家政服務(wù)實施方案精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)實施方案范文

一、整頓駕駛員隊伍

（一）加強對機動車駕駛培訓(xùn)的監(jiān)管

1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯(lián)合制定機動車駕?？荚嚭细衤屎婉{齡3年以內(nèi)（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕?？荚嚭细衤屎婉{齡在3年以內(nèi)的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進行整頓。

2、市農(nóng)業(yè)局要制定拖拉機駕?？荚嚭细衤实耐▓笾贫?，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。

3、市交通局、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機管理部門對駕校培訓(xùn)情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓(xùn)標準、教學(xué)質(zhì)量低、只收費不培訓(xùn)等問題的駕校進行整頓；對問題嚴重的，取消培訓(xùn)資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓(xùn)工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓(xùn)內(nèi)容，推廣學(xué)時制和駕駛培訓(xùn)計算機管理系統(tǒng)。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓(xùn)練，實際道路駕駛訓(xùn)練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行，其他項目的訓(xùn)練須在駕校自有訓(xùn)練場地內(nèi)進行。

（二）嚴把機動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)

1、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機管理部門要認真執(zhí)行考試員等級管理、考試員考試權(quán)限等規(guī)定，加強考試監(jiān)管，規(guī)范考試員考試行為，對違反規(guī)定或降低考試標準的，應(yīng)組織整頓，對問題嚴重的要取消其考試員資格。

2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規(guī)定的車型進行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內(nèi)容。要進一步完善計算機考試系統(tǒng)，計算機考試系統(tǒng)及設(shè)施應(yīng)當進行標定，未達標的不能作為考試合格依據(jù)。

3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。

4、3年以內(nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的，對駕校培訓(xùn)和駕管所的考試、發(fā)證情況進行責任倒查，并依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。一年內(nèi)事故率超過 10%的，交通、農(nóng)機部門對駕校進行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業(yè)整頓，駕管所評為等外。

（三）發(fā)揮保險在道路交通安全管理中的作用

1、在全國機動車第三者責任強制保險規(guī)定頒布實施后，相關(guān)職能部門要認真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業(yè)保險額度。

2、保險、交通運管部門要建立客運經(jīng)營者、危險品運輸經(jīng)營者承運人責任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

二、整頓路面行車秩序

（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為

1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設(shè)置空缺和合理情況進行普查，并將普查情況報告當?shù)卣?，年?nèi)要完善324、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設(shè)施的建設(shè)。公安、建設(shè)部門要組織專業(yè)人員成立普查組，對城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點段標志進行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規(guī)劃，年內(nèi)要完成主、次干道標志、標線的規(guī)范設(shè)置。

2、各級公安機關(guān)要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規(guī)劃指導(dǎo)各級公安機關(guān)在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監(jiān)測超速的公路電子監(jiān)控設(shè)施?？h（市）公安機關(guān)要將縣（市）際道路電子卡口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃。

3、公安、交通、農(nóng)機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農(nóng)機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度，認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強對機動車駕駛員的教育管理。

（二）綜合治理貨運車輛超限超載

1、各縣（市）區(qū)政府要組織有關(guān)部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對超限超載車輛的整治力度，強化貨主和廠礦企業(yè)、貨場、碼頭、建設(shè)工地等有關(guān)單位的責任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業(yè)性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。

2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經(jīng)營者依法處罰。

3、市經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局要會同有關(guān)部門依照機動車行業(yè)標準，督促我市車輛生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的“大噸小標”車輛產(chǎn)品進行整改。

（三）加強危險化學(xué)品運輸安全管理

交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監(jiān)督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴格審批劇毒危險化學(xué)品公路運輸通行證。質(zhì)監(jiān)部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸?shù)墓捃囘M行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現(xiàn)象。安監(jiān)部門要監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實《福州市危險化學(xué)品重大事故危急救援預(yù)案》。

（四）完善道路交通事故緊急搶險機制

1、各縣（市）區(qū)政府要加大投入，加強組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險機制。衛(wèi)生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網(wǎng)絡(luò)，盡快提高醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，及時救死扶傷。

2、衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構(gòu)加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。

三、整頓交通運輸企業(yè)

（一）交通部門要加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理

1、交通部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運站的安全管理。組織有關(guān)部門專家成立課題組，研究制定運輸企業(yè)安全評估及安全認證辦法及標準，并會同有關(guān)部門組織評審。

2、交通部門應(yīng)加快道路運輸業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，清理車輛掛集經(jīng)營。督促運輸企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。

3、嚴格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監(jiān)管，監(jiān)督運輸企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。公路部門負責做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標志的設(shè)置。

（二）加強對運輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督

1、公安、交通、安監(jiān)部門要協(xié)商制定對運輸企業(yè)駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運輸企業(yè)名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責任到人。

2、交通、公安部門要協(xié)商制定發(fā)動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責成所在單位予以處理。

3、交通部門要組織引導(dǎo)運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術(shù)裝備，提高運輸安全管理水平。

4、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、質(zhì)監(jiān)等部門要督促機動車生產(chǎn)企業(yè)嚴格依照國家標準，在新生產(chǎn)的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質(zhì)量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設(shè)置反光標識。

四、整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)

（一）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、公安、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)機動車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行檢查，對嚴重違規(guī)的企業(yè)，建議撤銷其在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品目錄。公安、農(nóng)機部門要嚴把車輛報牌關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門對已報牌的違規(guī)產(chǎn)品要監(jiān)督企業(yè)實施召回，并嚴格依法查處。

（二）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、交通、公安、工商、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍擅自改裝車輛的企業(yè)，要嚴格依法查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農(nóng)機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查，查找源頭，并責成改正，對拒不改正的要依法處理。

（三）質(zhì)監(jiān)部門要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，實施對機動車檢測機構(gòu)的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓(xùn)考核，做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術(shù)檢測設(shè)備定期檢驗，對違規(guī)的檢測站要嚴格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機構(gòu)要與公安車輛管理部門實際聯(lián)網(wǎng)，對上線檢測車輛信息實時監(jiān)督管理。

（四）加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門要組織有關(guān)部門的專業(yè)人員依照上級文件規(guī)定，結(jié)合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業(yè)管理辦法，實行資質(zhì)管理，組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監(jiān)管，督促報廢汽車回收企業(yè)進一步健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定；加強對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網(wǎng)絡(luò)，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。

（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達到報廢期的車輛，要向社會公布?；厥掌髽I(yè)要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀，杜絕重新上路。

五、整頓危險路段

（一）公安部門要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點段，供各級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門專家進行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設(shè)部門組織實施。

（二）交通部門要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關(guān)技術(shù)標準，研究制定解決農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置問題的方案，努力改變我市農(nóng)村道路（公路）交通安全設(shè)施嚴重缺乏的狀況。

六、加強責任制?

（一）各級政府要切實履行道路交通安全責任，各級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關(guān)部門的職責，把道路交通安全責任制落實到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結(jié)。各縣（市）區(qū)預(yù)防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況，優(yōu)先研究制定今后三年預(yù)防道路交通事故的具體工作規(guī)劃，明確每年的工作任務(wù)、工作重點和相關(guān)部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。

（三）各級政府和有關(guān)職能部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐。通過實施城市公交優(yōu)先政策和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造及運營班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。

（四）要把農(nóng)村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)達標活動的重要內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同考核。

（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據(jù)福建省道路交通安全工作評價辦法，市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時組織對縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門道路交通安全工作進行評價。評價結(jié)果作為各級安全生產(chǎn)責任制考評的依據(jù)。

（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關(guān)縣（市）區(qū)政府在事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告；凡一年內(nèi)發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告。由市安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)職能部門專家，成立調(diào)查組，對發(fā)生上述事故的原因進行調(diào)查，對負有事故責任的單位領(lǐng)導(dǎo)、人員給予紀律處分及經(jīng)濟處罰。各縣（市）區(qū)政府要落實對重大事故的責任追究制度，適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?

（七）各縣（市）區(qū)政府要加大預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的指導(dǎo)和扶持力度，落實辦公室人員、經(jīng)費、辦公地點，完善日常工作機制，為全面落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?

七、加強道路交通安全宣傳?

（一）各縣（市）區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業(yè)運輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構(gòu)和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學(xué)交通法律和交通安全知識的教學(xué)課程，將《道路交通安全法》作為學(xué)校法制教育和安全教育的基本內(nèi)容；公安部門要結(jié)合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強對交通肇事、違法人員的法規(guī)教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業(yè)對駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作，形成規(guī)范化，制度化；安監(jiān)部門要把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動的內(nèi)容。

（二）進一步推進交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。

八、加強執(zhí)法檢查

第2篇：家政服務(wù)實施方案范文

以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠， 為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。小編為大家準備了養(yǎng)老服務(wù)中心工作計劃范文參考，僅供參考，歡迎大家閱讀。

養(yǎng)老服務(wù)中心工作計劃范文參考一

為加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，切實提高社區(qū)“空巢”老年人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社區(qū)，立足我社區(qū)實際，特制訂20__年居家養(yǎng)老服務(wù)工作計劃：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案

成立由社區(qū)黨支部書記為組長， 為副組長， 為成員的溫馨家園居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合實際，制定切實可行的工作實施方案。

二、建立信息檔案

發(fā)動社區(qū)黨員、志愿者為轄區(qū)老人生活情況進行詳細摸查，對社區(qū)內(nèi)60歲以上（含60歲）的老年人建立檔案。

三、完善服務(wù)體系

（一）規(guī)范名稱。初步確定為杉木社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

（二）落實服務(wù)場所。依托社區(qū)老年活動中心、社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)辦公場所等服務(wù)場所，就近開展為老年人服務(wù)。

（三）配置完善服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

（四）建立工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務(wù)隊伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選派，服務(wù)隊伍包括：①專兼職助老服務(wù)隊伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成（助老服務(wù)員應(yīng)爭取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務(wù)隊伍（包括低齡老年人志愿者服務(wù)隊伍、青年志愿者服務(wù)隊伍等）；③專業(yè)服務(wù)隊伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長的人員組成。

（五）明確工作人員職責。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員、專（兼）職助老服務(wù)員等工作人員職責。工作職責主要應(yīng)包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項目、業(yè)務(wù)技能標準、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（六）規(guī)范工作制度。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式和工作流程等。通過制定服務(wù)標準、服務(wù)流程和監(jiān)督評估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區(qū)老年人知曉。

四、規(guī)范基本服務(wù)

（一）明確服務(wù)對象。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象為居住在轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，分別提供無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償服務(wù)和志愿服務(wù)。

（二）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)；同時，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)。

（三）明確服務(wù)方式。結(jié)合實際采取不同的服務(wù)方式，根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟條件，按照提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的不同，提供政府購買服務(wù)、社會組織服務(wù)、社區(qū)專項服務(wù)、志愿者服務(wù)、鄰里互幫互助等不同的服務(wù)方式。

五、扎實開展服務(wù)

根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)要求，扎實開展居家養(yǎng)老各項服務(wù)工作，確保取得實效。

養(yǎng)老服務(wù)中心工作計劃范文參考二

社區(qū)的居家養(yǎng)老工作堅持“以人為本，關(guān)注和關(guān)愛老年弱勢群體，提高老年人生活質(zhì)量”的原則，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，鼓樓區(qū)金湯社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站緊緊圍繞“老有所養(yǎng)，老有所樂”開展工作，我們社區(qū)今年主要做以下幾項：

（一）大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)為服務(wù)實體、以老年人生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，專業(yè)化服務(wù)為依靠、社會各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)新模式。

（二）進一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。

（三）保障特殊老年人的基本生活。對轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務(wù)對象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務(wù)。

（四）探索多樣化、多層次的服務(wù)方式。根據(jù)不同對象、不同需求的老年人，積極探索福利化、社會化、市場化服務(wù)和無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式，使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務(wù)。

（五）突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。

（六）關(guān)注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動。定期上門走訪，為老人測血壓，測血糖，免費按摩，免費保健，積極開展老年人保健宣傳。

（七）開展豐富多彩的文化娛樂活動，為老年人帶去精神上的享受，進一步豐富老年朋友的日常生活。

在上級各部門的支持下，我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定在成效，但離上級的要求，居民群眾的需求還有差距，在今后工作中，我們將立足實際，依托居家養(yǎng)老服務(wù)站平臺，堅持“以人為本，服務(wù)至上”的工作理念，進一步豐富老年人的生活需求，不斷提升老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)躍上新臺階。

養(yǎng)老服務(wù)中心工作計劃范文參考三

為加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，切實提高社區(qū)“空巢”老年人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社區(qū)，立足我社區(qū)實際，特制訂2011年居家養(yǎng)老服務(wù)工作計劃：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案

成立由社區(qū)黨支部書記xx為組長，xx為副組長，為成員的溫馨家園居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合實際，制定切實可行的工作實施方案。

二、建立信息檔案

發(fā)動社區(qū)黨員、志愿者為轄區(qū)老人生活情況進行詳細摸查，對社區(qū)內(nèi)60歲以上（含60歲）的老年人建立檔案。

三、完善服務(wù)體系

（一）規(guī)范名稱。初步確定為杉木社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

（二）落實服務(wù)場所。依托社區(qū)老年活動中心、社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)辦公場所等服務(wù)場所，就近開展為老年人服務(wù)。

（三）配置完善服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

（四）建立工作隊伍。工作隊伍包括專兼職管理人員和服務(wù)隊伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選

派，服務(wù)隊伍包括：①專兼職助老服務(wù)隊伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成（助老服務(wù)員應(yīng)爭取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務(wù)隊伍（包括低齡老年人志愿者服務(wù)隊伍、青年志愿者服務(wù)隊伍等）；③專業(yè)服務(wù)隊伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長的人員組成。

（五）明確工作人員職責。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員、專（兼）職助老服務(wù)員等工作人員職責。工作職責主要應(yīng)包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項目、業(yè)務(wù)技能標準、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎懲措施等。通過明確各個崗位的職責定位和責任，實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（六）規(guī)范工作制度。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式和工作流程等。通過制定服務(wù)標準、服務(wù)流程和監(jiān)督評估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊，方便社區(qū)老年人知曉。

四、規(guī)范基本服務(wù)

（一）明確服務(wù)對象。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象為居住在轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，分別提供無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償服務(wù)和志愿服務(wù)。

（二）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)；同時，兼

顧老年人的多種需求，提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)。

（三）明確服務(wù)方式。結(jié)合實際采取不同的服務(wù)方式，根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟條件，按照提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的不同，提供政府購買服務(wù)、社會組織服務(wù)、社區(qū)專項服務(wù)、志愿者服務(wù)、鄰里互幫互助等不同的服務(wù)方式。

五、扎實開展服務(wù)

根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)要求，扎實開展居家養(yǎng)老各項服務(wù)工作，確保取得實效。

養(yǎng)老服務(wù)中心工作計劃范文參考四

隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞x%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx》，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。

按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

（二）基本原則。

堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展模式和運行機制。

2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

3.堅持突出重點與適度普惠相結(jié)合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

（三）總體目標。

到xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，達到每千名老人擁有床位xx張。到xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務(wù)。

2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務(wù)。同時，進一步引入市場機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

（二）推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

第3篇：家政服務(wù)實施方案范文

關(guān)鍵詞家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；老年人；2型糖尿??；居家護理方案；專家會議法

2型糖尿病現(xiàn)已成為威脅人類生命健康的第三大慢性病。老年糖尿病具有病程長、恢復(fù)慢、并發(fā)癥多、致殘率高等特點，因而患者的護理服務(wù)需求也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐”的9073養(yǎng)老方案中，居家養(yǎng)老占90%，因而居家護理是實現(xiàn)居家養(yǎng)老的重要手段。多項研究證明[1-4]，對于老年糖尿病患者來說，居家護理可以縮短住院時間，降低患者再入院率，在提高患者生活質(zhì)量的同時，還可降低醫(yī)療費用。但目前我國居家護理的內(nèi)容缺乏針對性，多數(shù)停留于家政服務(wù)層面上，難以滿足社區(qū)老年糖尿病患者居家護理需求。2011年的《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》明確提出推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。隨后，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在我國各地區(qū)逐步展開，其對醫(yī)療資源的合理分配、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面的提高具有積極作用[5]。在新醫(yī)改的背景下，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與居家護理相融合，形成具有特色化、針對性的護理方案值得探索。因此，本研究通過專家會議法構(gòu)建基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護理方案，為社區(qū)開展糖尿病護理服務(wù)和為促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進一步發(fā)展提供參考依據(jù)。

1資料與方法

1.1成立科研小組：科研小組由8名成員組成，包括1名碩士生導(dǎo)師，5名碩士研究生，2名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理者?？蒲行〗M成員主要任務(wù)為確定研究主題、查閱及分析相關(guān)文獻、設(shè)計訪談提綱、確定訪談對象及與會專家，準備專家會議的資料，對專家會議結(jié)果進行整理、分析。1.2初步擬定居家護理方案：本研究基于前期基線調(diào)查，了解社區(qū)老年2型糖尿病患者的主要居家護理需求及影響因素；采用文獻分析法，檢索國內(nèi)外著名數(shù)據(jù)庫（中國知網(wǎng)、萬方、Pub-Med等）相關(guān)文獻，并參考相關(guān)書籍和政策文件，整理出關(guān)于居家護理方案的框架及重要內(nèi)容；采用目的抽樣法，對7名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和8名社區(qū)老年2型糖尿病患者進行半結(jié)構(gòu)式訪談，訪談內(nèi)容圍繞家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護理的內(nèi)容展開，進而補充方案的相關(guān)內(nèi)容。最后經(jīng)過科研小組反復(fù)討論，初步擬定基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護理方案初稿，包括居家護理方案構(gòu)建目的、原則、居家護理服務(wù)團隊、居家護理服務(wù)流程、居家護理服務(wù)內(nèi)容以及居家護理服務(wù)效果評價指標6個部分。1.3專家會議法：專家會議法是指在規(guī)定的原則下遴選一定數(shù)量相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家，組織專家會議，發(fā)揮專家集體的智能結(jié)構(gòu)效應(yīng)，對預(yù)測對象未來的發(fā)展趨勢及狀況做出判斷的方法[6]。

2結(jié)果

2.1專家基本情況：10名專家中男3名，女7名；年齡37~59歲，平均（45±6.8）歲；工作年限10~36年，平均（19.7±8.3）年；博士1名，碩士1名，本科8名；高級職稱3名，副高級職稱5名，中級職稱2名；從事護理教育2名，糖尿病?？谱o理2名，糖尿診療1名，全科醫(yī)療/慢病管理3名，社區(qū)護理與管理2名。2.2專家權(quán)威程度：專家權(quán)威程度用權(quán)威系數(shù)表示（Cr），由判斷依據(jù)（Ca）和熟悉程度（Cs）決定，公式為Cr=（Ca+Cs）/2[10]，經(jīng)計算，本研究專家會議的判斷依據(jù)系數(shù)為0.910，熟悉程度系數(shù)為0.820，權(quán)威系數(shù)為0.865，說明與會專家權(quán)威程度較高。2.3專家會議結(jié)果：會議歷時60min，經(jīng)專家反復(fù)討論，居家護理服務(wù)方案的結(jié)構(gòu)由居家護理服務(wù)目標和宗旨、居家護理服務(wù)團隊及居家護理服務(wù)流程及內(nèi)容組成。專家認為方案中構(gòu)建目的和原則過于寬泛，無法體現(xiàn)服務(wù)方案目的，建議刪除，同時增加“居家護理服務(wù)宗旨和目標”的內(nèi)容；經(jīng)專家建議，居家護理服務(wù)團隊成員中增加“糖尿病專科醫(yī)生和?？谱o士”，刪除“營養(yǎng)師及其他成員”的相關(guān)內(nèi)容，最終居家護理團隊由家庭醫(yī)生、糖尿病?？漆t(yī)生、糖尿病專科護士、社區(qū)護士、公共衛(wèi)生醫(yī)師組成；在居家護理服務(wù)流程及內(nèi)容中，針對服務(wù)流程，專家建議以護理程序為理論指導(dǎo)，簡化“居家護理服務(wù)流程”（詳見圖1），保證服務(wù)實施的簡便性及可操作性。對于服務(wù)內(nèi)容，專家建議將居家護理評估表的內(nèi)容進行精簡和歸類，分為基本資料評估、基礎(chǔ)護理評估和?？谱o理評估3部分內(nèi)容。經(jīng)修改后的居家護理服務(wù)包由基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的公共衛(wèi)生服務(wù)包和居家護理個性化服務(wù)包組成，個性化服務(wù)包僅由基礎(chǔ)護理服務(wù)包和?？谱o理服務(wù)包組成，且個性化服務(wù)包的內(nèi)容與護理評估的內(nèi)容相對應(yīng)，基礎(chǔ)護理服務(wù)包的項目包括壓瘡、皮膚、口腔、疼痛、排便、排尿、排痰、生活自理能力訓(xùn)練、安全預(yù)防9項護理服務(wù)，個性化服務(wù)包項目包括糖尿病足、糖尿病視網(wǎng)膜病變、糖尿病腎病、糖尿病血糖管理及低血糖5項糖尿病?？谱o理服務(wù)。專家認為居家護理服務(wù)評價指標中應(yīng)刪除“生存質(zhì)量、糖尿病相關(guān)知識評價等指標”，以“痊愈/顯效/有效/無效”為指標針對性地評價每項護理措施即可，最終形成的居家護理方案包括居家護理方案的目標和宗旨、居家護理服務(wù)團隊、居家護理服務(wù)流程及內(nèi)容三部分。

3討論

第4篇：家政服務(wù)實施方案范文

匯報材料

省××××*小組：

按照《關(guān)于準備全省上半年就業(yè)工作調(diào)度會發(fā)言材料的通知》（××*[2006]*號）文件要求，現(xiàn)將我市上半年就業(yè)工作情況匯報如下：

一、上半年就業(yè)再就業(yè)各項工作指標完成情況

1、就業(yè)崗位開況。截止上半年，我市新增就業(yè)崗位*萬余個，實現(xiàn)實名制就業(yè)和再就業(yè)××××*人，完成*下達年度計劃××××*人的76%，同比增長2個百分點。在新增就業(yè)人員中，安置就業(yè)困難對象就業(yè)××××人，實現(xiàn)全年計劃××××人的58%；組織勞務(wù)輸出××××人，完成*下達勞務(wù)輸出計劃的××××*人的70%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為*%，未突破省下達*%的指標。

2、援助零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況。到5月底，全市各級勞動保障部門通過公益性崗位安置、勞務(wù)輸出、鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)等措施解決了××*戶“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題，確保了零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1名成員實現(xiàn)了就業(yè)。妥善安置了××*戶城防工程回遷居民和棚戶區(qū)回遷居民就業(yè)。6月份，又通過實施《關(guān)于印發(fā)××*市援助“零就業(yè)家庭”就業(yè)長效機制實施意見的通知》解決了全市新產(chǎn)生的××名零就業(yè)家庭成員的就業(yè)再就業(yè)問題，在15日內(nèi)對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭通過認定、審核和推薦上崗，兌現(xiàn)了市政府向社會做出的鄭重承諾。

3、普惠制培訓(xùn)情況。截止上半年，全市××個普惠制培訓(xùn)基地，實名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員××*人，完成*政府下達年度計劃指標××××人的75%，培訓(xùn)后有××××人實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率達75%。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)××××人，完成*政府下達年度計劃××××*人的92%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班××期，對××××人進行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成*政府下達年度計劃指標××××人的61%，其中××*人參加了“syb”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有××*人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)辦小企業(yè)，帶動××××人就業(yè)和再就業(yè)。

4、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。到6月底，各級稅務(wù)、工商部門共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費總計××××萬元，其中：國稅減免××××萬元；地稅減免××*萬元；工商部門減免××萬元。為××*名持證創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款××*萬元，完成*政府下達年度計劃××*萬元的52%。上半年，我們還按照新的再就業(yè)優(yōu)惠政策的要求，完成了對××××名“4050”靈活就業(yè)人員進行社會保險補貼的審核認定工作，按照月人均××*元的標準，發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療社保補貼××*萬元。

5、失業(yè)保險工作情況。上半年，全市失業(yè)保險擴面××××人，失業(yè)保險參?？偭窟_到××××*人；征收失業(yè)保險金××××萬元，年內(nèi)共為××××名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金××××萬元。

6、公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。全市建立了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級公共就業(yè)服務(wù)場所，服務(wù)場所總面積××××平方米，其中，市本級市場建設(shè)面積××××平方米，*個縣區(qū)級市場建設(shè)面積××××平方米，××個街道保障所建設(shè)面積××*平方米，××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站建設(shè)面積××*平方米，××*個社區(qū)保障站建設(shè)面積××××平方米。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了四級聯(lián)網(wǎng)，資源信息共享。

二、主要工作措施

1、彰顯新一輪再就業(yè)扶持政策效能。上半年，為進一步落實國家、省政府新一輪再就業(yè)扶持政策，并根據(jù)當前我市就業(yè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀和今后幾年內(nèi)的就業(yè)工作任務(wù)，在總結(jié)分析近年來就業(yè)再就業(yè)政策實效的基礎(chǔ)上，制定出臺了《××市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（××發(fā)[2006]××號）。各級勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、人民銀行等部門在就業(yè)服務(wù)、社會保障、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、稅費減免等方面也相應(yīng)出臺了*個配套文件。進一步擴大了優(yōu)惠政策惠及的就業(yè)困難群體。優(yōu)惠政策措施已經(jīng)由過去的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴展到集體企業(yè)離崗失業(yè)人員；由過去的“4050”大齡困難對象惠及到“零就業(yè)”家庭成員；由過去的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員普惠到進城務(wù)工農(nóng)民；由過去的政策公共職介機構(gòu)拓寬到非政策的組織機構(gòu)；由過去的技能培訓(xùn)提升到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。再就業(yè)扶持政策得到了進一步落實，并釋放了應(yīng)有的效應(yīng)，推動了再就業(yè)工作向前發(fā)展。

2、全力做好我市“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)援助工作。“確保城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭年內(nèi)至少有一人實現(xiàn)就業(yè)”是*委、*政府的工作目標，也是我們的工作目標和工作著力點。為落實好這項政治意義重大的任務(wù)，專題召開“零就業(yè)”家庭援助就業(yè)工作會議，將“零就業(yè)”家庭成員的就業(yè)問題列入重點援助范圍，努力增加就業(yè)崗位空間，大力挖掘“零就業(yè)”家庭成員再就業(yè)的潛力，提升就業(yè)能力，并通過入戶調(diào)查，摸清了“零就業(yè)”家庭的實際情況，制定了《××市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助實施方案》，通過落實責任、分類指導(dǎo)、政策幫扶、市場服務(wù)等措施，卓有成效地促進“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。我市各級勞動保障部門干部對××*戶“零就業(yè)”家庭于5月14日、5月15日進行了回訪，了解詳情，把政策送到家庭，于5月底前全部實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，又于6月份對××*戶“零就業(yè)”家庭成員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)進行了穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入進行了檢查，又確保了新產(chǎn)生的××戶“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1名成員實現(xiàn)了就業(yè)。

3、開展“4050”靈活就業(yè)人員社保補貼工作。為符合條件的“4050”人員開展社會保險補貼認定工作，是保障“4050”靈活就業(yè)人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解決他們的后顧之憂，市××××*小組召開市、縣、街道、社區(qū)專門會議，布暑這項民心工作，加大宣傳力度，印發(fā)政策宣傳單，讓百姓了解政策，享受政策。我市各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作人員加緊工作，組織人力全力開展認定工作。截止6月底，全市為符合條件的××××名“4050”人員進行了認定。

4、加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標準型公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實行一統(tǒng)一、二結(jié)合和四項原則，形成內(nèi)部布局合理、操作規(guī)范，配備與工作相適應(yīng)的基本辦公設(shè)施，全面開展“一站式”就業(yè)服務(wù)。一統(tǒng)一，即建設(shè)標準統(tǒng)一；二結(jié)合，即公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與勞動力資源相匹配結(jié)合，公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化就業(yè)相結(jié)合；四項原則，即一是堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則。各縣、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)勞動力資源情況和勞動就業(yè)服務(wù)實際需求，科學(xué)合理、實事求是地確定勞動就業(yè)服務(wù)場所的建設(shè)規(guī)模，并把公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，充分調(diào)動企業(yè)、個人的積極性，提高社區(qū)成員參與公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主動性。二是堅持整合資源的原則。在充分發(fā)揮現(xiàn)有的各類勞動就業(yè)服務(wù)場所作用的同時，打破部門、行業(yè)界限，整合現(xiàn)有各類公共就業(yè)服務(wù)資源，提高服務(wù)效率。三是堅持規(guī)范運行的原則。堅持以人為本，科學(xué)設(shè)計，強化功能。四是堅持建設(shè)投入同級財政為主體，上級財政給予適當補助的原則。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施在就業(yè)服務(wù)中充分顯現(xiàn)了公共就業(yè)、服務(wù)平臺功能作用，使我市的就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。同時，注重加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，始終堅持以就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會化的要求為指導(dǎo)，以人本服務(wù)為核心，以促進就業(yè)為目的，全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提升就業(yè)服務(wù)水平，促進全市就業(yè)局勢穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、進一步提升普惠制培訓(xùn)力度。觀念問題和素質(zhì)問題，是制約失業(yè)人員再就業(yè)的“瓶頸”。年初以來，在促進失業(yè)人員再就業(yè)方面，堅持“授人以漁”的原則，加大政府的財政支持力度，努力提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)崗位變化能力。一是開展了以需定培的技能培訓(xùn)服務(wù)。通過對民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資格的評估整合，改進了對再就業(yè)培訓(xùn)基地辦學(xué)方向的管理，以市場需求為導(dǎo)向，開展了微機、美容美發(fā)、車、鉗、電、焊、汽車摩托車維修等××多個工種的訂單式、定向式培訓(xùn)；二是重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，上半年，我市召開了全民創(chuàng)業(yè)動員大會，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，各部門也積極采取措施，放寬市場準入限制、實施稅率優(yōu)惠、建立設(shè)融資渠道，提供社會保障等有利措施，積極促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使之真正成為了吸納勞動力就業(yè)的主要載體。市勞動保障部門出臺了《××市新辦企業(yè)從業(yè)人員就業(yè)、參加社會保險實施細則》，共××條，同時，針對下崗失業(yè)人員，大力開展擇業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。三是突出操作技能和市場適應(yīng)能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期限上，采取以短期為主，長短結(jié)合的原則；在培訓(xùn)內(nèi)容上，采取以實用技術(shù)為主，理論與實踐相結(jié)合原則；在操作技能上，規(guī)定技能操作培訓(xùn)不得少于部課時的60%；在培訓(xùn)形式上，采取全日制、半日制、學(xué)時制、業(yè)余制等靈活多樣的方式；在對再就業(yè)培訓(xùn)基地管理上，加強了綜合性的職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，著手打造化工等二產(chǎn)技工品牌培訓(xùn)基地，加強再就業(yè)基地建設(shè)和管理，鼓勵各級培訓(xùn)基地和培訓(xùn)組織開展多層次、多形式的培訓(xùn)。同時認真選配師資，由具有一定教學(xué)水平和豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師承擔教學(xué)任務(wù)和實習(xí)指導(dǎo)；培訓(xùn)教材要選用省廳指定教材或講義。

三、存在問題

1、勞動力資源質(zhì)量儲備不夠。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展速度的加快及一批新建項目的開工，勞動力資源儲備不足情況初現(xiàn)端倪。在6月份的全市勞動力市場情況分析中，崗位供需比達到了1：0.87。這主要是我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，石油價格的上升，服務(wù)業(yè)需求旺盛，多種因素拉動就業(yè)的結(jié)果。但同時，也展露出另一方面的問題，技能人才儲備匱乏。在3月份組織的全市離崗失業(yè)人員家庭狀況入戶調(diào)查中顯示，全市未就業(yè)的離崗失業(yè)人員××××*人，其中大專以上學(xué)歷的僅××××人，中專和高中學(xué)歷的××××人，初中以下學(xué)歷的××××*人，分別占總數(shù)的*%、××%和××%，同時，有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的××人，中級××*人，初級××*人，無技術(shù)職我的××××*人。

2、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)不夠。主要表現(xiàn)在，對勞村富余勞動力輸出工作缺乏政府統(tǒng)一組織管理機構(gòu)，勞務(wù)輸出工作仍處于粗放式管理階段。勞務(wù)輸出人員或投親、或靠友，規(guī)模小，組織的集約化程度低；到外地后，工資待遇低、無保障，農(nóng)民工合法權(quán)受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳不夠。新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策在很多方面較國發(fā)[2002]12號文件進行了延續(xù)、調(diào)整、擴展和充實，新的再就業(yè)優(yōu)惠政策更加實惠，在宣傳方面雖然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的認知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但對政策的體會和理解還不深入。

四、下一步工作安排

下半年，全市的就業(yè)再就業(yè)工作要以增加就業(yè)崗位為目標，以落實政策為主線，以強化服務(wù)為手段，以加大投入為保障，以幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)為重點，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保完全年就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)。

1、立足發(fā)展擴大就業(yè)。促進就業(yè)，關(guān)鍵是創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。下半年，我們?nèi)詧猿衷诎l(fā)展中解決就業(yè)問題，做到經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉，千方百計挖掘就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全服務(wù)體系，改進服務(wù)手段，幫助私營企業(yè)和個體工商戶做大、做強、做優(yōu)，推動盤錦民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，拉動就業(yè)。全力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮我市的資源和地緣優(yōu)勢，全力發(fā)展面向企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)、面向居民的生活業(yè)、面向社會的公共業(yè)，吸納就業(yè)。同時，緊緊圍繞居民的現(xiàn)實需求，進一步發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)護服務(wù)、商業(yè)飲食、家電維修、物業(yè)管理等各類便民服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)社會就業(yè)崗位。把解決就業(yè)再就業(yè)問題同發(fā)展城市的綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等事業(yè)緊密結(jié)合起來，在改善城市管理的同時，進一步推動就業(yè)再就業(yè)工作取得實效。

2、落實政策扶持就業(yè)。當前就業(yè)再就業(yè)工作中最關(guān)鍵的是確保把中央、省出臺的各項政策不折不扣地落到實處，落實到有就業(yè)愿望的人員身上。在放大政策促進再就業(yè)的效能的同時，為勞動者成功創(chuàng)業(yè)提供支持，重點是支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，幫助困難群體再就業(yè)，扶持被征地農(nóng)民和其他困難人員就業(yè)再就業(yè)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、后續(xù)扶持結(jié)合起來，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、提供貸款等方式增強未就業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。逐步形成再就業(yè)資金的制度性保障，進一步增加再就業(yè)投入。

3、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是當前工作的重點和難點。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，著力抓好富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，強化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織管理，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供“信息、培訓(xùn)、輸出、參保、維權(quán)”一條龍服務(wù)。同時，免費向進城求職的農(nóng)民工提供政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)，按規(guī)定做好求職登記和就業(yè)登記工作。有組織地開展送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送技能鑒定“四送”下鄉(xiāng)活動，加強宣傳和引導(dǎo)，進一步強化就業(yè)服務(wù)。

4、多渠道開展就業(yè)援助工作。實現(xiàn)“在15日內(nèi)確保新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1人就業(yè)再就業(yè)”的就業(yè)援助工作指標，一是加強零就業(yè)家庭的申報登記和動態(tài)管理，隨時了解掌握零就業(yè)家庭成員就業(yè)狀況，及時提供就業(yè)援助，全方位搞好跟蹤服務(wù)。二是進一步完善零就業(yè)家庭預(yù)警預(yù)報制度，對于產(chǎn)生新的零就業(yè)家庭，應(yīng)及時采取有效措施，確保在15日內(nèi)至少提供一個適當?shù)木蜆I(yè)崗位。三是開展社區(qū)崗位開發(fā)競賽活動，充分調(diào)動各方面的積極性，依托社區(qū)基礎(chǔ)工作平臺，通過尋崗、買崗、創(chuàng)崗等多種途徑安置失業(yè)人員。四是認真做好“4050”等就業(yè)困難群體人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后的社保補貼發(fā)放工作。

第5篇：家政服務(wù)實施方案范文

為貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。

一、實施服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）強化認識。推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、增強城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來一個時期，要按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和擴大居民消費的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能和競爭力，更好地發(fā)揮對半島、全省乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。

（責任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，以市場化、社會化、國際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放為動力，實施服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)業(yè)為主體、生活性

服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻。

（責任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國際國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國家藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，加強服務(wù)經(jīng)濟規(guī)劃引導(dǎo)，推進建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，探索和爭取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國際航運綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運動中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）

二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標

（四）目標任務(wù)。到“十二五”末，市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能明顯增強，生活質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費拉動功能、就業(yè)推動功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強，基本建成服務(wù)、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域業(yè)中心。

到年，具體目標任務(wù)是：

——服務(wù)業(yè)增加值達到5700億元，年均增長15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達到57%，力爭達到60%以上，年均提高2個百分點以上。

——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。

——服務(wù)業(yè)實際利用外資25億美元，年均增長15%以上，占全市實際利用外資的60%。

——服務(wù)業(yè)實現(xiàn)全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。

——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。

各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標見附件1、2。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會展辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局、市國稅局，各區(qū)市政府）

三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進均衡發(fā)展。實施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。

統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍色經(jīng)濟發(fā)展核心服務(wù)平臺，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。

（責任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會保障體系一體化進程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。

（責任單位：市市政公用局、市人力資源社會保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（六）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競爭力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟。實施要素集聚戰(zhàn)略，走促進服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強大的服務(wù)輸出功能。

制定出臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團、跨國公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。

（責任單位：市經(jīng)合辦、市財政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（八）產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。實施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺實施鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的意見，逐步推進制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進文化、旅游、會展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會展辦、市商務(wù)局、市交通運輸委、市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府）

四、突出服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域

按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個方面，優(yōu)先促進生產(chǎn)業(yè)聚集化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加快推進生活業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴大居民消費需求。

（九）集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，在重點區(qū)域和重要節(jié)點，布局建設(shè)一批生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會展等生產(chǎn)業(yè)。

到年，生產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的223%提升到31%以上。

（責任單位：市金融辦、市交通運輸委、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局、市會展辦、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十）大力提升生活業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活業(yè)在擴大消費、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場、擴大消費為中心，以市場化、社會化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活業(yè)。

到年，生活業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的128%提升到14%以上。

（責任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十一）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

到年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的113%提升到12%以上。

（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

（十二）加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢，加快發(fā)展經(jīng)濟占比高、稅收貢獻大、帶動作用強的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

1促進物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心為目標，推進國內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟腹地，加快提升航運資源配置、現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經(jīng)濟腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運；依托環(huán)灣重點區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個物流中心和8個商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)國際物流公共服務(wù)平臺、國際航運交易中心和航運服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展第三、第物流。推動跨國物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。

現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長14%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的91%提升到10%。

（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國際海濱旅游度假中心為目標，大力促進觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用。實施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物旅游旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟圈，促進建成郵輪港口城市。加強旅游與文化的深度融合，推進旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項目，創(chuàng)建旅游標準化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標識等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對外宣傳推介，加強國際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。

旅游業(yè)增加值年均增長15%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的36%提升到45%。

（責任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會展辦、市商務(wù)局、市交通運輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3推動商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強區(qū)域商貿(mào)輻射帶動作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標準化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；戰(zhàn)略輻射圈層要增強與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場、大流通體系。實施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計劃”，開展“十百千”企業(yè)集團創(chuàng)建活動，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強企業(yè)、2戶銷售額過100億元大型流通企業(yè)集團。加強流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。

商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長14%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的132%提高到135%。

（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標，以改善居民居住條件為著力點，落實國家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點區(qū)域和重要節(jié)點，推廣組團式開發(fā)新模式，重點發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動發(fā)展。進一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。

房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提高到43%。

（責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運輸委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑩屨夹乱惠喐偁幹聘唿c。

1引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標，在完善金融與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的同時，大力強化金融區(qū)域帶動功能，培植金融市場交易和定價功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團”的金融業(yè)發(fā)展格局。

進一步完善法人金融機構(gòu)體系，爭取成立大型金融集團，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機構(gòu)，引進知名投資基金管理公司以及證券、保險、期貨、信托等法人機構(gòu)。完善金融市場體系，進一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場功能，支持建設(shè)港區(qū)油品期貨交割庫、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場外交易市場，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場，引導(dǎo)其進一步提升金融功能。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍色金融、離岸金融、財富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭取建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

金融業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提升到6%。

（責任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標，加快實施“文化”戰(zhàn)略，推動文化與城市、經(jīng)濟、社會的融合發(fā)展，全面提升城市軟實力。規(guī)劃建設(shè)文化中心、圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育日報報業(yè)集團、出版集團等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動漫、工業(yè)設(shè)計、演藝娛樂、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場。建成中國電影交易中心、市出版物交易中心，強化文化市場交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的74%提升到10%。

（責任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標，推動中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進國內(nèi)外知名中介服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進行業(yè)協(xié)會改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運作規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的3%提升到32%。

（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字”。開展國家“三網(wǎng)融合”試點，實施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。

扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區(qū)，進一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)功能和水平，加快引進和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。

軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長22%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的2%提升到3%。

（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國藍色硅谷和橡膠谷，推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，加強科技創(chuàng)新平臺和主體建設(shè)，深化與中科院等國內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進一批重點科研機構(gòu)，推動科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點在電子信息、交通運輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計、技術(shù)監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國家實驗室、國家深?；氐葎?chuàng)新平臺，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會安全發(fā)展水平。

科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的14%提升到2%。

（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市民政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十四）積極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，積極培育發(fā)展前景好、增長潛力大、附加值高的會展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟增長點。

1推動會展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國際知名會展城市為目標，推進展、會、節(jié)、事一體化發(fā)展，實現(xiàn)場館現(xiàn)代化、展會品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細化，提升會展交易和消費功能。優(yōu)化會展業(yè)的空間布局，推進建設(shè)國際會展中心、嶺海國際博覽中心、北部國際會展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國際會議中心，完善現(xiàn)有會展展館的綜合及配套服務(wù)體系。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進和培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的會展機構(gòu)和企業(yè)，承辦國內(nèi)外高端會議和品牌展覽，打造一批國際知名會展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會。

會展業(yè)增加值年均增長20%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的05%提升到07%。

（責任單位：市會展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、世園會執(zhí)行委員會辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國際海上體育運動中心為目標，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進市體育中心二期等項目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運動和休閑項目，做大做強國際帆船周。加強體育市場培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂、競賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。

（責任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟為契機，推行合同能源管理，建立市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國際先進標準，高起點規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機構(gòu)；培育碳交易市場，爭取設(shè)立面向全國的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費，完善居民生活垃圾分類管理體系。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對社區(qū)開放。

（責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護理、嬰幼兒看護等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。

（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢，加快推進養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動中心等項目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會化、市場化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點工程，進一步完善教育資源布局。整合教育、勞動保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團培訓(xùn)資源，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個對口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展辦學(xué)起點高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級、國際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動的公共場所。

（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

6積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加快推進多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵設(shè)立民營、合資、獨資醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費市場，鼓勵發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進社會化、專業(yè)化康復(fù)護理服務(wù)，形成全國知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。

（責任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進、五區(qū)帶動、多點支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（十五）加快環(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。

東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)以及即墨溫泉等區(qū)域，重點布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府）

灣北岸。包括城陽區(qū)、高新區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標準聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，區(qū)政府、高新區(qū)管委、市政府）

灣西岸。包括區(qū)、保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點結(jié)合先進制造業(yè)，布局生產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，提升保稅港區(qū)功能，爭取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和航運服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國際航運、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、港區(qū)管委、市政府）

（十六）引導(dǎo)梯度推進。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，促進膠南、、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，抓住機場搬遷、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢，加強與半島城市、沿黃流域以及長三角、京津冀等區(qū)域的合作。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）

（十七）實施五區(qū)帶動。重點規(guī)劃和推進前灣保稅港區(qū)、新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟能級，帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

1前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動、港港聯(lián)動的“多區(qū)港聯(lián)動”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

（責任單位：保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸委、市金融辦等有關(guān)單位）

2新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭取建設(shè)保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲運、交易中心。

（責任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）

3北部生態(tài)科技新城。依托高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（責任單位：高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息化委等有關(guān)單位）

4世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國時尚、特色、品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運動休閑度假基地。

（責任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會展辦、市體育局、世園會執(zhí)行委員會辦公室等有關(guān)單位）

5溫泉旅游科研新城。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國藍色硅谷的核心區(qū)。

（責任單位：區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）

（十八）強化多點支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個年營業(yè)收入或經(jīng)營規(guī)模過100億元的重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認定一批已建成的市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

到年，24個重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到40%以上。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）

七、加強服務(wù)業(yè)重點建設(shè)

（十九）突出重點項目帶動。進一步完善項目生成機制，瞄準現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，通過政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進一批投資大、帶動強、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。

“十二五”期間，優(yōu)選推進總投資7000億元的550個市級服務(wù)業(yè)重點項目，每年推進實施110個，力促盡快建成發(fā)揮效益。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十）實施十大戰(zhàn)略性工程。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟載體和城市綜合體，重點推進大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、港區(qū)、前灣國際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、濱海新區(qū)和新都心、城陽總部經(jīng)濟集聚區(qū)、金融城、客運北站商務(wù)區(qū)、海上國際體育運動中心等十大戰(zhàn)略性工程。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國際門戶樞紐機場，推進港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國際航運綜合樞紐、鐵路運輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國際信息通信樞紐城市。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息化委、市國土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十二）打造公共服務(wù)平臺。重點推進大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場交易平臺建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場，加快形成小企業(yè)交易平臺大市場發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，實施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能平臺項目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，增強服務(wù)業(yè)支撐能力。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強

（二十三）實施服務(wù)業(yè)標準化。開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)，重點推進旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標準試點、示范和標準制（修）訂與實施，完善服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的標準體系。

到年，新開展國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點10個，累計達到25個；組織制定50項具有特色的服務(wù)業(yè)地方標準，累計達到100項；生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標準率達到50%以上。

（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十四）加速培育服務(wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個方面做強服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競爭力。

到年，全市新培育省級以上服務(wù)名牌25個，累計達到80個；新培育國家馳名商標和省級著名商標25件，累計達到50件，其中，國家馳名商標4件，省著名商標46件。

（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十五）培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。實施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊。通過培育與引進，實施品牌戰(zhàn)略和資本運營開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團。

到年，力爭年營業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1500家，其中，過50億元企業(yè)達到60家；1500家過億元企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達到55%以上。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

九、深化服務(wù)業(yè)重點改革

（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。根據(jù)國家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點。

推進金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動重點景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，打造一批國內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進旅游服務(wù)標準化和國際質(zhì)量認證，推動旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網(wǎng)融合”試點，建設(shè)國家“兩化”融合試驗區(qū)。深化文化體制改革，推進文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，按照“三改一加強”的要求，加快培育一批在全國具有競爭力優(yōu)勢的大型文化企業(yè)，推動文化與科技、旅游、工業(yè)、市場、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、市交通運輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十七）完善投融資體制。進一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入。加大財政資金對服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺，完善擔保體系，鼓勵銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十八）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照國家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準入條件，培育多元化市場競爭主體，推動服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場化進程。對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)業(yè)企業(yè)進行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，提高企業(yè)經(jīng)營活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟，做大做強一批民營服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會改革，建立政府購買服務(wù)制度，推動經(jīng)營性文化藝術(shù)、競技體育、出版發(fā)行、社會養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

（責任單位：市政府國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十九）培育要素市場體系。在加快發(fā)展金融要素市場、完善金融市場體系的同時，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場，重點建設(shè)海洋商品國際交易中心、國際航運交易中心、礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進口商品交易市場，探索建立品牌交易、商標交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場。完善人力資源市場，重點建設(shè)國家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市國土資源房管局、市人力資源社會保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

十、擴大服務(wù)業(yè)對外開放

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升對外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國內(nèi)外經(jīng)濟合作的廣度和深度，增強產(chǎn)業(yè)融合度和國際競爭力，帶動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（三十）積極實施定向招商。完善定向招商體制機制，實施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動強、稅收貢獻大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目大企業(yè)，引進一批服務(wù)業(yè)先進技術(shù)、管理理念、通用標準和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實際利用內(nèi)、外資金額累計分別達到3000億元和100億美元。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實施定向招商促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（三十一）擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國際運輸、國際旅游、勞務(wù)輸出、對外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等有一定優(yōu)勢的國際服務(wù)貿(mào)易。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實施跨國經(jīng)營，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購分銷、物流等機構(gòu)，收購國際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團。

到年，服務(wù)貿(mào)易進出口額占國際貿(mào)易進出口額的比重由年的85%提升到10%以上。

（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十二）大力發(fā)展服務(wù)外包。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇和國內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。

到年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。

（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）

（三十三）提升區(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟合作，推動前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點突破國際貿(mào)易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險，建設(shè)中日韓經(jīng)濟合作試驗區(qū)，加強與日韓在郵輪經(jīng)濟方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟圈。推進“落實CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強與半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用。

（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實推進本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。

（責任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）

（三十五）完善工作機制。完善服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點項目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進機制。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實國家和省市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實施促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案。落實加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準入、財稅、資金、土地、價格收費、人才等扶持政策。切實落實好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長機制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價局、市人力資源社會保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十七）完善統(tǒng)計體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費的投入，以保證能及時、全面、準確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)。

（責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市財政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十八）加強考核獎懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作納入市政府對部門的績效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、重點項目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計分析等重點工作納入考核。健全約束激勵制度，獎勵先進、強化問責，確保各項工作措施落到實處。

（責任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十九）建設(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機制，以高素質(zhì)人才推動服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過搭建平臺，實施海外創(chuàng)新人才引進計劃，加快引進服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級領(lǐng)軍人才。加強與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的長期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。

（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、先進技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進典型，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。