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家政服務(wù)有限責(zé)任公司(家政服務(wù)部)是一家新成立的公司,目前采用的經(jīng)營(yíng)方式為“中介式”,隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大逐步轉(zhuǎn)型為“員工制”,提倡以人為本的優(yōu)質(zhì)生活新理念,為人們提供高質(zhì)量、全方位的家政服務(wù)。包頭市家政、保潔服務(wù)每年有近億元人民幣的市場(chǎng)需求,但是,目前家政、保潔人員普遍素質(zhì)較低,家政、保潔專業(yè)知識(shí)少。因此,我建議通過(guò)建立培訓(xùn)部來(lái)解決此問(wèn)題。建立各社區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大公司的市場(chǎng)份額,爭(zhēng)取更為廣泛的潛在客戶群。
公司應(yīng)注重短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的結(jié)合,中長(zhǎng)期目標(biāo)將逐步拓寬高級(jí)家政服務(wù)及大型項(xiàng)目商業(yè)保潔的市場(chǎng)領(lǐng)域,涉足社交禮儀、家庭秘書(shū)、幼兒智力開(kāi)發(fā)、涉外服務(wù)、家務(wù)管理、接待客人、特色營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理知識(shí)、安排家庭宴會(huì)、寵物服務(wù)、大型項(xiàng)目商業(yè)保潔等方面……形成以普通家政為基礎(chǔ),高級(jí)家政、大型保潔為特色的多元化經(jīng)營(yíng)的大型連鎖性公司。
在從事家政、保潔服務(wù)的人員中,像運(yùn)動(dòng)健康咨詢、家庭專業(yè)醫(yī)用護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)師等高級(jí)家政從事人員數(shù)量幾乎是空白,因此,家政、保潔將就這一切入點(diǎn)推出高級(jí)家政服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)。
公司將在全市逐步設(shè)立社區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),第一年,先行建立大區(qū)制,每個(gè)區(qū)設(shè)服務(wù)站一個(gè),到第三年力爭(zhēng)成為全市家政、保潔行業(yè)三甲企業(yè),后逐步向周邊地區(qū)輻射。第五年,樹(shù)立起包頭市全新的家政、保潔行業(yè)領(lǐng)頭人形象。
在建立大區(qū)制,每個(gè)區(qū)服務(wù)站設(shè)立后,可開(kāi)始逐步的轉(zhuǎn)型為加盟連鎖形式,吸納更多的小型的、非正規(guī)的加盟商,以利于擴(kuò)大公司規(guī)模及市場(chǎng)占有率。網(wǎng)點(diǎn)由加盟合作者出資,合作者只有經(jīng)營(yíng)權(quán),總公司統(tǒng)一管理、核算,每年支付網(wǎng)點(diǎn)贏利的50%作為投資回報(bào)。
家政、保潔服務(wù)公司下設(shè)總經(jīng)理,市場(chǎng)部(負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)拓展),財(cái)務(wù)部(歸總公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算),人力資源及培訓(xùn)部(負(fù)責(zé)人員招聘、管理、培訓(xùn)等事宜,招聘培訓(xùn)高級(jí)家政人才可以直接聯(lián)系市、區(qū)人才市場(chǎng))
二.服務(wù)概要及保障
1.家政公司服務(wù)內(nèi)容一覽表:
培訓(xùn)嬰兒看護(hù)(普通/高級(jí))---市婦幼保健院業(yè)務(wù)合作
幼教---市婦幼保健院業(yè)務(wù)合作
寵物服務(wù)---寵物醫(yī)院合作
傳統(tǒng)家庭衛(wèi)生打掃
嬰幼兒看護(hù)(含胎教、嬰兒按摩、膳食營(yíng)養(yǎng)、幼教等---市婦幼保健院業(yè)務(wù)合作
高級(jí)運(yùn)動(dòng)健康咨詢
理財(cái)咨詢---專業(yè)理財(cái)師(銀行、保險(xiǎn)、投資合作)
法律咨詢---律師事務(wù)所合作
家庭專業(yè)醫(yī)用護(hù)理---社區(qū)、專業(yè)醫(yī)院
寵物服務(wù)(含防疫、代管等)---寵物醫(yī)院合作
家庭醫(yī)生---社區(qū)、專業(yè)醫(yī)院
大型大型項(xiàng)目的商業(yè)保潔
2.目標(biāo)市場(chǎng)
從服務(wù)的內(nèi)容來(lái)看,我們服務(wù)的對(duì)象是面向社會(huì)各個(gè)收入階層的家庭。但是,在高級(jí)家政服務(wù)這個(gè)服務(wù)領(lǐng)域,我們還是把目標(biāo)市場(chǎng)重點(diǎn)放在中高收入的家庭。
3.競(jìng)爭(zhēng)狀況
易能公司中介公司
優(yōu)勢(shì)1.人員素質(zhì)高
2.高級(jí)服務(wù)的市場(chǎng)潛力大
3.公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范
4.對(duì)客戶負(fù)責(zé)
5.員工有勞動(dòng)保障1.公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小
2.已經(jīng)占有了一部分市場(chǎng)份額
人們對(duì)高級(jí)家政服務(wù)的觀念
有待轉(zhuǎn)變1.人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有保障
2.沒(méi)有高級(jí)家政
3.公司經(jīng)營(yíng)不規(guī)范
4.沒(méi)有員工的勞動(dòng)保障
4.市場(chǎng)進(jìn)入與市場(chǎng)擴(kuò)張
要想在市場(chǎng)上立足需分為以下幾個(gè)階段:
在打入市場(chǎng)前,需要先對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)研和分析,弄清客戶的需求,調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格。然后在不同城區(qū)的高檔小區(qū)中租房(底商優(yōu)先),創(chuàng)辦服務(wù)部。同時(shí)根據(jù)已經(jīng)定好的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行員工的招聘和培訓(xùn)。
培訓(xùn)過(guò)后,公司開(kāi)始要打入家政市場(chǎng)。為了贏得第一批顧主,建議公司先在全市幾個(gè)人員較為高檔的小區(qū)搞一個(gè)員工一天的免費(fèi)試用的活動(dòng)?;顒?dòng)期間,我們的員工將以最佳的精神面貌,為顧主們免費(fèi)提供高質(zhì)量的服務(wù)。讓人們知道、了解、接受?;顒?dòng)過(guò)后,如果顧主認(rèn)可我們的服務(wù),就可以按著公司已經(jīng)制訂的價(jià)格,正式開(kāi)始聘用我們的員工。這樣,公司既開(kāi)辟了市場(chǎng),又能通過(guò)顧主和別的人群之間的聯(lián)系起到 宣傳的作用。贏得了第一批顧主,我們就開(kāi)始向其他的社區(qū)宣傳我們的服務(wù)。每個(gè)大區(qū)服務(wù)站經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展,當(dāng)下轄服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到達(dá)或超過(guò)5個(gè)以上時(shí),公司進(jìn)入暫時(shí)穩(wěn)定發(fā)展期。
大型項(xiàng)目商業(yè)保潔則需業(yè)務(wù)部專人逐步拓展,積極聯(lián)系學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、工廠、辦公樓宇等大型項(xiàng)目,推出整體保潔、維護(hù)服務(wù)。
5.發(fā)展戰(zhàn)略
1)初期(1—3年)
以優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)擠占傳統(tǒng)家政的市場(chǎng)分額,以特色的服務(wù)占領(lǐng)大部分的高級(jí)家政服務(wù)市場(chǎng),建立自己的品牌,累積無(wú)形資產(chǎn);收回初期的投資,加大宣傳力度,準(zhǔn)備擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。
第一年、第二年:
服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng),提高公司的知名度,樹(shù)立品牌形象
逐步建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)
擠占傳統(tǒng)家政服務(wù)的市場(chǎng),打開(kāi)并初步占領(lǐng)高級(jí)家政服務(wù)的市場(chǎng);
累計(jì)客戶約達(dá)到1000戶,大型項(xiàng)目客戶5戶
第三年:
提升品牌形象,增加無(wú)形資產(chǎn)
增加網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)分額
累計(jì)客戶約達(dá)到1500戶,大型項(xiàng)目客戶10戶
服務(wù)基本成熟,重點(diǎn)挖掘新的服務(wù)項(xiàng)目,拓展市場(chǎng)
2)中長(zhǎng)期(4—6年)
進(jìn)一步完善和健全營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目,拓展服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
市場(chǎng)占有率居于主導(dǎo)地位
鞏固、擴(kuò)展全市的家政市場(chǎng)
建立其他城市的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
6.市場(chǎng)營(yíng)銷策略
市場(chǎng)營(yíng)銷是指企業(yè)以顧客需要為出發(fā)點(diǎn),有計(jì)劃地組織各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為顧客提供滿意的商品和服務(wù)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程。無(wú)論是什么樣的產(chǎn)品或服務(wù),離開(kāi)了市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃,都是不可能在商界立足的。為了能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,我們?cè)跔I(yíng)銷中制訂了下列策略。
1.公司形象策略
對(duì)于家政這種服務(wù)性的公司,公司的形象直接反映了服務(wù)的質(zhì)量。怎樣樹(shù)立一個(gè)良好鮮明的公司形象,已經(jīng)成為公司在步入市場(chǎng)時(shí)必須考慮的頭等問(wèn)題。
我們的經(jīng)營(yíng)理念是要打造全面高素質(zhì)的家政服務(wù)。易能的員工首先要具備的素質(zhì)是精神飽滿、熱情、勤勞、有親和力,嚴(yán)格遵守公司制訂的各種規(guī)章制度。時(shí)時(shí)刻刻準(zhǔn)備為顧主提供高質(zhì)量的服務(wù)。因?yàn)榇蟛糠謫T工的工作是在顧主家中及大型項(xiàng)目,所以在工作期間,要求員工統(tǒng)一服飾,公司會(huì)不定期抽查。公司每隔一段時(shí)間會(huì)對(duì)顧主進(jìn)行一次調(diào)查,以確保員工的服務(wù)質(zhì)量,保障顧主的權(quán)益。這種針對(duì)員工服務(wù)質(zhì)量的信息反饋工作會(huì)在公眾中樹(shù)立公司的良好形象。
2.價(jià)格策略
家政、保潔提供的服務(wù)大致分為兩種,其一是專業(yè)性不強(qiáng)的,如家庭衛(wèi)生打掃等。還有一種是專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的,如理財(cái)、法律咨詢、嬰兒看護(hù)、家庭醫(yī)生、大型項(xiàng)目保潔等。根據(jù)專業(yè)性的高低,我們?cè)趦r(jià)格上也有所區(qū)分。對(duì)于專業(yè)性不強(qiáng)的服務(wù),我們的價(jià)格預(yù)計(jì)將與現(xiàn)在市場(chǎng)上通行的價(jià)位相同,但要盡可能地保證服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù),我們定的價(jià)格相對(duì)偏高。這樣做首先是因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面的服務(wù)都請(qǐng)的大都是是專業(yè)人士,所付出的成本比較高。第二,也是為了讓顧主能感覺(jué)到“一分錢一分貨”,也就是“物有所值”。
為了使公司運(yùn)作穩(wěn)定,我們的價(jià)格定下來(lái)后,在短期內(nèi)不會(huì)有什么大的波動(dòng)。對(duì)于使用我們服務(wù)的老客戶,我們會(huì)實(shí)行會(huì)員卡的優(yōu)惠政策。凡使用會(huì)員卡的顧客,在不同時(shí)期將享用不同的優(yōu)惠政策。如會(huì)員卡用戶預(yù)先交納100元,我們將為他提供10+1次服務(wù)——也就是免費(fèi)贈(zèng)送1次服務(wù),這樣既方便了用戶,公司也提前收取了費(fèi)用,保證了資金的回籠,同時(shí)固定了一部分客戶群。我們也會(huì)在節(jié)假日精心準(zhǔn)備一些小禮物送給這些老客戶,讓客戶感受公司的人性化服務(wù),這也能起到對(duì)公司宣傳的作用。
3.品牌策略
公司發(fā)展的速度與好壞,是和宣傳緊密相連的。我們的目標(biāo)是要以品牌至勝。公司決定在品牌宣傳上采用“三步并行”的戰(zhàn)略。
第一步是要通過(guò)媒體的廣告宣傳。
企業(yè)形象廣告:
在大眾媒體和專業(yè)媒體上制作精良的企業(yè)形象廣告,他們的宣傳可以使我們?cè)诖蟊娭辛粝鲁醪降牧己糜∠蟆?/p>
服務(wù)品牌廣告:
品牌廣告可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行。廣播、電視廣告雖然信息傳遞時(shí)間短,可以用來(lái)提高知曉度,但媒體的廣告費(fèi)也極其昂貴,尤其是在電視臺(tái)、雜志做廣告,費(fèi)用更是讓我們覺(jué)得高不可攀。所以在創(chuàng)業(yè)初期,我們暫且不與電視臺(tái)、雜志合作,而是利用報(bào)紙、dm單制作一些寓意深刻、高品位的廣告,來(lái)提升品牌形象。待公司有了一些成本之后,再在電視臺(tái)做廣告,擴(kuò)大宣傳。
公益廣告:
同時(shí)我們也會(huì)搞一些免費(fèi)為老年人服務(wù)一天、去打工子弟學(xué)校等公益活動(dòng),吸引更多的媒體關(guān)注我們,既可提高公司形象,也達(dá)到了宣傳的效果。
第二步是采用在社區(qū)內(nèi)部舉辦家政服務(wù)咨詢會(huì)的形式,向社區(qū)居民推廣我們的服務(wù)。
第三步是通過(guò)在公眾之間的連鎖宣傳。公司最終要為之服務(wù)的群體是公眾,所以由公眾作為媒介為公司宣傳會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。怎么能讓公眾擔(dān)當(dāng)我們的“宣傳大使”呢?最重要的還是需要我們高質(zhì)量的服務(wù)。只有讓享受過(guò)我們服務(wù)的顧主滿意了,他們才會(huì)向其他的人群中稱贊我們的產(chǎn)品,達(dá)到正面宣傳的效果。
大型項(xiàng)目的宣傳除業(yè)務(wù)部逐家拓展外,有一特別之處就是“口口相傳”,進(jìn)入一個(gè)行業(yè)后,積極服務(wù)達(dá)到“交口稱贊”則很容易壟斷一個(gè)行業(yè)的保潔工作。
7.關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)與化解方法
a.關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn):
序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)特征描述風(fēng)險(xiǎn)原因風(fēng)險(xiǎn)后果
1
進(jìn)度延后因各種原因引起的項(xiàng)目整體進(jìn)度不能按時(shí)完成1.計(jì)劃設(shè)計(jì)不合理
2.資源調(diào)度不合理
3.人員素質(zhì)不高造成間接費(fèi)用增加。如時(shí)間延后過(guò)長(zhǎng),會(huì)造成項(xiàng)目取消等后果。
2
客戶需求降低因客戶需求降低使公司虧損
1.員工服務(wù)質(zhì)量不高
2.服務(wù)價(jià)格偏高
3.宣傳不到位客戶量的減少直接導(dǎo)致公司營(yíng)業(yè)額的降低,造成虧損
3總體費(fèi)用超支項(xiàng)目總費(fèi)用增加,超過(guò)預(yù)算1.設(shè)備價(jià)格上漲
2.人員工資上漲項(xiàng)目費(fèi)用超標(biāo),毛利率降低
4人力不足風(fēng)險(xiǎn)因人力資源不足而造成的項(xiàng)目問(wèn)題1.公司項(xiàng)目過(guò)多造成人力資源分配不足
2.人員費(fèi)用投入太少項(xiàng)目不能按時(shí)完成,或出現(xiàn)質(zhì)量隱患
5
組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因組織結(jié)構(gòu)造成的項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題1.項(xiàng)目經(jīng)理中途換人
2.公司上層架構(gòu)發(fā)生重大變動(dòng),造成對(duì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生問(wèn)題項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行,在費(fèi)用、時(shí)間及質(zhì)量方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目取消。
如圖列出了公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表??梢院芮宄乜闯?,風(fēng)險(xiǎn)2是最大的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)3的風(fēng)險(xiǎn)值也是是相當(dāng)?shù)母?,風(fēng)險(xiǎn)4是很值得我們重視的。而其它各風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)2、3、4來(lái)說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)較小。
b.關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)解決辦法:
(1)客戶需求量減少:完善考核制度,嚴(yán)格把關(guān),定期反饋信息調(diào)整價(jià)格,以總公司為中心進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)選址及宣傳,再以網(wǎng)點(diǎn)為中心進(jìn)行宣傳,這樣就形成了多層宣傳網(wǎng)絡(luò)。
一、現(xiàn)階段我國(guó)各地智障生職業(yè)技術(shù)教育的種類
目前,智障學(xué)生因自身能力所限,所能從事的職業(yè)主要有:簡(jiǎn)單的縫紉、中國(guó)結(jié)等工藝制作、電子元件的簡(jiǎn)單加工、客房家政服務(wù)、廚藝面點(diǎn)和簡(jiǎn)單的園藝操作。
二、智障生進(jìn)行園藝技能職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)
隨著生活水平的提高,人們的健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)也在不斷加強(qiáng),建立生態(tài)城市、綠色城市等一系列口號(hào)相繼提出,需要定期維護(hù)的城市綠化、苗圃正迅速走進(jìn)人們的生活。學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的園藝技能,如插花、簡(jiǎn)單盆景的制作等可以為智障生自主創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。
三、智障生園藝技能職業(yè)培訓(xùn)的方法
1.明確的職業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)向
智障生的職業(yè)培訓(xùn)是否成功,很大程度上取決于學(xué)生能否順利就業(yè)。因此,智障學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)必須以就業(yè)為導(dǎo)向。
2.智障生園藝技能培訓(xùn)需實(shí)用化、社會(huì)化
對(duì)智障生進(jìn)行園藝技能職業(yè)培訓(xùn),是為他們自力更生、立足社會(huì)而準(zhǔn)備的。因此,培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)事先與市政管理局、園林公司等用人單位建立合作關(guān)系,為本校智障生提供一定的就業(yè)崗位作準(zhǔn)備,然后根據(jù)其崗位要求對(duì)智障生進(jìn)行針對(duì)性園藝技能培訓(xùn)。這種“按需培訓(xùn)”的方式能更好地保障智障生的就業(yè)。
3.理論與實(shí)際相結(jié)合,教學(xué)與實(shí)習(xí)相結(jié)合
園藝技能培訓(xùn)雖然更多的是技能操作,但技能操作必須最終內(nèi)化為操作理論或操作程序,這樣才能被智障生長(zhǎng)期掌握。此外,智障生的職業(yè)教育必須與單位實(shí)踐相掛鉤,讓學(xué)生在受教育期間就能接觸并熟悉將來(lái)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容,這樣不僅能鍛煉他們的操作技能,更能為學(xué)生與將來(lái)的工作崗位實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.智障生園藝技能培訓(xùn)的多元化教育
尺有所短,寸有所長(zhǎng)。每個(gè)人都有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),智障生也不例外。如果對(duì)智障生的園藝技能職業(yè)培訓(xùn)只局限于簡(jiǎn)單的修剪與澆灌,那就大大縮小了他們的就業(yè)空間。
5.崗位跟蹤與繼續(xù)教育
走上工作崗位并非智障生園藝技能培訓(xùn)的終止。在實(shí)際工作中,他們遇到的問(wèn)題遠(yuǎn)比在學(xué)習(xí)環(huán)境中遇到的多,很多問(wèn)題是他們?cè)趯W(xué)習(xí)中從未遇到過(guò)的,因此,他們遇問(wèn)受阻的情況就比較多,甚至可能因處理不當(dāng)影響工作。此時(shí),他們需要老師的跟蹤指導(dǎo)和繼續(xù)教育,一方面讓他們學(xué)到更多解決問(wèn)題的方法,另一方面也幫助他們更快地適應(yīng)并融入工作中。
園藝技能雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)較容易被智障學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握,應(yīng)用范圍也較廣,但仍需要團(tuán)結(jié)學(xué)校、家庭、企業(yè)和社會(huì)等諸方面的力量,才能讓他們真正成為自理自立、服務(wù)于社會(huì)的有用之才。
參考文獻(xiàn):
[1]黃建行,雷江華.智障學(xué)生職業(yè)教育模式[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011.
關(guān)鍵詞:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);SWOT分析
我國(guó)的老年人口已經(jīng)超過(guò)1億大關(guān),還在以每年3%以上的速度不斷增長(zhǎng),1990年65歲以上的老齡化人口占全部人口的5.6%,2000年上升到7.1%,2020年將達(dá)到10.6%。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)需求也是與日俱增,現(xiàn)實(shí)矛盾和未來(lái)需求的巨大缺口使得完善現(xiàn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的任務(wù)刻不容緩.在此基礎(chǔ)上對(duì)于新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的探尋也迫在眉睫。
一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從開(kāi)始出現(xiàn)、發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程。形成的主要服務(wù)模式是包括日間照料、上門服務(wù)、農(nóng)村幸福院等。截止到2013年,我國(guó)社區(qū)服務(wù)志愿者組織13萬(wàn)個(gè),社區(qū)服務(wù)志愿人員2100多萬(wàn),從規(guī)模收看是十分巨大的。但是,如果從服務(wù)的層次和水平上去考察,我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平整體上還是處于比較低的水平上,尤其是各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平非常不平衡。
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查研究表明。目前多數(shù)的老年人主要還是依靠配偶及子女照顧,事實(shí)上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用來(lái)。深究其原因主要是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求和供給之間存在著巨大的差距。
1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體存在的問(wèn)題
從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體來(lái)看,社區(qū)作為其服務(wù)主體。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)由于居委會(huì)在時(shí)間和精力上能力都是有限的,無(wú)法分配出更多的資源應(yīng)用到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上。(2)缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的啟動(dòng)資金,這從根本上限制了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展。(3)社區(qū)居委會(huì)本身的管理水平有限無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的合理需求。這類現(xiàn)象說(shuō)明,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)僅僅依靠社區(qū)居委會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足服務(wù)的需要。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)客體存在的問(wèn)題
從社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的客體的角度來(lái)說(shuō),老年人作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的客體自身存在許多差異性,因此而產(chǎn)生的問(wèn)題。主要包括:(1)收入狀況。許多老人由于沒(méi)有足夠的收入支付養(yǎng)老服務(wù)的費(fèi)用,因此而無(wú)法得到相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。(2)身體狀況。老年人的身體狀況參差不齊,因此所需要的養(yǎng)老服務(wù)也各不相同。需要根據(jù)不同的狀況安排適宜的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),這就給社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)的了更大的困難。(3)家庭狀況。有些情況下,如果老人屬于失智、喪偶、獨(dú)居等特殊情況,因此就需要特別的照料。但是現(xiàn)實(shí)情況下由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的有限,使得個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的提供舉步維艱。
3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題
最后是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的環(huán)境。社區(qū)是老年人開(kāi)展文娛活動(dòng)的重要環(huán)境,同時(shí)也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支撐和載體。主要存在以下問(wèn)題:(1)嚴(yán)重缺乏供老年人進(jìn)行交往和活動(dòng)的室外活動(dòng)空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和物質(zhì)文化水平的不斷提高,老年人對(duì)于生活的所求不再僅僅局限于吃飽和穿暖,而是更多的轉(zhuǎn)向精神文化層次的提高。提供更多的適合老年人參與的室外活動(dòng)空間,不僅僅可以豐富老年人的精神生活,還可以幫助老年人恢復(fù)體力促進(jìn)身體健康。(2)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。隨著我國(guó)老年人數(shù)量的增多,除了基本的生活照顧需求,還需要精神的,文化娛樂(lè)等更高層次的需求。但是目前政府和民間組織對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的支持力度較小,特別是適合老年人使用的社區(qū)福利設(shè)施更是少之又少。因此社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施還存在很多不足。(3)人人尊老,人人敬老的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)文化氛圍還沒(méi)有形成。尊老愛(ài)幼是中華民族一直以來(lái)所高度崇尚的社會(huì)美德,但是在很多社區(qū)中還沒(méi)有形成一種濃厚的幫助老人、愛(ài)護(hù)老人的文化氛圍。更有甚者有些社區(qū)竟然出現(xiàn)了歧視老人和虐待老人的事件,從文化的角度來(lái)講,缺乏尊老和敬老的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)文化氛圍不失為是這種事件最好解釋。
二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的SWOT模型分析
1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)(strengths)分析
隨著人口老齡化的程度不斷加深,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越大。與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相比,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于:(1)不脫離老人原本的生活環(huán)境。“百善孝為先”是中國(guó)自古以來(lái)所崇尚的美德,子女對(duì)于老人生活上的照顧和精神上的慰藉是不可或缺的。忙于工作的子女可以在回家看望老人時(shí)盡到孝心,而在工作繁忙無(wú)暇照顧老人時(shí)放心的托付于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行料理。對(duì)于“空巢老人”、“留守老人”、“鰥寡孤獨(dú)”老人可以得到更加無(wú)微不至的照顧,尤其是在子女不能達(dá)到完全贍養(yǎng)的情況下,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)等所有生活需求[5]。(2)隨著“銀潮”的凸顯,各種老年人群社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)于失智老年人有專業(yè)的失智老人日間照料中心,對(duì)于獨(dú)居老人社區(qū)會(huì)專門提供一對(duì)一“結(jié)對(duì)子”的服務(wù)為幫助其解決生活的難題,在農(nóng)村會(huì)有專業(yè)的農(nóng)村幸福院為老人各項(xiàng)服務(wù)。(3)各地方政府提供了大量的資金支持,按月按人頭發(fā)放的補(bǔ)貼可以基本滿足老年人的基本生活需要。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的劣勢(shì)(weaknesses)分析
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性差異,主要表現(xiàn)在:(1)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的活動(dòng)和空間不足。許多老年日間照料中心和活動(dòng)地點(diǎn)與社區(qū)居委會(huì)辦公地點(diǎn)重疊,因此會(huì)差生交叉影響。(2)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給不足。政府提供的資金主要是針對(duì)高齡、特困老人支持和照顧,可以說(shuō)還沒(méi)有能力顧及到大量普通老人。只有在個(gè)別社區(qū)所提供的服務(wù)是面向本社區(qū)全體老人的。因此存在明顯的供求差異。(3)大量社區(qū)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)老年人服務(wù)人員。首先是資金上無(wú)法滿足大量高薪聘請(qǐng)的需要,其次是目前來(lái)說(shuō)專業(yè)的從業(yè)人員較少,沒(méi)有足夠的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法勝任照顧老年人的工作的。
3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會(huì)(opportunities)分析
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是最符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)模式,也是最具有潛力的養(yǎng)老服務(wù)模式。目前,許多地方社區(qū)與所在地家政服務(wù)公司大量合作,以政府購(gòu)買服務(wù)的方式,為老年人提供個(gè)性的、專業(yè)的服務(wù)。在這種長(zhǎng)期合作下,一種新的、更符合老年人需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)逐步形成。同時(shí),還可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)成果和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步探索提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的威脅(threats)分析
隨著民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興起,越來(lái)越多的老年人選擇民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因?yàn)槠涮峁┑姆?wù)的質(zhì)量和多樣性更加吸引老年人群,因此從一定比例上吸收了部分的市場(chǎng)份額,因此帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。同時(shí)傳統(tǒng)的子女應(yīng)盡孝的思想根深蒂固,還是有相當(dāng)比例的老年寧愿選擇要求兒女在身邊照顧,從思想上將社區(qū)養(yǎng)老拒之門外。
(作者單位:山東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院)
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關(guān)鍵詞:信息不對(duì)稱;農(nóng)民工;就業(yè);社會(huì)公平;矯正路徑
中圖分類號(hào):F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009―9107(2014)01―0030―06
引言
農(nóng)民工在城市中就業(yè)比例的不斷提升,是伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的必然結(jié)果。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng),總量已超過(guò)2.5億人,其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人左右,所占比例已超過(guò)了農(nóng)民工總數(shù)的60%,而且每年以600~800萬(wàn)人的速度遞增。農(nóng)民工在各個(gè)行業(yè)分布廣泛,在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)以及餐飲服務(wù)業(yè)中普遍存在,并達(dá)到了相當(dāng)高的比例水平,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中權(quán)益受侵害的現(xiàn)象仍不絕于報(bào)端,究其原因,主要是由于就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供的就業(yè)服務(wù)水平過(guò)低,農(nóng)民工就業(yè)中信息渠道的缺失所導(dǎo)致的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。這種信息缺失導(dǎo)致農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平與和諧。因此,深入分析和研究農(nóng)民工求職到順利就業(yè)過(guò)程中的信息斷裂問(wèn)題就顯得尤其重要,這需要從不同的角度對(duì)農(nóng)民工信息弱勢(shì)進(jìn)行考察。
一、信息不對(duì)稱的概念分析與
研究理論
信息不對(duì)稱(information asymmetry)理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論,它是由美國(guó)的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?阿克爾洛夫、約瑟夫?斯蒂格利茨、邁克爾?斯彭斯提出的,三人并因此同時(shí)獲得了2001年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。1970年,喬治?阿克洛夫在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》上發(fā)表了《檸檬市場(chǎng):質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機(jī)制》一文,以二手車市場(chǎng)為例探討了信息不對(duì)稱問(wèn)題。他認(rèn)為買賣雙方對(duì)二手車質(zhì)量信息的掌握程度是不對(duì)稱的。賣方具有信息優(yōu)勢(shì),因?yàn)橘u方對(duì)車的質(zhì)量情況肯定比買方清楚得多,而買方則處于“劣勢(shì)選擇”地位,因?yàn)橘I方只能從表面情況上來(lái)判斷車的質(zhì)量。因此,由于信息的不對(duì)稱,將會(huì)導(dǎo)致占有信息優(yōu)勢(shì)的一方經(jīng)常做出“敗德行為”,也稱道德風(fēng)險(xiǎn)(moral hazard),即從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自己的效用時(shí)做出不利于他人的行動(dòng),如以次充好、不講誠(chéng)信等;而處于信息劣勢(shì)的一方則要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),使自己面臨交易中的“逆向選擇(adverse selection),即某一市場(chǎng)上劣質(zhì)品排斥優(yōu)質(zhì)品的現(xiàn)象,結(jié)果造成市場(chǎng)萎縮。約瑟夫?斯蒂格利茨對(duì)掌握信息較少的市場(chǎng)一方如何進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整的問(wèn)題進(jìn)行了探討,而邁克爾?斯彭斯則對(duì)人們?nèi)绾卫闷渌莆盏男畔⒁灾\取更大收益的問(wèn)題進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上,“信息不對(duì)稱”的涵義可以歸結(jié)為,指在市場(chǎng)交易過(guò)程中,當(dāng)一方無(wú)法得知另一方行動(dòng)的完全信息或要了解對(duì)方信息成本太高時(shí),交易雙方便會(huì)在信息掌握上處于不均衡狀態(tài),即參與市場(chǎng)交易的一方比另一方擁有更多或更少的信息,從而處于信息優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)地位。
目前學(xué)術(shù)界對(duì)于信息不對(duì)稱問(wèn)題已進(jìn)行了大量的研究,并取得了豐碩的研究成果,主要集中在食品、藥品、會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)、汽車、銀行、進(jìn)出口、工程技術(shù)、教育、人才招聘、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域。然而,應(yīng)用該理論分析就業(yè)問(wèn)題的還不多見(jiàn),且多數(shù)都集中在對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)策的探討上,而對(duì)其他群體的就業(yè)研究較少,尤其是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的更少。據(jù)此,本文希望能在前人研究的基礎(chǔ)上,將信息不對(duì)稱理論的內(nèi)涵加以延伸,應(yīng)用于探討農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)市場(chǎng)中,按照農(nóng)民T和用人單位對(duì)雙方信息的掌握狀況,可以把就業(yè)市場(chǎng)信息流動(dòng)劃分為如下四種狀態(tài)(見(jiàn)圖1):即信息完全對(duì)稱(A+B+)、單位處于信息優(yōu)勢(shì)(A+B-)、農(nóng)民工處于信息優(yōu)勢(shì)(A-B+)及信息雙盲(A-B+)。第一種情況是信息完全對(duì)稱,即招聘單位和農(nóng)民T都對(duì)雙方的情況完全了解,信息公開(kāi)透明,這是就業(yè)市場(chǎng)中的一種理想狀態(tài),在現(xiàn)實(shí)中不太可能實(shí)現(xiàn);第二種情況是單位處于信息優(yōu)勢(shì),即當(dāng)買方即招聘單位擁有更多信息時(shí),表現(xiàn)為農(nóng)民工不知道招聘單位的真實(shí)情況、誠(chéng)信度、工資發(fā)放情況、工作環(huán)境、職業(yè)安全、社會(huì)保障等方面的信息,從而導(dǎo)致農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保護(hù),具體表現(xiàn)為工資經(jīng)常被拖欠、福利待遇低、工作環(huán)境差、時(shí)間長(zhǎng)且無(wú)休假、職業(yè)安全性低等;第三種情況是農(nóng)民T處于信息優(yōu)勢(shì),即當(dāng)賣方即農(nóng)民工擁有更多信息時(shí),表現(xiàn)為招聘單位不能全而掌握在關(guān)農(nóng)民工身體健康、技術(shù)水平、文化程度、勞動(dòng)能力等方面的信息,從而影響招工進(jìn)度和以后的生產(chǎn)效率;第四種情況是信息雙盲,即招聘單位和農(nóng)民工都對(duì)雙方信息缺乏了解,表現(xiàn)為用人單位招聘不到適合工作崗位要求的農(nóng)民工,農(nóng)民工也找不到合適的工作,近年來(lái)的“民工荒”就屬于此種情況。本文在此不對(duì)第一、三兩種情況予以考慮,而主要側(cè)重于對(duì)第二、四兩種情況,即農(nóng)民工就業(yè)中信息缺乏及“民工荒”問(wèn)題進(jìn)行探討,力求從農(nóng)民工的角度分析其就業(yè)信息掌握情況,并據(jù)此有針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
二、信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)危機(jī)及
社會(huì)公平訴求
將信息不對(duì)稱與社會(huì)公平問(wèn)題聯(lián)系到一起研究農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,首先就必須要考慮社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題,而不能忽略對(duì)當(dāng)前宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授在孫立平在《轉(zhuǎn)型與斷裂改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷》一書(shū)中,曾借用法國(guó)社會(huì)學(xué)家圖海納(Touraine)有關(guān)“馬拉松”的比喻來(lái)說(shuō)明近些年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。“馬拉松”賽一種有別于金字塔式等級(jí)結(jié)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制。因?yàn)槿藗冊(cè)诮鹱炙须m然占有高低不同的社會(huì)位置,但始終處于同一結(jié)構(gòu)之中,而在馬拉松賽中,每跑一段,都會(huì)有人掉隊(duì),即被甩到了社會(huì)結(jié)構(gòu)之外。被甩出去的人,甚至已經(jīng)不再是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的底層,而是處于社會(huì)結(jié)構(gòu)之外,剩下那些堅(jiān)持跑下去的就是被吸納進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的就業(yè)者。在這個(gè)意義上,繼續(xù)賽跑的與被淘汰的就處于結(jié)構(gòu)性的“斷裂”之中,這是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下出現(xiàn)的一種社會(huì)分化趨勢(shì)。
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,跨出了“農(nóng)門”,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)上由農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)變,增加了家庭收入,但卻沒(méi)有真正改變其自身所處的社會(huì)地位,而呈現(xiàn)出既不同于農(nóng)民也不同于城市居民的“邊緣性”特征。他們因信息不對(duì)稱而在就業(yè)中處于不利地位,進(jìn)而導(dǎo)致其在社會(huì)機(jī)會(huì)的獲得和社會(huì)資源的占有上,都難以與城市居民保持平等。他們往往被排斥在城市主流社會(huì)之外,被拋向城市公共政策和城市管理的社會(huì)邊緣,成為城市中的弱勢(shì)群體。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)中處于劣勢(shì)地位,劣勢(shì)的職業(yè)地位又導(dǎo)致其難以獲得與城市居民同等的各種權(quán)利,進(jìn)而導(dǎo)致其更加貧困、更加邊緣化,影響到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),從而危及到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定(見(jiàn)表1)。因此,研究和探討農(nóng)民工就業(yè)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、提高其社會(huì)地位、維護(hù)其合法權(quán)益、推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、農(nóng)民工就業(yè)信息不對(duì)稱的表現(xiàn)
本文主要利用2009年8~9月在河南鄭州、新鄉(xiāng)、焦作以及安陽(yáng)等地對(duì)300位農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料,調(diào)查內(nèi)容主要涉及農(nóng)民工的基本情況、就業(yè)與收入、職業(yè)安全、社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、子女教育、社會(huì)適應(yīng)及定居城市意愿等方面,基于研究的需要,本文選取部分相關(guān)數(shù)據(jù),用以分析農(nóng)民就業(yè)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。根據(jù)研究問(wèn)題的需要,主要將農(nóng)民工在就業(yè)中所缺乏的信息概括為四大方面,即就業(yè)信息方面、用人單位信息方面、政策信息方面和法律信息方面,下面將結(jié)合實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)逐一對(duì)其進(jìn)行分析:
(一)獲得就業(yè)信息的途徑少
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,在農(nóng)民工求職的過(guò)程中,以老鄉(xiāng)和親友推薦的途徑為主,占樣本總數(shù)的64%;自己到城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的有14人,占樣本總數(shù)的6%;用人單位人村招的有8人,占樣本總數(shù)的3%;而通過(guò)政府或中介有組織的勞務(wù)輸出只有5人,占樣本總數(shù)的2%;另有61人以其他方式就業(yè),約占樣本總數(shù)25%。
大量相關(guān)研究表明,農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)主要借助以老鄉(xiāng)親友為代表的強(qiáng)關(guān)系進(jìn)行,運(yùn)用強(qiáng)關(guān)系能迅速幫其找到工作,具有一定的積極作用。但由于傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的各種局限性,由此決定了該網(wǎng)絡(luò)所能獲得的就業(yè)信息具有數(shù)量少、同質(zhì)性高、重復(fù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。農(nóng)民利用強(qiáng)關(guān)系獲得就業(yè)信息,可以有效縮小其就業(yè)的范圍,節(jié)省信息獲取的風(fēng)險(xiǎn)和成本,同時(shí),這種獲取信息的方式由于是以親緣和地緣關(guān)系為聯(lián)結(jié)方式,導(dǎo)致農(nóng)民工交往方式呈現(xiàn)內(nèi)傾性的特點(diǎn),從而阻礙了其對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同與歸屬。
(二)不能全面掌握用人單位的信息
農(nóng)民工在就業(yè)之初,往往對(duì)用人單位的真實(shí)情況不甚了解,在信息掌握上處于劣勢(shì)地位,從而使處于信息優(yōu)勢(shì)的用人單位一方經(jīng)常做出故意隱瞞相關(guān)信息而對(duì)農(nóng)民工權(quán)益造成損害的敗德行為。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)民工月均收入在801~1200元問(wèn)的有80人,占樣本總數(shù)的33%;其次為601~800元,占樣本總數(shù)的26.3%;收入為1201~1600元的占樣本總數(shù)的15.6%;收入在600元以下的占樣本總數(shù)的10.7%;收入在1601~2000元及以上的占14.4%。
對(duì)于最低工資水平,80.7%的農(nóng)民工表示“不了解”,表示“了解”的僅占19.3%。據(jù)了解2008年河南省城市居民月均工資為1 200元,調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅有三成的農(nóng)民工達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),大部分農(nóng)民工還無(wú)法達(dá)到與城市市民同工同酬的水平。農(nóng)民工不僅工資收入低,而且有63.7%的農(nóng)民工表示在工作中“偶爾”或“經(jīng)?!贝嬖谥べY被用人單位拖欠的情況,而表示沒(méi)有發(fā)生此種情況的僅占總數(shù)的36.3%。由于對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)關(guān)注不足且缺乏應(yīng)有的了解,使得農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工過(guò)程中難以有效的維護(hù)自己的合法權(quán)益,從而導(dǎo)致利益受損情況的不斷發(fā)生。在“現(xiàn)有收入水平能否保障個(gè)人的基本生活”這一問(wèn)題上,回答“勉強(qiáng)可以”的占35.4%,“無(wú)法保障”的33.7%,“比較緊張”的占23.9%,只有7%的農(nóng)民工回答“完全可以”。
(三)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策信息關(guān)注不足
對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的政策,農(nóng)民工一直缺乏應(yīng)有的關(guān)注認(rèn)知,對(duì)給自己不能帶來(lái)直接好處、與自身利益關(guān)聯(lián)不大的政策信息關(guān)注不夠。由于這種心理傾向的存在,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于國(guó)家政策采取惰性處理方式,不聞不問(wèn),冷淡漠視。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,有207位農(nóng)民工表示“不知道”國(guó)家出臺(tái)的有利于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的政策,占樣本總數(shù)的85.1%,表示“知道一點(diǎn)”的有31人,占樣本總數(shù)的12.8%,而“知道”國(guó)家出臺(tái)的有利于農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的政策的被調(diào)查者只有2.1%。
對(duì)于國(guó)家支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,有213位農(nóng)民T表示“不了解”,占樣本總數(shù)的87.7%,極少一部分人表示“了解”。在參與養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,有171位農(nóng)民工表示“不了解”,占樣本總數(shù)的70.3%,“了解一些”僅有64人,占總數(shù)的26.6%,在進(jìn)一步訪談中還發(fā)現(xiàn),在農(nóng)民工中間普遍存在著這樣一種想法,他們不僅對(duì)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)不感興趣,而且認(rèn)為“單位給我繳納保險(xiǎn)費(fèi)不如按時(shí)將全額工資發(fā)給我”,這說(shuō)明,農(nóng)民工自身的利用考慮缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性,同時(shí)由于不了解養(yǎng)老政策,農(nóng)民工退出養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)錢走人的現(xiàn)象也層出不窮。
(四)對(duì)與自身權(quán)益相關(guān)的法律信息不了解
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于對(duì)與自身權(quán)益相關(guān)的法律條文不了解,大多數(shù)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。例如,在被調(diào)查的243人中,有近200位農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;并有近一半的農(nóng)民工不知道《憲法》和《勞動(dòng)法》,有六成的被調(diào)查者不知道《婦女權(quán)益保障法》,有超過(guò)七成的被調(diào)查者人不知道《工傷安全條例》,更值得一提的是,不知道《職業(yè)病防治法》的農(nóng)民工超過(guò)的八成。因此,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),大部分農(nóng)民工依然選擇找親戚朋友或者老鄉(xiāng)幫忙,而表示會(huì)通過(guò)法律途徑解決的人則是微乎其微。因?yàn)閷?duì)與自身權(quán)益相關(guān)的法律信息不了解,他們才會(huì)在就業(yè)中處于劣勢(shì)地位,導(dǎo)致自己的利益受損。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在求職過(guò)程中,還普遍存在勞動(dòng)合同簽訂率較低的現(xiàn)象。在所有的被調(diào)查者中,簽訂勞動(dòng)合同的僅占18.1%。在問(wèn)及沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的愿意是時(shí),58.3%的人表示是由于臨時(shí)用工時(shí)間較短;22.4%的人表示“自己想簽但單位不給簽”,另有15.6%的人表示“自己和單位都不想簽”,“自己不想簽但單位要求簽”的占3.6%。對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同的動(dòng)因,52.3%的人表示是由于單位要求簽,40.9%的人表示是出于保護(hù)自己合法權(quán)益的考慮,4.5%的人表現(xiàn)出從眾行為,認(rèn)為“大家簽我也簽”,認(rèn)為是“集體合同必須簽”的占2.3%。由于沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)合同,因而大部分農(nóng)民工也就無(wú)法均等的享受到各項(xiàng)城市職工普遍享有的社會(huì)保險(xiǎn),從而導(dǎo)致其社會(huì)地位低下和受歧視現(xiàn)象的存在。同時(shí),也可以看出,農(nóng)民工在保護(hù)自己權(quán)益方面的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)性還不是很強(qiáng),在求職和工作過(guò)程巾呈現(xiàn)出一定的被動(dòng)性和耐受性。
根據(jù)上面的調(diào)查分析可知,當(dāng)前情況下,信息不對(duì)稱問(wèn)題之所在會(huì)在農(nóng)民工就業(yè)中廣泛存在,主要有以下五個(gè)方面的原因:一是鄉(xiāng)土觀念的制約,缺乏廣泛的社會(huì)資本;二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中介服務(wù)體系尚處于低層次、不合理狀態(tài),就業(yè)信息服務(wù)作用未能充分發(fā)揮;三是政府及社會(huì)相關(guān)部門對(duì)于政策法規(guī)的宣傳力度不夠,信息傳播渠道不暢,還沒(méi)有真正普及到農(nóng)民工中間;四是農(nóng)民工文化技能水平低,維權(quán)意識(shí)不高;五是職業(yè)教育培訓(xùn)專業(yè)化程度不高,力度也不夠。
四、農(nóng)民工就業(yè)信息不對(duì)稱的
改進(jìn)對(duì)策
為減少農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全地就業(yè),以促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),需要我們?cè)谌缦聨讉€(gè)方向進(jìn)行努力:
(一)構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)資本,擴(kuò)大其社交網(wǎng)絡(luò)
以血緣、地緣和親緣為紐帶建立起來(lái)的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以信任為基礎(chǔ),注重人情、面子和緣分,強(qiáng)調(diào)關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近,具有明顯的局限性。但卻由于高度信任的存在,他們更愿意依賴這種強(qiáng)關(guān)系,越是重復(fù)性的信息,他們就會(huì)越相信信息的真實(shí)性,而不認(rèn)為是多余的,從而使農(nóng)民工感到心理成本最小,更容易為有意外出務(wù)工者所接受。大量研究也證明,在農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)過(guò)程中,鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)起著重要作用。李培林認(rèn)為,流動(dòng)民工在社會(huì)位置變動(dòng)中對(duì)血緣、地緣關(guān)系的依賴,可以降低交易費(fèi)用,節(jié)約成本,相對(duì)于他們可以利用的社會(huì)資源,是一種非常理性的行為選擇。趙延?xùn)|也提出,在農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位獲得過(guò)程中,社會(huì)資本所扮演的角色是極其重要的,其作用可能比人力資本等因素更為顯著,甚至連他們擁有的人力資本也可能要依靠其社會(huì)資本才能充分發(fā)揮作用。在這個(gè)意義上,可以認(rèn)為農(nóng)民工利用他們的強(qiáng)關(guān)系獲取就業(yè)信息,是一種節(jié)約求職成本和交易成本的理性選擇,求職效果較好,但也存在著一定的負(fù)面影響。因此,我們主張?jiān)陟柟淘猩鐣?huì)資本的基礎(chǔ)上,打造促進(jìn)農(nóng)民工與城市市民進(jìn)行互動(dòng)和交往的文化環(huán)境,以擴(kuò)大農(nóng)民工的社會(huì)交往范圍,幫助其順利地找到工作,以便改善他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。
(二)完善就業(yè)培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民的認(rèn)知能力
文化素質(zhì)和技能水平是影響農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵因素,在很大程度上決定著農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化的成功率。相關(guān)研究表明,文化水平高低是影響職業(yè)穩(wěn)定性的決定因素之一,勞動(dòng)力所具有的人力資本對(duì)轉(zhuǎn)移后職業(yè)的穩(wěn)定性有顯著作用。文化水平越高,技術(shù)創(chuàng)新能力越強(qiáng),職業(yè)穩(wěn)定性越強(qiáng),完成職業(yè)或技術(shù)轉(zhuǎn)換也更容易,獲得的工資性收入也越高。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的投資力度,建立起制度化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制??赏ㄟ^(guò)發(fā)展與改革農(nóng)村教育的方式,使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要陣地。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理,杜絕不合理收費(fèi)的現(xiàn)象。政府可考慮采取無(wú)償或低收費(fèi)的方式,根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位對(duì)技能、技術(shù)的要求,定點(diǎn)、定向地開(kāi)展家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等技術(shù)含量不高的行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),使其能掌握一些生產(chǎn)技術(shù)與管理、服務(wù)等方面的技能,以提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。另外,在具體的教育層面上,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息教育,以培養(yǎng)和提高農(nóng)民工的信息獲取和使用能力。
(三)加大政策法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)
首先,政府要做好信息宣傳工作,可以綜合利用宣傳單、報(bào)刊、廣播、書(shū)籍、電視、互聯(lián)網(wǎng)、咨詢專場(chǎng)等方式,拓展信息渠道。如發(fā)展電子政務(wù)、信息服務(wù)性的網(wǎng)站和監(jiān)督型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等等,都有利于國(guó)家政策法律信息的有效傳播。其次,地方政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)的宣傳、解釋力度,這將有助于農(nóng)民工認(rèn)知信息的本意,了解與其自身利益的相關(guān)度,進(jìn)而提高農(nóng)民工的關(guān)注政策的熱情。再有,還應(yīng)在社會(huì)中建立相應(yīng)的公共服務(wù)組織,通過(guò)提供法律政策咨詢以及法律援助等途徑,幫助他們更好的維護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí),可通過(guò)文藝演出、法制電影、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、展覽等多種手段,經(jīng)常性的開(kāi)展農(nóng)民工法制宣傳教育活動(dòng),向農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)、治安、安全等法律法規(guī)知識(shí),以提高農(nóng)民工的法律素養(yǎng),增加農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。
(四)創(chuàng)立和完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量
就業(yè)服務(wù)中介組織可以農(nóng)民工就業(yè)搭建“信息橋”,彌補(bǔ)因“弱關(guān)系”缺失而導(dǎo)致的就業(yè)范圍狹小等問(wèn)題,是解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。應(yīng)健全和完善建立起相關(guān)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為農(nóng)民工就業(yè)提供及時(shí)、有效、可靠的信息,方便與農(nóng)民工進(jìn)行溝通與交流,并為其提供勞動(dòng)力供求信息及其他相關(guān)信息,以幫助農(nóng)民工更好更快的融入城市生活。同時(shí),還要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),積極發(fā)展規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),降低職業(yè)介紹費(fèi)用。這樣就可以使農(nóng)民工能夠通過(guò)正規(guī)渠道找到工作,從而降低他們對(duì)原初社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)員程度和頻率。這在一定程度上可以使農(nóng)民工突破鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉性與內(nèi)傾性,與城市居民建立聯(lián)系,通過(guò)這樣社交網(wǎng)絡(luò),可以幫助農(nóng)民工獲得更多信息和資源,從而增加農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì),提高農(nóng)民就業(yè)的質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)法制背景下的社會(huì)監(jiān)管,提高信息的透明度
政府的強(qiáng)力干預(yù)是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益最有效的手段。政府要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,出臺(tái)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的相關(guān)法律,制定保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策。要求所有用工單位在雇用農(nóng)民工時(shí)必須按照《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù),并接受政府和有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。對(duì)農(nóng)民工權(quán)益造成損害的單位,要責(zé)令其進(jìn)行賠償,造成嚴(yán)重后果的,要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,要對(duì)私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)等加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。同時(shí),還應(yīng)建立相應(yīng)的信息監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于信息傳播的路徑、地方政府的傳播中介行為以及農(nóng)民工的信息接受效果進(jìn)行追蹤監(jiān)察,從而促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)。信息相對(duì)對(duì)稱的流轉(zhuǎn)。
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關(guān)鍵詞:4G時(shí)代;P2P模式;影響
中圖分類號(hào):C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,使得該技術(shù)廣泛地應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,其中,P2P網(wǎng)絡(luò)信貸模式的發(fā)展便深受其影響。事實(shí)上,自2007年國(guó)內(nèi)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,到2010年P(guān)2P呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì),從中不難看出,P2P網(wǎng)絡(luò)信貸模式的發(fā)展擁有十分廣闊的前景,無(wú)論對(duì)于新型融資渠道的構(gòu)建,還是推動(dòng)金融信息服務(wù)的發(fā)展,都具有至關(guān)重要的促進(jìn)作用,當(dāng)4G時(shí)代如期而至,憑借其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì),必然對(duì)P2P行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,基于以上情況,深入研究與探討4G環(huán)境下的P2P模式發(fā)展很有必要,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1.4G時(shí)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)模式
1.1移動(dòng)電子商務(wù)及廣告業(yè)務(wù)
4G時(shí)代的降臨使得移動(dòng)廣告的業(yè)務(wù)量與日俱增,并且有望成為以后4G時(shí)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)盈利來(lái)源之一,擁有不錯(cuò)的發(fā)展前景,而電子商務(wù)近年來(lái)更是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè),在3G時(shí)代就已經(jīng)顯露出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ缃袂》?G時(shí)代的良好機(jī)遇,不但能夠繼續(xù)為用戶隨時(shí)隨地提供信息資源、娛樂(lè)服務(wù),商品交易等業(yè)務(wù)項(xiàng)目,而且必然會(huì)向多元化、個(gè)性化的服務(wù)方向發(fā)展,勢(shì)必成為主流發(fā)展業(yè)務(wù)。
1.2定位服務(wù)及移動(dòng)支付業(yè)務(wù)
4G時(shí)代的發(fā)展,讓移動(dòng)定位服務(wù)功能得到進(jìn)一步豐富與完善,尤其在快節(jié)奏的都市社會(huì)里,電子商品的使用普及率較高,具有個(gè)性、針對(duì)性的定位服務(wù)滿足了人們移動(dòng)性的要求,同時(shí),在電子商務(wù)的引領(lǐng)影響下,電子移動(dòng)化的支付手段逐漸流行起來(lái),并且呈現(xiàn)出一種主流趨勢(shì),使得金融行業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深入結(jié)合到一起。
2.目前國(guó)內(nèi)存在的幾種主要的P2P模式及優(yōu)劣勢(shì)
2.1無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保模式
典型代表:拍拍貸,運(yùn)作模式:國(guó)內(nèi)較典型,采用競(jìng)標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)在線借貸過(guò)程。利率由借款人和競(jìng)標(biāo)人的供需市場(chǎng)決定,一般在15%上下。網(wǎng)站僅充當(dāng)交易平臺(tái)。審核方式:對(duì)借款人提交的書(shū)面資料的掃描件進(jìn)行形式上審查,并根據(jù)提交的書(shū)面材料對(duì)其申報(bào)的信息的一致性進(jìn)行審查。保障方式:根據(jù)逾期的天數(shù),采取不同的措施,如逾期90天后,將所有資料,包括借款人曝光信息。出借人可以進(jìn)行法律訴訟程序或者找催收公司進(jìn)行催收。優(yōu)勢(shì):(1)競(jìng)標(biāo)方式使得借款人和出借人有較大的交易自由。(2)規(guī)定借款人按月還本付息。還款壓力小,風(fēng)險(xiǎn)也小。(3)信用審核引入社會(huì)化因素。缺陷:雖然有黑名單公開(kāi)曝光,但并不賠償出借人的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)于逾期不還的情況,拍拍貸只退還出借人手續(xù)費(fèi),所以資金回收的潛在風(fēng)險(xiǎn)只能由出借人自行承擔(dān)。
2.2 無(wú)抵押有擔(dān)保模式
典型代表:宜信。運(yùn)作模式:以債權(quán)轉(zhuǎn)讓交易模式為主,出借人把獲得的債權(quán)進(jìn)行拆分組合,打包成類固定收益產(chǎn)品,銷售給多個(gè)理財(cái)客戶。審核方式:宜信對(duì)借款人采取全程掌控,出借人不參與審核,并且與借款人沒(méi)有合同。優(yōu)勢(shì):(1)采取面審和實(shí)地調(diào)查方式。(2)分散貸款和每月還款制度較大限度地保障了有效還款。(3)采取還款風(fēng)險(xiǎn)金保證措施。缺陷:債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式雖然讓多個(gè)小額出借人不用承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn),但在一定程度上讓小額出借人并不了解借款項(xiàng)目的真實(shí)情況,產(chǎn)生信息不透明的情況。
3.4G時(shí)代帶給P2P模式的影響
3.1 P2P經(jīng)濟(jì)流行,互聯(lián)網(wǎng)的魔力
4G時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)于P2P2模式的發(fā)展十分有利。PP租車面向的租車應(yīng)用是一個(gè)大市場(chǎng),它幫助沒(méi)有車抑或在某些場(chǎng)景下無(wú)法使用自己的汽車的人,可以便捷地使用被閑置的車。P2P模式統(tǒng)一被歸納為“協(xié)作經(jīng)濟(jì)”抑或“共享經(jīng)濟(jì)”,就是說(shuō),讓閑置資源,抑或資源的閑置時(shí)段被共享給需要的人。整個(gè)系統(tǒng)的資源利用率被提高。通過(guò)App讓資源與需求無(wú)縫對(duì)接,之前曾被我總結(jié)為“我要我有”模式。即一方發(fā)起需求,另外一方響應(yīng)需求,提供資源或者服務(wù)的過(guò)程,它是一個(gè)本地的需求對(duì)接平臺(tái)。打車App、租車App、家政服務(wù)App以及二手貨轉(zhuǎn)讓App,均屬于“我要我有”。
4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代P2P的模式的應(yīng)用場(chǎng)景正在變得豐富。讓項(xiàng)目去尋找資金的眾籌模式和P2P金融便是典型應(yīng)用,最近甚至出現(xiàn)了一款眾包的送快遞App,你可以臨時(shí)充當(dāng)快遞員幫助快遞公司攬件、送件。P2P最適合的場(chǎng)景必須是一方擁有稀缺的資源,另一方則有相對(duì)緊急的需求??梢钥匆幌翽2P最早出現(xiàn)的地方:網(wǎng)絡(luò)下載。P2P下載突破突破對(duì)中心服務(wù)器的依賴和脫離其內(nèi)容管制,讓人們可以自由地分享資源,將稀缺的帶寬資源進(jìn)行充分的利用。基于P2P存儲(chǔ)的比特幣利用閑置的計(jì)算資源進(jìn)行“挖礦”。眾籌、打車App、租車App和PP租車,均是幫助人們獲取到緊缺的資源。沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)之前,信息不對(duì)稱,緊缺的資源必須通過(guò)一個(gè)或者多個(gè)第三方分發(fā)到需求者手里。每多一個(gè)環(huán)節(jié)意味著更多的流通成本,最終使用資源的人付出自然更加巨大。而互聯(lián)網(wǎng)的魔力便在于打破信息不對(duì)稱,加速信息和資源的流通效率。電商網(wǎng)站、小米模式、去哪兒機(jī)票,均是利用這一點(diǎn)打掉了傳統(tǒng)行業(yè)的中間環(huán)節(jié),進(jìn)而顛覆了傳統(tǒng)。P2P模式將信息透明做到極限,它沒(méi)有任何中間環(huán)節(jié),沒(méi)有任何一個(gè)組織增加流通成本,需求與資源直接相連。當(dāng)然,PP租車這樣的平臺(tái)會(huì)收取一定的服務(wù)費(fèi),但比例不會(huì)太高,尤其是在競(jìng)爭(zhēng)者云集的背景之下。因此,P2P經(jīng)濟(jì)會(huì)日益流行。
3.2基于4G時(shí)代P2P模式發(fā)展的思考
首先,是信任的問(wèn)題。淘寶之所以可以顛覆傳統(tǒng)零售組織,在賣家與買家之間建立其聯(lián)系,是因?yàn)槠浣⑵淞艘徽仔庞迷u(píng)價(jià)體系。P2P創(chuàng)業(yè)者需要提供對(duì)應(yīng)的認(rèn)證服務(wù)、交易保障制度和信用更新機(jī)制。PP租車面臨這樣的問(wèn)題更為嚴(yán)峻,因?yàn)槠嚭苋菀桩a(chǎn)生糾紛。PP租車通過(guò)引入特殊險(xiǎn)種、與公安網(wǎng)和交通部合作和系統(tǒng)集成獲取已有數(shù)據(jù)、安裝智能追蹤設(shè)備以及租賃雙方的互評(píng)機(jī)制來(lái)建立這樣的信用機(jī)制。更依賴信用體系的還有P2P借貸、眾酬、教育等業(yè)務(wù)。其次,是平臺(tái)的角色。如果平臺(tái)不收取服務(wù)費(fèi),自然是消滅了中間環(huán)節(jié),讓資源擁有者和需求方的利益都最大化。PP租車目前的租車價(jià)格約為傳統(tǒng)租車公司7、8成,為了教育市場(chǎng),暫不收取服務(wù)費(fèi),但以后可能會(huì)收取三成服務(wù)費(fèi)。也就是說(shuō),還是會(huì)有中間角色的存在。其他的P2P經(jīng)濟(jì)模式均是通過(guò)收取中間的服務(wù)費(fèi)來(lái)獲利,且大多是面向資源擁有者。最后,是服務(wù)的質(zhì)量。PP租車、P2P借貸、P2P媒體以及P2P教育領(lǐng)域均存在這樣的問(wèn)題。私家車在檢修、還車等服務(wù)上的專業(yè)度比不上專業(yè)租車公司;個(gè)人借貸者在借款之后的討債能力沒(méi)有傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng),會(huì)更加弱勢(shì)。
總結(jié)
總之,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)尤其是4G時(shí)代,人們隨時(shí)隨地連接網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)隨地發(fā)起、響應(yīng)需求,連接變得容易,P2P經(jīng)濟(jì)盛況空前。58同城始祖,分類信息網(wǎng)站創(chuàng)始人克雷格?紐馬克早在2005年便提出“自由人的自由聯(lián)合”的理念,P2P在做的事情,正是讓自由人可以自由聯(lián)合,讓需求自由地與資源低成本、高效率地?zé)o縫對(duì)接。
參考文獻(xiàn):
[1]張書(shū)利.4G環(huán)境下的移動(dòng)電子商務(wù)模式研究和創(chuàng)新[D].山東師范大學(xué),2014.
電子商務(wù)是未來(lái)報(bào)業(yè)的藍(lán)海
隨著中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用趨向常態(tài)化,網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)日?;W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)主體日益強(qiáng)大。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物火爆的一個(gè)突出事件發(fā)生在2010年11月11日,淘寶商城舉辦“全場(chǎng)5折免郵費(fèi)”的特賣活動(dòng),這一天的銷售額高達(dá)9.36億元。
電子商務(wù)的商機(jī)如此誘人,對(duì)于許多報(bào)社來(lái)說(shuō),能否從中分得一杯羹呢?區(qū)域報(bào)紙進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域,其優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。主要表現(xiàn)在:
1 品牌優(yōu)勢(shì)。報(bào)紙品牌可信度比較高,延伸建設(shè)網(wǎng)上超市,可以獲得大多數(shù)網(wǎng)民的信賴。
2 宣傳優(yōu)勢(shì)。報(bào)紙擁有版面資源,可以通過(guò)硬廣告、軟文的形式,在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大同城購(gòu)物網(wǎng)站的品牌知名度;報(bào)紙還可以開(kāi)設(shè)互動(dòng)欄目,開(kāi)展團(tuán)購(gòu)等活動(dòng),吸引讀者參與,漸漸培養(yǎng)讀者的網(wǎng)上購(gòu)物習(xí)慣;報(bào)紙的手機(jī)報(bào)也可以附加網(wǎng)上超市的促銷信息。
3 發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。報(bào)社的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)是待開(kāi)發(fā)資源。利用發(fā)行網(wǎng)絡(luò)送貨,一方面可以減少一般購(gòu)物網(wǎng)站的物流費(fèi)用,另一方面可以增加發(fā)行員的收入;發(fā)行員通過(guò)上門服務(wù),與居民進(jìn)行面對(duì)面的交流,可以擴(kuò)大網(wǎng)站的知曉率。
4 廣告捆綁優(yōu)勢(shì)。報(bào)紙廣告可以捆綁網(wǎng)上超市的廣告,為網(wǎng)上超市增加收益;報(bào)紙?jiān)谂c客戶洽談廣告時(shí),可以采取換物的方式,在網(wǎng)上超市上銷售;為報(bào)紙的戰(zhàn)略合作伙伴提供網(wǎng)銷通道,比如贈(zèng)品促銷、試銷體驗(yàn)等。
B2C模式更適合報(bào)紙
近年來(lái),國(guó)內(nèi)許多報(bào)社紛紛試水電子商務(wù)。他們介入的形式歸納起來(lái)大致有五類:一是B2B,如羊城晚報(bào)的金羊網(wǎng)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)的中亞信息網(wǎng);二是C2C,如新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)的亞心商城;三是B2C,如華商報(bào)的96128都市購(gòu)物網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)的海都購(gòu)物網(wǎng)、杭州日?qǐng)?bào)的杭網(wǎng)商城等;四是B282C,如新京報(bào)的京探網(wǎng)“聚樂(lè)淘”、石家莊日?qǐng)?bào)的“WO社區(qū)晚報(bào)商城”等;五是團(tuán)購(gòu)類網(wǎng)站。
進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域較早,且取得一定規(guī)模并初見(jiàn)成效的是華商報(bào)的96128都市購(gòu)物網(wǎng)(省略)。該網(wǎng)站創(chuàng)建于2006年,是由華商報(bào)黃馬甲發(fā)行配送網(wǎng)絡(luò)升級(jí)而成,和“黃馬甲”配送隊(duì)伍、“黃馬甲”呼叫中心、“黃馬甲”目錄銷售相整合,形成了“黃馬甲”特有的“96128城市快捷配送電子商務(wù)平臺(tái)”。他們配送的產(chǎn)品已形成12大類,20000多個(gè)品種,并在陜西形成了60多萬(wàn)人的穩(wěn)定家庭消費(fèi)群。到2009年,該平臺(tái)開(kāi)展的線上與線下業(yè)務(wù),每天可接到訂單2000多個(gè),票務(wù)在線最多時(shí)達(dá)到4000多張,通過(guò)平臺(tái)達(dá)成的交易額超過(guò)1億元。
金羊網(wǎng)也較早地開(kāi)始了電子商務(wù)的探索。他們開(kāi)展的電子商務(wù)業(yè)務(wù)主要有五項(xiàng):一是彩票,二是旅游,三是商城,四是信用公告(金羊首岸),五是交友。目前金羊網(wǎng)的電子商務(wù)收入占網(wǎng)站收入的三分之一。
海都購(gòu)物網(wǎng)是一個(gè)以“同城配送網(wǎng)+便民服務(wù)”為主要概念的電子商務(wù)網(wǎng)站,成立于2010年8月。它們配送的產(chǎn)品種類涉及圖書(shū)、音像制品、生活日用品、數(shù)碼產(chǎn)品等,多達(dá)十萬(wàn)種以上。另外,它們還有以“968111便民服務(wù)網(wǎng)”為補(bǔ)充的服務(wù)體系,服務(wù)內(nèi)容涉及家電維修、家政服務(wù)、航空票務(wù)等方面。由于海都品牌的號(hào)召力,很快聚集了一批有良好信譽(yù)的服務(wù)商家加盟,并初步打造成福州較有知名度的服務(wù)平臺(tái)。目前,968111每天電話總量在1500個(gè)左右,其中400個(gè)為便民服務(wù)需求電話。劉德華在福州的演唱會(huì)門票,通過(guò)968111售出的數(shù)量達(dá)總票房的1/3。
盡管報(bào)業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的模式紛繁復(fù)雜,但做得最多、且前景最好的當(dāng)數(shù)基于B2C上的同城網(wǎng)購(gòu)。這是因?yàn)椋?/p>
一方面,國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)正向B2C轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)的C2C平臺(tái)存在著很多問(wèn)題,比如經(jīng)營(yíng)商家門檻低,沒(méi)有注冊(cè)資本,不需要承擔(dān)任何責(zé)任,導(dǎo)致了假貨、水貨的橫行。具有正規(guī)的經(jīng)營(yíng)資格、完善的售后服務(wù)的B2C,能夠讓消費(fèi)者建立起強(qiáng)烈的信任感。在這一形勢(shì)下,眾多著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如百度、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛進(jìn)軍B2C市場(chǎng)。
另一方面,國(guó)內(nèi)電子商務(wù)巨頭如淘寶、當(dāng)當(dāng)、凡客誠(chéng)品等大多集中在一線市場(chǎng),二三線市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā),而各個(gè)地方報(bào)社在這一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
“紙上淘寶”的困境與尷尬
撇開(kāi)表面的喧嘩,眾多報(bào)社創(chuàng)辦的購(gòu)物網(wǎng)站無(wú)法回避的一個(gè)尷尬是:網(wǎng)站燒錢厲害,盈利困難,倒閉的不少。揚(yáng)州日?qǐng)?bào)的揚(yáng)網(wǎng)商城(省略)和溫州日?qǐng)?bào)的久優(yōu)網(wǎng)(91.省略)都已經(jīng)打不開(kāi)。
與成熟的B2C網(wǎng)站相比,報(bào)社創(chuàng)辦的同城購(gòu)物網(wǎng)站存在著許多劣勢(shì)。
一是人才缺乏。同城購(gòu)物網(wǎng)站雖然是做網(wǎng)站,但本質(zhì)是做商品銷售,相當(dāng)于做一個(gè)網(wǎng)上的超級(jí)購(gòu)物中心。同城購(gòu)物網(wǎng)站需要的人才是復(fù)合型人才:既要有傳統(tǒng)商業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn),也要有網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷知識(shí)。而這樣的人才在報(bào)社內(nèi)部是很少的。
除專業(yè)人才缺乏之外,許多報(bào)社的購(gòu)物網(wǎng)站連一般工作人員也配備不足。如中山日?qǐng)?bào)在籌備網(wǎng)上商城時(shí),只有一個(gè)是專職負(fù)責(zé),其他人員都是兼職的――電腦室做網(wǎng)站框架,發(fā)行中心做配送和客服。毫無(wú)疑問(wèn),以這樣的人才隊(duì)伍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是很難立住腳的。
=是產(chǎn)品少。同城購(gòu)物網(wǎng)站(非垂直類)相當(dāng)于網(wǎng)上的超市,需要大量的商品種類和數(shù)量支撐,否則很難營(yíng)造消費(fèi)氛圍,吸引不同需求的消費(fèi)者。通常而言,三線城市的同城網(wǎng)購(gòu)需要的商品規(guī)模在5000種以上,二線城市在10000種以上,一線城市在20000種以上。而許多報(bào)社同城網(wǎng)購(gòu)的商品數(shù)量?jī)H有1000種左右。截至2010年12月15日,中山日?qǐng)?bào)的惠樂(lè)購(gòu)上線商品兩大類,電器類商品共227件,家居類商品共58件;蘇州日?qǐng)?bào)的商報(bào)網(wǎng)購(gòu)上線商品四大類,其中健康食品258種,日用百貨92種,數(shù)碼家電202種,家居家紡142種。
三是營(yíng)銷方式單一。對(duì)于購(gòu)物網(wǎng)站的營(yíng)銷推廣,報(bào)紙具有諸多天然優(yōu)勢(shì)。然而,許多網(wǎng)站僅僅是在報(bào)紙上做一些廣告,或者在自己網(wǎng)站上做一些打折促銷或團(tuán)購(gòu)活動(dòng),而專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)極少。
四是服務(wù)欠缺。服務(wù)細(xì)節(jié)決定著網(wǎng)站的成交量。當(dāng)前,許多報(bào)社購(gòu)物網(wǎng)站對(duì)細(xì)節(jié)服務(wù)還沒(méi)有足夠重視。比如,在商品配送上,多數(shù)網(wǎng)站還做不到即買即送,免費(fèi)配送。
一些報(bào)社網(wǎng)站的商品由加盟商提供,并負(fù)責(zé)送貨。在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中,網(wǎng)站無(wú)法監(jiān)控。只要任何一個(gè)商家的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都將導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)商家的不滿轉(zhuǎn)化為對(duì)網(wǎng)站的不滿,極
大地影響網(wǎng)站的信譽(yù)。
應(yīng)對(duì)之策
在百貨業(yè)、超市業(yè)非常成熟,網(wǎng)絡(luò)滲透率還不高的情況下,如何吸引市民放棄傳統(tǒng)的購(gòu)物方式到網(wǎng)上購(gòu)物?這對(duì)網(wǎng)站的外在要求是;低價(jià)格、多品類、優(yōu)服務(wù);內(nèi)在要求則是:更低的運(yùn)營(yíng)成本、更高的運(yùn)營(yíng)效率、更高效的供應(yīng)鏈、更快的增長(zhǎng)速度、更高的資金使用率、更豐富的商品種類和更好的用戶體驗(yàn)。報(bào)社必須進(jìn)行以下幾個(gè)方面的努力:
一是加大投入。對(duì)于一個(gè)實(shí)體購(gòu)物中心來(lái)說(shuō),投資幾千萬(wàn)元是很平常的。雖然網(wǎng)絡(luò)可以省卻大量的場(chǎng)租費(fèi)、人員工資、賣場(chǎng)設(shè)備費(fèi)用,但其采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)管理成本以及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用差不多,而且還增加了網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)成本、商品配送費(fèi)用以及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷費(fèi)用。所以,在三線城市,創(chuàng)辦一個(gè)上規(guī)模的同城購(gòu)物網(wǎng)站,投資額至少在300萬(wàn)元以上;二線城市則需要1000萬(wàn)元左右,一線城市在2000萬(wàn)元以上。華商報(bào)的96128購(gòu)物網(wǎng)共投入了6000多萬(wàn)元。只有加大投入,才能豐富商品種類,完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)站的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是整合報(bào)社內(nèi)外部資源,豐富網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段。當(dāng)前許多報(bào)社的購(gòu)物網(wǎng)站雖然名義上整合了報(bào)社的各種資源,事實(shí)上報(bào)社的資源遠(yuǎn)沒(méi)有用足。比如網(wǎng)站與采編部門仍有很大隔閡,新聞版面支持不足;廣告資源沒(méi)有利用好,用廣告換來(lái)的產(chǎn)品少得可憐。真正的整合,應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物當(dāng)做報(bào)社贏利的另一個(gè)渠道來(lái)重視,就像重視廣告一樣。采編必須全力配合,如在版面上開(kāi)辟專門的版面或欄目,介紹網(wǎng)站,宣傳產(chǎn)品,推出各種促銷活動(dòng)或團(tuán)購(gòu)活動(dòng),介紹消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn);廣告部門可以把網(wǎng)站當(dāng)做推銷的籌碼,對(duì)新發(fā)展的廣告客戶可以實(shí)物抵扣廣告費(fèi)用或進(jìn)行銷售分成;發(fā)行部門可以為網(wǎng)站專門制作DM或銷售目錄,隨報(bào)紙發(fā)行,發(fā)行員可以上門推銷網(wǎng)站購(gòu)物卡。
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的形式就更加豐富了。有人曾總結(jié)出100多種營(yíng)銷推廣方式,其中比較實(shí)用的有:搜索引擎營(yíng)銷、電子郵件營(yíng)銷、網(wǎng)站資源合作營(yíng)銷、免費(fèi)信息推廣營(yíng)銷、網(wǎng)址營(yíng)銷方法,等等。另外微博和SNS(社交網(wǎng)站)亦是很好的營(yíng)銷工具,美國(guó)76%以上的B2C都進(jìn)行微博和SNS營(yíng)銷。
三是提升服務(wù),讓消費(fèi)者得到更好的消費(fèi)體驗(yàn)。同城購(gòu)物網(wǎng)站可以利用報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)的雙重手段,加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通,提升服務(wù)質(zhì)量。方法主要有三種:
1 提供全程服務(wù)。網(wǎng)站在整個(gè)交易過(guò)程中要始終保持與顧客的溝通,告知訂單的執(zhí)行情況,甚至在訂單完成后,要及時(shí)取得顧客對(duì)訂單服務(wù)的評(píng)價(jià)?;?dòng)服務(wù)要形式多樣,除了電話溝通外,還可以在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)即時(shí)聊天窗口,設(shè)置訂單流程反饋功能,在報(bào)紙上開(kāi)設(shè)問(wèn)答欄目等。
為此,我們深入市區(qū)、南皮、獻(xiàn)縣等地,對(duì)老年人及現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),采取發(fā)放問(wèn)卷、座談等方式進(jìn)行調(diào)研。
一、養(yǎng)老的現(xiàn)狀
目前我市老人(包括對(duì)五保老人和少數(shù)寄養(yǎng)老人在內(nèi)的福利養(yǎng)老)的主要養(yǎng)老方式是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。其中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)占老年人的1.05%,居家養(yǎng)老占老年人的98%以上。調(diào)查顯示80.27%的老年人最愿選擇的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老,只有11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
二、目前養(yǎng)老模式分析
目前多數(shù)老年人沒(méi)有選擇社會(huì)化養(yǎng)老方式,一是多數(shù)老年人生活尚有人照料。二是多數(shù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老職能尚不盡完善。相當(dāng)多的養(yǎng)老院拒收生活不能自理的老人,這也導(dǎo)致多數(shù)老人只能選擇在家養(yǎng)老。
(一)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式分析―――家庭養(yǎng)老型
養(yǎng)兒防老這一傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念已是根深蒂固。許多老人視子女為精神支柱,執(zhí)意同子女朝夕相處,享受天倫之樂(lè),因此都希望在家中安度晚年,家庭養(yǎng)老仍然是許多老人向往的模式。而不少晚輩認(rèn)定,把老人送養(yǎng)老院是不負(fù)責(zé)任和不孝之舉。為了父母,他們可以在單位、家庭、醫(yī)院、藥房間疲于奔命而在所不惜。
這種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的優(yōu)勢(shì)在于,能充分地體現(xiàn)上下輩的親情;在家更方便、更自由,更有安穩(wěn)感,經(jīng)濟(jì)上也很實(shí)惠;在心理上得到慰藉??墒?,這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式也存在一定的困難:如果家中老人生活不能自理,或重病在身需要長(zhǎng)期護(hù)理,那么即使子女有一片孝心也會(huì)力不從心。
(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式分析―――機(jī)構(gòu)養(yǎng)老型
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭模式的變化,越來(lái)越多的老年人的養(yǎng)老觀念已由過(guò)去的“居家養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老分兩種:一是 “三院”(敬老院、光榮院和福利院)養(yǎng)老,一是社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
這種養(yǎng)老模式的好處在于老人可以享受全方位的服務(wù):有專門的醫(yī)務(wù)人員定期檢查身體,也有專門的護(hù)理人員打掃房間衛(wèi)生、進(jìn)行心理康復(fù),還有各種老年活動(dòng)場(chǎng)所,在這里有很多老年朋友,可以一起聊天、下棋、打牌,不會(huì)感到孤單。但也有不足之處:
1、“三院”養(yǎng)老
“三院”為政府興辦的一所全額拔款社會(huì)福利事業(yè)單位。光榮院一般負(fù)責(zé)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)管理,中心敬老院一般負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng),而社會(huì)福利院則接收孤兒和城市“三無(wú)”對(duì)象的集中管理供養(yǎng)。在運(yùn)行中存在以下問(wèn)題:
(1)管理人員積極性不高。雖然目前經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額支付,但實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)低,一般敬老院、光榮院每人每天按5――8元撥發(fā),在現(xiàn)有的物價(jià)水平下,運(yùn)轉(zhuǎn)困難;管理人員工資低,一般縣級(jí)三院中的護(hù)工工資在每月700元上下,雖市區(qū)較高,但相對(duì)于外出打工或其他行業(yè)處于劣勢(shì),且假期少,每月一般為3天(夜班相對(duì)多一些),導(dǎo)致大多數(shù)服務(wù)人員不安心工作。且沒(méi)有編制,后顧之憂沒(méi)有解決,影響了其工作積極性,不利于敬老院的發(fā)展和管理質(zhì)量的提高。
(2)服務(wù)水平較差。一是服務(wù)人員配備不足。二是服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,護(hù)工均為臨時(shí)人員,大多從農(nóng)村招聘,而且年齡普遍偏大,文化程度普遍偏低(高中以上文化程度只占總數(shù)的27.5%)且多為婦女,缺乏相應(yīng)的基本專業(yè)知識(shí),雖進(jìn)行培訓(xùn),但仍難以承擔(dān)繁重的服務(wù)老人的任務(wù)。
(3)集中供養(yǎng)率低。目前三院的供養(yǎng)人員須符合一定條件才能進(jìn)入,想進(jìn)的進(jìn)不來(lái),入院率低,不僅不利于改善院民的生活條件,也降低了使用效率,同時(shí)增加管理成本,導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(4)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)欠缺。在現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,有的未設(shè)立以治療為主的老年病房,也有的雖然有老年病房,但醫(yī)療條件欠缺或沒(méi)有行醫(yī)執(zhí)照。一旦突發(fā)大病、急危病仍無(wú)法應(yīng)付;同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)不足,老人看病費(fèi)用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。
2、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少功能定位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于目前相關(guān)政策不系統(tǒng)、不完備,導(dǎo)致老年人的收住范圍不明確,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利用出現(xiàn)錯(cuò)位。如不具備條件者也收住一些重病人或完全不能自理者,致使服務(wù)質(zhì)量得不到保證。還有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖無(wú)明文規(guī)定,但實(shí)際上不接收不能自理的老人。有些老年人把老年護(hù)理院當(dāng)作養(yǎng)老院來(lái)住,而一些患有嚴(yán)重疾病需要住護(hù)理院的老人卻不得不住在養(yǎng)老院。
同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能雷同、類型單一,不符合老年人生理和心理特征。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住以養(yǎng)老服務(wù)為主的老人,對(duì)入住老人的養(yǎng)護(hù)工作大多數(shù)處于滿足基本生活需要的溫飽水平,距離老人的實(shí)際需要和老年護(hù)理的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有很大差距,整體護(hù)理模式尚未很好貫徹,服務(wù)質(zhì)量有待提高。
(2)條件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求。目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少,大多規(guī)模偏小,檔次不高,設(shè)施不完善,老年人入住率較低。條件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有一系列的完整的配套設(shè)施,能為老年人提供較全面的服務(wù),但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。
(3)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)的能力較差,高投入、收效低的問(wèn)題普遍存在;服務(wù)內(nèi)容不夠豐富,服務(wù)專業(yè)化水平較低。另外民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)是因陋就簡(jiǎn)辦起來(lái)的,由于實(shí)力不足,在設(shè)備設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍等許多方面還達(dá)不到國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求。
(4)政府財(cái)政投入不足,政策落實(shí)不夠到位;法律法規(guī)不夠健全,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)缺少有法可依。政府對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位,缺乏足夠的重視,投入嚴(yán)重不足,致使許多養(yǎng)老設(shè)施陳舊,從業(yè)人員待遇很低;政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策落實(shí)起來(lái)難度很大,導(dǎo)致民間資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)的速度遲緩,少數(shù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于舉步維艱的地步;同時(shí)由于有關(guān)老年人的法制建設(shè)滯后于人口老齡化的發(fā)展,在處理一些涉及到社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)方面的民事糾紛時(shí),缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù),老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益難以得到保障。
總而言之,養(yǎng)老問(wèn)題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查分析,以期推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的建設(shè)步伐,逐步構(gòu)建新的養(yǎng)老服務(wù)新模式。
三、整合資源,創(chuàng)建居家養(yǎng)老社會(huì)化新模式
隨著人口老齡化程度加劇,養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化需求急劇增長(zhǎng),目前居家養(yǎng)老型社會(huì)化養(yǎng)老模式發(fā)展勢(shì)頭良好?!笆濉逼陂g,我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃分兩個(gè)階段:2010―2012年,全市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))級(jí)全覆蓋、城市社區(qū)全覆蓋,并逐步向農(nóng)村社區(qū)(村)延伸,使農(nóng)村社區(qū)(村)覆蓋率達(dá)到40%,到2012年底總數(shù)達(dá)到160個(gè)。2013―2015年,全市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。
居家養(yǎng)老,不是指我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式,而是吸取了“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”和“家庭養(yǎng)老”兩種方式的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,特指與我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式,即不離開(kāi)原有的居住環(huán)境,在自家居住或在社區(qū)提供的居住場(chǎng)所,除家庭成員照料外,主要依附于社區(qū),以居委會(huì)、社區(qū)為中心,建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,人們可以向服務(wù)站申請(qǐng)醫(yī)療和家政服務(wù),由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長(zhǎng)期服務(wù)的養(yǎng)老方式。
居家養(yǎng)老由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶被養(yǎng)護(hù)對(duì)象組成,養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書(shū)和服務(wù)承諾,養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德,愛(ài)心奉獻(xiàn),熱情服務(wù);必須每天到老人家中提供服務(wù),清掃衛(wèi)生,買菜做飯,和老人談心,帶老人看病等。有病、有事需要到居委會(huì)請(qǐng)假,居委會(huì)派人接替,養(yǎng)護(hù)員每日填寫日記和家庭財(cái)務(wù)收支帳;經(jīng)求老人意見(jiàn),政府(居委會(huì))月考核、季評(píng)議,如果老人不滿意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求,按戶籍、是否居住在本地,生活能否自理和年齡分為不同檔次,采取無(wú)償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或由政府資助,個(gè)人承擔(dān)的方式,滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)民收入
農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,而解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在農(nóng)村。只有真正解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,才能避免勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。為此,本文通過(guò)對(duì)延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀及流動(dòng)狀況進(jìn)行了較為深入地分析,找出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的難度和制約因素,為今后解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)出路問(wèn)題提供思路。
一、延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量與結(jié)構(gòu)情況
近年來(lái),由于在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,延安市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施退耕還林政策,使延安市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。加之據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年第一季度,全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到3.07萬(wàn)人,其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.12萬(wàn)人;在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中目前仍未就業(yè)的還有2.44萬(wàn)人,受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)后仍未就業(yè)1400多人,故延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
1.農(nóng)村從業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)
延安市鄉(xiāng)村從業(yè)人員主要集中在農(nóng)業(yè)。到2008年底,全市總?cè)丝?14.18萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口152.9萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1.38%。其中,農(nóng)村從業(yè)人員700022人,適齡男勞動(dòng)力39.69萬(wàn)人,占56.7%;女勞動(dòng)力30.31萬(wàn)人,占43.3%。全市農(nóng)林牧漁從業(yè)人員532461人占農(nóng)村從業(yè)人員的76.06%,其他從業(yè)人員分布在工業(yè)、建筑業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政、商貿(mào)餐飲以及其他行業(yè)。其中的延長(zhǎng)縣、富縣、甘泉縣、宜川縣和黃龍縣的農(nóng)村從業(yè)人員的80%以上都在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)變化
從農(nóng)戶調(diào)查也可以看出延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集中在第一產(chǎn)業(yè),給據(jù)調(diào)查870戶有2495個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力,有89.49%的農(nóng)村家庭就業(yè)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè),且此比例在增加,3.4%的從業(yè)第二產(chǎn)業(yè),其中勞動(dòng)力主要其中在建筑業(yè),其次是采礦業(yè),只有少數(shù)勞動(dòng)力從事制造業(yè),7.09%的從事第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前延安市按著“依托資源、面向市場(chǎng)、擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路,實(shí)施“能源化強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、紅色旅游興業(yè)”的三大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響仍然是間接,但是從數(shù)據(jù)中可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的大致變化——從業(yè)非農(nóng)化現(xiàn)象明顯。
3.農(nóng)村外出勞動(dòng)力行業(yè)狀況
全市農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力134823人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的13.27%。其中男勞動(dòng)力87217人,女勞動(dòng)力47606人,分別占勞動(dòng)力資源總量的8.59和4.69%。從外出勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu),21~30歲占外出勞動(dòng)力的38.6%、20歲以下的占16.2%、31~40歲的占23.9%、41~60歲的占21.3%;從文化程度看,初、高中、大專及以上文化程度占外出勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的69.6%,整體外出勞動(dòng)力素質(zhì)偏低;從全區(qū)外出勞動(dòng)力行業(yè)情況看,以從事第三產(chǎn)業(yè)為主,共97747人,占72.5%,從事第一產(chǎn)業(yè)的1753人、第二產(chǎn)業(yè)的35323人,分別占外出勞動(dòng)力的1.3%、26.2%。
4.農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)狀況
農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和就業(yè)情況,從下列表中可以看出2008年延安市農(nóng)民純收入總體上以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主,占到81.7%,比上年增加21.6%;工資性收入占到純收入的25,6%,比上年增長(zhǎng)49.88%。其中農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)獲得的收入為554.61,占到全部純收入的15.6%,增長(zhǎng)幅度最大。外出從業(yè)收入只占全部收入的8.3%,說(shuō)明延安市農(nóng)民的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè),工資性收入中主要來(lái)源于在在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)所得。
二、當(dāng)前延安市農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)狀況存在的問(wèn)題
1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢,縣域收入差距較大
延安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上說(shuō)比較薄弱,農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)村農(nóng)民收入的高低取決于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的高低。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示,2008年,我市農(nóng)民人均純收入為3551元,增長(zhǎng)24.8%,非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)純收入只占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的13.9%,收入總量較低,增加速較慢。從收入構(gòu)成看,主要是第一產(chǎn)業(yè)的收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,分別為81.7%、25.6%、13.8和5.8%,其中轉(zhuǎn)移性收入在北邊縣區(qū),尤其是子長(zhǎng)、安塞、志丹、吳起要高于南部縣區(qū),主要是因?yàn)檫@些縣區(qū)退耕還林面積較大,農(nóng)戶獲得的補(bǔ)助款較多。南部縣區(qū)的富縣、洛川、宜川黃龍和黃陵各縣的收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入比較高,因農(nóng)業(yè)收入為主。延安市應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村的第二和第三產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高農(nóng)民的收入。
2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多,還有一部分勞動(dòng)力等待再就業(yè)
(1)農(nóng)村勞動(dòng)力總量較大,外出比率低
延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富。據(jù)農(nóng)業(yè)普查,延安市農(nóng)村住戶從業(yè)人員中,外出從業(yè)的人員僅占16.0%,從業(yè)地點(diǎn)在鄉(xiāng)外縣內(nèi)的有人81029人,到縣外市內(nèi)32762人,到市外省內(nèi)有13213人,到省外7820人。
可見(jiàn)寶塔區(qū)農(nóng)村有80%多的從業(yè)人員仍立足本地為主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且各縣之間差距很大,流向省外的農(nóng)業(yè)為主的富縣和黃龍縣人數(shù)居多,能源大縣的志丹、吳起外出人員主要集中在鄉(xiāng)縣內(nèi)。
(2)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增多,需要轉(zhuǎn)移的任務(wù)很重
根據(jù)催玉玲的《陜西省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的實(shí)證分析》一文中機(jī)械總動(dòng)力的增加就會(huì)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模變大,每增加1萬(wàn)KW的總動(dòng)力就會(huì)增加0.89萬(wàn)人的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。延安市農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從2007年到2008年增加了1.94萬(wàn)KW,可以看出就一年農(nóng)機(jī)械總動(dòng)力的增加就有1.78萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力剩余需要轉(zhuǎn)移,這與從勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)中還有17.0%的勞動(dòng)力剩余基本吻合,也就是說(shuō),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化,農(nóng)村將有60.78%的勞動(dòng)力都要尋求非農(nóng)業(yè)類的就業(yè)之路,勞動(dòng)力隱性失業(yè)與剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移壓力越來(lái)越大。
三、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議
從上述分析可以看出,基于延安市在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施退耕還林政策,使延安市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了就近轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和各縣區(qū)之間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移不均衡的現(xiàn)狀,要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,合理有序的進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,就要根據(jù)各縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)再加工和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),充分利用紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),利用能源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工業(yè)建設(shè),積極進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,外出內(nèi)用的方法創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。
1.進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移
從農(nóng)民流到農(nóng)民工的發(fā)展過(guò)程給社會(huì)帶來(lái)的發(fā)展來(lái)看,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,是必須的也是很現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林牧業(yè)、小型加工業(yè)等,如果能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化生產(chǎn),可以使農(nóng)村勞動(dòng)就地就業(yè),同時(shí)增加農(nóng)民收入。也就是要利用當(dāng)?shù)刭Y源,在城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,優(yōu)先發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、觀光、體驗(yàn)為一體的勞動(dòng)密集型休閑觀光高效農(nóng)業(yè)。例如以洛川塬為中心的蘋果種植帶,以黃龍為中心的核桃種植區(qū),以寶塔區(qū)為中心的山地蘋果種植區(qū)。北部各縣應(yīng)以種植小雜糧為主,著力打造品牌產(chǎn)業(yè)。這樣,一方面可以有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題,另一方面可以搞活地方經(jīng)濟(jì),發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然要在政府的政策引導(dǎo),資金扶持,稅收優(yōu)惠,逐步形成一批規(guī)劃合理、效果明顯、勞動(dòng)就業(yè)密集的城郊發(fā)展帶,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。再有充分利用延安市資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民離開(kāi)土地向城鎮(zhèn)集聚。
2.利用第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。
3.利用紅色旅游擴(kuò)大就業(yè)渠道
旅游業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)門檻相對(duì)較低,吸納勞動(dòng)力數(shù)量大,勞動(dòng)轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快,具有安置農(nóng)民就業(yè)優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)是近年來(lái)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的,以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容,集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。如延安旅游集團(tuán)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)萬(wàn)花山、棗園革命舊址、鳳凰山森林公園時(shí),通過(guò)組織勞務(wù)、旅游服務(wù)、旅游景區(qū)聘用、工程施工等方式為安置農(nóng)村勞動(dòng)力找到了出路,到目前為止,共安置景區(qū)農(nóng)民近 12000人。在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,安排一些小型旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程給農(nóng)民,吸納部分農(nóng)民從事工程勞務(wù)。延安市各縣要充分利用紅色旅游資源,開(kāi)發(fā)獨(dú)特的旅游資源。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展人們的心理需求和時(shí)間區(qū)域差等綜合因素,設(shè)計(jì)建設(shè)沿線點(diǎn)上城鎮(zhèn)或農(nóng)村以冬暖夏涼的陜北土窯洞風(fēng)格為形式的住宿區(qū)和陜北風(fēng)味家常小吃點(diǎn),像洛川圪嶗的風(fēng)味小吃值得借鑒。
4.積極進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作
從延安市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查中,延安市外出勞動(dòng)力主要通過(guò)自己找工作,其次是親友介紹,自我創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力較少;82.9%的農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)技能,有組織的勞動(dòng)力輸出只占13.5%,要積極探索就業(yè)培訓(xùn)資金的合理、充分利用途徑,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)部門透露,目前我市勞動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)資金積壓高達(dá)3000多萬(wàn)元,但由于再就業(yè)資金使用門檻過(guò)高,一方面是資金積壓,沖減下年度預(yù)算;另一方面是就業(yè)培訓(xùn)資金短缺,勞動(dòng)力培訓(xùn)嚴(yán)重不到位,專業(yè)型人才太少,農(nóng)民工一直處于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位。建議以市政府規(guī)章的形式,出臺(tái)再就業(yè)培訓(xùn)管理辦法,合理、有效利用再就業(yè)資金,切實(shí)把農(nóng)民工培養(yǎng)成技能型人才,增大就業(yè)率。
參考文獻(xiàn)
[1] 延安市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000~2008)
一、基本動(dòng)因
鄉(xiāng)位于縣東北,人口16032人,城鎮(zhèn)居民851人,間隔縣城43公里,集鎮(zhèn)人口稀少,基本設(shè)備前提掉隊(duì),招商引資難度大,第三產(chǎn)業(yè)基本單薄,集鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境已不能知足群眾物質(zhì)文明生活和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求。只要加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施,完善基本設(shè)備建設(shè),落實(shí)優(yōu)惠的投資政策,發(fā)明優(yōu)越的人居、投資環(huán)境,切實(shí)發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)輻射效應(yīng),加速鄉(xiāng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度,拓寬生產(chǎn)要素流通渠道,促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才干推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展。
1.增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口的實(shí)際需求。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民生活程度的日益提高,社會(huì)資源城鄉(xiāng)分派不均衡的態(tài)勢(shì)逐步加劇,農(nóng)民盼望跳出鄉(xiāng)村搬家到城鎮(zhèn)寓居的志愿愈增強(qiáng)烈。但是集鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃小、基本設(shè)備前提掉隊(duì)、功能不完善的毛病日漸凸顯,已無(wú)法知足人民群眾物質(zhì)文明生活的需求,所以只要進(jìn)一步拓寬集鎮(zhèn)骨架、加大基本設(shè)備建設(shè)、發(fā)明優(yōu)越的人居、貿(mào)易環(huán)境,吸引更多鄉(xiāng)村人口到集鎮(zhèn)寓居、就業(yè)。
2.增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)程度的需要選擇。我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口較少、規(guī)劃較小、第三產(chǎn)業(yè)基本單薄、市場(chǎng)消費(fèi)程度不高,然則我鄉(xiāng)擁有16家企業(yè),企業(yè)員工2467人,其中外地人口2083人,攜帶家眷1677人,這類人群每月生活消費(fèi)就達(dá)200萬(wàn)元之巨。但是現(xiàn)有集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和市場(chǎng)供給量無(wú)法知足此類人群的消費(fèi)所需,此項(xiàng)持久、不變、大額的物資消費(fèi)就被逼分流到他處,這關(guān)于提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)程度,推進(jìn)集鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是項(xiàng)宏大的損掉。處理這一難題最直接有用的方法是加速集鎮(zhèn)建設(shè)措施,拓展集鎮(zhèn)骨架,發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)輻射效應(yīng),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加商鋪、服務(wù)人員數(shù)目,帶動(dòng)影響更多的人投資和消費(fèi)。
3、增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是改善人居環(huán)境的先決前提。人居環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石,是權(quán)衡人民群眾生活幸福指數(shù)的主要籌碼,是改善民生的主要路子。只要完善集鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè),加大環(huán)境綜合管治力度,從衣食住行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能,營(yíng)建康居宜業(yè)、安全和諧的人居環(huán)境,才干使百姓安身立命。
4、增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)是加大招商引資的主要保證。一方面我村夫口稀少,區(qū)位劣勢(shì)影響較大,交通前提較差,與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較,招商引資難度較大。另一方面我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠開(kāi)采煤礦資源,對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境毀壞較大,而煤礦亦屬于不成再生的資源,招致我鄉(xiāng)工業(yè)可繼續(xù)發(fā)展前景堪憂。所以必需增強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)、完善集鎮(zhèn)服務(wù)功能、落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、發(fā)明寬松的投資環(huán)境,吸引更多的客商投資創(chuàng)業(yè)。
二、主要做法
1、科學(xué)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。結(jié)實(shí)堅(jiān)持“小集鎮(zhèn)、大發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)理念,堅(jiān)持貫徹“有利生產(chǎn),便利生活”的準(zhǔn)則,立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高程度治理,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一結(jié)構(gòu),量入為出,分步施行,使集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,到達(dá)功能健全,交通安全,鄉(xiāng)容整潔的全體結(jié)果。一是因地制宜,打造集鎮(zhèn)框架。依照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求,標(biāo)準(zhǔn)街道通信、電力線路、自來(lái)水管道的架設(shè)與裝置,大力施行舊房革新和道路硬化等工程。投資310萬(wàn)元完成531米集鎮(zhèn)街道延長(zhǎng)工程和新建二橋工程,投資90萬(wàn)元完生長(zhǎng)190米防洪堤工程,投資163萬(wàn)元完成沿河公園、路燈裝置、街道綠化及周邊環(huán)境革新工程。構(gòu)成以解放路、發(fā)展路、云臺(tái)路和沿河路為主的“二縱、二橫、四線”集鎮(zhèn)發(fā)展框架。二是打造特征,提高集鎮(zhèn)內(nèi)在。為防止“千鎮(zhèn)一面”,全力打造集鎮(zhèn)光鮮的特性特征。依據(jù)集鎮(zhèn)本身的天然環(huán)境、資源前提、歷史沿革和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),極力打造解放路貿(mào)易一條街,留念楚園春酒業(yè)有限公司而定名的云臺(tái)路食品加工一條街,發(fā)展路休漫步行街,沿河路噴鼻菇加工一條街,有力地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是完善功能,提高集鎮(zhèn)品嘗。不斷完善道路管網(wǎng)、給排水、供電、郵電通信以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基本配套設(shè)備,齊備衛(wèi)生、電力、公安、郵政、電信、計(jì)生、文明等中心站所服務(wù)功能,加強(qiáng)集鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的吸納才能。投資110萬(wàn)元在一橋和二橋間新建街心公園,為居民供應(yīng)休閑文娛場(chǎng)地,進(jìn)一步堅(jiān)持“小而全、優(yōu)而雅”的集鎮(zhèn)形象,提高集鎮(zhèn)品嘗。
2、拓寬融資渠道。進(jìn)一步解放思想,改變觀念,堅(jiān)持做到爭(zhēng)奪上級(jí)資金扶持與招商引資并進(jìn)、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資并舉、引資與引智偏重,逐漸堅(jiān)持各類成本一起建設(shè)集鎮(zhèn)的多元投資體制。一是縣政府主導(dǎo)發(fā)掘資金。結(jié)實(shí)堅(jiān)持“運(yùn)營(yíng)集鎮(zhèn)”的理念,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)辦法來(lái)建設(shè)集鎮(zhèn),不斷提高土地應(yīng)用率,保證土地增值,最大限制地皮活集鎮(zhèn)用地,使之成為集鎮(zhèn)建設(shè)最大的“財(cái)路”,做到以地生財(cái)。二是落實(shí)政策吸引資金。具體落實(shí)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策辦法,依照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的準(zhǔn)則,鼓舞受益單位和個(gè)人籌資建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)觀念指導(dǎo)、項(xiàng)目指導(dǎo)、政策指導(dǎo),堆積民資、民智、民力,積極吸引有經(jīng)濟(jì)思想、成本雄厚的經(jīng)濟(jì)人士來(lái)集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)點(diǎn),鼓舞企業(yè)發(fā)展肉成品、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅行業(yè),加大農(nóng)業(yè)科技合用技能的推行力度,促進(jìn)集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。三是對(duì)接項(xiàng)目爭(zhēng)奪資金。緊緊抓住中心擴(kuò)展內(nèi)需、國(guó)家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇,立足當(dāng)?shù)貙?shí)踐,認(rèn)真研討政策、研討鄉(xiāng)情,想方設(shè)法將更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市、縣投資的“大盤子”,爭(zhēng)奪更多的政策和資金的支持。我鄉(xiāng)緊抓政策時(shí)機(jī),09年投資新建文明站和計(jì)生站,共向上爭(zhēng)奪資金30余萬(wàn)元。
3、綜合管治環(huán)境。打造舒適合人、功能完全、便利快捷、安全和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境既是群眾安身立命的前提也是客商投資創(chuàng)業(yè)的基本,必需要多管齊下加大對(duì)集鎮(zhèn)周邊環(huán)境的綜合管治力度。一是加大生態(tài)環(huán)境管治力度。高度注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),以發(fā)明優(yōu)越的人居環(huán)境為中心,綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)集鎮(zhèn)天然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生態(tài)承載力,使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四時(shí)常青、桃紅柳綠、山清水秀的生態(tài)氣氛。二是加大衛(wèi)生環(huán)境管治力度。增強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治,新建1個(gè)公共茅廁,新建兩處垃圾池,新增放6個(gè)垃圾桶,安排專人執(zhí)行定點(diǎn)傾倒、準(zhǔn)時(shí)清運(yùn)垃圾,加大對(duì)河道垃圾、水草、淤泥的清算力度,經(jīng)過(guò)門前三包(環(huán)境、綠化、次序),指導(dǎo)群眾積極參加到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來(lái),努力構(gòu)成大家維護(hù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境的優(yōu)越風(fēng)氣。三是加大治安環(huán)境管治力度。成立集鎮(zhèn)安保隊(duì)執(zhí)行24小時(shí)巡查排查準(zhǔn)則,對(duì)中小學(xué)、信譽(yù)社、衛(wèi)生院、變電站等重點(diǎn)單位進(jìn)行特別維護(hù),果斷取締黑網(wǎng)吧和帶有賭錢、性質(zhì)的文娛場(chǎng)合,大力打擊地下“”,著力增強(qiáng)社會(huì)治安防控系統(tǒng)建設(shè),營(yíng)建和諧安全的社會(huì)環(huán)境。近兩年來(lái),鄉(xiāng)集鎮(zhèn)治安環(huán)境優(yōu)越,無(wú)嚴(yán)重事故和惡劣刑事案件的發(fā)生。
三、主要成效
1、集鎮(zhèn)相貌面目一新。經(jīng)過(guò)加大資金投入力度,逐漸完善集鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè),加大集鎮(zhèn)衛(wèi)生、治安環(huán)境綜合管治力度,集鎮(zhèn)相貌面目一新。集鎮(zhèn)持久以來(lái)存在的“臟、亂、差”環(huán)境已獲得基本處理,到達(dá)“綠化、亮化、美化、凈化”要求,已消除一橋、街道人群擁堵、車輛梗塞景象,社會(huì)和諧不變,人民安身立命,集鎮(zhèn)住房、人口逐步增加。近兩年,集鎮(zhèn)共新建住房46棟,新增住戶46戶213人,
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊