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一、在保密法準(zhǔn)備工作期間,有如下情況:
1、制定本地、本單位保密普法計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
2、成立本地、本單位保密普法領(lǐng)導(dǎo)小組,適時(shí)研究保密普法工作,并組織開展活動(dòng)。
3、通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式,對(duì)深入開展“五五”保密普法進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)普法骨干。
二、在保密普法實(shí)施工作期間,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,有如下情況:
1、組織對(duì)本地、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密工作責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、考核。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制的規(guī)定,帶頭執(zhí)行保密法規(guī)和各項(xiàng)保密規(guī)章制度,簽訂保密工作責(zé)任書。
3、將保密法律法規(guī)知識(shí)執(zhí)行保密紀(jì)律情況納入本單位干部竟?fàn)幧蠉彙?/p>
4、將貫徹落實(shí)黨的方針政策和保密紀(jì)律情況,納入本單位黨支部中心組學(xué)習(xí)(民主生活會(huì))和年度考核內(nèi)容。
三、在普法期間,認(rèn)真抓好保密要害部門部位人員的保密教育培訓(xùn)工作。
1、保密要害部門部位崗位人員情況,進(jìn)行上崗、在崗保密知識(shí)和基本技能培訓(xùn)以及離崗前保密教育,簽訂保密承諾書。
2、在普法期間,注意抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣交流。
3、在本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部、人員和全體干部職工中,認(rèn)真組織開展保密警示教育活動(dòng)5次。
4、單位組織進(jìn)工作人員,參加與保密法律法規(guī)知識(shí)、保密技術(shù)防范技能培訓(xùn)。
四、在普法期間,通過多種渠道對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行保密意識(shí)、保密知識(shí)技能教育培訓(xùn)。
1、積極協(xié)調(diào)配合組織、人事部門,將保密知識(shí)教育納入到黨政機(jī)關(guān)工作人員的錄用、培訓(xùn)。
2、積極組織本地、本單位訂閱學(xué)習(xí)《保密工作》雜志,在相關(guān)場(chǎng)所張貼保密宣傳資料。
3、積極訂閱《保密須知》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、保密要害部門人員和各類人員做到人手一冊(cè)。
4、積極組織本地、本單位國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)和負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開保密審查、管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信息公開保密審查工作手冊(cè)》。
5、在普法期間,組織本地、本單位新任專兼職干部進(jìn)行保密法制宣傳教育,參加保密技能培訓(xùn)。
6、在普法期間,組織本地、本單位保密專兼職干部開展理論研討、知識(shí)競(jìng)賽或積極參與上級(jí)部門組織理論研討等活動(dòng),單位撰寫2篇論文。
五、在普法期間,廣泛開展群眾性保密宣傳教育活動(dòng)。
1、在保密法頒布20周年宣傳活動(dòng)中,采取知識(shí)講座、競(jìng)賽、新聞媒體、書法攝影紀(jì)念文章、網(wǎng)站、黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式,在本單位組織開展宣傳紀(jì)念活動(dòng),并達(dá)到四種形式。
2、在普法期間,積極協(xié)調(diào)所在地區(qū)教育主管部門,把保密法規(guī)知識(shí)納入中學(xué)、小學(xué)普法內(nèi)容。
六、通過深入開展“五五“保密普法工作。整體推進(jìn)保密工作發(fā)展,成效明顯:
1、保密法制意識(shí)明顯增強(qiáng),保密工作管理規(guī)范,防范措施明顯加強(qiáng),成效突出,有典型經(jīng)驗(yàn),有效地推進(jìn)本地、本單位保密工作發(fā)展。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬(wàn),管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái),我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20*年以來(lái),共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20*年全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S谩?/p>
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng)中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
關(guān)鍵詞:保密;高校;隊(duì)伍建設(shè)
高等學(xué)校是國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要力量,程度較深、類別較廣,已經(jīng)成為國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竊密的重要目標(biāo)。加強(qiáng)高等學(xué)校的保密隊(duì)伍建設(shè),既是培養(yǎng)高層次保密工作人才的客觀要求,又是新時(shí)代大環(huán)境下高等學(xué)校和諧、穩(wěn)定發(fā)展的客觀趨勢(shì)。
一、 影響保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)因素
(一)人員隊(duì)伍流動(dòng)性大
高校分為教師、教輔、管理、工勤等幾個(gè)系列,區(qū)別于政府機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位的地方就是人員外部、內(nèi)部流動(dòng)性都比較強(qiáng),而人員較頻繁的流動(dòng)不可避免地會(huì)出現(xiàn)漏交漏接現(xiàn)象;有的單位對(duì)保密工作重視程度不夠,為減少對(duì)人員、崗位管理的麻煩,把應(yīng)設(shè)為的崗位、人員作為非崗位、人員管理;有的單位趕時(shí)間為“蘿卜挖坑”,按保密規(guī)定不必要配備專職的單位因某些人的個(gè)人需求而設(shè)立了專崗,未經(jīng)培訓(xùn)匆匆接手上崗,造成管理的真空期;保密專項(xiàng)資金支持不到位、個(gè)人提升空間有限、保密工作權(quán)利小、責(zé)任大等特點(diǎn)也是人員隊(duì)伍流動(dòng)的因素。
(二)人員保密意識(shí)淡薄
一是存在僥幸心理。認(rèn)為身處和平時(shí)期,又非科研院所和軍工單位,“無(wú)密可?!钡膬e幸心理使其規(guī)避煩瑣、枯燥的各項(xiàng)保密制度;二是溫水煮青蛙效應(yīng)。敵對(duì)勢(shì)力的或金錢利誘或投其所好或威迫挾持,慢慢使人員無(wú)意、有意地泄露了國(guó)家秘密。三是保密知識(shí)匱乏。高校人員包含范圍較廣,在中外合作辦學(xué)、科研類論文刊發(fā)、新聞通報(bào)、載體使用及保管等具體工作中,由于保密知識(shí)的欠缺、界線不清,時(shí)有失泄密事件發(fā)生。近幾年中央通報(bào)的幾起失、泄密案件中,大部分因?yàn)椤拔沂褂玫馁Y料‘應(yīng)該’不吧”“我雖然把密件做成電子版,但制作過程我斷了網(wǎng)了,‘應(yīng)該’不會(huì)外泄吧”“向我要資料的是領(lǐng)導(dǎo)的秘書,交給他是‘應(yīng)該’的吧”“這是什么內(nèi)容???上級(jí)部門應(yīng)該把這定成密嗎?‘應(yīng)該’不是密吧”等這些錯(cuò)誤的、不應(yīng)該的“應(yīng)該”的模糊和主觀意識(shí)造成了多起失泄密,給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失和危害。
(三)保密宣傳、教育缺乏針對(duì)性
一是高校組織的保密教育培訓(xùn)普遍課時(shí)不夠。宣傳、教育不系統(tǒng),培訓(xùn)時(shí)不分人員層次。領(lǐng)導(dǎo)干部與人員培訓(xùn)內(nèi)容“一視同仁”。講解寬泛的保密常識(shí),對(duì)不同崗位的保密要求、保密范圍及具體執(zhí)行操作沒有具體指導(dǎo),缺乏針對(duì)性,這樣培訓(xùn)出來(lái)的效果達(dá)不到指導(dǎo)性的目的。做起來(lái),達(dá)標(biāo)的是保密行政管理部門所要求的課時(shí)量,追求的是保密工作檔案里幾頁(yè)紙的一個(gè)過程;二是形式多樣性不夠。以會(huì)代訓(xùn)形式普遍存在。有的高校的保密宣傳教育、培訓(xùn)甚至只是觀看上級(jí)發(fā)放的《××警示教育片》,觀后由保密機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出幾個(gè)簡(jiǎn)單的要求也算是一次培訓(xùn)。
(四)管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作存在被輕視現(xiàn)象
高校按照中央和各?。ú浚┦械囊?,基本都設(shè)立了保密機(jī)構(gòu),建立了校保密委員會(huì),并下設(shè)保密辦。然而在現(xiàn)實(shí)的工作中,確實(shí)普遍存在“保密工作很重要,忙起來(lái)可以不要”的現(xiàn)象。沒有軍工科研、生產(chǎn)任務(wù)的高校,或是只獲得三級(jí)武器裝備保密認(rèn)證的高校的保密辦主任大都是學(xué)校的黨辦主任兼任,也有校辦的主任兼任或是科技處的處長(zhǎng)兼任。兼職的保密辦主任日常主職的工作內(nèi)容多、會(huì)議多,作為高校的中層干部,在學(xué)校中起著承上啟下的作用,每天幾乎把工作時(shí)間全部都用在主崗的工作中,在這種狀態(tài)下,兼職的保密辦主任在沒有上級(jí)保密行政管理機(jī)構(gòu)提出具體保密工作要求時(shí),普遍存在對(duì)保密工作思考不多,更不可能經(jīng)常組織保密辦成員和技術(shù)維護(hù)人員去單位、部門做保密管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等實(shí)質(zhì)性工作,檢查指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的職責(zé)往往被擱置。
二、加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)建議
保密工作的各項(xiàng)任務(wù)能否真正落到實(shí)處,黨和國(guó)家的秘密能否得到有效保護(hù),取決的因素很多,但歸根到底還是人的問題。人員能否自覺履行保密責(zé)任和義務(wù),保密隊(duì)伍是否過硬、能否管理和使用好國(guó)家秘密至關(guān)重要。
(一)穩(wěn)定保密人才
一是選拔具有較高政治素質(zhì)人才擔(dān)任保密管理人員。同志很早就說(shuō)過:路線方針確定以后,干部就成了關(guān)鍵因素。好的制度和政策需要好的執(zhí)行力,挑選什么樣的人到崗位工作至關(guān)重要。目前社會(huì)分配不公的問題一時(shí)難以克服,“一切向錢看”的拜金主義和追求物質(zhì)享受的享樂主義不同程度地影響著人們思想。而且確實(shí)有少數(shù)人員經(jīng)不起考驗(yàn),發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題,給保密工作帶來(lái)種種威脅和不利。因此,我們?cè)谶x擇優(yōu)秀人才的同時(shí)不僅應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育和管理,更要從工作和生活方面給他們以必要的關(guān)心和幫助,使人員安心、實(shí)心實(shí)意地做好保密工作。二是擴(kuò)大人員的提升、晉職空間。既然力求優(yōu)秀的人員穩(wěn)定,就不要一崗定終身,使人員有提拔的可能,有條件的高校可以提供高職務(wù)崗位為人員的提職創(chuàng)造條件。目前我國(guó)專業(yè)職稱評(píng)定范圍很廣,但類別里沒有“保密系列”,職稱評(píng)審部門如果使保密工作人才也參加到全國(guó)的專業(yè)職稱評(píng)定中來(lái),有其專屬類別,那一定會(huì)是保密隊(duì)伍穩(wěn)定下來(lái)的因素之一。因?yàn)槟壳拔覈?guó)已有10所大學(xué)設(shè)有國(guó)家保密學(xué)院,這說(shuō)明我國(guó)的保密專業(yè)人才隊(duì)伍會(huì)日益壯大,專業(yè)的保密工作研究者、工作者理應(yīng)在社會(huì)范疇里覓得一席之地。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。高校負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作要親自抓、親自管,使保密工作有強(qiáng)有力的人力支撐。設(shè)立了保密機(jī)構(gòu)的高校要提供國(guó)家要求的相對(duì)應(yīng)的資金,使高校保密工作的基本建設(shè)、宣傳、教育培訓(xùn)、調(diào)研等項(xiàng)目有相應(yīng)的財(cái)力支持,真正讓保密工作在學(xué)校的開展良性地聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
(二)建立健全保密制度
制度建設(shè)是任何一項(xiàng)工作順利開展的保障,所以,保密制度建設(shè)是保密工作走上程序化、科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。一是規(guī)范化。要結(jié)合本學(xué)校、本單位實(shí)際制定適合本單位保密要害部門、部位的、操作性強(qiáng)的保密制度,使保密管理人員工作起來(lái)有法可依、有章可循。但要區(qū)別對(duì)待國(guó)家秘密與工作秘密,不要把工作秘密當(dāng)作國(guó)家保密來(lái)保,使工作人員看到“保密”二字就膽顫心驚、畏首畏尾。二是精細(xì)化。保密制度在制定時(shí)不要嫌麻煩,制度的制定一定要精細(xì)化,最好細(xì)化到本部門工作的每一道程序。完善的保密制度能有效促進(jìn)保密工作的常態(tài)化,所以,保密制度中保密范圍、保密工作程序一定要清晰、明了,細(xì)致、清晰的保密制度不僅可以防止牛欄關(guān)貓現(xiàn)象的發(fā)生,更是保密工作的指導(dǎo)。
(三)做好宣傳、教育培訓(xùn)工作
堅(jiān)持保密教育、保密培訓(xùn)常態(tài)化,針對(duì)不同崗位制定有具體指導(dǎo)意義的保密培訓(xùn)計(jì)劃和有針對(duì)性的保密教育計(jì)劃。俗語(yǔ)說(shuō):難者不會(huì)、會(huì)者不難。常態(tài)化、針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)不僅可有效預(yù)防人員有心保密卻不會(huì)保、保不住現(xiàn)象的發(fā)生,而且會(huì)加強(qiáng)其保密就是保安全、保密就是保發(fā)展的思維意識(shí),調(diào)動(dòng)起人員保密責(zé)任感和工作的積極性。
(四)認(rèn)真履行管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作
關(guān)鍵詞:高校 科研 保密工作 制度
保密工作直接關(guān)系到國(guó)家的利益與安全,高校作為科研項(xiàng)目的重要研究基地之一,其保密工作直接關(guān)系到國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定[1]、高校的存亡及全體師生的利益,然而,建立健全的保密制度是高校做好保密工作的基礎(chǔ)。本文針對(duì)目前高校在保密制度建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析,結(jié)合實(shí)際為高校保密制度的建設(shè)提供了新思路,為做好高校保密管理工作奠定了基礎(chǔ)。
1.高??蒲斜C苤贫戎写嬖诘膯栴}
筆者通過調(diào)查研究,對(duì)目前高校保密制度存在的問題歸納為以下幾個(gè)方面:
1.1保密制度不健全,不能滿足實(shí)際工作的需要
保密制度是高??蒲斜C芄芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)和依據(jù),各高校應(yīng)根據(jù)保密相關(guān)的法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本校的實(shí)際情況制定本校的科研保密制度。在實(shí)際的工作中,高校由于最初認(rèn)識(shí)不全面或隨著工作的開展保密范圍的擴(kuò)大、保密事項(xiàng)的增多、信息技術(shù)的高速發(fā)展等原因出現(xiàn)了保密制度不健全的現(xiàn)象,導(dǎo)致保密工作受到制約,而不能有效運(yùn)行。
1.2保密制度的相關(guān)條例缺乏可操作性,不利于實(shí)際工作的開展
在一些高校的保密工作中,雖然已制定了本校的保密制度,但沒有與高校工作本身進(jìn)行有效的結(jié)合,例如,為了保證高校的科研秘密安全不允許研究生參加科研項(xiàng)目,這樣的規(guī)定雖然有利于保證秘密安全,但考慮到工作實(shí)際情況,不免難于操作。因此,高校在制訂保密制度時(shí)需緊密聯(lián)系實(shí)際工作,做到“既保證國(guó)家秘密安全又有利于科研項(xiàng)目的開展”。
1.3保密制度空置,缺乏配套機(jī)制保證制度的落實(shí)
保密制度不是空口號(hào),是手段,其最終目的是通過制度的約束力在確保國(guó)家秘密安全的前提下開展科研工作。筆者認(rèn)為,為了防止出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”[3]的現(xiàn)象出現(xiàn),高??梢栽谥贫ㄖ贫鹊倪^程中考慮加入相應(yīng)的促進(jìn)機(jī)制,例如教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等。
1.4相關(guān)人員對(duì)保密工作認(rèn)識(shí)不夠,不接受甚至抵制保密制度
近年來(lái)國(guó)防科研項(xiàng)目研究在高校逐步增多,高校師生尤其是科研人員保密意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為無(wú)密可保、有密難保[2]、保密事項(xiàng)由保密部門負(fù)責(zé)于己無(wú)關(guān)等認(rèn)識(shí),對(duì)保密制度的貫徹執(zhí)行會(huì)造成了一定的困難,進(jìn)而不利于高??蒲斜C芄ぷ鞯拈_展。
2.高校制定科研保密制度的新舉措
根據(jù)以上問題的分析,筆者認(rèn)為高校在制定保密制度時(shí)應(yīng)從多角度多方面進(jìn)行考慮,使得保密制度能夠真正成為學(xué)校開展保密工作的有效武器:
2.1保密組織機(jī)構(gòu)、保密責(zé)任制需明確
高校保密工作應(yīng)按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管、保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。高校首先要有一個(gè)清晰保密工作的組織體系:以科研項(xiàng)目管理為核心,橫向覆蓋各職能部門,各司其職;主要責(zé)任人職責(zé)應(yīng)明確,只有這樣才能為保密制度的建立和落實(shí)提供人力保障。
2.2人員管理、介質(zhì)和設(shè)備管理是重點(diǎn)
項(xiàng)目的順利開展要以確保國(guó)家秘密安全為前提,其中的關(guān)鍵因素包括對(duì)人員、存儲(chǔ)介質(zhì)和載體、設(shè)備的管理等。人員實(shí)行“先審查后上崗”,人員出國(guó)、對(duì)外交流要做好保密提醒,人員離崗實(shí)行脫密期管理;人員使用的介質(zhì)需登記、編號(hào)、標(biāo)識(shí);載體從制作到銷毀應(yīng)閉環(huán)管理;設(shè)備的管理應(yīng)遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“嚴(yán)格管理、技防到位、賬物相符、安全可控”的原則,從購(gòu)置到報(bào)廢做出明確審批規(guī)定。
2.3保密要害部門、部位管理需嚴(yán)格
高校保密要害部門部位的管理應(yīng)遵循“嚴(yán)格管理、積極防范、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,執(zhí)行年審備案制度,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。工勤人員需簽訂保密承諾書;外來(lái)人員進(jìn)出須履行審批手續(xù)并做好登記;保密技術(shù)防范到位,做到人防、物防、技防“三防”結(jié)合,確保安全。
2.4活動(dòng)、外事活動(dòng)、協(xié)作配套管理不放松
隨著高??蒲许?xiàng)目的增多,活動(dòng)不斷增多,學(xué)校在制訂保密制度時(shí)應(yīng)將這些內(nèi)容考慮領(lǐng)進(jìn)去,例如會(huì)議應(yīng)做好會(huì)議審批、場(chǎng)所保密檢查、參會(huì)人員和會(huì)議資料的管理工作等。高??筛鶕?jù)實(shí)際情況制定審批程序,明確責(zé)任,不可放松。
2.5保密教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合
保密教育培訓(xùn)應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作和保密工作要點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn),分層實(shí)施。采取定期與不定期的保密監(jiān)督檢查,同時(shí)學(xué)校應(yīng)考慮將保密工作情況納入年度考核中,與職稱評(píng)定、津貼獎(jiǎng)金等緊密結(jié)合。
總之,高校需要根據(jù)國(guó)家保密法律法規(guī)、對(duì)照保密認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),研究國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新動(dòng)態(tài)、結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況;需要領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門相互協(xié)作、全體師生共同努力;需要有效的制約、激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合;需要先進(jìn)的技術(shù)、專業(yè)的人員、配套的設(shè)備[4]和符合要求的環(huán)境等保障;這樣才能有利于制訂適應(yīng)高校特點(diǎn)的保密制度,為高校保密工作過奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ),使高校的保密管理工作有章可循。
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作者簡(jiǎn)介:
郝少盼(1986.4-),女,河海大學(xué)科技處,碩士。
保密法的修訂頒布實(shí)施,是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保密工作方針政策的必然要求,是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要舉措,是加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的迫切需要。
全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹保密法作為新的契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作,奮力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)我省保密工作新局面。
要廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人員的保密責(zé)任意識(shí)和法制觀念。在學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中,全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、單位要以學(xué)習(xí)宣傳保密法為契機(jī),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的保密法制教育,增強(qiáng)保密意識(shí),落實(shí)保密責(zé)任,提高依法維護(hù)國(guó)家秘密安全的自覺性和能動(dòng)性;各級(jí)保密工作部門要把學(xué)習(xí)宣傳保密法作為當(dāng)前工作的重中之重,周密安排,精心組織,抓好保密專兼職干部和人員的培訓(xùn),努力提高保密依法行政的能力和水平;各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把保密法納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容,積極推進(jìn)干部保密教育常態(tài)化;報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要密切配合,助陣造勢(shì),推出系列宣傳報(bào)道。
要健全完善配套法規(guī)制度,著力構(gòu)建我省保密管理的制度體系。省級(jí)保密、法制等有關(guān)部門要按照與國(guó)家層面法律法規(guī)相互配套,與其它地方法規(guī)相互銜接的要求,認(rèn)真對(duì)照保密法和國(guó)家即將修訂出臺(tái)的保密法實(shí)施條例的各項(xiàng)規(guī)定,抓緊修訂《貴州省保守國(guó)家秘密實(shí)施細(xì)則》。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、單位要按照新出臺(tái)的保密法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)本部門本單位的保密管理規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理,切實(shí)抓好保密管理規(guī)章制度的“廢”、“改”、“立”工作。通過以上工作,盡快形成上下銜接、左右配套、種類齊全的保密管理法規(guī)體系,確保各項(xiàng)保密工作有法可依、有章可循。
一、總則
為及時(shí)識(shí)別、監(jiān)控公司保密潛在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生概率,確定公司保密風(fēng)險(xiǎn)承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險(xiǎn)所可能帶來(lái)的損失,根據(jù)《上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作細(xì)則》和《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合公司實(shí)際,特制定本管理辦法。
二、職責(zé)分工
1、公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理主管部門為風(fēng)險(xiǎn)管理部。
2、各部門、各經(jīng)營(yíng)單元協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理部實(shí)施本管理辦法。
3、公司各涉密經(jīng)營(yíng)單元是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第一道防線,負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)單元和公司內(nèi)縱向歸口管理事項(xiàng)的保密風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4、公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組(以下簡(jiǎn)稱工作小組)是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第二道防線,接受保密管理辦公室的監(jiān)督(以下簡(jiǎn)稱保密辦),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展。
5、公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是保密風(fēng)險(xiǎn)管理的第三道防線。作為保密風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展,負(fù)責(zé)組織建立完善保密管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
三、工作內(nèi)容及流程。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理部組織成立工作小組。工作小組組長(zhǎng)由分管保密工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由保密辦、風(fēng)險(xiǎn)管理部等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)評(píng)估過程中出現(xiàn)的問題和結(jié)果做分析和研究,查找出在保密管理的制度、流程和執(zhí)行等方面的問題,組織對(duì)制度和流程進(jìn)行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開展一次保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,使用“上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及自查自評(píng)系統(tǒng)”開展保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,按照業(yè)務(wù)流程對(duì)保密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估,評(píng)估的范圍包括項(xiàng)目、人員、資產(chǎn)、場(chǎng)所等主要管理活動(dòng)在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響,以及三者綜合作用所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。
3、工作小組至少每年對(duì)《保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及防控措施》評(píng)估一次,從人員風(fēng)險(xiǎn)、涉密載體風(fēng)險(xiǎn)、涉密計(jì)算機(jī)、涉密場(chǎng)所、投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等,對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行低、中、高等級(jí)識(shí)別,制定相應(yīng)的防范措施。
4、工作小組在評(píng)估過程中如發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),《保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》形成后,應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評(píng)估情況。向相關(guān)涉密經(jīng)營(yíng)單元和人員通報(bào)評(píng)估情況,監(jiān)督防控措施的落實(shí)。
5、工作小組不定期組織開展評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn),使相關(guān)人員了解掌握保密風(fēng)險(xiǎn)形式、評(píng)估方法、評(píng)估工具、防控措施等知識(shí)。保密風(fēng)險(xiǎn)管理納入保密教育培訓(xùn),以增強(qiáng)涉密人員防控保密風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
6、《公司保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》以及《公司保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及防控措施》由風(fēng)險(xiǎn)管理部保存,作為年度審查申請(qǐng)的附件材料報(bào)市國(guó)家保密局資質(zhì)管理委員會(huì)辦公室。
四、獎(jiǎng)懲機(jī)制
將評(píng)估工作履職情況納入部門和員工的年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作小組成員的保密工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià);由工作小組負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門和人員的保密工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)重大保密風(fēng)險(xiǎn)的部門和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)或未發(fā)現(xiàn)明顯保密風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致發(fā)生泄密事件及嚴(yán)重違規(guī)行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
(中國(guó)空空導(dǎo)彈研究院,河南 洛陽(yáng) 471000)
【摘 要】本文介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,闡述了在保密管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性,簡(jiǎn)要羅列了軍工單位在保密管理中的部分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出了一些防控保密管理方面風(fēng)險(xiǎn)的措施。
關(guān)鍵詞
1 風(fēng)險(xiǎn)管理概述
在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO的《ISO Guide 73:2009 風(fēng)險(xiǎn)管理——術(shù)語(yǔ)》中將“風(fēng)險(xiǎn)”定義為“不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。”風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的,在特定情況下、特定期間內(nèi),某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。
風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)由來(lái)已久,但從20世紀(jì)中期開始,風(fēng)險(xiǎn)管理的概念才開始廣為傳播。20世紀(jì)50年代起源于美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn),以防止損失發(fā)生或者降低損失發(fā)生的概率、減少損失的程度,保障生產(chǎn)和各項(xiàng)生活的順利進(jìn)行。因此,單位應(yīng)在損失發(fā)生之前做出最有效的安排,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失,以達(dá)到最大安全保障目標(biāo)。
作為一項(xiàng)管理活動(dòng),風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)可由以下幾個(gè)步驟:制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理的措施、措施的實(shí)施效果與評(píng)價(jià)。
2 在軍工單位保密管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性
首先,保密管理本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。保密管理歷來(lái)是軍工單位管理體系的重要組成部分,也是軍工單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之一。通俗地講,保密管理的最根本的目的在失泄密事件發(fā)生之前,從源頭上阻止失泄密事件發(fā)生的可能性。因此,保密管理實(shí)質(zhì)上也體現(xiàn)為對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)的管控。軍工單位中涉密人員比例較高,人員素質(zhì)層次不齊、個(gè)人保密意識(shí)不盡相同;同時(shí),單位涉密事項(xiàng)相對(duì)較多,工作中形成了大量的涉密載體,而載體從產(chǎn)生直至最后銷毀的中間各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,因此常常會(huì)發(fā)生一些違規(guī)事情。同時(shí),對(duì)于一個(gè)單位而言,本單位的人員不會(huì)是固定的,而是一直處于流動(dòng)的過程中,如:辭職、退休、新入職等,而離開本單位的人員在以前的工作中會(huì)接觸到有關(guān)本單位的有關(guān)涉密事項(xiàng),本單位的部分涉密事項(xiàng)也會(huì)隨著這些人的離職而被“帶走”,會(huì)使部分涉密事項(xiàng)處于不受控的狀態(tài)下,存在一定的失泄密隱患。因此,為軍工單位的保密管理帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
其次,風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)保密管理精準(zhǔn)化的有效途徑,精準(zhǔn)化是新時(shí)期保密工作所要遵循的基本原則之一。所謂精準(zhǔn)化,就是根據(jù)各單位自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況,合理分配資源,精心設(shè)計(jì)方案,精細(xì)實(shí)施活動(dòng),確保管理對(duì)象清晰、管理措施有效、管理流程閉環(huán),實(shí)現(xiàn)保密管理的最大效益。風(fēng)險(xiǎn)管理要求在對(duì)單位各種業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)致梳理的基礎(chǔ)上,對(duì)其中存在的保密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定位,并從風(fēng)險(xiǎn)要素、發(fā)生概率、危害范圍及程度等多個(gè)維度近評(píng)估,從而實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象精準(zhǔn);要求針對(duì)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其特征,對(duì)有限的保密資源進(jìn)行科學(xué)分配和系統(tǒng)整合,有針對(duì)性地采取防控措施,從而實(shí)現(xiàn)管理措施精準(zhǔn);要求在單位動(dòng)態(tài)的科研生產(chǎn)過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)存在的問題建立持續(xù)性改進(jìn)機(jī)制,確保管理措施始終與風(fēng)險(xiǎn)管控要求相適應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)管理過程精準(zhǔn)。
再次,風(fēng)險(xiǎn)管理是促進(jìn)保密管理與軍工單位科研生產(chǎn)活動(dòng)相融合的重要手段。對(duì)于軍工單位而言,保密管理本質(zhì)上是對(duì)單位的服務(wù)和保障。任何脫離了單位科研生產(chǎn)活動(dòng)的保密管理,都是“紙上談兵”式的管理。而采用風(fēng)險(xiǎn)管理的思想,保密管理措施只能來(lái)源于對(duì)科研生產(chǎn)、人力資源、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)流程的細(xì)致梳理、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的科學(xué)分析評(píng)估,這將牽引軍工單位根據(jù)保密要求對(duì)科研生產(chǎn)等各類活動(dòng)進(jìn)行再造,將保密要求真正與單位各方面的規(guī)章制度相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)保密管理與科研生產(chǎn)等各類活動(dòng)的有機(jī)融合。
3 簡(jiǎn)要羅列軍工單位保密管理中常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
保密風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)類別可概括為四類,包括:載體管理風(fēng)險(xiǎn)、人員管理風(fēng)險(xiǎn)、要害管理風(fēng)險(xiǎn)和信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 載體管理風(fēng)險(xiǎn)
1)定密不準(zhǔn),密級(jí)調(diào)整不及時(shí),該定不定、不該定亂定、定密過多過濫、一定終身、只定不解(降),導(dǎo)致載體處于失控的風(fēng)險(xiǎn)。
2)交流合作中保密審查不嚴(yán)格或缺失,導(dǎo)致秘密信息以“非密”輸出,造成泄密的風(fēng)險(xiǎn)。
3)載體從產(chǎn)生到銷毀之中各個(gè)環(huán)節(jié)由于違規(guī)操作,導(dǎo)致載體處于失控狀態(tài),造成失泄密的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 人員管理風(fēng)險(xiǎn)
1)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門保密職責(zé)落實(shí)情況監(jiān)管不力,未開展有效的監(jiān)督檢查,各類審查把關(guān)不嚴(yán)格,部門的保密違規(guī)事件頻發(fā);
2)人員保密意識(shí)淡薄,故意或過失泄漏國(guó)家秘密;
3)人員在上崗、在崗、離崗時(shí)未進(jìn)行教育,導(dǎo)致該類人員的保密責(zé)任未得到有效落實(shí),帶來(lái)一定的保密管理風(fēng)險(xiǎn);
4)未對(duì)涉密人員出國(guó)前進(jìn)行保密教育提醒以及回國(guó)后未進(jìn)行回訪,不能及時(shí)了解并掌握涉密人員在國(guó)外期間的行蹤以及人員的思想動(dòng)態(tài),人員管理方面存在的一定風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 要害管理風(fēng)險(xiǎn)
1)界定不準(zhǔn)確,改定不定,未采取有效防范措施,存在失泄密風(fēng)險(xiǎn);不該確定而定,增加管理成本;
2)日常管理不善,人員出入違規(guī),導(dǎo)致失泄密。
3.4 信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)
1)系統(tǒng)遭外界病毒入侵,導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、信息外泄;
2)人為破壞信息系統(tǒng)物理隔絕,導(dǎo)致系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn);
3)網(wǎng)絡(luò)終端使用不符合保密要求,導(dǎo)致信息泄露;
4)終端安全設(shè)置不符合要求,存在隱患。
以上只是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)簡(jiǎn)單的羅列,各個(gè)單位可根據(jù)自己實(shí)際情況,準(zhǔn)確梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
4 保密風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)保密管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),軍工單位需采取相應(yīng)的措施,避免各類風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生。大抵可以從體系建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查四個(gè)方面開展各項(xiàng)活動(dòng)。
4.1 體系建設(shè)
與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)展,針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類新問題、新情況,及時(shí)修訂單位的各類制度、完善各類流程。
4.2 責(zé)任落實(shí)
軍工單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視保密工作,將保密責(zé)任層層落實(shí),使責(zé)任真正落實(shí)到各個(gè)部門。
4.3 教育培訓(xùn)
根據(jù)情況制定單位的一級(jí)保密培訓(xùn)計(jì)劃,各部門根據(jù)實(shí)際情況,分解一級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,制定二級(jí)、三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,開展形式多樣的保密培訓(xùn)工作。
4.4 監(jiān)督檢查
軍工單位開展定期保密檢查為主,不定期開展保密專項(xiàng)檢查為輔的各類檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
5 結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)持續(xù)的循環(huán)性工作,在保密管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理也不例外。風(fēng)險(xiǎn)管理可看作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在實(shí)踐中通過制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理的措施、措施的實(shí)施效果與評(píng)價(jià)五個(gè)步驟,不斷強(qiáng)化對(duì)保密風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提高保密管理水平,確保國(guó)家秘密安全。
參考文獻(xiàn)
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縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹全市2012年普通高校招生考試工作會(huì)議精神,總結(jié)去年招考工作,研究部署今年招考工作任務(wù)。剛才,同志傳達(dá)了全市普通高校招生考試工作會(huì)議精神,同志對(duì)今年的高校招生考試工作作了安排,縣招委與各成員單位、縣教育局與各考點(diǎn)學(xué)校、高中學(xué)校分別簽訂了2012年普通高校招生考試工作目標(biāo)責(zé)任書。希望各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)分工,在具體工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好招考工作的事業(yè)心和責(zé)任感
2011年,全縣各級(jí)各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的教育方針和高校招生考試工作要求,堅(jiān)持客觀、公平、公正的原則,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,全縣普通高校招生考試工作取得了優(yōu)異的成績(jī),人民群眾對(duì)招生考試工作的滿意度進(jìn)一步提高。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是招生考試環(huán)境進(jìn)一步改善??h委、縣政府高度重視招生考試工作,不斷加強(qiáng)對(duì)我縣招生考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣招委各成員單位積極配合、主動(dòng)參與,各級(jí)各有關(guān)部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,各項(xiàng)高考工作規(guī)章制度進(jìn)一步健全,形成了一套行之有效的高考工作機(jī)制。特別是在高考期間,有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管,全縣普通高考工作開展得有條不紊、安全有序。
二是考試管理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)各有關(guān)部門注重了人防制度的完善和技防措施的運(yùn)用,建立完善考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任追究制度,深化監(jiān)考人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,進(jìn)一步加大了技術(shù)防范考試舞弊的力度,考場(chǎng)全部使用電子監(jiān)控器、手機(jī)信號(hào)屏蔽儀、無(wú)線耳機(jī)探測(cè)器、無(wú)線信號(hào)監(jiān)測(cè)設(shè)備和考生指紋識(shí)別儀,有效地防范了招生考試中的舞弊行為,維護(hù)了國(guó)家招生考試的嚴(yán)肅性,切實(shí)保障了考生的合法利益,全縣高考考風(fēng)考紀(jì)有了根本好轉(zhuǎn)。
三是招生考試“陽(yáng)光工程”深入人心。進(jìn)一步建立和完善了報(bào)名、考試、錄取等環(huán)節(jié)信息的公布、公告和公示制度,將需要公開的招生信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,做到了讓考生滿意,讓社會(huì)滿意,讓政府放心,招生考試“陽(yáng)光工程”已成為民心工程、品牌工程。
四是招生考試服務(wù)水平進(jìn)一步提高。招生考試部門不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善服務(wù)方式,牢固樹立以考生為本、為考生服務(wù)的意識(shí),切實(shí)解決好考生的實(shí)際問題,想考生所想,急考生所急,幫考生所需,竭誠(chéng)為考生服務(wù)。在報(bào)名考試、志愿填報(bào)、政策規(guī)定、紀(jì)律要求等方面熱心接待考生咨詢,及時(shí)為考生排憂解難、當(dāng)好參謀,維護(hù)考生的合法權(quán)益,確保了招生考試的公平公正。
這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同努力的結(jié)果,也是全體招生考試工作人員積極工作的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向招委各成員單位、各考點(diǎn)學(xué)校和從事招生考試工作的同志們表示誠(chéng)摯的謝意!
招生考試工作肩負(fù)著為國(guó)家選拔合格人才的重要使命,在教育事業(yè)發(fā)展中有著特殊的地位和作用,政策性強(qiáng),涉及面廣,社會(huì)影響大,與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。高考不僅僅是一個(gè)教育問題,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,是領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。今年我縣普通高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到5748人,組織考試工作難度大。尤其受社會(huì)上一些不良因素的影響和干擾,考試管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,各級(jí)各有關(guān)部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)招生考試工作重大意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好普通高校招生考試工作的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、資金投入到位,確保今年招生考試工作順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化措施,周密安排,扎實(shí)做好今年高校招生考試工作
(一)加強(qiáng)安全保密,辦好平安高考??荚嚢踩C芄ぷ鲗?duì)于招生來(lái)說(shuō)是天大的事,一旦發(fā)生問題,影響巨大,無(wú)法挽回。因此,必須把考試的安全保密作為招生考試工作的頭等要?jiǎng)?wù),做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴、嚴(yán)防死守,確保考試安全保密工作每一個(gè)環(huán)節(jié)的絕對(duì)安全,不發(fā)生絲毫閃失。一要加強(qiáng)對(duì)考試安全保密工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由教育、公安、保密和監(jiān)察等部門組成的國(guó)家招生考試安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定具體工作方案,明確任務(wù),分工負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作措施落實(shí)到實(shí)處。要在近期安排一次高考安全大檢查,教育部門牽頭,監(jiān)察、保密、公安等部門參加,全面檢查各考點(diǎn)、考場(chǎng)的考前準(zhǔn)備及安全保密措施的到位情況,存在問題的要抓緊整改。二要制定和完善保密工作制度,嚴(yán)格實(shí)行保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格選拔和配備保密人員,并對(duì)他們進(jìn)行安全保密教育和培訓(xùn)。三要制定考試安全突發(fā)及偶發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,成立考試安全突發(fā)及偶發(fā)事件應(yīng)急處置工作組,教育、公安、監(jiān)察、保密等部門要加強(qiáng)聯(lián)系、統(tǒng)籌安排、密切配合,落實(shí)各項(xiàng)安全保密措施,確保做到萬(wàn)無(wú)一失。
(二)抓好教育培訓(xùn),嚴(yán)防考試舞弊??硷L(fēng)考紀(jì)是高考的生命線,是工作的重中之重,必須牢牢把握住這條主線,全力做好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面的具體工作,決不能有絲毫的僥幸、麻痹和懈怠。一要加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育。教育全體考生誠(chéng)實(shí)守信、文明應(yīng)試,要與每一名考生簽訂《誠(chéng)信考試承諾書》,解決好廣大考生的思想認(rèn)識(shí)問題,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。二要加強(qiáng)對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在選拔監(jiān)考教師時(shí),一定要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),選拔素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的教師,確保監(jiān)考教師隊(duì)伍的質(zhì)量。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考教師的培訓(xùn),既要對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德和考試紀(jì)律教育,又要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓每一位監(jiān)考教師業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范。三要加強(qiáng)對(duì)考試舞弊行為的防范。要通過制度建設(shè)和技術(shù)防范,實(shí)現(xiàn)高考考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)。今年的高考考場(chǎng),全部實(shí)行電子監(jiān)控、手機(jī)信息屏蔽、微型耳機(jī)探測(cè)、無(wú)線信號(hào)監(jiān)測(cè)、考生入場(chǎng)指紋信息識(shí)別和考生身份證識(shí)別系統(tǒng),在報(bào)名資格審查及入場(chǎng)環(huán)節(jié)使用身份證識(shí)別儀,杜絕假證,防范替考。四要堅(jiān)決查處違紀(jì)舞弊行為。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和教育主管部門、招生考試機(jī)構(gòu)要密切配合,通力協(xié)作,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處考試中出現(xiàn)的違紀(jì)舞弊行為。對(duì)考試工作人員失職瀆職、、違法亂紀(jì)的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。對(duì)造成考場(chǎng)失控、大面積作弊的考點(diǎn),除追究監(jiān)考人員的責(zé)任外,對(duì)考點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊、替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重舞弊行為,確保今年高校招生考試公正、安全、有序。凡參與高考舞弊的教師,一律開除公職。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。要繼續(xù)深入推進(jìn)招生考試“陽(yáng)光工程”。建立和完善報(bào)名、考試、錄取等階段的招生信息公布、公告和公示制度,切實(shí)做到招生政策、報(bào)名資格、招生計(jì)劃、考試規(guī)定、錄取原則、錄取結(jié)果等全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公開。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí),耐心解答考生和考生家長(zhǎng)的咨詢,接待好來(lái)信來(lái)訪。要嚴(yán)厲打擊虛假招生廣告宣傳和欺騙性招生中介,提高高考的誠(chéng)信度和人民群眾的滿意度,確保高校招生工作讓政府放心、讓群眾滿意、讓考生滿意。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,圓滿完成今年高校招生考試工作
組織領(lǐng)導(dǎo)
第二條我局的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息安全與保密工作由局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局辦公室、技術(shù)播出部具體負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密綜合管理,各部門設(shè)一名信息安全保密員。
第三條按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以各部門為責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好本部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密工作。各部門負(fù)責(zé)人為本部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密管理的第一責(zé)任人,計(jì)算機(jī)的使用人員以及各部門信息安全保密員為直接責(zé)任人。
和非計(jì)算機(jī)保密管理
第四條本局所有計(jì)算機(jī)設(shè)備(含便攜式計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì))及軟件安裝情況都由局辦公室實(shí)行登記備案管理,定期核查。
第五條所有計(jì)算機(jī)設(shè)備都必須安裝防病毒安全防護(hù)軟件,并及時(shí)進(jìn)行升級(jí);設(shè)置開機(jī)口令,長(zhǎng)度不得少于8個(gè)字符,并定期更換,防止口令被盜;及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁程序;不得安裝、運(yùn)行、使用與工作無(wú)關(guān)的軟件。
第六條計(jì)算機(jī)設(shè)備在使用前,應(yīng)標(biāo)明密級(jí),粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí),在辦公室登記,并統(tǒng)一向縣保密局備案。未登記的計(jì)算機(jī)設(shè)備不得接入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或處理信息。機(jī)關(guān)工作人員不得擅自更改或變動(dòng)計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)配置、密級(jí)標(biāo)識(shí)等。
第七條各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“不上網(wǎng)、上網(wǎng)不”的要求,用于處理、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息和單位內(nèi)部工作秘密的計(jì)算機(jī)嚴(yán)格禁止上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或與其他非系統(tǒng)相連,實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離;上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不準(zhǔn)處理國(guó)家秘密、內(nèi)部信息和其他未公開的公務(wù)信息;嚴(yán)禁同一計(jì)算機(jī)既上互聯(lián)網(wǎng)又處理信息;嚴(yán)禁非計(jì)算機(jī)設(shè)備存儲(chǔ)、處理信息。
第八條政務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離,嚴(yán)禁計(jì)算機(jī)同時(shí)接入互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng),嚴(yán)禁同一機(jī)器內(nèi)外網(wǎng)互換;商秘網(wǎng)專用計(jì)算機(jī)更應(yīng)該專人專管,注意密碼的保護(hù),嚴(yán)防泄密。
第九條長(zhǎng)陽(yáng)電視臺(tái)音、視頻工作站網(wǎng)絡(luò)是我臺(tái)節(jié)目編輯、制作、播出的局域網(wǎng),涉及到節(jié)目安全制作和播出,各計(jì)算機(jī)上不得上載與節(jié)目制作無(wú)關(guān)的素材,更不允許私自接入因特網(wǎng)。
第十條計(jì)算機(jī)必須采取數(shù)據(jù)備份保護(hù)、防病毒入侵、保密監(jiān)控等技術(shù)措施,必須按規(guī)定設(shè)置口令密碼,并按規(guī)定的時(shí)間更換口令密碼。
第十一條嚴(yán)禁使用含有無(wú)線網(wǎng)卡、無(wú)線鼠標(biāo)、無(wú)線鍵盤等具有無(wú)線互聯(lián)功能的設(shè)備處理信息。計(jì)算機(jī)必須拆除無(wú)線上網(wǎng)功能的硬件模塊,并不得與手機(jī)、普通電話及傳真機(jī)(包括具有電話傳真功能的一體機(jī))等各類無(wú)線、有線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及外聯(lián)設(shè)備聯(lián)接使用。
移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理
第十二條局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組界定與非移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)(包括硬盤、移動(dòng)硬盤、軟盤、U盤、光盤、磁帶、各種存儲(chǔ)卡及筆記本電腦),并由局辦公室登記造冊(cè)。
第十三條各部門必須指定專人負(fù)責(zé)本部門筆記本電腦和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的日常管理工作。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、筆記本電腦必須妥善保存,日常使用由使用人員保管,暫停使用的交由指定的專人保管。
第十四條存儲(chǔ)載體應(yīng)與非存儲(chǔ)載體嚴(yán)格區(qū)分保管;移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備不得在信息系統(tǒng)和非信息系統(tǒng)間交叉使用;移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備不得在非信息系統(tǒng)中使用。
第十五條筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)只能在本局使用,確因工作需要攜帶筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)外出,須報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn),履行相關(guān)手續(xù)和采取嚴(yán)格的保密措施;嚴(yán)禁將筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)借給外單位使用;嚴(yán)禁將私人筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)帶入本局筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)下載和復(fù)制信息。
第十六條移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備在接入本單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)之前,應(yīng)當(dāng)查殺病毒、木馬等惡意代碼;鼓勵(lì)采用密碼技術(shù)等對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備中的信息進(jìn)行保護(hù)。
第十七條存儲(chǔ)過國(guó)家秘密信息的介質(zhì)不能降低密級(jí)使用。
數(shù)據(jù)復(fù)制操作管理
第十八條將互聯(lián)網(wǎng)上的信息復(fù)制到處理內(nèi)部信息的系統(tǒng)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的技術(shù)防護(hù)措施,查殺病毒、木馬等惡意代碼,嚴(yán)防病毒等傳播。
第十九條嚴(yán)格限制從互聯(lián)網(wǎng)向信息系統(tǒng)復(fù)制數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保安標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條不得使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備從計(jì)算機(jī)向非計(jì)算機(jī)復(fù)制數(shù)據(jù)。確需復(fù)制的,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施,防止泄密。
第二十一條復(fù)制和傳遞電子文檔,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照復(fù)制和傳遞同等密級(jí)紙質(zhì)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
上網(wǎng)信息保密管理
第二十二條禁止在互聯(lián)網(wǎng)中處理、以及利用電子郵件傳遞國(guó)家秘密和其他可能涉及國(guó)家秘密的信息。
第二十三條上網(wǎng)信息的保密管理堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則以及保密審查制度。凡向國(guó)家聯(lián)網(wǎng)的站點(diǎn)提供或信息,必須經(jīng)過保密審查批準(zhǔn)。各部門擬的上網(wǎng)信息必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后,方可上網(wǎng)。對(duì)由于審查把關(guān)不嚴(yán)格,造成網(wǎng)上泄密的,將嚴(yán)肅查處和追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十四條業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)等重要信息的電子傳遞,應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)(政務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等內(nèi)網(wǎng))傳輸,特殊情況需使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸,應(yīng)在技術(shù)人員指導(dǎo)下加密傳遞。業(yè)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)向本單位以外單位或人員復(fù)制、傳輸應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)維修保密管理
第二十五條維護(hù)、檢修計(jì)算機(jī)必須采取嚴(yán)密的安全保密措施,并有計(jì)算機(jī)安全保密管理員在場(chǎng),進(jìn)行監(jiān)督和記錄,嚴(yán)禁維修人員讀取和復(fù)制信息。確需送修的,應(yīng)當(dāng)拆除信息存儲(chǔ)部件。
第二十六條處理內(nèi)部信息的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備在變更用途時(shí),應(yīng)當(dāng)使用能夠有效刪除數(shù)據(jù)的工具刪除存儲(chǔ)部件中的內(nèi)部信息。
第十七條計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備不再用于處理信息或不再使用時(shí),應(yīng)當(dāng)將信息存儲(chǔ)部件拆除或及時(shí)銷毀。
第二十八條筆記本電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)需要送外部維修時(shí),必須到國(guó)家保密工作部門指定的具有保密資質(zhì)的單位進(jìn)行維修,并將廢舊的存儲(chǔ)介質(zhì)收回。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在報(bào)廢前,應(yīng)進(jìn)行信息清除處理。
第二十九條筆記本電腦硬盤、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)及其它信息存儲(chǔ)部件的銷毀,必須按照載體銷毀要求進(jìn)行,各部門不得擅自銷毀。嚴(yán)禁將移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)作為廢品出售。
安全保密教育
第三十條加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)使用人員的管理,開展經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn),提高計(jì)算機(jī)使用人員的安全和保密意識(shí)與技能。
第三十一條局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)崗位的計(jì)算機(jī)使用人員簽訂安全保密責(zé)任書,明確安全和保密要求與責(zé)任。
第三十二條計(jì)算機(jī)使用人員離崗離職,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)取消其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)訪問授權(quán),收回計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等相關(guān)物品。
第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門信息安全保密員要加強(qiáng)對(duì)本部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和保密管理情況的監(jiān)督,定期開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及進(jìn)糾正。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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