河流污染治理方案精選(九篇)

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第1篇：河流污染治理方案范文

為進(jìn)一步做好渭河流域水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府提出的用三年時(shí)間使渭河水質(zhì)變清和《市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（-2014年）》文件精神，結(jié)合市渭河流域污染防治-2014年目標(biāo)責(zé)任和我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、治理目標(biāo)

1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標(biāo)

在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實(shí)現(xiàn)水質(zhì)基本變清。

2、2014年底在上游水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。

二、主要任務(wù)和措施

（一）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染企業(yè)落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項(xiàng)目以及污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

（二）堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)

堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業(yè)；對(duì)無(wú)能力進(jìn)行污染治理、達(dá)標(biāo)無(wú)望的排污企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)已停產(chǎn)多年的造紙完善相關(guān)關(guān)閉文件，年年底完成關(guān)閉工作。

（三）抓好工業(yè)污染防治和管理

在不斷加強(qiáng)污染源監(jiān)管的同時(shí)，積極督促重點(diǎn)排污企業(yè)對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)已完成污水升級(jí)改造工程的興包企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標(biāo)改造工程、柴油機(jī)重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實(shí)業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，年月30號(hào)完成驗(yàn)收；督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設(shè)污水升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)年月底完成進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。對(duì)新建、擴(kuò)建涉水企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標(biāo)改工程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行，力爭(zhēng)年月30日通過(guò)竣工驗(yàn)收。二期工程正在與投資方洽談，力爭(zhēng)年4月開工建設(shè)。2014年6月建成投入調(diào)試運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。示范推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，降低養(yǎng)殖過(guò)程中污染物排放和單位能耗。實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、有機(jī)肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決畜禽糞便污染帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖，糞便和秸稈無(wú)害化加工工程建成營(yíng)運(yùn)，年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收；市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和秸稈無(wú)害化加工工程目前正在可研和環(huán)評(píng)階段，力爭(zhēng)2013年5月開工建設(shè)。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底子。為保證渭河三年變清行動(dòng)的順利實(shí)施，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開渭河段三年治理行動(dòng)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)省、市相關(guān)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《渭河段三年治理行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，組織骨干技術(shù)人員力量，深入企業(yè)和沿渭鎮(zhèn)辦，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清查實(shí)全市水質(zhì)排放達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為渭河水質(zhì)治理提供詳實(shí)可靠依據(jù)，確保水污染治理工作扎實(shí)開展。

二是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控污染增量。嚴(yán)格落實(shí)排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落戶，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。按照“財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資”等資金運(yùn)作模式，積極督促企業(yè)大力實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全力加快農(nóng)村面源污染治理進(jìn)程，大力推行農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置，積極實(shí)施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農(nóng)村水質(zhì)污染。

第2篇：河流污染治理方案范文

一、相關(guān)理論概述

1.農(nóng)業(yè)面源污染簡(jiǎn)介

面源污染又叫非點(diǎn)源污染（NPS），美國(guó)《清潔水法》（The Clean Water Act，CWA）修正案（Lee.S.L，1979）將其定義為“污染物以廣域的、分散的、微量的形式進(jìn)入地表及地下水體” [2]，據(jù)此，我國(guó)學(xué)者將農(nóng)業(yè)面源污染定義為，因種植業(yè)的化肥、農(nóng)藥等要素的過(guò)量施用以及養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便的亂排亂放，超過(guò)了農(nóng)田的養(yǎng)分負(fù)荷，出現(xiàn)了氮、磷、鉀等養(yǎng)分的過(guò)剩，這些遺留在土壤中的過(guò)剩養(yǎng)分在雨水等作用下進(jìn)入水體，從而產(chǎn)生了地表水的污染[3]。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性和隱蔽性、隨機(jī)性和不確定性、不易監(jiān)測(cè)性和空間異質(zhì)性等特點(diǎn)[4]。

2.多中心治理理論概述

“多中心”一詞最早由邁克爾?q波蘭尼提出，他認(rèn)為在多中心秩序中，許多因素行為之間相互獨(dú)立但又能夠相互調(diào)試。奧斯特羅姆夫婦在此基礎(chǔ)上提出多中心治理理論，該理論強(qiáng)調(diào)治理的主體是多元的，而不是一元的，各主體相對(duì)獨(dú)立且彼此之間相互聯(lián)系，其實(shí)質(zhì)是構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“多元”治理模式[5]。

二、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.農(nóng)藥化肥的大規(guī)模使用

農(nóng)藥化肥在使用過(guò)程中，會(huì)在降水和地表徑流沖刷的作用下，未經(jīng)處理直接流入江河湖泊，從而造成水體污染并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。為推進(jìn)化肥科學(xué)使用，2015年，山東省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《山東省2016～2020年化肥減量使用行動(dòng)方案》，在全省啟動(dòng)了化肥減量使用行動(dòng)。在該項(xiàng)行動(dòng)方案的促進(jìn)下，山東省農(nóng)用化肥使用總量呈逐年下降的趨勢(shì)，但不合理施肥問(wèn)題仍然比較突出。莒縣是山東省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，桑園鎮(zhèn)位于莒縣東北部，山嶺平原相間，25度坡以上山嶺地集中，占全鎮(zhèn)耕地面積三分之二以上。該地形環(huán)境導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗匦K分散、不能集中成片，而山嶺的耕地也使得土壤質(zhì)量受限，土質(zhì)不夠肥沃，由此造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在耕種過(guò)程中存在化肥的不合理使用現(xiàn)象。通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是畝均施用量偏高，當(dāng)?shù)卮迕袷┓柿恳话阋酝甑慕?jīng)驗(yàn)為參照標(biāo)準(zhǔn)；二是施肥結(jié)構(gòu)不合理，大量農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中在肥料使用上以化肥為主，存在重化肥特別是復(fù)合肥，輕有機(jī)肥、農(nóng)家肥的問(wèn)題。在農(nóng)藥的使用上，以殺蟲劑和除草劑為主，且用量較大，而生物農(nóng)藥這種對(duì)對(duì)人畜安全且對(duì)環(huán)境影響小的農(nóng)藥品種幾乎沒(méi)有農(nóng)戶進(jìn)行使用。

2.地膜和農(nóng)藥外包裝污染

由于地膜的使用對(duì)農(nóng)田節(jié)水和作物生長(zhǎng)有積極作用，且成本較低，桑園鎮(zhèn)道溝河流域的村民在種植花生、生姜、芋頭的過(guò)程中會(huì)大規(guī)模使用地膜。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，這些使用過(guò)的地膜并沒(méi)有得到恰當(dāng)?shù)奶幚恚厥章蕵O低。在此次調(diào)查有效的47份問(wèn)卷中，有36.2%的村民選擇將用完的地膜進(jìn)行焚燒，44.7%的村民選擇將殘余的地膜堆積在田間地頭，19.1%村民選擇將其填埋。地膜焚燒后產(chǎn)生的有害物質(zhì)進(jìn)入大氣中將會(huì)對(duì)空氣造成污染，而那些被填埋的地膜以及部分未能處理殘余在農(nóng)田中的地膜，將使得土壤的通透性變差，地膜降解后產(chǎn)生的有害物質(zhì)也會(huì)對(duì)土壤造成污染。在對(duì)農(nóng)藥包裝袋的處理上，當(dāng)?shù)卮迕褚话銜?huì)遵循就近原則在離自家田地最近的水源地稀釋農(nóng)藥，而這些農(nóng)藥包裝則順勢(shì)被丟棄在水源附近，甚至有些飄蕩在水面上。這些水體中的殘留農(nóng)藥，經(jīng)過(guò)揮發(fā)、遷移、富集、被水域底泥吸附等一系列物理化學(xué)過(guò)程，使得不同水體遭受不同程度的污染。

3.畜禽糞便處理不當(dāng)

道溝河流域雖然沒(méi)有大型養(yǎng)殖場(chǎng)的存在，但是小型養(yǎng)殖場(chǎng)分散分布，且有大部分農(nóng)戶家中飼養(yǎng)畜禽，如雞鴨、豬牛羊等。這些小型養(yǎng)殖場(chǎng)主和農(nóng)戶在家禽家畜的糞便處理上缺乏科學(xué)性，在回收的問(wèn)卷中，超過(guò)三分之二（71.8%）的村民選擇將糞便收集起來(lái)作為農(nóng)家肥，然而他們只是對(duì)畜禽的糞便進(jìn)行簡(jiǎn)單沉淀再施入田中，這將對(duì)農(nóng)業(yè)面源造成污染。有17.9%的農(nóng)戶將畜禽的糞便排入化糞池沉淀后，會(huì)出現(xiàn)部分糞便直接流入河流或池塘的現(xiàn)象，對(duì)水體和環(huán)境衛(wèi)生造成直接污染。

4.農(nóng)村污水與垃圾處理系統(tǒng)不完善

在農(nóng)村的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的污水和垃圾是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要構(gòu)成因素之一。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不及城市，道溝河流域的村莊尚缺乏一套完整的污水處理系統(tǒng)，當(dāng)?shù)氐奈鬯幚矸绞揭约彝閱挝?，根?jù)住房建設(shè)的結(jié)構(gòu)自行設(shè)計(jì)自家的污水排水系統(tǒng)，但這些排水系統(tǒng)卻沒(méi)有終端的處理措施，結(jié)果最終會(huì)滲入地下，有些家庭的污水甚至在排出自家院落后直接流向街道。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的背景下，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾更為復(fù)雜，難以進(jìn)行分類處理，道溝河附近村莊垃圾桶的設(shè)置也是近兩年才開始實(shí)施，這種不完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)使得當(dāng)?shù)匾琅f存在垃圾隨意丟棄和堆積的現(xiàn)象，直接對(duì)當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生環(huán)境造成不良影響。

三、基于多中心治理理?的原因分析

1.政府主導(dǎo)作用不足，未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理問(wèn)題上，政府發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用，承擔(dān)“掌舵者”的角色。既需要在源頭控制上采取手段，亦需要在控制遷移路徑上開展行動(dòng)[6]，即既要從農(nóng)戶方面入手，提高其環(huán)保意識(shí)，又要從過(guò)程方面入手，提高環(huán)境治理水平。然而在實(shí)際的治理過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣仁恰罢贫嬲摺?，又是“劃槳者”，所謂分身乏術(shù)，最終面臨治理效率低下、工作壓力大的困境，在投入與收益之間存在極大差距。當(dāng)?shù)卣谏鲜鲋卫磉^(guò)程中存在的問(wèn)題，既反映出其在政策法規(guī)方面的缺陷，又反映出其在相應(yīng)管理研究與實(shí)踐方面的不足。

2.農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)和主人翁意識(shí)的缺失

農(nóng)戶是農(nóng)村面源污染治理的重要參與者，同時(shí)也是環(huán)境治理最直接和最主要的受益者，然而由于環(huán)保意識(shí)的缺乏和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)方面的缺失，使得他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中沒(méi)有意識(shí)到面源污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果。近年來(lái)，當(dāng)?shù)鼗鶎诱饾u意識(shí)到環(huán)境治理的重要性和村民在該過(guò)程中的關(guān)鍵性，采取一系列措施以提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和污染治理的參與度。在這種背景下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)逐漸增加，然而農(nóng)戶對(duì)自身在環(huán)境問(wèn)題上的角色定位依舊不清晰，在利益面前往往存在自利性的特點(diǎn)，缺乏責(zé)任感和主觀能動(dòng)性，只顧短期的利益及現(xiàn)實(shí)的方便而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公共利益。

3.市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面缺乏能動(dòng)性

農(nóng)業(yè)面源污染治理作為一項(xiàng)公共事業(yè)，具有公益性質(zhì)，難以激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)戶為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增加收益，從而產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的行為傾向，采取不顧環(huán)境效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而加重了環(huán)境的負(fù)荷。而面源污染治理作為公共產(chǎn)品很難對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，從而難以將治理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，個(gè)人不愿擔(dān)負(fù)治理成本。而面源治理本身具有很強(qiáng)的正外部性，治理后的良好環(huán)境狀態(tài)最終將受益于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，這種“成本與收益”之間的矛盾，往往會(huì)導(dǎo)致“搭便車”行為的出現(xiàn)。

4.村民委員會(huì)工作的不足

村民委員會(huì)作為農(nóng)村的基層群眾自治組織，對(duì)于農(nóng)村內(nèi)部自主性力量的發(fā)揮具有極強(qiáng)的引導(dǎo)與激勵(lì)作用。村委會(huì)工作的不足，會(huì)使得解決面源污染問(wèn)題遙遙無(wú)期。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染治理過(guò)程中，這種不足體現(xiàn)在兩方面：一是村委與基層政府之間存在溝通和協(xié)調(diào)障礙。在走訪道溝河流域某村委會(huì)成員時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)?shù)鼗鶎诱嘘P(guān)部門在面源污染治理的宣傳工作上，村委會(huì)并沒(méi)有十分重視，對(duì)于宣傳內(nèi)容也不甚了解，沒(méi)有做好上情下達(dá)的工作，這使得相關(guān)政策宣傳沒(méi)有走進(jìn)農(nóng)戶各家，極大削減了政府在面源污染治理上的有效性。二是村委對(duì)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督與宣傳教育不足，這種不足源于當(dāng)?shù)卮逦旧淼恼J(rèn)識(shí)缺失，從而導(dǎo)致其對(duì)污染治理問(wèn)題的職責(zé)缺失。

四、對(duì)策和建議

農(nóng)業(yè)面源作為公共產(chǎn)品，由于非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，使得產(chǎn)權(quán)界定困難，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制治理污染容易造成失靈[7]。然而，由于政府主導(dǎo)作用的不足使得單純地依靠政府力量也容易導(dǎo)致治理失敗和成本浪費(fèi)。在現(xiàn)代化社會(huì)，公民社會(huì)的發(fā)育和信息技術(shù)的進(jìn)步為多元主體參與社會(huì)治理提供了條件。根據(jù)多中心理論，農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及的主體有政府、農(nóng)戶、市場(chǎng)，以及包括村委會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織等。治理農(nóng)業(yè)面源污染，要對(duì)他們的角色進(jìn)行梳理和定位，從而構(gòu)建起多元主體協(xié)同參與的治理體系。

1.政府扮演主導(dǎo)者

農(nóng)業(yè)面源污染治理需要資金支持和制度建設(shè)，加上農(nóng)戶的相關(guān)意識(shí)和能力不足，因此，政府必須發(fā)揮好主導(dǎo)作用，當(dāng)然主導(dǎo)并不是壟斷，而是作為安排者和引領(lǐng)者的角色。一是要建立健全相關(guān)的法律體系，對(duì)一些污染物的生產(chǎn)、使用、排放作出明確的規(guī)定，對(duì)違法者給予懲處，使污染治理有法可依；二是加大財(cái)政投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[8]。此農(nóng)藥、化肥用量的減少短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，政府應(yīng)給予農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以提高其參與積極性；三是加大督查力度，健全防治監(jiān)督體系，執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行檢查、抽查，還要將治理效果納入地方政府的考核內(nèi)容中。

2.農(nóng)戶扮演參與者

農(nóng)戶是面源污染物的主要排放者，要想從源頭上治理污染，需要廣大農(nóng)戶的積極參與。基于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)識(shí)不深、環(huán)保意識(shí)不足的現(xiàn)狀，需要在政府和村委會(huì)的共同引導(dǎo)下增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。在這種背景下，農(nóng)戶作為積極的參與者，一方面要努力學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，了解相關(guān)污染物的危害，提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的意識(shí)，積極配合相關(guān)部門的工作；另一方面要轉(zhuǎn)變思想觀念，做新型農(nóng)民，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，敢于接受和嘗試農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代技術(shù)。

3.市場(chǎng)扮演配合者

農(nóng)業(yè)面源污染的治理需要市場(chǎng)機(jī)制的積極配合，將市場(chǎng)機(jī)制引用到農(nóng)業(yè)面源污染治理過(guò)程中去，推行農(nóng)業(yè)面源污染治理的市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)來(lái)規(guī)范農(nóng)戶的行為。一方面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者追求綠色、健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供需狀況，從而促使農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)制劑的使用狀況，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”，從而推動(dòng)農(nóng)村走綠色、環(huán)保的發(fā)展道路；另一方面發(fā)揮市場(chǎng)資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，如引導(dǎo)化肥農(nóng)藥等涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的投入，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境危害小的產(chǎn)品，

第3篇：河流污染治理方案范文

關(guān)鍵詞 城市 河流 生物技術(shù) 水質(zhì) 昆明

中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1區(qū)域河流水質(zhì)分析

昆明市河流眾多，水網(wǎng)密布。隨著昆明市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，昆明市內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重。來(lái)自昆明城區(qū)7條主要河流的污染占滇池污染絕對(duì)總量的80%左右，TN占入湖總量72.2%，TP占入湖總量70.2%，BOD占入湖總量92.5%，CODMn占入湖總量85.7%。

20世紀(jì)80年代初期，昆明市區(qū)內(nèi)河流開始污染日趨嚴(yán)重，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，排入水體的污染負(fù)荷也逐年顯著增加，90 年代水質(zhì)迅速惡化。自90年代以來(lái)，昆明市區(qū)內(nèi)河流整體水質(zhì)一直劣于Ⅴ類，水質(zhì)指標(biāo) CODMn 、TP和TN 和濃度呈上升趨勢(shì)，表明昆明城市內(nèi)河流的富營(yíng)養(yǎng)化和有機(jī)污染日益加重。昆明城市內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，污染物超標(biāo)排放是主要原因。

自80年代以來(lái)，市區(qū)內(nèi)污染物排放持續(xù)超過(guò)了自身的水環(huán)境承載能力，造成了水體污染，且污染程度不斷加深，富營(yíng)養(yǎng)化不斷加重，改變了市區(qū)內(nèi)河流生態(tài)系統(tǒng)中生物生理代謝所需的物質(zhì)條件，生產(chǎn)能力過(guò)剩，導(dǎo)致了河流流域內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，水質(zhì)逐步惡化。

2生物強(qiáng)化技術(shù)在改善水質(zhì)方面的應(yīng)用

生物強(qiáng)化技術(shù)，即生物增強(qiáng)技術(shù)、投菌法，它產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代中期，在80年代以后得以廣泛的研究和應(yīng)用。生物強(qiáng)化技術(shù)可以起到高效去除目標(biāo)污染物，改善污泥性能，加速系統(tǒng)啟動(dòng)，提高系統(tǒng)抗負(fù)荷沖擊能力和穩(wěn)定性，并與其他生物修復(fù)技術(shù)相結(jié)合，大大提高了生物強(qiáng)化技術(shù)的效能。

生物增強(qiáng)技術(shù)在昆明市區(qū)河流的應(yīng)用，能夠提高城市河流水質(zhì)并且對(duì)城市環(huán)境沒(méi)有影響，有利于城市漂流的水體修復(fù)。城市河流的治理難點(diǎn)是其污染物成分復(fù)雜，昆明主要河流盤龍江穿城而過(guò)，途徑城市中心，期間向河水中的排放物多為油脂類、高氮高磷物質(zhì)，導(dǎo)致以盤龍江為代表的市區(qū)內(nèi)河流內(nèi)系統(tǒng)污泥增多，污泥產(chǎn)量增加，嚴(yán)重影響河流的河水質(zhì)量。

生物強(qiáng)化技術(shù)比起傳統(tǒng)的生物質(zhì)治理方法有更強(qiáng)的針對(duì)性，是靶向技術(shù)。S.selvaratnam等將篩選到的苯酚高效降解菌Pseudomonasputida ATCC 11172投加到序批式活性污泥反應(yīng)器中，該菌在44天內(nèi)對(duì)苯酚的降解率始終維持在95%-100%，而沒(méi)有接種該高效菌的反應(yīng)器，苯本分的去除率由初始100%降低到40%。

生物強(qiáng)化技術(shù)不同于傳統(tǒng)生物治理技術(shù)的地方在于其的靶向性。該項(xiàng)技術(shù)是向傳統(tǒng)的生物處理系統(tǒng)中添加具有特定降解功能的高效菌，用以去除某一特定的有毒有害物質(zhì)的方法。生物強(qiáng)化技術(shù)最核心的內(nèi)容為培菌及投菌環(huán)節(jié)，該技術(shù)是一種預(yù)處理技術(shù)而不是治理技術(shù)。

生物強(qiáng)化技術(shù)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是培菌。從自然環(huán)境中的污染場(chǎng)地直接分離篩選，獲得特定功能微生物，是目前最為常用的獲得高效菌種的方法，該方法目前也比較成熟。操作步驟如圖1所示：

參考文獻(xiàn)

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第4篇：河流污染治理方案范文

隨著南水北調(diào)東線工程的不斷推進(jìn)，淮河流域的水污染治理勢(shì)必將再度成為各方高度關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)榉秩趯?shí)施的東線工程，最終不僅要過(guò)黃河，之前之后還要穿越水污染現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)重的淮河流域和海河流域，抽引的長(zhǎng)江水最終能否安然無(wú)恙地抵達(dá)目的地，不由不令人擔(dān)憂。

至2007年底，旨在解決山東缺水問(wèn)題的南水北調(diào)東線一期工程通水，屆時(shí)淮河流域的“江蘇―山東輸水干線規(guī)劃區(qū)”的水質(zhì)，能否從現(xiàn)在的V類左右提升至Ⅲ類左右，對(duì)于關(guān)注的各方來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不小的“懸念”。

主持編制《南水北調(diào)東線治污規(guī)劃》的專家夏青和淮河流域水資源保護(hù)局副局長(zhǎng)程緒水分別接受了《望東方周刊》的專訪，給出了近乎相同的結(jié)論。他們認(rèn)為江蘇省駱馬湖以北山東省境內(nèi)的南四湖、東平湖區(qū)域的水污染治理一直比較落后，這一區(qū)域的水污染若治理不好，會(huì)直接影響南水北調(diào)東線一期工程的水質(zhì)安全，如何規(guī)避這一區(qū)域的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，成為了相關(guān)各方共同關(guān)注的問(wèn)題。

《望東方周刊》：為什么山東會(huì)令你們?nèi)绱藫?dān)心?

夏青：南水北調(diào)東線從江蘇一進(jìn)入山東，大部分都在淮河流域的山東片，治理淮河污染山東落后得最多的就是南四湖、東平湖區(qū)域，這個(gè)區(qū)域是淮河流域在山東省最主要的部分，淮河治污“十五”計(jì)劃完不成，直接會(huì)影響到南水北調(diào)東線的水質(zhì)安全，現(xiàn)在這個(gè)區(qū)域的水質(zhì)大概是V類左右，有時(shí)下去點(diǎn)兒，有時(shí)上去點(diǎn)兒，水質(zhì)一直就沒(méi)有什么改善，“十五”計(jì)劃跟“九五”計(jì)劃惟一的不同就是擴(kuò)大到南水北調(diào)區(qū)域，把這一部分的水質(zhì)抬高了，要求升到Ⅲ類左右?，F(xiàn)在“十五”計(jì)劃在這個(gè)控制單元中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的要求，在這種情況下壓給山東的任務(wù)就更重了，馬上要做南水北調(diào)東線山東控制單元的治污規(guī)劃，可是這個(gè)規(guī)劃做起來(lái)并不那么樂(lè)觀。

《望東方周刊》：天津?qū)|線的水是不是不太放心?山東面臨的治污壓力大到什么程度?

夏青：現(xiàn)在河北、天津根本不要東線的水。現(xiàn)在東線一期的規(guī)劃是從東平湖調(diào)水到膠東，主要保證膠東用水，什么時(shí)候過(guò)黃河，要等到這邊的水確實(shí)沒(méi)問(wèn)題了，河北、天津才會(huì)要。南水北調(diào)東線2007年都要通水了，這對(duì)山東南四湖區(qū)域是很大的壓力，因?yàn)檫@個(gè)水是將來(lái)要喝的水，涉及膠東人民的飲水安全，膠東是很富的地區(qū)，所以南四湖這邊治好了，將來(lái)膠東是可以給這邊補(bǔ)償?shù)摹?/p>

《望東方周刊》：南水北調(diào)東線輸水線路的建設(shè)是以清污分流形成清水廊道為目標(biāo)的，可是這一輸水線路所必經(jīng)的南四湖、東平湖區(qū)域恰恰因地勢(shì)原因不能形成清水廊道，當(dāng)初你們的治污規(guī)劃已經(jīng)考慮到了這一區(qū)域的治污難度，所以設(shè)計(jì)這一區(qū)域治污的規(guī)劃投資高達(dá)86．9億元，假如投入這么多錢還治不好的話，會(huì)有什么替代方案出現(xiàn)嗎?

夏青：實(shí)際上現(xiàn)在感覺(jué)非常迫切的是，如果花了80億～90億元來(lái)治污，還不能保證南四湖水干凈的話，那么第一個(gè)起來(lái)的方案就是管道輸水，也就是說(shuō)隨著治污越來(lái)越困難的話，這個(gè)方案的支持率就會(huì)上升。但是山東是堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)方案的，因?yàn)槿绻狭斯艿赖脑?，它的湖泊河流就不能借南水北調(diào)的水來(lái)改善水生態(tài)了，不利于它的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)用水，所以這種情況下山東是堅(jiān)決反對(duì)的，山東現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有后退之地了，那么就必須要治好污。第一，它不治的話，就可能有替代方案出來(lái)，治不好的話，替代方案出來(lái)對(duì)山東整體是不利的。第二，膠東用水就是山東本省用水，如果膠東用不上好水的話，南水北調(diào)第一期工程的作用就沒(méi)有了。所以山東現(xiàn)在是背水一戰(zhàn)。

《望東方周刊》：山東治污不僅是為了自身利益，也是為了國(guó)家利益吧?河北、天津今后如果不要東線的水將會(huì)對(duì)山東有什么影響?

夏青：南水北調(diào)不過(guò)黃河就不是真正意義的北調(diào)，早晚是要過(guò)去的，為了國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)，也為了山東本省的利益滿足膠東用水，同時(shí)也為了山東自己的供水公司將來(lái)有更好的效益，這個(gè)前期投入這么大，山東自己用水量其實(shí)很少，而整個(gè)工程的規(guī)模是按照北調(diào)的規(guī)模設(shè)的泵站，所以從各方面來(lái)講，山東也一定要治污，在這點(diǎn)上它是沒(méi)有退路的?，F(xiàn)在江蘇成立了供水公司，每調(diào)一噸水到山東，收山東5毛多錢，所以山東將來(lái)只有把污治好了，這個(gè)效益才能回本，往河北、天津送水，山東是能收到錢的。

《望東方周刊》：東線治污規(guī)劃的落實(shí)有什么困難嗎?資金方面有問(wèn)題嗎?

夏青：資金不是問(wèn)題，下一步真正困難的是操作能力，因?yàn)槲覀兊闹挝垡?guī)劃是系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是省一級(jí)這些單位能不能把系統(tǒng)工程做好。從治污工程的規(guī)模來(lái)衡量，我覺(jué)得落實(shí)治污規(guī)劃各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力可能還不夠，特別是環(huán)保部門缺乏工程設(shè)計(jì)，完成進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)能力差一些，需要各方面支持。這方面解決得好一些就能貸到款，因?yàn)槲覀儹h(huán)保部門沒(méi)有工程設(shè)計(jì)院，所以我一直向各方面呼吁，我們的環(huán)境規(guī)劃之所以落實(shí)不了，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有環(huán)境工程設(shè)計(jì)院，因?yàn)榍捌诠ぷ髯霾坏巾?xiàng)目初步設(shè)計(jì)的階段就拿不到錢。

《望東方周刊》：南水北調(diào)東線一期工程的治污重點(diǎn)為什么會(huì)鎖定南四湖?

夏青：南四湖的地勢(shì)是四周高中間低，對(duì)湖水水質(zhì)構(gòu)成威脅的因素主要有兩點(diǎn)，第一個(gè)是點(diǎn)源污染治理之后即使回用也會(huì)有處理過(guò)的污水流到支流里，第二點(diǎn)是周圍整個(gè)區(qū)域有38萬(wàn)畝農(nóng)田，施用的化肥在汛期時(shí)會(huì)和雨水一起流入湖里，也就是說(shuō)雨水和處理過(guò)的污水會(huì)通過(guò)不同渠道流入湖里。除了這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，東線通水后南四湖水的流動(dòng)方向要來(lái)，枯水期的時(shí)候，水是從南往北調(diào)，水泵一級(jí)一級(jí)往上抽，水是由低往高流，汛期的時(shí)候，水是從北往南瀉，這些不確定的因素增添了南四湖的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)南四湖是治污的難點(diǎn)也是治污的重點(diǎn)，南四湖治得越好，風(fēng)險(xiǎn)越低。

《望東方周刊》：在規(guī)避南四湖水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)方面現(xiàn)在有多大把握?

夏青：南四湖將來(lái)的水流速度大約是每秒5厘米，非常緩慢，一個(gè)污水團(tuán)從南走到北得幾十天，混合得會(huì)比較好，自凈也比較充分。有位教授做了個(gè)計(jì)算，他說(shuō)人湖的水污染物濃度是60毫克／升的話，那么出湖的水還可以達(dá)到19毫克／升。他這么說(shuō)的話，南四湖就不用治了，這個(gè)計(jì)算過(guò)于樂(lè)觀了。我認(rèn)為人湖的水怎么也得30毫克／升，才能確保自凈后湖里的水優(yōu)于Ⅲ類。南四湖周圍有42條河流，其中28條是主要河流，我們要求12條河流爭(zhēng)取污染物零入湖，如果達(dá)不到的話，退一步講我們希望所有的河流要達(dá)到30毫克／升的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話就沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，而且還留有安全余地，如果有不超過(guò)三分之一的河流超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)就沒(méi)有安全系數(shù)了?，F(xiàn)在方方面面沒(méi)有人

說(shuō)達(dá)不到。山東已經(jīng)樂(lè)觀到了這個(gè)地步，有10個(gè)污水處理廠已投入使用，26個(gè)2006年6月之前完工，還有10個(gè)我們建議山東加快建設(shè)，這46個(gè)污水處理廠要全完成的話，形勢(shì)就比較好?，F(xiàn)在只是我們從南水北調(diào)專家委員會(huì)的角度提前要做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，萬(wàn)一有些河流達(dá)不到南水北調(diào)東線治污規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)到底有多大，我們要做一次大規(guī)模的模擬計(jì)算。現(xiàn)在各方面都在努力做工作，爭(zhēng)取把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)解決掉，真正說(shuō)話是要在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)算出來(lái)之后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果最遲今年5～6月份就能出來(lái)。

《望東方周刊》：南水北調(diào)東線江蘇段的水質(zhì)現(xiàn)狀怎樣?

程緒水：江蘇段的水質(zhì)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，我記得2003年的時(shí)候，南四湖見(jiàn)底了，為了拯救南四湖的生態(tài)，我們從長(zhǎng)江調(diào)水搞過(guò)一次生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水，那就相當(dāng)于一次南水北調(diào)的預(yù)演。我們當(dāng)時(shí)派出了監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)調(diào)水期的水質(zhì)做了跟蹤監(jiān)測(cè)。剛開始頭一部分過(guò)來(lái)的水不太好，一天之后水質(zhì)馬上就好了，基本上能維持在Ⅲ類，一直到徐州調(diào)水的水質(zhì)都非常好，但到了南四湖水質(zhì)就比較差了。那時(shí)候污染源治理和一些工程措施都還沒(méi)有上，就是在這種情況下，調(diào)過(guò)來(lái)的水一直到徐州水質(zhì)基本上都能有保證，所以我感覺(jué)南水北調(diào)東線駱馬湖以南現(xiàn)狀調(diào)水沒(méi)有問(wèn)題。

《望東方周刊》：江蘇為了達(dá)到南水北調(diào)東線水質(zhì)要求下了很大工夫吧?

程緒水：其實(shí)江蘇自己一直在搞江水北調(diào)，但是為了進(jìn)一步達(dá)到南水北調(diào)東線水質(zhì)要求，就要把過(guò)去進(jìn)入大運(yùn)河的污水全部截走導(dǎo)到新沂河人?！，F(xiàn)在駱馬湖以南幾個(gè)大的城市污染源通過(guò)治理和截污導(dǎo)流工程，污水基本上進(jìn)入不了輸水主干渠了。江蘇這邊工程進(jìn)展還是比較快的，淮安和宿遷的這些項(xiàng)目都在積極地進(jìn)行當(dāng)中，徐州可能會(huì)慢一點(diǎn)，但畢竟還有將近兩年的時(shí)間，我覺(jué)得也還是比較樂(lè)觀的。這樣一來(lái)，南水北調(diào)東線江蘇段整個(gè)輸水干線幾乎就沒(méi)有什么污染物進(jìn)來(lái)了，到2007年，江蘇供給山東的水應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。只要長(zhǎng)江水源地的水保持得比較好，這個(gè)水調(diào)過(guò)去出江蘇水質(zhì)是絕對(duì)有保證的。

《望東方周刊》：那么南四湖的水質(zhì)問(wèn)題怎樣解決?

程緒水：現(xiàn)在南水北調(diào)東線的水質(zhì)問(wèn)題還是集中在山東南四湖這個(gè)區(qū)間。南四湖周圍有幾條支流的水質(zhì)確實(shí)比較差，污染比較重，汛期可能好一點(diǎn)。非汛期幾條支流的水質(zhì)基本屬于V類或者劣V類，現(xiàn)狀水質(zhì)是不太好，但是這幾年水質(zhì)有好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，雖然都是劣V類，濃度比以前有所下降，這點(diǎn)應(yīng)該承認(rèn)，說(shuō)明這幾年的治理還是有點(diǎn)成效。南四湖地勢(shì)低，周邊支流的水無(wú)處可導(dǎo)，必然要進(jìn)到湖里。所以針對(duì)南四湖的治理要上一些治污措施，工業(yè)和生活的廢污水治理之后要盡量回用，使處理后排放到河道里的這種中水盡量減少，也盡可能避免這種低濃度的污水進(jìn)入湖里。當(dāng)然還會(huì)有部分污水要下到湖里，所以要在湖區(qū)建一些生物處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行凈化處理，保證南水北調(diào)東線的水質(zhì)。因?yàn)檫@里是要作為生活飲用水源地的，水質(zhì)必須要達(dá)到Ⅲ類。我感覺(jué)這些措施還是能解決問(wèn)題的。

第5篇：河流污染治理方案范文

【案例】

河南省相關(guān)方面支付的400萬(wàn)元賠償費(fèi)，給了年初地跨皖豫兩省的重大水污染事件一個(gè)說(shuō)法。

2013年年初，河南惠濟(jì)河?xùn)|孫營(yíng)閘開閘排水，大量氨氮嚴(yán)重超標(biāo)的污染水體從河南省下泄，導(dǎo)致東孫營(yíng)閘水位快速上升，超過(guò)正常控制水位。安徽渦河亳州境內(nèi)水質(zhì)由此污染加重，大批網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡，淮河干流蚌埠市區(qū)及懷遠(yuǎn)縣城飲用水安全受到威脅。

我國(guó)是一個(gè)流域社會(huì)，跨界水事糾紛由來(lái)已久。時(shí)至今日，我國(guó)的跨界水事糾紛已經(jīng)從簡(jiǎn)單的水資源爭(zhēng)奪、洪水防御中的利害沖突轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)潔凈水資源爭(zhēng)奪的沖突。

【剖析】

突發(fā)背后的常態(tài)

伴隨著30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)各個(gè)流域的水體承受著越來(lái)越沉重的生態(tài)和環(huán)境壓力，跨界水污染問(wèn)題成為最典型的水資源沖突問(wèn)題。

在水資源日益稀缺的當(dāng)今社會(huì)，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的人們聚焦于潔凈水資源的爭(zhēng)奪，同時(shí)想方設(shè)法將污水排放到其它區(qū)域，如排向其它行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或海洋。在此情形下，跨界水污染事件作為一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，影響著不同行政區(qū)域間各個(gè)利益相關(guān)者的切身利益和生存質(zhì)量。

近年來(lái)跨界水污染事件層出不窮，諸如長(zhǎng)江、黃河、海河、松花江、太湖、珠江等流域，均有不同程度的跨界水污染問(wèn)題發(fā)生。

大部分跨界水污染事件從表面上看，是一個(gè)突發(fā)性應(yīng)急事件，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為我國(guó)水資源沖突管理中的一個(gè)常態(tài)問(wèn)題。這一方面是因?yàn)榫哂凶匀涣鲃?dòng)性的水資源管理面臨行政區(qū)域間管理沖突的問(wèn)題，另一方面則是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展導(dǎo)致各種主體對(duì)潔凈水資源長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)所致的困境。

跨界水污染治理是一種極為特殊的公共品，它和洪水治理有著本質(zhì)的區(qū)別。洪水治理過(guò)程中最直接的措施是建造防洪工程，而大型工程措施的有效提供者是政府。水污染及其治理是一個(gè)廣泛而分散的過(guò)程，即人人都是水污染及其治理的行為者。因此，從廣義的角度看，水污染本身就是一個(gè)跨界管理問(wèn)題，它或是跨行政區(qū)域界限，或是跨行業(yè)界限，或是跨社區(qū)或企業(yè)的界限。由于水污染本身在水資源消費(fèi)過(guò)程中就必然產(chǎn)生，而這種污染過(guò)程大多難以進(jìn)行低成本測(cè)量和監(jiān)控。因此，僅僅依靠自上而下的政府行政強(qiáng)制力量，無(wú)法有效解決工業(yè)社會(huì)以后加快惡化的跨界水污染問(wèn)題。

在經(jīng)過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐探索后，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到除行政解決方案之外的跨界水污染治理之路，諸如立法、司法和執(zhí)法等法律機(jī)制，水污染排污權(quán)及其交易機(jī)制、公眾參與和自組織治理機(jī)制、協(xié)商治理機(jī)制、稅費(fèi)強(qiáng)制或激勵(lì)機(jī)制等治理路徑。這些方法可以結(jié)合不同水污染的實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)用，但實(shí)踐證明，所有路徑的有效程度極大地依賴于制度和文化的適應(yīng)性。

【路徑】

制度和文化的支撐

如何解決行政區(qū)域間或不同利益相關(guān)者間的跨界水污染問(wèn)題，是一個(gè)涉及復(fù)雜的文化、政治和經(jīng)濟(jì)因素影響的因時(shí)因地的決策過(guò)程。盡管從技術(shù)和方法層面進(jìn)行水污染治理的有效性大多可簡(jiǎn)單予以厘定，但制度的改變和文化的變遷卻是十分艱難和漫長(zhǎng)的。由于水污染及其治理是一種極其分散和難以控制或監(jiān)測(cè)的行為，它就更加需要制度和文化的支撐。

從政策形成的角度看，水污染治理制度的改變和文化的變遷，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)劃和實(shí)施過(guò)程，而是需要水污染事件的沖擊去形成一個(gè)有效的政策窗口，此時(shí)，立法和行政部門能否敏銳地抓住這個(gè)政策窗口將至關(guān)重要。在人們對(duì)水污染有痛苦體驗(yàn)之際，利用政策和制度去規(guī)范和引導(dǎo)公眾的行為，讓公眾有渠道、有動(dòng)力去參與水污染治理，從而改變文化和制度。

2007年太湖藍(lán)藻爆發(fā)，讓歷史上享有盛譽(yù)的江南水鄉(xiāng)陷入了無(wú)水可用的尷尬境地，深深地刺激了普通市民和當(dāng)政者的神經(jīng)。太湖藍(lán)藻的爆發(fā)，極大地促進(jìn)了太湖二省一市的合作治理進(jìn)程，提高了太湖水污染的效率。

相比之下，淮河流域的跨界水污染事件也多次爆發(fā)，但至今不能從制度上真正形成有效的防治機(jī)制。原因之一在于，政府機(jī)構(gòu)并沒(méi)有抓住每次淮河流域的跨界水污染事件帶來(lái)的政策窗口，從而有效地形成合適的跨界水污染防治制度。換句話說(shuō)，淮河流域的公民意識(shí)可能尚不足以鞭策當(dāng)?shù)卣ププ≌叽翱谶M(jìn)行制度改進(jìn)。

具體到跨行政界水資源污染治理的組織和協(xié)調(diào)問(wèn)題，大多數(shù)研究均要考慮兩個(gè)或若干個(gè)政府間的利益博弈問(wèn)題。對(duì)于同一主體政權(quán)下的多個(gè)地方政府間的水污染合作治理，解決的理論思路看上去比較簡(jiǎn)單和傳統(tǒng)，采用具有集權(quán)色彩的合作治理方式，仍然是中外河流治理的有效經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)這種解決思路不能如同洪水防治那樣有效。人們可以看到包括淮河在內(nèi)的流域防洪效率正在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相適應(yīng)，而污染防治的進(jìn)度卻和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的差距越來(lái)越大。

導(dǎo)致這種結(jié)果有其自然因素，即洪水一般給沿線政府帶來(lái)的都是災(zāi)害，而水污染形成和治理過(guò)程對(duì)沿河上下游政府卻利害有別，這種利害差別困擾著不同地區(qū)間對(duì)水污染治理的政治和經(jīng)濟(jì)成本與收益的協(xié)調(diào)配置。

同時(shí)，下列因素將使得集權(quán)協(xié)調(diào)治理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

政治因素在于，地方政府官員的升遷主要是考核短期的GDP而不是長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展，更無(wú)論官員所在地的水污染給下游地區(qū)造成的危害。經(jīng)濟(jì)因素在于，我國(guó)沒(méi)有形成有效的水污染補(bǔ)償機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)上下游地區(qū)的利益分配，從而抑制上游水污染量的排放。法律因素在于，我國(guó)沒(méi)有形成水污染損害舉證責(zé)任倒置的法律依據(jù)，也沒(méi)有形成NGO或公民環(huán)境訴訟制度，去限制政府或企業(yè)的不當(dāng)行為。行政因素在于，各地對(duì)水污染排放沒(méi)有完整的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且真正具有行動(dòng)力的地方政府沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力和機(jī)制。因此，即使有諸如淮河流域管理機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院相關(guān)部委等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也無(wú)法從制度上有效預(yù)防跨界水污染問(wèn)題的多次爆發(fā)。

跨界水污染問(wèn)題的預(yù)防和解決之道，絕不僅僅是地方政府間公共事務(wù)的談判。解決跨界水污染問(wèn)題的關(guān)鍵，在于賦予水污染及其治理的行為者――公眾參與治理的各種權(quán)力和途徑，由此才能真正提高跨界水污染治理的效率。

長(zhǎng)期將治理責(zé)任、權(quán)利、渠道和治理資源壟斷在政府手中，不僅導(dǎo)致公民參與水污染治理責(zé)任的缺失，而且會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致政府公信力的喪失，并導(dǎo)致地方各級(jí)政府間推卸責(zé)任，也無(wú)益于整個(gè)社會(huì)水污染治理制度和文化的進(jìn)步，從而使得水污染問(wèn)題日益惡化。因此，有效解決跨界水污染問(wèn)題，必然需要公民參與的支撐。

此外，從跨界水污染治理的手段看，控制污染源及其排放量是最基本的目標(biāo)，生態(tài)或經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償措施只能是暫時(shí)的治理手段。應(yīng)從科學(xué)機(jī)理上認(rèn)識(shí)到，所有這種反饋式的自然或生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，均只能降低污染的危害程度，而不能真正有效地從源頭控制污染量的排放。

對(duì)于我國(guó)的跨界水污染治理問(wèn)題，過(guò)分強(qiáng)調(diào)水污染權(quán)交易機(jī)制、水生態(tài)修復(fù)或補(bǔ)償機(jī)制等自然或生態(tài)補(bǔ)償類機(jī)制，將水污染治理作為社會(huì)的一種新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可能推動(dòng)資本利益集團(tuán)和政府尋租單位相互勾結(jié)，不利于地方政府增強(qiáng)對(duì)污染源的控制力度。

同時(shí)，政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，采用市場(chǎng)手段提供水污染治理公共品，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看仍然是由納稅人去承擔(dān)相應(yīng)所有成本。一旦地方政府總是試圖逃脫污染治理的政治和經(jīng)濟(jì)投入責(zé)任，把當(dāng)期治污成本轉(zhuǎn)嫁到遠(yuǎn)期政府，就不會(huì)形成有效的成本壓力去促進(jìn)其加大環(huán)境保護(hù)力度，并對(duì)國(guó)家未來(lái)的水環(huán)境埋下重大隱患。

第6篇：河流污染治理方案范文

【關(guān)鍵詞】撫仙湖；緩沖帶；污染；治療方案

在湖泊中，緩沖帶能夠保護(hù)水質(zhì)，具有防護(hù)屏障的作用。撫仙湖流域內(nèi)，緩沖帶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上的矛盾比較突出，由于人類活動(dòng)的侵占和破壞，導(dǎo)致生態(tài)功能降低。通過(guò)有效的治理方案減輕污染負(fù)荷、改善生態(tài)環(huán)境，成為當(dāng)前急需解Q的問(wèn)題。

一、撫仙湖緩沖帶現(xiàn)狀

撫仙湖是我國(guó)最大的深水型淡水湖，地理位置在云南省的玉溪市，流域內(nèi)平均水深為95.2m，總面積達(dá)到674.69km2，湖水容量為206.2億m3。在云南省的高原湖泊中，撫仙湖占總蓄水量的73%左右。緩沖帶長(zhǎng)度約為100km，面積為8.22km2，其中東安為陡岸，西岸為景區(qū)景點(diǎn)，北岸為農(nóng)田和村落。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，入湖水質(zhì)多為劣V類，而且會(huì)攜帶許多污染物進(jìn)入湖內(nèi)，影響自身循環(huán)。

二、撫仙湖緩沖帶污染負(fù)荷

1.污染負(fù)荷產(chǎn)生量

第一，村落污染。一方面來(lái)源于生活污水，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示村民污水產(chǎn)生系數(shù)為每天100L/cap，其中各類污染成分的負(fù)荷產(chǎn)生量如下：氮每人每天為11.9g，磷為1.02g，有機(jī)物為65g，NH3-N為50g；另一方面來(lái)源于生活垃圾，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示村民生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)為每天0.48kg/cap，其中氮、磷、有機(jī)物的含量分別占比0.5%、0.2%、10%，計(jì)算可知負(fù)荷產(chǎn)生量如下：氮為2.88g、磷為1.15g，有機(jī)物為58g。

第二，景區(qū)污染。在生活污水上，每年產(chǎn)生量約為24萬(wàn)噸，其中氮為9.61噸、磷為1.92噸、有機(jī)物為96.08噸、NH3-N為6.7噸。在生活垃圾上，每年產(chǎn)生量約為685噸，其中氮為0.69噸、磷為0.27噸、有機(jī)物為13.7噸。

第三，農(nóng)田污染。在高肥高污染的耕種模式下，農(nóng)田污染負(fù)荷不斷積累，經(jīng)計(jì)算得出：氮為50.4噸、磷為4.2噸、有機(jī)物為210噸，NH3-N為2.73噸。

第四，禽畜糞便污染。緩沖帶內(nèi)的禽畜種類主要包括牛、羊、豬三種，每年污染負(fù)荷產(chǎn)生量如下：氮為106噸、磷為26噸、有機(jī)物為490噸，NH3-N為23噸。

2.污染負(fù)荷入湖量

經(jīng)調(diào)查可知，生活污染和農(nóng)田污染是造成緩沖帶污染的主要來(lái)源。以有機(jī)物為標(biāo)準(zhǔn)，生活污染占比50%，農(nóng)田污染占比33%；以氮為標(biāo)準(zhǔn)，生活污染占比45%，農(nóng)田污染占比40%。

三、撫仙湖緩沖帶污染治理方案

對(duì)于緩沖帶污染的防控治理，采用自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的理念，通過(guò)分析污染特點(diǎn)，提出多種工程聯(lián)合治理的方案，具體如下：

1.污染水凈化方案

重點(diǎn)治理雨水漫流直接入湖的問(wèn)題，對(duì)于部分有條件的區(qū)域，首先利用緩沖帶的凈化功能，對(duì)雨水進(jìn)行合理分配，從而減少溝渠水、河流低污染水進(jìn)入湖內(nèi)。然后利用污染水凈化工程，對(duì)環(huán)湖300m以內(nèi)的雨水進(jìn)行截蓄、凈化，提高湖內(nèi)水體的清潔程度。

2.污染控制方案

對(duì)于緩沖帶內(nèi)、沿湖周邊的村落，均開展污染控制工程，具體如下：第一，針對(duì)已經(jīng)建完的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)日常監(jiān)控管理，提高運(yùn)行效率；針對(duì)正在建設(shè)的污水處理設(shè)施，不再進(jìn)行重新設(shè)計(jì)；針對(duì)尚未建設(shè)的污水處理設(shè)施，將其納入到污染控制方案中。第二，相關(guān)部門應(yīng)該完善垃圾的收集、清理、處置體系，在沿湖村落的生活垃圾處理方面重點(diǎn)下功夫。第三，取締緩沖帶以內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便進(jìn)行堆肥還田。

3.生態(tài)修復(fù)方案

針對(duì)緩沖帶以內(nèi)的農(nóng)田，對(duì)其中560萬(wàn)m2環(huán)湖農(nóng)田進(jìn)行退耕還林，通過(guò)2年時(shí)間，構(gòu)建出喬木-灌木-草地復(fù)合系統(tǒng)。該綠化系統(tǒng)不僅規(guī)模大（長(zhǎng)度為100km，寬度為100m左右），還具有生物多樣性特征。工程完成建設(shè)后，緩沖帶內(nèi)的植被覆蓋率達(dá)到60%以上，而且該數(shù)字仍然處于上升中。

4.綜合管理方案

成立撫仙湖緩沖帶管理控制小組，開展專業(yè)的環(huán)境治理工作，不斷建立、完善系統(tǒng)管理機(jī)制，制定技術(shù)含量高、治理效果好的管理方案。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，撫仙湖緩沖帶的破壞，導(dǎo)致水質(zhì)變差、污染物進(jìn)入湖內(nèi)，因此生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。通過(guò)以上分析可知，緩沖帶污染負(fù)荷的產(chǎn)生，主要集中在村落污染、景區(qū)污染、農(nóng)田污染、禽畜糞便污染。分析污染特點(diǎn)后，根據(jù)實(shí)際情況制定了針對(duì)性的污染治理方案，包括污染水凈化方案、污染控制方案、生態(tài)修復(fù)方案、綜合管理方案，實(shí)踐表明污染治理效果良好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高偉，陳巖，徐敏等.撫仙湖水質(zhì)變化（1980-2011年）趨勢(shì)與驅(qū)動(dòng)力分析[J].湖泊科學(xué)，2013，25（05）：635-642.

第7篇：河流污染治理方案范文

袁廣達(dá)(1961-)，男，江蘇南京人，南京信息工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、高級(jí)審計(jì)師

摘要：本文依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)物質(zhì)平衡理論的概念框架，以污染者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，研究上游河流水污染引發(fā)下游污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失成本和事故技術(shù)等級(jí)關(guān)聯(lián)系數(shù)，進(jìn)而提出以公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模型及其運(yùn)作機(jī)制，為環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)計(jì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展　河流水污染　環(huán)境保護(hù)　價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)地域遼闊，河湖眾多，天然河床水資源豐富，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了充足的水資源，但相對(duì)于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要而言，我國(guó)又是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家。由于人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，每年向河流排放大量的污染物，引發(fā)眾多污染事故和訴訟糾紛，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。上下游河流被超標(biāo)排放，破壞了自然的吸納涵量和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，尤其對(duì)沿河流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響。然而，河流水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，也是自然生態(tài)中的基礎(chǔ)性要素，決定著一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在沒(méi)有條件改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，必須應(yīng)用一定的方法建立相應(yīng)管理和制約機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有河流進(jìn)行治理和保護(hù)。否則，河流水資源破壞的惡果，不僅會(huì)直接導(dǎo)致河流天然水體的凈化能力及自我修復(fù)能力降低，而且會(huì)影響沿河生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)進(jìn)行，并給沿河地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大經(jīng)濟(jì)損失?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們對(duì)自然河流水資源進(jìn)行合理利用、開發(fā)，并同治理和保護(hù)有機(jī)結(jié)合，以保持其可持續(xù)性利用。環(huán)境問(wèn)題從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)值形式和市場(chǎng)機(jī)制，建立可持續(xù)的上下游河流污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，為政府制定相關(guān)環(huán)保政策提供理論依據(jù)和政策支持，以發(fā)揮河流水資源為人民生產(chǎn)和生活造福功能?？沙掷m(xù)的上下游河流污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究的最終目標(biāo)是要建立可持續(xù)的上下游河流污染的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，為政府制定相關(guān)環(huán)保政策提供理論依據(jù)和政策支持。對(duì)這項(xiàng)研究工作的重視，其作用主要在于它符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的認(rèn)識(shí)，啟發(fā)政府在環(huán)境管理和污染控制方面的新思路，完善環(huán)境管理和污染控制的規(guī)章制度，構(gòu)建用市場(chǎng)手段對(duì)污染損失公平、合理的負(fù)擔(dān)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

二、河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀分析

上下游河流污染補(bǔ)償機(jī)制是世界各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)必須解決的環(huán)境問(wèn)題，外部性導(dǎo)致沿河領(lǐng)域企業(yè)向河流排放大量污染，給河流所在地的生產(chǎn)和生活造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，處于發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更是如此，國(guó)家每年要花巨額資金進(jìn)行污染治理，成本高效益低，其主要原因在于河流污染補(bǔ)償機(jī)制不盡完善?；诟＠?jīng)濟(jì)學(xué)的公平和效率的基本理論，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古主張建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，科斯主張建立市場(chǎng)試圖用經(jīng)濟(jì)方法來(lái)解決“外部性”問(wèn)題。上世紀(jì)70年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(DECE)提出并推薦了環(huán)境“污染者付費(fèi)原則”(PPP)，目前中外許多國(guó)家和政府制定并實(shí)施了包括水污染排放管理和控制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如廢水排放費(fèi)、排污收費(fèi)和可交易的廢水排放許可證等，而在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究從來(lái)也沒(méi)有停止。

但上述對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論研究成果比較原則，環(huán)境政策規(guī)定比較寬泛，技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，操作性較弱，針對(duì)性較差，其污染補(bǔ)償措施和標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)公平和效率，并缺少對(duì)河流水資源進(jìn)行合理保護(hù)和利用。盡管我國(guó)一些地方政府也有一些臨時(shí)性的制度及措施，但大都缺乏政策統(tǒng)一性，在操作層面上也存在許多限制；因?yàn)槟壳跋笪覈?guó)政府環(huán)保部門排污收費(fèi)政策和有限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根本補(bǔ)償不了日益增加的環(huán)境污染事故所造成的損失，而有政府或受害企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任和不應(yīng)負(fù)擔(dān)的污染治理費(fèi)用。而地源廣闊的南方和北方河網(wǎng)分布的差異性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性又很明顯。為此，必須基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在不改變現(xiàn)有排污基本收費(fèi)政策的前提下，構(gòu)建適于中國(guó)國(guó)情的上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，這是當(dāng)代環(huán)保主義者，包括從事環(huán)境保護(hù)的政策制定人、理論研究者和具體執(zhí)行人應(yīng)有的正確而又明智的選擇。

三、河流污染補(bǔ)償機(jī)制主要內(nèi)容

(一)河流污染補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容構(gòu)成　第一，理論依據(jù)。上下游河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究屬于繼起性研究，其理論啟示源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕雷托效率和公平理論。而上世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古主張通過(guò)建立調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制，科斯主張建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的思想，成為研究的直接理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)深化對(duì)這些理論的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，本著“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)損失誰(shuí)收益”的環(huán)境管理原則，建立河流水污染“公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償”理論框架和負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)造符合中國(guó)國(guó)情的河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制。第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隼碚摰闹С?，本文研究的重點(diǎn)應(yīng)集中在確定公平、合理和可持續(xù)的河流水污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法和化學(xué)分析方法，設(shè)計(jì)出包括超標(biāo)排污量、污染事故等級(jí)、超標(biāo)排污量與污染事故相關(guān)等級(jí)系數(shù)等在內(nèi)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的方法，設(shè)計(jì)出被污染企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)、經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)與污染事故相關(guān)等級(jí)系數(shù)等在內(nèi)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。第三，補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研和實(shí)證研究，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析與綜合，考慮相關(guān)因素對(duì)污染事故等級(jí)和經(jīng)濟(jì)損失程度的影響因素，設(shè)計(jì)出污染價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最終構(gòu)建污染事故和經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)相關(guān)程度的價(jià)值補(bǔ)償距陣模型。第四，價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)的相關(guān)支持系統(tǒng)。要使上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制建立并有效實(shí)施，必須要具備相應(yīng)的條件并采取措施。為此，在內(nèi)容研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步思考和設(shè)計(jì)出對(duì)建立和實(shí)施這一補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)支持系統(tǒng)，如政策制定、操作程序和方法、補(bǔ)償形式、補(bǔ)償原則以及必要措施保障和實(shí)現(xiàn)條件等，這是研究深入和實(shí)現(xiàn)真正運(yùn)作并達(dá)到其成效的必不可少的重要內(nèi)容。

(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建立　本文建立如下方面的指標(biāo)：技術(shù)指標(biāo)、價(jià)值指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。與此同時(shí)，建立與之相應(yīng)的反映和考核一般指標(biāo)的具體指標(biāo)，見(jiàn)(表1)。

四、河流污染補(bǔ)償機(jī)制數(shù)理模型的構(gòu)建

筆者認(rèn)為，公平和可持續(xù)的河流上下游污染補(bǔ)償機(jī)制模型的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)以資源稀缺為前提條件，以公平補(bǔ)償和發(fā)展可持續(xù)性為目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這里的公平是指能使外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的解決能得到合理的解釋，體現(xiàn)污染者負(fù)擔(dān)原則，并實(shí)現(xiàn)污染補(bǔ)償?shù)呐晾淄行?yīng)。這里的發(fā)展可持續(xù)性是指在維護(hù)整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的狀況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終處于一種良性循環(huán)狀態(tài)，并使財(cái)富最大化。為此，本文從價(jià)值補(bǔ)償兩因素加以考慮：污染情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。污染情況和經(jīng)濟(jì)損失情況決定價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兩者的互動(dòng)引致不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又反作用價(jià)值補(bǔ)償兩因素。研究補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之所以重要，是因?yàn)檠a(bǔ)償價(jià)值作為一種制度安排成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決定因素。

如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呢。綜合評(píng)判的依據(jù)是綜合決策的數(shù)學(xué)模型。本文試圖建立多級(jí)綜合

評(píng)價(jià)模型從理論上來(lái)解決上下游河流污染經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。如(圖1)所示。

據(jù)有關(guān)資料，U1U2的權(quán)重分配為A=(a7a8)；于是，二級(jí)綜合評(píng)判B=A?R=(b5 b6 b7 b8)；據(jù)最大隸屬原則，確定價(jià)值賠償?shù)木唧w等級(jí)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)(表2)。

上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良程度，要應(yīng)用實(shí)證和規(guī)范方法，從以下方面加以驗(yàn)證：一是要體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值。這一標(biāo)準(zhǔn)的理論框架和負(fù)擔(dān)原則，要能夠深化環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，且應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)性；二是能促進(jìn)環(huán)保政策的完善。價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制的建立，應(yīng)能在不改變現(xiàn)有排污基本收費(fèi)政策的前提下，解決環(huán)保部門有限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償不了日益增加污染事故損失，而由政府或受害單位承擔(dān)污染治理責(zé)任和不應(yīng)負(fù)擔(dān)的污染治理費(fèi)用的矛盾，從而完善我國(guó)排污收費(fèi)政策；三是具備科學(xué)性。這一標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)具備在方法上的先進(jìn)性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值；四是具有實(shí)用性。要實(shí)現(xiàn)這一補(bǔ)償機(jī)制以及相關(guān)價(jià)值補(bǔ)償支持系統(tǒng)，包括押金制度、環(huán)境保險(xiǎn)制度、環(huán)保協(xié)議書原則、直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償制度等，應(yīng)具有實(shí)用性和操作性；五是具備激勵(lì)作用。這一標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)能夠使我國(guó)目前的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不在停留于政府的強(qiáng)制和社會(huì)的公益，而是投資與收益的對(duì)稱行為，激勵(lì)企業(yè)實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體與公眾更好地保護(hù)包括河流水在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

五、河流污染補(bǔ)償機(jī)制研究方法設(shè)計(jì)

上下游河流水污染價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制建立的主要理論依據(jù)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，是環(huán)境學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉滲透的應(yīng)用性科學(xué)；同時(shí)還要綜合應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展學(xué)、環(huán)境學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)和知識(shí)，進(jìn)行全面系統(tǒng)分析。

(一)研究方法　本研究將經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般均衡理論和均衡曲線，通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法，從污染事故等級(jí)系數(shù)和污染經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)系數(shù)的關(guān)聯(lián)程度上，構(gòu)建水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)學(xué)模型。在對(duì)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)研究過(guò)程中，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)值指標(biāo)為中心，將定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合。

(二)實(shí)施步驟　第一，實(shí)地調(diào)研和實(shí)驗(yàn)，收集與環(huán)境補(bǔ)償指標(biāo)建立有關(guān)的數(shù)字，技術(shù)參數(shù)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，相關(guān)樣本及規(guī)章制度和文件。第二，整理、充實(shí)和完善調(diào)研和實(shí)驗(yàn)資料，以形成對(duì)水污染技術(shù)方法指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)的整體認(rèn)識(shí)，初步形成指標(biāo)體系和指標(biāo)的概念性框架，為確定補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和模型構(gòu)建作好準(zhǔn)備。第三，分析影響指標(biāo)值變動(dòng)的因素，應(yīng)用環(huán)境工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、化學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)學(xué)以及環(huán)境管理學(xué)，對(duì)其進(jìn)行判斷和歸納，分析其關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)學(xué)模型。

(三)實(shí)證研究　實(shí)地測(cè)試具有典型代表性的河流上下游被污染企業(yè)，歸納一般性結(jié)論，可主要選擇我國(guó)南、北水網(wǎng)典型流域各不相同被污染企業(yè)，同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行修定，對(duì)模型進(jìn)行補(bǔ)充和完整，以檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)計(jì)的科學(xué)性、可行性和可操作性。

(四)專家意見(jiàn)法　在項(xiàng)目研究過(guò)程和研究成果最終形成后，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證分析，鑒定和評(píng)估。主要采取專家論證會(huì)和書面論證咨詢兩種形式，根據(jù)論證的結(jié)論進(jìn)一步完善方案，撰寫研究工作總結(jié)，提交最終研究成果。

六、研究結(jié)論與缺陷

本文認(rèn)為，我國(guó)每年要花巨額資金進(jìn)行河流污染的治理，成本高，效益低，其主要原因在于河流污染補(bǔ)償機(jī)制不盡完善。本文研究了上游河流水污染引發(fā)下游污染事件所致經(jīng)濟(jì)損失成本和事故技術(shù)等級(jí)關(guān)聯(lián)系數(shù)，依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)物質(zhì)平衡理論的概念框架，以污染者付費(fèi)原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，提出了以公平和可持續(xù)的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的上下游河流水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模型及其運(yùn)作機(jī)制，為環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)計(jì)量提供了參考依據(jù)。

第8篇：河流污染治理方案范文

東深供水工程是向香港、深圳以及工程沿線東莞城鎮(zhèn)提供飲用源水及農(nóng)田離溉用水的跨流域大型調(diào)水工程。工程始建于1964年2月，1965年l月建成。工程引取東江源水，利用石馬河天然河道作為翰水載體沿石馬河逆流而上，把水引人雁田、深圳兩個(gè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，而后分別向香港及深圳供水。工程先后進(jìn)行‘r三次擴(kuò)建，現(xiàn)工程設(shè)計(jì)供水總規(guī)模為17.43億襯/a。建筑物設(shè)計(jì)供水流t為80.2耐/s。

工程成功運(yùn)行三十多年，為深港及東莞沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。作為東深供水工程愉水載體的石馬河、沙清河兩岸八十年代以前，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，人口密度小，植被和環(huán)境素質(zhì)都較好，供水水質(zhì)一直保持了較高的質(zhì)t水平。但是改革開放以來(lái)，供水沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各類廢污水直接或間接進(jìn)人供水系統(tǒng)，使供水水質(zhì)不斷下降且日趨嚴(yán)重。為保證供水水質(zhì)，必須對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造（全封閉的管道工程），使供水系統(tǒng)與天然河道分離，實(shí)現(xiàn)清污分流?；謴?fù)石馬河天然狀況。改造工程項(xiàng)目主要包括：

（l）東江太園供水泵站（已建）；

（2）東江至旗嶺段人工集道改造；

（3）旗嶺至上埔段專用箱水管道工程；

（4）東深供水源水生物處理工程（已建）；

（5）深圳水庫(kù)污水截排工程及污染治理工程（另建）。

2流域環(huán)境狀況

2.1水系特征

東深工程涉及的水系主要是東江干流橋頭段、東江一級(jí)支流的石馬河和深圳河流域的沙清河。東江流域集雨面積35340km2，其中廣東境內(nèi)為3184Ok時(shí)，占控制流域面積的90%。東疥半毛水工程的取水口橋頭鎮(zhèn)位于東江干流博羅站以下24km，博羅站多年平均流量763.5m3/s，多年平均產(chǎn)水量約238億n飛3，水量豐富。東江流域的水資源屬降雨補(bǔ)給型，年內(nèi)分配不均，年際變化很大。東江是廣東省水資源開發(fā)利用程度最高的流域，其中新豐江水庫(kù)、楓樹壩水庫(kù)和白盆珠水庫(kù)均位于東江上游，三大水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)170.26億砂，興利庫(kù)容79.2億襯，分別占流域蓄水總庫(kù)容的88.7%和84.4%。這三大水庫(kù)都具有不完全年以上的調(diào)節(jié)功能，對(duì)中、下游的水t調(diào)節(jié)和防洪、灌溉、水力發(fā)電有著決定性的作用。

石馬河是東江的一級(jí)支流，河長(zhǎng)88km，河床總落差約70m，平均比降0、52臨，集水面積1349km2，下游旗嶺峽谷處集水面積為682k時(shí)，主流在塘頭廈以上稱觀瀾河，觀瀾河與支流雁田水在塘廈匯合后稱石馬河，較大支流有契爺水、清溪水、官倉(cāng)水等。上游建有中型水庫(kù)雁田水庫(kù)。沙灣河是深圳河最大的支流，發(fā)源于廣深鐵路李朗車站西北的牛尾嶺，集雨面積70k襯，河長(zhǎng)16.skm，平均比降4叛，。流域內(nèi)建有深圳水庫(kù)，是本工程末端的一個(gè)中型調(diào)節(jié)水庫(kù)，壩址以上集雨面積為60k襯。

2.2水質(zhì)狀況

東江干流石龍以上目前的水質(zhì)狀況總體來(lái)說(shuō)是良好的，除個(gè)別指標(biāo)個(gè)別河段外，符合國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn)（GB3838一88）1一11類標(biāo)準(zhǔn)，其中河源段（龍川一江口）為I一11類，惠州段（江口一東岸）為11類，東莞段（東岸一石龍）為I一11類。石馬河、沙灣河水質(zhì)（現(xiàn)東深供水系統(tǒng)水質(zhì)）從1988一1996年逐年下降。1988年水質(zhì)基本上滿足水質(zhì)目標(biāo)；進(jìn).人90年代以后除東江口到旗嶺段基本滿足n一m類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其它河段幾乎全部超標(biāo)，〔即超過(guò)（GB3838一88）標(biāo)準(zhǔn)的班類〕。其中儀）幾為m一IV類水質(zhì)，氨氮、總氮遠(yuǎn)超過(guò)目標(biāo)值；污染最嚴(yán)重河段的水質(zhì)超標(biāo)接近6倍。深圳河現(xiàn)狀已遭受嚴(yán)重的有機(jī)污染，B、TP等多數(shù)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)（GB3838一88）標(biāo)準(zhǔn)的V類。從水質(zhì)的年際變化過(guò)程看，91年水質(zhì)最差，93年后有所好轉(zhuǎn)，而最近幾年則穩(wěn)中略有惡化。

2.3該區(qū)水體功能及目標(biāo)

根據(jù)《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行方案））（粵府函【1999553號(hào)），東江干流（源頭一東莞石龍），主要功能為飲、工、農(nóng)、航，水質(zhì)目標(biāo)為11一班類。東深供水渠，主要功能為飲用水，水質(zhì)目標(biāo)為m類。

3工程主要環(huán)境影響分析

3.1對(duì)石馬河的影響

3.1.1水文影響

（l）東深供水改造工程完成后，石馬河將從目前的逆向南流恢復(fù)為向北的自然流。

（2）枯水期，恢復(fù)天然河道后的石馬河流量顯著減少，稀釋降解能力降低和環(huán)境容t將顯著減少，如不采取有效的控制措施，水質(zhì)狀況將更加惡化。

（3）豐水期，除塘廈以南河段流量明顯減小外，恢復(fù)天然河道后的石馬河流t與目前的狀況變化不大。

（4）洪水期，供水系統(tǒng)必須打開閘門讓洪水回流到東江，也就是說(shuō)，石馬河在改造工程完成前、后對(duì)洪水期而言其水文情勢(shì)是基本相同的。

3.1.2水質(zhì)影響

東深供水改造工程采用專用封閉管道輸水，流域內(nèi)污染源將脫離供水系統(tǒng)，脫離后的污染源經(jīng)過(guò)不同的處理程度對(duì)石馬河水質(zhì)影響情況如下：

（l）如果流域內(nèi)污染源得不到有效控制，石馬河水質(zhì)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)（GB3838一88）V類標(biāo)準(zhǔn)，枯水期超標(biāo)約6倍，將成為一條嚴(yán)重影響景觀的奧水河。

（2）如果流域點(diǎn)源經(jīng)過(guò)二級(jí)處理后排放（削減率80%），則豐水期水質(zhì)在（GB3838一88）川~V類之間，枯水期水質(zhì)超過(guò)V類標(biāo)準(zhǔn)約1倍?？菟诘乃|(zhì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于豐水期，說(shuō)明該流城水污染防治的重點(diǎn)應(yīng)放在點(diǎn)源治理方面。

（3）為了使石馬河水質(zhì)達(dá)到所要求的班類標(biāo)準(zhǔn)，流域內(nèi)BODS的削減率必須在90%以上，TN削減率必須在95%以上，即必須采取深度處理措施。

3.2對(duì)東江下游水文水質(zhì)的影響分析

3.2.1對(duì)東江下游水文情勢(shì)影響

（l）如果三大水庫(kù)繼續(xù)按原設(shè)計(jì)以防洪、發(fā)電為主調(diào)度，即使東深改造工程不再增加抽水流t，廣州新塘水廠的供水、壓咸要求已無(wú)法得到滿足，與航運(yùn)禽水要求的距離則更遠(yuǎn)。

如果東深改造工程再增20耐/s抽水盤，將會(huì)加劇水源供需矛盾，使東江下游航運(yùn)和壓咸保證率進(jìn)一步降低，在這種情況下對(duì)東江下游水文情勢(shì)的不利影響是明顯的。

（2）消除上述不利影響的根本出路在于利用流域內(nèi)新豐江、楓樹壩及白盆珠三大水庫(kù)的多年調(diào)節(jié)性能來(lái)顯著地增加枯水期流盆。只要三大水庫(kù)特別是新豐江水庫(kù)按防洪、供水為主調(diào)度，保證下游各用水功能要求。這樣對(duì)東江下游水文情勢(shì)和水里平衡的影響是可以接受的。

3.2.2對(duì)東江下游的水質(zhì)影響

（1）戶如果石馬河流域的污染源得不到有效控制，東江干流水質(zhì)超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的河段長(zhǎng)度超過(guò)10km、對(duì)東江下游水質(zhì)的影響較大。如果東江上游來(lái)水水質(zhì)下降為11一m類，而石馬河口流域的污染源繼續(xù)以超常的速度發(fā)展的話，豐水期和枯水期水質(zhì)均超過(guò)111類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）為了基本維持東江下游的11類水質(zhì)，必須對(duì)石馬河流域的污染源實(shí)施二級(jí)以上的處理措施，要求總削減率在80%以上。為了保證建塘斷面的水質(zhì)，石馬河出口加馬和TN的日允許排放t應(yīng)控制在8.29t和l.99t以下。

（3）對(duì)東江干流水質(zhì)的影響往下游逐步減弱。由于東引吸水口位于石馬河口下游800m處，所遭受的影響最為明顯；位于下游10km的企石鎮(zhèn)吸水口所受的影響較小。東深引水工程太園抽水站位于石馬河口上游300m處，完全不受影響。

（4）對(duì)東江干流水質(zhì)的影響不論是絕對(duì)值還是增值，枯水期都明顯大于豐水期，因此枯水期的點(diǎn)源治理是石馬河流域水污染控制的重點(diǎn)。

3.3對(duì)深圳河及深圳清的影響

如果截排污水不處理直接從蓮塘排人深圳河，則深圳河的水質(zhì)將更加惡化，特別是羅湖橋以上至蓮塘截排口河段所受的污染影響尤其顯著。而且，枯水期的濃度增值比豐水期略大。因此，截排污水必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后才能排人深圳河。如果截排污水經(jīng)二級(jí)處理達(dá)標(biāo)后再排人深圳河，則在枯水期對(duì)羅湖橋以上河段的水質(zhì)還有一定的改善作用，對(duì)豐水期全河段以及枯水期羅湖橋以下河段的水質(zhì)影響則不甚明顯?？傮w看來(lái)，截排污水經(jīng)二級(jí)處理達(dá)標(biāo)后再排人深圳河在水質(zhì)保護(hù)方面是可以接受的。

如果截排污水不處理直接從蓮塘排人深圳河，盡管污水可以通過(guò)深圳河得到一定程度的擴(kuò)散和降解，依然對(duì)深圳灣的水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。以BO馬為例，枯水期深圳河口的濃度增值可達(dá)1.044rng幾，與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比的增幅高達(dá)21%，與現(xiàn)狀濃度登加后已超過(guò)粵港雙方制定的深圳灣水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；豐水期的濃度增值更高達(dá)l.72rng幾，與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比的增幅高達(dá)34%，尖鼻嘴、米埔沼澤、福田自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)的水質(zhì)均受到明顯影響，這對(duì)于已經(jīng)受到污染的深圳灣來(lái)說(shuō)是難于承受的。如果截排污水經(jīng)二級(jí)處理達(dá)標(biāo)后再排人深圳河，則通過(guò)深圳河進(jìn)一步的擴(kuò)散和降解后，對(duì)深圳灣水質(zhì)的影響則不甚明顯。因此，截排污水必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后才能排人深圳河。

4影響對(duì)策研究

4.1石馬河水污染綜合防治措施

東深供水改造工程完成后，改變了供水構(gòu)架，將使與之有關(guān)的一些環(huán)境狀況發(fā)生變化，尤其是石馬河，由于原東深供水工程向石馬河輸人十倍于其枯水徑流的優(yōu)質(zhì)水量，所攜帶的巨大環(huán)境容盆掩蓋了石馬河大量污染源所造成的污染現(xiàn)實(shí)，并且將這些污染物逆向輸往了香港、深圳及沿線水源。改造工程實(shí)現(xiàn)隔離供水后原來(lái)的水環(huán)境體系徹底改變，東深工程將東江干凈的水供沿途使用，而沿途將使用后的污水回歸石馬河和東江，影響東江下游水質(zhì)，所以必須采取切實(shí)可行的措施控制污染，消除其影響。防治措施包括“軟”的管理措施和“硬”的工程治理措施兩部分。

4.1.1管理措施：

（l）在流域內(nèi)全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣“清潔生產(chǎn)”、“無(wú)污少污”生產(chǎn)工藝，認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行“集中發(fā)展、集中治理、集中保護(hù)”；同時(shí)適當(dāng)控制流域內(nèi)的人口規(guī)模，采取政策引導(dǎo)、稅收鼓勵(lì)、市場(chǎng)拉動(dòng)等措施將生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

（2）分散點(diǎn)源特別是工業(yè)污染源必須全面實(shí)現(xiàn)處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決取締；實(shí)施區(qū)域污染物排放總量控制，在企業(yè)、區(qū)域內(nèi)做到“增產(chǎn)不增污”，鼓勵(lì)“增產(chǎn)減污”，逐年削減排污總量。

（3）通過(guò)法規(guī)的約束和經(jīng)濟(jì)政策的拉動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域水污染治理骨干工程的建設(shè)和正常運(yùn)行。

4.1.2工程治理措施工程治理措施包括污水處理工程、固廢和面源控制工程兩部分。

污水處理工程采取“點(diǎn)、片和河道處理相結(jié)合”體系。該體系以抓好流域內(nèi)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理為基礎(chǔ)，以加快流域內(nèi)分片區(qū)建設(shè)集中污水處理廠為主體，以河道水質(zhì)凈化工程為加強(qiáng)輔助手段，使流域內(nèi)污染得到有效控制。具體內(nèi)容為：

分散點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理包括工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和獨(dú)立居民點(diǎn)等分散點(diǎn)源的治理工程，其治理目標(biāo)是直接排人環(huán)境的出水要求達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978一96），排入已建成片區(qū)集中污水處理廠的出水要求達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

片區(qū)集中污水處理子系統(tǒng)是體系的主體，由城市化成片開發(fā)下水道系統(tǒng)及污水處理廠構(gòu)成，對(duì)建制鎮(zhèn)的成片開發(fā)區(qū)的污水進(jìn)行集中處理，治理目標(biāo)是出水應(yīng)優(yōu)于一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到區(qū)域總盆控制的要求。河道水質(zhì)凈化工程子系統(tǒng)是體系的加強(qiáng)保證部分?？紤]到區(qū)域中開發(fā)的分散性點(diǎn)源治理和污水處理廠建設(shè)的不同步性，可以預(yù)見(jiàn)在東深供水系統(tǒng)實(shí)行清污分流后，石馬河的水質(zhì)會(huì)急劇惡化。河道工程主要利用旗嶺至上埔之間原供水泵站的泵前池和泵后池的原供水線路，改建成多級(jí)串連河道水質(zhì)凈化工程，以確保在河水水質(zhì)惡化的緊急情況下，水中有足夠的氧，河水不致于變黑變臭，同時(shí)顯著地提高河道的凈化能力，確保匯人東江的水流達(dá)到環(huán)境目標(biāo)。在區(qū)域污水廠普遍建成運(yùn)轉(zhuǎn)以后，該子系統(tǒng)仍可作為改善河道水質(zhì)的設(shè)施使用。

固廢和面源控制工程包括固廢收集運(yùn)送、固廢處置、危險(xiǎn)廢物管理、面源控制等等。、通過(guò)以上措施，可使石馬河流域污染得到綜合治理，近期（2003年）匯人東江的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）（Gll3838一88）V類；確保東江干流下游的水質(zhì)優(yōu)于m類，基本維持n類；中期匯人東江的水質(zhì)達(dá)到W類，東江干流的水質(zhì)受影響的程度明顯降低；遠(yuǎn)期，石馬河恢復(fù)天然河道后，達(dá)到作為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的功能和水質(zhì)目標(biāo)，匯人東江干流的水質(zhì)達(dá)到m類，東江干流下游的水質(zhì)不會(huì)受到影響。

4.2深圳水庫(kù)污水截排工程的控制對(duì)策

（l）要將對(duì)深圳河的影響降低到可接受的范圍之內(nèi)，最重要的措施是要確保截排污水達(dá)標(biāo)排放。因此建議截排污水處理工程應(yīng)與截排管網(wǎng)工程同時(shí)建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

（2）污水在進(jìn)入截排管網(wǎng)之前，排污單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家（污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)）（GB名978一1996）和（廣東省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4426一89）m級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的預(yù)處理，嚴(yán)禁易燃、易爆物和重金屬污染物排人下水道。環(huán)保部門與市政部門密切配合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和管理。

5綜合結(jié)論

（l）東深供水改造工程關(guān)系到香港、深圳兩大特區(qū)及工程沿線的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定和上千萬(wàn)人的身體健康，其政治和經(jīng)濟(jì)意義都十分重大。考慮到供水系統(tǒng)日益嚴(yán)峻的污染局面，實(shí)施供水改造工程是十分必要和迫切的。

（2）通過(guò)對(duì)多種改造方案的綜合比較，只有專用管道供水方案能夠在近期內(nèi)保證實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，是比較現(xiàn)實(shí)可行的方案。

（3）實(shí)施專用管道供水方案后，只要深圳水庫(kù)流域的截排流t在25襯/s以上，點(diǎn)源全部截排、面源截排率在71%以上，則深圳水庫(kù)的水質(zhì)基本可以達(dá)到（GB3838一88）n類標(biāo)準(zhǔn)，完全可以滿足集中飲用水源地的水質(zhì)要求。但要重視直接人庫(kù)污染源的總t控制。

（4）本項(xiàng)目屬于水質(zhì)保護(hù)工程，建成投產(chǎn)后本身不產(chǎn)生污染，同時(shí)能夠從根本上改善供水水質(zhì)，提供滿足飲用標(biāo)準(zhǔn)的清潔水源。只要措施到位，東江水源的水量和水質(zhì)也是有保障的。

第9篇：河流污染治理方案范文

[關(guān)鍵詞]河道 水環(huán)境整治對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV147 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

國(guó)內(nèi)很多城市由于多年來(lái)只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于城市河道水環(huán)境缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致河道水質(zhì)惡化、已嚴(yán)重影響了城市形象和居民生活質(zhì)量。

河道作為構(gòu)成城市的重要組成部分，其功能、形象對(duì)城市發(fā)展和環(huán)境的提高起到至關(guān)重要的作用。通過(guò)對(duì)城市河道水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，切實(shí)控制水污染，改善城市水環(huán)境，使城市河道恢復(fù)昔日潔凈清澈的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市河道的環(huán)境功能，已經(jīng)成為目前許多城市亟待解決的問(wèn)題。

本文主要結(jié)合實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，從城市河道水環(huán)境的整治對(duì)策及保障措施等方面進(jìn)行探討。

一、河道水環(huán)境整治原則

（1）綜合考慮河道各項(xiàng)功能原則：河道的各項(xiàng)功能有時(shí)候是相互矛盾的,水環(huán)境整治必須綜合考慮河道原有的各項(xiàng)功能，包括滯洪蓄洪、防洪排澇、航運(yùn)、景觀、文化、休閑、漁業(yè)等。

（2）按照全面規(guī)劃、綜合治理、分期實(shí)施的原則，把城市水污染控制和城區(qū)水環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，建立水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則：除工程措施外，能通過(guò)管水、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、排污收費(fèi)、水費(fèi)征收等非工程措施，都要認(rèn)真研究其相應(yīng)的對(duì)策和措施，提出新的具體的管理運(yùn)營(yíng)投資措施和實(shí)施辦法，以及保障這些措施有效實(shí)施的政策和法規(guī)。

二、水環(huán)境整治的一般實(shí)施步驟

（1）根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃提出整治目標(biāo)

根據(jù)河道功能要求，結(jié)合各項(xiàng)規(guī)劃要求，以河流歷史及現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)，提出水環(huán)境整治目標(biāo)要求。

（2）環(huán)境調(diào)查

采用水環(huán)境整治的河道工程，水環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作應(yīng)貫穿于工程設(shè)計(jì)前、施工過(guò)程中以及工程竣工后的全過(guò)程，為評(píng)估河流水環(huán)境改善程度提供依據(jù)。

(3)污染負(fù)荷現(xiàn)狀分析及預(yù)測(cè)

根據(jù)現(xiàn)狀污染源調(diào)查，對(duì)污染負(fù)荷進(jìn)行構(gòu)成分析，篩選出主要污染源。結(jié)合區(qū)域開發(fā)、土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃期內(nèi)給排水量變化等對(duì)規(guī)劃期內(nèi)污染負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

(4)制定實(shí)施方案

在以上工作基礎(chǔ)上針對(duì)各條河道的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工程方案。

（5）監(jiān)測(cè)管理

工程實(shí)施后對(duì)水質(zhì)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。

三、水環(huán)境整治技術(shù)路線

河道水環(huán)境污染的整治應(yīng)從根本上進(jìn)行解決，為此需深入調(diào)查分析河道匯水范圍沿線的重點(diǎn)污染源，并采取相應(yīng)的整治措施，從而有效防治污染。主要通過(guò)污水截污、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)、初期雨水治理、河道原位水質(zhì)改善等途徑治理污染，具體思路如下：

1、污染源調(diào)查分析

水體污染是區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段后造成的，根據(jù)以往國(guó)內(nèi)工程經(jīng)驗(yàn)，造成城市內(nèi)河水體污染的原因主要有點(diǎn)源污染與面源污染。點(diǎn)源污染主要是來(lái)自未經(jīng)妥善處理的城市污水或工業(yè)廢水源、生活垃圾的無(wú)組織傾倒。面源污染的產(chǎn)生主要是農(nóng)田肥料、農(nóng)藥以及城市地面的污染物，隨雨水徑流進(jìn)入水體，隨大氣擴(kuò)散的有毒有害物質(zhì)，由于重力沉降或降雨過(guò)程進(jìn)入水體。

在污染源調(diào)查分析中需要將上述的點(diǎn)源與面源污染納入重點(diǎn)調(diào)查范圍，對(duì)區(qū)域內(nèi)污染源進(jìn)行調(diào)查，分析區(qū)域污染對(duì)水環(huán)境影響程度，按照污染強(qiáng)度，對(duì)水環(huán)境影響程度等分區(qū)、分片按時(shí)序提出操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的污染源截污與整治工程規(guī)劃?；谒廴疚铿F(xiàn)狀的調(diào)查分析及預(yù)測(cè)，以污染物分類分區(qū)控制為原則，提出科學(xué)合理的污染源整治的總體格局。

2、點(diǎn)源污染治理

對(duì)于水環(huán)境治理，截污是根本。對(duì)于河道沿線從源頭上減少污染，進(jìn)行沿線點(diǎn)源污染源的攔截：①實(shí)施全面截污，污水通過(guò)污水管道輸入污水處理廠；②垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)包括垃圾收集運(yùn)輸、處理兩個(gè)方面。要達(dá)到沿岸生活垃圾污染整治的目的，避免垃圾傾倒于河道內(nèi)，就必須建立起高效、完善的沿河城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。

3、初期雨水污染治理

初期雨水污染主要指降雨初期，由于雨滴在淋洗大氣，沖刷路面、建筑物、廢棄物等之后，攜帶氮氧化物、重金屬、有機(jī)物以及病原體等污染物質(zhì)進(jìn)入地表水和地下水，加重城市水源的污染，從而形成影響水資源的可持續(xù)利用，加劇水資源短缺的面源污染。初期20%雨水徑流中的污染負(fù)荷占整場(chǎng)降雨污染的80%，初期雨水水質(zhì)有時(shí)個(gè)別污染濃度指標(biāo)甚至達(dá)到原生污水濃度標(biāo)準(zhǔn)。初期雨水的適當(dāng)收集、處理，可以有效降低城市供水壓力和排水管網(wǎng)負(fù)荷，有利于保持水土，減少進(jìn)入水體初期雨水污染負(fù)荷，對(duì)水環(huán)境的改善具有積極的意義。

初雨治理一般從以下三方面著手：(1)源頭減量，就地處理；(2)收集調(diào)蓄處理；(3)加強(qiáng)維護(hù)管理.。通常初雨的處理采用分散就地處理或末端調(diào)蓄、末端處理相結(jié)合的方式，通過(guò)改變地面徑流條件，增加降雨向地下的滲透，減少地面徑流量，；通過(guò)分散式初雨處理設(shè)施，使得雨水進(jìn)入水體前得到適當(dāng)處理，大大減輕初雨對(duì)水環(huán)境的污染。

4、河道原位治理

城市內(nèi)河一般不僅要滿足防洪的要求，還要求具有旅游、娛樂(lè)、景觀、生態(tài)等多方面的功能，因此僅采用傳統(tǒng)工程治理技術(shù)無(wú)法完全滿足新的水體功能需求。城市內(nèi)河綜合整治還存在的一大難題就是通常河道周邊可利用土地少，難以建設(shè)規(guī)?；w凈化工程。河道原位治理技術(shù)能很好的避免因土地稀缺而造成的水質(zhì)凈化工程設(shè)施無(wú)處安放的問(wèn)題。通常采用的原位治理措施有：河道曝氣技術(shù)、生物接觸氧化技術(shù)、河流濕地處理技術(shù)、生態(tài)浮床等。

1）河道曝氣技術(shù)

受污染的河流，由于污染物分解耗氧，引起河流水質(zhì)惡化，自凈能力下降，水生生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，因此，向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河流進(jìn)行曝氣，可以及時(shí)補(bǔ)充水體溶解氧，加快水生微生物對(duì)污染物的分解，幫助河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。對(duì)河流水體進(jìn)行人工曝氣復(fù)氧研究在國(guó)外已經(jīng)開展了20多年，在水質(zhì)凈化工作中占有重要位置。部分歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)已經(jīng)開展的一些試驗(yàn)結(jié)果表明：人工曝氣復(fù)氧是治理河流污染的一種有效的工程措施。

2）接觸氧化技術(shù)

生物接觸氧化技術(shù)是一種高效的生物膜法處理工藝，實(shí)質(zhì)是對(duì)天然河流中所發(fā)生的生物過(guò)程的一種強(qiáng)化，它根據(jù)天然河床上附著的生物膜的凈化作用及過(guò)濾作用，人工填充濾料或載體，供細(xì)菌絮凝生長(zhǎng)，形成生物膜，進(jìn)而達(dá)到凈化河水的效果。常用于凈化河流的生物膜接觸氧化法有礫間接觸氧化法、溝渠內(nèi)接觸氧化法、薄層流法和伏流凈化法等。礫間接觸氧化法通過(guò)在河道內(nèi)人工填充礫石，使河水與生物膜的接觸面積提高數(shù)十倍以上，強(qiáng)化自然狀態(tài)下的河流中的沉淀、吸附和氧化分解；相對(duì)于礫間接觸氧化法，溝渠內(nèi)接觸氧化法是在單一排水功能的河道內(nèi)填充各種材質(zhì)、形狀和大小的接觸材料，如卵石、木炭、沸石、廢磚塊、廢陶、石灰石以及波板、纖維或塑料材質(zhì)的填料等，具有凈化效果好、便于管理的特點(diǎn)，薄層流法是使河面加寬，水流形成水深數(shù)厘米的薄層流過(guò)生物膜，使河流的自凈作用增強(qiáng)數(shù)十倍。