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一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部基層經(jīng)驗(yàn)和實(shí)績(jī)。在縣鄉(xiāng)換屆和干部選拔任用中,注重向基層一線傾斜;向?qū)嵖?jī)突出的干部?jī)A斜,對(duì)同屬差額考察對(duì)象的擬提拔任用干部,實(shí)績(jī)考核排名靠前的,優(yōu)先提拔或重用;向綜合考核排名在前的單位傾斜;向近幾年來(lái)未提拔重用過(guò)干部的部門和地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。形成了“重視基層一線、尊重工作實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向,提高了選人用人的滿意度和公信度。
二是注重對(duì)落選干部實(shí)行“定向競(jìng)爭(zhēng)性選拔”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落選的干部,按照人崗相適、人盡其才的原則確定人選的“雙向選拔”方式,在縣直部門安排19個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位定向落選干部競(jìng)爭(zhēng)性選配。有效解決了落選干部問(wèn)題的同時(shí),健全了科學(xué)的選人機(jī)制,讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。通過(guò)筆試、面試等競(jìng)爭(zhēng)方式,面向全縣公開選拔了縣督辦督查局、縣房產(chǎn)事業(yè)局等單位的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部9名,進(jìn)一步深化了干部人事制度改革,拓寬了選人用人公開透明度。
三是注重對(duì)年輕干部“先鍛煉,再任用”。每年面向社會(huì)公開選拔50名左右的年輕副科級(jí)干部擬任人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉,同時(shí)定向已掛職鍛煉一年以上的擬任人選競(jìng)爭(zhēng)性選拔25名左右的優(yōu)秀人員任職。2015年,已選拔了42名28歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,有效激發(fā)了年輕干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。
四是注重領(lǐng)導(dǎo)班子配備科學(xué)組合。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)、工作能力、工作態(tài)度、特長(zhǎng)愛好等情況,堅(jiān)持老中青相結(jié)合的原則,注重女干部、少數(shù)民族干部、專業(yè)人才的配備,充分考慮各單位工作性質(zhì),科學(xué)合理配備班子成員,努力做到班子結(jié)構(gòu)合理,班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相融,進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的整體功能。
五是注重鄉(xiāng)科級(jí)后備干部考核管理。完善《____縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔及管理辦法》,對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前,全縣有副科級(jí)后備干部374名,正科級(jí)后備干部259名。今年已抽派215名后備干部掛職鍛煉,其中,掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記25人,掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)42人,到農(nóng)村信合聯(lián)社掛職2人,到重大建設(shè)項(xiàng)目鍛煉23人,聯(lián)鄉(xiāng)駐村123人。
一、著眼人才培育,突出適配和諧,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)引領(lǐng)。
為充分發(fā)揮中層干部在基層工商隊(duì)伍的領(lǐng)軍人才作用,該局緊扣人才適配和崗位責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn),努力推進(jìn)中層班子和諧建設(shè)。一是推行適崗定人,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。打破原有人員崗位界定,應(yīng)新“三定”方案后職能轉(zhuǎn)變需要,明確提出中層正職干部上崗?fù)菩小斑m崗定人”。即按編設(shè)定中層正職崗位,通過(guò)發(fā)放《中層干部正職適崗意向表》,先由全體中層正職干部根據(jù)其個(gè)人能力專長(zhǎng)競(jìng)選三個(gè)意愿崗位;局黨委再綜合分析干部能力水平、綜合素質(zhì)與意愿崗位是否適配進(jìn)行充分研究,合理布局中層正職崗位人選,努力使中層正職崗位的干部配置實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和諧。經(jīng)過(guò)調(diào)整,大部份中層正職干部根據(jù)個(gè)性特點(diǎn),如愿輪換到其專長(zhǎng)適宜崗位,通過(guò)自主擇崗進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位責(zé)任意識(shí),切實(shí)解決“有位無(wú)為”、人才不能“專用”的問(wèn)題。二是推行適配定編,實(shí)現(xiàn)功能性和諧。在調(diào)整中,打破以往干部調(diào)整選拔任用時(shí)實(shí)行滿編滿員的慣例,針對(duì)個(gè)別雖有定編的崗位但與其他崗位的功能職責(zé)相近可兼顧的崗位,堅(jiān)持由合適干部進(jìn)行兼崗不滿編;對(duì)功能職責(zé)比較少的崗位堅(jiān)持能不設(shè)正職的就僅配一副職工作,能不配副職崗位的就僅配一正職開展工作;對(duì)人員較少、事務(wù)較少的山區(qū)基層所配一名副職就能開展工作的,就不再設(shè)兩個(gè)副職崗位。通過(guò)該次調(diào)整,中層正職崗位配置縮減了_個(gè);中層副職崗位縮減了_個(gè),崗位結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步精簡(jiǎn)高效。三是推行適者搭配,實(shí)現(xiàn)匹配性和諧。即在組合中層正副職搭檔時(shí)推行“雙向選擇,適者搭配”的理念。即由中層干部正職填寫單位《選副職意向表》,每單位可按編數(shù)_:_比例申請(qǐng)副職對(duì)象名單;中層副職填寫個(gè)人《擇崗意向表》,每人可申請(qǐng)_個(gè)崗位,并注明是否服從組織安排;根據(jù)雙向選擇意向,局黨委根據(jù)雙向選擇的結(jié)果從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、性格類型等多方面著手,對(duì)正副職中層干部進(jìn)行排隊(duì)組合,反復(fù)醞釀各單位中層領(lǐng)導(dǎo)班子搭檔是否合適恰當(dāng),提前消滅人員搭配出現(xiàn)不匹配的因素,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合和合理布局。最后,有__位中層副職干部通過(guò)雙向選擇交流到新的崗位,大大增強(qiáng)了中層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
二、實(shí)施開放選才,突出操作公開,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)引領(lǐng)。
為了使這次人事改革不走過(guò)場(chǎng),不流于形式,局黨委提出了具體而明確的紀(jì)律要求,無(wú)論是崗位推薦或是競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇,始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。一是公開方案,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。該局精心制定公布了《市工商行政管理系統(tǒng)部分中層干部副職競(jìng)崗工作實(shí)施方案》、《市工商行政管理局中層正職選拔任用方案》、《市工商行政管理局中層副職干部崗位雙向選擇實(shí)施方案》,并召開動(dòng)員大會(huì)讓全系統(tǒng)干部了解競(jìng)爭(zhēng)上崗的每一個(gè)程序與步驟,公開表明不搞因人議事,不先定人后定標(biāo)準(zhǔn),更不提前安排,最大限度地鼓勵(lì)了干部的參與競(jìng)爭(zhēng)的積極性,在中層副職競(jìng)爭(zhēng)報(bào)名,系統(tǒng)內(nèi)共有__名干部參與,占符合條件人數(shù)的__%。二是公開操作,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。該局在中層副職競(jìng)崗工作中,從競(jìng)爭(zhēng)上崗資格條件、資格審查、筆試面試、考察考核、黨委研究任用等結(jié)果一律以網(wǎng)上公開張榜的形式公布,廣泛接受群眾監(jiān)督;筆試出題、批卷全部由溫州考試中心負(fù)責(zé)、監(jiān)考則由市紀(jì)委人員負(fù)責(zé)進(jìn)行;面試官由黨委成員_名、市人事局面試官_名組成,監(jiān)督員由市紀(jì)委人員擔(dān)任,面試程序嚴(yán)格按照公務(wù)員面試程序執(zhí)行,面試情況由前一位面試人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,面試成績(jī)現(xiàn)場(chǎng)公布。三是公開測(cè)評(píng),堅(jiān)持選才公正。民主測(cè)評(píng)根據(jù)投票人員對(duì)被測(cè)評(píng)人員的情況熟悉程度采用“三票制”,即黨委成員a票、中層干部b票、一般干部c票,a、b、c三類票依次分別占測(cè)評(píng)分值的__%、__%、__%,合成測(cè)評(píng)結(jié)果以__%的比例計(jì)入總分;考察對(duì)象由黨委成員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果以__%的比例計(jì)入總分;最后,根據(jù)筆試成績(jī)占__%、面試成績(jī)占__%、民主測(cè)評(píng)得分占__%、市局黨委評(píng)價(jià)占__%的比例加上加分合成總分,按方案規(guī)定從高分到低分確定干部擬提拔名單。
三、堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)培育,突出核心價(jià)值,強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)引領(lǐng)。
此次干部人事制度改革,局十分注重團(tuán)隊(duì)精神培育引導(dǎo),努力構(gòu)建中層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在核心價(jià)值理念體系。一是培育“用心思考”的事業(yè)心。在干部調(diào)整前,發(fā)動(dòng)全體中層干部開展“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是水平,解決問(wèn)題就是政績(jī)”為主題的解放思想大討論;切實(shí)轉(zhuǎn)變中層干部的思想觀念,引導(dǎo)培養(yǎng)中層干部用心思考事業(yè)發(fā)展、用心思考工作方向、用心思考工作方法、用心思考工作重點(diǎn)、用心思考隊(duì)伍建設(shè)。在干部調(diào)整的過(guò)程中,始終堅(jiān)持“有想法才有辦法,有思路才有出路”的人才觀,將一批年輕有為事業(yè)心強(qiáng)的干部予以提拔使用并優(yōu)先安排到重要崗位或特殊崗位。二是培育“用力工作”的爭(zhēng)先理念。對(duì)不能發(fā)揮崗位作用或作用發(fā)揮不到位的中層個(gè)別干部,進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化,形成讓“在野”的人有動(dòng)力、有希望,“在位”的人有壓力、有緊迫感的工作氛圍;該次調(diào)整共有__名中層干部變換了崗位角色,其中__名中層干部進(jìn)行城鄉(xiāng)、局所交流,切實(shí)解決在干部任用上“一勞永逸”的傾向,形成一個(gè)“用力工作才有位”的良性干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是培育“鼎力相助”的團(tuán)體精神。主動(dòng)搞好團(tuán)結(jié)是一個(gè)中層干部必備的素質(zhì),更是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。明確提出中層副職的定位為“鼎力相助”,要求做到盡職盡責(zé)而不越權(quán),協(xié)助工作而不添亂,幫忙補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái),擺正位置當(dāng)好配角,顧全大局當(dāng)好參謀,服從領(lǐng)導(dǎo)做好助手;對(duì)中層正職的定位要牢記責(zé)任,搞好團(tuán)結(jié),高屋建瓴,不負(fù)重托,不辱使命;中層領(lǐng)導(dǎo)班子要徹底破除“部門本位主義”的“小我”意識(shí),開展用力服務(wù)大局的同目標(biāo)、同創(chuàng)新、同發(fā)展“三同”教育,實(shí)現(xiàn)打造高績(jī)效大團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。
四、推動(dòng)人事改革,健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化和諧意識(shí)引領(lǐng)。
[關(guān)鍵詞]干部人事檔案;制度化;規(guī)范化;科學(xué)化
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2013)11 — 0120 — 02
干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分,是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來(lái),隨著我國(guó)行政體制的改革,人事制度也加快了改革的步伐。相比而言,人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后,盡管我國(guó)人事檔案管理也作出了一些調(diào)整,但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中,人事檔案管理仍存在不少問(wèn)題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,不斷深化對(duì)做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。
一、當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1. 檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境不容樂(lè)觀
人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排,但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境并不樂(lè)觀,比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假,而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。我們知道,人事檔案的鑒定工作是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過(guò)程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),其主要工作是審查檔案材料,鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?,以判定其保存價(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而一些人事檔案管理人員,由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使,沒有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟,采取了放任的態(tài)度,也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息,給人事檔案的公信力造成了不利影響。
2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全
我國(guó)在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上,也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在政府信息公開的背景下,人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面,我國(guó)沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例,采取嚴(yán)格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過(guò)自己人事檔案的內(nèi)容,對(duì)于里面寫了什么,檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí),個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面
傳統(tǒng)意義上,干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國(guó)其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ),然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新,而不能一直沿用過(guò)去的一套方式去收集。同時(shí),傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績(jī)材料少、老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等問(wèn)題。
其實(shí),人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性,這也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案,更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前,我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛,收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過(guò)程中很難以起到應(yīng)有的作用,既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀,也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐,多是一些官話、套話,難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利,即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來(lái)。
4.對(duì)人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入
人事檔案的信息資源開發(fā),主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源,通過(guò)鑒別篩選、加工整序、編目匯纂,尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求,而當(dāng)前我國(guó)陷入了一個(gè)誤區(qū),那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來(lái)的人事檔案材料,收藏起來(lái)了之。通過(guò)人事檔案信息資源的開發(fā),將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來(lái),不僅可以很好地體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì),也可以為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯
當(dāng)前,許多國(guó)家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng),為人事檔案電子化提供了便利。但是我國(guó)由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的,是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理,節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過(guò)程中,很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理,而在人事檔案的傳遞過(guò)程中,管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法,這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突,不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮,也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。
二、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的路徑思考
1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力
《干部檔案工作條例》指出,干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠,黨性強(qiáng),作風(fēng)正,能夠遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前,我國(guó)機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問(wèn)題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺乏思想覺悟有關(guān)。因此,在開展國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí),也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力,確保檔案材料的真實(shí)性。國(guó)家公務(wù)員人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn),也是國(guó)家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此,必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別,消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響,個(gè)別人出于個(gè)人私利,弄虛作假,使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些高科技檔案造假,人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員,一定要加大打擊懲處力度,堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí),要通過(guò)建立國(guó)家工作人員人事誠(chéng)信檔案,對(duì)于涉嫌造假的人員,要在人事檔案中如實(shí)記錄下來(lái),并且在人員的升遷和考核中,增加誠(chéng)信檔案的比重。
2. 加強(qiáng)制度化建設(shè),管理機(jī)制更加嚴(yán)密
在檔案目標(biāo)管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過(guò)程,建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對(duì)等八項(xiàng)制度,并分別裝訂上墻。針對(duì)我國(guó)人事檔案管理制度不健全的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié),即鑒定、披露和查詢,制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè),修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用,如不積極加以利用,就會(huì)失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用,對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是,人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容,如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開的內(nèi)容,這就要求檔案公開要適度,保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。
此外,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定,本人可以查看鑒定結(jié)果,如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿,可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映,以取得公正的評(píng)語(yǔ),從而保證人事檔案的科學(xué)性。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任,只有通過(guò)制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高,才能最終提高我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),嘗試信息化服務(wù)
全面收集、嚴(yán)審細(xì)甄、規(guī)范管理,促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè),嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái),嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。
人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息,以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過(guò)類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢,比如司法部門可以通過(guò)這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄,公民個(gè)人也可以通過(guò)特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱。
當(dāng)前,隨著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大,人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國(guó)家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面,可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過(guò)國(guó)家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析,并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來(lái),在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面,可以開發(fā)人事檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描,建立一個(gè)國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù),利用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息,不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理,還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國(guó)公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。同時(shí),以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺(tái),嘗試對(duì)干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。以光盤為介質(zhì)對(duì)電子檔案材料進(jìn)行存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成干部任免審批表、干部花名冊(cè),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年齡、文化程度等多角度分析,以實(shí)現(xiàn)干部檔案自動(dòng)編號(hào)、自動(dòng)查找和表格套打等。
在新的歷史時(shí)期,檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極征詢檔案教學(xué)科研單位和專家學(xué)者的意見,組織業(yè)務(wù)能手開展專題討論,在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)問(wèn)題的新途徑、新方法。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 唐高計(jì).揭去人事檔案的神秘面紗,增加檔案的透明度〔J〕.檔案學(xué)研究,2005,(06).
〔2〕崔晶. 國(guó)外人事檔案管理的特點(diǎn)及啟示〔J〕.北京檔案,2006,(01).
〔3〕方彤. 國(guó)外人事檔案管理的經(jīng)驗(yàn)及其啟示〔J〕.教育管理研究,2008,(09).
本次調(diào)研工作分為兩段,第一段時(shí)間,自8月4日——8月8日,歷時(shí)5天,跨越東北三省,歷經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、撫順和鞍山四市。調(diào)研了3所高校、1個(gè)科研單位、2個(gè)企業(yè)。高校有東北師范大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院;科研單位有煤炭研究院撫順?lè)衷海黄髽I(yè)有撫順市煤礦電機(jī)廠、鞍鋼建筑安裝集團(tuán)公司。第二段時(shí)間為9月14日——9月19日,歷時(shí)5天,跨越四省四地,西安、武漢、南昌和杭州。走訪的學(xué)校有陜西科技大學(xué)、陜西建筑大學(xué)、華中科技大學(xué)、南昌航空大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué),共6所院校。
本次調(diào)研就大學(xué)制度,干部、人事制度改革,后勤社會(huì)化,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,餃子隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)與探討。東北師大副校長(zhǎng)柳海明、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李英民、沈陽(yáng)航空學(xué)院院長(zhǎng)兼書記王維等就現(xiàn)代大學(xué)制度、高校干部制度、人事制度改革以及后勤社會(huì)化等方面向調(diào)研組進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹,以及通過(guò)改革該校發(fā)生的變化;華中科技大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人史玉升向我們介紹了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的情況(產(chǎn)學(xué)研如何結(jié)合,并帶領(lǐng)參觀了其實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家光電實(shí)驗(yàn)室);南昌航空大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處的陶處長(zhǎng)和人事處的鄧處長(zhǎng)就二級(jí)管理制度、人事制度改革等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹。陜西科技大學(xué)、陜西建筑大學(xué)、華中科技大學(xué)、南昌航空大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等學(xué)校也都分別作了詳細(xì)介紹。
這些學(xué)校經(jīng)過(guò)改革極大地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展,使得學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、科研、綜合實(shí)力得到了很大提升。本次調(diào)研還與撫順煤炭研究分院、撫順電機(jī)廠、鞍山建筑安裝集團(tuán)公司共同探討了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的切入點(diǎn),并達(dá)成了為兩個(gè)企業(yè)定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才的意向。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
1、干部制度改革
(1)干部的聘任與要求
部分院校的干部采取聘任制,實(shí)行公開競(jìng)聘。有的院校已經(jīng)進(jìn)行了兩輪了(3年一輪),干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,認(rèn)可該種形式。每次輪崗都有部分崗位競(jìng)聘,競(jìng)聘時(shí)要進(jìn)行競(jìng)聘演說(shuō),由咨詢委員會(huì)投票(咨詢委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院的書記和院長(zhǎng)、派負(fù)責(zé)人組成,委員會(huì)500多人),產(chǎn)生結(jié)果。選拔干部時(shí),尊重民意,學(xué)院黨委采取任命與評(píng)選相結(jié)合。無(wú)嚴(yán)格任期,一般是兩屆,最多不超過(guò)三屆(二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)出于學(xué)科的穩(wěn)定和發(fā)展,有例外的)。
院系干部任命由民主推薦、談話(占20%——50%)、組織部考核、黨委決定的程序組成。學(xué)院黨委換屆,通過(guò)院黨員大會(huì),推選委員——確定委員——選舉書記、副書記——報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。換屆時(shí)黨委成員要作任期工作報(bào)告(每年要作述職報(bào)告)。
二級(jí)學(xué)院的黨委書記采取先派再選的方式,提前一、兩年派下去(也有提前半年的),工作一段時(shí)間再選。
許多學(xué)校干部采取任期制(沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院):一屆三年,最多兩屆。并正在與人事部的職員制接軌。干部要求年輕化(東北師范沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)):副處的年齡不超過(guò)40歲;正處的年齡不超過(guò)45歲。有利于干部的年輕化和專業(yè)化。
(2)干部的考核
干部的每年考核與三年的聘期考核相結(jié)合,考核投票結(jié)果向黨委會(huì)公布,不向全體教職工公布,由黨委會(huì)議決。干部競(jìng)聘不考核,競(jìng)聘之前進(jìn)行資格審查,各部處負(fù)責(zé)人向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)述職??己藰?biāo)準(zhǔn)側(cè)重于定性,部分內(nèi)容不易量化。
學(xué)校行政間可以輪崗,二級(jí)學(xué)院之間干部只個(gè)別交流,不輪崗(涉及跨行業(yè)跨專業(yè),不便于交流)。校機(jī)關(guān)行政干部中部分處存在雙肩挑的干部(既是行政領(lǐng)導(dǎo),又是某學(xué)科的帶頭人或教師),如:研究生院院長(zhǎng)、社科院院長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)、科技處處長(zhǎng)等。對(duì)他們有編制規(guī)定,各算0.5,不計(jì)算到學(xué)院頭上。考核則分別考核,行政按行政考核,教學(xué)按教學(xué)考核(不僅要完成行政任務(wù),還要完成學(xué)科任務(wù))。但占學(xué)院的職稱崗,聘了他,學(xué)院就要減少一個(gè)高級(jí)職稱的名額。學(xué)院的行政必須保證4/5的精力用于教學(xué)。這些任職如是正職,有兼職津貼,但不允許兼薪。校領(lǐng)導(dǎo)只拿領(lǐng)導(dǎo)津貼,沒有其它津貼(如教授崗位等)。干部有不到期滿就下來(lái)的,如辭職或調(diào)職。
干部在教學(xué)與行政之間的轉(zhuǎn)換:教學(xué)轉(zhuǎn)行政的較多;行政轉(zhuǎn)教學(xué)較少。
(3)干部的改革:學(xué)校保留處級(jí)級(jí)別,不設(shè)科級(jí)崗位。即只有科員,科員分級(jí)別(根據(jù)工作年限及工作表現(xiàn)確定級(jí)別)。
2、人事制度改革
(1)定崗定編
學(xué)校根據(jù)教師隊(duì)伍總數(shù)定編,行政人員總數(shù)≤20%,教師教輔≤40%??蒲芯幹撇灰?,科研強(qiáng)的好學(xué)校設(shè)置科研編,一般學(xué)校不設(shè)置。目前高校處于發(fā)展和提高期,對(duì)編制大都要求降低師生比例,以利于今后的學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。東北師范大學(xué)師生比是1:14,并適當(dāng)增加科研任務(wù)。學(xué)校控制5%的崗位空缺,以利于人才的流動(dòng)。
各學(xué)院定編不很嚴(yán)格,一般按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)行,用學(xué)科來(lái)修正,其工作量與學(xué)生數(shù)掛鉤。機(jī)關(guān)行政人員一般不可以聘教師崗位,只有校內(nèi)教師可以聘。有部分后勤工作崗位,同時(shí)聘用外面的物業(yè)公司。
院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)4——5個(gè)崗。書記、副書記兼管其他業(yè)務(wù),如書記抓科研或行政、副書記兼學(xué)生院長(zhǎng)。學(xué)院機(jī)構(gòu)由學(xué)校指定方向,學(xué)院自己確定,一般機(jī)構(gòu)有:綜合辦公室(含辦公室和教學(xué)辦)、學(xué)生工作辦。綜合辦公室是一科級(jí)機(jī)構(gòu),設(shè)教學(xué)、人事秘書各1崗,科研研究生秘書1崗,后勤秘書1崗,總共約6崗左右。
隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校、個(gè)人間關(guān)系等。教師攻讀博士學(xué)位,以前報(bào)學(xué)費(fèi),現(xiàn)在只拿工資、差旅費(fèi)和補(bǔ)助還有。等回來(lái)后給與獎(jiǎng)勵(lì)(考外校獎(jiǎng)得多,靠本校獎(jiǎng)得少)?,F(xiàn)在博士多了,所以學(xué)校絕不強(qiáng)留人,雙向自由選擇。
輔導(dǎo)員按1:180配置編制,專職輔導(dǎo)員是指副處級(jí)以下專做學(xué)生工作的一線人員。有1/3——2/3是兼職的,有研究生或退休的返聘。輔導(dǎo)員實(shí)行“2+3”,即做兩年輔導(dǎo)員,然后讀研究生,保證提高學(xué)歷。輔導(dǎo)員要專業(yè)化,從事法律、就業(yè)、心理咨詢等課程講授及行業(yè)。定位是在35歲時(shí)給與一次選擇,即回到所學(xué)專業(yè)還是繼續(xù)從事行政工作。
(2)社會(huì)用工
后勤工作,學(xué)校人事處統(tǒng)一與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同,不直接管理社會(huì)用工。好處是費(fèi)用多一些,但沒有以后的麻煩(三險(xiǎn)及退休等社會(huì)保障問(wèn)題)。
(3)考核
崗位設(shè)置后,根據(jù)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行年終考核和任期考核。合格保留,不合格處罰(降級(jí)或扣發(fā)部分津貼)。
3、二級(jí)管理及教授委員會(huì)
(1)二級(jí)管理
學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)行目標(biāo)管理,學(xué)校制定規(guī)劃,再把規(guī)劃細(xì)化到每一年,每年給各學(xué)院下達(dá)工作目標(biāo)和任務(wù),并幫助和監(jiān)督其完成。
學(xué)院有班子會(huì)(院長(zhǎng)辦公會(huì))、黨委會(huì)、教授委員會(huì)三種形式的決策機(jī)構(gòu)。
有的教授委員會(huì)的權(quán)力比較大(東北師范大學(xué)),可以作很多決策,院行政在會(huì)議前準(zhǔn)備好相關(guān)材料及相關(guān)方案,由委員會(huì)決策。決策后由院行政執(zhí)行。
(2)二級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置
各高校有所不同,有的設(shè)一個(gè)綜合辦公室和學(xué)生辦公室。綜合辦只有主任一名;其它為各類秘書。且采取的是開放式辦公,在一大的辦公室統(tǒng)一辦公(無(wú)障礙辦公,便于協(xié)調(diào),既有分工,又有合作)。此種辦公方式有利于各部門的協(xié)調(diào),既有分工又有合作。有的主任下僅有辦事員,這樣分工更加粗放,有利于各項(xiàng)工作的開展,但專業(yè)性降低。
(3)教授委員會(huì)
在學(xué)院設(shè)置教授委員會(huì)(學(xué)校沒有,與高等教育法不符)。制定了章程和運(yùn)行辦法及相關(guān)的條件。教授委員會(huì)具有決策權(quán),這種權(quán)力是會(huì)議權(quán),不開會(huì)沒有權(quán)力。主要權(quán)利由:人事權(quán):學(xué)院進(jìn)人、聘職,學(xué)科、職稱評(píng)定等。職稱學(xué)院通過(guò)了可以報(bào)學(xué)校,每天都可以評(píng)職稱。財(cái)權(quán):課時(shí)費(fèi)、津貼等下放,一年包兩次,按單位的創(chuàng)收水平,教授委員會(huì)決定分配原則。組織機(jī)構(gòu)權(quán)力:打破按專業(yè)劃分的教研室,有利于學(xué)科發(fā)展的成立所、中心、系等單位,科研教務(wù)備案,所無(wú)行政級(jí)別,校園共管的有6個(gè)。學(xué)術(shù)交流權(quán)力:主任與院長(zhǎng)是同一人的占2/3,有跨學(xué)院的教授委員會(huì),是歷史遺留問(wèn)題。
委員人選是每個(gè)二級(jí)學(xué)科選一位教授代表本學(xué)科行使權(quán)力,該教授應(yīng)是學(xué)科帶頭人。每個(gè)委員必須建設(shè)好自己的學(xué)科,帶好團(tuán)隊(duì)。書記是委員會(huì)的當(dāng)然人選,起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。院長(zhǎng)不一定是委員會(huì)主任。委員人選的產(chǎn)生在教師大會(huì)上選舉,三年一屆,到期委員要向教師述職。
4、師資隊(duì)伍建設(shè)
在師資隊(duì)伍建設(shè)方面各高校也獨(dú)有獨(dú)特的做法,西安建筑大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)有:一是選派優(yōu)秀教師到國(guó)外做訪問(wèn)學(xué)者,提高教師的學(xué)術(shù)水平,拓寬其國(guó)際視野。二是教師骨干到國(guó)內(nèi)最好的學(xué)科、專業(yè)的院校進(jìn)修,實(shí)行盯課制度,參與到其課程的建設(shè)等工作中(相當(dāng)于該院校的一位教師)。三是選派一些博士教授到縣市級(jí)等政府掛職鍛煉,既鍛煉了教師的工作能力,同時(shí)又建立了與社會(huì)間的聯(lián)系,有助于提高學(xué)校的知名度和人脈關(guān)系。
5、人才培養(yǎng)
(1)人才培養(yǎng)模式:A、沈航采取“3+1”、“3.5+0.5”的模式培養(yǎng)學(xué)生,與沈陽(yáng)航空飛行設(shè)計(jì)研究所、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)公司等多個(gè)單位簽訂了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系單位。在學(xué)校里培養(yǎng)3年到3.5年,到研究所或企業(yè)里根班實(shí)習(xí)0.5到1年。學(xué)生與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,減少了從學(xué)校到企業(yè)的適應(yīng)過(guò)程,增加了學(xué)生的實(shí)踐能力,企業(yè)非常歡迎這樣的學(xué)生。B、沈航的工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)是國(guó)家的特色專業(yè)。該專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)完成后必須制做出樣品來(lái),而且樣品與產(chǎn)品必須完全一致。不僅有利于學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng),設(shè)計(jì)復(fù)雜的東西還需要學(xué)習(xí)其它相關(guān)的專業(yè)知識(shí),有利于開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。C、工程訓(xùn)練中心,在焊接、車、銑等工種中要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)東西并做出來(lái),對(duì)學(xué)生作品進(jìn)行評(píng)比。把優(yōu)秀的作品在陳列柜中展出,供全校學(xué)生參觀,成了一種榮譽(yù)。強(qiáng)化了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),同時(shí)也鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新構(gòu)思能力。
(2)聯(lián)合定向培養(yǎng):與撫順電機(jī)廠和鞍鋼安裝公司初步達(dá)成了聯(lián)合培養(yǎng)的意向。即學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要,設(shè)置部分課程應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的要求,理論科學(xué)完后去企業(yè)實(shí)習(xí),跟班工作。最后畢業(yè)到企業(yè)工作。
(3)實(shí)踐基地:把撫順煤研院、撫順電機(jī)廠、鞍鋼建筑安裝公司作為實(shí)踐基地,A、新到崗位的相關(guān)專業(yè)的教師到這些企業(yè)實(shí)習(xí)半年到一年,與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,提高實(shí)踐能力,有利于今后的教學(xué);與企業(yè)建立良好的關(guān)系,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際中的問(wèn)題。B、學(xué)生到這些單位實(shí)習(xí),跟班組上班,通過(guò)真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程,提高動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
6、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科研合作
產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合華中科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí),由科技單位開展研究,研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品,進(jìn)而孵化企業(yè)。材料成型與磨具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室孵化出濱湖機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司、奧瑞特軟件公司等3個(gè)公司,僅濱湖機(jī)電公司每年就創(chuàng)造效益1000多萬(wàn)元以上。這種模式形成了良性循環(huán),公司投入資金開展新產(chǎn)品的研究,教師們開展研究,研究成果科技申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng),研究產(chǎn)品由公司投向市場(chǎng)。由于有利潤(rùn),公司和實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)需要自主聘用一部分人員,不用學(xué)校來(lái)聘,機(jī)制比較靈活。
華中科技大學(xué)在科研合作方面有緊迫感,只要跟自身學(xué)科沾邊的項(xiàng)目,就主動(dòng)找相關(guān)人進(jìn)行合作。如把材料成型用在節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上,就與相關(guān)專家合作申報(bào)項(xiàng)目,并獲得國(guó)家科技獎(jiǎng);與同濟(jì)醫(yī)學(xué)院合作申請(qǐng)到2000多萬(wàn)元的計(jì)劃生育項(xiàng)目。
7、后勤社會(huì)化
目前高校的發(fā)展趨勢(shì)是后勤逐步社會(huì)化。在近年來(lái)許多高校都在走用工社會(huì)化的道路,尤其是新《勞動(dòng)法》出臺(tái)后,高校更是加快實(shí)行了社會(huì)化用工。目前社會(huì)化用工有三種:一種是完全委托社會(huì)上的保潔公司或保安公司,承擔(dān)學(xué)校的衛(wèi)生和安全方面的工作(廈門的集美大學(xué))。另一種是部分工作委托社會(huì)上的公司來(lái)做,一部分由學(xué)校園職工來(lái)做(東北師大、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院)。還有一種是學(xué)校成立后勤集團(tuán),后勤集團(tuán)社會(huì)化,承擔(dān)學(xué)校全部的用工(北航、北化等),甚至承擔(dān)其它院校的部分后勤工作。從費(fèi)用來(lái)看目前委托社會(huì)公司做得比自己做的要高出10%——20%,并且隨著物價(jià)的上漲,費(fèi)用也在上漲。
三、對(duì)本校工作的啟示
從上述的調(diào)研內(nèi)容中可看出有許多做法值得我校學(xué)習(xí),尤其是在制定聘任的標(biāo)準(zhǔn)和工作量的計(jì)算等方面,外校是把這些工作當(dāng)作一項(xiàng)科研任務(wù)來(lái)完成,經(jīng)過(guò)對(duì)多組數(shù)據(jù)的計(jì)算和擬合,最終得到一個(gè)科學(xué)的方案。通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我校今后工作的啟示有:
1、機(jī)構(gòu)精干、高效、干部任期制和年輕化
目前學(xué)校在機(jī)構(gòu)方面設(shè)置還不完善,存在著部門職能交叉的問(wèn)題,增加了辦事的環(huán)節(jié)和工作協(xié)調(diào)的程度,降低了工作效率。學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著與政府部門對(duì)口的傾向,造成了機(jī)構(gòu)臃腫,干部多的弊病,既不利于管理也不利于工作。出現(xiàn)了人多事多,內(nèi)耗大,工作效率低等現(xiàn)象。
工作高效即要求各部門人員做到職業(yè)化或?qū)I(yè)化,即干那行的,就應(yīng)該有那行的職業(yè)證書或必須由該行業(yè)的技能才能上崗,這樣才能提高效率工作和質(zhì)量(在崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)中應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容,以提高職員的技能)。同時(shí)對(duì)職員應(yīng)要求安心于本職工作,專研本職工作。同時(shí)工作應(yīng)該流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)待任何工作要有科學(xué)的態(tài)度和求真求實(shí)的精神。
干部任期制規(guī)定任職年限和任職屆數(shù),避免干部終身制的出現(xiàn)。干部年輕化,對(duì)處級(jí)(<50歲)和副處級(jí)(<45歲)干部應(yīng)設(shè)定一定的任職年齡,避免出現(xiàn)任期內(nèi)退休或不夠一屆退休。年輕化有利于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的工作的積極性和創(chuàng)新性地開展工作。人隨著年齡的提高人的惰性增加,保守性增加,會(huì)變得墨守成規(guī),工作易程式化。從心理和行為學(xué)的角度來(lái)看,20—30歲的人有熱情,但持續(xù)性不強(qiáng),易變;30—40歲的人有熱情,工作較踏實(shí),易成為各單位的業(yè)務(wù)骨干;40—50歲的人經(jīng)驗(yàn)豐富,熱情不高,工作有一定的程式,工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性下降;50—60歲的人,經(jīng)驗(yàn)很豐富,固守田園,不易接受新事物。所以我們?cè)诟刹筷?duì)伍的配置上應(yīng)該根據(jù)這個(gè)特點(diǎn),調(diào)整年齡結(jié)構(gòu),根據(jù)不同崗位的性質(zhì)和要求,適度安排合適人選到合適的崗位,有利于工作的開展。
2、干部任期制和競(jìng)聘上崗
首先目前學(xué)校存在類似干部終身制現(xiàn)象,這種體制會(huì)導(dǎo)致官本位,是學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不強(qiáng)的結(jié)果。一個(gè)人在一個(gè)位置上時(shí)間長(zhǎng)了,就會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況:1、時(shí)間工作沒有激情,工作程式化現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于創(chuàng)新;2、利益容易向這些干部集中;3、別人沒有升遷的機(jī)會(huì),導(dǎo)致工作不積極,不主動(dòng)。不利于全校整體工作的開展;4、不利于民主,容易產(chǎn)生家長(zhǎng)制,并易于茲生腐敗現(xiàn)象。所以應(yīng)采用干部任期制,任期制最多任期兩屆,任職時(shí)間短了,就可減少或避免上述現(xiàn)象出現(xiàn);再者競(jìng)聘上崗,有利于毛遂的脫穎而出。競(jìng)聘上崗是一種囊錐現(xiàn)象,有利于一些有能力的人嶄露頭角,加強(qiáng)對(duì)資格的審查就可以保證人員的素質(zhì)。各項(xiàng)工作都需要人才,沒有相關(guān)機(jī)制,不利于人才的涌現(xiàn);最后因?yàn)橛衅钙诘募s束,大家都要考慮今后的退路,多數(shù)人最終的出路終歸是要回歸到學(xué)術(shù),這樣一來(lái)學(xué)術(shù)的氛圍就逐漸形成,有利于引導(dǎo)大家向?qū)W術(shù)方向轉(zhuǎn)變。
3、二級(jí)管理中充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。
在二級(jí)管理方面進(jìn)一步理清學(xué)校與二級(jí)院的權(quán)限,修改和完善相關(guān)的制度以適應(yīng)二級(jí)管理的需要。各二級(jí)院要完善各項(xiàng)會(huì)議制度,做到依法行使權(quán)力。
對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)完善相關(guān)的制度和政策,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,把學(xué)術(shù)委員會(huì)工作做實(shí)。
4、后勤方面逐步實(shí)行社會(huì)化。
后勤社會(huì)化是一種趨勢(shì),所以在這方面我們應(yīng)做一些嘗試。我們可以采取部分工作社會(huì)化,雖然成本增加了,但引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)原來(lái)的工作會(huì)有促進(jìn)作用。以前雖然叫社會(huì)化,但實(shí)際上沒有太大改變。沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有比較,導(dǎo)致有些工作開展得不好。如聘請(qǐng)公司,則可追究公司的責(zé)任。
5、關(guān)于人才培養(yǎng)
根據(jù)與撫順電機(jī)廠和鞍鋼安裝公司達(dá)成聯(lián)合培養(yǎng)意向的經(jīng)驗(yàn)可知,目前企業(yè)迫切需要上手快的學(xué)生,可以縮短學(xué)生從學(xué)習(xí)到生產(chǎn)的過(guò)渡時(shí)間,節(jié)省企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用,所以企業(yè)愿意與高校合作培養(yǎng)學(xué)生,但這些學(xué)生必須是企業(yè)馬上能用上的并動(dòng)手能力強(qiáng),符合生產(chǎn)要求的學(xué)生。這就就要求我們今后加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐,根據(jù)企業(yè)的需要,設(shè)置部分課程應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的要求,理論科學(xué)完后去企業(yè)實(shí)習(xí),跟班工作,最后畢業(yè)到企業(yè)工作。
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;干部人事檔案;管理現(xiàn)狀;管理策略
中職學(xué)校干部人事檔案在干部的任命和選拔上扮演著重要的角色,隨著教育的不斷發(fā)展,國(guó)家對(duì)中職學(xué)校越來(lái)越重視,中職學(xué)校干部人事檔案管理工作作為中職學(xué)校管理的一部分,也得到了人們的廣泛關(guān)注?,F(xiàn)在中職學(xué)校干部人事檔案管理工作中面臨的問(wèn)題也有很多,例如管理水平比較低下,干部的專業(yè)素質(zhì)比較低下,硬件設(shè)備也極度缺乏,這樣就給中職學(xué)校干部人事檔案管理帶來(lái)了極大的難題,因此要改變對(duì)干部人事檔案管理的策略,促進(jìn)整個(gè)學(xué)校檔案管理工作的不斷進(jìn)步。
1 中職學(xué)校干部人事檔案管理的基本現(xiàn)狀
中職學(xué)校干部人事檔案管理工作是學(xué)校管理的一部分,也是學(xué)校制定用人計(jì)劃的重要依據(jù),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在選拔干部的時(shí)候,一定要綜合的考慮,干部人事檔案記錄了一些人員的日常情況,檔案記錄的內(nèi)容也是其中十分重要的組成部分,在整個(gè)檔案人事選舉中扮演著重要的角。但是從現(xiàn)在中職學(xué)校干部人事檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看,依然存在著很多的問(wèn)題。學(xué)校對(duì)干部人事檔案管理的重視程度不夠,有些檔案記錄僅僅是表面現(xiàn)象,這樣就給檔案管理工作帶來(lái)了極大的難題。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校與政府的職能部門存在著顯著的差異,政府對(duì)人事檔案的管理比較嚴(yán)格,任何的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)漏洞,但是學(xué)校并不是政府部門,在干部人事檔案管理上不需要過(guò)于嚴(yán)格。學(xué)校的人事檔案管理人員也缺乏相應(yīng)的管理知識(shí),雖然在人員的設(shè)置上比較到位,但是這些工作人員缺乏專業(yè)的知識(shí),這樣就導(dǎo)致了人事檔案管理停滯不前,甚至呈現(xiàn)出了落后的趨勢(shì)。
中職學(xué)校人事檔案管理的硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),在硬件設(shè)備的管理上還存在著一些問(wèn)題,沒有通風(fēng)、防火、防潮、和防盜的基本措施,這樣就導(dǎo)致了中職學(xué)校人事檔案管理設(shè)備容易受到損害,在使用的過(guò)程中極容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題,例如學(xué)校的檔案保管箱沒有按時(shí)的進(jìn)行更新,有些保管箱的磨損比較嚴(yán)重,但是卻沒有進(jìn)行更換。檔案管理的手段也比較落后,在管理的過(guò)程中,沒有使用現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備進(jìn)行人事檔案的管理,有些的中職學(xué)校雖然已經(jīng)設(shè)置了人事檔案管理的設(shè)備,但是檔案管理人員缺乏著創(chuàng)新意識(shí),沒有掌握現(xiàn)代化的檔案管理知識(shí),在檔案的管理上缺乏規(guī)范性和完整性,在管理模式上也是極為簡(jiǎn)單的,以上這些問(wèn)題都是現(xiàn)代中職學(xué)校干部人事檔案管理中面臨的一系列問(wèn)題,如果這些問(wèn)題得不到解決,那么中職學(xué)校干部人事檔案管理就無(wú)法取得進(jìn)步。
2 中職學(xué)校干部人事檔案管理的策略
2.1 健全檔案管理的制度
檔案管理制度對(duì)于中職學(xué)校檔案管理工作是極為重要的,在整個(gè)檔案管理的工作中,一定要結(jié)合中職學(xué)校的具體狀況進(jìn)行人事干部的檔案管理,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,建立起新的學(xué)校干部檔案管理工作,促進(jìn)學(xué)校檔案的不斷發(fā)展。除此之外,還要建立檔案資料的收納和整理工作,做好檔案的轉(zhuǎn)入和準(zhǔn)出工作,要集中統(tǒng)一的進(jìn)行檔案的分配和管理,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度,建立檔隨人走、一生只有一個(gè)檔案的管理制度,這樣在檔案的管理也不會(huì)出現(xiàn)混亂,各個(gè)學(xué)校在進(jìn)行黨政辦公的時(shí)候,一定要將監(jiān)督和檢查工作好,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提供具體的解決意,進(jìn)一步的規(guī)范學(xué)校干部人事檔案制度,促進(jìn)人事檔案的不斷發(fā)展。
2.2 加大宣傳力度;增強(qiáng)員工的檔案意識(shí)
各個(gè)中職學(xué)校都要使用喜聞樂(lè)見的方式進(jìn)行宣傳,加大宣傳力度,是每一人都了解職工檔案管理的重要性,加強(qiáng)職工的宣傳教育工作,促進(jìn)檔案資料管理的不斷完善,使每一個(gè)員工都明確人事檔案的重要性。引導(dǎo)教職員工積極主動(dòng)向檔案部門送交歸檔材料,保證人事檔案的完整性、真實(shí)性、可靠性。
2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化人事檔案管理人員綜合素質(zhì)
干部人事檔案工作是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,同時(shí)也是一項(xiàng)與全體職工切身利益息息相關(guān)的工作。專職檔案管理人員要提高檔案意識(shí)和責(zé)任意識(shí),要從過(guò)去的重點(diǎn)搞整理裝訂等基礎(chǔ)工作,迅速轉(zhuǎn)到廣泛收集和利用上來(lái),及時(shí)完整收集檔案材料,及時(shí)準(zhǔn)確更新檔案數(shù)據(jù)庫(kù);維護(hù)人事檔案的完整與安全,檔案要完整齊全,實(shí)體不受損害,不丟失,不泄密,不被盜竊。
2.4 搭建中職學(xué)校人事檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
參照黨建E平臺(tái)對(duì)黨員信息進(jìn)行管理的模式,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)搭建中職學(xué)校人事檔案平臺(tái),各學(xué)校人事專干將在職和離退休兩類人員分別建庫(kù),再分別按崗位、職稱等條件將個(gè)人人事勞資、考核獎(jiǎng)懲等信息錄入人事檔案平臺(tái),建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。爾后,定期維護(hù),及時(shí)更新相關(guān)檔案信息。這樣,既保證人事檔案信息完整,促進(jìn)人事檔案管理更加規(guī)范,又方便人事統(tǒng)計(jì),為領(lǐng)導(dǎo)選拔人才提供正確有價(jià)值的參考資料。
3 中職學(xué)校人事檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)
在人事制度變革的帶動(dòng)下,中職學(xué)校的人事管理工作出現(xiàn)了許多新情況。一是人事管理過(guò)渡到崗位管理。隨著全員聘用和崗位設(shè)置等人事制度改革,中職學(xué)校人員管理調(diào)整為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三大類,改變了傳統(tǒng)的干部制度終身制,實(shí)現(xiàn)了人事管理從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,直接導(dǎo)致人事檔案分類更細(xì),管理要求更嚴(yán)格。二是用人制度采取聘用制,人事關(guān)系出現(xiàn)新變化。中職學(xué)校教職工與學(xué)校之間的關(guān)系除事業(yè)單位的人事關(guān)系外,又增加了聘用關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等多種形式,人事檔案管理將逐漸變得錯(cuò)綜復(fù)雜。三是分配制度和退休工資制度出現(xiàn)新突破。各中職學(xué)校都逐漸建立了多種分配方式下的績(jī)效工資制度,職工退休養(yǎng)老由退休工資制度向社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。這些都無(wú)疑給中職學(xué)校的人事管理工作帶來(lái)壓力與挑戰(zhàn)。
4 結(jié)論
綜上所述,目前中職學(xué)校人事檔案管理還存在著重視不夠、管理水平低、硬件設(shè)施差、人事專干業(yè)務(wù)素質(zhì)低等問(wèn)題,而且學(xué)校人事制度改革也給人事檔案管理帶來(lái)了一系列新的變化。尤其是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,對(duì)于檔案的管理越來(lái)越重視,學(xué)校檔案管理也是如此。隨著我國(guó)人事制度改革的逐步深入,我們中職學(xué)校的人事檔案管理工作也要加快改革與發(fā)展的步伐,探索更先進(jìn)的管理模式,提高管理水平,才能更好地提供具有服務(wù)價(jià)值的信息資源,配合學(xué)校的人事制度改革,適應(yīng)中職學(xué)校的改革與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡晶.淺談中職學(xué)校干部人事檔案管理現(xiàn)狀與管理策略[J].求知導(dǎo)刊,2015(09).
關(guān)鍵詞:干部人事檔案;檔案管理;信息平臺(tái);收集鑒別
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2009)15-0085-02
一、干部人事檔案管理中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全和完善,以及干部人事制度改革的不斷深化,現(xiàn)行的干部人事檔案管理工作在一定程度上不能適應(yīng)干部人事工作的需要,干部人事檔案管理工作面臨著許多新的問(wèn)題。
(一)管理體制混亂
近年來(lái),隨著人員流動(dòng)的加速,在干部人事檔案管理體制中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。一是隸屬關(guān)系不順。主要表現(xiàn)在企業(yè)、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門,有的在人才交流中心,還有的在勞動(dòng)部門,管理的主體不清。二是“人”、“檔”脫節(jié)。少數(shù)職能單位檔案意識(shí)談漠,造成“人”、“檔”分離,棄檔、“死”檔和無(wú)檔現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,還有的個(gè)人為了外調(diào),不顧原單位的反對(duì),棄檔私自走人。三是管理出現(xiàn)新盲目區(qū)。部分單位在招聘人員時(shí),擅自保存所聘人員檔案,少數(shù)柔性流動(dòng)人員和一時(shí)沒有落實(shí)工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人,私自截留檔案的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生,成為新的管理盲區(qū)。
(二)檔案信息不全
目前的干部人事檔案材料內(nèi)容沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)干部的要求。一是檔案材料不能體現(xiàn)干部綜合素質(zhì)。檔案內(nèi)容多體現(xiàn)干部 “德”,側(cè)重反映干部的政治歷史,且主觀定性描述多,客觀定量分析少,對(duì)“能”、“勤”、“績(jī)”、“廉”卻很少涉及,很難體現(xiàn)干部的時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)體特色,不能為干部的正確使用提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的信息。二是檔案不能真實(shí)反映干部情況。由于部分干部揣懷著各種心里,干部檔案出現(xiàn)了“失真”,如個(gè)人學(xué)歷、職稱等進(jìn)行偽造、涂改,導(dǎo)致考察部門“霧里看花”,影響了考察部門對(duì)干部的正確判斷。三是檔案信息更新慢。近年來(lái),對(duì)干部考察上新增的如離任審計(jì)、任前公示、公開選拔、重大業(yè)績(jī)等內(nèi)容未能及時(shí)更新,對(duì)這些環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的材料應(yīng)如何收集、收集時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題,在制度上沒有明確界定,在實(shí)踐中缺乏可操作性,導(dǎo)致檔案材料缺少新鮮信息。
(三)管理不夠規(guī)范
在檔案管理中,存在著對(duì)干部人事檔案管理權(quán)限不清,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位保管著職工檔案,對(duì)書寫原料不按指定使用,紙張大小不一,手續(xù)不齊,印章不全,干部人事檔案的收集、查閱、清理登記、接轉(zhuǎn)等制度不健全,不完善,應(yīng)歸檔的材料沒有得到及時(shí)歸檔,少數(shù)單位和個(gè)人自行保留歸檔材料,干部人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)不全,有“人”、“檔”脫節(jié)現(xiàn)象,甚至還存在干部檔案涂改現(xiàn)象。一些基層單位的個(gè)別干部,為了滿足自己某方面的需求,在檔案材料一些重要的數(shù)據(jù)上,如學(xué)歷、年齡、職稱、簡(jiǎn)歷等地方進(jìn)行涂改。
(四)管理方法落后
干部人事檔案工作是干部工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提,搞好干部人事檔案管理,對(duì)于全面了解、正確選拔使用干部具有重要意義。當(dāng)前,干部人事檔案管理方法較為落后,不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)需要。首先,大部分的干部人事檔案管理還是停留在傳統(tǒng)手工管理階段,信息化管理水平不高,不能為選用干部工作提供主動(dòng)的、前瞻性的綜合分析,干部檔案在管理上不能主動(dòng)適應(yīng)干部工作的要求,處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。其次是管理方法繁瑣,不易操作。檔案方法的繁瑣很大程度上規(guī)格要求、檔案內(nèi)容的分類,管理、服務(wù)環(huán)節(jié)和程序繁瑣等,這就要求必須改進(jìn)檔案管理方法。有的同志常??床坏竭@項(xiàng)工作的重要性,甚至認(rèn)為現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),干部檔案沒有多大作用;還有的同志認(rèn)為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情,與己無(wú)關(guān);也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性,但實(shí)際工作中卻不夠重視,許多檔案材料不能做到及時(shí)歸檔,致使檔案材料缺失不完整,給干部管理工作帶來(lái)了極大的不便和麻煩。
二、加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
針對(duì)上述這些問(wèn)題,我們必須從干部人事檔案管理工作管理職能、服務(wù)方式、工作機(jī)制等方面與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行完善和創(chuàng)新。促進(jìn)其規(guī)范化管理,科學(xué)化應(yīng)用,以適應(yīng)新形勢(shì)下的干部人事工作的發(fā)展,使干部檔案更好地為黨的干部工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(一)適應(yīng)新需求,創(chuàng)新干部人事檔案管理
各級(jí)干部人事檔案管理部門應(yīng)根據(jù)《干部檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,創(chuàng)新干部人事檔案管理,進(jìn)一步理順管理體制。一是堅(jiān)持集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制不動(dòng)搖。集中統(tǒng)一是指干部人事檔案必須集中到組織、人事部門統(tǒng)一管理,其他任何部門或個(gè)人不得私自保存干部人事檔案。分級(jí)負(fù)責(zé)是指全國(guó)的干部人事檔案工作,由各級(jí)組織、人事部門根據(jù)其管理權(quán)限――即管哪一級(jí)干部就管那一級(jí)人員的檔案材料,并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,這是我國(guó)干部人事檔案工作的管理體制和管理原則必須堅(jiān)持和完善。對(duì)于縣級(jí)組織人事部門來(lái)說(shuō),組織部門應(yīng)承擔(dān)對(duì)干部人事檔案工作的牽頭抓總工作,負(fù)責(zé)組織人事檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),并具體負(fù)責(zé)好所管領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員的檔案;縣人才交流中心負(fù)責(zé)事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作人員及流動(dòng)人員的檔案管理;勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)各類企業(yè)工作人員的檔案管理。二是檔隨人走與“人”、“檔”適度分離并存。在人事管理工作中,干部的任免權(quán)限與主管單位是動(dòng)態(tài)的,人員流動(dòng)是客觀存在的,干部的主管協(xié)管單位經(jīng)常發(fā)生改變。
(二)檔案材料內(nèi)容需充實(shí)與審核
干部人事檔案管理的基本任務(wù)是收集有價(jià)值的材料和信息,只有不斷完善充實(shí)檔案內(nèi)容,才能全面、客觀地反映干部的情況。如:干部履歷和自傳、干部年度考核、學(xué)歷檔案材料和職稱評(píng)審表、入黨檔案材料、缺獎(jiǎng)勵(lì)表、干部履歷表、入黨志愿書、工資套改表、學(xué)歷、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、晉升、職稱等,使用率較高的材料應(yīng)該及時(shí)收集歸檔,特別是近年來(lái)干部人事制度改革中形成的能夠真實(shí)反映干部德才表現(xiàn)、具有長(zhǎng)期查考價(jià)值的材料,如轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、聘用合同書、任免考察材料等等都要及時(shí)補(bǔ)充到干部人事檔案中來(lái)。嚴(yán)格審核,避免造成一些沒有使用價(jià)值的檔案材料卻歸入到檔案中來(lái),增加了檔案管理工作的復(fù)雜性。
(三)加強(qiáng)干部檔案管理工作中的收集鑒別與整理歸檔
檔案收集和鑒別工作是干部檔案管理的源頭。檔案室收集的歸檔材料必須完整、真實(shí),文字清楚,對(duì)象明確。凡規(guī)定由組織、人事部門審查蓋章的,必須印章齊全;組織鑒定、審查結(jié)論、處分決定、民主評(píng)議和組織考核等形成的綜合材料,須經(jīng)本人見面簽字;任免呈報(bào)表和錄用聘用審批表,必須有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、時(shí)間和文號(hào);檔案材料的進(jìn)入,取出,缺損必須登記在冊(cè),完善包括接收干部人事檔案材料登記簿、轉(zhuǎn)出干部人事檔案材料登記簿、缺少干部人事檔案材料登記簿等信息,以便日后核實(shí)查證;對(duì)干部工資改革、職稱評(píng)定、干部任免、離退休、干部獎(jiǎng)懲、組織考核、民主評(píng)議等工作中形成的材料,收集時(shí)都必須做到全面、具體、及時(shí)、完整無(wú)誤。檔案鑒別是一件細(xì)致入微的工作,應(yīng)堅(jiān)決杜絕粗心大意,管檔人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),確保檔案材料真實(shí)、完整。檔案人員對(duì)收集來(lái)的材料要認(rèn)真校對(duì)、審核,把真實(shí)可靠的材料收入干部檔案。對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
(四)構(gòu)建信息平臺(tái),加快檔案工作信息化建設(shè)
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,為檔案資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的契機(jī),我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇,努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)與科技手段,加快組織人事檔案的信息化建設(shè)。一是建立干部人事檔案信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)至少要包含檔案檢索管理系統(tǒng)、干部信息查詢系統(tǒng)、信息綜合開發(fā)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)功能。其中信息綜合開發(fā)系統(tǒng)要以符合選用干部工作的要求為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,而且對(duì)干部信息具有統(tǒng)計(jì)功能、深層次的分析功能、預(yù)測(cè)功能。二是建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系。按管理權(quán)限,逐層逐級(jí)建立干部人事檔案局域網(wǎng),通過(guò)局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié),實(shí)行干部檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。確保干部人事檔案的分級(jí)管理的高效性。三是建立干部個(gè)人電子檔案系統(tǒng)。為更好的適應(yīng)人才柔性流動(dòng)的需求,實(shí)現(xiàn)干部人事檔案自動(dòng)化管理。掌握信息化和現(xiàn)代化管理操作技能,為今后逐步實(shí)現(xiàn)干部檔案原件的網(wǎng)上查閱和共享積累經(jīng)驗(yàn),努力提高新形勢(shì)下干部檔案和信息管理工作水平。
參考文獻(xiàn)
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探索建立能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制的動(dòng)因
揚(yáng)州大學(xué)是由原揚(yáng)州師范學(xué)院、江蘇農(nóng)學(xué)院、揚(yáng)州工學(xué)院、揚(yáng)州醫(yī)學(xué)院、江蘇水利工程??茖W(xué)校、江蘇商業(yè)專科學(xué)校合并組建而成的省屬重點(diǎn)地方綜合性大學(xué)。合并辦學(xué),最難解決的是干部問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索,****年開始實(shí)質(zhì)性合并時(shí),為保持穩(wěn)定,校黨委采取了“合并同類項(xiàng)、加長(zhǎng)板凳”的做法,以一正多副的形式安排領(lǐng)導(dǎo)職位。這種做法在特定的時(shí)期作為過(guò)渡是可行的,但如果長(zhǎng)期保持這種狀態(tài),勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生人浮于事、互相扯皮、效率低下等各種問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙事業(yè)發(fā)展。為此,校黨委于****年初采取果斷措施“鋸板凳”,所有干部都必須重新聘任。首先定編、定崗,然后通過(guò)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法壓縮了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。但真正“下”來(lái)的干部不是明顯犯有錯(cuò)誤的,就是年齡上的“一刀切”。而且,為了穩(wěn)定情緒,化解矛盾,對(duì)“下”的干部采取了保留職級(jí)、改任調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的做法,雖解了一時(shí)之急,但重職輕崗、調(diào)研員不調(diào)研的問(wèn)題比較突出,干部“下”的程序難操作,“下”的干部難安排,對(duì)疏通干部出口缺乏有效措施和制度保證,治標(biāo)不治本,未能從根本上解決問(wèn)題。
校黨委認(rèn)為,改革是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,改革過(guò)程中存在的問(wèn)題要在進(jìn)一步深化改革中加以解決。要在改革取得初步成效的基礎(chǔ)上,抓住省委組織部把揚(yáng)州大學(xué)作為干部人事制度改革試點(diǎn)單位的契機(jī),以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為重點(diǎn),以擴(kuò)大干部工作民主為方向,通過(guò)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步建立和完善干部的選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制,并且根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍構(gòu)成的狀況,響亮地提出了干部人事制度改革試點(diǎn)工作要在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”上求突破的目標(biāo)要求,通過(guò)創(chuàng)新制度體系,建立起科學(xué)的干部進(jìn)出機(jī)制,以科學(xué)的機(jī)制促進(jìn)干部隊(duì)伍正常的新陳代謝,永葆干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
探索建立能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制的主要措施
1.完善考核制度,使不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部“必須下”。揚(yáng)州大學(xué)實(shí)行了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制,開發(fā)了干部測(cè)評(píng)系統(tǒng),細(xì)化了考評(píng)指標(biāo),運(yùn)用光電讀卡技術(shù)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件,對(duì)干部進(jìn)行柔性指標(biāo)的民主測(cè)評(píng),同時(shí)結(jié)合量化指標(biāo)的年度考評(píng),增強(qiáng)了干部考核的科學(xué)性和說(shuō)服力。在此基礎(chǔ)上,揚(yáng)州大學(xué)制定實(shí)施了《關(guān)于不稱職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定與調(diào)整的暫行辦法》,細(xì)化了不稱職干部的定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn),確定了衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的具體尺度。校黨委明確,凡中層干部因主觀原因,任期或年度目標(biāo)任務(wù)完成達(dá)不到60%的;在年度考核、干部考察中,民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)1/3或連續(xù)兩次在干部年終考核中排名位列全校處級(jí)干部人數(shù)的后1/10、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的;拒不服從組織安排,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不到崗的;6個(gè)月誡勉期滿,經(jīng)組織考察不應(yīng)解除誡勉的;在年度考核或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中,“廉潔自律”或“履行責(zé)任制”的民主測(cè)評(píng)不滿意票超過(guò)1/3、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的干部,堅(jiān)決予以調(diào)整。近3年來(lái),有8名干部被認(rèn)定為不稱職而被免職、降職。
2.實(shí)行干部任期制度,使任職屆滿的領(lǐng)導(dǎo)干部“自然出”。要在干部能進(jìn)能出方面取得根本性突破,就不能把底線僅僅設(shè)定在“不稱職”上,而應(yīng)建立在干部的有限任期制上?!跋隆钡膽?yīng)是不稱職干部,“出”的不一定是不稱職干部,勝任者任期屆滿同樣可以調(diào)整?;诖耍瑢W(xué)校將中層領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度化,明確在同一崗位連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。干部任職屆滿,就重新面臨進(jìn)退去留的選擇,使干部職務(wù)成為一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)和任務(wù)并相應(yīng)賦予一定責(zé)、權(quán)、利的職務(wù)崗位,而不再是一種長(zhǎng)期相伴的社會(huì)地位的標(biāo)志。揚(yáng)州大學(xué)規(guī)定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期為每屆3年,任期屆滿如不再聘任,則自動(dòng)轉(zhuǎn)回原來(lái)的教學(xué)科研崗位,或應(yīng)聘其他工作。去年有7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槌^(guò)規(guī)定的任職時(shí)間退出原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。與此同時(shí),所有新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部均有一年的試用期,試用合格正式予以聘任。任期制和試用期制的實(shí)行,使干部合理進(jìn)出成為一種自然現(xiàn)象。
3.建立干部辭職制度,讓領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)具體情況“自愿出”。大學(xué)之“大”在于“學(xué)”之大,而“學(xué)”之大則在于學(xué)問(wèn)之大、學(xué)術(shù)之大、學(xué)人影響之大。一個(gè)好的學(xué)術(shù)帶頭人,會(huì)帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科的發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校整體前進(jìn)。因此,在實(shí)現(xiàn)學(xué)??傮w目標(biāo)的框架下,揚(yáng)州大學(xué)充分注意給予干部以創(chuàng)造力、想象力所需要空間的自由,使其根據(jù)自身的潛能和特質(zhì),選擇最能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的崗位。在制定出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度的辦法》中明確規(guī)定,對(duì)因?qū)W科建設(shè)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目等業(yè)務(wù)工作需要,或者教學(xué)、科研任務(wù)繁重,難以保證有充足時(shí)間從事管理工作的干部,允許他們辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)專心從事教學(xué)、科研等工作。揚(yáng)州大學(xué)幾名辭職從教的干部,都在教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)上取得了顯著成就,發(fā)揮了重要作用。
4.完備政策措施,引導(dǎo)“下”的領(lǐng)導(dǎo)干部“愉快出”。揚(yáng)州大學(xué)分別不同情況,制定了《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于處級(jí)干部轉(zhuǎn)(回)教學(xué)科研崗位的暫行規(guī)定》,鼓勵(lì)離開管理崗位的同志從事教學(xué)科研工作,做到“能管能教”。例如,對(duì)脫產(chǎn)攻讀博、碩士學(xué)位的人員,學(xué)校承擔(dān)50%的培養(yǎng)費(fèi)、發(fā)給其原校內(nèi)津貼的50%和固定工資,對(duì)學(xué)成回校的人員還予以一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)任期屆滿回教學(xué)、科研崗位的“雙肩挑”干部,給予每屆半年的“學(xué)術(shù)假”,用于業(yè)務(wù)進(jìn)修,進(jìn)修期間享受原崗位津貼;對(duì)于轉(zhuǎn)崗的專職管理干部,由本人提出學(xué)習(xí)進(jìn)修計(jì)劃,給予1年時(shí)間用于脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修,以適應(yīng)新的崗位需要;對(duì)于因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位而導(dǎo)致崗位津貼受影響的,在一定期限內(nèi)予以補(bǔ)足等等,從而建立起正常的領(lǐng)導(dǎo)職位和教師職位的更新機(jī)制,形成干部“能管能教”的良性循環(huán)。
能上能下、能進(jìn)能出用人機(jī)制效應(yīng)
1.中層領(lǐng)導(dǎo)干部趨向年輕化、知識(shí)化,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。與****年干部聘任前相比,截至****年底,揚(yáng)州大學(xué)中層干部的平均年齡下降了2.9歲。中層正職平均年齡下降3.5歲,其中學(xué)院正院長(zhǎng)平均年齡下降7.1歲;具有碩士以上學(xué)歷學(xué)位的干部比例由11.6%上升到24.2%,具有大專及以下學(xué)歷的干部比例由21.3%下降到8.5%;具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部比例由54.3%上升到74.7%,學(xué)校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,整體素質(zhì)不斷提高。
2.干部的事業(yè)心和責(zé)任感有很大增強(qiáng),工作的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)。去年暑假,學(xué)校結(jié)合干部人事制度改革試點(diǎn)工作,對(duì)部分院(系)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以學(xué)科群重新組建了8個(gè)新學(xué)院。8月23日學(xué)院黨政正職到位,28日宣布副職。此時(shí)離學(xué)校開學(xué)和新生報(bào)到只有幾天時(shí)間,有些同志擔(dān)心新學(xué)院的開學(xué)工作會(huì)受到影響??墒切聦W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,帶頭夜以繼日地工作,使學(xué)院開學(xué)迎新等工作有條不紊地進(jìn)行,受到教職工的一致好評(píng)。新機(jī)制使學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的精神面貌煥然一新,事業(yè)心和責(zé)任感大大增強(qiáng),工作的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)。
3.一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出,為實(shí)現(xiàn)學(xué)??缭绞桨l(fā)展增添了后勁。在解決干部“能下”問(wèn)題的同時(shí),校黨委大力選拔優(yōu)秀年輕人才充實(shí)中層領(lǐng)導(dǎo)班子,任用了一批政治素質(zhì)好、管理潛能佳、學(xué)歷層次高的年輕干部。在部分院(系)和機(jī)構(gòu)調(diào)整重組工作中,校黨委在民主推薦、民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,破格提拔了23名處級(jí)干部,平均年齡為42歲。其中具有博士學(xué)歷的18人;具有正高職稱的11人,有副高職稱的11人;女干部5人;黨外干部7人。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,為學(xué)校建設(shè)高水平的地方綜合性大學(xué)提供了有力的組織保證。
一、 觀點(diǎn)提煉 新穎深刻
作為典型材料之一的經(jīng)驗(yàn)材料,較之典型材料之另一種事跡材料,寫作難度較大,難在哪里?最難之處在于觀點(diǎn)的提煉。觀點(diǎn)是支撐整個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料之魂,觀點(diǎn)不僅要正確,而且要新穎、深刻。觀點(diǎn)提煉好了,整個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料才能提起精神,也才能把材料統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)。觀點(diǎn)膚淺,整個(gè)材料就失去了靈魂,勉強(qiáng)堆砌起來(lái),也只能是“墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺”;山間竹筍,嘴尖皮厚腹中空”,決然不是一份好材料。所以,寫經(jīng)驗(yàn)材料,頭等重要的就是要下功夫提煉好觀點(diǎn)。“競(jìng)文”的觀點(diǎn)提煉可以稱得上新穎、深刻:
第一個(gè)小標(biāo)題“變‘伯樂(lè)相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’,確保優(yōu)秀人才脫穎而出”即第一個(gè)觀點(diǎn),否定了人們熟知的古代典故“伯樂(lè)相馬”的傳統(tǒng)做法,提出了“賽場(chǎng)選馬”這樣一個(gè)重大的人事制度改革所應(yīng)遵循的原則。該觀點(diǎn)是用“做法+目的”的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的:“變‘伯樂(lè)相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’”是做法,“確保優(yōu)秀人才脫穎而出”是目的,可以說(shuō)是出手不凡,一開頭就抓住了聽眾,吊起了人們欲了解內(nèi)容的“胃口”。第二個(gè)小標(biāo)題“變‘獨(dú)角戲’為‘集體舞’”,發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”,即第二個(gè)觀點(diǎn),也是“做法+目的”的結(jié)構(gòu)。開始的一段話:“群眾中蘊(yùn)藏著極大的聰明才智。群眾是改革取得成功的動(dòng)力和源泉。只有充分發(fā)揮群眾的聰明才智,保證廣大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分得到行使,科級(jí)干部的競(jìng)職工作才能真正做到公平、公正、公開、擇優(yōu),才能達(dá)到預(yù)期目的。”是在回答為什么要“變‘獨(dú)角戲’為‘集體舞’,這段話本身也是觀點(diǎn),是第二個(gè)觀點(diǎn)的展開。它揭示了人事制度改革要順利進(jìn)行和獲得成功*誰(shuí)這樣一個(gè)歷史唯物主義的根本問(wèn)題。第三個(gè)觀點(diǎn)即“變‘多面鼓’為‘一面鑼’,充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用”,更是一針見血地指出了許多單位領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的致命問(wèn)題——內(nèi)耗。說(shuō)明了黨委班子只有統(tǒng)一思想,攥緊拳頭,形成合力,才能解決好干部人事制度改革這樣一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。上述三個(gè)觀點(diǎn),給人一種高屋建瓴、真知灼見的感覺,使得整個(gè)材料有了立足點(diǎn)和精氣神。
二、背景運(yùn)用 恰如其分
對(duì)事實(shí)發(fā)生的環(huán)境、條件、狀況、原因等進(jìn)行說(shuō)明,用來(lái)解釋事實(shí)發(fā)生的主客觀條件的文字稱為背景材料。經(jīng)驗(yàn)材料的寫作離不了背景材料。沒有背景材料,經(jīng)驗(yàn)材料就顯得或單薄或唐突甚至是莫名其妙。有了背景材料,就能使人了解你所寫的單位或個(gè)人過(guò)去是什么狀況,處在什么樣的環(huán)境,工作中面臨哪些困難和問(wèn)題,明白現(xiàn)在為什么要這樣做,等等。如此有了對(duì)比,你所介紹的經(jīng)驗(yàn)的來(lái)龍去脈就清楚了,就能襯托出
你所介紹的經(jīng)驗(yàn)的分量。背景材料的運(yùn)用,大多是在開頭的“概貌”中和各小標(biāo)題后出現(xiàn)?!案?jìng)文”正是重視了背景材料的運(yùn)用,才使得做法措施原由清楚,觀點(diǎn)材料相得益彰。如第一個(gè)小標(biāo)題后的開頭是這樣寫的:“以往,干部的選拔任用,大多是由領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織人事部門考核來(lái)完成的,雖然在一定程度上保證了干部的選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,但不可避免地帶有視野窄、渠道單一的缺陷?!比齼删浔尘暗慕淮?,就把為什么要“變‘伯樂(lè)相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’”的意義說(shuō)得清清楚楚了;第三個(gè)小標(biāo)題后提到的“以往黨委班子成員
間‘各定各的調(diào)、各吹各的號(hào)’的‘單打獨(dú)斗’的局面”,也是形象生動(dòng)的背景材料,一句話就把“變‘多面鼓’為‘一面鑼’”的原由交代了,可謂話不在多而在精。
三、事例充實(shí),有血有肉
材料干癟、空洞無(wú)物,既是各類文章之通病,更是經(jīng)驗(yàn)材料之大忌。經(jīng)驗(yàn)材料強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)的重要性,重視方法和措施的有效性,但并不排斥事例的充實(shí)性和生動(dòng)性,相反,觀點(diǎn)的正確與否,辦法和措施是否管用,都需要很好的效果來(lái)證明,而談效果就必須有生動(dòng)的事例。觀點(diǎn)+方法措施+事例,構(gòu)成了經(jīng)驗(yàn)材料的三大要素。而事例作為檢驗(yàn)觀點(diǎn)和方法措施的惟一“評(píng)判者”,顯然具有“一錘定音”的功效。“競(jìng)文”第一部分最后,“今年30歲的__,調(diào)來(lái)我處工作不到一年,按慣例,他是很難進(jìn)入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但是,公開競(jìng)職為他提供了一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái),他以自己的管理設(shè)想、辦公自動(dòng)化構(gòu)想及新穎的工作思路,贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致贊賞,獲得了演講考評(píng)最高分。最終,他被任命為副科長(zhǎng)。通過(guò)這次公開競(jìng)職,像富有愛崗敬業(yè)精神的__、任勞任怨的__、專業(yè)技術(shù)精湛的__、工作潑辣、敢闖敢干的__、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的__等一大批年輕干部,走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位”。該段點(diǎn)面結(jié)合,說(shuō)明了“賽場(chǎng)選馬”的效果,證明了觀點(diǎn)的正確。第二部分在采用排比的寫法,并列說(shuō)明了黨委如何聽取群眾意見后,用“我們提拔任用了10名40歲以下的年輕干部,讓他們挑起了事業(yè)的重?fù)?dān);14名各方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)的老同志,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái),沒有發(fā)生一處‘鼓包’現(xiàn)象”的事實(shí),證明了變?yōu)椤凹w舞”的名副其實(shí);第三部分的“掌握原則關(guān)”、“過(guò)好感情關(guān)”、“把好用人關(guān)”三個(gè)層次中,“掌握原則關(guān)”和“把好用人關(guān)”各有一個(gè)事例佐證觀點(diǎn);“過(guò)好感情關(guān)”整個(gè)層次內(nèi)容本身就是事例?!案?jìng)文”正是重視了事例的運(yùn)用,才使得整個(gè)材料有血有肉,令人信服。
例文:
我們是如何做好科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的
__局__處
按照局有關(guān)干部人事制度改革工作的總體安排和上級(jí)有關(guān)指示精神,從6月20日至11月19日,我處進(jìn)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,22名同志走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中,新任命的干部最大年齡為48歲,最小年齡29歲,平均年齡為39.8歲,比原科級(jí)干部的平均年齡下降了5.33歲。文化層次普遍提高,順利完成了科級(jí)干部的新老交替,較好地解決了長(zhǎng)期困擾我處的干部年齡結(jié)構(gòu)存在斷層、后繼無(wú)人的狀況。機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革的調(diào)整,使我處的職責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備更加科學(xué)合理,有利于干部職工更好地履行職責(zé),為全面完成中心工作提供了良好的條件。進(jìn)一步在廣大干部職工中樹立了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。基本上達(dá)到了局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)滿意,處黨委、處領(lǐng)導(dǎo)滿意,參加競(jìng)職人員滿意,干部職工滿意的效果。這次科級(jí)干部競(jìng)職之所以比較成功,是因?yàn)槲覀冎饕亲チ艘韵氯齻€(gè)環(huán)節(jié):
一、 變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,確保優(yōu)秀人才脫穎而出
以往,干部的選拔任用,大多是由領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織人事部門考核來(lái)完成的,雖然在一定程度上保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,但不可避免地帶有視野窄、渠道單一的缺陷。為了改變這種狀況,保證德才兼?zhèn)?、年輕有為、
群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出,我們決定變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”,公開選拔科級(jí)干部。按照局黨委關(guān)于干部人事制度改革工作的總體部署,結(jié)合我處的實(shí)際情況,研究制定了《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》,編制了科級(jí)崗位職位說(shuō)明書,將我處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以文件的形式予以公布,動(dòng)員廣大職工積極參加。經(jīng)過(guò)深入動(dòng)員,全處人員參加競(jìng)職的熱情高漲,有近50名同志積極報(bào)了名。通過(guò)資格審查,10月15日,符合條件的35名競(jìng)職人員,在有科級(jí)干部、高職人員、群眾代表參加的競(jìng)職演講會(huì)上進(jìn)行了競(jìng)職演講,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),這些參加競(jìng)職人員八仙過(guò)海,各顯神通,講工作思路,講自身優(yōu)長(zhǎng)、講任職目標(biāo)和措施,充分展示了各自的才華:老同志在豐富的工作經(jīng)驗(yàn)方面顯示了優(yōu)勢(shì);年輕同志在意識(shí)、觀念上表現(xiàn)出了創(chuàng)新精神;善于管理的同志講得頭頭是道;技術(shù)拔尖的同志說(shuō)得句句在理。一個(gè)個(gè)平時(shí)不顯山、不露水的同志露出了才華橫溢的 “廬山真面目”。今年30歲的__,調(diào)來(lái)我處工作不到一年,按慣例,他是很難進(jìn)入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的。但是,公開競(jìng)職為他提供了一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái),他以自己的管理設(shè)想、辦公自動(dòng)化構(gòu)想及新穎的工作思路,贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致贊賞,獲得了演講考評(píng)最高分。最終,他被任命為副科長(zhǎng)。通過(guò)這次公開競(jìng)職,像富有愛崗敬業(yè)精神的__、任勞任怨的__、專業(yè)技術(shù)精湛的__、工作潑辣、敢闖敢干的__、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的__等一大批年輕干部,走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,為事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。 二、 變“獨(dú)角戲”為“集體舞”,發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
群眾中蘊(yùn)藏著極大的聰明才智。群眾是改革取得成功的動(dòng)力和源泉。只有充分發(fā)揮群眾的聰明才智,保證廣大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分得到行使,科級(jí)干部的競(jìng)職工作才能真正做到公平、公正、公開、擇優(yōu),才能達(dá)到預(yù)期目的。因此,我們?cè)诳萍?jí)干部的競(jìng)職工作中,改變了過(guò)去干部任免工作中只*黨委和組織、人事部門唱“獨(dú)腳戲”的做法,通過(guò)深入發(fā)動(dòng)群眾,使群眾認(rèn)清干部人事制度改革的重大意義,明確任務(wù)、目的和要求,消除“與己無(wú)關(guān)”的思想,積極參加到這項(xiàng)工作中來(lái),變唱“獨(dú)腳戲”為跳“集體舞”,極大地調(diào)動(dòng)起了群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性,為科級(jí)干部的競(jìng)職工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
群眾的聰明才智,在科級(jí)干部競(jìng)職工作的各個(gè)階段得到了充分體現(xiàn):在競(jìng)職人員的資格審查過(guò)程中,群眾對(duì)每一名競(jìng)職者的自然條件,包括年齡、學(xué)歷等方面都認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行查詢,其中,一名競(jìng)職者的年齡僅僅超出文件規(guī)定幾十天,群眾發(fā)現(xiàn)后,就及時(shí)向考核工作組提出,我們馬上予以糾正;在演講程序安排方面,為了充分體現(xiàn)公正、公平的原則,群眾提出了先正科,后副科,先機(jī)關(guān)、后基層的順序,我們予以采納;為了避免干部在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng),容易造成工作熱情減退、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等狀況,群眾對(duì)不同崗位的干部輪崗問(wèn)題,提出了中肯的建議,我們予以充分重視和考慮;特別是在大膽起用年輕干部這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上,黨委一直存有顧慮:一方面,從事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)考慮,必須果斷地起用年輕干部;另一方面,考慮到許多在群眾中享有盛譽(yù)的老同志,不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),群眾能不能接受;再就是新任的年輕同志能否得到群眾的認(rèn)可,始終是黨委放心不下的一樁心事。但結(jié)果出人意料,在組織考察、逐個(gè)談話過(guò)程中,百分之八十的干部群眾都強(qiáng)烈地提出了干部年輕化問(wèn)題。從而,更加堅(jiān)定了黨委大批起用年輕干部的決心,為黨委的正確決策提供了可*依據(jù)。據(jù)此,在個(gè)人競(jìng)職、民主評(píng)議、組織考核的基礎(chǔ)上,我們提拔任用了10名40歲以下的年輕干部,讓他們挑起了事業(yè)的重?fù)?dān),14名各方面表現(xiàn)都很不錯(cuò)的老同志,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái)。由于我們嚴(yán)格堅(jiān)持了公平、公正、公開的原則,每一個(gè)步驟,每一個(gè)環(huán)節(jié),都是公開的,透明的,從始至終實(shí)行“陽(yáng)光操作”,所以,群眾非常滿意,沒有發(fā)生一處“鼓包”現(xiàn)象。一位即將退休的老同志動(dòng)情地說(shuō):“這么多的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,咱們的事業(yè)有了接班人,真讓人高興。我工作了這么多年,干部調(diào)整力度這么大,這還是第一次。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)了真格的,有魄力,有水平?!?/p>
三、 變“多面鼓”為“一面鑼”,充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
黨委是“領(lǐng)頭雁”、主心骨。黨委班子能否統(tǒng)一思想,攥緊拳頭,形成合力,是干部人事制度改革成功與否的關(guān)鍵。鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),今年,處黨委狠抓班子的思想統(tǒng)一,變“多面鼓”為“一面鑼”,改變了以往黨委班子成員間“各定各的調(diào)、各吹各的號(hào)”的“單打獨(dú)斗”局面。大家心往一處想,勁往一處使,工作扎實(shí)有效,保證了干部人事制度改革工作的順利進(jìn)行。黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在“三關(guān)”上:
第一,掌握原則關(guān)。沒有規(guī)矩不成方圓。在科級(jí)干部的競(jìng)職工作中,黨委嚴(yán)格按照局關(guān)于干部人事制度改革的精神和我處《科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》去做,做到不隨意變通,不遷就照顧,始終按原則辦事。對(duì)不符合條件的、演講考評(píng)得分低的,堅(jiān)決不能作為初步人選,保證了整個(gè)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn);在確定科級(jí)崗位擬任人選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,處黨委站在政治的高度,從對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全處廣大干部職工負(fù)責(zé)的角度認(rèn)真對(duì)待,明確提出了堅(jiān)持“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。這次參加競(jìng)職的__同志,多年擔(dān)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),演講考評(píng)、民意測(cè)評(píng)、組織考核等方面都不錯(cuò),群眾都認(rèn)為他能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但就是年齡稍微大了點(diǎn)兒。該同志是上還是下,黨委一度很猶豫。最終,黨委還是嚴(yán)格堅(jiān)持了年輕化這項(xiàng)硬指標(biāo),讓該同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來(lái),讓位于年輕同志。
第二,過(guò)好感情關(guān)。我處這次參加競(jìng)職的14位老同志,他們?cè)诟髯缘膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)了許多年,是業(yè)務(wù)工作和行政管理方面的骨干力量,為黨的事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn),黨委一直對(duì)他們很賞識(shí),也很有感情。當(dāng)決定讓他們都不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),班子成員都戀戀不舍。但從大局和工作考慮,大家只能忍痛割愛。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作,這些老同志表現(xiàn)出了很高的姿態(tài)和良好的素質(zhì),他們沒有怨言,沒有向組織提過(guò)分要求,愉快地接受了組織的決定。處黨委充分肯定了他們的貢獻(xiàn),在不違背上級(jí)規(guī)定和條件允許的情況下,對(duì)他們做了妥善安置。
第三,把好用人關(guān)。把好用人關(guān),是整個(gè)科級(jí)干部競(jìng)職上崗的核心問(wèn)題。用什么樣的人,關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰。因此,黨委在選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,做到“專業(yè)技術(shù)不高的不用,年齡偏大的不用,文化層次不符合要求的不用,組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱的不用”, 保證了所選拔任用干部的高質(zhì)量。__×,是原修理部門的一名普通職工,這次是以一名工 人身份參加競(jìng)職的。論資歷,他不深,論名聲,他不響,但在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面有較高的造詣,在工作中已經(jīng)顯露出才華。黨委認(rèn)為,用人就要用其所長(zhǎng),不能拘泥于資歷、名聲等而埋沒人才。所以,黨委決定大膽起用,任命他為后勤副主任,為其提供了施展才華的機(jī)會(huì)和條件。
根據(jù)昨天下午主任辦公會(huì)議的安排,今天召開辦公室全體會(huì)議,動(dòng)員部署中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。府辦黨組在去年“一學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)中就提出了“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般同志雙向選擇”的思路,可以說(shuō),這項(xiàng)決定是經(jīng)過(guò)周密考慮、精心策劃、認(rèn)真討論后作出的。這是加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)干部人事制度改革所采取的一項(xiàng)重大舉措,在政府辦的歷史上是前所未有的,在我縣也是首開先例。這次,我們先對(duì)中層正職進(jìn)行競(jìng)聘,中層副職和一般同志雙向選擇隨后再作安排。剛才,同志宣讀了《府辦中層正職競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》和崗位競(jìng)聘條件,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,下面我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要意義,不斷深化干部人事制度改革
首先,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,是新時(shí)期、面對(duì)新形勢(shì),深化干部人事制度改革的必然趨勢(shì)。同志曾經(jīng)講過(guò)“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。通過(guò)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選拔任用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,使干部的選拔、任用公開化、科學(xué)化、制度化,增加透明度,加強(qiáng)干部監(jiān)督和走群眾路線是我們黨在新時(shí)期深化干部人事制度改革創(chuàng)建的新機(jī)制。我們有理由相信,通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,必將會(huì)優(yōu)化人事結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,形成一種新的工作局面。
其次,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇是辦公室面對(duì)新形勢(shì)做出的正確抉擇??h政府辦公室在全縣政務(wù)系統(tǒng)中處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐位置,是縣政府的左右手和參謀部,府辦“三個(gè)服務(wù)”水平的高低,直接影響到縣政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中層干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,在很大程度上決定和影響著府辦的工作質(zhì)量和水平。因此,如何讓德才兼?zhèn)涞母刹孔呱现袑訊徫?,?dān)負(fù)起重要責(zé)任,始終是辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子十分關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,就是府辦領(lǐng)導(dǎo)班子給大家創(chuàng)造的一次機(jī)會(huì),讓不同崗位上的干部在同一個(gè)起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),為優(yōu)秀人才提供一個(gè)展現(xiàn)才能、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。
二、積極穩(wěn)妥地推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,把我辦干部隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平
實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,必須以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,堅(jiān)持干部人事工作的基本原則,不斷改進(jìn)工作方法。在實(shí)際工作中,特別需要把握好以下兩點(diǎn):
一是要在樹立正確的用人導(dǎo)向上下功夫。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步拓寬選人用人渠道,真正把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到最合適的崗位上來(lái)。群眾是評(píng)價(jià)干部的一面鏡子,實(shí)踐是檢驗(yàn)干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。不論擔(dān)任什么職務(wù),不論職務(wù)有多高,都首先是一種責(zé)任,也可以說(shuō)職務(wù)就是責(zé)任。作為一名優(yōu)秀干部,必須按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)錘煉自己,做到勤奮學(xué)習(xí)、努力工作,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。因此,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,就是要在府辦形成一種激勵(lì)干部奮發(fā)向上、自覺接受考驗(yàn)的良好風(fēng)氣;就是要引導(dǎo)干部干事,干成事;就是要做到既不讓老實(shí)人吃虧,也不讓投機(jī)鉆營(yíng)者占便宜。
二是要在建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制上下功夫。如何把干部選拔好,領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部是否看得準(zhǔn)是一個(gè)重要因素,但更重要、更需要的是建立起一種科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,不僅把競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)辦法、決策過(guò)程統(tǒng)統(tǒng)公開,而且對(duì)個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)的意愿也予以公開,讓群眾參與選擇和評(píng)判,使競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下。這樣做的目的,就是要建立起一種廣開渠道、擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督的選人用人機(jī)制,切實(shí)落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),通過(guò)在干部選拔任用方面構(gòu)建一種新的機(jī)制,營(yíng)造一種鼓勵(lì)大家干事業(yè)的良好氛圍,也就為造就一支優(yōu)秀的符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)的干部隊(duì)伍創(chuàng)造了良好條件。版權(quán)所有
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),群策群力,確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的順利進(jìn)行
競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)系到每一個(gè)干部的切身利益,同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,在組織上必須做到十分周到、嚴(yán)密。為此,辦公室專門成立了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長(zhǎng),辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨組成員同志任主任。隨著競(jìng)爭(zhēng)上崗各環(huán)節(jié)工作的推進(jìn),將要選調(diào)—名作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)、不參與競(jìng)聘的人員配合志強(qiáng)同志做好組織報(bào)名、資格審查、協(xié)調(diào)等工作。被抽調(diào)的同志要服從安排,認(rèn)真負(fù)責(zé),做好相關(guān)工作,保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的順利進(jìn)行。
希望全體干部職工都要積極地參與到這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇中來(lái)。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇,是我辦各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一件大事。組織上鼓勵(lì)符合條件的同志積極參與競(jìng)爭(zhēng)。同志們要敢于展示自己,敢于讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾來(lái)評(píng)判自己。如果這次沒有成功,應(yīng)該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機(jī)會(huì),這也是對(duì)一個(gè)同志膽識(shí)和水平的考驗(yàn),希望同志們不要放棄這個(gè)權(quán)利和機(jī)會(huì)。
為了保證群眾的意志得以實(shí)現(xiàn),在這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中,要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。希望同志們都要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,要從全局和發(fā)展的高度,珍惜手中的權(quán)利,積極參與,公正客觀地評(píng)價(jià)每一個(gè)人,保證這次競(jìng)爭(zhēng)上崗高質(zhì)量、高水平地完成,真正選出合乎要求的人才。
最后需要強(qiáng)調(diào)是,在此次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般工作人員雙向選擇工作中,要嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)反對(duì)不正之風(fēng),對(duì)私下搞小動(dòng)作、串通一氣破壞競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇的人和事,請(qǐng)大家隨時(shí)向府辦黨組舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)后,絕不姑息遷就。