入潛力不強(qiáng)，所占稅收總收入的比重不斷下降。以2009年地方財(cái)政支出規(guī)模為例，咸寧市農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、教育、公共安全、一般公共服務(wù)等支出比重較大，分別為15.35%、11.64%、15.54%、10.86%、16.49%；而科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒投入比重較小，只為1.03%、0.97%，支出結(jié)構(gòu)不合理。

（二）政府管理職能的轉(zhuǎn)變未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展

咸寧市地方政府行政效率不高的狀況一直沒(méi)有得到很好的解決，存在政府管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。同時(shí)，稅費(fèi)改革以來(lái)中央政府在將財(cái)權(quán)向上集中的過(guò)程中，地方政府通過(guò)財(cái)政無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)定任務(wù)情況下，舉債成為必然選擇。

（三）財(cái)政收支和預(yù)算管理制度不規(guī)范

從咸寧市近幾年財(cái)政收支數(shù)據(jù)中看出，支出的實(shí)際結(jié)果普遍高于預(yù)算，有的超過(guò)10%，有的超過(guò)50%。同時(shí)沒(méi)有形成財(cái)政公開制度，財(cái)政審計(jì)制度也存在著漏洞和缺陷，不能完全適應(yīng)政府財(cái)政管理的需要。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政策調(diào)整

為減輕全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響，自1998年以來(lái)，我國(guó)總體上實(shí)行積極的財(cái)政政策，這使得政府支出不斷擴(kuò)大，各地方政府也不同程度存在舉債建設(shè)的情形。在政策調(diào)整方面，國(guó)家稅費(fèi)改革、如農(nóng)業(yè)稅的減免、九年義務(wù)教育的財(cái)政支出等等，都對(duì)地方財(cái)政收入和支出產(chǎn)生了一定的影響。

四、化解咸寧市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策建議

（一）明確政府職能，嚴(yán)格管理制度

要徹底解決地方政府債務(wù)問(wèn)題，首先建立債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其次必須從財(cái)政體制方面入手，進(jìn)一步核定中央和地方政府、地方上級(jí)和下級(jí)政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)。最后，政府應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政收支管理制度，建立和完善信息披露制度，提高財(cái)政收支績(jī)效。

（二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加地方政府財(cái)政收入

2005—2011年咸寧市財(cái)政收入占GDP的比重分別是6.54%、6.73%、7.20%、7.39%、7.73%、7.52%、8.01%，雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但是總體比重仍不到10%，因此在不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下提高財(cái)政收入在GDP中的比重。同時(shí)壯大二三產(chǎn)業(yè)，并培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從源頭上增加財(cái)政收入。

（三）創(chuàng)新融資機(jī)制，建立適宜的融資體系

積極探索投融資新機(jī)制，加快建立符合本地區(qū)實(shí)際的融資體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。地方政府可以以多種融資方式吸引民間資本參與建設(shè)，分散政府償債壓力。同時(shí)整合地方政府債務(wù)，進(jìn)行資本運(yùn)作。

（四）建立地方政府債務(wù)預(yù)防機(jī)制

由于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)理復(fù)雜多樣，因此必須從風(fēng)險(xiǎn)的形成和化解兩方面進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)控。一方面應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系，并科學(xué)確認(rèn)這部分債務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。另一方面，建立償債基金并完善以資產(chǎn)運(yùn)作為模式的償還機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]卿固，趙淑惠，曹櫪元.基于逐級(jí)多次模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)警模型——以D地方政府為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（2）：117—126

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[4]孔德明.地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估分析及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2013（4）：94—97

第3篇：家政服務(wù)政策范文

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老；服務(wù)；社區(qū)；政策建議

中圖分類號(hào)：D669　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)10-009-01

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，人們居住方式和生活方式發(fā)生深刻變化，家庭小型化趨勢(shì)日益明顯，由此導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能日益弱化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)模式受到了挑戰(zhàn)。國(guó)家民政部《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》指出，“全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路?！?/p>

一、居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。

受傳統(tǒng)文化影響，現(xiàn)時(shí)家庭養(yǎng)老仍是中國(guó)主要的養(yǎng)老方式。但隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇和人們生活水平的提高，使得家庭成員為老年人提供的支持越來(lái)越不能滿足老年人的需求，“空巢老人”的社會(huì)新聞層出不窮，看來(lái)讓人心酸，老年群體越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，人們不再拘泥于傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想，養(yǎng)老已不僅僅是一個(gè)家庭的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。老年群體尋求社會(huì)資源支持已成為趨勢(shì)。

目前，我國(guó)已存在的絕大多數(shù)社區(qū)老人服務(wù)都是由政府提供并由街道居委執(zhí)行的，主要的服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人等生活困難老人的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、日常上門巡視、義工服務(wù)、負(fù)責(zé)操辦老人去世的后事等，對(duì)于身體更弱無(wú)法自理的老人，則會(huì)選擇送入公辦的養(yǎng)老院等。但是這樣的現(xiàn)狀對(duì)于龐大的老年群體來(lái)說(shuō)，僅僅是杯水車薪，解決不了大眾群體的養(yǎng)老問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

首先是居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋問(wèn)題。目前接受養(yǎng)老服務(wù)的老年人只占老年群體的很少一部分，而且是城區(qū)老年群體的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年群體完全享受不到。這種地區(qū)偏差導(dǎo)致很多老年群體目前還幾乎處于基本生活水平得到滿足或者得不到滿足的狀態(tài)，如果放任下去，必將造成一些社會(huì)動(dòng)蕩因素。

其次，現(xiàn)存的老人社會(huì)服務(wù)往往是補(bǔ)救性和救濟(jì)性的，只注重老年群體的生活救濟(jì)補(bǔ)助和日常照顧，老人的社交、心理方面的綜合需要沒(méi)有得到很好的滿足。老年群體變成目前最孤獨(dú)的群體。養(yǎng)老，不僅僅是滿足老年群體生活需要，老年群體更應(yīng)該在精神上獲得支持和照顧。

再次，目前已存在的居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查顯示，養(yǎng)老服務(wù)還存在一個(gè)問(wèn)題是，養(yǎng)老場(chǎng)地欠缺。目前的養(yǎng)老主要是由各個(gè)社區(qū)組織的，但是還未得到政府和廣大社會(huì)群眾的有效支持，社區(qū)本來(lái)存在很多的資源，卻沒(méi)有得到有效的利用和配置，情況不容樂(lè)觀。

最后是養(yǎng)老服務(wù)專職人員的缺乏。眾所周知，養(yǎng)老不僅僅是解決老年群體的衣食住行問(wèn)題，還應(yīng)該兼顧老年群體的各種精神層面及醫(yī)護(hù)層面的需要，這就需要進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)的專職人員有明確的分工合作和良好的服務(wù)素質(zhì)，還需要一些專業(yè)的衛(wèi)生醫(yī)療知識(shí)。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，僅存的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職人員不足，很多服務(wù)人員還缺少必要的醫(yī)護(hù)常識(shí)，使得老年人得不到好的服務(wù)和照顧。

三、幾點(diǎn)政策建議

養(yǎng)老，已不僅僅是每個(gè)家庭的問(wèn)題，應(yīng)該上升為社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，這應(yīng)該成為廣大群眾的共識(shí)，在居家養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式起步的階段，加強(qiáng)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變及群眾對(duì)于養(yǎng)模式的認(rèn)知，是獲取群眾對(duì)于這一新型模式支持的前提和必要條件。

第一，應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳。政策不明往往是阻礙政策實(shí)施的大問(wèn)題，不論什么政策及社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)群眾不明了時(shí)，阻礙因素便在無(wú)形中產(chǎn)生了，此外，如果缺少了群眾的支持和監(jiān)督，實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和控制機(jī)制就得不到有效完善。居家養(yǎng)老服務(wù)的推行也是如此。這就需要地方政府或社區(qū)在開展居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)做到內(nèi)外分工明確及責(zé)任明確，各司其職，抱著真正為人民服務(wù)的心態(tài)，融入群眾，造福于民。

第二，調(diào)動(dòng)社會(huì)有效資源，實(shí)行社會(huì)資源有效利用和配置，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老模式帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的雙贏模式。當(dāng)養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題時(shí)，人們就不能僅僅拘泥于家庭養(yǎng)老的思想，所以對(duì)于每一個(gè)老年人，得到的待遇應(yīng)該是一樣的。政府或社區(qū)可以積極調(diào)動(dòng)地區(qū)周邊的閑置或者暫時(shí)閑置的勞動(dòng)力，為老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)和照顧，這其實(shí)是社區(qū)義工的一個(gè)延伸，即利用資源配置手段，達(dá)到閑置勞動(dòng)力的有效利用和居家養(yǎng)老服務(wù)的更好進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)雙贏，形成一種社會(huì)積極互動(dòng)的模式。

第三，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)行地區(qū)或區(qū)域化統(tǒng)籌，政府控制、群眾監(jiān)督的發(fā)展模式。養(yǎng)老政策特別是居家養(yǎng)老政策有待于廣覆蓋老年群體，解決社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題，但是當(dāng)一項(xiàng)政策涉及范圍廣的時(shí)候，往往會(huì)因?yàn)楸O(jiān)控機(jī)制的不完善而屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，因此這就需要政府的積極支持和廣大群眾的監(jiān)督，使得這一造福于民的措施得到有效實(shí)施。

第四，政府應(yīng)該積極提倡和引導(dǎo)廣大社會(huì)企業(yè)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)，使解決養(yǎng)老問(wèn)題成為一種社會(huì)責(zé)任，而不僅僅是由政府買單。

第4篇：家政服務(wù)政策范文

Abstract： The state changes of the urban public traffic system is mainly introduced in this paper after "double limit" policy in Tianjin， according to analysis factors which influence the urban public transport system service level， a evaluation system for the urban public transport system service level is set up from three aspects of facilities level， service level and benefit level， thus the evaluation model is established based on gray clustering method. Take Tianjin for example， the validation is proved to using this evaluation model and the evaluation result is consistent with the actual situation. It shows that the evaluation method has a certain practicality and feasibility， which can provide reference for the improvement of urban public transportation system.

關(guān)鍵詞：“雙限”政策；城市公共交通；服務(wù)水平評(píng)價(jià)；灰色聚類分析

Key words： "double limit" policy；urban public transportation system；service level evaluation；gray clustering method

中圖分類號(hào)：U491.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0008-02

0 引言

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的逐漸攀升，交通擁堵問(wèn)題已然成為我們所面臨的一大難題。為了解決該問(wèn)題，各大城市紛紛出臺(tái)限制汽車消費(fèi)的政策措施，其中最主要的就是限購(gòu)和限行政策，目前實(shí)施限購(gòu)政策的城市包括北京、上海、廣州、天津、貴陽(yáng)、杭州等幾大城市，而限購(gòu)限行政策對(duì)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)將會(huì)帶來(lái)什么樣的變化和影響，是中央和地方各級(jí)政府及有關(guān)管理部門值得研究和思考的問(wèn)題[1]。

為滿足市民出行的剛性需求，提出大力發(fā)展公交優(yōu)先，提高城市公共交通運(yùn)行的服務(wù)水平成為解決出行困難及城市擁堵等問(wèn)題的關(guān)鍵措施。天津市于2013年12月實(shí)行了小客車總量調(diào)控管理及機(jī)動(dòng)車限行交通管理，即限購(gòu)+限行的“雙限”政策，但是如何客觀地評(píng)估現(xiàn)有公共交通發(fā)展水平，是政府部門執(zhí)行公交優(yōu)先計(jì)劃的基礎(chǔ)。

目前我國(guó)城市交通運(yùn)行服務(wù)水平評(píng)價(jià)基本上處于建立概念體系階段，評(píng)價(jià)公共交通服務(wù)水平的指標(biāo)體系存在許多問(wèn)題，鮮有考慮政策帶來(lái)的影響，因此，本文根據(jù)天津市“雙限”政策后城市公共交通系統(tǒng)變化狀況，分析城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平主要影響因素，試圖建立一套公交服務(wù)水平的指標(biāo)體系，應(yīng)用灰色聚類分析方法對(duì)“雙限”政策下天津市公共交通運(yùn)行服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為天津市城市公共交通系統(tǒng)的改進(jìn)提供參考。

1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文主要從設(shè)施水平、服務(wù)水平和效益水平三大方面對(duì)服務(wù)水平量化，盡量準(zhǔn)確、全面、客觀反映出城市公交的運(yùn)行服務(wù)水平并建立其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)

將上述20項(xiàng)指標(biāo)劃分為優(yōu)、良、中、差四級(jí)，指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以指標(biāo)實(shí)際值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外城市達(dá)到的平均水平為參考上限（優(yōu)），以國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)狀平均水平為參考中間值 （中等），其余內(nèi)插或外推確定[2]，具體分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)文獻(xiàn)[2-3]。

2 基于灰色聚類的城市公交服務(wù)水平評(píng)價(jià)方法

2.1 灰色聚類方法的原理和步驟

設(shè)有n個(gè)待評(píng)對(duì)象、m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和s個(gè)聚類灰類分別作為聚類對(duì)象i（i=1，2，…n），聚類指標(biāo)j（j=1，2，…m）和評(píng)價(jià)指標(biāo)（優(yōu)、良、中、差等）k（k=1，2，…n）。

待評(píng)樣本i對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)j的實(shí)際數(shù)值即為白化數(shù)dij，將指標(biāo)j的取值根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定S個(gè)灰類，并確定白化函數(shù)，以指標(biāo)j對(duì)第k個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)為例，f （x）即為其白化函數(shù)。

具體步驟如下：

①根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值實(shí)際數(shù)值確定白化數(shù)矩陣{dij}；

②由于指標(biāo)分級(jí)和指標(biāo)屬性可能不相同，需要確定指標(biāo)白化函數(shù)的特征值xij；

③通過(guò)無(wú)綱量化處理單位和數(shù)量級(jí)不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，即用 {dij，xjk}除以相應(yīng)數(shù)據(jù)。

④確定f （x），根據(jù)數(shù)據(jù)情況和判斷依據(jù)，白化權(quán)函數(shù)一般分為以下三種：

1）第一種為上限測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

2）第二種為適中測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

3）第三種為下限測(cè)度白化權(quán)函數(shù)，計(jì)算方法如下：

a）確定指標(biāo)j對(duì)k級(jí)別的權(quán)重值βjk，即灰類權(quán)：

b）根據(jù)已經(jīng)求出的灰類權(quán)和白化函數(shù)值計(jì)算出各指標(biāo)對(duì)于不同灰類等級(jí)的聚類系數(shù)ajk：

并以此形成相應(yīng)聚類向量ai={ai1，ai2，……ain}

c）找出聚類向量中ai={ai1，ai2，……ain}的最大值aij，對(duì)應(yīng)的級(jí)別即為該評(píng)價(jià)對(duì)象所屬等級(jí)水平。

2.2 算例

根據(jù)2014年天津市城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)如表1所示。以天津市公共交通發(fā)展?fàn)顩r為例，具體應(yīng)用灰色聚類方法進(jìn)行城市公共交通發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)[8]。

評(píng)價(jià)過(guò)程如下：①根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際值確定白化數(shù)矩陣dij=（2.27，4.69，75，200，20，23，90，216，86，64，26，40，0.63，83，4，80，2.3，5.2，2，6）；②對(duì)白化數(shù)矩陣內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化；③將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行處理確定白化函數(shù)值；④各指標(biāo)的權(quán)重值；⑤根據(jù)各指標(biāo)屬于4個(gè)等級(jí)的聚類系數(shù)。確定出各等級(jí)聚類系數(shù)：α1=0.2908，α2=0.3733，α3=0.2202，α4=0.1157。根據(jù)各等級(jí)對(duì)應(yīng)的聚類系數(shù)形成聚類向量α={0.2908，0.3733，0.2202，0.1157}，由聚類向量知，各指標(biāo)等級(jí)中處于中等水平的聚類系數(shù)最大為0.3733。由此可知天津市2014年城市公交系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平處于良好水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

盡管近年來(lái)天津市軌道交通發(fā)展迅速，但就客流量層面來(lái)講，城市公交客流量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軌道交通，前者在公共交通中仍占主體地位。天津市在執(zhí)行“雙限”政策后，城市公交系統(tǒng)能否滿足更大的客流需求，本文從設(shè)施水平、服務(wù)水平、效益水平三個(gè)方面建立評(píng)價(jià)體系，利用灰色聚類方法進(jìn)行城市公共交通服務(wù)水平綜合評(píng)價(jià)，最后運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明本指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法可為城市公交管理部門提供科學(xué)依據(jù)。

為了實(shí)現(xiàn)公共交通線網(wǎng)、設(shè)施、管理、服務(wù)水平全面提升的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析本文提出優(yōu)化公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公交專用道建設(shè)，提高公交迅速性。在交叉口給予公交車時(shí)間上的相對(duì)優(yōu)先通行權(quán)，公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)與公交專用道相配合等措施，減少公交車在路口的延誤時(shí)間，提高公交車運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊振.城市公共交通系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)水平評(píng)價(jià)研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2013.

[3]李煜華，孫凱，孫彩.基于灰色聚類方法的城市公共發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)[J].哈爾濱理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，9（6）：76-82.

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第5篇：家政服務(wù)政策范文

貴陽(yáng)市中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院物價(jià)科，貴州貴陽(yáng) 550000

[摘要] 目的 探討如何讓醫(yī)院適應(yīng)新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。方法 將《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》作為研究的參考依據(jù)，并提出相應(yīng)的政策更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。結(jié)果 通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，成本意識(shí)由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%,醫(yī)院收費(fèi)中存在的政府摸不清、醫(yī)院說(shuō)不清、患者問(wèn)不清、價(jià)格查不清的一系列問(wèn)題得以解決。結(jié)論 通過(guò)對(duì)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的了解分析，提出更符合市場(chǎng)要求的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，使醫(yī)療服務(wù)具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。在新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整之后，患者在門診方面，藥費(fèi)、檢查費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三方面均有所下降，在醫(yī)院方面，藥費(fèi)與檢查費(fèi)有所下降，只有勞務(wù)費(fèi)略有提高，從整體上看，欣醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整之后，醫(yī)院中存在的許多和醫(yī)療價(jià)格有直接關(guān)系的問(wèn)題得到有效改善，不合理收費(fèi)得到了較為有效的控制。

[

關(guān)鍵詞 ] 適應(yīng)；新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；政策

[中圖分類號(hào)] R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）07（b）-0056-02

為了使醫(yī)療機(jī)構(gòu)中提到的補(bǔ)償機(jī)制更加全面，應(yīng)該站在患者合法權(quán)益與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的角度分析，編制更適合市場(chǎng)行情的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格?！夺t(yī)療服務(wù)價(jià)格》制定、開展已經(jīng)取得了滿意效果[1]。怎樣讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策是本組研究的重點(diǎn)。怎樣把新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格順利落實(shí)，并確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行，以利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)朝著高效低耗、科學(xué)的現(xiàn)代管理模式的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。把患者看成醫(yī)療服務(wù)的中心，把市場(chǎng)需求看成發(fā)展的導(dǎo)向，改進(jìn)就診條件，給予舒適的醫(yī)療服務(wù)，縮減醫(yī)療服務(wù)成本，以便合理性縮減患者的醫(yī)療費(fèi)用，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨于有利的方向發(fā)展。為了促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體制的不斷完善和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，我們通過(guò)一系列研究活動(dòng)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的適應(yīng)性辦法進(jìn)行相關(guān)研究。

1研究背景與方法

1.1研究背景

將2012年11月—2013年11月期間《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》[2]實(shí)施情況作為研究的參考資料，同時(shí)提出相對(duì)應(yīng)的政策，以便更快的適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。目前，醫(yī)院醫(yī)療成本管理方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

①醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際運(yùn)行成本之間存在較大的差距。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的制定是由政府進(jìn)行確定和控制，其重點(diǎn)通常停留在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目方面，卻忽略了與之相關(guān)的衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)其他材料的價(jià)格變化，而醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要不斷的調(diào)整，所以在很多醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的支出方面便出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，這使得醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量受到較大的影響，同時(shí)也損害了醫(yī)院的形象。②地區(qū)和醫(yī)院等級(jí)之間存在的差異被忽略，因此容易造成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的設(shè)置存在較大差異。在不同的地區(qū)、不同等級(jí)的醫(yī)院中，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格也存在著較大的差異，而且與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)息息相關(guān)，政府在制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)，如果忽略了這種差異性的存在，便容易造成不合理的現(xiàn)象。同時(shí)在手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)器械等方面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，也是導(dǎo)致地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格差異的原因。③護(hù)理價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，整體護(hù)理觀已經(jīng)成為當(dāng)前護(hù)理工作的首要原則與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，整體護(hù)理要求實(shí)現(xiàn)患者生理、心理、社會(huì)以及精神等方面的全面護(hù)理。但是由于受到各種條件的限制，在護(hù)理項(xiàng)目的核算收費(fèi)方面存在較多的問(wèn)題，使得全面護(hù)理無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療成本的虛增，進(jìn)而造成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收支失衡。

通過(guò)調(diào)查2012年12月—2013年8月到我院就診患者在藥費(fèi)、檢查費(fèi)、技術(shù)勞務(wù)費(fèi)等方面的開銷發(fā)現(xiàn)，上述資金開銷的數(shù)值均明顯小于實(shí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策之前的醫(yī)院收費(fèi)。通過(guò)總結(jié)上述方面醫(yī)療記錄單的形式，進(jìn)行調(diào)查分析。

1.2方法

以《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》為依據(jù)，通過(guò)對(duì)我院現(xiàn)存在的具體問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決方法如下。

①培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識(shí)：傳統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)指隨著醫(yī)療成本的改變而隨之發(fā)生改變，不管醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高低，患者都要擔(dān)負(fù)醫(yī)療成本?；颊咴诩膊≡\斷、治療的過(guò)程中，擔(dān)負(fù)的直接支出，都將通過(guò)自立名目的方式收費(fèi)，獲取補(bǔ)償[3]。因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)了更強(qiáng)的獨(dú)立性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，尤其是新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的頒布實(shí)施，對(duì)醫(yī)院縮減醫(yī)療成本提出了嚴(yán)格要求，而且使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平、醫(yī)療效率得以顯著提高。②增強(qiáng)成本核算，控制成本支出：成本高低能用來(lái)衡量醫(yī)院醫(yī)療耗費(fèi)程度、補(bǔ)償費(fèi)用，充分表明醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的效益水平，便于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策[4-5]。由此便要求醫(yī)院應(yīng)該適應(yīng)變革，并且鞥能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，所以一定要重視成本核算，不斷完善適合生存、發(fā)展的經(jīng)營(yíng)效益。③改變對(duì)各科室綜合目標(biāo)考核期間的核算方式增強(qiáng)成本核算：醫(yī)院應(yīng)該采取相應(yīng)的整改以往考核、工作人員收入的合理調(diào)配方法。其中，醫(yī)療產(chǎn)生的衛(wèi)生材料費(fèi)用、水電損耗費(fèi)用，應(yīng)該和收益計(jì)劃相結(jié)合制定相應(yīng)的指標(biāo)。在工作過(guò)程中，員工如果有節(jié)約的表現(xiàn)，可以根據(jù)具體情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。反之如果有浪費(fèi)，需要給予懲罰。并且每個(gè)科室在治療過(guò)程中，必須強(qiáng)化自身成本管理，保證資源最大化利用，從而節(jié)省醫(yī)療成本[6]，產(chǎn)生更大的收益。

1.3 研究資料

根據(jù)我國(guó)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》中的相關(guān)規(guī)定，在以下三個(gè)方面有著較大的價(jià)格調(diào)整：一是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的編碼、名稱及服務(wù)內(nèi)容；二是改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理形式；三是對(duì)不同地區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

將《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》未實(shí)施前2011年院內(nèi)成本意識(shí)、成本核算、成本支出以及衛(wèi)生資源使用率作為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)實(shí)施后的效果情況。

1.5統(tǒng)計(jì)方法

通過(guò)spss 11.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料用率表示，使用χ2檢驗(yàn)，P<0.05時(shí)，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的實(shí)施，通過(guò)我院財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)匯總報(bào)表得知，成本意識(shí)由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%。通過(guò)后勤部調(diào)查統(tǒng)計(jì)實(shí)施前后衛(wèi)生資源使用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%。

在《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布之后，我院經(jīng)營(yíng)模式得到完善，合法經(jīng)營(yíng)及合理收費(fèi)的理念有所改變。與此同時(shí)，對(duì)門診費(fèi)用與住院費(fèi)用方面也產(chǎn)生了較大的影響，調(diào)整后發(fā)生了較大的變化，如表1所示。

經(jīng)計(jì)算，P值為0.01。通過(guò)表1 可以看出，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整之后，門診費(fèi)用和住院費(fèi)用都產(chǎn)生了較大的變化，這也充分說(shuō)明醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了較大的影響。

3討論

本文通過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)的方式，論證了《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布前以及頒布后我院經(jīng)營(yíng)模式的異同，并且同時(shí)SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》頒布之后，門診藥費(fèi)、檢查費(fèi)、技術(shù)勞務(wù)費(fèi)以及住院期間的藥費(fèi)、檢查費(fèi)和技術(shù)勞務(wù)費(fèi)都得到了不同程度的削減，其中住院的技術(shù)勞務(wù)費(fèi)有所增加。通過(guò)實(shí)際統(tǒng)計(jì)與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策之后，藥費(fèi)由原先的9.34元變?yōu)?.12元，門診費(fèi)從6.5元轉(zhuǎn)為3.3元，技術(shù)勞務(wù)費(fèi)從1.8元變?yōu)?.9元。這僅僅是門診上的轉(zhuǎn)變，在住院方面的轉(zhuǎn)變更為明顯。通過(guò)這新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整后的費(fèi)用變化我們可以發(fā)現(xiàn)，新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的施行，可以從根本上減少醫(yī)療環(huán)節(jié)以及醫(yī)療過(guò)程中不必要費(fèi)用的支出。在門診與住院雙方面的結(jié)果上進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，在藥費(fèi)與檢查費(fèi)都有所減少，只是住院方面的技術(shù)勞務(wù)費(fèi)有所提升，從整體上對(duì)患者是有益的。

①通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》的頒布，關(guān)于醫(yī)院收費(fèi)中存在的政府摸不清、醫(yī)院說(shuō)不清、患者問(wèn)不清、價(jià)格查不清的一系列問(wèn)題得以解決。醫(yī)院必須明確收費(fèi)，以便患者可明確查詢所承擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目。新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的貫徹落實(shí)，衛(wèi)生資源使用率提高了32.6%，可以糾正醫(yī)院中存在的不良風(fēng)氣 ，充分說(shuō)明了新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格對(duì)醫(yī)院體制的改善，經(jīng)濟(jì)效益的改進(jìn)具有十分重要的意義。

②針對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革策略的有效實(shí)施，必須要從兩方面考慮：第一是促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制的不斷完善。以相關(guān)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制確保醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的有序開展，從而促進(jìn)醫(yī)院活力的增強(qiáng)。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方面，要確保其與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，避免以往醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制體系過(guò)于死板的特點(diǎn)，使其能夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷進(jìn)行調(diào)整，從而使其與當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)，根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的公示，從而保證其獲得有效執(zhí)行。第二要加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體制的管理和監(jiān)督。不是放松政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，而是改變政府管理方式，有直接控制醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)向以多種手段調(diào)控醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。改革以后，醫(yī)院將在國(guó)家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主決定服務(wù)價(jià)格，而政府主管部門應(yīng)以“裁判員”的身份監(jiān)督醫(yī)療市場(chǎng)的運(yùn)行，并重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、信息披露及相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行適度管制和監(jiān)督，對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，從而保證醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)公平、有序、健康發(fā)展。

③想要徹底完善價(jià)格效率功能，就必須對(duì)價(jià)格單位進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，以便監(jiān)督及操作。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行定價(jià)、調(diào)價(jià)以及相關(guān)價(jià)格管理，在實(shí)際工作過(guò)程中很難控制。在進(jìn)行價(jià)格定位時(shí)，要考慮到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目場(chǎng)所的層次，對(duì)差別進(jìn)行定價(jià)處理，并且在定價(jià)過(guò)程中要考慮到當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼，保證衛(wèi)生價(jià)格合理化。

通過(guò)上述方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策適應(yīng)性辦法進(jìn)行整改，采用改變對(duì)各科室綜合目標(biāo)考核期間的核算、增強(qiáng)成本核算、控制成本支出培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識(shí)等諸多方式來(lái)完善新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，與常規(guī)完善方式相比，可操作性較高，而且整體實(shí)行過(guò)程比較簡(jiǎn)單。經(jīng)筆者實(shí)際檢驗(yàn)證明，上述方式在我院運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有產(chǎn)生任何負(fù)面影響，并且從根本上提升了價(jià)格政策的實(shí)用性，值得臨床推廣。

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第6篇：家政服務(wù)政策范文

摘要：以兩條包含一個(gè)制造商和一個(gè)零售商的競(jìng)爭(zhēng)

>> 在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避下考慮質(zhì)量因素的競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)鏈的均衡策略研究 基于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)均衡模型研究 收益最大化的供應(yīng)鏈混合銷售渠道均衡價(jià)格策略 線上供應(yīng)鏈金融應(yīng)用和服務(wù)分析 質(zhì)量與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)策略研究 供應(yīng)鏈運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的實(shí)證分析 供應(yīng)鏈物流管理下的白酒企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略研究 供應(yīng)鏈價(jià)格策略與主導(dǎo)模式博弈分析 電子商務(wù)環(huán)境下雙渠道供應(yīng)鏈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)機(jī)制研究綜述 基于核心能力的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)層次分析 論物流服務(wù)供應(yīng)鏈的服務(wù)能力協(xié)調(diào) 突發(fā)事件下物流服務(wù)供應(yīng)鏈合作補(bǔ)救策略研究 聯(lián)合契約下三級(jí)物流服務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)策略研究 基于交通網(wǎng)絡(luò)均衡方法的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)模型研究 具有質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)均衡研究 不同回收成本結(jié)構(gòu)下考慮參考價(jià)格的閉環(huán)供應(yīng)鏈定價(jià)策略 供應(yīng)鏈物流服務(wù)能力及評(píng)價(jià)分析 物流服務(wù)供應(yīng)鏈能力合作協(xié)調(diào) 航運(yùn)物流服務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化策略探究 供應(yīng)鏈管理與供應(yīng)鏈金融服務(wù) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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Equilibrium Strategies of Supply Chains with Price and Service Competition

under Bargaining Ability

LI Bai-xun，LIN Jie

（School of Business Administration， Guangdong University of Finance and Economics，

Guangzhou 510320， China）

第7篇：家政服務(wù)政策范文

深圳市國(guó)家稅務(wù)局：?

你局《關(guān)于明確2003年度特殊退稅截至日期的請(qǐng)示》（深國(guó)稅發(fā)〔2004〕182號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、出口加工區(qū)水電氣退稅的截至日期，批復(fù)如下：?

一、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2003年度出口貨物退（免）稅清算工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函〔2004〕132號(hào)）有關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、出口加工區(qū)水電氣退稅，凡銷貨方在2003年12月31日以前開具增值稅專用發(fā)票的應(yīng)退（免）未退（免）稅款，應(yīng)作為2003年底前的累計(jì)欠退（免）稅款處理。?

二、對(duì)出口企業(yè)在2004年3月31日以前申報(bào)的2003年度外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、出口加工區(qū)水電氣退稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退稅。?

三、對(duì)出口企業(yè)未在2004年3月31日前申報(bào)的2003年度外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、出口加工區(qū)水電氣退稅，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2003年度出口貨物退（免）稅清算工作的通知》（國(guó)稅函〔2003〕1303號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理其退稅申報(bào)手續(xù)。

第8篇：家政服務(wù)政策范文

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理模式 員工制

一、引言

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的家政服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。2010年9月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，國(guó)家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)觀念的日益改變，家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，由于家政服務(wù)業(yè)起步較晚，行業(yè)發(fā)展不夠成熟規(guī)范，仍然存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：從業(yè)人員素質(zhì)較低、保障體系不夠健全、供需矛盾突出、企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、行業(yè)管理混亂、經(jīng)營(yíng)管理模式滯后等，嚴(yán)重阻礙了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。下面立足于家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，著重分析家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式存在的不足，探討家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的走勢(shì)。

二、家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式存在的不足

家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了該行業(yè)準(zhǔn)入門檻比較低，從業(yè)人員流動(dòng)性大，工資水平不高，盈利能力弱。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，微利經(jīng)營(yíng)，發(fā)展動(dòng)力不足，管理不夠規(guī)范，管理模式傳統(tǒng)、粗放、低效。現(xiàn)有家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理模式主要有中介制、會(huì)員制和員工制等，其中中介制成為主導(dǎo)模式，員工制屬于倡導(dǎo)模式，會(huì)員制則介于二者之間。這些管理模式不同程度地存在著明顯不足，制約著家政服務(wù)業(yè)的有序健康快速發(fā)展。

（一）中介制管理模式存在的不足

中介制是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)目前運(yùn)行的主要經(jīng)營(yíng)管理模式。該模式是指家政服務(wù)機(jī)構(gòu)作為中間人，為家政服務(wù)從業(yè)人員和雇主家庭提供供需對(duì)接服務(wù)，由雇主與家政服務(wù)從業(yè)人員簽訂家政服務(wù)合同，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)則按次收取中介費(fèi)，不承擔(dān)其它任何責(zé)任。

中介制管理模式的優(yōu)點(diǎn)是服務(wù)過(guò)程簡(jiǎn)單，手續(xù)簡(jiǎn)便，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小，前期投入小，運(yùn)行成本低，但缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)通常的關(guān)注點(diǎn)和實(shí)踐操作重點(diǎn)是中介業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用，在業(yè)務(wù)介紹成功以后很少再介入其中。對(duì)于前期的從業(yè)人員嚴(yán)格培訓(xùn)和后期的服務(wù)質(zhì)量跟蹤和人員管理則很難保證，導(dǎo)致家政服務(wù)滿意度差、矛盾糾紛多，從而影響到家政服務(wù)業(yè)的整體形象。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)形成家政服務(wù)業(yè)“粗放式經(jīng)營(yíng)、粗糙型服務(wù)、粗劣形象”的“三粗循環(huán)”。中介制模式不利于保護(hù)雇主利益，也不利于保護(hù)家政從業(yè)人員利益，無(wú)法給家政從業(yè)人員提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼。總之，現(xiàn)階段的中介制經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)于粗放、短視，嚴(yán)重阻礙了家庭服務(wù)業(yè)的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。

（二）會(huì)員制管理模式存在的不足

會(huì)員制管理模式是介于中介制模式和員工制模式之間的一種經(jīng)營(yíng)管理模式，是中介制和員工制兩種模式的綜合運(yùn)作方式。該模式的主要特點(diǎn)是根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)收入的雇主對(duì)家政從業(yè)人員的需求，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)雇主的不同服務(wù)需求而采取差異化服務(wù)的管理方法。

會(huì)員制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理方式、經(jīng)濟(jì)收益要優(yōu)于中介制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是會(huì)員制模式下各方法律關(guān)系不清晰，存在較大隱患，難以保護(hù)從業(yè)人員和雇主的權(quán)益?？梢赃@樣說(shuō)，會(huì)員制模式是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為了規(guī)避法律法規(guī)而采取的一種經(jīng)營(yíng)管理方式。依據(jù)這種模式，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按員工制模式享受權(quán)利，收取管理費(fèi)，卻按中介制模式對(duì)從業(yè)人員不履行勞動(dòng)法律義務(wù)，對(duì)雇主家庭不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。僅享受權(quán)利、不承擔(dān)義務(wù)，這顯然不符合法律的基本公平原則。

（三）員工制管理模式存在的不足

員工制管理模式是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)目前乃至將來(lái)重點(diǎn)倡導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)管理模式。該模式的主要特點(diǎn)是家政從業(yè)人員是作為家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工派遣給雇主，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)雇主和家政從業(yè)人員實(shí)行全程跟蹤服務(wù)與管理。從業(yè)人員和雇主之間只是服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，二者不直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按月收取管理費(fèi)。員工制模式實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理原則：統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理，以解決家政從業(yè)人員和雇主的后顧之憂。

目前，員工制模式推進(jìn)中也存在一些現(xiàn)實(shí)困難和阻力。實(shí)行員工制模式，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)至少需要給從業(yè)人員發(fā)放工資、購(gòu)買基本社會(huì)保險(xiǎn)、遵守勞動(dòng)法規(guī)、承擔(dān)從業(yè)人員在雇主家發(fā)生的一切損失等。這無(wú)疑會(huì)引起家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本高漲，而國(guó)家當(dāng)前的政策扶持力度還不夠，優(yōu)惠政策對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和要求比較苛刻，能夠享受政府資助的企業(yè)數(shù)量較少，加之家政機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)偏低，導(dǎo)致多數(shù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、風(fēng)險(xiǎn)大而不愿推行員工制，出現(xiàn)了員工制管理模式“叫好不叫座”的尷尬現(xiàn)象。

三、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型分析

近年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了系列文件和政策來(lái)扶持和促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的有序健康發(fā)展。然而不無(wú)遺憾的是，現(xiàn)有家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理模式或多或少存在一些突出問(wèn)題，有的甚至嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，因此必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型，旨在改變家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

下面就家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的走勢(shì)和類別進(jìn)行分析。

（一）多種模式共存型經(jīng)營(yíng)管理模式

目前家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的“初級(jí)階段”，各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。可以預(yù)見(jiàn)，今后一段時(shí)間內(nèi)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的各種經(jīng)營(yíng)管理模式將繼續(xù)共存。這種共存的局面主要表現(xiàn)為兩種方式：不同家政服務(wù)機(jī)構(gòu)多種管理模式共存和同一家政服務(wù)機(jī)構(gòu)多種管理模式共存。就第一種情況而言，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，形成合力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中介制和會(huì)員制模式向員工制模式轉(zhuǎn)變。至于第二種情況，家政機(jī)構(gòu)根據(jù)雇主的要求和服務(wù)崗位特點(diǎn)靈活實(shí)行中介制、會(huì)員制或員工制管理模式。根據(jù)客戶的不同需求，家政機(jī)構(gòu)可以實(shí)行中介制，讓家庭從業(yè)人員與客戶直接簽約，從而規(guī)避自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；也可以實(shí)行會(huì)員制管理，與客戶家庭直接簽約；對(duì)于優(yōu)秀的家政從業(yè)人員和管理人員則可以嘗試員工制，以便吸引和留住優(yōu)秀人才。共存型模式的家政機(jī)構(gòu)大多采用事業(yè)部進(jìn)行分類管理，事業(yè)部?jī)?nèi)經(jīng)營(yíng)管理模式統(tǒng)一。需要強(qiáng)調(diào)的是，此種共存型管理模式只是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡階段，對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)探索成熟的經(jīng)營(yíng)管理模式是有益和必要的，但是同一家政服務(wù)機(jī)構(gòu)采用不同的經(jīng)營(yíng)管理模式，容易造成管理混亂，不利于家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。

（二）員工制經(jīng)營(yíng)管理模式

雖然目前員工制管理模式在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)了不盡如人意之處，有人把員工制總結(jié)為“愿景是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的”，有人把免稅扶持政策比喻成蛋糕，“看起來(lái)誘人，吃起來(lái)無(wú)味”，但是員工制模式是政府力推的家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，其發(fā)展是必然趨勢(shì)。

為了引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持家政服務(wù)機(jī)構(gòu)向員工制管理模式發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2010年9月出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》。前者鼓勵(lì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施員工制；后者則規(guī)定自2011年10月至2014年9月，對(duì)員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)所取得的家政服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。以上這些指導(dǎo)性文件和優(yōu)惠政策客觀上極大地促進(jìn)了家政行業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了家政機(jī)構(gòu)成本加大、發(fā)展動(dòng)力不足的窘境。

家政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行員工制符合家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化要求。員工制管理模式能夠解決整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不盡如人意的缺憾，解決行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，有利于保護(hù)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和客戶各方的權(quán)益，提供個(gè)性化與標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于形成良好的行業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部條件，從而有效推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和雇主家庭三方的“共贏”。

政府仍需進(jìn)一步加大對(duì)員工制家政機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，減輕員工制家政機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)于員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的員工制機(jī)構(gòu)，政府在稅收上應(yīng)該給予更多優(yōu)惠，如試行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三年免征營(yíng)業(yè)稅政策，3年后試行“定額征稅”政策，或者享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策等，直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因?qū)嵭袉T工制而帶來(lái)的稅費(fèi)增加部分，給予全額的先征后退優(yōu)惠政策，化解當(dāng)前家政服務(wù)機(jī)構(gòu)由于實(shí)行員工制帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本增加、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加劇的難題，消除家政機(jī)構(gòu)的后顧之憂。此種舉措既可以加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，也能夠積極發(fā)揮其在擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生等方面的重要作用，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

（三）多元化經(jīng)營(yíng)管理模式

現(xiàn)階段的家政服務(wù)業(yè)屬于微利行業(yè)，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)管理模式。為了更好適應(yīng)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)需求多樣化、個(gè)性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)需要積極推動(dòng)新的服務(wù)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜地拓展家庭用品配送、洗衣、家教、理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)。同時(shí)，還需緊跟新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代步伐，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務(wù)業(yè)。

家政服務(wù)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)嘗試多元化經(jīng)營(yíng)管理模式。一些家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在積極開展家政服務(wù)主業(yè)的同時(shí)，努力開發(fā)和家政服務(wù)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈，并且把相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品與家庭服務(wù)共同打包提供給客戶，為客戶提供多元化服務(wù)，以便提高家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的盈利水平和發(fā)展能力。這種多元化經(jīng)營(yíng)模式可以充分挖掘家政服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的客戶資源，為客戶提供增值服務(wù)而獲得利潤(rùn)增長(zhǎng)。另外，此種模式所提供的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品可以降低家政機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷成本，而這部分成本可以作為利潤(rùn)反饋給家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和客戶。由此可見(jiàn)，多元化服務(wù)模式是一種“多贏”的經(jīng)營(yíng)管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：家政服務(wù)政策范文

1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來(lái)，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會(huì)需求格格不入。市場(chǎng)的無(wú)序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點(diǎn)，矛盾的不斷累積和升級(jí)為整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”?，F(xiàn)有市場(chǎng)上最為常見(jiàn)的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動(dòng)法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長(zhǎng)此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)中逐漸加強(qiáng)探索，但是未來(lái)的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時(shí)間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無(wú)可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)均“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴(yán)重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會(huì)員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會(huì)員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運(yùn)行的過(guò)程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關(guān)系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權(quán)利和利益很難得到足夠的維護(hù)。在此模式之下，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的法律義務(wù)并未作出明確的規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等讓家政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的權(quán)利與義務(wù)失衡的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，這種不匹配的會(huì)員管理模式讓家政服務(wù)行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務(wù)企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)存在著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而會(huì)員管理模式又是一次性的會(huì)員費(fèi)用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費(fèi)用變成了“無(wú)頭債”，根本無(wú)人問(wèn)津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務(wù)行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門大力提倡的一種新型服務(wù)模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實(shí)踐中仍然有著不少的問(wèn)題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對(duì)員工制家政經(jīng)營(yíng)模式要求甚高，目前市場(chǎng)上能夠獲得該種經(jīng)營(yíng)模式的家政服務(wù)企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營(yíng)管理模式讓家政服務(wù)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)成本增加不少。而政府相關(guān)部門對(duì)于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴(yán)峻的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最終也讓員工制家政服務(wù)管理經(jīng)營(yíng)模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會(huì)員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門的扶持力度，促進(jìn)順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級(jí)地方政府必須立足當(dāng)下，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進(jìn)行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府部門加大對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)扶持力度，不管是從政策上還是在財(cái)政上；第二，政府部門還應(yīng)該在稅收制度上對(duì)家政服務(wù)企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情開展；第三，各級(jí)地方政府還可以通過(guò)政府購(gòu)買、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的支持，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，家政服務(wù)企業(yè)將得到長(zhǎng)久發(fā)展；第四，對(duì)于家政服務(wù)行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關(guān)部門的支持與扶持應(yīng)該更加得力。微小類企業(yè)是近年來(lái)政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念指導(dǎo)下政府部門更應(yīng)當(dāng)加大支持，實(shí)現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務(wù)企業(yè)是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應(yīng)該適當(dāng)增加該類家政服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)收繳補(bǔ)貼比例，增加社會(huì)保險(xiǎn)的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系作用

每一個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，家政服務(wù)行業(yè)也同樣不例外。通過(guò)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府、各家政服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，加大家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府與家政服務(wù)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其次，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該不斷充實(shí)自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強(qiáng)，在行業(yè)中樹榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權(quán)威性，以全新的姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務(wù)行業(yè)還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化的管理讓家庭服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過(guò)程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新的契機(jī)。換言之，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，在此契機(jī)之下，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家政服務(wù)行業(yè)的專業(yè)理念將得到升級(jí)與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務(wù)的專業(yè)水平，進(jìn)而促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：