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關(guān)鍵詞:火災(zāi) 預(yù)防 隱患
隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展,各地新建改建公共娛樂場所層出不窮,特別是公共娛樂場所因其投入成本少、消費低、回本快而大量涌現(xiàn),在為社會群眾提供方便和享受的同時,勢必給場所帶來了消防安全隱患,也為場所消防安全管理帶來了一定的難度。因此,加強對娛樂場所火災(zāi)隱患排查工作顯得尤為重要。
1、公共娛樂場所常見火災(zāi)隱患分析
(1)消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實際,且內(nèi)容不具體、不全面,沒有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時予以修訂,消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定,缺乏可操作性。
(2)部分裝飾裝修裝修施工單位的從業(yè)人員消防意識淡薄。由于很多施工人員水平底、素質(zhì)差,只注重經(jīng)濟效益,忽視安全效益,消防安全觀念淡薄,缺乏系統(tǒng)的消防安全教育和消防專業(yè)知識培訓(xùn),有些甚至連最基本的防火知識都不清楚,施工中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或采用偽劣材料進行裝修,或在工程施工時偷工減料,或擅自降低裝修材料的耐火等級,甚至還有挪用、拆除、停用消防設(shè)施。
(3)消防設(shè)計不規(guī)范。不嚴(yán)格按電氣裝置設(shè)計規(guī)范、防火設(shè)計規(guī)范設(shè)計,電器設(shè)備、電氣線路設(shè)計安裝不規(guī)范也是裝修中的普遍問題。個別片面追求裝潢效果而忽視安全問題,忽視相關(guān)電氣專業(yè)的設(shè)計防火規(guī)范的存在與規(guī)定,不按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選用電氣設(shè)備及材料,隨意變更線路參數(shù)或亂接負荷,使用落后淘汰的產(chǎn)品,尤其是隱蔽工程的電器設(shè)備,采用不符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的材料,埋下安全隱患。
(4)缺乏合格的安全疏散規(guī)范。國內(nèi)相當(dāng)多娛樂場合都依附與高層建筑物內(nèi),由于高層建筑的建筑結(jié)構(gòu)難題,無法為公共娛樂場合提供價位寬敞的大門,供人們的出入。并且,公共娛樂場合相比安頓出口的設(shè)計數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散標(biāo)示等等防火設(shè)計規(guī)范,不可以達到標(biāo)準(zhǔn)要求,一旦發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)重影響到人員的疏散。
(5)消防監(jiān)管不到位,造成了部分公共娛樂場所內(nèi)部裝修火災(zāi)隱患一些漏洞。部分裝修單位不懂《消防法》,不知到內(nèi)部裝修工程要報消防部門審核、驗收,特別是個別小型公共娛樂場所抓住消防警力有限,無法對一些規(guī)模小、性質(zhì)復(fù)雜、施工地點小而分散的工程實施全方位的監(jiān)管的漏洞,乘機鉆法律、法規(guī)的空子,導(dǎo)致一些違法裝修不受約束,埋下了先天性的火災(zāi)隱患。
2、強化社會化消防安全管理工作格局,提升社會整體防控火災(zāi)能力
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。政府堅持以人為本、安全至上的理念,積極部署開展以娛樂場所為重點,以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)的消防安全檢查,加大對公共娛樂場所火災(zāi)隱患排查整治力度,并成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的公共娛樂場所火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,完善排查整治工作組織網(wǎng)絡(luò),建立健全亡人火災(zāi)責(zé)任倒查、重大火災(zāi)隱患不及時消除責(zé)任倒查、重特大火災(zāi)事故責(zé)任倒查等多項倒查機制,堅決清除公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患,為廣大群眾提供安全的文化娛樂休閑環(huán)境,切實推動各地文化產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展。
(2)從源頭入手,嚴(yán)把建筑時的消防驗收關(guān)。增強公共娛樂場合的防火對策,一定從源頭入手。在公共娛樂場合創(chuàng)建和專修的時候,規(guī)范裝修設(shè)計單位和施工單位對環(huán)保,不燃性材料的應(yīng)用和消防通道的設(shè)計,嚴(yán)格禁用不合格材料的應(yīng)用,在裝修設(shè)計時及時抽樣送檢,確保消防產(chǎn)品的合格率。
(3)加強部門聯(lián)動,攜手深入整治公共娛樂場所火災(zāi)隱患。為了加大公共娛樂場所自查防范意識,提高社會單位自我防控能力。消防部門要聯(lián)合安監(jiān)、文化等相關(guān)部門把火災(zāi)隱患排查與日常工作進行有機結(jié)合,以強化事故源頭為根本,進一步建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下消防工作聯(lián)席會議制度、消防工作進展情況通報制度和責(zé)任追究制度等消防安全管理長效機制,明確各崗位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,并認真實施消防安全管理,定期組織防火巡查,不斷提高自身消防工作水平,真正形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負”的消防安全管理格局。
(4)加大審核力度,增加裝修施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查次數(shù)、嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān),從源頭上杜絕隱患的存在。在裝修時,根據(jù)工程的進展需要進行對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,尤其要對容易滋生隱患的隱蔽工程加大監(jiān)督力度,確保工程能夠按照設(shè)計要求順利施工。
(5)強化執(zhí)法力度,依法整治火災(zāi)隱患。市政府要求各職能部門要深入清查轄區(qū)公共娛樂場所以及公眾聚集場所的名單和數(shù)量,根據(jù)場所性質(zhì)、火災(zāi)特點、危害程度以及消防設(shè)施運作等情況,逐一對照法律、規(guī)范以及各檢查項目內(nèi)容,全面登記單位的各類安全隱患,從源頭上杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,共同為甘南的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
(6)加強公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣,要有效減少火災(zāi)發(fā)生率,避免重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生,有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用,利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢,開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動,使消防安全知識深入家庭、學(xué)校、廠礦,不留死角,喚起廣大公民的消防意識。
3、結(jié)語
隨著人們生活水平的不斷提高,對公共文化娛樂等方面的需要也在不斷的日益攀升。為了滿足人們的物質(zhì)、精神方面的需要,我國的公共娛樂場所正以雨后春筍的形式快速、蓬勃的發(fā)展著。但是由于公共娛樂場所的快速發(fā)展,也相應(yīng)的不可避免的帶來的許多的火災(zāi)隱患,嚴(yán)重威脅到人們的生命安全和國家的公共財產(chǎn)問題,消防問題受到越來越多的人們和政府部門的關(guān)注。因此,對公共娛樂場所的消防防火工作破在眉睫。
參考文獻
關(guān)鍵詞 公共娛樂場所;消防安全問題;探究對策
中圖分類號 D631.6 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)012-0198-01
近年來,隨著城市經(jīng)濟不斷發(fā)展,公共娛樂場所大批涌現(xiàn),如:KTV,舞廳,酒吧,桑拿浴室等。然而大多娛樂場所安全管理嚴(yán)重滯后,有嚴(yán)重的消防安全隱患。一旦發(fā)生火災(zāi),人員疏散困難,極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。2005 年6 月10日,廣東汕頭華南賓館發(fā)生特大火災(zāi),死亡31 人,重傷3 人;2005 年12月25 日,廣東中山老虎酒吧發(fā)生特大火災(zāi),死亡26 人,傷11 人;2008年9月20日,深圳龍崗俱樂部大火,死亡44人。2009年1 月31 日福建長樂 “拉丁”酒吧發(fā)生重大火災(zāi),15 人死亡,22 人受傷。全國公共娛樂場所的消防安全形勢非常嚴(yán)峻。本人在以下方面對公共娛樂場所消防安全工作探究進行了探究。
1 公共娛樂場所發(fā)生消防安全事故的特點探究
1.1 建筑特點
公共娛樂場所建筑形式多樣復(fù)雜,內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)常翻修,多改造而成,場內(nèi)通道窄小。不能滿足消防設(shè)計的特殊要求。
1.2 人員特點
公共娛樂場所人員錯綜復(fù)雜,流動性大,素質(zhì)高低不一,管理也混亂。這些場所為了迎合顧客、招攬生意,防火意識和要求不高。娛樂狀態(tài)下的人們的警覺性普遍較低,防火意識差。
1.3 火災(zāi)突發(fā)性強
由于公共娛樂場所用電設(shè)備多,功率大,連接的電氣線路多,火災(zāi)隱患也多。一些公共娛樂場所建筑內(nèi)部裝修為了追求豪華絢麗,大量采用木材、塑料、纖維織品等可燃材料,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加,這樣火勢會迅速向四周蔓延,立體燃燒,難以控制。
1.4 火災(zāi)發(fā)生后控制性差
1)為了滿足場內(nèi)音響效果和環(huán)保要求,公共娛樂場所的門窗一般情況下是關(guān)閉的,發(fā)生火災(zāi)時煙霧不能夠及時排出,在室內(nèi)大量積聚,加上可燃荷載多,如果未能及時通風(fēng),那么產(chǎn)生大量的不完全燃燒物而形成濃煙將造成人員窒息,濃煙造成能見度低導(dǎo)致于開展疏散與救人滅火行動困難。
2)人員疏散難,易發(fā)生群死群傷事故。公共娛樂場所人員隨意性大,流動性大,高峰期人員密集。因此一旦發(fā)生火災(zāi)事故,人們驚慌失措,爭先逃生,再加上場內(nèi)環(huán)境昏暗復(fù)雜,通道狹窄,擁擠,人員大量無序涌出,堵塞出口,造成人員互相擁擠踐踏,極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故。
2 公共娛樂場所消防安全事故發(fā)生的原因探究
2.1 經(jīng)營者淡薄安全意識,對消防安全管理不重視
1)消防器材設(shè)施不足,維護保養(yǎng)不到位。部分公共娛樂場所沒有按規(guī)定要求設(shè)置室內(nèi)外消防栓給水系統(tǒng)、未安裝自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施、場所上下層連通,面積超過防火分區(qū)要求而沒有采取防火分隔等措施、大量采用木質(zhì)等可燃構(gòu)件和材料,致使建筑耐火等級降低、滅火器材嚴(yán)重不足等等。還有部分公共娛樂場所消防栓銹蝕嚴(yán)重、栓口缺失,或者室內(nèi)消防栓已被遮擋,出現(xiàn)險情時很難使用消防栓;部分滅火裝置長期不使用,筒體銹蝕嚴(yán)重,標(biāo)簽?zāi):磺?,要求壓力達不到;一些消防通道堆積雜物,發(fā)生事故時,消防車輛不能正常進出,人員疏散速度受到嚴(yán)重影響。
2)忽視消防安全整改,未建立自我管理與約束機制。部分場所經(jīng)營者對消防部門檢查、審核不理解不配合,忽視存在的安全隱患,將整改工作揮之腦后。內(nèi)部防火設(shè)計改建擴建不送消防機構(gòu)審核,一旦達不到規(guī)范要求便埋下了先天安全隱患。另外部分娛樂場所用火用電、防火檢查、控制室值班、消防安全操作規(guī)程等方面未建立嚴(yán)格的,內(nèi)容全面具體的消防安全管理制度。
3)缺乏對從業(yè)人員消防知識培訓(xùn)。未配備專職消防管理人員。公共娛樂場所大多數(shù)從業(yè)人員上崗前未經(jīng)過消防教育和培訓(xùn),未掌握基本的防火,滅火常識及自救逃生知識,不懂正確使用滅火器材和組織引導(dǎo)顧客疏散。 大多數(shù)娛樂場所也未曾組織消防演練導(dǎo)致員工缺乏處理突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生火災(zāi),失去鎮(zhèn)靜,不會報警,從而使更多人員傷亡。部分娛樂場所在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后無專門的消防管理人對場所內(nèi)部進行消防安全巡視檢查,對場所內(nèi)吸煙、使用明火等現(xiàn)象不以制止,讓單位始終處于防火的不利局面。
2.2 監(jiān)管失控,執(zhí)法不嚴(yán)
1)部分消防監(jiān)管漏管失控。目前各級公安消防人員少,消防任務(wù)比較繁重,對一些公共娛樂場所的監(jiān)督管理不到位,消防的檢查、宣傳和管理力度不大,導(dǎo)致部分場所出現(xiàn)了無人管理,無人控制狀態(tài)。
2)追求利益,以罰代處。部分部門受利益驅(qū)使對消防驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行忽視,未進行規(guī)范全方位的審核就允許開業(yè),使這些場所的消防安全先天帶有隱患。有的僅僅以罰代處、以罰代停,并未實施行政處罰和停產(chǎn)停業(yè)。有的和一些娛樂場所結(jié)成利益之貉讓其在沒有消防措施保障下經(jīng)營。因此公共娛樂場所火災(zāi)隱患未能及時解決的另一主因就是消防執(zhí)法不嚴(yán)。
3 公共娛樂場所消防安全管理的對策探究
3.1 把住審批發(fā)證“四道關(guān)”,消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患源頭
有關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強公共娛樂場所的消防設(shè)計、審圖驗收、建設(shè)過程、竣工驗收等各個關(guān)口的監(jiān)管。公共娛樂場所必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行防火安全檢查和消防審核合格后方可投入使用。部分老式建筑在改造成公共娛樂場所后未進行消防設(shè)計、審核或者擴建,內(nèi)部裝修、用途變更時沒有達到消防要求,也不予以使用。公安消防機構(gòu)和各派出所應(yīng)加強檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處公共娛樂場所的消防隱患。督促其及時依法報審和整改。在源頭上遏制住先天性火災(zāi)隱患的滋生。
3.2 各部門聯(lián)聯(lián)齊手由“事后管理”向“全程管理”轉(zhuǎn)變
工商、治安、文化等部門應(yīng)該將消防審查作為公共娛樂場所辦理相關(guān)證件的前置條件,摒棄以往“重許可、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)做法。政府應(yīng)針對其存在的火災(zāi)隱患協(xié)調(diào)發(fā)動工商、治安、文化
和消防等部門共同進行綜合治理。應(yīng)及時向工商部門通報不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的娛樂場所。配套使用法律、法規(guī)切實形成整治娛樂場所安全消防問題的合力。
3.3 加強娛樂場所自身消防建設(shè),認真履行消防安全職責(zé)
公共娛樂場所應(yīng)建立健全和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行消防安全教育、培訓(xùn)制度和消防檢查、值班、巡查制度,消防器材日常維護管理制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程,消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施管理制度等各項消防安全管理制度。通過制度的建立來規(guī)范從業(yè)人員、顧客的行為,能有效遏制火災(zāi)隱患的形成。還可以建立消防疏散、滅火、救援預(yù)案定期演練制,檢驗場所的自救能力。
3.4 加強宣傳教育力度,完善消防安全教育,培訓(xùn)工作
1)提高經(jīng)營者業(yè)主安全責(zé)任意識:在營業(yè)中自覺提高消防意識,主動消除火災(zāi)隱患。
2)加強員工消防培訓(xùn),合格上崗:培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防設(shè)施器材使用方法、火災(zāi)報警方法、疏散在場群眾。
3)提高全民消防安全意識:在公共娛樂場所內(nèi)通過張貼安全消防知識圖片、設(shè)置消防安全標(biāo)牌和新型媒體傳播的方式,向顧客和員工宣傳防火滅火和疏散逃生常識以及發(fā)生火災(zāi)事故時的逃生指南。
參考文獻
[1]蘇振華.羅慶華.公共娛樂場所消防問題與對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2008,8: 20.
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國各個地方經(jīng)濟的發(fā)展、社會進步,人民群眾收入的不斷增長,一些城市的公共娛樂場所應(yīng)運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn),現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來,我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災(zāi)隱患專項整治工作,各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用,積極動員部署、強化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患,為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是,公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出,如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析
(1)個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法,有的業(yè)主千方百計鉆法律的空子、逃避監(jiān)管,有的抱臨時想法,在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗收或開業(yè)檢查合格擅自開張,往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營;有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請,以原有的審批意見搪塞;有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi),明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足,故意拖延不到消防部門辦理手續(xù);有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營,忽視消防安全管理和監(jiān)督。
(2)載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好,隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi),這些場所在設(shè)計、施工時就留下了先天患,消防安全投入不足,偷工減料、不按設(shè)計施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū),隨意進行分隔影響安全疏散,消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求,內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音,其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
(3)安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w,消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實用性和操作性不強、流于形式;消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)工作走過場,少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂;有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象,有些場所內(nèi)員工流動性較大,安全培訓(xùn)教育工作不落實,員工不掌握基本的消防安全知識,消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練,缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練;消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗,有的即使參加培訓(xùn)但實際操作控制程序半知不解,發(fā)生火災(zāi)只能束手無策;不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底,能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改,造成隱患久拖不改。
(4)消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實情況看,這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方,造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一,發(fā)生問題后再溝通為時已晚,整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年,消防審核通過,但文化部門卻不能發(fā)證,主要涉及周圍居民有意見,使經(jīng)營者、管理部門進退兩難。
2 加強公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全,一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān),不留后患。審核驗收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容,保障各項措施落實到位。
具體措施如下:
(1)監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴建工程是否未經(jīng)消防審核驗收許可;②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn);③防火分區(qū)面積是否過大;④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范;⑤防煙分區(qū)面積是否過大;⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
(2)監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運行;②防排煙系統(tǒng)故障能否運行;③是否配備必要的消防器材;④火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有無故障;⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運行。
(3)監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋;②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄;③應(yīng)急照明如何。
(4)監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火;④有無開展員工消防安全培訓(xùn);⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品;⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
(1)強化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實監(jiān)督。根據(jù)《消防法》,督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識,完善消防安全管理機構(gòu),確定消防管理人員,從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的,要明確責(zé)任,制定整改方案,明確整改措施,限時消除,把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
(2)強化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓(xùn),對新上崗的員工在上崗前要進行專門的消防知識培訓(xùn),使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進行滅火和應(yīng)急疏散演練,提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
(3)強化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次,不定期開展檢查,對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進行督促整改,對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,要依法進行處罰或采取強制措施。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】公共娛樂場所;火災(zāi)隱患特點;對策
引言:如今人們生活水平的不斷提高和消費觀念的不斷變化,為滿足人們休閑娛樂的需要,公共娛樂場所的數(shù)量如雨后春筍般不斷增加,從而不可避免地帶來大量的消防安全隱患,消防安全問題也日益突顯,公共娛樂場所的火災(zāi)時有發(fā)生,輕則造成財產(chǎn)損失,重則造成人員群死群傷。
1 公共娛樂場所的范疇及其火災(zāi)特點
消防法規(guī)定,公共娛樂場所一般是指供公眾使用的下列場所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK廳,等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室(非洗浴部分)等營業(yè)性健身、休閑場所。為了方便消費者進行消費,公共娛樂場所一般設(shè)置在人員集中地段,或附設(shè)在民用建筑物內(nèi),為了節(jié)約成本這些場所一般布局緊密,缺少防火分隔,防火分區(qū)小,大多數(shù)包廂縱橫交錯,錯綜復(fù)雜。建筑功能復(fù)雜,用電量大。內(nèi)部裝修一般多使用可燃材料,而歌舞廳、夜總會、洗浴中心等為了講究豪華氣派,多采用三合板等可燃材料做為夾墻。這在一定程度上增加了火災(zāi)載荷,增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率以及發(fā)生火災(zāi)后造成群死群傷事故的幾率。
2 公共娛樂場所的火災(zāi)隱患原因
形成火災(zāi)隱患的原因有很多,公共娛樂場所火災(zāi)隱患可以概括為兩類:公共娛樂場所的硬件建設(shè)方面和軟件管理方面。
一類是由于公共娛樂場所硬件條件方面達不到要求。主要是指建筑場所在投入使用前由于結(jié)構(gòu)不合理,設(shè)施安裝不到位或不匹配,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,裝修、裝飾材料選用不當(dāng)?shù)认忍煨圆蛔阍斐傻挠绊懡ㄖ腊踩碾[患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)改擴建工程難以滿足消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前許多公共娛樂場所是利用原有建筑改建或擴建而成,其內(nèi)部的消防設(shè)計是按照其原有使用性質(zhì)確定,受原條件的限制,因此難于達到現(xiàn)有公共娛樂場所的防火設(shè)計規(guī)范要求。比如安全疏散條件不符合規(guī)范要求。個別娛樂場所改建和位于高層建筑內(nèi),由于建筑結(jié)構(gòu)等問題,門寬無法擴大。安全出口設(shè)置數(shù)量、設(shè)置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標(biāo)志不符合防火設(shè)計規(guī)范要求,一旦失火,嚴(yán)重影響人員疏散。(2)內(nèi)部裝修工程設(shè)計不符合規(guī)范要求。公共娛樂場所為了吸引顧客,室內(nèi)進行豪華裝修,裝修中采用大量的木材、塑料、纖維等可燃材料,絕大多數(shù)未作阻燃處理,不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。(3)電器安裝不規(guī)范。公共娛樂場所所用電器數(shù)量多、功率大,電器連接插座部分大多數(shù)是裸線使用,電器用電量大, 如果安裝不科學(xué)規(guī)范, 容易因短路、電線路老化、短路過負荷等引起火災(zāi)。(4)煙氣無法有效的排除。近年來,煙氣無法有效的排除是公共娛樂場所火災(zāi)造成群死群傷后果最主要的原因之一。公共娛樂場所自燃排煙差故均采用機械排煙系統(tǒng)。如果機械排煙系統(tǒng)維護不得當(dāng)無法正常運行時,一旦發(fā)生火災(zāi),產(chǎn)生的濃煙將是造成人員傷亡的致命原因。
另一類是公共娛樂場所軟件方面達不到要求,主要是指場所投入使用后由于管理不到位,場所內(nèi)從業(yè)人員消防安全知識缺乏等原因造成火災(zāi)情況下消防設(shè)施無法正常使用,人員無法安全疏散,致使火勢蔓延擴大,人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的不安全因素。主要表現(xiàn)為以下幾個方面(1)經(jīng)營者消防意識淡薄。經(jīng)營者追求最大的經(jīng)營收益。沒有擺正經(jīng)濟效益與消防安全的關(guān)系,敢于冒風(fēng)險,未重視對員工消防安全知識培訓(xùn),加上場所的員工流動性大,許多服務(wù)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防培訓(xùn),缺乏必要的消防知識,有的甚至不會使用消火栓、滅火器等常用的滅火設(shè)備。(2)消防設(shè)備、設(shè)施不能正常工作。部分娛樂場所的表演廳內(nèi),表演時釋放煙霧氣體,再加上內(nèi)部人員集中地方吸煙釋放氣體濃度偏大,導(dǎo)致煙感探測器不斷發(fā)生報警信號,經(jīng)營者通常做法是進行隔離或關(guān)閉火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。(3)用火用電管理不完善。公共娛樂場所經(jīng)常增加、更換電器設(shè)備,擅自將線路亂拉亂接;使電氣線路長時間超負荷運行,甚至出現(xiàn)用銅絲代替保險絲,歌舞娛樂場所內(nèi)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消費的顧客將未滅的煙頭隨處丟的現(xiàn)象以及在包間內(nèi)點蠟燭等現(xiàn)象。(4) 單位未落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。一些娛樂場所未建立健全防火檔案基本上就是為了應(yīng)付消防部門的檢查,沒有真正依照規(guī)定消防安全管理制度以及制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,自查自糾的巡查記錄里的檢查內(nèi)容與實際存在火災(zāi)隱患不相符。
3 公共娛樂場所的消防安全對策
根據(jù)公共娛樂場所存在火災(zāi)隱患,通過以上分析我們應(yīng)該采取相應(yīng)的手段和措施:(1)對公共娛樂場所使用的裝飾材料要嚴(yán)格把關(guān)。要求公共娛樂場所盡量采用不燃性材料和難燃性材料,裝修中采用無煙、不燃性的新型裝修裝飾材料。加強對裝修設(shè)計單位和施工單位的資格認證,加強對施工中的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)禁使用不合格材料,對消防產(chǎn)品進行現(xiàn)場判定及抽樣送檢,查看進貨資料、檢測報告等, 確保消防產(chǎn)品百分之百合格。(2)嚴(yán)格控制用電線路的鋪設(shè)。公共娛樂場所內(nèi)的用電線路最好采用暗線鋪設(shè),裸線應(yīng)用PVC 管穿管保護,消防用電設(shè)備的配電線路明敷時必須穿金屬管并采取防火保護措施,嚴(yán)禁使用PVC 管代替,嚴(yán)禁亂拉亂接電線,對于老化、絕緣破損的線路要立即督促進行更換。(3)疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)急照明燈的安裝要符合規(guī)范。在公共娛樂場所疏散走道和主要疏散路線地面或靠近地面的墻面上設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。消防應(yīng)急照明燈和疏散指示能在火災(zāi)發(fā)生時引導(dǎo)娛樂場所內(nèi)部的人員進行安全疏散能起到非常關(guān)鍵的作用。所以正確的安裝以及日常正常的維護保養(yǎng)就顯的尤為重要。(4)嚴(yán)格控制用火用電。電氣線路的敷設(shè), 電器、空調(diào)等設(shè)備的安裝和檢查維修,必須有資格證的人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程進行安裝。演出、放映場所的觀眾廳以及包房內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花。(5)堅持做好消防設(shè)施的管理和維護。公共娛樂場所的經(jīng)營管理者要堅持定期對本場所內(nèi)的自動消防設(shè)施進行檢測和保養(yǎng),對于不具備維護保養(yǎng)能力的公共娛樂場所必須由專業(yè)消防公司或大廈的物業(yè)單位進行維護,確保消防設(shè)施完好有效。(6)加強部門聯(lián)合整治。公共娛樂場所火災(zāi)隱患整改,消防部門要加強與文化、工商等單位之間合作,消除火災(zāi)隱患。
參考文獻
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[3]楊師.公共娛樂場所火災(zāi)隱患特點及對策.工程技術(shù)(科技創(chuàng)新導(dǎo)報)2007:NO.35
關(guān)鍵詞:人員密集場所;隱患成因;防范措施
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對待生活的品位也在迅速增長,對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修;更為嚴(yán)重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴(yán)重的違規(guī)問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實際,主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對策問題進行探討。
一、人員密集場所的特點
(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑,經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的在停用的倉庫或廠房內(nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所,內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。
(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4~5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)人員密集場所經(jīng)營項目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等,應(yīng)有盡有。
(四)裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修,直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等,門向內(nèi)開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠;室外疏散小巷寬度達不到3米的要求。
二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因
(一)違章裝飾裝修?!督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn),人為造成很多火災(zāi)隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內(nèi)容不具體、不全面,有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核,有的未經(jīng)驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu),擅自改變場所的使用性質(zhì);有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上,事后又無法彌補,有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足,致使消防設(shè)施先天不足,留下了火災(zāi)隱患,增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。
(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求,設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對策
(一)進一步加強消防安全管理。主要采取以下措施:
1.從源頭抓起,嚴(yán)把“四關(guān)”
一是督促各設(shè)計單位嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,對各類公共娛樂場所的消防設(shè)計進行規(guī)范設(shè)計施工,對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計,嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時,設(shè)計施工圖紙必須報相關(guān)的審圖機構(gòu)進行防火審核,嚴(yán)把驗收關(guān);工程竣工后,嚴(yán)格進行消防驗收,嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān);開業(yè)使用前,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)進行防火安全檢查,檢查合格后方可投入使用或者開業(yè);二是建章立制,從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度,防火檢查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防設(shè)施、器材維護管理制度,用火、用電、用氣安全管理制度,消防值班制度,火災(zāi)隱患整改制度,配電房操作規(guī)程,消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動,從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成;三是加強消防安全知識培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強員工的消防宣傳培訓(xùn),要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī),學(xué)習(xí)消防安全常識,開展警示教育,以增強員工的消防法制意識,增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗,消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn),要使每名員工自覺提高消防意識,主動消除火災(zāi)隱患;四是積極采取不燃化防火處理。嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等;對于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級的要求,鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護,樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料;對設(shè)置有廚房的,應(yīng)采用實體墻與其他部位分隔開。
(二)對場所管理的基本要求。一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置金屬柵欄,必須設(shè)置時,應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施;二是人員密集場所平時需要控制人員隨意出入的疏散用門,或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門,應(yīng)保證火災(zāi)時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開,并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識和使用提示;三是凡屬人員密集的場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》設(shè)定為中危險級,在選配滅火器種類時,應(yīng)選用4kg儲壓式ABC型干粉滅火器,在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個滅火器配置點滅火器不應(yīng)少于2具,不宜多于5具,并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點,且不得影響安全疏散;四是人員密集場所電氣設(shè)備多,必須按照國家的有關(guān)電氣設(shè)計和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,由具有電工資格的技術(shù)人員負責(zé)進行設(shè)計和施工安裝,嚴(yán)禁超負荷用電,嚴(yán)禁私自搭接臨時線路;五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場所,應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開,并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面,且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施;六是人員密集的生產(chǎn)加工車間應(yīng)保持疏散通道暢通,通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m,其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1.5m,且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標(biāo)示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h,且應(yīng)砌至梁、板底。
參考文獻:
1.《中華人民共和國消防法》
2.公安部第107號令,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》
關(guān)鍵詞:公共娛樂場所 消防安全隱患 預(yù)防措施
1.公共娛樂場所火災(zāi)形勢
近年來,隨著我國人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高,對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此,大量新興公共娛樂場所也隨之應(yīng)運而生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據(jù)公安部現(xiàn)行的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》,公共娛樂場所是指:(1)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;(2)舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所;(3)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;(4)游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等;(5)保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。加上經(jīng)營者消防安全意識淡薄,重經(jīng)濟輕安全,管理不到位,責(zé)任心不強,對存在的火災(zāi)隱患重視不夠,整改不力,致使這類場所的消防安全系數(shù)降低,發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的機率增大。因此,如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生,已經(jīng)成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。
2.公共娛樂場所消防安全隱患
2.1 建筑防火設(shè)計不符合要求
目前,我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎(chǔ)上重新裝修、改建而成,還有的娛樂場所由于建設(shè)較早,當(dāng)時還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設(shè)計規(guī)范。因此,這些場所的建筑防火設(shè)計無法滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的要求,普遍存在:(1)建筑耐火等級較低,建筑構(gòu)件未經(jīng)防火處理,發(fā)生火災(zāi)容易倒塌、破壞;(2)沒有劃分防火分區(qū)和防煙分區(qū),降低了建筑防御火災(zāi)的能力;(3)疏散通道、安全出口設(shè)計不合理,寬度、長度、數(shù)量不符合要求,發(fā)生火災(zāi)不能保證人員及時安全疏散;(4)選址不符合要求,與周圍建筑防火間距過小,發(fā)生火災(zāi)容易蔓延到鄰近的建筑。
2.2 疏散通道、安全出口不暢通
公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現(xiàn)象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或為了方便從事非法娛樂活動,營業(yè)時常將安全出口鎖閉。冬季為了室內(nèi)保溫,不負責(zé)任的將安全門關(guān)閉上鎖。一旦發(fā)生火災(zāi),由于人員集中,一時將很難全部疏散出去,根本不能滿足在安全疏散時間內(nèi)疏散的要求。有的場所還在出入口設(shè)有幾級臺階,在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。
2.3 消防設(shè)施設(shè)備存在各種問題
消防設(shè)施設(shè)備作為撲救火災(zāi)尤其是初期火災(zāi)的重要工具,起著致關(guān)重要的作用。然而,不少公共娛樂場所的消防設(shè)施設(shè)備卻存在數(shù)量不足,維護保養(yǎng)不力,不能正常使用等諸多問題。具體表現(xiàn)在:(1)室內(nèi)消火栓箱缺少水槍、水帶,消火栓不能出水或水壓不足,有的還被雜物和營業(yè)用的桌椅阻擋;(2)滅火器數(shù)量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用;(3)疏散通道和安全出口沒有應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志;(4)應(yīng)急照明燈損壞,照度達不到0.5lx,沒有插電源充電;(5)疏散指示標(biāo)志指示方向錯誤,設(shè)置高度遠大于1米,主要疏散路線的地面沒有設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志;(6)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不報警或誤報警,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)只有報警部分起作用,聯(lián)動部分(消防泵、聲光報警、防排煙風(fēng)機、非消防電源切換)無反應(yīng);(7)大部分改建的娛樂場所沒有安裝機械防排煙系統(tǒng)。
2.4 室內(nèi)裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料
公共娛樂場所為了招攬顧客,謀取更多的利潤,內(nèi)部裝潢都十分美觀漂亮,大面積或整體進行裝飾、裝修,但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經(jīng)過阻燃處理,在較低的輻射熱值作用下就會燃燒,導(dǎo)致建筑物的耐火性能降低,加大了火災(zāi)從室內(nèi)發(fā)生蔓延的機率。一旦起火,大量可燃材料還會加快轟然的發(fā)生,給人員疏散、火災(zāi)撲救等帶來不利影響。另外,可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體(一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等),造成人員中毒窒息傷亡,阻礙正常的疏散和外部救援。因此,室內(nèi)裝修材料的耐燃性已經(jīng)成為公共娛樂場所火災(zāi)是否會造成嚴(yán)重傷亡和財產(chǎn)損失的主要原因之一。
2.5 用電設(shè)備多,著火源多,不宜控制
2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設(shè)備,且數(shù)量多,功率大,如果使用不當(dāng),很容易造成局部過載、使電氣線路發(fā)熱,絕緣層加速老化損壞,發(fā)生漏電、短路引起火災(zāi)。
2.5.2燈具等用電設(shè)備與可燃物的距離過近,因溫度過高而考燃可燃物引起火災(zāi)。
2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會等娛樂場所在舞臺上使用的移動電線,經(jīng)常被碾軋、摩擦,可能破壞導(dǎo)線絕緣層而引起短路火災(zāi)。
2.5.4網(wǎng)吧的電腦長時間處于連續(xù)工作狀態(tài),若發(fā)生故障,會造成絕緣被擊穿,穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發(fā)熱而著火。
2.5.5 違章使用電、氣焊,沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災(zāi)。
2.6 用火不慎
2.6.1 影劇院、俱樂部在演出時,為了增強演出效果,使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當(dāng)引起火災(zāi)。
2.6.2 公共娛樂場所可燃物較多,如幕布,地毯,固定家具、沙發(fā)、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭,隨意點火很可能引起火災(zāi)。
2.7 人員集中,疏散困難,發(fā)生火災(zāi)容易造成重大傷亡
公共娛樂場所人員相對集中,如影劇院、禮堂滿座時可達幾千人,而迪高廳、酒吧、夜總會、舞廳、網(wǎng)吧等場所,一般都不用入場券,因此顧客的隨意性比較大,場所內(nèi)人員經(jīng)常超過額定容納人數(shù)。加上場所內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,燈光較暗,自然通風(fēng)采光條件差,初期火災(zāi)一般不宜被發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人員只是前來娛樂,一般不會留意或不熟悉逃生路線,加之消防安全意識淡薄,缺少簡單的消防安全知識,不會利用消防設(shè)施設(shè)備自防自救。一旦發(fā)生火災(zāi),即便是小火也會導(dǎo)致人們驚慌失措,次序混亂,爭先逃生,互相推擠,造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通,
將因不能及時疏散而造成大量人員傷亡。
2.8 火災(zāi)蔓延快,撲救難度大
公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會等發(fā)生火災(zāi),由于建筑跨度大,室內(nèi)空間寬敞,門窗孔洞較多,空氣流通,易燃物品多,火災(zāi)發(fā)展迅猛、蔓延快,極易造成房屋變形,倒塌,往往給撲救帶來很大困難。
2.9 公共娛樂場所消防安全主體意識不強
公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確指出:單位的法人是單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。然而,許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責(zé),消防安全主體意識仍就不強。錯誤的認為消防安全工作應(yīng)由公安消防機構(gòu)負責(zé),與自己無關(guān)。沒有意識到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責(zé)任的承擔(dān)者。對員工不進行消防安全培訓(xùn),致使員工消防安全素質(zhì)低,不具備自防自救能力,發(fā)生火災(zāi)后,不會使用滅火器救火,甚至不會報警,不但不能救助他人,還無法自救。 對火災(zāi)隱患視而不見,整改不力,導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。
3.公共娛樂場所消防安全措施
3.1 嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān),消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭
這是一項治本措施,重點應(yīng)把好“四關(guān)”。一要嚴(yán)把審批關(guān),不符合規(guī)范設(shè)計要求的公共娛樂場所堅決不批;二要嚴(yán)把施工檢查關(guān),堅決制止減、緩、砍消防工程項目的發(fā)生;三要嚴(yán)把驗收關(guān),堅決禁止未經(jīng)消防審核和驗收的不合格公共娛樂場所投入使用;四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān),堅決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負責(zé)”和“誰檢查、誰負責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實審批、驗收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任,從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。
3.2 嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證建筑防火設(shè)計符合要求
3.2.1 選址
公共娛樂場所多設(shè)在鬧市區(qū),因此,選址有嚴(yán)格要求。宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應(yīng)單獨建造,嚴(yán)禁與其它建筑毗鄰,周圍還應(yīng)留出消防通道,消防車道凈寬不應(yīng)小于4m。不應(yīng)設(shè)置在下列地點:1.建筑物地下二層以下(含二層);2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi);3.毗連重要倉庫或危險物品倉庫;4.在居民住宅樓內(nèi)改建;5.袋形走道的兩側(cè)或盡端。
3.2.2 耐火等級
多數(shù)公共娛樂場所都是重要的公共建筑,因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的娛樂場所應(yīng)符合特定的防火規(guī)范要求。
3.2.3 防火分區(qū)和防煙分區(qū)
公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)時,應(yīng)增設(shè)防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進行分隔,成為獨立的防火分區(qū)。進行防火分隔時,應(yīng)將吊頂也納入防火分隔,否則,一旦吊頂起火,火勢會蔓延到其它的防火分區(qū)。歌舞娛樂游藝放映場所的一個廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2,并且應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個防火分區(qū)的建筑面積不應(yīng)大于2500m2,舞臺與觀眾廳之間,應(yīng)采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻,舞臺與觀眾廳悶頂之間的隔墻,可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區(qū)的面積不應(yīng)大于500m2,并且防煙分區(qū)不應(yīng)跨越防火分區(qū)。
3.2.4 安全疏散
(1)安全出口數(shù)量:公共娛樂場所的疏散出口不應(yīng)少于2個。當(dāng)其建筑面積不大于50m2時,可設(shè)置1個疏散出口。為了防止人員擁擠,安全出口要分散布置,相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。
(2)安全出口設(shè)置:安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門窗、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
(3)事故照明:公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,照明供電時間不得少于二十分鐘。
3.2.5 內(nèi)部裝飾、裝修防火
(1)公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB 50222―94)的相關(guān)規(guī)定。
(2)歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網(wǎng)吧等場所設(shè)置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時,室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料,其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料;當(dāng)設(shè)置在地下一層時,室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級裝修材料,其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。
(3)建筑內(nèi)部裝修不得影響疏散指示標(biāo)志和出口的辨認與使用,不應(yīng)遮掩室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施,否則應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。
(4)內(nèi)部裝修不得擅自改變消防設(shè)施的位置,也不應(yīng)影響消防設(shè)施的正常使用。
3.2.6 消防設(shè)施設(shè)備
(1)公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB 140―90)、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB 50116―98)、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB 50084―2001)的規(guī)定配置相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備。
(2)下列歌舞娛樂放映游藝場所應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng):①設(shè)置在地下、半地下的;②設(shè)置在建筑的首層、二層和三層,且建筑面積超過300m2的;③設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
(3)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的場所:設(shè)有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑,超過800個座位的劇院、電影院,超過1200個座位的禮堂。
(4)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所:設(shè)置在地下、半地下的,或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
(5)應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施的場所:設(shè)置在地下、半地下的,或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
(6)應(yīng)設(shè)置警報裝置的場所:卡拉OK廳及其包房內(nèi),應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報,保證在火災(zāi)發(fā)生初期,將各卡拉OK房間的畫面、音響消除,播送火災(zāi)警報,引導(dǎo)人們安全疏散。
(7)建筑滅火器配置:公共娛樂場所應(yīng)配置適合撲救該類場所火災(zāi)的建筑滅火器。配置數(shù)量根據(jù)保護單元的建筑面積、設(shè)置部位和消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置情況和滅火器最大保護距離等因素確定,一個滅火器配置場所內(nèi)的滅火器不應(yīng)少于2具。
3.3 用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料
公共娛樂場所的內(nèi)部裝修,吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調(diào)機組的風(fēng)管及各類保溫隔音材料均應(yīng)采用非燃、難燃燒材料.如果采用可燃材料,必須進行阻燃處理,如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料,以達到防火要求。
3.4 電氣線路的敷設(shè),電器設(shè)備的安裝,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程,并應(yīng)采取防火隔熱等措施
通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC 管穿管敷設(shè);電線的截面積應(yīng)適當(dāng)選大,空調(diào)等大容量電器應(yīng)單獨敷設(shè);燈具不能直接安裝在可燃構(gòu)件上,使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內(nèi)的燈具,燈泡功率不可大于60w;超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮(zhèn)流器等,不應(yīng)直接安裝在可燃裝飾材料上;照明系統(tǒng)中的每一個單相回路,不宜超過16安培,燈具為單相回路時,數(shù)量不宜超過25個;動力、照明、電熱等設(shè)備的高溫部位靠近或接觸可燃物時,應(yīng)采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱,其周圍應(yīng)采用散熱等措施。
3.5 加強消防安全檢查
公安消防部門應(yīng)加強對公共娛樂場所的日常防火監(jiān)督檢查。切實負起職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監(jiān)督管理的范圍。做到經(jīng)常性檢查與定期性檢查相結(jié)合,突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合,重點檢查與普遍檢查相結(jié)合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因為,這些看上去很“小”的場所,其實隱藏著重重的危機。由于隱蔽,并不招眼,這些小網(wǎng)吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人,甚至上百人,一旦發(fā)生火災(zāi),群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點是:(1)消防安全制度、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全操作規(guī)程是否完善,防火安全責(zé)任制度是否健全并落實;(2)自動消防設(shè)施是否運行正常,消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效;(3)疏散通道、安全出口是否暢通無阻,是否認真執(zhí)行、落實值班和巡查制度;(4)重點崗位、工種人員是否持證上崗,對員工的定期消防宣傳教育和培訓(xùn)是否正常開展;(5)建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點單位。娛樂場所的物業(yè)管理部門和各單位自身也應(yīng)當(dāng)組織自查。做到能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時整改火災(zāi)隱患,確保消防安全。
3.6 加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度,提高公共娛樂場所人員的消防法律意識
加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度,對提高公共娛樂場所經(jīng)營者和工作人員的消防法律意識,明確自己在消防工作中的責(zé)任,自覺維護消防安全,規(guī)范自身消防安全行為,積極防范火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,有著十分重要的意義。公安消防部門應(yīng)當(dāng)采取廣大人民群眾喜聞樂見、生動直觀的形式,把《消防法》和公安部第61號令的宣傳覆蓋到公共娛樂場所,廣泛宣傳和普及消防法律法規(guī)。通過該類場所人員關(guān)注的消防熱點問題,對具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例、違法違章行為及時進行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,達到教育和警示效果。從而提高公共娛樂場所人員的守法意識。
3.7 加強消防安全管理
公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理,及時消除火災(zāi)隱患。不得超負荷用電,不得擅自拉接臨時電線。嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物。嚴(yán)禁在營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。在演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共娛樂場所在營業(yè)時,不得超過額定人數(shù)。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)指定專人進行安全巡視檢查。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度,全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。
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一、開展“清剿火患”戰(zhàn)役。
一是依靠政府力量開展清查。推動縣級政府組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,抽調(diào)人員組織檢查組,發(fā)動社區(qū)、居(村)民,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基本單元劃分火災(zāi)隱患排查整治“網(wǎng)格”,明確每個“網(wǎng)格”的檢查人員、任務(wù)及責(zé)任,進行“網(wǎng)格化”隱患清剿。
二是公安多警種協(xié)調(diào)配合。消防、治安、督察、派出所、森林公安等警種加強協(xié)作、互通信息,建立完善各警種間的消防工作制度,明確工作任務(wù)、責(zé)任人員、工作要求。消防大隊加大消防安全重點單位的監(jiān)管力度,各派出所加大除消防安全重點單位以外的單位和場所的消防監(jiān)督檢查力度,定期開展消防監(jiān)督檢查統(tǒng)一行動。戰(zhàn)役期間,各派出所對轄區(qū)內(nèi)單位和場所進行排摸和建立花名冊,擬定重點管理單位名冊。
三是消防部門加強檢查指導(dǎo)。消防大隊進一步明確各行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)絡(luò)人,強化工作指導(dǎo),掌握工作狀況。分別指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清剿火患”戰(zhàn)役,消防大隊聯(lián)合派出所、治安大隊不定期開展消防檢查。
二、開展校園周邊治安環(huán)境整治。
一是開展校園周邊治安隱患大排查。深入各中、小學(xué)、幼兒園及周邊校園,認真排查治安隱患,及時發(fā)現(xiàn)和解決侵害師生權(quán)益和安全的各種問題,嚴(yán)厲打擊和整治影響教學(xué)環(huán)境、侵害師生合法權(quán)益的違法犯罪行為。
二是加大涉校案件的查處力度。以擾亂教學(xué)秩序、尋釁滋事、搶劫敲詐勒索學(xué)生等案件為打擊重點,定期對涉及中小學(xué)的違法犯罪案件進行研判,對各學(xué)校發(fā)生的案件,做到快速反映、及時出擊、嚴(yán)厲打擊。
三是強化校園安全防范,加大法制宣傳力度。以“法制進校園”等法律教育宣傳活動和落實民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長制度為重點,建立“警”“?!甭?lián)合協(xié)作機制,開辟安全防范課堂,講授法律知識,著力提高法制和安全意識。
三、開展社會治安重點問題整治。
一是采取警民結(jié)合、專群結(jié)合的方式,加大社會面控制。按照“屯警街面、網(wǎng)格布警,晝夜覆蓋、無縫銜接,以巡為本、重在盤查,以動制動、以快取勝”的原則,最大限度地把警力和各種社會治安輔助力量擺上街面,切實提高見警率和管事率。各派出所充分發(fā)揮護村(廠)隊作用,開展“企企聯(lián)合”、“區(qū)域聯(lián)合”巡邏制度,逐步完善社會治安整體聯(lián)動防控機制。
二是加強特種行業(yè)、娛樂場所和公共復(fù)雜場所的治安管理。治安部門和各派出所督促各賓館、飯店認真落實住宿登記、貴重物品保管、巡邏守護等各項安全管理制度,進一步強化娛樂服務(wù)場所和公共復(fù)雜場所治安管理,嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
國慶黃金周將至,群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動明顯增多,人流、物流、車流劇增,交通運輸流量較大,各類生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁,是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)期。為全面做好國慶、中秋“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,有效防范各類重大風(fēng)險,堅決杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,確保街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?,F(xiàn)就做好國慶期間安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任
各社區(qū)、各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,狠抓各項安全措施的落實,切實加強“中秋”“國慶”期間的安全生產(chǎn)工作專題研究和部署,制訂嚴(yán)密的安全防范措施,全面組織開展安全大檢查和督查工作。
二、結(jié)合實際,開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作檢查
街道按照“轄區(qū)負責(zé)、屬地管理”的原則,在節(jié)日期間開展每日領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全生產(chǎn)大檢查活動。結(jié)合我街道辦實際,對前階段排查出的各類安全隱患進行“回頭看”,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等形式開展執(zhí)法檢查。認真開展隱患排查治理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,特別是重點隱患要督促企業(yè)采取有效措施予以整改;要制定整改方案、落實人員和經(jīng)費,確保按要求整改到位;各社區(qū)、有關(guān)部門要及時督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自糾,加大消防安全的巡查力度,重點檢查各類消防設(shè)施的配備和定期維護情況,消除各類安全隱患;要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對開展安全生產(chǎn)檢查工作不力的企業(yè),要嚴(yán)格依法查處;對于存在事故隱患不及時整改導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,要嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
三、強化安全監(jiān)管,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
(一)加強人員密集娛樂場所排查梳理檢查,對各類人員密集場所安全設(shè)施的落實以及應(yīng)急措施到位情況進行全面排查梳理。
確保節(jié)日期間零事故。
(二)加強消防安全檢查。
1、對轄區(qū)娛樂場所、商場、飯店、賓館、網(wǎng)吧等公眾場所進行一次全面檢查,重點檢查消防安全管理和責(zé)任制是否落實,安全通道是否暢通,消防設(shè)施的配備和設(shè)施是否完好有效,用電是否符合安全要求。特別需要注意防雷電、防靜電工作,對不具備安全條件,存在重大火災(zāi)隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓,落實整改。2、對電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電的,必須及時糾正,加強教育警示。加大電動自行車合規(guī)充電宣傳力度,積極引導(dǎo)居民在合格的充電樁上進行充電。各社區(qū)要積極開展充電樁建設(shè)工作,做到應(yīng)裝盡裝。
(三)加強企業(yè)安全檢查。
重點檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全,措施、崗位責(zé)任是否落實到位,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍情況。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹文物保護和消防安全法律法規(guī),認真落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,通過文物部門和公安機關(guān)密切配合,強化消防安全監(jiān)管,進一步督促文物單位嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,提高消防安全管理水平,增強責(zé)任主體意識和防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全。
二、時間安排
年月日--年月日
三、檢查范圍
本次檢查的文物單位包括:各級文物保護單位(重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺),博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場等。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國文物保護法》;
《<中華人民共和國文物保護法>實施條例》;
《中華人民共和國消防法》;
公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
《國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》;
國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于進一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》。
五、檢查內(nèi)容
(一)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)情況
1、文物保護單位的保護機構(gòu)或者管理使用單位,博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場是否建立健全消防安全管理機構(gòu),明確消防安全責(zé)任人,落實消防安全管理人;
2、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠,列為全國重點文物保護單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊伍;
3、是否明確崗位職責(zé),層層落實消防安全責(zé)任制,簽訂責(zé)任書。
(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培訓(xùn)防火巡查、檢查;
消防(控制室)值班;
消防設(shè)施、器材維護;
火災(zāi)隱患整改;
用火、用電安全管理;
專職和兼職消防隊的管理;
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練;
燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);
消防安全工作考評和獎懲等。
2、是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范。
(三)消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況
1、是否按相關(guān)要求安裝火災(zāi)報警和滅火設(shè)施、設(shè)備;
2、是否按相關(guān)要求配備消防器材;
3、消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;
4、消防水源、消火栓等設(shè)施建設(shè)和使用情況;
5、是否設(shè)立必要的消防通道;
6、消防設(shè)施設(shè)備是否進行日常維護保養(yǎng),確保完好有效;
7、消防控制室值班和設(shè)施運行情況。
8、職工對消防知識的掌握,對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況。
(四)消防安全預(yù)案的制定和演練情況
1、消防安全預(yù)案是否科學(xué)、有效,具有可操作性;
2、是否定期組織消防演練。
(五)消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況
1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;
2、對火災(zāi)隱患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保護單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者娛樂場所;
4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;
5、古建筑保護范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用電管理情況
1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護單位內(nèi)旅游、宗教活動等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;
2、公布為文物保護單位的寺廟宮觀是否按相關(guān)規(guī)定和要求,規(guī)范燃香活動。
3、古建筑內(nèi)電氣線路、設(shè)備安裝敷設(shè)是否規(guī)范,是否定期檢測。
(七)其他文物單位消防安全工作情況。
六、組織實施
消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機關(guān)聯(lián)合檢查、國家文物局與公安部重點抽查的形式組織實施。
(一)自查自改
由各文物單位對本單位消防安全狀況進行全面自查,分析查找消防安全隱患,針對消防安全隱患,認真組織進行整改,并及時將自查及整改情況報當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。
在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓(xùn),組織進行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓(xùn)要做好書面記錄備查。
(二)聯(lián)合檢查
由縣級以上文物行政主管部門與公安機關(guān)聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組,對本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實施聯(lián)合檢查。對重大文物火災(zāi)隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當(dāng)?shù)卣畧蟾婊蛲▓?,并作為文物消防安全隱患整改重點督辦單位進行跟蹤督辦。
(三)匯總上報
檢查工作結(jié)束后,由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進行匯總分析,形成檢查報告,并于2010年3月15日前分別以書面形式報國家文物局和公安部。
省級文物行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)被公安機關(guān)確定為重大火災(zāi)隱患單位的全國重點文物保護單位和重點博物館進行統(tǒng)計,填寫《文物系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位統(tǒng)計表》(見附件),隨檢查報告一并報國家文物局。
(四)重點抽查
國家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組,適時對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實情況和重點文物單位消防安全防范情況進行抽查,并將對各地工作開展情況進行通報。
七、工作要求
(一)切實提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全,是各級文物行政部門和公安機關(guān)的重要職責(zé)。各地要充分認識當(dāng)前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機構(gòu),制定詳細、周密、具體的檢查工作計劃和措施,切實做到責(zé)任到人,檢查到位,務(wù)求實效。
(二)加大整改力度、確保取得實效
通過本次檢查要切實摸清文物單位消防安全的底數(shù),督促文物單位嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任,成立消防安全組織,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,建立健全各項消防安全管理制度,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要研究制定科學(xué)的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅決依法督促整改,切實提高文物單位的火災(zāi)防范能力,有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。