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經(jīng)濟(jì)全球化的今天,國(guó)家與國(guó)家之間的交流與互動(dòng)越來(lái)越頻繁。國(guó)家間在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的同時(shí),文化上的相互交流也越來(lái)越密切。文化也逐漸成為展現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的一個(gè)方面。文化作為一種軟實(shí)力在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展中也體現(xiàn)出了其不可估量的作用和意義。我國(guó)文化歷史悠久,韻味無(wú)窮。為了充分發(fā)揮我國(guó)文化的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),提高我國(guó)文化軟實(shí)力是必行之策。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)提高我國(guó)文化軟實(shí)力做了相關(guān)分析和探討。
【關(guān)鍵詞】
文化軟實(shí)力;經(jīng)濟(jì)學(xué);文化產(chǎn)業(yè)
文化作為一個(gè)國(guó)家的精神文明,對(duì)整個(gè)國(guó)家的形象有著重要的影響。而將文化作為一種力量去推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展則是時(shí)展的必然要求。文化作為一種軟實(shí)力能夠吸引到更多的關(guān)注和了解,從而對(duì)推動(dòng)國(guó)家各方面的發(fā)展也能起到很大作用。提高文化軟實(shí)力就是在幫助一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力。我國(guó)的文化軟實(shí)力在一定程度上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還面臨著一些問(wèn)題。提高我國(guó)文化軟實(shí)力也是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注的重要方面。
1 文化軟實(shí)力的概念
軟實(shí)力的概念是由美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈提出的。他認(rèn)為,國(guó)家的實(shí)力可以分為軟實(shí)力和硬實(shí)力。而以文化為代表的軟實(shí)力和以經(jīng)濟(jì)、軍事為代表的硬實(shí)力都是推動(dòng)國(guó)家不斷發(fā)展的要素,兩個(gè)方面都很重要。軟實(shí)力能夠吸引一些國(guó)家和人民,并使其產(chǎn)生信服和愿意接受相應(yīng)的一些準(zhǔn)則,這在無(wú)形之中就彌補(bǔ)了硬實(shí)力的不足,為國(guó)家的發(fā)展增添了力量。作為軟實(shí)力的一個(gè)重要方面,文化軟實(shí)力是一種具有創(chuàng)造能力的力量。這種力量既可以吸收及凝聚自身文化,也可以形成對(duì)外傳播和影響的力量。
2 文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
隨著社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對(duì)精神生活越來(lái)越關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展過(guò)程中,精神文化也逐漸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)得到運(yùn)用并逐漸發(fā)展成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這使得文化在傳承和傳播文明的同時(shí)有了經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義,即文化作為生產(chǎn)力為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了相應(yīng)貢獻(xiàn)。
2.1 文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1.1 文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和力量。文化因素是一個(gè)國(guó)家精神文明的重要組成部分,它不僅可以增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感,還能為社會(huì)的發(fā)展提供力量。文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可以指引人們樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)念以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理、公平、健康發(fā)展。文化還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供方向。
2.1.2 文化有利于增強(qiáng)國(guó)家的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化可以通過(guò)對(duì)周?chē)h(huán)境和人的影響從而能夠達(dá)到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。有相同文化背景的國(guó)家或地區(qū)之間,在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的時(shí)候往往能夠取得良好的成效。與此同時(shí),一個(gè)國(guó)家的文化如果能夠獲得更多國(guó)家或地區(qū)的認(rèn)同,這就有利于他們之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),同時(shí)可以減少一些不必要的經(jīng)濟(jì)摩擦。
2.1.3 文化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。作為為人們提供物質(zhì)生活基礎(chǔ)的第一、二產(chǎn)業(yè),在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。而隨著人們對(duì)精神生活的更多需求,以服務(wù)為核心的第三產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)也在第三產(chǎn)業(yè)中占有著重要的位置。由于文化資源的可再生性和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的高效性,使得文化產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的力量。
2.1.4 文化價(jià)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸凸顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,文化所承載的價(jià)值逐漸通過(guò)相關(guān)產(chǎn)品體現(xiàn)出來(lái)。文化企業(yè)在注重文化產(chǎn)品的功能的同時(shí),更加關(guān)注對(duì)其產(chǎn)品文化的塑造。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化產(chǎn)品中的文化因素所占比例越來(lái)越大,其所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)附加值也就會(huì)越來(lái)越高。
2.1.5 文化逐漸成為提高經(jīng)濟(jì)效益的核心力量。文化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為其提供了優(yōu)秀的人力資源。人力資源則為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力支持和高素質(zhì)人才。同時(shí),文化因素中的知識(shí)、科技和信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入比重在逐步增加,在為文化企業(yè)提供無(wú)形資產(chǎn)的同時(shí),也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)改革,提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化的影響
2.2.1 社會(huì)需求推動(dòng)了文化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們已經(jīng)不再僅僅滿(mǎn)足于對(duì)物質(zhì)生活的需要,對(duì)精神層面的追求越來(lái)越凸顯,人們也開(kāi)始有了追求精神消費(fèi)的需求。這種需求使得文化作為一種生產(chǎn)力逐步發(fā)展起來(lái)。
2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。文化想要得到發(fā)展,必須依賴(lài)于物質(zhì)的支持。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)槲幕陌l(fā)展提供更多的物力和財(cái)力的支持。而一個(gè)國(guó)家文化發(fā)展的程度則取決于它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
3 我國(guó)文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀及問(wèn)題
3.1 我國(guó)文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀
3.1.1 我國(guó)文化軟實(shí)力總體水平不斷提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也在迅速拓展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。同時(shí),我國(guó)的傳統(tǒng)文化也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)也積極參與了各種文化交流活動(dòng),這也讓世界看到了中國(guó)文化的面貌,提升了我國(guó)的文化軟實(shí)力。文化與經(jīng)濟(jì)的融合越來(lái)越密切,使文化產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展。
3.1.2 我國(guó)文化輸出實(shí)力弱。雖然我國(guó)的文化歷史悠久,文化資源豐富,但我國(guó)的文化資源在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過(guò)程中并沒(méi)有發(fā)揮出其特有的生產(chǎn)力。在文化產(chǎn)品方面,我國(guó)引入了很多國(guó)外的文化產(chǎn)品,但我國(guó)的文化產(chǎn)品輸出并不樂(lè)觀(guān),一直處于劣勢(shì)。在文藝演出方面,每年都有大批的文藝演出團(tuán)體到我國(guó)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的文化演出,且演出收益不菲。而我國(guó)對(duì)外文藝演出的數(shù)量雖然不算少,但與引入的演出相比,則顯得有點(diǎn)微不足道。同時(shí),我國(guó)對(duì)外進(jìn)行文藝演出的經(jīng)濟(jì)效益并不好,有的甚至都是非盈利性文藝演出。
3.2 我國(guó)文化軟實(shí)力發(fā)展存在的問(wèn)題
3.2.1 缺乏創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)要想獲得更大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必須提高自身的創(chuàng)新能力。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在著模仿有余而創(chuàng)新不足的狀況,與世界上許多國(guó)家相比都存在著一定的差距。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在文化品牌方面的創(chuàng)新也十分薄弱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的文化品牌在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還為國(guó)家獲得了不可估量的社會(huì)效益。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在品牌創(chuàng)設(shè)方面存在著明顯的差距。我國(guó)還沒(méi)有在國(guó)際上獲得認(rèn)可的文化品牌,這不利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
3.2.2 缺乏產(chǎn)業(yè)鏈和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的文化行業(yè)大都是獨(dú)立運(yùn)行的,產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效的交流與合作,這就使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈,不能享受文化行業(yè)之間的相互融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),我國(guó)的文化產(chǎn)品大都形式單一,相對(duì)成本比較大,沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)鏈的文化產(chǎn)品類(lèi)型多,其經(jīng)濟(jì)效益不能達(dá)到最優(yōu)效果。
3.2.3 沒(méi)有充分利用傳統(tǒng)文化資源。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的時(shí)候往往會(huì)把目光聚焦到國(guó)際社會(huì)的流行趨勢(shì)上,對(duì)中國(guó)自身的傳統(tǒng)文化不夠重視也沒(méi)有很好地從中獲得開(kāi)發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品的靈感。同時(shí),由于我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)文化的不重視和保護(hù)不及時(shí),使得我國(guó)的傳統(tǒng)文化被其他國(guó)家引用或占有,造成嚴(yán)重的文化損失。
3.2.4 文化體制存在缺陷。雖然我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策在一定程度上支持和保護(hù)了我國(guó)文化產(chǎn)品的發(fā)展,但是我國(guó)的文化體制仍然存在著一些問(wèn)題,影響著我國(guó)文化的發(fā)展。我國(guó)的文化體制依然保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,這不利于文化行業(yè)及時(shí)掌握人們對(duì)文化的需求狀況,也不利于文化產(chǎn)業(yè)的多元化和競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展。此外,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制還存在著法律法規(guī)不健全,沒(méi)有統(tǒng)一的政策支持,管理體制不科學(xué)等問(wèn)題。
3.2.5 缺乏相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化領(lǐng)域?qū)θ瞬诺乃刭|(zhì)要求比較高,需要有專(zhuān)門(mén)的人才參與到文化產(chǎn)業(yè)之中。我國(guó)雖然人力資源豐富,但是卻沒(méi)有足夠支撐和推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面人才。這就使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有足夠的創(chuàng)意人才和智力支撐,不利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的突破與發(fā)展。
3.2.6 缺少文化融資渠道。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較晚,文化企業(yè)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模,而資金狀況也不是很樂(lè)觀(guān)。同時(shí),我國(guó)對(duì)文化這種無(wú)形資產(chǎn)還沒(méi)有確立行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。這種現(xiàn)象使得文化企業(yè)在進(jìn)行銀行貸款時(shí)面臨著很多條件上的不滿(mǎn)足。在世界各國(guó)文化市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的情況下,我國(guó)文化市場(chǎng)直接融資的比例仍然很少,且文化企業(yè)上市也面臨著高門(mén)檻的問(wèn)題。而民間資本或者國(guó)外資本在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資中仍然面臨著諸多問(wèn)題。這些都使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在融資方面面臨著各方面的困境。
4 提高我國(guó)文化軟實(shí)力的方法
4.1 充分利用和保護(hù)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化
我國(guó)傳統(tǒng)文化有著厚重、豐富,也很具有民族特色,這是我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但是我國(guó)并沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入的挖掘,也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充足有效的利用和保護(hù)。這不僅使得我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有承載更多的傳統(tǒng)文化,還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)文化得不到弘揚(yáng)和發(fā)展。只有全面的利用和保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)文化,才能使的我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更具特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2 鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,創(chuàng)設(shè)文化品牌
文化產(chǎn)業(yè)在充分利用我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的同時(shí),要積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能跟上時(shí)代步伐,才能不斷生產(chǎn)出人們需要的文化產(chǎn)品,才能促進(jìn)我國(guó)文化軟實(shí)力的提高。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上還要不斷推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,打造出屬于自己的文化品牌,這樣才能形成更為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)行機(jī)制的完善
文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提高文化軟實(shí)力的重要舉措。國(guó)家應(yīng)制定和完善相關(guān)的政策,以確保我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化的合理發(fā)展。首先,政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持,如稅收支持、貸款融資支持、專(zhuān)項(xiàng)資金支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入支持。這不僅能解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題,還能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大。其次,政府要完善文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督政策,使文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督能夠取得實(shí)效。最后,政府還要制定和完善人才培養(yǎng)機(jī)制,為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。
由于我國(guó)文化行業(yè)單一化發(fā)展,致使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不能形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化的文化企業(yè),這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化軟實(shí)力的提高。為此,國(guó)家要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,使文化產(chǎn)業(yè)在相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境中自主發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí),國(guó)家應(yīng)積極促進(jìn)文化資源整合,形成規(guī)?;奈幕髽I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)鏈,從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。
4.4 完善相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)
為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高我國(guó)文化軟實(shí)力,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相關(guān)保護(hù)是很有必要的。首先,要逐步健全我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī),以規(guī)范我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,并確保我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)還應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)方面的現(xiàn)行法律進(jìn)行相關(guān)的修改和調(diào)整,使其更適應(yīng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),可以保障文化產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值不受損失,也能促使文化產(chǎn)業(yè)在公平合理的環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。不僅要保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),還要為文化產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)。此外,我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行文的打擊力度,以保護(hù)相關(guān)文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。
5 結(jié)語(yǔ)
文化是民族風(fēng)情的載體,通過(guò)文化,我們可以充分了解一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。文化軟實(shí)力不僅能夠體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的文化特色,還能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的實(shí)力,更能夠?yàn)橐粐?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)在世界上的影響也越來(lái)越大,越來(lái)越多的人關(guān)注中國(guó)。提高我國(guó)的文化軟實(shí)力,就是為了進(jìn)一步讓世界了解中國(guó),也為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會(huì);城鎮(zhèn)體系;城鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)劃
當(dāng)前城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密,城市在區(qū)域中的中心地位更加突出,城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大,城市之間的互動(dòng)互存關(guān)系比以往任何時(shí)期更加密切。因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系,推動(dòng)城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。
首先,關(guān)于如何理解城鎮(zhèn)體系的基本內(nèi)涵與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等若干概念問(wèn)題。
我們所說(shuō)的城鎮(zhèn)體系,是在一定地域范圍內(nèi),以中心城市為核心,由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象,城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識(shí)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法,區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為,是國(guó)家或―定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃;考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性,稱(chēng)為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。就政府行為而言,區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個(gè)發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過(guò)制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。從組織形式上講,這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的,也可以是由下而上的,但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。由于體制的影響長(zhǎng)期以來(lái)中央政府的投資成為區(qū)域開(kāi)發(fā)資本的主要來(lái)源,因此規(guī)劃比較注重如何計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分,對(duì)協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識(shí)不足。
其次,根據(jù)社會(huì)歷史發(fā)展的不同時(shí)期,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表現(xiàn)出的不同歷史時(shí)期的特點(diǎn)。
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于20世紀(jì)70年代末、80年代初,局限于當(dāng)時(shí)的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國(guó)家的資本得到均衡配置。因此,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和部門(mén),所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展,中國(guó)的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。20世紀(jì)70年代末、80年代初,以為落實(shí)國(guó)家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要目的。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以后,隨著改革開(kāi)發(fā)力度的加大,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用越來(lái)越明顯,城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì),城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合,成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù);但當(dāng)時(shí),規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計(jì)劃外”流動(dòng)的企圖。20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立,多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀(guān)聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀(guān)條件,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開(kāi)始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評(píng)價(jià),開(kāi)始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會(huì)。但是,這十多年來(lái)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中―個(gè)根本性的問(wèn)題是忽視了對(duì)區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長(zhǎng)期作用下形成的發(fā)展觀(guān)念所決定的。
當(dāng)前開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問(wèn)題主要是轉(zhuǎn)變職能、建立整體觀(guān)念和強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。
首先,要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要。
政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀(guān)調(diào)控的依據(jù)和手段,它的主要任務(wù)是:
第一,規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w,著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。
第二,要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的空間布局和時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo),協(xié)調(diào)和控制對(duì)區(qū)域整體發(fā)展不利的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。通過(guò)合理、妥善的組織,實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享,降低區(qū)域開(kāi)發(fā)成本。
第三,要適應(yīng)改革投資體制的需要,引導(dǎo)投資活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)國(guó)家對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并保障社會(huì)公益性項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,要建立整體規(guī)劃的觀(guān)念,不能就體系論體系。
第一,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家投資是區(qū)域開(kāi)發(fā)的最基本投資來(lái)源。計(jì)劃部門(mén)通過(guò)“五年計(jì)劃”和年度計(jì)劃按行業(yè)和部門(mén)分配建設(shè)投資。由于這樣的計(jì)劃和投資體制,形成了部門(mén)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾(即所謂“條塊分割”),導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因,區(qū)域規(guī)劃也是按部門(mén)進(jìn)行的。部門(mén)規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益,而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一旦被部門(mén)利益所替代,可持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。
第二,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較,有―個(gè)根本性的變化,就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門(mén)利益奠定了基礎(chǔ)。但是,還必須強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“整體規(guī)劃”的概念,開(kāi)展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃,并建立必要的機(jī)制,保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
第三,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點(diǎn))為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃,要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ),但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。
第四,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中,最重要的轉(zhuǎn)變是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本和土地)受市場(chǎng)的支配而自由流動(dòng)。因此,規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)規(guī)劃律,以及各項(xiàng)要素對(duì)城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。
第五,制訂綜合性的規(guī)劃,必須具備全局觀(guān)念;實(shí)施綜合性的規(guī)劃,必須借助各部門(mén)的力量。
再次,要注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施。
資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益,更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此,必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃,把多個(gè)行政單元、多個(gè)利益主體.協(xié)調(diào)在一起,謀求整體發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對(duì)開(kāi)發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開(kāi)發(fā)時(shí)續(xù)的協(xié)調(diào)。
對(duì)于不同的地域?qū)哟巍⒉煌墓δ芸臻g協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ),把握協(xié)調(diào)的必要性和可能陛時(shí),還要注重對(duì)實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究,不僅要研究如何高效地安排建設(shè),更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。同時(shí)注意要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)。要把對(duì)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的控制,作為間接調(diào)控區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段,從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
第四,要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)的目的是,明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出對(duì)策既不能局限于行政區(qū)域,更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。
第五,要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性。要開(kāi)展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的霧方案,是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果,以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。
第六,要特別重視城市規(guī)劃政策研究,建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制。區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn),把握住各級(jí)規(guī)劃解決的根本問(wèn)題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案,而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化,既有規(guī)定性的,也有指導(dǎo)性的;既有約束公眾的,也有約束政府部門(mén)的。實(shí)施區(qū)域規(guī)劃,必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu),必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說(shuō),不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能,更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 沖突問(wèn)題
一、經(jīng)濟(jì)全球化之下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)全球化的提出時(shí)間是20世紀(jì)80年代,而其發(fā)展的黃金時(shí)期是90年代。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月給出的結(jié)論可知,經(jīng)濟(jì)全球化的含義是商品、服務(wù)和資本等在全球范圍內(nèi)流通量增加,及想關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展使得各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性得到很大增強(qiáng)。隨著自由經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,國(guó)際經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)也不斷出現(xiàn),尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),更加劇了這種紛爭(zhēng),而出現(xiàn)紛爭(zhēng)的國(guó)家主要為南北國(guó)家。大多數(shù)學(xué)者都提倡將國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序由目前的“權(quán)力導(dǎo)向型”,轉(zhuǎn)化為“規(guī)則導(dǎo)向型”。塑造一個(gè)成熟秩序,不僅能縮短南北國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距,更能防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)制定的游戲規(guī)則。秩序的出現(xiàn)將有效削弱強(qiáng)國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的操控力,并激發(fā)國(guó)家反力,也就是國(guó)家采取政府控制的形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的操控力。有的學(xué)者也支持加強(qiáng)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)的維護(hù)力度。但采取政府控制的方式僅是從單方面反擊削弱經(jīng)濟(jì)的方式,它的出現(xiàn)將對(duì)國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,還會(huì)增加與別國(guó)經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)紛爭(zhēng)的幾率。由于國(guó)家采取政府控制經(jīng)濟(jì)而造成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突一般包括管轄沖突與非管轄沖突。
二、政府控制易造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突
因?yàn)檎刂贫斐山?jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)管轄與非管轄沖突,將會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及其法規(guī)秩序產(chǎn)生重大沖擊,經(jīng)濟(jì)全球化的目的是在全球范圍內(nèi)實(shí)行自由主義經(jīng)濟(jì),但國(guó)家控制卻正好會(huì)限制自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法律手段也是保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)方法,但實(shí)行法律手段的過(guò)程中常會(huì)損傷別國(guó)利益,這不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序要求。
政府控制的最終目的是最大限度降低別國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。管轄沖突與非管轄沖突都是由法律手段所引發(fā)。歧視作為其他國(guó)家關(guān)系中限制自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素必然會(huì)被消除。但事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)關(guān)系永遠(yuǎn)都是暫時(shí)性的。同一時(shí)期的各個(gè)國(guó)家及不同時(shí)期的一個(gè)國(guó)家,所制定的貿(mào)易政策,均在單邊主義與相互合作之間擺動(dòng),尤其是雙邊協(xié)議、一般國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和自由貿(mào)易及“保護(hù)主義”等政策的制定時(shí)。自由與限制將成為引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突不可調(diào)和的主要因素。而導(dǎo)致管轄與非管轄沖突出現(xiàn)的真實(shí)原因則是經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)家對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)。利益是引發(fā)沖突的根本原因。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的條例大多數(shù)是為維護(hù)利益而制定。所有具有制度性質(zhì)的產(chǎn)物,如為維護(hù)經(jīng)濟(jì)所提出的所有理論及概念,其最終目的不外乎增強(qiáng)生產(chǎn)力或維護(hù)一種特殊利益,具有很強(qiáng)的工具性。經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織并不具備高于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。經(jīng)濟(jì)全球化并不是利益全球化,全球化的內(nèi)容僅包括市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)模式,因此經(jīng)濟(jì)全球化也并不代表國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、非國(guó)家化經(jīng)濟(jì)組織以及多邊條約等可以起到協(xié)調(diào)各國(guó)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的作用,因此不能要求國(guó)家向其讓出經(jīng)濟(jì)。
三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突兩者間的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)沖突,它的出現(xiàn)也代表著國(guó)家之間的法律政策沖突的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)沖突是造成法律變化的根本因素,也是引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突基本原因及實(shí)質(zhì),國(guó)家體系及國(guó)家價(jià)值也會(huì)因這種沖突,而對(duì)法律進(jìn)行修增。為了應(yīng)對(duì)日漸增多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng),及日漸炙熱的經(jīng)濟(jì)沖突,政府部門(mén)希望由法律變化而產(chǎn)生全新的規(guī)則體系。
經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的法律反作用能夠?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)沖突產(chǎn)生積極影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性在各國(guó)之間被逐漸增強(qiáng),以法律的角度看,各國(guó)修增后的有關(guān)經(jīng)貿(mào)法條不斷走向趨同。同時(shí)多極化的出現(xiàn)有效增強(qiáng)了國(guó)際間聯(lián)系。趨同形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)法將會(huì)對(duì)減少?lài)?guó)際經(jīng)貿(mào)法律沖突產(chǎn)生積極影響。而沖突減少有利于加快經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。這樣一來(lái),在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)形成一個(gè)良性循環(huán)。
以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的角度看,金融危機(jī)可能也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。同樣,因國(guó)家價(jià)值所引起的法律變化也主要是由國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突兩者間相互作用下產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)全球化顯著體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性的增強(qiáng),而增強(qiáng)后必然后對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到削弱作用,這也是對(duì)該國(guó)國(guó)家價(jià)值的一種侵蝕。這不僅會(huì)引發(fā)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)沖突,并且,由于這個(gè)原因的存在,國(guó)家會(huì)利用法律手段將這種沖突實(shí)現(xiàn)單方面合理化及合法化。發(fā)展成熟的自由市場(chǎng)會(huì)更利于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的國(guó)家常會(huì)將國(guó)家利益作為理由,借此繞開(kāi)市場(chǎng),并使用法律及政策手段實(shí)行干預(yù)。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)要求必須要制定適宜的法律法規(guī)解決頻繁出現(xiàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突。實(shí)際上,因國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性在不斷加強(qiáng),國(guó)內(nèi)法與國(guó)家法之間也形成了互補(bǔ)關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主要目的在于降低國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突,而就沖突自身而言,其在法律中是一種現(xiàn)象,它的存在能促進(jìn)法律不斷完善。
四、緩和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突的主要策略
經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)一體化也必然會(huì)出現(xiàn)。在這個(gè)大前提下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突一定會(huì)頻繁出現(xiàn),即使統(tǒng)一實(shí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體制,也不能很好的將其“消滅”。因此,當(dāng)沖突出現(xiàn)時(shí),緩和成了最佳方法。實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體制,即就是立法一體化,這個(gè)問(wèn)題學(xué)者們爭(zhēng)議很大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體制的推行能直接降低國(guó)際法律沖突的出現(xiàn)幾率。但是在制定時(shí),一定要充分考慮到各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益及國(guó)家價(jià)值差異。另一種能夠緩和國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突的方法為經(jīng)濟(jì)沖突法。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)沖突法出現(xiàn)的根本原因。但由于貿(mào)易保護(hù)主義的存在,各國(guó)都采取經(jīng)濟(jì)干預(yù)來(lái)影響本國(guó)主要起到自治作用的經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行,并以此對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)政策起到限制作用,進(jìn)而維護(hù)本國(guó)利益。就現(xiàn)在而言,經(jīng)濟(jì)沖突法依然只是一項(xiàng)單邊活動(dòng),其對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)沖突也只起到初步緩和作用。
五、小結(jié)
經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程必然曲折的,國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生沖突,處在經(jīng)濟(jì)與意識(shí)相碰撞的時(shí)代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是常見(jiàn)的犧牲品。經(jīng)濟(jì)全球化需要實(shí)行公平、透明及高效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序,該秩序的創(chuàng)建要由發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及非國(guó)家國(guó)際組織一起努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 慕亞平,代中現(xiàn),論經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[M],國(guó)際經(jīng)濟(jì)法論叢(第6卷),2012年版
[關(guān)鍵詞]教育;內(nèi)部審計(jì);審計(jì)環(huán)境
1引言
教育內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,是教育體系內(nèi)部審計(jì)在一定時(shí)空狀態(tài)下,面對(duì)所有主要客觀(guān)因素的收集。它包括教育內(nèi)部審計(jì)的生存和發(fā)展的有利因素,以及影響教育內(nèi)部審計(jì)的生存和發(fā)展的不利因素。具體來(lái)說(shuō),主要包括與教育內(nèi)部審計(jì),相關(guān)各方內(nèi)部審計(jì)的確認(rèn)和承認(rèn)相關(guān)的法律法規(guī),各部門(mén)和單位內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)人員設(shè)備,內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)建設(shè),審計(jì)資金,審計(jì)技術(shù)手段等因素。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,我國(guó)教育內(nèi)部審計(jì)環(huán)境在不斷改進(jìn),有效保護(hù)內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)和保護(hù)教育的健康發(fā)展,在規(guī)范各級(jí)教育部門(mén)單位內(nèi)部管理,發(fā)揮了重要作用。但是,調(diào)查研究表明,我國(guó)教育體制內(nèi)部審計(jì)環(huán)境在現(xiàn)階段還存在一些問(wèn)題和缺陷。本文主要揭示了其主要問(wèn)題和不足,提出了改進(jìn)措施。
2教育內(nèi)部審計(jì)
為建立健全教育制度內(nèi)部審計(jì)制度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)方面的相關(guān)法律法規(guī),內(nèi)部審計(jì)主要進(jìn)行企業(yè)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì),進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和運(yùn)行審計(jì)等幾個(gè)方面的工作。目前,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)重視監(jiān)管,忽視服務(wù)的現(xiàn)象,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部服務(wù)的作用難以真正發(fā)揮,服務(wù)功能供不應(yīng)求,不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)控制需要,另外,審計(jì)方法在一定程度上已過(guò)時(shí),導(dǎo)致審計(jì)功能的擴(kuò)展難以真正實(shí)現(xiàn)。
3教育內(nèi)部審計(jì)環(huán)境存在的問(wèn)題
3.1內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立這個(gè)問(wèn)題
現(xiàn)有的國(guó)家審計(jì)法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定所有企業(yè)機(jī)構(gòu)必須建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而是建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部指導(dǎo)。從教育體制看,教育已逐漸成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,招生數(shù)量連年的增長(zhǎng),教育投資的快速增長(zhǎng),教育支出非常大,各種學(xué)校以各種形式,吸納了大量的教育基金。如何使用良好的教育基金,首先需要從教育系統(tǒng)的管理和決策入手??陀^(guān)的內(nèi)部審計(jì)如果到位,就可以了解教育資金的整體運(yùn)作,提高學(xué)校的效率。同時(shí),由于反復(fù)收取教育費(fèi),加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督的強(qiáng)度也需要從旁協(xié)助,在一定程度上誕生了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。在具體設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)方面,目前全國(guó)教育系統(tǒng)還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,教育部門(mén)通常采取的做法是:①建立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),在教育部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)不超過(guò)50%;②與辦公室紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦公室,這種方法也有一定的比例;③在紀(jì)委或財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立審計(jì)員,審計(jì)監(jiān)察部門(mén)的職能。從加強(qiáng)職能,提高內(nèi)部審計(jì)的效益的性質(zhì)應(yīng)該獨(dú)立設(shè)立,但這種做法遭到抵制。原因是:①政府沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)是可有可無(wú)的。②單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部審計(jì)工作,不想內(nèi)部審計(jì)找自己麻煩;此外,人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解不到位。
3.2人員配備問(wèn)題
理論上,做內(nèi)部審計(jì),必須有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)監(jiān)督人,但是內(nèi)部同事,朋友的關(guān)系,友,所以?xún)?nèi)部審計(jì)不能這樣做。審計(jì)師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累使得一些特殊的審計(jì)項(xiàng)目本質(zhì)上沒(méi)有監(jiān)督條件。更重要的是,一些所謂的口頭監(jiān)督實(shí)際上不是審計(jì)監(jiān)督,而是審計(jì)師非常熱衷于參與,如招生。探討根深蒂固的原因,主要有以下幾方面:一方面,審計(jì)署由一些單位作為安排剩余人員的地方,審計(jì)人員的質(zhì)量差。另一方面,審計(jì)部門(mén)的主管是非專(zhuān)業(yè)來(lái)源的大多數(shù),不能從專(zhuān)業(yè)角度給予強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),工作隨意性強(qiáng)。同時(shí),審計(jì)員后續(xù)的教育培訓(xùn)體系也不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的要求。
3.3資金缺乏
現(xiàn)在公立學(xué)校教育基金投資的狀況有著很強(qiáng)的制度特點(diǎn),在教育審計(jì)體系中,金融部門(mén)在預(yù)算安排中,審計(jì)不可能增加很多錢(qián),使審計(jì)部門(mén)無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的商業(yè)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不能與社會(huì)審計(jì)部門(mén)相同,按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行審計(jì)費(fèi)制度,除財(cái)務(wù)支出外,審計(jì)部門(mén)沒(méi)有其他收入來(lái)源。
3.4內(nèi)部審計(jì)軟環(huán)境差
學(xué)校沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀,組織沒(méi)有給予合理的審計(jì)職位,責(zé)任不清楚,權(quán)力不到位,審計(jì)工作獨(dú)立的熱情,信心,難以持久。
4完善教育對(duì)策的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境
4.1創(chuàng)造條件,改善內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)
要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,全面總結(jié)1985年開(kāi)始的教育制度實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度的實(shí)踐,全面清理現(xiàn)行教育內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)政策制度,補(bǔ)充和內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)的體系,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé),審計(jì)人員的條款和條件以及內(nèi)部審計(jì)和其他目標(biāo)的制定等,以部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的形式予以確立。要在不同層次完善設(shè)計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)頂層各級(jí)和單位的教育部門(mén)。各級(jí)教育部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)教育內(nèi)部審計(jì)工作的總體要求,結(jié)合部門(mén)和單位的具體管理職責(zé)和任務(wù),完善內(nèi)部審計(jì)制度,建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度和業(yè)務(wù)規(guī)則,使之符合教育內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),以及部門(mén)和單位的現(xiàn)實(shí)。
4.2領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)的重視
首先,按照目前的教育管理體制,明確各級(jí)教育和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)“內(nèi)需”。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位,完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立健全獎(jiǎng)懲制度,特別是實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,重大財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題部門(mén)和單位,依照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)紀(jì)律,追究主要領(lǐng)導(dǎo)層的全權(quán)責(zé)任,以促進(jìn)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)部審計(jì)需求。然后依法落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“教育體系內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定”明確教育行政部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作的五個(gè)責(zé)任,這應(yīng)該采取有效措施予以落實(shí)。由于履行職責(zé)無(wú)效,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的部門(mén)和單位,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.3加強(qiáng)建設(shè),提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量
定員定崗合理,工作職責(zé)明確。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際需要和相關(guān)政策法規(guī)設(shè)定內(nèi)部審計(jì)職位,明確崗位職責(zé),確定人員編制。在此基礎(chǔ)上,采取有效措施增加人員,沒(méi)有全職內(nèi)部審計(jì)人員的工作人員有效解決內(nèi)部審計(jì)人員缺勤或不到位,并使內(nèi)部審計(jì)人員分工明確,明確責(zé)任。要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力。根據(jù)情況的變化和任務(wù),部門(mén)和單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際需要,采取多種形式,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行日常培訓(xùn)。如預(yù)試培訓(xùn),特殊培訓(xùn)等內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其在業(yè)務(wù)能力方面的實(shí)際工作。必須實(shí)施后續(xù)教育制度,實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新。確保每個(gè)審核人員每?jī)赡晖瓿?0小時(shí)(其中每年不少于30小時(shí))的后續(xù)教育和學(xué)習(xí)任務(wù),并在時(shí)間和金錢(qián)上給予保證。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排內(nèi)部審計(jì)員后續(xù)教育的課程和學(xué)習(xí)形式,以確保后續(xù)教育的質(zhì)量。必須完善審計(jì)團(tuán)隊(duì)的管理機(jī)制,提高審計(jì)團(tuán)隊(duì)的活力。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員的工作職責(zé),定期評(píng)估評(píng)估,其中工作人員的績(jī)效應(yīng)值得稱(chēng)贊和獎(jiǎng)勵(lì),并將評(píng)估結(jié)果作為職稱(chēng)評(píng)估和工作晉升之一的重要依據(jù)。同時(shí),應(yīng)該有計(jì)劃安排內(nèi)部審計(jì)員定期輪換,使每個(gè)審計(jì)員有機(jī)會(huì)在不同的審計(jì)職位工作,或者與內(nèi)部審計(jì)師與組織內(nèi)的部門(mén)和其他組織計(jì)劃內(nèi)部審計(jì)員溝通,使內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)充滿(mǎn)活力并保持活力。
4.4深入宣傳,完善內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境
深入宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的作用和作用??梢酝ㄟ^(guò)出版材料,會(huì)議講道,網(wǎng)絡(luò)溝通等促進(jìn)內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的內(nèi)部審計(jì),提高內(nèi)部審計(jì)意識(shí)的水平;也可以由研討會(huì)召開(kāi),與被審計(jì)單位溝通,組織研討會(huì)等形式,研究?jī)?nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際案例,加深對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性和功能的理解。全面宣傳教育制度的內(nèi)部審計(jì)。首先推進(jìn)“審計(jì)法”建立內(nèi)部審計(jì)制度的法律規(guī)定;其次,推動(dòng)“內(nèi)部審計(jì)工作審計(jì)委員會(huì)”和“內(nèi)部審計(jì)制度教育制度”等內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度建設(shè);最終促進(jìn)“中國(guó)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”等審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范,以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部教育審計(jì)各個(gè)方面的了解。教育制度內(nèi)部審計(jì)的先進(jìn)模式得到廣泛宣傳。推進(jìn)先進(jìn)單位內(nèi)部審計(jì),為各級(jí)教育部門(mén)和單位建立基準(zhǔn),以此有實(shí)例,促進(jìn)國(guó)民教育內(nèi)部審計(jì)平衡發(fā)展,全面推進(jìn);通過(guò)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)高級(jí)人員,宣傳審計(jì)師的愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神,無(wú)私奉獻(xiàn),鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員努力工作,努力為教育內(nèi)部審計(jì)做出貢獻(xiàn)。
4.5加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),促進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)發(fā)展有必要繼續(xù)開(kāi)展
“教育制度內(nèi)部審計(jì)工作”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)的實(shí)施檢查。從目前的情況看,“條款”的實(shí)施還有待加強(qiáng),由于許多因素,很多地方和單位沒(méi)有充分執(zhí)行“條款”的要求,內(nèi)部審計(jì)制度沒(méi)有實(shí)施,沒(méi)有機(jī)構(gòu),沒(méi)有工作人員,沒(méi)有工作計(jì)劃現(xiàn)象仍然存在于幾個(gè)部門(mén)和單位。因此,必須定期或不定期組織實(shí)施“條款”,不斷實(shí)施“條例”,督促所有教育部門(mén)和單位執(zhí)行“條款”。要推進(jìn)年度內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)。應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展各部門(mén),單位年度審計(jì)工作執(zhí)行情況的檢查工作。及時(shí)通過(guò)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作偏差,及時(shí)引導(dǎo)正確,促進(jìn)年度內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的完成和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過(guò)檢查,完成年度審計(jì)工作和實(shí)際結(jié)果的評(píng)估,及時(shí)總結(jié),以促進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)的總體水平不斷提高,發(fā)揮適當(dāng)?shù)摹懊庖呦到y(tǒng)”功能。要加強(qiáng)實(shí)際工作研究和學(xué)術(shù)理論研究。通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際工作的調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出不足之處,明確需求,分析原因,研究對(duì)策,從教育內(nèi)部審計(jì)發(fā)展方向的實(shí)際層面,長(zhǎng)期工作計(jì)劃,解決發(fā)展措施的制約因素和完善內(nèi)部審計(jì)理論教育體系,從理論層面解決教育內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際問(wèn)題,提供系統(tǒng)的前瞻性指導(dǎo),促進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新,關(guān)鍵是研究教育內(nèi)部審計(jì),為實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展提供支持。
主要參考文獻(xiàn)
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企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的的系統(tǒng)的工程,是企業(yè)創(chuàng)新的方式與方法。企業(yè)文化涉及的內(nèi)容很廣泛,最為根基的是人性化的特征,企業(yè)是通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)彰顯企業(yè)的價(jià)值與其競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下持續(xù)良性的發(fā)展,企業(yè)文化建設(shè)是必不可少的。把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)最有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是現(xiàn)代企業(yè)首要的工作重點(diǎn)。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)文化建設(shè)的重要性
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。越來(lái)越多的企業(yè)面臨著優(yōu)勝劣汰,適者生存的考驗(yàn),競(jìng)爭(zhēng)加速了企業(yè)的發(fā)展,也加速了企業(yè)的淘汰,因此,必須要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。當(dāng)然,企業(yè)文化不是空談,不是不切實(shí)際,也不是個(gè)人崇拜,企業(yè)文化是企業(yè)深層次的思考與探究,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的旗幟。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)文化要強(qiáng)化,要建設(shè)就需要我們企業(yè)結(jié)合企業(yè)的管理和思想政治,人性化的去推動(dòng),而企業(yè)文化建設(shè)的形成和養(yǎng)成的過(guò)程是企業(yè)文化形成的實(shí)踐,是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,這不是我們著急就能解決的問(wèn)題,企業(yè)文化建設(shè)搞上去了,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能搞活。就像說(shuō)的,能打仗,打勝仗,那么能打仗,打勝仗的基礎(chǔ)就是要求我們有這樣的實(shí)力與基礎(chǔ),企業(yè)也一樣。從某種層面而言,企業(yè)文化建設(shè)的健康性與穩(wěn)定性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下企業(yè)成長(zhǎng)的重要條件。
2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)文化建設(shè)的難點(diǎn)
2.1 企業(yè)的利益并非個(gè)人利益和英雄主義
良好形象的樹(shù)立,對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。企業(yè)文化建設(shè)做的好與壞,直接影響企業(yè)文化形象的塑造。外界的評(píng)價(jià)高,企業(yè)的知名高度,信譽(yù)度好,企業(yè)才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得一席之地。而建設(shè)企業(yè)文化的最終目標(biāo)就是創(chuàng)新與發(fā)展,那么就要求企業(yè)需要將少數(shù)與大多數(shù)人的利益結(jié)合,信息共享,個(gè)人與集體捆綁,達(dá)到雙贏效益。只有讓自己的員工去認(rèn)同本企業(yè)的文化,提升每位員工的思想整體水平,才能夠讓他們更好的去服務(wù)企業(yè),為企業(yè)創(chuàng)造更多加價(jià)值。為此,企業(yè)需要通過(guò)不斷的努力與社會(huì)實(shí)踐,以及一些成功的案例去打造自己企業(yè)固有的思想意識(shí),價(jià)值觀(guān)念,職業(yè)素養(yǎng),形成自己一套完善的獨(dú)特的文化管理模式。
2.2 企業(yè)文化不能照搬,應(yīng)具有自身的獨(dú)特性
企業(yè)文化是支撐整個(gè)企業(yè)的精神支柱,企業(yè)核心所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成熟,就必然要求企業(yè)進(jìn)行差別化競(jìng)爭(zhēng)。差別化的競(jìng)爭(zhēng),差別化的企業(yè),差別化的企業(yè)文化。企業(yè)文化的差別化,他的獨(dú)到之處被廣大企業(yè)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力努力的方向和目標(biāo)。企業(yè)每年都在更新企業(yè)自己的企業(yè)文化,不斷的更新,不斷的壯大,不斷趕超,讓這些新的文化滲透到企業(yè)每一個(gè)地方,形成企業(yè)獨(dú)有的唯一的象征,這是擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最有力的武器。此外,企業(yè)文化建設(shè)是長(zhǎng)期,長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作重點(diǎn),必然他的形成與養(yǎng)成都需要漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。企業(yè)文化建設(shè)談起來(lái)容易,可需要的是時(shí)間,過(guò)程。心急吃不了熱豆腐,成效也不是一竿見(jiàn)影的。企業(yè)管理人員應(yīng)該把企業(yè)文化建設(shè)做為企業(yè)重中重,這樣企業(yè)才能保證核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)。
3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下如何加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)
3.1企業(yè)文化是企業(yè)行文規(guī)范和準(zhǔn)則的相加
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)絕大部分是人的競(jìng)爭(zhēng),人才是決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從渠道和資源的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的員工已經(jīng)成為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵性因素。為此,企業(yè)必須要會(huì)選擇人才,注重人才的培養(yǎng)與激勵(lì),使人才更好的融入到企業(yè)文化中,融合達(dá)到一致,保持一致的方向性和職業(yè)的敏感度。再者,企業(yè)文化建設(shè)的首要就是結(jié)合本企業(yè)的文化,去影響企業(yè)的員工。要注意到,員工之間存在的思想差別直接影響著他們的工作成效,企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展,就必須要采取科學(xué)的措施縮小員工之間的差別,這就需要企業(yè)文化中多一些工作上的可定,業(yè)績(jī)上的嘉獎(jiǎng),思想上的認(rèn)同等等,并采取相關(guān)的手段提升企業(yè)員工的思想意識(shí)形態(tài),幫助他們?nèi)ダ斫馀c領(lǐng)會(huì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性。這樣才能夠發(fā)揮出企業(yè)文化建設(shè)的成效。
3.2 擴(kuò)大企業(yè)文化的影響范圍
企業(yè)文化對(duì)于提升企業(yè)內(nèi)部員工的凝聚力有著十分重要的作用,企業(yè)管理人員必須要意識(shí)到這一問(wèn)題,采取有效的形式擴(kuò)大企業(yè)文化的影響,如定期組織活動(dòng),開(kāi)展培訓(xùn)等等,只有將企業(yè)文化深入人心,才能夠提升員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3采取多樣化的方式建設(shè)企業(yè)文化
員工個(gè)人的自覺(jué)性和覺(jué)悟性的提升是企業(yè)文化建設(shè)的最好的表現(xiàn),員工的自我管理與企業(yè)的管理制度不能違背,應(yīng)保持一定的統(tǒng)一性,這需要強(qiáng)調(diào)員工的當(dāng)家做主的精神,而企業(yè)也必須在企業(yè)文化建設(shè)中起到橋梁的作用。平臺(tái)的搭建需要企業(yè)管理者通過(guò)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和摸索,探討中完善與提升的。摸索中前進(jìn),前進(jìn)中完善是企業(yè)文化建設(shè)在我們國(guó)家大多企業(yè)面臨的課題,再者,企業(yè)的物質(zhì)文化的提高是依賴(lài)于精神文化的建設(shè)的,精神文化與物質(zhì)文化的融合,是企業(yè)文化建設(shè)始終不能脫機(jī)的重要環(huán)節(jié)。不偏不倚的走有特色的企業(yè)文化建設(shè),采取多樣化的方式建設(shè)企業(yè)文化,才能真正地提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,相信通過(guò)管理人員與員工的共同努力,企業(yè)文化的建設(shè)定會(huì)取得良好的成效。
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關(guān)鍵詞:潔凈室凈化;空調(diào)工程設(shè)計(jì);問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):TU831.3+5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的加快,凈化空調(diào)被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。其潔凈與凈化的特性能夠充分的滿(mǎn)足科技日益發(fā)展的各行各業(yè)的精密儀器的研發(fā)、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域要求高度潔凈的需求,所以我國(guó)凈化型潔凈空調(diào)的應(yīng)用也越發(fā)深入。
1、工程特點(diǎn)及空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1工程特點(diǎn)。本工程屬于改造項(xiàng)目,建筑面積、樓層空間高度的局限性都比較大, 加上廠(chǎng)房?jī)?nèi)沒(méi)有現(xiàn)成的冷源、熱源,本著節(jié)約、環(huán)保的理念,在滿(mǎn)足空調(diào)系統(tǒng)工藝可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、運(yùn)行穩(wěn)定性、維修保養(yǎng)可行性的前提下,節(jié)能、降耗成為空調(diào)系統(tǒng)的主要控制點(diǎn)。針對(duì)以上情況空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)如下。
1.2冷源和熱源。①空調(diào)系統(tǒng)總冷負(fù)荷215kw,設(shè)計(jì)冷負(fù)荷指標(biāo)為215kw/m2,采用一臺(tái)制冷量296kW的渦旋風(fēng)冷冷水機(jī)組,功率為100kW,冷凍水供回水溫度分別為7℃和12℃。一路供應(yīng)至凈化空氣機(jī)組(MAU);另一路通過(guò)板式熱交換器,為干盤(pán)管表冷器供應(yīng)冷水,其供回水溫度分別為16℃和19℃。②空調(diào)系統(tǒng)總熱負(fù)荷為200 kW,熱負(fù)荷指標(biāo)215kw/ m2,采用電加熱,通過(guò)MAU加熱向潔凈室室內(nèi)送熱風(fēng)。采用電極式加濕器加濕。
1.3凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。根據(jù)工藝布局設(shè)置相應(yīng)的凈化空調(diào)系統(tǒng),基于凈化區(qū)技術(shù)夾層空間的極其有限,系統(tǒng)采用凈化空氣機(jī)組(MAU)+風(fēng)機(jī)過(guò)濾送風(fēng)單元(FFU)+干盤(pán)管表冷器(DCC)的組合方式。為節(jié)能降耗, MAU機(jī)組設(shè)置了變頻器,并可通過(guò)末端FFU的檔位調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)量,以有效節(jié)能。潔凈室氣流組織為頂送側(cè)下回的形式。送風(fēng)采用高效過(guò)濾器頂送風(fēng)方式,回風(fēng)通過(guò)設(shè)在潔凈室回風(fēng)夾道下側(cè)的回風(fēng)格柵,經(jīng)夾道的DCC處理后回至吊頂上方的送風(fēng)靜壓箱,并再次送入潔凈室,送風(fēng)動(dòng)力由FFU風(fēng)機(jī)提供。潔凈系統(tǒng)采用三級(jí)過(guò)濾措施,即在MAU內(nèi)設(shè)置G4初效板式過(guò)濾器一道,F(xiàn)8中效密褶式過(guò)濾器兩道;末端FFU配置了H13的高效過(guò)濾器(HEPA)。潔凈室送風(fēng)濕度由MAU保證,潔凈度和溫度由FFU和DCC保證。
1.4空調(diào)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)??照{(diào)水(冷凍水采用了經(jīng)過(guò)全自動(dòng)軟水器處理過(guò)的軟化水補(bǔ)水)系統(tǒng)采用閉式循環(huán)系統(tǒng),膨脹水箱定壓。本項(xiàng)目是通過(guò)在冷凍水供回水總管上設(shè)置壓差旁通調(diào)節(jié)閥控制冷凍水流量,使其保證流量恒定,通過(guò)調(diào)節(jié)一次側(cè)閥門(mén)的開(kāi)度,來(lái)調(diào)節(jié)冷凍水流量。
2、凈化空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1設(shè)計(jì)要求
在空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面,潔凈手術(shù)室與工業(yè)潔凈技術(shù)大不相同,潔凈手術(shù)室主要控制的對(duì)象是細(xì)菌濃度(醫(yī)院區(qū)域細(xì)菌直徑在1-5µm),不能對(duì)潔凈度的概念加以過(guò)分強(qiáng)調(diào)。所以,潔凈手術(shù)室的空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以以下幾個(gè)方面為重點(diǎn):要把關(guān)鍵區(qū)域,如器械桌和手術(shù)室的懸浮菌濃度限制在規(guī)定的濃度范圍內(nèi);要做好各個(gè)手術(shù)室之間的正壓氣流流量和流向的維持;使其他有害氣體濃度和麻醉氣體濃度限制在規(guī)定的范圍內(nèi);手術(shù)室內(nèi)各項(xiàng)參數(shù),如溫度、噪聲、濕度、照明度等要在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2.2設(shè)計(jì)方法
當(dāng)前,國(guó)際上有許多種潔凈手術(shù)室空調(diào)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法,不同的設(shè)計(jì)方法,其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)也不同,經(jīng)對(duì)比分析,本文的設(shè)計(jì)使用了獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)的潔凈手術(shù)部空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,本設(shè)計(jì)方案增加了二次回風(fēng),有節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)。獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)是分開(kāi)了手術(shù)區(qū)域空氣循環(huán)系統(tǒng),集中的設(shè)置了手術(shù)區(qū)域的新風(fēng)系統(tǒng),獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)不承受手術(shù)區(qū)域內(nèi)的濕負(fù)荷,輔助區(qū)和潔凈手術(shù)室是通過(guò)自身獨(dú)立的空調(diào)機(jī)組來(lái)實(shí)現(xiàn)自身區(qū)域內(nèi)的潔凈度和溫濕度。潔凈手術(shù)部空調(diào)系統(tǒng)因?yàn)閹в羞@種獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng),整個(gè)手術(shù)區(qū)域就可以使一直處于被控制的狀態(tài),不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)潔凈手術(shù)室的空調(diào)停止工作而使整個(gè)手術(shù)區(qū)域的壓力梯度分布受到影響,使各個(gè)房間之間氣流的定向流動(dòng)受到破壞。
2.3空調(diào)機(jī)組的選擇
為了使醫(yī)院的感染率降到最低,手術(shù)部?jī)艋照{(diào)設(shè)計(jì)的重要原則就是隔離。根據(jù)手術(shù)部?jī)艋照{(diào)使用要求及凈化級(jí)別的要求,在本設(shè)計(jì)方案中,手術(shù)室使用獨(dú)立的產(chǎn)自德國(guó)的醫(yī)用衛(wèi)生型凈化機(jī)組,輔房和走廊共同使用產(chǎn)自我國(guó)的衛(wèi)生型機(jī)組,這種設(shè)計(jì)方案節(jié)約了投資。這種設(shè)計(jì)方案,每個(gè)手術(shù)室都是獨(dú)立的小循環(huán)空調(diào)系統(tǒng),室內(nèi)的空氣被凈化空調(diào)機(jī)組抽取,排出后與新風(fēng)循環(huán),經(jīng)機(jī)組處理后又被送進(jìn)手術(shù)室,這樣就有效減少了因其它手術(shù)室?guī)Ь諝獾幕烊攵鸬慕徊娓腥镜膸茁省?/p>
2.4新風(fēng)排風(fēng)機(jī)組的選擇
設(shè)計(jì)上,使用在回風(fēng)管上開(kāi)設(shè)新排風(fēng)的辦法,可節(jié)省工程資金。要認(rèn)真計(jì)算排風(fēng)機(jī)壓頭,否則會(huì)有“倒吸”的情況發(fā)生。要在新風(fēng)口和新風(fēng)機(jī)上分別設(shè)置初效和中效過(guò)濾器,以有效減少高效過(guò)濾器和凈化主機(jī)的負(fù)擔(dān);排風(fēng)系統(tǒng)上也同樣要設(shè)置初、中效過(guò)濾器,以有效防止系統(tǒng)在停機(jī)狀態(tài)下,因?yàn)樽匀谎h(huán),使室內(nèi)空氣受到室外空氣的污染。
2.5雙側(cè)下回風(fēng)形式的選擇
應(yīng)注意對(duì)空氣循環(huán)的每個(gè)環(huán)節(jié),這樣才能保證室內(nèi)空氣的凈化效果。雖然回風(fēng)門(mén)對(duì)室內(nèi)的空氣分布起不到主要的作用,但是回風(fēng)口設(shè)在手術(shù)室下部,才能高效地排除室內(nèi)微生物和塵粒。這是因?yàn)槲⑸锖蛪m粒的跟隨速度與氣流速度相比相差不大,當(dāng)氣流的流動(dòng)方向和微生物與塵粒沉降的方向相同時(shí),微生物和塵粒就能順利地流向回風(fēng)口。在手術(shù)進(jìn)行中,常常有大多的污穢物產(chǎn)生,手術(shù)進(jìn)行完畢后,需要對(duì)手術(shù)室進(jìn)行清掃和沖洗,考慮到以上的因素,設(shè)置地板回風(fēng)的效果不好,在近地面?zhèn)葔υO(shè)置回風(fēng)口的效果會(huì)更加明顯。其最為主要的目的就是確保送風(fēng)氣流的二維運(yùn)動(dòng),降低微生物和塵粒的濃度。
2.6高效過(guò)濾器的選擇
過(guò)濾器在凈化工程中起著非常重要的作用,其過(guò)濾效率與手術(shù)單元的凈化級(jí)別有著密切的相關(guān)性,常規(guī)的設(shè)計(jì)中,普通凈化級(jí)別要求的手術(shù)室是配備亞高效的過(guò)濾器,高凈化級(jí)別的手術(shù)室配備最高效的過(guò)濾器。在本設(shè)計(jì)中,為了延長(zhǎng)末端過(guò)濾器的使用時(shí)間,凈化空調(diào)系統(tǒng)使用了三級(jí)過(guò)濾的方法。對(duì)于手術(shù)室而言,控制手術(shù)感染的重要措施之一就是對(duì)空氣進(jìn)行凈化,并嚴(yán)格控制室內(nèi)尤其是手術(shù)操作區(qū)域內(nèi)空氣微生物和塵粒的含量。
3、潔凈室凈化空調(diào)工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
3.1 要用最佳的空調(diào)暖通相關(guān)專(zhuān)業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)空調(diào)系統(tǒng)以用于潔凈室,也要對(duì)潔凈室的保護(hù)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的使得流程的重點(diǎn)考量,否則會(huì)對(duì)潔凈室空調(diào)的使用產(chǎn)生極大的影響。
3.2 確定其潔凈等級(jí)、系統(tǒng)劃分??照{(diào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)方案和投資的多少直接取決于潔凈度等級(jí)對(duì)其的影響程度,因此在結(jié)合實(shí)際使用情況與使用要求的基礎(chǔ)之上,要對(duì)潔凈度等級(jí)不同的凈化空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行分別設(shè)置,以降低能耗及投資,使該工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理化、經(jīng)濟(jì)化。
3.3 正壓控制。保持一定程度的正壓值是潔凈室必須具備的條件之一,其目的是不被外界環(huán)境所污染,它的原理是使凈化空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)量要比回風(fēng)、排風(fēng)量的總和大來(lái)實(shí)現(xiàn)。除了在通風(fēng)管道上設(shè)置相關(guān)風(fēng)量調(diào)節(jié)閥以外,還要設(shè)置正壓控制設(shè)備,如回風(fēng)口處安裝空氣阻層、壓差電風(fēng)量調(diào)節(jié)裝置或定量風(fēng)閥。其中定量風(fēng)閥必須考慮其安裝距離,保證其有效發(fā)揮作用。
3.4 氣流組織。潔凈室氣流組織不同于一般的空調(diào)房間,其對(duì)潔凈度有著重大的影響,應(yīng)從制造工藝對(duì)潔凈度的需求出發(fā),基于節(jié)約的原則和配合建筑物的實(shí)際使用情況來(lái)決定。
3.5 消聲減振。凈化型空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)壓較一般空調(diào)的要高,同時(shí)發(fā)生的振動(dòng)情況和噪聲的可能性也較大,應(yīng)著重于解決噪聲和振動(dòng)所帶來(lái)的影響,防止振動(dòng)、噪音從管道中傳遞出,以滿(mǎn)足潔凈室的具體使用要求。
3.6 管道附件。凈化型空調(diào)的制作在選擇材料上,應(yīng)以不容易積灰塵、方便清潔的光滑表面為選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選材。
3.7 空調(diào)的維護(hù)。潔凈室空調(diào)在運(yùn)行使用過(guò)程中,要定期對(duì)其溫、濕度、正壓數(shù)值、三級(jí)效率過(guò)濾裝置的積灰塵情況進(jìn)行檢查,對(duì)過(guò)濾附件進(jìn)行定期更換,還要對(duì)人與物進(jìn)行嚴(yán)格凈化。
4、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)潔凈室凈化空調(diào)系統(tǒng)的理論分析與實(shí)例工程應(yīng)用研究,我們不難看出潔凈空調(diào)系統(tǒng)和普通空調(diào)之間存在著巨大差異,不管是從專(zhuān)業(yè)性角度還是從精密需要角度考慮,潔凈室凈化空調(diào)是一項(xiàng)綜合性的工程,要達(dá)到潔凈的良好效果,只有通過(guò)慎密的計(jì)算與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn),同時(shí)施工質(zhì)量的保障與嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)才能視作完成了一個(gè)起到預(yù)想設(shè)計(jì)效果的優(yōu)秀凈化空調(diào)工程設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]張建.凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的探討.[J].科技信息.2009(20).
【關(guān)鍵詞】城市公園;景觀(guān);設(shè)計(jì)
一、城市公園概述
1、城市公園定義及分類(lèi)
城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀(guān)的重要組成部分,滿(mǎn)足城市居民的休閑需要,提供休息、游覽、鍛煉、交往,還可舉辦各種集體文化活動(dòng)的場(chǎng)所[1]。城市公園主要包括綜合性公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、帶狀公園、街旁綠地等
2、城市公園對(duì)城市的重要意義
(1)景觀(guān)意義
公園是城市園林中的精華,是城市文明的重要標(biāo)志。城市公園是城市中最具自然特性的場(chǎng)所,是城市的軟質(zhì)景觀(guān),它和城市的其他建筑等灰色硬質(zhì)景觀(guān)形成鮮明的對(duì)比,使城市景觀(guān)得以軟化。
(2)社會(huì)意義
在公園的林下、湖邊、綠蔭廣場(chǎng)上,通過(guò)開(kāi)展各種科技文化教育活動(dòng),不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì)各階層人士對(duì)科技文化教育的需求,同時(shí)對(duì)促進(jìn)老年娛樂(lè),青少年綜合能力培養(yǎng),陶冶人的情操等各方面可以起到積極的作用,因而,公園對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,具有顯著的社會(huì)意義[2]。
(3)生態(tài)意義
公園中所種植的綠色植物,可以?xún)艋諝?、吸收有毒氣體,調(diào)節(jié)溫度、濕度、減低噪音,對(duì)凈化土壤,保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
二、城市公園景觀(guān)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及建議
1、我國(guó)城市公園景觀(guān)規(guī)劃主要存在的問(wèn)題
現(xiàn)在許多城市公園景觀(guān)規(guī)劃中忽視了公眾的行為活動(dòng)需求,單純地追求形式上的美感,強(qiáng)調(diào)視覺(jué)上的審美效果。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)盲目追求"檔次"
公園設(shè)計(jì)方面太過(guò)于追求檔次,尤其是對(duì)于大城市的公園設(shè)計(jì),似乎成了"比美的競(jìng)賽"。對(duì)于公園景觀(guān)設(shè)計(jì),應(yīng)該考慮場(chǎng)所在整個(gè)城市環(huán)境系統(tǒng)中的位置,但對(duì)于精品景觀(guān)的創(chuàng)作并不一定就是要上"檔次",更多的景觀(guān)要我們用平常的心態(tài)去認(rèn)真思考和對(duì)待。
(2)片面強(qiáng)調(diào)景觀(guān)美學(xué),忽視人的行為活動(dòng)
在城市美化思想指導(dǎo)下的公園建設(shè),強(qiáng)調(diào)的是形式性、展示性,把公園從城市中分割開(kāi)來(lái),城市公園綠地真正意義上是為城市居民提供一種休憩、活動(dòng)、交流的場(chǎng)所。經(jīng)常在公園內(nèi)看到寫(xiě)著請(qǐng)勿踐踏草坪的標(biāo)志牌,這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)城市公園景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)人的行為的忽視。
(3)忽視殘障群體、老齡群體的行為活動(dòng)需求
城市公園使用者構(gòu)成包括老年人、兒童、女性、殘障人士等特殊人群,但公園中較少有體現(xiàn)滿(mǎn)足這些特殊社會(huì)群體行為活動(dòng)需求的特性,缺乏老年人適宜的活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)的體育設(shè)施。輕視無(wú)障礙設(shè)計(jì),缺乏必要的便利殘疾人的游覽設(shè)施,如殘疾人坡道、導(dǎo)盲設(shè)施等,如一些公園中只有部分地段考慮了無(wú)障礙設(shè)計(jì)[3]。
2、關(guān)于城市公園建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(1)城市公園的設(shè)計(jì)不應(yīng)過(guò)于追求檔次,應(yīng)全面考慮公園對(duì)人們的需求,設(shè)計(jì)出符合人們休息、娛樂(lè)的公園。
(2)城市公園的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮景觀(guān)美學(xué),又要重視人的行為活動(dòng),為人們提供活動(dòng)、休憩的場(chǎng)所。
(3)重視殘障群體、老齡群體的行為活動(dòng)需求,專(zhuān)設(shè)有殘疾人通道和休息娛樂(lè)場(chǎng)所、兒童活動(dòng)區(qū)和老年人活動(dòng)休息區(qū)等,設(shè)置適合不同年齡段需要的公園。
(4)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。根據(jù)不同城市或區(qū)域的定位以及城市的發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,做到平衡建設(shè),根據(jù)各自區(qū)位的特點(diǎn)、亮點(diǎn)規(guī)劃綜合公園或主題公園。
(5)精心設(shè)計(jì),用心建設(shè)。設(shè)計(jì)出題材多樣、內(nèi)容新穎、彰顯特色、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題公園或綜合公園 ,結(jié)合水系生態(tài)建設(shè)、植樹(shù)造林建設(shè),把公園建設(shè)成生態(tài)精品、文化精品、娛樂(lè)精品和旅游精品,突出當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)、亮點(diǎn),建設(shè)一個(gè)核心公園,提升城市品位,提升環(huán)境軟實(shí)力[4]。
三、城市公園景觀(guān)設(shè)計(jì)未來(lái)發(fā)展展望
(1)在繼承中發(fā)展個(gè)性化風(fēng)格
在設(shè)計(jì)時(shí),要在公園中體現(xiàn)我國(guó)古典園林追求自然、講究含蓄、蘊(yùn)藏意境的特點(diǎn),充分運(yùn)用"小中見(jiàn)大"、"園中有園"等造園手法,在設(shè)計(jì)過(guò)程中力求做到借古建今。我們繼承古典園林藝術(shù)不是去照搬照套古典園林,而是要學(xué)習(xí)和借鑒古典造園藝術(shù)的手段和方法,設(shè)計(jì)出既有古典園林藝術(shù)的精華,又符合城市的地方風(fēng)貌,富有時(shí)代特征和極具個(gè)性化風(fēng)格的城市公園。
(2)因地制宜,遵從自然
城市公園地形地貌的處理,既要尊重自然,又要高于自然。地形設(shè)計(jì)不僅是創(chuàng)造不同空間的手段,也是創(chuàng)造不同生態(tài)環(huán)境的手段,因?yàn)榈匦蔚钠鸱兓梢詣?chuàng)造陰、陽(yáng)、向、背不同的景觀(guān);不但能創(chuàng)造適宜多種植物生長(zhǎng)的小環(huán)境、小氣候,而且還能顯示出不同的景觀(guān)效果。在地形設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮人們的觀(guān)賞習(xí)慣和接受能力,特別注意設(shè)計(jì)區(qū)域的原始地形地貌、土壤土質(zhì)特性等自然條件,因地制宜,利用為主,改造為輔,就地掘池,因勢(shì)掇山,力求輪廓線(xiàn)連貫清晰,起伏順暢有致,富于變化并與周邊景觀(guān)保持和諧。
(3)景點(diǎn)布局要體現(xiàn)景觀(guān)的多樣性
城市公園景點(diǎn)布局要體現(xiàn)景觀(guān)的多樣性,以滿(mǎn)足不同群體觀(guān)賞、游玩的需要。在設(shè)計(jì)時(shí),城市公園各景點(diǎn)、各區(qū)域的多元化布局要科學(xué)合理,做到主景突出,次景豐富,景觀(guān)不重復(fù),休閑區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、觀(guān)賞區(qū)等功能區(qū)塊特色鮮明,過(guò)度自然。在公園各景點(diǎn)的設(shè)計(jì)中,可以?xún)扇幹骶盀闃?gòu)圖重心,利用園路、溪流、土丘等造景要素,和回廊、花架、花壇、景墻、公園小廣場(chǎng)等景觀(guān)連接各景區(qū),使其前后呼應(yīng),有機(jī)地組織公園的各個(gè)部分,構(gòu)成協(xié)調(diào)的園林空間序列,形成和諧的公園景觀(guān)。
(4)保持城市公園的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展
保持城市公園的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,是城市公園設(shè)計(jì)者的重要任務(wù)之一。綠化造林和植樹(shù)造景是城市公園景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的重要手段和主要方法。充分考慮栽植植物的林相和季相,植物栽植時(shí)松緊適度、疏密有致,林冠線(xiàn)與林緣線(xiàn)層次分明、錯(cuò)落順暢、連貫美觀(guān);常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種、闊葉樹(shù)種與針葉樹(shù)種,以及有色葉樹(shù)種與觀(guān)賞性樹(shù)種等的選擇與搭配要科學(xué)合理,要高度滿(mǎn)足環(huán)境美的需求和人們觀(guān)賞要求;利用各種栽植手法,如群植、片植、孤植、對(duì)植、懸植等,充分考慮植物生態(tài)的群體美和個(gè)性美[5]。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 空氣凈化機(jī) 凈化原理 質(zhì)量問(wèn)題
由建筑材料、裝飾裝修、家具、現(xiàn)代家電以及辦公器材造成的室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的因素之一。隨著室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視以及人們生活質(zhì)量的提高,空氣凈化機(jī)在家庭中的使用越來(lái)越普遍,本文分析了不同類(lèi)型的空氣凈化機(jī)的凈化原理,以及由于不同的凈化原理所導(dǎo)致的、筆者在日常工作中常遇見(jiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
1. 室內(nèi)空氣污染物的種類(lèi)及其危害
室內(nèi)空氣污染物主要有顆粒污染物和氣體污染物,其中顆粒污染主要為固體顆粒和微生物。
顆粒污染物主要來(lái)自燃料燃燒、香煙煙霧和室外空氣中的懸浮顆粒物。燃料燃燒的顆粒物是有多種化學(xué)成分的實(shí)體,對(duì)人體有生物毒性。香煙煙霧中的焦油含大量的多環(huán)芳烴等致癌物質(zhì)。微生物污染只要是細(xì)菌、真菌、霉菌等,大多數(shù)藏在溫暖潮濕以及不清潔的地方并附著在顆粒物上隨著空氣流動(dòng)會(huì)引起人體產(chǎn)生過(guò)敏、呼吸道感染等癥狀。
室內(nèi)空氣中的氣態(tài)污染物除SO2、NO、NO2等氣體外,還包括大量的揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)和放射性氣體。室內(nèi)建筑裝飾材料、家具以及日常生活中使用的洗滌劑等化學(xué)合成品會(huì)釋放出揮發(fā)性有機(jī)化合物,最常見(jiàn)的就是甲醛。放射性氣體主要是氡,主要來(lái)自建筑材料、地基土壤、巖石等。氣態(tài)污染物對(duì)人體的健康有多方面不良的影響。如甲醛對(duì)眼粘膜、呼吸道等有強(qiáng)烈的刺激作用,可能引起哮喘和支氣管炎,甲醛還會(huì)對(duì)人體的肝臟、腎臟以及消化系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生毒性作用。
2. 空氣凈化機(jī)的凈化原理
針對(duì)不同的污染物,空氣凈化機(jī)主要采用機(jī)械凈化、靜電凈化、等離子凈化和光催化等方式來(lái)處理污染空氣。
機(jī)械凈化主要是利用過(guò)濾、吸附等物理的方法來(lái)去除污染物,過(guò)濾主要是利用纖維材料來(lái)過(guò)濾直徑較大的顆粒物,但對(duì)于直徑較小的可吸入顆粒物和氣體污染物的去除效果不明顯。吸附主要是利用多孔固體吸附劑處理污染物,常見(jiàn)的吸附劑主要有活性炭、活性氧化鋁、硅膠等。吸附的方式對(duì)氣體污染物有明顯的出去效果,但是存在再生頻繁、吸附飽和等缺點(diǎn)。多數(shù)機(jī)械凈化是采用過(guò)濾和吸附相結(jié)合的方式進(jìn)行的。
靜電凈化具有效率高、體積小、易清理等優(yōu)點(diǎn),在空氣凈化機(jī)中也是常用的一種凈化方式。靜電凈化的原理是:電極在空氣中放電使得周?chē)念w粒污染物被荷電成帶電粒子,然后利用電場(chǎng)力將顆粒污染物吸附在集塵裝置上。
利用等離子凈化空氣是近年來(lái)出現(xiàn)的新技術(shù)。由于等離子體是由大量帶電粒子組成的系統(tǒng),其中的離子、電子都是極活潑的反應(yīng)性物種,利用等離子內(nèi)的高能粒子和活性物質(zhì)可以除去氣體有害物質(zhì)。
光催化是基于光催化劑在紫外線(xiàn)照射下具有較強(qiáng)的氧化還原能力從而達(dá)到除去氣體污染物的目的。光催化具有性能穩(wěn)定、價(jià)格便宜等優(yōu)勢(shì)。
目前市面上銷(xiāo)售的空氣凈化機(jī)一般是采用多種方式進(jìn)行空氣凈化的,只有熟悉了他們的凈化原理,才能更好的分析產(chǎn)品的問(wèn)題。
3.家用空氣凈化機(jī)的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題
家用空氣凈化機(jī)現(xiàn)行有效的安全標(biāo)準(zhǔn)是GB 4706.45-2008《家用和類(lèi)似用途器具的安全 第二部分 空氣凈化器的安全》,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空氣凈化機(jī)的防止電擊、著火、過(guò)熱、機(jī)械傷害、輻射和毒性等方面的危害進(jìn)行了規(guī)定。常見(jiàn)的產(chǎn)品問(wèn)題主要有:
1).對(duì)易觸及帶電部件的防護(hù)不合格。由于空氣凈化機(jī)需要定期清理除塵裝置、更換濾網(wǎng)或者吸附劑,用戶(hù)在維護(hù)過(guò)程會(huì)觸及到帶電部件或者內(nèi)部布線(xiàn)。另外對(duì)于靜電凈化和等離子凈化的空氣凈化機(jī),由于內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高壓,使得高壓部分的放電量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的限定值。這樣的結(jié)構(gòu)消費(fèi)者在使用空氣凈化機(jī)時(shí)存在觸電的潛在危險(xiǎn)。
2).電氣強(qiáng)度不能滿(mǎn)足要求。這類(lèi)問(wèn)題主要存在靜電凈化和等離子凈化的空氣凈化機(jī)上。由于這類(lèi)空氣凈化機(jī)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高電壓,一般會(huì)使用高壓變壓器來(lái)產(chǎn)生高壓。如果這類(lèi)高壓變壓器的內(nèi)部絕緣強(qiáng)度不夠,導(dǎo)致按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高壓變壓器的電氣強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí),繞組與繞組之間或同一繞組相鄰的匝間發(fā)生擊穿。
3).機(jī)械危險(xiǎn)不合格。為了讓被污染空氣通過(guò)空氣凈化機(jī),加速凈化效果,空氣凈化機(jī)內(nèi)部都裝有一臺(tái)風(fēng)機(jī),由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理使得風(fēng)機(jī)的扇葉等危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)部件沒(méi)有被完全防護(hù)起來(lái),正常使用中可能觸碰到這些危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)部件。
4).結(jié)構(gòu)不合格??諝鈨艋瘷C(jī)經(jīng)常是放置在桌面或者地面上適用,為了防止小部件通過(guò)底部開(kāi)孔觸及到帶電部件,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了支撐面通過(guò)底部開(kāi)孔帶電部件的最少距離,對(duì)于帶有柱腳且打算放在桌面上使用的空氣凈化機(jī)這個(gè)距離不能小于10mm,打算放置在地面的空氣凈化機(jī)這個(gè)距離不能小于20mm。對(duì)于安裝有防止接觸帶電部件的連鎖開(kāi)關(guān),用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)碳棒能使其復(fù)位這種結(jié)構(gòu)也是不合格。對(duì)于帶有保護(hù)阻抗的空氣凈化機(jī),保護(hù)阻抗應(yīng)使用兩個(gè)獨(dú)立的元件構(gòu)成,且任何一個(gè)元件出現(xiàn)短路和開(kāi)路,標(biāo)準(zhǔn)8.1.4條款的放電試驗(yàn)也不能不合格,部分空氣凈化機(jī)的保護(hù)阻抗只有一個(gè)獨(dú)立元件,或者雖然有兩個(gè)獨(dú)立的元件,但任何一個(gè)元件出現(xiàn)短路和開(kāi)路,8.1.4的放電試驗(yàn)結(jié)果超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)限定值。
5).使用的關(guān)鍵元器件不滿(mǎn)足要求。為了方便用戶(hù)維護(hù)保養(yǎng),空氣凈化機(jī)通常會(huì)安裝一個(gè)連鎖開(kāi)關(guān)來(lái)防止消費(fèi)者觸及到帶電部件,對(duì)于這個(gè)開(kāi)關(guān),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須是一個(gè)觸點(diǎn)間隙符合標(biāo)準(zhǔn)GB 15092.1的完全斷開(kāi)要求的全極斷開(kāi)的開(kāi)關(guān)??諝鈨艋瘷C(jī)上使用的該開(kāi)關(guān)的觸點(diǎn)間隙經(jīng)常不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)GB 15092.1的完全斷開(kāi)的要求。
6).爬電距離和電氣間隙小于標(biāo)準(zhǔn)要求。這類(lèi)問(wèn)題主要存在于靜電凈化或者等離子凈化的空氣凈化機(jī)上,由于這類(lèi)空氣凈化機(jī)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生上千伏的高電壓,為了保證安全,電壓越高其對(duì)應(yīng)的爬電距離和電氣間隙的要求就越大。空氣凈化機(jī)內(nèi)部應(yīng)該留出足夠的距離使得高壓部分的爬電距離和電氣間隙能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的要求。
7).臭氧超標(biāo)。由于靜電凈化或等離子凈化等空氣凈化機(jī)利用上千伏的高電壓進(jìn)行凈化空氣的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的污染物——臭氧,過(guò)量的臭氧會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定臭氧濃度百分比不超過(guò)5×10-5。試驗(yàn)是在一個(gè)尺寸為2.5m×3.5m×3.0m的密閉房間內(nèi)進(jìn)行的,為了減少墻壁對(duì)臭氧的吸收,要求房間墻壁表面覆蓋聚乙烯板,空氣凈化機(jī)在房間內(nèi)連續(xù)工作24h,臭氧在距離空氣凈化機(jī)出氣口50mm的位置測(cè)量。電壓越高,凈化效果越好,但同時(shí)也更容易產(chǎn)生臭氧,所以在進(jìn)行空氣凈化器產(chǎn)品前期設(shè)計(jì)時(shí),需要尋找一個(gè)凈化效率和臭氧濃度的平衡點(diǎn)。
4.總結(jié)
與其他常見(jiàn)的小家電相比,空氣凈化機(jī)由于自身特點(diǎn)更容易產(chǎn)生問(wèn)題。這需要企業(yè)依據(jù)所采用的不同凈化方式來(lái)設(shè)計(jì)階產(chǎn)品,從而達(dá)到用戶(hù)安全健康使用的目的。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)升級(jí);城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化質(zhì)量;對(duì)策
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2014)05-0058-01
一、我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代中期以來(lái),中國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2012年,中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%。與此同時(shí),交通擁擠、資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重,中央實(shí)時(shí)提出了“促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的發(fā)展目標(biāo)。在這種歷史和時(shí)代背景下,中國(guó)城鎮(zhèn)化如何健康發(fā)展的研究成為中外學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外研究得出的有益結(jié)論對(duì)于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量有一定的指導(dǎo)和借鑒作用,但是研究角度還不夠全面,研究的案例還不夠豐富。
城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。黨的十和新一屆中國(guó)政府都對(duì)推進(jìn)中國(guó)開(kāi)設(shè)新興城市化提出了明確的要求。深入研究如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,更好的服務(wù)社會(huì)、同步發(fā)展,是當(dāng)前我們要認(rèn)真思考的主要課題。
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題
目前,在工作層面,不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義、目標(biāo)、路徑和任務(wù)等,缺乏清晰認(rèn)識(shí)。在國(guó)家層面,對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化所涉及的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化布局、節(jié)約集約型城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民工“半城鎮(zhèn)化”等問(wèn)題,缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。這些都是導(dǎo)致一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕公共服務(wù)、重速度增長(zhǎng)輕質(zhì)量提高、重規(guī)模擴(kuò)張輕合理布局、重自身發(fā)展輕帶動(dòng)周邊、重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)輕基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題的重要原因。
三、城鎮(zhèn)化發(fā)展與相關(guān)影響因素的關(guān)系
城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的正相關(guān)性,兩者密切相關(guān),但是具體到每一個(gè)國(guó)家或區(qū)域,不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、歷史基礎(chǔ)、體制及政策環(huán)境等都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程,導(dǎo)致兩者關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的時(shí)空差異。
城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境之間相互作用、相互聯(lián)系在一起。隨著城市人口的增加、地域的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,必然導(dǎo)致資源環(huán)境消耗的增加。在技術(shù)條件一定條件下,城鎮(zhèn)化的水平?jīng)Q定了資源與環(huán)境消耗程度。資源環(huán)境是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素之一,要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,必須要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,提高城市資源與環(huán)境的承載力,有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
城鎮(zhèn)化質(zhì)量和規(guī)模是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的2個(gè)方面,二者相互依賴(lài)相互制約,認(rèn)清其間的關(guān)系對(duì)健康城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。
四、我國(guó)城鎮(zhèn)化特有的發(fā)展模式
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面,新興城市化不僅是人口比例簡(jiǎn)單的變化和城市面積的大幅擴(kuò)張,更重要的是包括發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、社會(huì)保障等一系列重要轉(zhuǎn)變。
(一)未來(lái)中國(guó)的城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變“三農(nóng)”弱勢(shì)狀態(tài)、兼顧資源整合和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、注重提高質(zhì)量、著重可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。
(二)走出一條以人為本、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,節(jié)約高效和低碳循序漸進(jìn)的發(fā)展路徑。
(三)通過(guò)深化財(cái)稅、金融、土地等配套改革來(lái)激發(fā)新興城鎮(zhèn)化的建立。
(四)建立城鄉(xiāng)資源要素平等交換機(jī)制,有效消除城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題,城鎮(zhèn)化才能持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也才能得到更加充分的發(fā)揮。
五、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題的對(duì)策
(一)搞好頂層設(shè)計(jì),完善監(jiān)督機(jī)制
中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃,并增強(qiáng)規(guī)劃的法律約束性,在完善監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),正確處理規(guī)劃制定和執(zhí)行中政府、專(zhuān)家和公眾之間的關(guān)系,并處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量等關(guān)系。
(二)加快戶(hù)籍改革進(jìn)程
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),有必要加快以農(nóng)民工為主體的戶(hù)籍制度改革進(jìn)程。當(dāng)前戶(hù)籍制度改革的最終目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)居民的遷徙自由,變城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍制度為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民身份證一元戶(hù)籍制度,使戶(hù)籍制度恢復(fù)其只承擔(dān)社會(huì)管理職能和人口信息統(tǒng)計(jì)功能的本來(lái)面目,使更多農(nóng)民工成為“名正言順”的城市人。
(三)構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一元化土地制度
深化,加快集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式,構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)一元化土地制度,保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場(chǎng)。
(四)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是要求速度,更重要的是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,只有這樣才會(huì)著眼城鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái),用戰(zhàn)略的眼光來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量要求,強(qiáng)化生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,城鎮(zhèn)化由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展是勢(shì)在必行。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和協(xié)調(diào)與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境及規(guī)模的關(guān)系。
(五)完善城鎮(zhèn)化過(guò)程中新增人口的社會(huì)保障體系
應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在城市的工作、發(fā)展情況和生活安置能力等各種具體條件,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法,根據(jù)不同的條件逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會(huì)保障制度。
采取切實(shí)措施,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,如職業(yè)培訓(xùn)、子女受教育等權(quán)利。應(yīng)深化城鎮(zhèn)就業(yè)制度改革,打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度。構(gòu)建補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障“三位一體”的失地農(nóng)民利益保障體系,具體措施為:改革土地征用制度,以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù),給予農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償,保障農(nóng)民合法權(quán)益;堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,切實(shí)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
(六)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境
城鎮(zhèn)化是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的必由之路。目前,城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而又重大的歷史任務(wù)。城鎮(zhèn)化歸根到底應(yīng)該是人的生活方式和文化觀(guān)念的城鎮(zhèn)化。以人為本是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主題和核心內(nèi)涵,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),要求我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中,在高度關(guān)注資源合理開(kāi)發(fā)和利用、環(huán)境保護(hù)和污染防治等問(wèn)題的同時(shí),牢牢把握以人為本這個(gè)核心,把人放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心位置,在城鎮(zhèn)環(huán)境和居住環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中,把改善人居環(huán)境,保持地方特色,實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一,創(chuàng)造最佳人居環(huán)境放在首要位置。
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